Академия управления

при Президенте Республики Беларусь

Система дистанционного обучения

С.В. Лапина, Г.А. Короткевич

СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Курс лекций

Минск, 2005
 СОДЕРЖАНИЕ:

ТЕМА 1. СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ В СТРУКТУРЕ

СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ЗНАНИЯ.....................................................................................4
ОБЩЕСТВО КАК ОБЪЕКТ НАУЧНОГО ПОЗНАНИЯ.....................................................................4
ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ СОЦИОЛОГИИ..............................................................................9
МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКО-ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ, ПОЗНАВАТЕЛЬНАЯ И ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ
ФУНКЦИИ СОЦИОЛОГИИ. СОЦИОЛОГИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ .........................................20
ОБЪЕКТ, ПРЕДМЕТ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СОЦИОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ.................................22
СОЦИАЛЬНАЯ СУЩНОСТЬ И УПРАВЛЕНИЯ............................................................................24
ТЕМА 2. МАКРОСОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ УРОВЕНЬ УПРАВЛЕНИЯ.....................27
ОСОБЕННОСТИ ПОСТРОЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ. ТИПОЛОГИЯ
ОРГАНИЗАЦИЙ........................................................................................................................27
СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА СОВРЕМЕННОГО БЕЛОРУССКОГО ОБЩЕСТВА, ЕЕ
ВЛИЯНИЕ НА СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ .............................................................................29
СОЦИАЛЬНАЯ МОБИЛЬНОСТЬ, ЕЕ ВИДЫ И РОЛЬ В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА.................................30
ТЕМА 3. СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ И СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ.........33
ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ. СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ............................33
КОММУНИКАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ......................35
ОСОБЕННОСТИ СМИ, ИХ РОЛЬ В УПРАВЛЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ПРОЦЕССАМИ.............36
ТЕМА 4. МИКРОСОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД В СОЦИОЛОГИИ
УПРАВЛЕНИЯ........................................................................................................................39
ЧЕЛОВЕК В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ........................................................39
ГЕНДЕРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ...................................................................................40
МЕЖЛИЧНОСТНАЯ И ФУНКЦИОНАЛЬНО-РОЛЕВАЯ КОММУНИКАЦИЯ В
СОЦИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ..................................................................................................42

ТЕМА 5. СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ В СИСТЕМАХ

УПРАВЛЕНИЯ........................................................................................................................44
СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ..........................................44
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ..............................46
ТЕМА 6. ПРОБЛЕМА ЛИДЕРСТВА В ОРГАНИЗАЦИИ..............................................49
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЛИДЕРСТВА В ОРГАНИЗАЦИИ..............................................49
СОЦИАЛЬНЫЕ РОЛИ СОВРЕМЕННОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО.......................................................51
ТЕМА 7. ПРИКЛАДНАЯ СОЦИОЛОГИЯ В УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ
ПРАКТИКЕ..............................................................................................................................53
ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ СБОРА И АНАЛИЗА СОЦИОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ.....................53
Социологический прогноз и его роль в управленческой практике.................................55

2
Тема 1. Социология управления в структуре
социологического знания

Общество как объект научного познания

Знакомство с социологией начинается с уяснения происхождения

и значения термина “социология”. Социология (лат. societas –
общество и греч. logos – учение) – наука об обществе. Термин
введен в оборот впервые в XIX в. французским ученым О. Контом
(1798 – 1857 гг.), который первым сделал заявку на создание этой
науки как самостоятельной отрасли научного знания.
Таким образом, социология может рассматриваться как
относительно молодая наука. В то же время, анализируя предпосылки
возникновения самостоятельной науки об обществе, следует обратить
внимание на богатые социально-философские традиции,
сложившиеся к XIX в. в европейской общественной мысли, на
которые О. Конт опирался в своей теоретической работе. Это идеи
французского Просвещения, классической немецкой философии,
утопического социализма и раннего марксизма, знакомство с
которыми состоялось при изучении курса “Философия”.
Тем не менее, становление социологии было задумано О.
Контом, которого часто называют отцом социологии, как особая
линия в развитии обществознания. Следует вспомнить, что XIX в. –
это период расцвета классической опытной науки, образцом которой
являлась физика. Именно по ее образцу и подобию должна была
сформироваться, по мнению О. Конта, наука об обществе, дающая
позитивное (положительное) знание о возможных путях
установления стабильного общественного порядка.
Социология О. Конта. Только положительные, научные знания
об эволюции природы и общества могут помочь людям преодолеть
кризисное состояние, в котором так долго находятся самые
цивилизованные нации, считал О. Конт. Положительные знания,
основанные на наблюдении и эксперименте, он противопоставлял
химерическим, нереальным и на протяжении всего своего творчества
не уставал подчеркивать, что далекие от здравого смысла знания
ученые должны ставить значительно ниже даже «самопроизвольных
верований человечества». Положительные знания – знания «истинно
доступные нашему уму и полезные для нас». Здоровые умозрения
должны беспрерывно улучшать условия индивидуального или

3
коллективного существования. Но человечество, по Конту, лишь
постепенно сможет прийти к положительной науке об обществе.
Исследуя ход развития человеческого ума в различных областях,
О. Конт вывел закон трех стадий его развития или трех различных
теоретических состояний: теологического, метафизического и
научного (позитивного). Это значит, что человеческий разум в силу
своей природы пользуется сначала теологическим (религиозным),
затем метафизическим (философским, абстрактно-теоретическим) и,
наконец, позитивным (научным) методом мышления.
Предшествующее состояние умственного развития является, с точки
зрения Конта, необходимым условием развития последующего.
Последовательность достижения различными отраслями знаний
позитивного состояния соответствует разнообразной природе
явлений и определяется степенью их «общности, простоты и
взаимной зависимости». Поэтому как наука сначала рождается
физика, затем химия, а посте химии – биология. О. Конт считал, что
для завершения системы наук наблюдения человеческому разуму
остается основать «социальную физику. (Так он называл вначале
социологию.)
В контовской классификации наук социология следует за
биологией. Она также изучает деятельное существо (индивиды и
общество). Каждое деятельное существо в научных концепциях
должно быть представлено статически и динамически. Но в отличие
от биологии, социология рассматривает действующих и способных
действовать индивидов как социальные образования, т.е. в контексте
их взаимодействия с себе подобными. Поэтому социолог, на-
блюдающий за общественной жизнью как бы со стороны, должен
стараться быть бесстрастным наблюдателем, хотя такого состояния
полностью достичь ему никогда не удается, так как мыслящий
человек не может «раздвоиться» на рассуждающего и наблюдающего
за рассуждением. Социолог должен наблюдать прежде всего за
состоянием общественных идей и мнений как социальных явлений.
Через всю социологическую концепцию О. Конта «красной
нитью» проходит его идеал «порядка и прогресса». Великий
политический и моральный кризис современного общества,
рассуждал Конт, обусловлен в первую очередь умственной анархией.
Очевидно глубокое «разногласие умов» относительно всех основных
правил, лежащих в основе социального порядка. Наблюдающий
социолог легко фиксирует отсутствие в обществе общих идей, выдви-
гая на основе изучения эмпирических фактов новые и приемлемые
для всех идеи, раскрывая процесс становления новой общности

4
принципов и создания соответствующих учреждений,
способствующих полному преодолению общественного кризиса.
Пока же отдельные умы не примкнут единодушно к некоторому
числу общих идей, на основании которых можно построить общую
социальную доктрину, писал О. Конт, народы, несмотря ни на какие
политические паллиативы, по необходимости останутся в рево-
люционном состоянии и будут вырабатывать только временные
учреждения. Но Конт предупреждал, что необходимо только мудрое
вмешательство в естественный ход общественной жизни. А для этого
надо привести в стройную систему все знания о личностном и
коллективном человеческом существовании, одновременно изучив
мысли, чувства и действия людей. Только точная оценка естествен-
ного хода эволюции человечества может дать теоретический
фундамент для мудрого вмешательства. Постоянно вносимые нами в
эту самопроизвольную эволюцию систематические изменения на базе
таких знаний в состоянии значительно уменьшить «гибельные
замедления и резкую несогласованность».
Саму социологию О. Конт подразделял на две основные части –
социальную статику и социальную динамику. Первая призвана
изучать условия существования и законы функционирования
социальных систем; вторая – законы их развития и изменения.
Социальная статика, по Конту, – это, по сути дела, анатомия
общества, теория общественного порядка, наилучшей организации
общества, достижения социальной гармонии (консенсуса). Общество
он сравнивает с живым организмом, имеющим различные органы,
которые выполняют свои специфические функции. Но точно так же,
как нельзя рассматривать функционирование любого отдельного
органа в отрыве от целостного живого организма, так и в обществе
как социальной системе нельзя правильно понять отдельные его
структурные элементы вне его целостности. В соотношении и
взаимодействии общества и личности главным, исходным для Конта
служит первое, а не второе: не индивиды создают общество, а
общество определяет социальную природу личности.
Анатомически препарируя общество на отдельные социальные
структурные элементы, институты, О. Конт особо выделяет семью,
государство и религию как то, что играет важнейшую роль в
обеспечении органического единства общества, всего человечества.
Он считает, что именно семья, а не индивид, составляет ту
простейшую единицу, из которых складывается общество. Человек,
по его мнению, изначально преимущественно эгоистичен, хотя в его
природе наряду с «эгоистически-личностным» имеется и

5
неэгоистическое, «социальное» начало. И вся история человечества у
О. Конта представляет собой постепенное преодоление
эгоистических наклонностей человека: на ранних этапах развития
человечества явно преобладали эгоистические инстинкты людей,
которые затем все больше преодолеваются по мере индустриального
развития общества, что, в свою очередь, приведет к распространению
и утверждению альтруистических начал в обществе. Одной из
важнейших функций семьи как раз и является воспитание молодого
поколения в духе альтруизма, преодоления врожденного эгоизма,
индивидуализма.
Государство, по Конту, – это блюститель общественного
порядка, выразитель «общественного духа», стоящий на страже
социальной солидарности и борющийся против тенденций коренного
расхождения идей, чувств и интересов в обществе. Без этого
невозможен общественный прогресс. Поэтому следование
общественному порядку, подчинение государству и его
установлениям, считает Конт, – это священный долг любого члена
общества. Но единство общества, всего человечества в идеале
должно базироваться прежде всего на духовном, моральном
единстве. И здесь особенно велика, на взгляд Конта, роль религии,
религиозных убеждений, образующих фундаментальную основу
социального порядка: рушится вера, распадаются и социальные
связи. Это особенно наглядно проявляется в революционные периоды
с их «анархией умов».
Социальная динамика О. Конта – это позитивная теория
общественного развития. Не отрицая определенную роль в этом и
других факторов, которые Конт именовал вторичными (например,
климат, раса, прирост населения, разделение труда), безусловный
приоритет он отдавал первичным – духовным, умственным. Поэтому
характер общества на каждом историческом этапе и направление его
развития определяются у Конта «состоянием человеческих умов».
Трем указанным выше ступеням умственного развития
человечества – теологической, метафизической и позитивной –
соответствуют и три стадии исторического прогресса. Первая –
теологическая – охватывает древность и раннее средневековье вплоть
до XIII в. Она характеризуется господством религиозного
мировоззрения, военно-авторитарными политическими режимами во
главе с жрецами и военными. Вторая – метафизическая – охватывает
XIV—XVIII вв., для которых характерен переход от одного, старого,
разрушающегося общественного порядка к новому, в связи с чем эта
стадия именовалась О. Контом как критическая, переходная. В

6
духовной сфере на первый план здесь выдвигаются философы-
метафизики, а в политической – юристы, литераторы, публицисты.
Сыграв положительную роль в разрушении теологизма, в ниспро-
вержении «реакционной, ретроградной аристократии», эта эпоха,
отмечал Конт, в свою очередь, породила другую крайность –
революцию, «анархическую республику», индивидуализм,
либерализм, демократию, выступающие как главное препятствие
нормальному развитию общества.
На третьей, высшей – позитивной – стадии, начавшейся в XIX
столетии, вместе с утверждением позитивного, научного сознания,
согласно контовской социальной динамике, наступает расцвет
промышленности, науки, полностью уходят в прошлое военный дух
и милитаристский образ жизни, на смену аристократии приходит
социократия, принципы построения, функционирования и развития
которой разрабатываются особой прикладной наукой, базирующейся
на социологии, – позитивной политикой. В центр духовной жизни
выдвигаются ученые, философы-позитивисты и деятели искусства, а
на место старой, традиционной религии с Богом приходит
позитивизм как «религия человечества» с ее проповедью всеобщей
любви и поклонения личности, обществу, человечеству. Управлением
же хозяйством должны быть заняты промышленники и технические
специалисты. В осуществлении идеалов позитивной политики
важную роль отводил О. Конт пролетариату, при условии его отказа
от социалистических взглядов и попыток покушения на священную
частную собственность.
Значение социологии О. Конта определяется прежде всего тем,
что на основе синтеза достижений обществознания того периода
и вопреки господствовавшим в то время спекулятивно-
умозрительным философским подходам и теологическим взглядам он
впервые: обосновал необходимость научного подхода к изучению
общества и возможность познания законов его развития; определил
социологию как особую науку, опирающуюся на наблюдение;
поставил вопрос о проведении эмпирических исследований в данной
науке; обосновал закономерный характер развития истории, общие
контуры социальной структуры и ряда важнейших институтов
общества.
Однако О. Конту не удалось достаточно четко определить
предмет и метод новой науки; в его трудах – характерная для
позитивизма недооценка значения общей теории и абсолютизация
роли изучения отдельных социальных фактов, эмпиризм,

7
неправомерная аналогия социальных явлений, процессов и законов с
теми, что изучаются в естествознании.

