Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
А.А. Пилипенко
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
Учебно-методический комплекс
для студентов дневной формы обучения
специальности "Правоведение"
МИНСК
ФУСТ БГУ
2003
УДК 347.73(476)(075.8)
ББК 67.402я73
П32
Рецензенты:
старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права
Академии МВД Республики Беларусь,
кандидат юридических наук А.П. Дербин;
преподаватель кафедры экономического права
ГИУСТ БГУ А.М. Михаловский
Рекомендовано
кафедрой экономического права
Государственного института управления и социальных технологий БГУ
8 октября 2003 г., протокол № 2
Пилипенко А.А.
П32 Финансовое право: Учеб.-метод. комплекс для студентов
днев. формы обучения специальности "Правоведение" / А.А. Пи-
липенко. – Мн.: ФУСТ БГУ, 2003. – 208 с.
ISBN 985-6739-09-8.
Данный учебно-методический комплекс дает возможность в лаконич-
ной форме ознакомиться студентам ГИУСТ БГУ с учебным материалом по
дисциплине "Финансовое право". Учебный материал снабжен подробным
списком нормативных правовых актов и специальной литературы, способ-
ствующими лучшему пониманию изучаемого предмета.
При изложении материала автором учтены последние изменения в
финансовом законодательстве Республики Беларусь.
УДК 347.73(476)(075.8)
ББК 67.402я73
ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях развития Республики Беларусь возраста-
ет роль и значение финансов, с помощью которых достигается опти-
мальное и эффективное функционирование экономической системы.
Приведение в действие данного процесса в соответствии с задачами
общества и государства призвано осуществлять финансовое право.
Финансовое право представляет собой совокупность правовых
норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в
процессе образования, распределения и использования денежных фон-
дов государства с целью реализации своих функций.
Актуальность финансового права заключается и в том, что финан-
сово-правовые знания стали наиболее востребованы практикой. Они в
равной мере стали необходимы как работникам финансовых и контроль-
ных органов, так и руководителям предприятий (главным бухгалтерам),
индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, являющимся
налогоплательщиками, и т. д. В этой связи интерес к учебной и научной
финансово-правовой литературе сегодня очень велик.
Целью изучения курса "Финансовое право" является усвоение
студентами сущности финансовых правоотношений как обществен-
ных отношений, урегулированных нормами финансового права, на
базе которых формируются государственные централизованные фон-
ды денежных средств.
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
(очная форма обучения)
ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Вариант 1
Вариант 2
Вариант 3
Вариант 4
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Рассчитайте сумму налога на прибыль, уплачиваемого юридиче-
ским лицом, по следующим данным:
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ
Занятие 1
(2 часа)
Литература нормативная
1. Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. (в ред. Закона от 4 янв. 2002 г.)
"О нормативных правовых актах Республики Беларусь" // Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 7. /136; 2002. № 7. 2/830.
Специальная
Занятие 2
(2 часа)
Литература нормативная
Специальная
Занятие 3
(2 часа)
Специальная
1. Бюджетное право: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А. М. Никитина. М., 2001.
2. Горбунова О. Н., Селюков А. Д., Другова Ю. В. Бюджетное право России: Учеб.
пособие. М., 2002.
3. Государственный бюджет: Учеб. пособие / Под ред. М. И. Ткачука. Минск, 1995.
4. Крохина Ю. А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. Н. И. Хи-
мичевой. М., 2001.
5. Сорокина Т. В. Бюджет Беларуси: генезис и развитие. Минск, 2000.
6. Сорокина Т. В. Бюджетный процесс в Республике Беларусь. Минск, 2000.
7. Сорокина Т. В. Государственный бюджет: Учеб. пособие. Минск, 2003.
Занятие 4
(2 часа)
Специальная
Занятие 5
(2 часа)
Специальная
Занятие 6
(2 часа)
Литература нормативная
Специальная
Занятие 7
(2 часа)
Тема: Правовое регулирование взимания подоходного налога
с физических лиц
1. Плательщики подоходного налога с физических лиц. Объект
налогообложения.
2. Льготы по подоходному налогу.
3. Ставки подоходного налога.
4. Особенности подоходного налогообложения отдельных видов
доходов.
5. Порядок исчисления и сроки уплаты подоходного налога. Декла-
рирование совокупного годового дохода физическими лицами.
