Политология.

Семинар 1.
1)Политика как общественное явление. Субъекты политики. Функции политики.

ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ

Из всех сфер жизни общества (экономической, социальной, духовной,
политической), каждая из которых обладает своими структурой, функциями,
ценностями, нормами, целями, политическая сфера является не только одним из
наиболее сложных, но и во многом определяющим измерением человеческого
опыта. Именно в рамках политики возникают, развиваются, принимаются и
реализуются ключевые для общества решения. Вне воздействия политики
сегодня не может находиться ни один человек: «если человек не занимается
политикой, то политика занимается им».

Термин «политика» появился более двух с половиной тысячелетий назад и

происходит от греческого слова «politike» — искусство управления государством.

Древнегреческий философ Аристотель понимал политику как форму общности

людей — «общее дело», «общее благо». Платон рассматривал политику как
«искусство жить вместе».

Политика действительно призвана обеспечивать целостность и социальную

сбалансированность общества. Ее главное предназначение — урегулирование
противоречий в обществе, обеспечение интеграции общества, научить людей
жить вместе.

В реальной жизни политика всегда связана с групповыми интересами и

потребностями людей, является ареной столкновения разнообразных, часто
противоречивых и меняющихся интересов социальных групп, классов, наций,
государств, групп государств. Урегулировать эти интересы и противоречия
невозможно толь ко с помощью убеждения, нравственности и разума, важную
роль здесь призвана сыграть государственная власть.

М. Вебер одним из первых отметил: «политика, судя по всему, означает

стремление к участию во власти». Политика всегда связана с отношениями по
поводу власти. Движения, партии, другие общественные институты называют
политическими только тогда, когда они ведут борьбу за власть или оказание
влияния на распределение власти, например, участвуют в выборах. Поэтому
можно утверждать, что политика — это 
отношения между большими социальными группами, классами, нациями,
партиями, государствами по поводу установления, функционирования и
распределения власти.

Политика -- деятельность, направленная на получение государственной власти

и ее удержание, а также деятельность по реальному осуществлению этой власти.
Основные подходы к определению политики:

1)коммуникативный (политика как сфера интеграции или борьбы

индивидов и социальных групп)

2)директивный (политика как отношения по поводу власти)

3)функциональный ( политика как деятельность по управлению)

Под политикой также понимаются

- искусство или наука ведения общественных дел

- наука управления государством

- социальная наука, изучающая отношения и действия, связанные с

завоеванием, удержанием и использованием власти

- совокупность реальных фактов, изучаемых политической наукой

- искусство (наука и практика) борьбы за власть, управления государством, в

том числе в отношении других государств

-любая деятельность индивидов и социальных групп, связанная с

отношениями по поводу завоевания, удержания и использования власти с
целью реализации своих интересов

Субъекты политики - это участники политического процесса, способные

действовать активно, свободно и самостоятельно.

У них есть свои потребности и интересы, осознаваемые ими. Это позволяет

субъектам политики реалистично оценивать происходящее в обществе, в
политике, определять цели своих действий, выбирать средства их достижения.
Выделяются такие постоянно действующие на политической арене
субъекты политики:
индивиды (рядовые граждане, политические лидеры);
социальные группы (классы, нации, народы, этнические группы,
конфессиональные, производственные, корпоративные общности);
политические институты (государство, политические партии,
политизированные общественные организации и движения).

Их активность и влияние на политические процессы различны. Но все они

пытаются осуществить свои индивидуальные и групповые интересы и несут
ответственность за свою деятельность.
К субъектам политики относятся и такие специфические образования, как
элиты и бюрократия. Нередко именно они вырабатывают и принимают решения
по важнейшим вопросам политической жизни общества и государства,
концентрируя в своих руках немалую власть. Сила и влияние этих субъектов в
том, что они являются устойчивыми социальными образованиями со своими
интересами, противостоящими интересам других социальных групп.
Политическая элита — это сравнительно немногочисленная и сплоченная группа
лиц, концентрирующая в своих руках власть путем монополизации права
принимать решения, отдавать приказы, определять цели и стратегию
политического развития.
Посредником между элитой и остальным обществом выступает бюрократия. Она
образует аппарат политических организаций, ядро государственных структур,
выступает как исполнитель воли элиты и непосредственно взаимодействует с
населением.

Функции политики - это основные направления ее влияния на общество

В современных обществах политика выполняет следующие наиболее значимые
функции, без которых они не могут развиваться нормально:

1) функцию обеспечения целостности и стабильности общества. Она

осуществляется благодаря тому, что политика определяет проекты будущего, социальные
ориентиры и направленность развития, обеспечивает их ресурсами;

2) функцию мобилизации и эффективности общей деятельности .