8
Предмет и методология социологии

Изучение любой науки не случайно начинается с выяснения ее

предмета, структуры, метода, места и роли в системе наук и в жизни
общества. Хотя, строго говоря, содержание предмета науки может
быть более или менее полно уяснено лишь в результате самого
изложения соответствующего учебного курса, тем не менее, опреде-
лить сущность и специфику данной науки очень важно уже в начале
ее изучения. Без этого нельзя правильно подойти к рассмотрению
любой из последующих более частных тем курса.
Уже из самого наименования данной науки – «социология» (от
латинского societas, т.е. общество, и греческого logos, т.е. учение) –
со всей очевидностью следует, что речь идет о науке, изучающей
общество. Но столь же очевидно и то, что общество является общим
объектом изучения и многих других наук, не случайно получивших
название «общественные науки»: история, философия,
экономическая теория, политология, правоведение, культурология,
педагогика, психология, этнография, демография и другие. Поэтому
простое указание на то, что социология – это наука об обществе, еще
не дает ответа на вопрос о специфическом объекте и предмете этой
науки, об особом социологическом способе изучения общества. В
этом плане принципиальное значение имеет уяснение содержания
понятия «социальное».
В обыденном сознании понятие «социальное» очень часто
отождествляется с понятием «общественное». С этим связано и то,
что термин «социология» нередко употребляется в предельно
широком смысле слова, включая в себя все или почти все обще-
ственные науки, выступая как синоним всего обществознания. В
научном же сознании социология чаще всего понимается в более
узком, строгом, собственном смысле слова, т.е. как лишь одна из
специфических отраслей обществознания. Точно так же и понятия
«социальное», «социальные отношения» не отождествляются с
понятиями «общественное», «общественные отношения».
Своеобразие социологии как самостоятельной науки среди
других общественных наук находит свое выражение в том, что она
изучает общество, его функционирование и развитие под
специфическим углом зрения – сквозь призму социальных явлений,
процессов, отношений, составляющих основное содержание
социальной реальности – социума как объекта социологии. Для того
чтобы правильно уяснить суть и значение этого исходного

9
методологического положения, необходимо прежде всего выяснить,
что такое социальное, социальные явления, отношения и процессы.
Общество как продукт взаимодействия людей представляет
собой многогранное и сложное в структурном отношении явление.
Поэтому тот факт, что в самом широком смысле оно является общим
объектом исследования для всех общественных наук, не означает, что
каждая из этих наук не имеет своего специфического объекта изуче-
ния. Так, качественно своеобразной стороной (сферой, областью,
формой) общественной жизни является производство, распределение,
обмен и потребление материальных благ. Эти экономические по
своему характеру явления, отношения и процессы, в основе которых
лежат прежде всего отношения собственности, служат
специфическим объектом экономической науки, точнее,
экономических наук. Особой, существенно отличной от
экономической сферой жизни общества является политическая,
связанная с организацией, функционированием и развитием
политической власти. И это – специфический объект политологии,
политических наук. Целый ряд наук (например, культорология,
педагогика, социальная психология и другие) призваны исследовать
духовную жизнь общества, т.е. производство и распределение
духовных ценностей, пути, формы и методы удовлетворения
духовных потребностей людей. Поэтому, строго говоря, объектом
большинства общественных наук является не все общество, а та или
иная его сторона, форма проявления и т.д.
В этом плане изучаемая социологией социальная жизнь
общества – это область социальных отношений как отношений между
более или менее широкими общностями людей (классами,
социальными слоями и группами, нациями и народностями,
коллективами и т.д.) и самими людьми, выступающими в качестве
представителей этих общностей. В зависимости от своеобразия
субъектов этих отношений социальные отношения подразделяются
на: социально-групповые (классы, социальные группы и слои);
социально-демографические (мужчины, женщины, дети, молодежь,
пенсионеры, члены семьи); социально-территориальные (городское и
сельское население); социально-этнические (нации, народности,
национальные и этнографические группы); социально-
профессиональные (трудовые коллективы, профессиональные
объединения); межличностные (личности) и другие. Таким образом в
центре социальной жизни находятся действие и взаимодействие
людей и их объединений, а социология в этой связи выступает
прежде всего как наука о поведении людей в среде себе подобных.

10
 Своеобразие социальных отношений состоит прежде всего в том,
что они носят комплексный характер и не сводимы к отношениям
только экономическим, только политическим или духовным. Они по-
своему проявляются во всех сферах общественной жизни и включают
в себя так или иначе и социально-экономическое, и социально-поли-
тическое, и социально-духовное, социально-культурное содержание.
Именно потому, что личность, класс, нация, демографическая или
профессиональная группа всегда и одновременно являются
носителями, субъектами всей совокупности общественных
отношений, было бы серьезной ошибкой рассматривать
межличностные, межклассовые, межнациональные и другие
социальные отношения как лишь экономические, лишь политические
или духовные.
Точно также социальное в рассматриваемом смысле – это не
просто одна из сфер общественной жизни, наряду с экономической,
политической и духовной, а общественная жизнь в целом, взятая во
взаимосвязи с действием и взаимодействием субъектов
исторического развития. При этом необходимо иметь в виду, что
понятие «социальное» шире понятия «социальные отношения»,
поскольку включает в свое содержание также и социальную
структуру, социальные институты, социальные нормы и т.д.
Именно такое понимание социального и социальных отношений
позволяет правильно уяснить, каким образом социология, изучая
общество как целое, тем не менее не подменяет и не поглотает другие
общественные науки, имея свой, специфический объект и предмет
исследования. Социология изучает не все и вся в обществе, а только
социальное. Вместе с тем и благодаря этому социология – наука о
целостности общественного организма, общественной жизни, о
целостности общественных отношений.
Объект и предмет социологии. Определение объекта науки
позволяет получить ответ на вопрос о том, на что направлен
познавательный процесс в рамках данной науки, т.е. какую
устойчивую и целостную часть, область реального мира изучает или
призвана изучать соответствующая наука. Объект и предмет науки
тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Так, человек – общий
объект и антропологии, и социологии, и педагогики, и психологии.
Но это качественно отличные друг от друга науки, поскольку каждая
из них при этом имеет свой предмет. Определяется это тем, что
человек, как и общество, представляет собой сложное и
многогранное явление, включающее различные – разнопорядковые и
разнохарактерные – структурные элементы и стороны, связи и

11
отношения между ними. Выделить характерные именно для данной
науки элементы и стороны в ее объекте, их связи и отношения, а на
этой основе и соответствующий специфический рад законов и
закономерностей – это и значит дать ответ на вопрос о предмете
рассматриваемой науки и тем самым углубить и конкретизировать
наши представления о том, что изучает эта наука. Объект науки
существует вне и независимо от научного познания, в то время как
предмет науки не существует вне такого познания.
В свете сказанного можно дать следующее определение
предмета социологии: социология – наука об общих и специфических
социальных закономерностях организации, функционирования и
развития общества, путях, формах и методах их реализации в
действиях и взаимодействиях людей, их общностей и общества в
целом.
Дальнейшее углубление в понимание сущности и специфики
социологии связано с выяснением категорий и законов этой науки.
Структура социологии. Социологическое знание неоднородно и
имеет свою достаточно сложную, многоуровневую структуру,
обусловленную прежде всего различием ракурсов и уровней
изучения социальных явлений и процессов. Так, например, социоло-
гия исследует эти явления и процессы и на уровне всего общества в
целом, и на уровне более или менее широких социальных общностей
и их взаимодействий, и на уровне личности, межличностных
взаимодействий. Это, в частности, дает объективное основание для
подразделения социологической науки на такие составные части: а)
общетеоретическая социология как макросоциологическое иссле-
дование, направленное на выяснение общих закономерностей
функционирования и развития социума как целого; б) социология
среднего уровня как исследования меньшей степени общности,
направленные на изучение закономерностей действия и
взаимодействия отдельных структурных частей социальной системы,
т.е. частные, специальные социологические теории, включая
отраслевые социологии (например, социология социальных групп,
социология города, социология деревни, этносоциология, эко-
номическая социология, социология образования, социология
политики, социология права, социология пропаганды, социология
семьи, социология культуры, социология труда и др.); в)
микросоциология, изучающая социальные явления и процессы сквозь
призму действия и взаимодействия людей, их поведения. В такой
структуре социологического знания находит свое выражение
соотношение общего, особенного и единичного.

12
 В зависимости от уровня получаемого знания социологические
исследования подразделяются на теоретические и эмпирические.
Для теоретического социологического исследования решающее
значение имеет глубокое обобщение накопленного фактического
материала в области социальной жизни. В центре эмпирических
социологических исследований находится само накопление, сбор
фактического материала в указанной области (на основе не-
посредственного наблюдения, опроса, анализа документов, данных
статистики и т.д.) и его первичная обработка, включая и начальный
уровень обобщения. Было бы серьезной ошибкой разрывать и тем
более противопоставлять эмпирическое и теоретическое в
социологическом исследовании, как это имело место у нас в
сравнительно недавнем прошлом, когда социология неправомерно
сводилась то к историческому материализму, то к эмпирическому
исследованию общественного мнения, к опросам. Это – двуединые
стороны целостного исследования социальных явлений, постоянно
взаимодействующие, дополняющие и взаимообогащающие друг
друга.
Иной специфический аспект характеристики структуры
социологии отражает различение фундаментальной и прикладной
социологии. Основанием для такого деления служит различие в целях
и задачах, которые ставятся перед социологическими
исследованиями: одни из них направлены на построение и
совершенствование теории и методологии, на обогащение основ
самой социологической науки, а другие – на изучение практических
вопросов преобразования социальной жизни, на выработку практи-
ческих рекомендаций в этой области. И ту и иную направленность
могут иметь как теоретические, так и эмпирические исследования.
От социологических исследований следует отличать социальные
исследования. Второе шире первого. Социологические исследования
составляют «ядро» более широких социальных исследований как
обществоведческих исследований. Социальными являются
исследования, проводимые и в других общественных науках – в
экономической науке, в политологии, правоведении, этнографии,
демографии, культорологии, психологии и т.д. Неправильно думать,
что социология является монополистом на такие исследования, в том
числе и конкретно-социальные, эмпирические. На уровне
эмпирических, конкретно-социальных исследований в других
общественных науках и эмпирических социологических работах
обнаруживается особенно тесная связь и взаимодействие этих наук и
социологии (прежде всего и непосредственно со специальными

13
социологическими теориями).
Каждая наука, выделяя для себя особую область познания,
вырабатывает и свой, специфический метод исследования, которым
она пользуется наряду с общенаучными методами, свойственными и
другим наукам. Если определение предмета социологии позволяет
получить ответ на вопрос, что изучает эта наука, то характеристика ее
метода призвана дать общее понимание того, как, каким образом
социология подходит к изучению общества. Ясно, что проблемы
предмета и метода науки тесно взаимосвязаны и переплетаются друг
с другом. Специфика метода социологии определяется прежде всего
особенностями предмета данной науки. Поэтому многое из того, что
говорилось выше о предмете, законах и категориях социологии,
имеет прямое отношение и к характеристике ее метода. Тем не менее
к сказанному необходимо добавить ряд обобщающих положений,
важных для понимания своеобразия метода социологии.
Во-первых. Метод социологии не может быть правильно понят
вне признания методологической роли социальной философии по
отношению к социологии и другим общественным наукам. Но
социально-философский метод по-разному проявляется,
модифицируется в зависимости от особенностей объекта и предмета
той или иной общественной науки. И в этом плане метод социологии
– это прежде всего специфическое проявление, конкретизация
социально-философского метода во всестороннем изучении общества
как целостной социальной системы.
Во-вторых. Изучение в социологии общества именно как
целостной социальной системы и под углом зрения субъектно-
деятельной его стороны предопределяет широкое использование этой
наукой метода структурно-функционального анализа, в соответствии
с которым каждая сфера общественной жизни (экономическая,
политическая, социальная или духовная) и каждый ее субъект
(личность, класс, нация, семья и др.) рассматриваются как
соответствующие подсистемы и выясняется их место и роль в
обществе (как системе), их действие и взаимодействие. Метод
социологии требует изучать общество под углом зрения его
структуры, функционирования и развития.
В-третьих. Строго говоря, речь должна идти не о методе, а о
методах социологии. Понятие «метод социологии» употребляется в
собирательном, обобщающем смысле. В структуру метода
социологии включаются методологические принципы
социологического исследования общества и на макроуровне, т.е. как
целостной социальной системы, и на средних уровнях, т.е. на уровнях

