Тарифы на СХ продукцию

Тарифы на сельскохозяйственную продукцию в несколько раз превышают тарифы на

промышленные товары практиче- ски во всех странах: в ЕС – 13,9 против 4,0 % (приводятся
средневзве- шенные тарифы); в Канаде – 18,0 против 2,5 %; в США – 5,0 против 3,3 %; в
Южной Корее – 48,6 против 6,6 %; в Японии – 23,3 против 2,6%; в Индии – 31,4 против 9,8%; в
КНР – 15,6 против 8,7%

Тяжелое появление

ВТО принято считать третьим институтом Бреттон-Вудской системы. Однако если первые два
— Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и
развития (МБРР) — начали функционировать вскоре после окончания Второй мировой
войны, для создания третьего — универсальной торговой организации — потребовалась 47
лет сложнейших переговоров. Учреждение ВТО в апреле 1994 г. в результате переговоров
Уругвайского раунда по праву следует считать крупнейшим событием в области
международных экономических отношений в ХХ веке. Однако грандиозный успех имел и
некую оборотную сторону — противоречия и вопросы между странами- членами остались.
Это и предопределило в дальнейшем необходимость реформирования ВТО.

Раньше думали лучше не трогать ВТО, чтобы ничего не сломать. Теперь США вмешались..

Проблема институционального реформирования организации на экспертном уровне

обсуждается по меньшей мере последние полтора десятка лет
переговоры упомянутого Уругвайского раунда, сопровождавшиеся острейшими кризисами и
противоречиями между сторонами. Выработанные компромиссы дались весьма непросто.
Договоренность о создании ВТО явилась венцом этих компромиссов.
Поэтому представители разных стран, признавая необходимость реформирования
организации, вполне отдавали себе отчет в том, сколь сложным и рискованным оно может
оказаться на практике. Всегда останавливались примерно на том, что хотя и не без
недостатков, уже 70 лет, и никто не может гарантировать, что в результате реформы не
станет хуже.
В наши дни ситуация заметно радикализировалась вследствие протекционистской политики
новой американской администрации и инициированных ею торговых войн «со всем миром».

Ежегодный план дейсвтий

Отдельно хочется отметить документ, распространенный в конгрессе США в 2017г.

Ежегодный план действий офиса Представителя США на международных торговых
переговорах. В документе подчеркивалось, что в ответ на «недобросовестную торговую
практику» других стран США могут не соблюдать правила ВТО и начать проводить более
«агрессивную» торговую политику, отстаивая свои национальные интересы.
Пошлины против ЕС и Канады по металам
С 1 июня 2018 г. Вашингтон ввел повышенные импортные пошлины на металлы из
Евросоюза, Канады и некоторых других стран — 25% на сталь и 10% — на алюминий. Как
полагает нынешняя американская администрация, в последние годы в США произошло
резкое снижение доли внутреннего производства металлов, что несет угрозу национальной
безопасности.
23 января 2018 года Президент США Дональд Трамп установил начал торговую войну с
Китаем

(30 % тариф на ввозимые в страну солнечные батареи, большие бытовые стиральные

машины 20/50 проц после 1,2 млн.
Китай ответил на действия американцев, обложив дополнительными пошлинами
импортируемые из США мясо, фрукты и прочие товары. В частности, на свиные продукты и
алюминиевый лом была введена 25 % пошлина, на, порядка 120 различных товаров (от
орехов до яблок и ягод) — 15 % пошлина.)

Когда можно воевать по ВТОшному

В рамках ВТО каждая страна имеет свои обязательства, базирующиеся на ее правилах,

выработанных в ходе Уругвайского раунда. Эти правила допускают ограничения импорта
строго в трех конкретных случаях: при демпинге, применении незаконных субсидий, угрозе
национальным отраслям ввиду резкого роста импорта. При этом в каждом из этих случаев
необходимо доказательство ущерба от упомянутых действий страны-поставщика. Ущерб
устанавливается в ходе соответствующего прозрачного расследования с участием всех
сторон. Нынешняя американская мера не вписывается ни в один из этих трех случаев, а
вместо этого обосновывается «соображениями национальной безопасности». Но тогда дело
приобретает совершенно иной юридический оборот.