Формулируя ценностно-значимые цели поступательного развития, политика обеспечивает их
реализацию путем создания развитого мотивационного механизма, предоставляя индивиду
эффективные возможности удовлетворения социальных потребностей, изменения социального
статуса с помощью власти;

3) управленческую и регулятивную функции. Выражая властно значимые интересы

и потребности различных групп общества, политика обеспечивает их взаимодействие и
осуществляет влияния на них путем принятия политических решений. Воздействуя на интересы
групп, политика управляет и регулирует социальные процессы, используя социальное
принуждение и насилие;

4) функцию рационализации. Зримо представляя групповые и индивидуальные

интересы, политика вырабатывает общие правила и механизмы их представительства и
реализации. Тем самым политика рационализирует конфликты и противоречия, предупреждает и
цивилизованно улаживает их.

5) функцию политической социализации. Открывая широкие возможности для

реализации групповых и индивидуальных интересов, политика включает личность в социальные
отно шения, наделяет его опытом и навыками преобразовательной деятельности, эффективного
выполнения ролей и функций.

6) гуманитарная функция. Эта функция выражается в создании гарантий прав и свобод

личности, обеспечении общест венного порядка, гражданского мира и организованности.

Выделим основные функции политики в обществе. К ним относятся:

• управленческая (политическое руководство обществом); 
• интегративная, обеспечивающая консолидацию общества, достижение
стабильности общества в целом и составляющих его частей, систем; 
• регулятивная, способствующая упорядочению, регламентации
политического поведения и политических отношений; 
• теоретико-прогностическая, цель которой — выработка концепции, курса
развития общества; 
• артикуляционная, способствующая выявлению и выражению интересов
различных групп общества; 
• нормативная, связанная с выработкой и утверждением системы норм и
ценностей в обществе; 
• социализации личности — функция приобщения, включения индивида в
общественную жизнь, определенную политическую среду.
 

2.Взаимосвязь политики с другими общественными явлениями.

Взаимосвязь с экономикой, правом, моралью,
религией

Согласно политологической энциклопедии политика – это

организационная и регулятивно — контрольная сфера
общества, основная в системе других таких же сфер:
экономической, идеологической, правовой, культурной,
религиозной. Существует еще не один десяток
определений политики, раскрывающих ее суть с
различных углов зрения. Но ясно одно, что для
понимания природы политики необходимо понимание ее
взаимосвязи с другими сферами жизни общества.

Наиболее тесно политика переплетается с экономикой .

Общеизвестно, что политика и экономика являются
фундаментами всей системы общественных связей.
Политика глубоко опосредована экономической сферой,
экономическими отношениями и экономическими
интересами общества. В свою очередь, воздействие
политики на экономическую жизнь общества
существенно и многогранно.

Вопрос о взаимосвязи экономики и политики глубоко про-

анализирован в известной работе К.Поппера «Открытое
общество и его враги». Согласно позиции К.Поппера,
политическая власть имеет фундаментальный характер,
она может контролировать экономическую мощь.
Благодаря ей можно разработать программу защиты
экономически слабых, создать законы, ограничивающие
эксплуатацию, застраховать рабочих на случай потери
трудоспособности, безработицы и старости и т. д.
Другими словами, политическая власть служит ключом к
экономической защите, она и присущие ей способы
контроля — самое главное в жизни общества.

Известно, что рынок далеко не идеальный механизм

функционирования экономической жизни. Прямое или
косвенное воздействие политики на рынок и цены в той
или иной степени всегда необходимо. Нестабильность
экономической жизни сегодняшней Молдовы имеет своей
первопричиной отсутствие четкой, научно обоснованной,
долгосрочной государственной программы
экономического развития страны.

Хотя вопросу взаимосвязи политики и экономики в

отечественной науке традиционно уделяется главное
внимание, это отнюдь не означает, что взаимосвязь
политики с другими сферами жизни общества менее
существенна с научной точки зрения или имеет меньшее
значение в реальной жизни общества.