14
отдельных ее элементов, подсистем, и на микроуровне, т.е. уровне
межличностного взаимодействия.
В-четвертых. Одна из важнейших характеристик метода
социологии состоит в том, что в изучении социальной реальности
социология опирается на эмпирическое ее исследование. В рамках
такого исследования, в свою очередь, используются самые
разнообразные методы: наблюдение, опрос, специфический анализ
документов, эксперимент и др. Подлинным и полноценным
социологическим исследованием может быть признано только такое,
которое так или иначе, прямо или опосредованно опирается на
изучение эмпирически проверяемых социальных фактов и их
измерение.
В-пятых. Как отмечает американский социолог Нейл Смелзер,
социологическое знание включает такие составные части: факты,
гипотезы и теории. Большинство социологических исследований
стремится выявить изменения какого-то определенного явления,
называемого зависимой переменной, а затем объяснить эти
изменения в связи с другим явлением, называемым независимой
переменной. (Переменная – понятие, могущее принимать различные
значения.) При этом социологические методы он рассматривает как
правила и приемы, с помощью которых факты, гипотезы и теории
увязываются между собой. Под гипотезой, с которой начинается
социологическое исследование, понимается предположение о
причинной взаимосвязи одних фактов с другими, а под теорией –
система взаимосвязанных исходных положений и гипотез. К числу
основных методов социологического исследования Н. Смелзер
относит выборочное обследование, полевое исследование,
историческое исследование и эксперимент (подробнее см. гл. 5).
Значение проблемы метода социологии состоит прежде всего в
том, что действительно научным может быть признано только такое
социологическое знание, которое добыто на основе строгого
соблюдения требований именно этого метода.
Социология развивается не изолированно, а в постоянной
взаимосвязи с другими общественными науками. Особенно важно
рассмотреть соотношение и взаимодействие социологии с
социальной философией, историей, политологией, экономической
наукой и некоторыми другими общественными науками.
Соотношение социологии и социальной философии определяется
прежде всего тем, что социология не является философской наукой и
изучает поэтому законы меньшей степени общности, нежели
социальная философия. И социология, и социальная философия

15
рассматривают общество в целом, в его системности, в качестве
такого интегрального образования, которое не сводится к простой
сумме входящих в него единиц. Это их общая черта, определяющая
особенно тесную взаимосвязь этих наук. Но при всем этом
социальная философия рассматривает общество в наиболее широком
ракурсе, как специфическую часть всего мироздания, а поэтому и
описывает его с помощью предельно общих понятий, категорий,
законов. Социальная философия анализирует развитие общества под
углом зрения специфического проявления в этом процессе общефи-
лософских законов, т.е. законов, действующих и в природе, и в
обществе, и в человеческом мышлении.
Наиболее наглядными примерами законов социальной
философии могут служить законы соотношения общественного
бытия и общественного сознания, а также законы, характеризующие
источник самодвижения общественной жизни. Все это отражает
специфику социальной формы движения реальной действительности
по сравнению с природой.
Но этим далеко не исчерпывается знание об обществе, которому
присущи и свои собственные, специфические социальные связи и
взаимодействия, черты, стороны, свойства, отражаемые законами,
категориями, понятиями, не сводимыми лишь к специфическому
проявлению общефилософских законов, категорий, понятий в
общественной жизни. Это и изучает социология в отличие от
социальной философии. Ясно, что и объект и предмет социологии
обладают большей конкретностью, менее абстрактны по сравнению с
объектом и предметом социальной философии, характеризующей
общественное развитие в абстракциях наивысшего уровня. Если
социальная философия в своем развитии непосредственно опирается
на достижения специальных наук об обществе, то социологические
исследования, используя результаты других общественных наук,
непосредственно базируются на сборе и анализе эмпирически
проверяемых социальных фактов, на обобщении соответствующих
эмпирических данных, добытых в рамках этой науки.
Поскольку знание законов и категорий более общего порядка
всегда является необходимым предварительным условием
правильного подхода к изучению законов и категорий менее общего
порядка, постольку социальная философия выступает как
общетеоретическая и методологическая основа социологии.
Совершенно очевидно, например, что ни социальная структура
общества, ни ее отдельные элементы не могут глубоко и успешно
изучаться вне понимания сути общества в целом, взаимодействия его

16
различных сфер и т.д., как не могут быть поняты части целого вне
этого целого. С другой стороны, социология, давая конкретный
анализ общественной жизни во всем ее сложном многообразии,
способствует обогащению понятийного аппарата и предметного
содержания социальной философии, уточнению и конкретизации ее
положений и выводов на основе расширения и углубления их связи с
реальной жизнью, практикой.
Все сказанное о разграничении социологии и социальной
философии не должно приводить ни к их абсолютному
разъединению, ни к их отождествлению. Особенно тесны
взаимосвязь и даже взаимопроникновение социальной философии и
общетеоретической социологии, ибо многие положения и выводы
первой оказываются органично включенными во вторую. Вместе с
тем, отождествление социологии с социальной философией ставит
под вопрос само существование социологической науки. Как
показывает исторический опыт, это способно стать серьезным
препятствием на пути развития обеих наук, ибо ведет к неправо-
мерной подмене проблематики одной науки другой, а тем самым к
резкому ослаблению внимания к разработке собственной тематики
каждой из них.
Между социологией и историей немало общего. И та и другая
науки изучают все общество, а не только какую-либо одну его часть
или сторону. Обе эти науки особое внимание уделяют деятельной,
субъектной стороне исторического процесса. Каждая из этих наук так
или иначе базирует свое знание на исследовании конкретных фактов
общественной жизни.
Но между этими науками и немало существенных различий,
идущих по линии прежде всего своеобразия их характера, природы.
Их соотношение – это соотношение теории и истории, теории
общественного развития и его истории. Известный российско-
американский социолог П.А. Сорокин, вслед за основателями
баденской школы неокантианства В. Винлельбандом и Г.Риккертом,
называл социологию «генерализирующей наукой» (т.е. обобщающей
наукой) в отличие от истории как «индивидуализирующей науки».
История по самой своей природе и сущности не может
абстрагироваться от конкретно-хронологического хода исторических
событий, от четкого и разностороннего отображения конкретных
явлений, событий, процессов общественной жизни во всей их
индивидуальности, неповторимости, своеобразия. В отличие от этого
главное в социологии как «теоретической» науки – это обобщение
социального опыта прошлого и настоящего, выделение по-

17
вторяющегося, типического, сущностного, закономерного в данном
ряду социальных явлений, событий, процессов. Конечно, было бы
ошибочно сводить историю только к голой фактологии, фактографии,
поскольку и она не может обойтись без необходимого анализа
исторических фактов и их научного обобщения. Но нельзя не видеть
качественного отличия исторического обобщения от социологиче-
ского как по характеру, так и по уровню.
Далее. Можно указать и на ряд других важных отличий
социологии от истории. Если история изучает все сферы, стороны,
формы проявления общественной жизни, то социология, как показано
выше, только «социальное» в обществе. И в этом плане
непосредственный объект социологии уже объекта истории. Отметим
еще, что историческая наука изучает только то, что свершилось и
вошло в историю, в то время как социология переносит центр тя-
жести своих изысканий на современность, включает в себя как
необходимый элемент социальное планирование и прогнозирование.
Взаимоотношение социологии и истории определяется прежде
всего тем, что социологические положения и выводы
непосредственно опираются на обобщение исторических фактов,
исторического опыта. Поэтому развитие исторических исследований
– важное условие, предпосылка и фактор новых достижений в
социологии, недопущения в ней излишней абстрактности и отрыва от
реальной действительности. С другой стороны, расширение и
углубление социологических исследований позволяет историкам ус-
пешнее преодолевать описательно-фактологический подход к
отражению исторического процесса, глубже анализировать его и
подниматься до широких и глубоких исторических обобщений.
Вместе с социальной философией социология выступает как
общетеоретическая и методологическая основа исторической науки.
Одним из проявлений углубления взаимосвязи социологии и истории
может служить возникновение социологии истории, призванной дать
социологический анализ исторического процесса.
Социология и политология. Очень важно также определить
правильное – соотношение социологии и политологии. Тесная
взаимосвязь между ними определяется тем, что, во-первых,
социальные общности, социальные организации и институты
являются важнейшими субъектами и объектами политики; во-вторых,
политическая деятельность представляет собой одну из основных
форм жизнедеятельности личности и ее общностей, непосредственно
влияющую на социальные изменения в обществе; в-третьих,
политика как очень широкое, сложное и многогранное явление

18
проявляется во всех сферах общественной жизни (экономическая
политика, социальная политика, культурная политика и т.д.) и во
многом определяет развитие общества в целом. Особенно тесная
связь и взаимовлияние социологии и политологии находят свое
выражение в появлении такой специальной социологической теории,
как социология политики.
Тем не менее социология и политология – это разные науки, одна
из которых исследует социальную реальность, социальную жизнь
общества, а другая – политическую действительность, политическую
жизнь общества. Вполне естественно, что каждая из этих наук,
следуя своему предмету и методу, по-своему подходит к изучению
даже одних и тех же общественных явлений. Так, гражданское
общество – важнейший объект рассмотрения и социологии и
политологии. Но социология подходит к гражданскому обществу с
позиций анализа его социальной структуры, социального статуса
личности, классов и других социальных групп, наций и народностей,
их взаимодействия и т.д. В отличие от этого политологию
интересуют прежде всего права и обязанности гражданина, структура
политической системы и политические отношения как отношения по
поводу политической (государственной) власти, место, роль и
функции политических институтов и организаций и т.д.
Поскольку закономерности политической жизни общества могут
быть правильно поняты лишь с позиции знания широких социально-
философских закономерностей, а также социологических законов,
лежащих в основе развития общества как целостной системы,
постольку социальная философия и социология играют роль
общетеоретической и методологической основы по отношению к
политологии. Вместе с тем, политологические исследования обес-
печивают накопление теоретического и эмпирического материала,
необходимого для относительно более широких социологических
обобщений.
Социология и другие социальные науки. И, наконец,
рассмотрим соотношение социологии и экономической, а также
некоторых других наук. Как и политология, все они, в отличие от
социологии, изучают не как целостную социальную систему, а иную
его часть, сферу, грань. Так, экономическая наука сосредоточивает
свои усилия на исследовании материального производства, эко-
номической деятельности людей, изменения в которых сказываются
на социальных процессах. Поэтому социология не может не
опираться на экономическую теорию, не взаимодействовать с ней. С
другой стороны, сами экономические процессы, как показывает

19
жизнь, чем дальше, тем все больше оказываются в зависимости от
воздействия социальных условий и факторов и их использования в
производстве, распределении, обмене и потреблении. И это также
требует усиления взаимодействия экономической и социологической
наук.
Но если экономическая наука исследует закономерности только
одной, пусть и очень важной сферы общественной жизни, то
социология – значительно более общие» широкие закономерности,
лежащие в основе развития общества как целого и специфически
проявляющиеся во всех его сферах, в том числе и экономической.
Одно дело изучать внутренние, специфические законы данной сферы,
стороны общественной жизни, а другое – специфическое проявление
более общих, социологических законов в этой сфере жизни общества.
Первое – это задача экономической и других специальных
общественных наук, а второе – задача социологии.
В принципе то же самое можно сказать о соотношении
социологии с другими специальными общественными науками.
Возьмем, к примеру, правоведение. Социология рассматривает право,
правовые отношения не сами по себе, а как часть целого, всей
общественной жизни; она изучает не их собственные, внутренние,
свойственные именно правовой сфере закономерности, а своеобразие
проявления социологических закономерностей в данной сфере.
Социология ставит перед собой задачу выявить влияние социальных
факторов, социальных отношений, институтов и организаций на
право.
В свете сказанного ясно, что в вопросе о соотношении
социологии и специальных общественных наук речь может и должна
идти об их более или менее тесной взаимосвязи, а отчасти и
взаимопроникновении в реальном исследовании общественной жизни
при сохранении предметных границ этих наук, но не о поглощении
социологией этих наук.