НПЦ 29
Литература нормативная
Специальная
Занятие 8
(2 часа)
Литература нормативная
Специальная
Занятие 9
(2 часа)
Литература нормативная
Специальная
ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
1. Понятие финансов, их функции и роль.
2. Финансовая деятельность государства. Принципы, методы и формы
финансовой деятельности.
3. Финансовая система государства и ее состав.
4. Понятие, предмет и метод финансового права.
5. Финансовое право в системе права Республики Беларусь и его отличие
от смежных отраслей права.
6. Система и источники финансового права.
7. Понятие финансово-правовых норм. Особенности и виды финансово-
правовых норм.
8. Финансовые правоотношения и их особенности.
9. Понятие, цели, задачи и принципы финансового контроля.
10. Виды финансового контроля.
11. Независимый финансовый контроль (аудит).
12. Формы и методы финансового контроля.
13. Контрольно-ревизионная документация, порядок ее оформления и пра-
вовое значение.
14. Общая характеристика органов, осуществляющих финансовый кон-
троль в Республике Беларусь.
15. Совет по координации контрольной деятельности в Республике Бе-
ларусь.
16. Полномочия Комитета государственного контроля Республики Бе-
ларусь.
17. Министерство финансов Республики Беларусь как орган финансового
контроля.
18. Функции и полномочия Министерства по налогам и сборам Республи-
ки Беларусь и его органов в сфере финансового контроля.
19. Понятие и значение бюджета.
20. Понятие бюджетного права. Источники бюджетного права. Субъекты
бюджетного права. Бюджетные правоотношения.
21. Бюджетное устройство в Республике Беларусь. Бюджетная система
Республики Беларусь и принципы ее построения.
22. Состав доходов и расходов бюджетов. Целевые и резервные фонды
бюджета. Оборотная кассовая наличность.
23. Бюджетная классификация и ее правовое значение.
24. Дефицит и профицит бюджета. Секвестр и блокирование бюджета. За-
щищенные статьи бюджета.
25. Бюджетное регулирование и его методы.
26. Понятие бюджетного процесса, его принципы и стадии.
27. Стадия составления проекта бюджета.
28. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета.
29. Стадия исполнения республиканского и местных бюджетов.
30. Отчет об исполнении бюджета: порядок его составления и утвер-
ждения.
НПЦ 33
КУРС ЛЕКЦИЙ
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
ТЕМА 1. ФИНАНСЫ И ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ГОСУДАРСТВА
3
Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. М., 2002. С. 46.
НПЦ 49
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
3. 20 %:
при реализации товаров (работ, услуг), не указанных в перечне това-
ров (работ, услуг), облагаемых по нулевой ставке и ставке 10 %;
по суммам вознаграждений, сборов и (или) других аналогичных
платежей, полученных по договорам поручения, комиссии или кон-
сигнации либо иным аналогичным договорам, за исключением
сумм вознаграждений, сборов и (или) других аналогичных плате-
жей, полученных по договорам аренды с выкупом, поручения, ко-
миссии или консигнации либо иным аналогичным договорам, пре-
дусматривающим реализацию товаров, работ (услуг), освобожден-
ных от налога;
при реализации имущественных прав на объекты интеллектуальной
собственности.
Объект налогообложения:
а) по произведенным подакцизным товарам:
объем произведенных подакцизных товаров в натуральном
выражении, в отношении которых установлены твердые
(специфические) ставки акцизов;
стоимость подакцизных товаров, определяемая исходя из
отпускных цен без учета акцизов, на которые установлены
адвалорные (процентные) ставки акцизов;
б) по подакцизным товарам, ввозимым на таможенную террито-
рию Республики Беларусь:
объем ввозимых подакцизных товаров в натуральном вы-
ражении, в отношении которых установлены твердые (спе-
цифические) ставки акцизов;
таможенная стоимость, увеличенная на подлежащие оплате
суммы таможенной пошлины и сборов за таможенное
оформление, по подакцизным товарам, в отношении кото-
рых установлены адвалорные (процентные) ставки акцизов;
144 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
2. По физическим лицам:
принадлежащие физическим лицам на праве собственности жилые
помещения в многоквартирных домах. При наличии у плательщиков
двух и более жилых помещений освобождению от уплаты налога
подлежит только одно жилое помещение по выбору плательщика;
здания и строения, принадлежащие физическим лицам, являющим-
ся пенсионерами по возрасту, инвалидам I и II группы, другим не-
трудоспособным гражданам при отсутствии трудоспособных лиц,
совместно проживающих или числящих совместно проживающими
согласно данным похозяйственного учета или домовых книг, не
имеющих источников дохода, облагаемого подоходным налогом
налоговыми органами (за исключением зданий и сооружений,
предназначенных и (или) используемых в установленном порядке
для осуществления предпринимательской деятельности);
156 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Объект налогообложения:
игровые столы;
игровые автоматы;
кассы тотализатора;
кассы букмекерских контор.