Политика неотделима от права , нормы которого

регулируют политические отношения, устанавливают
правила «политической игры», определяя рамки
деятельности как правящей элиты, так и управляемого
большинства. Само право в свою очередь является
сложным феноменом, порождением существующей в том
или ином обществе культуры, религии, традиций,
интересов правящей элиты, влияния мирового
сообщества и т.д. Выступая продуктом деятельности
государства, право в то же время служит ее
регулятором.
Важную роль в регулировании политической жизни
общества играют нормы морали , существующие в
обществе представления о добре и зле, о тех ценностях
на основе которых должна строиться жизнь любого
человека. Субъекты политики в своих действиях
руководствуются имеющимися у них представлениями о
добре и зле, справедливом и несправедливом,
прекрасном и безобразном. Эти нравственные нормы
задают направленность действиям участников
политической жизни. На практике взаимодействие
политики и морали редко когда строится на какой-то
одной из этих норм, скажем, добре, справедливости и
прекрасном, — такой вариант можно было бы считать
идеальным. В реальной жизни зачастую оказывается, что
даже самые честные и благородные люди, попадая в
политику, утрачивают свои лучшие качества,
деградируют сами и ведут к деградации других. Более
точно соотношение политики и нравственных качеств
политика отражает издавна известная формула: каковы
конкретные люди, делающие политику, такова и
политика, проводимая ими. Не случайно те или иные
исторические эпохи мы называем именами конкретных
политиков (эпохи Цезаря, Петра I, О. Бисмарка, В. И.
Ленина, И. В, Сталина, Дж. Кеннеди, М. С. Горбачева и т.
д.), подразумевая вполне определенный характер этого
соотношения.
Но сама мораль во многом зависит от существующей в
обществе религии . М.Вебер показал, какую
исключительно важную роль в возникновении
капиталистического общества и демократических
институтов сыграла религиозная Реформация и
явившаяся ее следствием протестантская этика. Более
того, роль религии в политической жизни общества не
ограничивается только выработкой тех или иных
моральных ценностей. Религия способна утверждать в
общественном сознании и определенные идеологические
представления о политике (о соотношении духовной и
светской власти, обязанностях государства и т.д.), она
может сама претендовать на роль универсальной
политической доктрины, а церковь – на роль
политической элиты, как это происходит в исламском
фундаментализме.

В целом можно сказать, что политическая сфера,

политическая жизнь, будучи относительно
самостоятельной формой человеческой жизни,
органически связана сложными функциональными
взаимосвязями со всеми остальными формами
общественной жизнедеятельности.

Мораль и политика имеют и сходные черты, и отличия. Обе эти сферы

вырастают из единого источника – противоречия между индивидуальностью
и уникальностью человека – с одной стороны, и его коллективной природой,
"обреченностью" жить в обществе, невозможностью быть счастливым и
даже просто существовать, быть человеком без других людей – со стороны
другой.
Рост разнообразных потребностей, опережающий возможности их
удовлетворения, порождает у человека целый ряд искушений – получать
блага за счет других людей и природы, создавая тем самым угрозу как
отдельным личностям, так и всему обществу.
Мораль удерживает человека от опасных для него искушений. На заре
цивилизации небольшие человеческие коллективы (род, племя) могли
обойтись без политики, регулируя взаимодействия людей и обеспечивая
общественный порядок с помощью обычаев, традиций, а также таких
институтов контроля как семья и община.
С возникновением сложных социальных общностей традиционные
нравственные формы регулирования поведения людей оказались
недостаточными. Развитие производства, обострение социальных
конфликтов, усложнение общества – все это привело к возникновению
политики как особого института и вида деятельности, регулирующего
поведение людей с помощью специального аппарата ограничения и
принуждения.
Таким образом, главные общественные функции политики и морали
совпадают: политика, как и мораль, имеет основание претендовать на
защиту общего блага и социальной справедливости (хотя очень часто она
далека от выполнения этих гуманных задач).
Политика возникает вследствие регулятивной недостаточности морали, но
имеет и принципиальные отличия от морали.
Различия между моралью и политикой:
1. Конфликтность политики. Политика представляет собой деятельность,
направленную на разрешение групповых социальных конфликтов,
затрагивающих все общество и требующих применения власти.
Мораль характеризует повседневные индивидуальные отношения между
людьми, частным случаем которых являются конфликты, обычно не
достигающие политической остроты. Политика опирается на силу, мораль
осуждает насилие и опирается главным образом на "санкции совести".
2. Нормы морали устанавливаются традициями, общественным мнением.
Они носят характер идеалов. Их нарушение, как правило, не влечет за
собой наказания.
Отступление от морали – общераспространенное явление. "Кто из вас без
греха, первый брось в нее камень!" – обратился Христос к толпе, пытавшейся
строго судить блудницу, и никто из людей не поднял руку, не считая себя
безгрешным.
Требования политики конкретны и обычно облечены в форму законов,
нарушение которых влечет за собой реальные наказания.
3. Мораль всегда индивидуальна, ее субъект и ответчик – отдельный
человек, делающий свой нравственный выбор.
Политика носит групповой, коллективный характер. В ней человек выступает
как часть или представитель класса, партии, нации и т.д. Его личная
ответственность как бы растворяется в коллективных решениях и действиях.