Мировоззренческо-идеологическая, познавательная и
воспитательная функции социологии. Социология в
современном мире

Как и другие общественные науки, социология выполняет

многообразные функции, в которых проявляется ее предназначение и
роль. В наиболее общем виде эти функции можно подразделить на
три основные: теоретико-познавательную, мировоззренческо-

20
идеологическую и идейно-воспитательную. Разграничение этих
функций не должно быть, конечно, чрезмерно жестким,
исключающим их взаимосвязь и взаимодействие.
Функции социологии. Реализация теоретико-познавательной
функции позволяет социологии расширить и конкретизировать знание
о сущности общества, его структуре, закономерностях, основных
направлениях и тенденциях, путях, формах и механизмах его
функционирования и развития. Обогащение научного социологиче-
ского знания происходит как на основе внутреннего совер-
шенствования теоретической социологии, так и в результате
динамичного развития самого объекта познания этой науки –
социальной действительности. И здесь особая роль принадлежит
эмпирической социологии и непосредственно связанным с ней
специальным социологическим теориям. Только правильное и
глубокое системное отражение сущности и закономерностей
развития социальной реальности позволяет социологии выполнять и
другие ее функции.
Мировоззренческо-идеологическая функция социологии связана с
тем, что эта наука не ограничивается познанием социальной
реальности. Опираясь на это, она вырабатывает предложения и
рекомендации для политики и практики, направленные на
совершенствование социальной жизни на повышение эффективности
управления социальными процессами. Социология не только
описывает социальную жизнь, ее проявления в различных сферах и
на разных уровнях, но и дает им оценку с позиций гуманизма, обще-
человеческих ценностей. И здесь обогащение и совершенствование
теории не самоцель, а необходимая предпосылка и условие
рационализации и оптимизации социальной жизни в интересах
свободного и всестороннего развития личности. В этом плане
социология – одна из теоретических основ политики и практики.
Тот факт, что в рамках социологии осуществляются не только
теоретические и фундаментальные, но и эмпирические и прикладные
исследования, подчеркивает особенно близкую связь и тесное
взаимодействие социологической теории и социальной политики и
практики. Прежде всего на основе эмпирических социологических
исследований обнаруживается социальное нездоровье общества, рост
социальной напряженности и т.д., а в связи с этим должны
вырабатываться политические и практические меры по их
предотвращению и преодолению. Особенно большое значение имеют
в этой связи социальное предвидение, планирование и
прогнозирование как конкретные формы реализации практически-

21
политической функции социологии. Расширение и углубление
действительного использования результатов социологических
исследований в выработке принципиальных основ сильной,
действенной социальной политики и в практике управления
общественными процессами – и сегодня одна из актуальнейших
задач развития нашего общества и государства.
Несколько иначе обстоит дело с идейно-воспитательной
функцией социологии. Они находит свое выражение в той роли,
какую играют социологические исследования и их результаты в
воспитательной работе. Сама по себе социология как наука, как
объективное отражение социальной действительности, нейтральна по
отношению к классам и другим социальным группам, к их интересам
и целям. Но сами эти классы, слои и группы обычно достаточно
широко используют социологические исследования для выражения и
защиты классовых и иных социально-групповых интересов и целей,
для обоснования своей политики и оправдания своей практической
деятельности. К тому же любой социолог в социально-разделенном
обществе не может в реальной жизни не выступать в качестве
носителя и выразителя социальных интересов, целей и ценностей той
части общества, к которой он принадлежит. А это так или иначе
сказывается на выборе проблематики и постановке задач в ходе
социологических разработок и тем более на анализе и истолковании
их результатов, поскольку последние в той или иной мере
затрагивают интересы соответствующих социальных групп.
Сегодня уже не вызывает сомнения то, что полное отрицание,
игнорирование идеологического фактора в развитии социологии
серьезно затрудняет понимание причин разнообразия основных
направлений в социологии, их сущности, истоков столкновения и
даже противоборства на этих направлений. Важно, чтобы те или
иные социальные пристрастия социологов не препятствовали
объективному, действительно научному подходу к реальности, не
приводили к искажению социологических данных.

Объект, предмет, задачи и функции социологии

управления

Социология управления – специальная социологическая теория,

изучающая процессы управления в различных типах общностей,
организаций, институтов и общества в целом, осуществляемых для

22
сохранения и обеспечения устойчивости развития соответствующей
системы, упорядочения и совершенствования её структуры,
достижения её целей. Она изучает деятельность органов управления,
государственных и общественных, прежде всего как социальных
систем, весь комплекс подбора, расстановки, формирования
управленческих кадров, отношения и взаимодействия,
складывающиеся между работниками аппарата управления и
подчиненными им сотрудниками и организационными структурами.
Объект – управленческие процессы, протекающие в обществе,
его отдельных подсистемах (политической, экономической,
социальной, социокультурной) или организациях (предприятиях,
учреждениях и др.), рассматриваемые с точки зрения взаимодействия
участвующих в них людей, объединенных в семейные,
профессиональные, территориальные и иные группы и включенных в
многообразные процессы сотрудничества, взаимопомощи,
соперничества.
Предмет – изучение, оценка и совершенствование процессов
управления в различных типах общностей, организаций, социальных
институтов и общества в целом, каждое из которых представляет
собой специфическую систему социальных взаимодействий
индивидов и их групп.
Основные задачи:
1. изучение реальных фактов, составляющих социальную основу
управленческой деятельности; фактов, в которых проявляются
особенности взаимодействия люде;
2. типологизация – выявление обобщающих характеристик, из
огромного скопления реальных фактов управленческой деятельности
выделить наиболее важные;
3. выявление тенденций развития процессов управления, их
изменения в зависимости от изменяющихся социально-
экономических, политических, социокультурных условий
жизнедеятельности людей, развития их групп и общностей, общества
в целом;
4. объяснение, почему в системе и структуре управленческой
деятельности появляются те или иные новшества, в силу каких
обстоятельств возникают новые практические способы их реализации
в управленческих процессах;

23
 5. прогнозирование наиболее вероятных направлений развития
управленческой деятельности в будущем, т.е. прогноз её
совершенствования;
6. формулировка научно обоснованных рекомендаций по
совершенствованию системы управления.
Функции социологии управления:
1. Познавательная функция. Ее основная цель – изучить
основные особенности управления как специфической сферы
трудовой деятельности, определить её роль и значимость в развитии
общества и его подсистем.
2. Оценочная функция. Суть состоит в том, чтобы оценить, в
какой мере соответствует или не соответствует существующая в
данном обществе организация системы управления основным
тенденциям этого общества, социальным ожиданиям, потребностям и
интересам большинства населения; является ли она демократической,
авторитарной или тоталитарной, развивает или сковывает
инициативу отдельных индивидов, их групп и общностей.
3. Прогностическая функция направлена на выявление
наиболее вероятных и желательных изменений в управленческой
деятельности, т.е. на определение возможных траекторий развития
управления, на его прогнозирование.
4. Образовательная функция: на основе определения и оценки
значимости тех или иных управленческих концепций, тенденций их
развития и совершенствования, прогнозирования их развития в
будущем – распространять знания об управлении, т.е. об основных
его задачах, функциях, механизмах реализации. Вооружать
управленческие кадры новыми приемами, технологиями управления.

Социальная сущность и управления

В широком смысле слова управление – это процесс перевода

системы из одного состояния в другое посредством
целенаправленного воздействия на кого-либо, что-либо с целью
изменения его состояния, поведения или действия, осуществляемого
в рамках определенной системы отношений, именуемых системой
управления. Управление по своей сути сводится к управляющему

24
воздействию субъекта на объект, цель которого – упорядочение
соответствующей структуры и обеспечение эффективного ее
функционирования. Социальное управление есть там, где
проявляется совместная деятельность людей. Управление организует
людей для совместной деятельности в определенные коллективы и
организационно их оформляет. Оно призвано упорядочить
совместную деятельность участников, придать взаимодействию
людей организованность, придать взаимодействию людей
организованность; в качестве главного объекта воздействия имеет
поведение (действия) участников совместной деятельности, их
взаимоотношения; выступая в роли регулятора поведения людей,
достигает этой цели в рамках общественных связей, являющихся, по
сути, управленческими отношениями; базируется на определенной
соподчиненности воли людей. Воля управляющих приоритетна к
воле управляемых. Социальное управление нуждается в особом
механизме его реализации, который олицетворяют субъекты
управления – определенная группа людей, организационно
оформленная в виде соответствующих органов управления или же
отдельные, уполномоченные на это лица. Их деятельность является
управленческой.
Принципы управления – наиболее общие положения и правила,
в соответствии с которыми осуществляется управленческая
деятельность. В числе общих принципов управления социальными
системами называют:
 эффективность – один из принципов формирования
организационной структуры управления. Она считается
эффективной, если обеспечивает достижение людьми целей при
минимальных нежелательных последствиях или издержках. В данном
случае имеется в виду такая организационная структура, которая:
имеет четкие линии подчинения и распределения ответственности;
позволяет исполнителям принимать участие в решении проблем; не
допускает потерь или ошибок и обеспечивает удовлетворение от
работы; придает уверенность в будущем; предоставляет
определенный статус и возможности для служебного роста и др.;
 плановость обусловливает постоянное совершенствование
механизма управления, т.е. обеспечивает соответствие организации и
содержания управленческой деятельности постоянно изменяющейся
обстановке, а также стоящим задачам;

25
  оперативность – качество системы управления,
характеризующее ее способность быстро включаться в решение
поставленных задач, легко переходить от выполнения одного вида
работ к другому, принимать решения и действовать в изменяющихся
условиях;
 объективность – свойство человеческих знаний, которое
отражает их независимость от воли и желания субъекта процесса
познания. Означает непредвзятость, строгое соответствие выводов и
оценок объективной реальности, обуславливает необходимость
постоянного слежения за развитием обстановки и изучения ее
влияния на положение дел;
 конкретность – отражение чего-либо реально
существующего, его реальных характеристик, свойств, в отличие от
абстрактного, отвлеченного;
 оптимальность – такое состояние системы управления, при
котором обеспечивается достижение максимума или минимума
значений каких-либо параметров;
 разделение труда – дифференциация трудовой деятельности,
приводящая к выделению и сосуществованию различных ее видов.
Позволяет в конечном итоге добиться более высокой
производительности труда. Различают функциональное,
технологическое и квалификационное разделение труда;
 выделение главных задач (или принцип основного звена)
предполагает выделение основных направлений деятельности
органов, приоритетных проблем и задач, на решении которых
необходимо сосредоточить главные (основные) усилия. Указанные
принципы управления распространяются на все уровни
управленческой деятельности.