Что такое нац безопасность по ВТО. Это просто международная конкуренция по факту.
В правовой базе ВТО предусмотрено ограничение доступа на рынок по соображениям
национальной безопасности — соответствующие меры возможны в случаях нелегальной
торговли оружием и ядерными материалами, опасности вооруженных действий,
террористической угрозы и т.п.
Американская сторона крайне субъективно формулирует «соображения национальной
безопасности» в очевидном отрыве от существующих международных правил. Вашингтон
видит угрозу национальной безопасности в «резком снижении доли внутреннего
производства металлов», хотя подобная ситуация по сути является лишь следствием
обычной международной конкуренции.

Внутренние законы США вместо института ВТО

Таким образом, американская администрация полагает, что может защищать свой
внутренний рынок и обеспечивать внешнеторговые интересы, исходя из внутреннего
торгового законодательства. В течение 2018 г. в Вашингтоне ссылались главным образом на
два законодательных акта. Согласно закону о торговле 1974 г. (Trade Act of 1974), США могут
применять штрафной тариф в отношении стран, дискриминирующих американские товары.
Другой — «Закон о расширении торговли» 1962 г. (Trade Expansion Act, 1962) позволяет
ограничивать импорт товаров, если он представляет «угрозу национальной безопасности».

Сами сделали ВТО, сами все поменяли, а теперь хотят по старым законам, чтоо??
полагают, что использование правовых документов более чем полувековой давности
выглядит по меньшей мере странно, ибо за минувшие десятилетия в международном
экономическом регулировании произошли кардинальные изменения, главное из которых —
становление полноценного многостороннего института регулирования в виде ВТО, чему,
кстати, в значительной мере поспособствовали Соединенные Штаты.

Позиция США по ВТО

в последние годы США не скрывают своего крайнего недовольства положением в ВТО
большой группы стран, которые, присоединившись в свое время к Организации со статусом
развивающихся, продолжают и сегодня считать себя таковыми, хотя многие из них достигли
существенного прогресса в ряде отраслей экономики и даже обогнали некоторые развитые
страны. При этом целый ряд развивающихся стран имеет непрозрачную торговую политику.
В результате эти члены ВТО де-факто пользуются неоправданными, с точки зрения
Вашингтона, привилегиями, что блокирует прогресс в выработке новых правил ВТО и
дальнейшей либерализации. В этом, собственно, заключается суть подхода Вашингтона к
реформированию ВТО — ликвидировать неоправданные, устаревшие привилегии группы
развивающихся стран, которые сегодня фактически парализуют многостороннюю торговую
систему.

Деятельность ЕС
Что касается другого крупнейшего игрока международной
торговли — Евросоюза, то на
сегодняшний день он занял
наиболее активную позицию по реформированию ВТО,
первым
опубликовав список конкретных предложений
(концепцию) на этот счет.
Брюссель
фактически разделяет обозначенную выше позицию и претензии Вашингтона в отношении
группы развивающихся стран, достигших достаточно высокого уровня развития экономики,
но не желающих расставаться с обретенными ранее привилегиями. Соответствующие
предложения Брюсселя вполне корректно прописаны в профессиональных терминах, как,
например, «улучшение транспарентности», «своевременность подачи нотификаций о
применяемых субсидиях». Остроту последней проблемы иллюстрирует соответствующий
показатель: к марту 2018 г. 90 стран-членов не направили в ВТО ни одной нотификации
В предложениях ЕС также отмечается, что в современных дискуссиях часто доминирует точка
зрения, согласно которой правила глобальной торговли тем или иным образом препятствуют
торговле и потому развивающиеся страны нуждаются в освобождении как от нынешних, так
и будущих правил. На самом же деле сегодня различия между развитыми и многими
развивающимися странами уже не выглядят так явно, как это было четверть века назад при
создании ВТО, и потому упомянутая точка зрения является в корне неверной. Понятно, что
определенная гибкость в выполнении развивающимися странами правил ВТО должна быть
сохранена, но лишь в тех случаях, когда это необходимо.
Модернизация апелляционного органа ВТО - по части назначения новых судей и срокам
рассмотрения апелляций
Про китай так мало, что лучше не надо
Представляется, что Пекин вряд ли будет готов безоговорочно откликнуться на требования
Вашингтона об упразднении существующих привилегий для развивающихся стран — членов
ВТО. В противовес этому на первый план Китай скорее будет выдвигать необходимость
борьбы против протекционизма, несущего угрозу свободной торговле.