Политическая власть сущность и

особенность
Введение

Власть является одним из фундаментальных принципов

политического развития общества. Она имеет правовой,
экономический, духовно-идеологический характер,
существует везде, где имеются любые стойкие
объединения людей, тесно связанная с политической
сферой, является средством осуществления и способом
утверждения определенной политики. Политическая
власть возникла раньше власти государственной и
определяет реальную способность социальной группы
или индивида обнаруживать свою волю. Она является
неотъемлемой составляющей общего определения
власти как формы социальных отношений, которой
свойственный всеобъемлющий характер, способность
проникать во все сферы человеческой деятельности.

Любая система имеет системообразующий компонент.

Для политической системы – это политическая власть.
Она интегрирует все элементы системы, вокруг нее
продолжается политическая борьба, она — источник
социального управления, которое, в свою очередь,
является средством осуществления власти.
Следовательно, власть является необходимым
регулятором жизнедеятельности общества, его развития
и единства.

Отрасль политической науки, которая исследует власть,

называется кратологией, а ученые, которые анализируют
ее, — кратологами. Политологи по-разному толкуют
понятие “власть”.

1. Власть – это «способность вмешиваться в цепь

событий, чтобы как-то их изменить» (Э. Гидденс).

2. Власть – это «вероятность того, что один актор в

рамках социальных отношений окажется в состоянии
реализовать собственную волю вопреки сопротивлению»
(М. Вебер).

3. Власть – это «возможность индивидов и групп

оказывать намеренное и предвиденное воздействие на
других индивидов и группы» (Д. Ронг).

4. «Власть – это социальное сосредоточение

командования, опирающегося на один или несколько
слоев или классов общества» (Ж. Френд).

Сущность и особенности политической власти

Политическая власть — способность и возможность
осуществлять определяющее влияние на деятельность,
поведение людей и их объединений с помощью воли,
авторитета, права, насилия; организационно-
управленческий и регулятивно-контрольный механизм
осуществления политики.
Признаки политической
власти
Признаки политической власти:
легитимность

легальностьмоноцентричность

1. Легальность власти означает ее законность,

юридическую правомерность. Легальная власть
действует на основе четко фиксированных нормативно
правовых актов.

2. Легитимность власти — это добровольное признание

ее справедливой, прогрессивной большей частью
населения.

3. Верховенство власти — это обязательность

выполнения властных решений (экономических,
политических, правовых, и др.) всеми членами общества.

4. Влияние власти — это способность субъекта политики

осуществлять влияние в определенном направлении на
поведение индивидов, групп, организаций, объединений,
с целью сформировать или изменить мнение людей по
определенному вопросу, урегулировать политическое
поведение социальных субъектов.

5. Публичность — значит, что политическая власть

действует на основе права от имени всего общества.

6. Моноцентричность власти означает существование

общегосударственного центра (системы властных
органов) принятия решений.

7. Эффективность и результативность заключается в

том, что именно в конкретных социальных результатах
реализуются все замыслы, платформы, программы
власти, выясняется ее способность эффективно
управлять всеми областями общественной жизни.
Теории политической власти:
реляционистские
теории
теории политической власти

С точки зрения реляционистских теорий (от англ. relation

– отношение) власть рассматривается как
взаимоотношение, как минимум, между двумя
субъектами. Характерной чертой такого
взаимоотношения является оказание влияния одним
субъектом на другого. Методологические основы такого
подхода были сформулированы немецким социологом М.
Вебером. «Власть, – отмечал он, – возможность одного
социального субъекта реализовать свою волю вопреки
сопротивлению других участников политического
действия».
Общим «знаменателем» теорий сопротивления является
концентрация внимания на властном воздействии,
преодолевающем сопротивление объекта власти (того,
на кого направлено действие власти). Преодоление
сопротивления может основываться на вознаграждении,
угрозе применения негативных санкций, признании
объектом власти права ее субъекта отдавать приказы и
распоряжения и требовать их исполнения на
идентификации объекта власти с субъектом власти и др.
Здесь важно оказание влияния субъектом власти на
мотивы подвластного. Другую группу реляционистских
теорий власти можно обозначить как теории «обмена
ресурсов ». Согласно этим теориям, властные отношения
возникают тогда, когда объект власти нуждается в
ресурсах, которыми обладает субъект власти. В обмен на
часть этих ресурсов субъект власти требует от объекта
подчинения и выполнения конкретных распоряжений и
приказов. В теории раздела «зон влияния » власть
оказывается функцией наиболее важной и престижной
социальной роли. В зависимости от сложившейся
ситуации и разделения ролей будет меняться и субъект
власти. Автором этой теории считается Д. Ронг.
Последователи бихевиоралистской теории
власти рассматривают политические отношения как
рынок власти. Социальные и политические субъекты
активно действуют на таком рынке, стремясь с
наибольшей выгодой реализовать имеющиеся у них
ресурсы. Аналогом денег в такой модели является
власть, «товаром» – имидж кандидата, его предвыборная
программа, а «покупателями» – избиратели,
делегирующие власть в обмен на предвыборные
обещания. Основой такого «обмена» является взаимное
стремление сторон к наибольшей выгоде от «сделки».
Согласно системной теории, власть рассматривается как
атрибут социальной системы. Т. Парсонс определял
власть как обобщенного посредника. Ее роль в политике
подобна той, которую играют деньги в экономике. «Мы
можем определить власть, – подчеркивал американский
социолог, – как реальную способность… осуществлять
влияние на различные процессы в системе».