26
Тема 2. Макросоциологический уровень управления

Особенности построения и функционирования

организаций. Типология организаций

Социальная организация – это специально созданная для

достижения определенной цели группа людей, выполняющая
определенную общественную функцию. Организацию можно
рассматривать как средство достижения целей, которое позволяет
людям выполнять коллективно то, чего они не могли бы достичь
индивидуально, поодиночке. Следовательно, цель – желаемый ре-
зультат, которого стремится достичь группа людей, работающая
вместе и составляющая данную организацию. В своей повседневной
жизни люди оказываются втянутыми в деятельность множества
организаций, включая детский сад, школу, производственный
коллектив, спортивную команду
Различают формальные и неформальные организации.
Критерием этого разграничения является степень формализации
существующих в них связей, взаимодействий и отношений.
В основе формальной организации лежит разделение труда,
возникающее как результат необходимой специализации. Разделение
труда выступает в виде системы статусов – должностей, каждая из
которых наделена специфическими функциями таким образом, что все
функциональные задачи оказываются распределенными между
членами организации, наличие определенной цели действий.
Формальная организация обеспечивает прохождение деловой
информации, необходимой для функционального взаимодействия. Она
включает в себя различные регуляторы, нормирующие и планирующие
деятельность данной социальной организации: нормы и образцы
служебного поведения, программы деятельности, принципы и нормы
вознаграждения. Социальная структура формальной организации
зависит от цели, для осуществления которой создана данная
организация, определяется ценностно-нормативными стандартами,
которые регулируют распределение и взаимодействие социальных
позиций (должностей), обусловлена иерархической
упорядоченностью и соподчиненностью статусов и ролей.
В процессе своего функционирования социальная организация
вырабатывает два ряда требований: к каждому входящему в ее состав

27
индивиду, требование индивида к организации. От взаимодействия и
взаимоудовлетворения этих взаимных требований зависит
устойчивость данной организации, ее динамика и эффективность
ее деятельности.
Неформальные организации – это спонтанно сложившаяся
система социальных связей, взаимодействий, норм межличностного и
межгруппового общения, основанная на личном выборе связей и
ассоциаций между собой, предполагает личностные
неформализованные служебные отношения, решение
организационных задач способами, отличными от формальных
предписаний и т.д. В ней нет жестокого закрепления безличных
стандартов, делающих организацию устойчивой. Взаимозависимость
уровней управления и функциональных областей составляет
структуру организации. В ней выделяется несколько компонентов:
специализированное разделение труда, сфера контроля и
координация совместной деятельности людей, работающих в данной
организации. Все это образует внутреннюю среду организации. Но
последняя действует в определенной внешней среде (политической,
экономической, юридической, социальных воздействий).
Критерии классификации организаций: роль и место организаций в
системе общественных отношений, выполняемые ими цели и задачи.
Можно выделить три класса организаций: административные,
общественные (союзные), ассоциативные. Первым присущ
внутренний административный порядок. Вторые создаются ради
удовлетворения политических, социальных, культурных, творческих
и иных интересов участников (политические партии и добровольные
общественные организации, творческие союзы, различного рода
ассоциации, ставящие перед собой общечеловеческие задачи
(организации по борьбе со СПИдом, алкоголизмом, за охрану
окружающей среды и т.п.).
Организации первого типа ввиду их особой значимости для
общества делятся:
1. Промышленно-хозяйственные, включающие организации по
производству товаров и услуг, а также финансовые организации
(банки, страховые компании).
2. Административно-управленческие – органы государственного
управления различных уровней.
Типы организаций: добровольные ассоциации (ассоциации
предпринимателей, ассоциации адвокатов); кредитно – финансовые

28
организации – банки, страховые кампании и др. Научно-
исследовательские и учебные заведения, учреждения
здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта,
культуры и досугового обслуживания населения;
правоохранительных органов. Возникают несколько новых типов
организаций: арендные совместные предприятия, акционерные
общества, холдинговые компании. Различаясь по функциям, имеют
общие принципы построения и деятельности (наличие формальной
или неформальной структуры).

Социальная структура современного белорусского

общества, ее влияние на социальное управление

В широком смысле социальная структура- это внутреннее

строение общества, где общество-это не человечество вообще, а
конкретный социум уровня страны. Признаки такого общества:
постоянная территория, развитая культура, политическая
независимость и самовоспроизводство населения. Каждое суверенное
общество строится в принципе из типовых блоков, приспособленных
к конкретным условиям. Например, суверенная страна должна иметь
две фундаментальные структуры: государство и гражданское
общество. Государство олицетворяет всеобщие интересы: оборона,
поддержание законности и правопорядка, безопасности граждан,
реализация соц. программ. Гражданское общество-сфера
представления и реализации особых интересов людей через
добровольные объединения. Т.о., общество-страна состоит из
государства и гражданского общества, которые в свою очередь
структурированы. Государственное устройство включает в себя всю
совокупность органов государственной Власти в центре и на местах.
Гражданское общество в РБ находится в стадии самоорганизации.
Возникли различные самодеятельные формирования, по некоторым
данным их более тысячи, функционируют десятки партий, множество
негосударственных фондов, ассоциаций и т.д.
Социальная структура в узком смысле – совокупность
социальных групп, выделенных по критериям, отражающим их
положение в обществе, и систему связей между группами,
характерных для того или иного уровня расслоения. Дифференция
людей по положению в обществе является ключевым понятием для

29
объяснения нашей реальности и в сфере политики и в повседневной
жизни населения. Именно здесь формируется та социальная база, на
поддержку которой рассчитывают общественные лидеры, партии,
движения. В условиях современной техногенной цивилизации
наблюдается быстрая эволюция социальных групп. Страта (от лат.
слой, пласт) – это интенсивно-мобильная социальная группа,
характеризующаяся определенным уровнем доходов, образования,
спецификой трудовой деятельности, распределением профессионально
– ролевых функций.
В 90-е годы социальная структура стала более подвижной,
возросло многообразие социальных статусов, изменилась и
значимость компонентов социального статуса – социальный вес
людей все больше определяется величиной капитала, расширились
границы бедности и нищеты. Выделяют 5 пять основных позиций
белорусского общества:
 нижний слой (доход меньше БПМ) – 1/3 населения;
 базовый слой (от БПМ до 1 МПБ) – 4/10 населения;
 средний слой (от 1 до 2 МПБ) – 1/5 населения;
 верхний слой (от 2 до 3 МПБ) – 1/20 населения;
 элита (свыше 3 МПБ) – 1%
Каждый слой имеет внутреннюю структуру. Использование
данных социальных исследований позволяет раскрыть внутреннюю
структуру каждого слоя:
нижний слой – служащие без специальности, рабочие низкой
квалификации, пенсионеры, инвалиды, домохозяйки, безработные;
базовый слой – специалисты массовых профессий, пенсионеры,
рабочие средней квалификации;
средний слой – высококвалифицированные специалисты,
рабочие высокой квалификации, средние предприниматели;
верхний слой – востребованные специалисты, успешные
предприниматели, наиболее квалифицированные рабочие;
элита – высокооплачиваемые служащие, предприниматели.
В Республике Беларусь средний класс составляет 29, 6 %,
базовый и нижний – 70,4% .

30
Социальная мобильность, ее виды и роль в жизни
общества

Мобильность – (от лат. mobiles – подвижный) перемещение

людей из одной группы, общности, города, страны и т.п. в другие
группы. В процессе своей жизни человеку все время приходится
менять свои статусно – ролевые признаки. Меняется возраст
человека, семейное положение, здоровье, место жительства,
профессия, работа, уровень доходов и другое, что определяет его
место в обществе, принадлежность к тому или иному слою.
Понятие социальной мобильности дал П.Сорокин и выделил два
ее основных вида: вертикальную и горизонтальную. Вертикальная –
переход из одного социального слоя в другой: вверх и вниз, поэтому
различают восходящую и нисходящую (или положительную и
отрицательную) ветви. Вертикальная мобильность определяется
поведением индивида, проявлением его творческих и деловых
способностей. Она может быть результатом социальных процессов,
когда поднимается или опускается престиж и популярность тех или
иных профессий, должностей, района проживания, общественной
деятельности, движения или даже классовых привилегий.
Горизонтальная – предполагает изменение социальных
признаков в рамках одного слоя или класса.
Различают также групповую и индивидуальную мобильности.
Групповая – перемещения совершаются коллективно, изменяется
статус той или иной страты. Имеет место, прежде всего, там, где
происходят изменения самой системы стратификации. Связана с
крупными социальными преобразованиями в том или ином обществе:
социальной революцией, НТР, гражданскими войнами, переворотами
и реформами. Индивидуальная мобильность – социальное переме-
щение конкретного человека: служебная карьера, связанная с
повышением квалификации, уровнем образования, занятием
административных должностей. Может быть также связана с
политической и предпринимательской деятельностью, службой в
армии, в церкви и других государственных институтах. Одним из
эффективных способов восходящей индивидуальной мобильности
считается выгодный брак. Различают также межпоколенную и
внутрипоколенную мобильность.

31
 Межпоколенная мобильность – дети достигают более высокой
социальной позиции либо опускаются на более низкую ступеньку,
чем их родители.
Внутрипоколенная мобильность – изменение социальной
позиции одним и тем же индивидом вне сравнения с его родителями.
Феномен нахождения индивида на грани двух общностей, как бы
между двумя культурами, связанный с социальными перемещениями,
называется маргинальностью. (от лат. marginalia – находящийся на
краю, на границе).- Под скоростью мобильности П. Сорокин понимал
число страт, которые проходил индивид за определенную единицу
времени. Например, один человек за пять лет после окончания вуза
становился директором крупного завода, а второй – только
мастером цеха.
Под интенсивностью социальной мобильности понимается число
индивидов, втянутых в социальное перемещение. Общее число
индивидов, втянутых в процесс социальной мобильности, опре-
деляется понятием «абсолютной интенсивности», а их доля по от-
ношению к общей численности людей, составляющих тот или иной
слой, определяется понятием «относительной интенсивности» со-
циальной мобильности.
Соединение показателей скорости и интенсивности определяется
понятием «совокупный индекс мобильности», с помощью которого
можно сравнивать явления мобильности, происходящие в разных
обществах.
Таким образом, понятие социальной мобильности оказывается
важным инструментом анализа динамики общества, изменения его
социальных параметров.

32
Тема 3. Социальные институты и социальное управление

Особенности социальных отношений. Социальные

институты

Социальные отношения – это отношения между людьми,

происходящие в соответствии с законами социальной организации
общества. По своей природе объективны, независимы от воли и
сознания людей Они преломляются через внутреннее состояние
человека и выражаются в его деятельности в качестве личностного
отношения к окружающей действительности. Потребности
индивидов, природа и способ удовлетворения этих потребностей
ставят индивидов в зависимость друг с другом и вызывают к жизни
социальные отношения. В процессе взаимодействия индивидов не
только проявляются уже сложившиеся социальные отношения, но и
складываются новые, соответствующие новым экономическим
отношениям.
Социальные институты – это организованные объединения
людей, выполняющих определенные социально значимые функции,
обеспечивающие совместное достижение целей на основе выполня-
емых членами своих социальных ролей (государство, суд, семья,
религия, образование, политические партии). Социальные институты
отличаются друг от друга своими функциональными качествами:
1) Экономико-социалъные институты – собственность, обмен
деньги, банки, хозяйственные объединения – обеспечивают всю
совокупность производства и распределения общественного богатства,
соединяя, вместе с тем, экономическую жизнь с другими сферами
социальной жизни.
2) Политические институты – государство, партии,
профсоюзы и др. организации, преследующие политические цели,
направленные на установление и поддержание определенной формы
политической власти. Их совокупность составляет политическую
систему данного общества.
3) Социокультурные и воспитательные институты ставят
целью освоение и последующее воспроизводство культурных и
социальных ценностей, включение индивидов в определенную суб-

33
культуру, а также социализацию индивидов, защиту определенных
ценностей и норм.
4) Нормативно-ориентирующие – механизмы морально-
этической ориентации регуляции поведения индивидов. Их цель –
придать поведению и мотивации этическую основу.
5) Нормативно-санкционирующие – общественно-социальная
регуляция поведения на основе норм, правил и предписаний, зак-
репленных в юридических и административных актах. Обязательность
норм обеспечивается принудительной санкцией.
6) Церемониально-символические и ситуационно
конвенциональные институты. Эти институты основаны на
длительном принятии конвенциональных (по договору) норм, их
официальном и неофициальном закреплении. Эти нормы регулируют
повседневные контакты. Они определяют порядок и способ взаимного
поведения, регламентируют методы передачи и обмена информацией,
приветствия, обращения и т. д., регламент собраний, заседаний,
деятельность каких-то объединений.
Основной содержательной функцией каждого социального
института является удовлетворение тех социальных потребностей,
ради которых он существует. Каждый институт выполняет в
отношении своих участников функции, обеспечивающие социальные
связи и отношения людей, стремящихся к удовлетворению
потребностей:
1.Функция определения, закрепления и воспроизводства связей и
отношений. Каждый институт вырабатывает систему ценностей, норм
и образцов поведения, закрепляющих, стандартизирующих поведение
своих членов, делающих это поведение предсказуемым.
2. Регулятивная функция – обеспечивает регулирование
взаимоотношений между членами общества путем выработки
ценностей, норм и образцов поведения.
3.Интегративная функция – процессы сплочения,
взаимозависимости, взаимоответственности членов социальных
групп, общностей, происходящих под воздействием
институциональных норм, правил, санкций и систем ролей.
4.Коммуникативная функция – осуществляется на основе личного
взаимодействия и обмена информацией. Это формализованные связи,
осуществляемые через систему институциализированных ролей.

34
 5.Транслирующая функция проявляется в порядке социального
опыта. Каждый институт обладает определенным механизмом,
позволяющим индивидам социализироваться на основе усвоения его
ценностей, норм и образцов поведения.