Общее количество объектов налогообложения каждого вида под-
лежит обязательной регистрации по письменному заявлению платель-
щика в налоговых органах до момента их установки (использования) с
обязательной выдачей свидетельства о регистрации. Изменение в игор-
ном заведении общего количества объектов налогообложения каждого
вида разрешается только после регистрации объектов игорного бизнеса
в налоговых органах, которые в течение пяти рабочих дней со дня полу-
чения письменного заявления плательщика об изменении общего коли-
чества объектов налогообложения каждого вида обязаны выдать свиде-
тельство о регистрации, изъяв ранее выданное. Установка (использова-
ние) в игорном бизнесе объектов налогообложения, не зарегистриро-
ванных в налоговых органах, запрещается. Нарушение данного требо-
вания является основанием для аннулирования лицензии на занятие
игорным бизнесом.
НПЦ 171
5
Финансовое право / Отв. ред. Н. И. Химичева. М., 2002. С. 686.
186 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ......................................................................................................................... 3
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ................................................................................................. 4
ЛИТЕРАТУРА КО ВСЕМ ТЕМАМ КУРСА ................................................................... 4
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И СПЕЦИАЛЬНАЯ
ЛИТЕРАТУРА К ОТДЕЛЬНЫМ ТЕМАМ ...................................................................... 5
ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ ......................................................................... 17
ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ ....................................................................................... 18
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ ......................................................................................... 20
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ ......................................................................................... 22
ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ .............................................................................................. 32
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ ....................................................... 34
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ДИПЛОМНЫХ РАБОТ ................................................... 36
КУРС ЛЕКЦИЙ........................................................................................................... 38
ОБЩАЯ ЧАСТЬ ................................................................................................................ 38
ТЕМА 1. ФИНАНСЫ И ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА . 38
1.1. Финансы и их функции. Государственные финансы ....................................... 38
1.2. Финансовая деятельность государства. Принципы, методы и формы
финансовой деятельности государства ................................................................. 40
1.3. Финансовая система государства и ее состав ............................................... 43
ТЕМА 2. ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОГО ПРАВА. СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСОВОГО ПРАВА ............................................................................................ 45
2.1. Понятие, предмет и метод финансового права ............................................. 45
2.2. Финансовое право в системе права Республики Беларусь: его особенности
и связь с другими отраслями права ......................................................................... 46
2.3. Система и источники финансового права ....................................................... 49
ТЕМА 3. ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ
ОТНОШЕНИЯ, ИХ ОСОБЕННОСТИ И ВИДЫ ..................................................... 53
3.1. Понятие финансово-правовых норм. Особенности финансово-правовых
норм ............................................................................................................................. 53
3.2. Виды финансово-правовых норм. Структура финансово-правовой нормы..... 55
3.3. Финансово-правовые отношения. Их особенности и виды. Основания
возникновения, изменения и прекращения финансово-правовых отношений ...... 57
ТЕМА 4. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ ........... 61
4.1. Понятие, цели, задачи и принципы финансового контроля ........................... 61
4.2. Виды финансового контроля ............................................................................. 62
4.3. Формы и методы финансового контроля ........................................................ 67
4.4. Контрольно-ревизионная документация, порядок ее оформления ............... 70
4.5. Органы, осуществляющие финансовый контроль .......................................... 73
4.5.1. Совет по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь.... 73
4.5.2. Полномочия Комитета государственного контроля Республики
Беларусь в сфере финансового контроля ......................................................... 74
4.5.3. Министерство финансов Республики Беларусь как орган
финансового контроля ........................................................................................ 78
4.5.4. Функции и полномочия Министерства по налогам и сборам
Республики Беларусь и его органов в сфере финансового контроля ............ 83
206 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