35
Коммуникационное взаимодействие в управленческой
практике

Социальными исследованиями установлено, что люди,

занимающиеся управленческой деятельностью, от 50-90% своего
времени затрачивают на коммуникации, являющиеся основным и
связующим процессом в осуществлении управленческой
деятельности. Коммуникация (от лат. – сообщение, передача) – это
процесс обмена сообщениями, информацией между различными
личностями, их социальными группами, общностями и
организациями. Эффективно работающие руководители хорошо
представляют себе суть коммуникационного процесса, обладают
навыками устного и письменного общения и понимают, как среда
влияет на обмен информацией. Каждая организация имеет
структурные звенья управления: руководство управления (первый
уровень); руководители отделов (второй уровень управления);
руководство направлений и отделений (3-й уровень управления);
сотрудники (4-й уровень управления).
Внутри организации информация перемещается с уровня на
уровень в рамках вертикальной коммуникации. Она может
передаваться по нисходящей, т.е. с высших уровней на низшие
(сообщается о текущих задачах, конкретных заданиях,
рекомендуемых процедурами и т.п. Наиболее очевидным примером
обмена информацией по вертикали являются отношения между
руководителем и подчиненным – основная часть коммуникационной
деятельности руководителя. Коммуникации по восходящей – передача
информации с низших уровней на высшие.
Субординационные отношения – взаимоотношения между
высшими и низшими звеньями управления, между управляющими и
управляемыми, т.е. отношения по вертикали. Эти отношения
возникают после подачи руководителем команд управления
(приказов, устных или письменных указаний) и действий
исполнителей, направленных на выполнение этих команд.
Отношения субординации строятся между сотрудниками на основе
принципа соподчиненности. Реализация субординации отношений
зависит и определяется руководителем. От его авторитета,
компетентности, стиля работы, понимания управленческой ситуации
зависит качество отношений с подчиненными, степень
согласованности усилий для решения задач. По видам

36
субординационные отношения могут быть – линейные и
функциональные.
Линейные отношения – у руководителя много подчиненных, а у
подчиненных только один руководитель. При этой разновидности
субординационных отношений связи приобретают преимущественно
властный характер, полное подчинение сотрудника руководителям.
Функциональные отношения – на основе специализации по
осуществлению определенных функций. В организациях выделяются
подразделения, сотрудники которых специализируются на
выполнении конкретных функций управления, например:
подразделения, которые выполняют учетные и контрольные функции
над деятельностью коллектива; инспекторские подразделения –
контрольно-наблюдательные функции над деятельностью
коллектива; кадровые подразделения – функции по приему,
перемещению, увольнению кадрового состава и др.
В тоже время руководитель функционального подразделения
более ограничен в своих правах, нежели линейный руководитель.
Они не могут воздействовать на деятельность коллектива напрямую,
минуя линейного руководителя.
Наряду с отношениями субординации важное место в системе
управленческих отношений занимают отношения координации.
Координационные отношения предполагают согласованность
действий сотрудников (руководителей органов, подразделений),
неподчиненных друг другу, принадлежащих к одному уровню
управления и осуществляющих совместную деятельность по
достижению общей цели. В отличие от субординационных
отношений (по вертикали), координационные отношения – это
отношения по горизонтали. Эти взаимосвязи не являются
административными. Связующим звеном между органами,
подразделениями, отдельными лицами в данном случае является
общая цель их деятельности. При отсутствии общей цели основания
для возникновения координационных отношений нет.

Особенности СМИ, их роль в управлении

общественными процессами

37
 Средства массовой информации (СМИ) являются составным
элементом современного гражданского общества, представляют
собой учреждения, созданные для открытой, публичной передачи с
помощью специального технического инструментария различных
сведений различным лицам. Виды СМИ: пресса, справочники, радио,
телевидение, кино и звукозапись, видеозапись.
Сегодня трудно представить существование общества без СМИ,
они играют значительную роль в обществе. Иногда их называют
«четвертой властью. В современном мире СМИ выполняют функции:
информационную, образовательную, социализирующую, критика и
контроль, формирование общественного мнения, артикуляция
интересов и интеграция политических субъектов. Выражают позиции
определенных социальных субъектов, осуществляют то или иное
идеологическое воздействие на сознание.
На истолкование событий в прессе влияет ряд факторов:
1. персоналистический – это то, как сам журналист понял
событие;
2. публичный – на истолкование и оценку эмпирических фактов
влияют также ожидания публики. Публичность – это довольно
сложное явление; например она предполагает учет зрительских
ожиданий, а значит, формирование некоторого типичного образа
читателя (зрителя);
3. манифестационный – как правило, журналист
идентифицирует себя с тем или иным социальным субъектом, от
имени которого он и выступает.
4. «технологический» – технология масс-медиа, Технология
делает значимым ряд моментов, которые раньше почти не
учитывались, а именно, выдержаны ли параметры предъявления
новостей (информации), можно ли эту информацию перепродать и
т.п.;
5. «коммуникационный». В наше время журналистские тексты
создаются в пространстве масс-медиа, где обращаются различные
другие журналистские и нежурналистские тексты. Поскольку зрители
и читатели имеют доступ к этим другим текстам, к их
интерпретациям и оценкам, не учитывать это пространство просто
невозможно.
Значение СМИ в современном мире весьма велико. Именно
СМИ в значительной мере формируют наше мировоззрение, наши

38
взгляды и убеждения. Без участия СМИ предвыборные кампании
немыслимы. Выделяют два больших направления в предвыборных
технологиях. Первое – это непосредственная работа с населением;
встречи с электоратом, организация различных агитационных акций
и т.п. Второе – это агитация электората через средства массовой
информации. И на сегодняшний день в нашей стране ведущее
значение имеет именно работа со СМИ. На сегодняшний день СМИ и
общество оказывают влияние друг на друга.
Регулирование деятельности СМИ обеспечивается различными
способами. Различают частные, государственные, общественно –
правовые системы организации СМИ. Статья 33 Конституции
Республики Беларусь гарантирует свободу мнений, убеждений,
статья 34 – право получения достоверной информации. В свободе
печати как в зеркале отражаются состояние и уровень развития
нашей демократии, плюрализм мнений. В Республике Беларусь на
01.04.03года насчитывается 1393 печатных издания, 130 программ
радиовещания, 7 информационных агентств.

39
Тема 4. Микросоциологический подход в социологии
управления

Человек в системе управленческих отношений

Человеческий фактор – система психологических,

психофизиологических, социально – психологических свойств и
возможностей человека, которые проявляются при взаимодействии и
оказывают существенное влияние на эффективную деятельность
(интеллект, темперамент, уровень подготовки и т.д.)
Человеческий фактор оказывает значительное влияние на
результаты работы в любой системе, но особенно важен он в
интеллектуальной деятельности по управлению коллективами людей.
Вопрос «человеческого фактора» в профессиональной деятельности
вообще и в организации труда в частности возник на рубеже XIX и
XX веков. В 30-е годы прошлого века в связи с необходимостью
перехода от экстенсивных к интенсивным методам хозяйствования в
индустриальной развитых странах начали формироваться новые
подходы к управлению с учетом психологических и социологических
факторов, оказывающих влияние на деятельность коллектива и
отдельных работников.
Американские ученые Кунц и О. Доннел отмечали, что,
руководствуясь только сухими правилами, подчиненные отдают
лишь 60-65 % своих возможностей, а чтобы использовать их
полностью, необходимо учитывать человеческие потребности
работников. Зигерт и Ланг: «Руководить – значит приводить
сотрудников к успехам и самореализации». Поэтому руководителю
нужно знать: индивидуально-психологические особенности
подчиненных; социально-психологические особенности коллектива;
требования к личности самого руководителя. Что касается личности
сотрудников, то руководитель должен знать, чего хочет сотрудник,
что он может, и что он есть.
Первый из этих вопросов предполагает определение
мотивационной сферы поведения человека, которая включает в себя
ряд компонентов, где исходным является система потребностей
человека. В системе потребностей необходимо различать:
естественные по происхождению, социальные по природе
(материальные, духовные, функциональные). Человека необходимо

40
мотивировать к труду. Руководитель должен умело пользоваться
социальными санкциями: положительными (похвала, поощрение,
награда) и отрицательными (замечание, критика), официальными
(приказ, доклад) и неофициальными (товарищеская беседа, реплика
между делом). Второй вопрос предполагает уровень
профессиональной квалификации личности – степень и вид
профессиональной обученности, уровень его подготовленности к
профессиональному труду. Третий вопрос касается индивидуально-
психологических особенностей личности – темперамента (сангвиник,
холерик, флегматик, меланхолик).

Гендерные проблемы управления

Гендер – совокупность социальных и культурных норм, которые

общество предписывает выполнять людям в зависимости от их
биологического пола. Быть в обществе мужчиной или женщиной – не
просто обладать физиологическими особенностями, а выполнять
предписанные нам гендерные роли. Т.о., гендер–это социальное
измерение пола. Женщины в Республике Беларусь представляют
самую многочисленную социально – демографическую группу
(53,1%). Происходящие в Республике Беларусь социально –
экономические преобразования расширили возможности
самореализации женщин, обеспечили многообразие форм их участия
в социально – трудовой, политической и общественной жизни
страны. Они, успешно сочетая работу и выполнение семейных
обязанностей, трудятся во всех отраслях промышленности, сельском
хозяйстве, в социально – культурной сфере, составляют 51,6 %
занятых в экономике Республике Беларусь и 53,2 % экономически
активного населения. Статистические данные свидетельствуют о том,
что существует гендерная ассиметрия, приведшая к скрытой
дискриминации женщин в сфере управления. Если в низших и
средних звеньях доля женщин в аппарате управления значительна, то
представительство женщин на высшем уровне управления крайне
мало. Причиной этому, прежде всего, мужская корпоративная
культура, в основе которой лежат личные взаимоотношения и
сильная предубежденность в отношении женщин-руководителей.
Общественное сознание с большим трудом приемлет женщину в роли
руководителя, считая ее чисто мужской. Определенную роль играет –

41
отсутствие психологической поддержки со стороны мужей; разные
критерии оценки претендентов на должность из числа мужчин и
женщин; отсутствие специальной подготовки для женщин в сфере
управленческой деятельности; неравномерное распределение
семейных обязанностей, ограничивающее время и возможности
женщин развивать навыки, необходимые для управленческой
деятельности.
Особенно наглядно ситуация отстраненности женщин от
принятия решений в Республике Беларусь проявляется в сфере
законодательной власти. В Совете Министров – две женщины –
министр труда и социальной защиты и министр здравоохранения. В
аппарате Совета Министров женщины составляют 29,4 %, одна из
них занимает должность начальника управления. В Палате
Представителей Национального собрания 10,3% женщин являются
депутатами. В 2003 г. должности заместителя министра занимали 10
женщин. В этом направлении в последнее время наблюдаются
некоторые сдвиги. При формировании Совета Республики
Национального собрания Республике Беларусь был применен
квотный принцип. В настоящее время удельный вес женщин членов
Национального собрания Республики Беларусь составляет 30 %. В
2003 г. в местные Советы депутатов всех уровней было избрано
10422 женщины, что составляет 44 % от численности депутатского
корпуса. Анализ занятости женщин по министерствам позволяет
говорить о расширении участия женщин в формировании и
реализации политики. Практически во всех министерствах за
последние годы занятость женщин возросла. На сегодняшний день в
подавляющем большинстве министерств удельный вес женщин
превышает 50 %. Среди начальников управлений министерств
удельный вес женщин составлял 32,9 %, начальников отделов – 44,8
%. Расширение занятости женщин в министерствах представляется
очень важным и своевременным. Как показывает практика других
стран, расширение участия женщин в принятии решений приводит к
качественным отличиям в характере и сути принимаемых решений –
они приобретают большую социальную направленность, в большей
степени просчитываются их социальные последствия, в том числе для
женщин и мужчин.
Гендерные исследования показывают, что женщины обладают
явными преимуществами, которые определяют их весьма
благоприятные возможности для эффективной управленческой
деятельности. 1. Мотивация трудовой деятельности женщин имеет

42
определенные отличия. 2. В управлении персоналом женщина-
руководитель больше внимания уделяет отношениям между членами
коллектива, ее больше волнует сфера межличностных отношений,
чем руководителя-мужчину. 3. Во взаимосвязях с внешней средой
женский стиль управления отличается большей гибкостью,
ситуативностью, умением адаптироваться к сложившимся
обстоятельствам. Женщина умеет сочетать и оперативно
переключаться с одной социальной роли на другую. 4. Стиль
руководства женщины-менеджера отличается большей
демократичностью, готовностью к сотрудничеству и коллегиальному
принятию решений.
5. В экстремальных ситуациях женщина демонстрирует не
стратегию страха и избегания, а активного противостояния.
Внутреннее чутье помогает женщине весьма успешно действовать в
кризисных ситуациях.

Межличностная и функционально-ролевая коммуникация

в социальном управлении

Коммуникация – это процесс информационного взаимодействия

субъектов в обществе. Межличностная коммуникация изучает
взаимодействие двух и более людей, состоящее в обмене
информацией познавательного или аффективно-оценочного характера,
используется широко в процессе выработки, в осуществлении
управленческих решений. Для него характерны непосредственный
контакт между субъектами общения. Особенности межличностной
коммуникации: тесная обратная связь, регулирующая процесс
общения, множество используемых средств – не только вербальных
(словесных), но и невербальных. В процессе коммуникационного
взаимодействия чаще всего используются его ролевая разновидность,
содержание и направленность, формы её выражения определяются
ролевыми отношениями партнеров (например: руководитель –
подчиненный, сотрудник – сотрудник и т.п.). Процесс передачи
сообщения в данном случае ориентирован на достижение
определенного результата, например, на выполнение задания,
которое поручает руководитель подчиненному. В процессе
осуществления межличностной коммуникации руководителю
необходимо уметь преодолевать преграды, которые могут

43
возникнуть в практике межличностного общения, конфликтов.
Необходимо учесть, что информация, противоречащая нашему
опыту, может либо полностью отвергаться, либо искажаться
реципиентом в соответствии с его опытом. Барьеры в
коммуникационном взаимодействии могут возникнуть в связи с
неточностью восприятия и понимания некоторыми людьми слов,
используемых в качестве символов в процессе общения между
сотрудниками и т.д.
Второй тип коммуникаций – функционально – ролевой. Правила
коммуникации в данном случае соответствуют той социальной роли,
которую человек выполняет в данной системе деятельности и в
данной организации, прежде всего в профессиональном плане, его
социальному статусу и сложившейся социальной иерархии позиций
господства и подчинения в данной организации. Контакты между
людьми при таком типе коммуникаций взаимодействий чаще всего
формализованы и четко ранжированы в соответствии с теми
должностными позициями, которые занимают различные индивиды в
данной организации. Эффективность коммуникаций такого типа и
связанных с ними управленческих решений предопределяются тем,
насколько грамотно и конструктивно сумеет наладить
коммуникационное взаимодействие руководитель.

44
Тема 5. Социологическая информация в системах
управления

Социологическое образование управленческих кадров

В современном обществе возрастают требования к

профессионализму руководителя. В этой связи повышается роль
подготовки современного управленца, оптимизации содержания его
профобразования. Однако на содержание образования негативно
влияет ряд факторов:
 активное заимствование в теории социального управления
многочисленных американизированных концепций и технологий
менеджмента, которые нередко оторваны от реалий современной РБ;
 отсутствие общепризнанной определенности в категориальном
аппарате;
 отсутствие центральной идеи, объединяющей различные
подходы к проблеме управления;
 появившиеся в последнее время тенденции ограничения или
даже сокращения гуманитарной составляющей содержания
образования управленческих кадров;
 кризис концепций социального управления,
разрабатывавшихся в рамках советского обществознания, в иных
социально-политических, экономических и культурных условиях.
Определяя содержание образования, необходимо помнить, что
социальное управление представляет собой, прежде всего управление
человеком и человеческими ресурсами. Если инокультурные
социальные технологии управления переносятся в чуждую
культурно-ценностную систему, то они перестают работать, вызывая
совершенно иные результаты, чем предполагалось. В содержание
образования, которое получает современный управленец, должны
входить: учебные курсы, позволяющие раскрыть сущность
управления; изучение цивилизационных основ управления обществом,
ориентации на гуманитарный идеал знания и привлечения
достижений современной философии, неклассической и
постнеклассической социологии, социальной (культурной) и

45
политической антропологии, аналитической психологии и
культурологии.
Содержание образования будущих руководителей должно
включать в себя не только технологические аспекты менеджмента, но
и вопросы идентификации и самоидентификации индивидов и
общностей, развертывания деятельности, соответствующей их
потребностям, интересам и ценностям, их адаптации к новым
социокультурным условиям. Именно гуманитарная составляющая
научного знания способствует решению ключевых проблем
современной науки об управлении. Акцент на социокультурных
аспектах в подготовке управленческих кадров будет способствовать
поиску новых типов легитимации власти и рациональности
управления, которые в большей степени будут соответствовать как
цивилизационной идентичности и культурным традициям, так и
вызову времени.
Важную роль в профессиональной подготовке управленческих
кадров играет общая социология и, в частности, социология
управления. Социология управления в большей степени, чем
менеджмент, сориентирована на учет социокультурного и
цивилизационного аспекта.
Следует также помнить, что социальное управление
многогранно, оно включает в себя использование различных методов
и средств – экономических, административных, социально-
психологических, социальных. Менеджмент связан, прежде всего, с
управлением экономическими методами в рыночных условиях. В
целом же особенность современной теории социального управления
такова, что она не может быть выражена в каком-либо искусственно
ограниченном наборе учебных дисциплин. Поэтому тенденция
вытеснения общефилософской, социологической, антропологической
и социокультурной составляющей теории управления представляется
весьма опасной. Качественная профессиональная подготовка
управленческих кадров возможна лишь на основе разумного баланса
управленческих дисциплин, отражающих всё многообразие
современного состояния научного знания.
В наше время эффективно только управление, избегающее
стандартов и штампов, готовых решений, проникающее в органику
современного мира, улавливающее специфику, внутреннюю
динамику социальной «материи». Изучить социальные отношения,
овладеть ими, научиться использовать их в целях повышения

46
эффективности управления – одна из сверхзадач любого управленца.
Без этого в принципе невозможно говорить о какой бы то ни было
управленческой стратегии. В Республике Беларусь подготовка
профессиональных социальных работников ведется в Белорусском
Государственном институте управления и социальных технологий, в
Белорусском педагогическом университете им. М. Танка, в
Белорусском Государственном университете культуры и др. Для
социальной работы требуется новая полная развернутая структура
процесса подготовки – от изучения социального заказа до программ
индивидуального. продолжения обучения в процессе непрерывного
образования. Административно – управленческая деятельность в
социальной работе – это самостоятельное направление в системе
подготовки управленческих кадров. Работники управленческого
звена должны быть и профильными специалистами и умелыми
организаторами социальной защиты населения. Первоочередной
задачей современной системы образования является развитие
специализации в социальной работе.

Информационное обеспечение управленческой

деятельности

Социологическая информация – это количественные и

качественные характеристики, статистические показатели о
различных сторонах жизни общества и отдельного человека.
Управление – это информационный процесс, функционально
включающий в себя получение, передачу, обработку (преобразование),
хранение и использование информации. Практика убедительно
подтверждает, что первичным для деятельности любого органа
(подразделения, сотрудника) является информация. Все процессы,
связанные с выполнением стоящих задач, наполнены операциями с
информацией и ради информации. Эти операции условно могут быть
разделены на три равнозначные стадии:
• создание системы получения информации;
• обработка информации;
• реализация информации.
Информация (от лат. information – разъяснение, изложение)
определяется как сведения, передаваемые устным, письменным или

47
другим способом (с помощью условных сигналов, технических
средств и т.д.)
С помощью информации реализуются связи между субъектом и
объектом, другими элементами системы управления и средой
деятельности, что позволяет рассматривать ее как основное средство
управления. Информация, используемая в организации управления,
классифицируется:
по степени обработки:
•первичная, получаемая в результате наблюдения и фиксации
фактов, имеющих отношение к деятельности организации;
•производная (вторичная, выводная, обобщенная), образующаяся
путем переработки первичной; объективная и субъективно-оценочная.
по функциональному предназначению:
•служебная (производственная);
•управленческая;
по источникам получения:
•гласная (открытая);
•конфиденциальная.
Еще одним критерием оценки качества информации в управлении
служебной деятельностью является ее полнота, способность
информации отражать все (или некоторые) стороны явлений, проблем,
решений и других вопросов, о которых идет речь в сообщении.
Полнота информации показывает ее соотношение со всей
объективно существующей полезной информацией и степень
обеспеченности задач прогноза (реализации других функций
управления) достоверной исходной информацией. В системах
управления ценность информации определяется ее значением для
правильной выработки и принятия решения. Для того чтобы
руководитель имел возможность более эффективно использовать
информацию, он должен получать ее по возможности в оптимальном
объеме, уже предварительно обработанной, систематизированной и
концентрированной, а также соответствующей тем задачам, которые
решаются на его уровне управления.
Современные подходы к государственному управлению требуют
постоянного изучения социальных процессов, выявления как
негативных, так и позитивных тенденций и ситуаций. Для этого
широко используют мониторинг, как процесс получения социальной

48
информации является целостной системой, позволяющей
фиксировать, хранить и производить первичный анализ получаемых
сведений.
Социальный мониторинг представляет собой некоторую
целостную систему отслеживания происходящих в обществе перемен
на основе исследования и анализа массовых представлений о них. Его
главная задача – получение новой, нужной, систематизированной
социальной информации, причем не единовременно, а
систематически, через небольшие периоды времени. При
мониторинговой форме исследования проводятся обязательные
ежемесячные и ежеквартальные экспресс – опросы по наиболее
актуальным проблемам.
Анализ и получение информации по проблемам занятости,
условий труда, уровня доходов; о деятельности отраслей социального
обслуживания; о криминогенной обстановке; социальной структуре
населения; изучение образа жизни людей (условий, качества, стиля
жизни); экологических условий; о здоровье населения, занятии
спортом, физкультурой, об использовании бюджета времени и т.п.
Иными словами необходимо иметь социально – демографическую
информацию, медико-социологическую информацию, информацию
криминального характера. Важно знать, какое место, какую часть в
населении района, области, занимают группы социального риска.

49
Тема 6. Проблема лидерства в организации

Социологические аспекты лидерства в организации

Руководитель является ведущим и организующим звеном в

социальных системах управления. Управление деятельностью групп
и коллективов осуществляется в форме руководства и лидерства.
Эти две формы управления имеют определенное сходство.
Руководитель – это ведущий за руку, лидер. Эти понятия
существенно не различаются, т.к. руководитель выражает свои
официальные полномочия в управлении коллективом, а лидер
выражает неофициальные тенденции межличностных отношений в
группах. Основные различия между руководством и лидерством:
1) лидерство в основном связано с регулированием
внутригрупповых межличностных отношений, носящих
неофициальный характер, в то время как руководство является
средством регулирования отношений в рамках официальной
социальной организации;
2) лидерство – это феномен микросреды, а руководство- элемент
макросреды, отвечающий системе доминирующих в ней социальных
отношений;
3) лидерство возникает стихийно, руководство – это процесс
целенаправленной и контролируемой сверху деятельности
социальных организаций и институтов;
4) в отличие от лидерства, руководство – это явление более
стабильное, менее подверженное перепадам во мнениях и
настроениях членов группы;
5) процесс руководства характеризуется применением гораздо
более определенной системы различных санкций, чем это имеет
место в лидерстве;
6) процесс принятия решений в системе руководства носит
сложный и многократно опосредованный характер;
7) деятельность лидера протекает в рамках микроструктуры
малой группы, сфера же действий руководителя гораздо шире и
охватывает различные уровни социальной системы.

50
 8) лидерство – это чисто психологическая характеристика
поведения определенных членов группы, руководство – это
социальная характеристика формальных отношений в группе, прежде
всего в плане распределения ролей управления и подчинения.
Руководство – это процесс правовой организации и управления
совместной деятельностью коллектива. Руководитель имеет
официальные полномочия, назначается и освобождается с должности
вышестоящими социальными структурами. Он всегда включен в
иерархическую цепочку официальных отношений.
Лидерство – это процесс внутренней социально –
психологической организации и управления общением и
деятельностью членов коллектива, который осуществляется лидером
как субъектом спонтанно формирующихся в межличностных
отношениях групповых норм и ожиданий. Члены группы сами
делегируют лидера на неофициальный пост, оценивая его знания,
опыт и личные качества, но члены группы могут и лишить его этих
полномочий без официальных решений, если он не оправдывает их
ожиданий.
Руководитель может одновременно выступать в роли
неформального лидера. Соединение функций руководителя и лидера
характерно для коллектива высшей формы организации группы. Чем
сложнее и ответственнее в социальном плане решаемые группой
задачи (деловые, воинские, правоохранительные), тем больше
сближение руководителя и лидера. Сходство и основное различие
между руководителем и лидером: взаимодействие субъекта
руководства осуществляется в системе административно – правовых
отношений той или иной официальной организации, взаимодействия
субъекта и объекта лидерства может происходить как в системе
административно-правовых, так и морально-психологических связей
между сотрудниками.
Реальное влияние руководителя на деятельность коллектива
основывается не только на его официальных полномочиях, но и на
личном авторитете, т.е. имеет две составляющие: формального
руководителя и неформального лидера. Оптимальным является тип
руководителя с высоким официальным, профессиональным и личным
статусом. Лидером никогда нельзя стать, если члены группы не
воспримут конкретное лицо как лидера. Руководителя же нередко
назначают на должность независимо от того, воспринимают его
подчиненные таковым или нет. Если руководитель завоевывает

51
авторитет и становится лидером группы, то если хороший
руководитель воспринимается как «мозг группы», то лидер – как
«сердце группы». Руководитель-лидер должен объединять в себе эти
качества, т.е. быть одновременно мозгом и сердцем группы.
Социальные роли современного управляющего

Руководитель – главное звено в системе управления. Его труд

многофункционален и носит комплексный характер. Единство воли и
действий руководителя обеспечивает ритмичность и слаженность
работы. Руководство – это направляющая, организующая и
регулирующая управленческая деятельность руководителя.
Руководство – это искусство управления, проявление природных
качеств, организаторского таланта человека, его способностей
предвидеть развитие ситуации и своевременно принимать правильные
решения, налаживать совместный труд подчиненных ему людей.
Руководство – это наука управления, существуют вполне определенные
закономерности, общие формы и методы, правила и приемы, знание
которых «огранивает» талант руководителя, во многом предопределяя
успех его деятельности и уровень его профессионализма. Руководство –
огромное поле предметно-практической деятельности. Следовательно,
цель руководства сводится к тому, чтобы вызвать заинтересованную и
продуктивную деятельность подчиненного в соответствии с замыслами
руководителя. Руководитель – должностное лицо, имеющее в своем
распоряжении коллектив сотрудников, наделенное правами и
полномочиями по принятию решений, касающихся объекта
руководства и подчиненного ему коллектива. Он несет юридическую
ответственность перед назначившей его инстанцией. Это не только
должность. Подчиненные в руководителе воспринимают, прежде всего,
человека, который является или не является лидером в своем
коллективе. Важно умение руководителя подчинять себе других людей,
не подавляя их волю. Руководитель должен быть сдержанным в про-
явлении властных полномочий, мудрым в профессиональной и
житейской ситуации.
Руководитель, стремящийся к вершинам профессионализма,
должен знать, что еще во времена Аристотеля зародилась и с тех пор
успешно развивается риторика – наука о способах убеждающей речи.
Умение руководителя убеждать создает в подразделении атмосферу
взаимопонимания и веры в любых, в том числе и экстремальных
ситуациях. Поэтому искусство руководителя будет заключаться в

52
том, чтобы найти дело или поручение сотруднику, где бы объемно
раскрывались все его качества и принесли успех общему делу.
Разграничение служебного и неслужебного общения в ролевом
поведении руководителя снимает напряженность и стрессовые
ситуации у подчиненных, предупреждает возникновение
конфликтов в коллективе. Многое в отношениях руководитель –
подчиненный формирует продуманная и налаженная система
поощрений. Внимательное отношение руководителя к
подчиненным выражается в его умении даже в мелочах найти
возможность для благодарности в адрес сотрудника, высказанной
лично, в присутствии коллег на совещании и т.д. Особенно ценной
может стать благодарность, имеющая материальное выражение
(поздравительное письмо по случаю юбилея и т.п.). Эта
небольшая деталь поддерживает авторитет сотрудника в семье,
вызывает у него прилив положительных эмоций и формирование
мотива на результативную работу. Из таких небольших
фрагментов складывается общая картина формирования
благоприятной атмосферы в коллективе.
Управленческий труд- задача: обеспечение целенаправленной,
скоординированной деятельности коллектива. Можно выделить 9
общих для руководителей всех структур управленческих ролей,
которые выполняет любой менеджер (М.Н.Берулова):
1. Роль главного руководителя (участие во всех действиях,
обязываемых положением).
2. Роль лидера – ответственность за мотивацию и активизацию
подчиненных, ответственность за подбор и расстановку кадров.
3. Связующее звено. Осуществляет переписки, участие в
совещаниях на стороне – установление внешних контактов с
организациями и частными лицами.
4. Приемник информации – осуществляет контакты, связанные с
приемом информации.
5. Распространитель информации в коллективе.
6. Предприниматель – разрабатывает и запускает проекты к
совершенствованию, приносящие изменения.
7. Устраняющий нарушения. Осуществляет корректировочные
действия, когда возникают какие-то проблемы.

53
 8. Распределитель ресурсов. Ответственность за распределение
всевозможных ресурсов (принятие и одобрение всех значительных
решений).
9. Ведущий переговоры. Выделяют функции руководителя
низового, среднего и высшего звеньев. Эффективное руководство
предполагает способность разделить свое видение проблем с
другими, мотивировать их для достижения поставленных целей.
Должен понимать своих подчиненных и уметь управлять собой.

Тема 7. Прикладная социология в управленческой практике

Основные методы сбора и анализа социологической

информации

При сборе первичных данных используют четыре основных

метода, каждый имеет свои разновидности:
1) Опросный метод (анкетный опрос: глубинный,
фокусированный, стандартизованный, социометрический;
социологическое интервью: нестандартизованное, стандартизованное,
полустандартизованное).
2) Социологическое наблюдение (стандартизированное,
нестандартизированное, включенное, невключенное, лабораторное,
полевое и т.д.).
3) Социологический эксперимент (реальный, мысленный,
научный, прикладной и т.д.).
4) Анализ документов.
Основная масса эмпирической информации добывается в со-
циологии методами опроса, суть которых заключается в получении
информации об отношении опрашиваемых к тем или иным жизненно
важным явлениям и событиям общественной жизни. Анкетный
опрос – любая анкета включает в себя части: вводную,
содержательную и заключительную. Социальное интервью имеет
широкий спектр применения, его используют на подготовительной
стадии исследования: при проведении пилотажного исследования с
целью корректировки, как самостоятельный метод исследования и как

54
способ контроля надежности информации, полученной другими
способами социального исследования.
Интервью – это наиболее гибкий метод сбора социологической
информации, предполагающий проведение беседы (по опреде-
ленному плану), основанной на непосредственном, личном контакте
социолога и респондента.
Наблюдение – это метод сбора первичной социологической
информации, основанный на визуальном и слуховом восприятии
сведений.
Эксперимент – путем планомерного управления условиями
изучаемой ситуации проверяются и испытываются гипотезы о
пришитых связях явлений.
Анализ документов – этот метод позволяет оперативно
получить информацию об изучаемом социальном явлении. По форме
эта информация носит объективный характер.
Способы анализа и интерпретации социологической
информации. Обработка данных включает в себя следующие
компоненты:
1) Редактирование и кодирование информации. Основное
назначение этого шага состоит в унификации и формализации той
информации, которая была получена в ходе исследования.
2) Создание переменных – это, значит, перевести данные,
полученные в результате анкет в форму, которая бы отвечала на
вопросы исследования.
Статистический анализ, основное направление в обработке
первичной социологической информации состоит в его обобщении,
Процедуре группировки предшествует тщательный логический анализ
изучаемой проблемы. Выделенные группы можно легко сопоставлять,
сравнивать, а значит, глубже проанализировать то или иное
социальное явление. В социологическом исследовании
применяются и самые разные виды группировки:
1) группировка при помощи простого суммирования
однородных признаков,
2) ранжирование, т.е. группировки изучаемых единиц
совокупности в зависимости от возрастания или убывания изучаемого
признака; шкалирование, т.е. группировка на основу логически
выделенных признаков при помощи заранее разработанной

55
порядковой или интервальной шкалы, каждый интервал которой
выражает уровень или степень проявления изучаемого признака;
3) табулирование, т.е. построение статистических таблиц.
Результаты социологических исследований отражаются в итоговом
документе, который чаще всего носит характер отчета о научно-
исследовательской работе. Отчет должен содержать ряд обязательных
разделов: титульный лист, список исполнителей, реферат, содержание,
перечень условных обозначений и символов, введение, основная
часть, заключение, список использованной литературы, приложение.

Социологический прогноз и его роль в управленческой

практике

Термин «прогнозирование» в социальной работе означает

формулирование вероятностного суждения о состоянии какого-либо
явления или процесса в будущем на основе специального научного
исследования их истории и современного уровня развития. В
зависимости от конкретных целей и наличной информации могут
применяться как интуитивные, так и формализованные методы
прогнозирования.
Интуитивное прогнозирование применяется в том случае,
когда объект прогнозирования либо слишком прост, либо настолько
сложен, что учесть все взаимосвязи не представляется возможным.
Основным подходом при интуитивном прогнозировании является
опрос экспертов. Это направление представлено рядом методов
индивидуальных и коллективных экспертных оценок (методы
интервью, аналитических экспертных оценок, историко-логического
анализа, «дерево целей», «мозговая атака»). Следует учитывать их
недостатки: сложность формализации при обработке данных,
трудности подбора экспертов, возможные ошибки в субъективных
оценках перспектив и тенденций специалистами-экспертами.
Формализованные методы прогнозирования – это объективное
отражение действительности, которые основаны на определении
аналитических, формальных зависимостей между параметрами
объекта. Это экстраполяция и математическое моделирование.
Экстраполяция построена на условном продолжении в будущее

56
тенденций, закономерности которых в прошлом и настоящем
выявлены и чаще всего выражены в виде уравнения изменений.
Позволяет сформировать, например, прогноз состояния бюджетов
семей, разделенных по группам и составам. По результатам такого
прогноза можно судить о необходимости адресной помощи тем или
иным семьям.
В настоящее время широкое распространение приобретают
математические методы моделирования социальных явлений.
Применение математических методов и компьютерной техники для
моделирования предоставляет новые возможности для анализа,
прогнозирования и управления социальными явлениями.
Аналитические разработки в социальных исследованиях все теснее
переплетаются с прогностическими. В аналитической работе по
прогнозированию применяются также общенаучные методы –
аналогии, индукции, дедукции, анализа и синтеза и т.д. Они
построены на логических способах доказательств и опровержений и не
являются специфическими для социального прогнозирования.
Особенностью прогнозирования в сфере социальной работы
является широкое использование в качестве исходной информации
данных по прошлой и текущей демографической ситуации. При этом
широко используются следующие показатели: половая и возрастная
структуры; доля городского и сельского населения; социальный,
семейный и профессиональные составы населения; образовательная и
отраслевая структуры; распределение населения по источникам
средств существования; состояние трудовых ресурсов и др.
Необходимо также располагать информацией об уровне и качестве
жизни населения, которая должна быть представлена в прогнозных
разработках показателями: продолжительность жизни населения;
рождаемость; смертность; уровень занятости; уровень достижения
рационального потребительского бюджета; денежные доходы
населения; объем розничного товарооборота; объем платных услуг;
прожиточного минимум; среднемесячная зарплата; индекс
потребительских цен и др.
Нормативные прогнозы разрабатываются на основе
нормативной базы, состоящей из плановых технико-экономических и
социально – экономических нормативов. При проведении
прогнозирования важно определить требования к результатам, чтобы
их можно было использовать в практической работе с целью
принятия решения по видоизменению ситуации.

57
 Однако надо иметь в виду, что в человеческом обществе далеко
не все можно просчитать и выразить в цифрах. Например, когда речь
идет о социальной защите лиц, пострадавших в результате
экологических бедствий, должны учитываться как медико-
биологические, так и правовые параметры. А также направление
социально – психологической реабилитации, прогнозировать
результаты которой довольно сложно. В некоторых случаях следует
использовать данные из естественнонаучной сферы, связанные со
спецификой действия долгоживущих радионуклидов. То есть в деле
социальной защиты населения требуется проведение целого
комплекса мер из разных областей жизнедеятельности, что находит
свое выражение в различных планах, программах и проектах.

58
 ЛИТЕРАТУРА:

1. Ананенко А.А. Очерки о превентивной педагогике. – Мн.:

Полибиг, 1999. – 120с.
2. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики. –
Мн.: Академия управления при Президенте Республики
Беларусь, 2002. -775с.
3. Бубен С.С. Социальная работа с ребенком и семьей. – Мн.: Нар.
асвета, 2000. -176с.
4. Каменская Е.Н. Социология. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2003.
– 158с.
5. Князев С.Н. Управление: искусство, наука, практика. – Мн.:
Армита – Маркетинг, Менеджмент, 2002. – 512с.
6. Курбатов В.И. Социальная работа. – Ростов – на-Дону:
«Феникс», 2003. – 480с.
7. Медков В.М. Основы демографии. – Ростов-на-Дону: «Феникс»,
2003. – 448с.
8. Чещевик А.Б. Социальная сфера Республики Беларусь в
вопросах и ответах. – Мн.: ИСПИ, 2002. – 79с.
9. Холостова Е.И. Технологии социальной работы. – М.: ИНФРА-
М, 2002. – 400с.

59