Функции политической власти

Политическая власть выполняет ряд важнейших функций

в обществе:
1) Функция целеполагания определяет основные цели
развития общества и осуществляет выбор альтернатив
общественного развития;
2) Интегративная функция обеспечивает интеграцию
общества, сохранение порядка и целостности;
3) Регулятивная функция регулирует возникающие в
обществе социальные конфликты, осуществляет
деятельность, направленную на их разрешение;
4) Дистрибутивная функция осуществляет
обязательное для всех распределение наиболее
дефицитных ценностей и благ, т. е. определяет порядок
доступа к наиболее важным в обществе ресурсам.
5) Идеологическая функция заключается в разработке
определенного общественного идеала, который
включает политические и социальные ценности;
6) Воспитательная функция направлена на
социализацию индивидов, то есть их включение в
политическую жизнь;
7) Инновационная функция направлена на творческое
осмысление политической действительности, выработки
способов и методов ее изменения. То есть политика
имеет своим заданием создавать новые, более
прогрессивные формы социальной организации жизни.
8) Прогностическая функция — определение
перспектив общественного развития, создания
разнообразных моделей будущего состояния
политической системы, и тому подобное.

Легитимность и легальность государственной власти:

понятие соотношение. Виды легитимности.
Термин «легитимность» (legitime) имел несколько значений. Он возник в начале
XIX века во Франции и первоначально практически отождествлялся с термином
«legalite» (законность). Его использовали для обозначения законно установленной
власти в отличие от насильственно узурпированной (легитимность первоначально
сводилась к её легальности, т.е. к наличию законного источника власти и
законного основания обладания ей).

С течением времени понятия легитимность и легальность

разделились. Легитимность –это юридическое оформление власти, соответствие
данной власти объективному праву.Легитимность(классическое определение –
М. Вебер) – нравственная оправданность существования государства с точки
зрения большинства его граждан, выражающаяся в добровольном принятии
государственной власти этим большинством.

Однако термин «легитимность» не имеет строго юридического содержания и не

фиксируется в конституциях. В отличие от легальности, которая является
юридическим обоснованием власти, её норм и законов, легитимность отражает
степень соответствия власти ценностным представлениям большинства граждан.

Легальность государственной власти – это понятие юридическое, которое

означает юридическое обоснование власти и её соответствие правовым нормам.
Форма легализации власти – законодательная (Конституция или, например, Акт о
престолонаследии).

Для граждан легальность государственной власти состоит в повиновении законам

и их исполнении. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но
обеспечивающая их выполнение, легальна. Легальность государственной власти
– это признание правомерности её возникновения и действие власти в рамках
законности. Термин «легальность» позволяет отличать законно установленную
власть (на основе выборов или престолонаследия) от узурпаторской, т.е.
насильственно захваченной в результате переворота, бунта и т.д.

Легитимность государственной власти – это качество взаимоотношений власти

и подвластных, которое выражается в : 1) её основанности на общечеловеческих
нравственных ценностях; 2) добровольном признании населением права власти
управлять и психологическая готовность подчиняться её велениям и согласие на
применение мер принуждения со стороны власти.

Поэтому легальная власть может быть одновременно нелегитимной. Легитимная

власть, в отличие от легальной, это власть, которая принимается, одобряется
населением. Легальность и легитимность могут расходиться во времени.

Легитимность не имеет юридического содержания и не фиксируется в

Конституции. Легитимность отражает степень соответствия власти ценностным
представлениям большинства граждан, т.е. это особая морально-психологическая
оценка.

Легитимность может быть истинной и ложной (социальная демагогия, обман).

Понятие легитимности не совпадает у различных слоёв населения. Легитимность
должна постоянно поддерживаться, так как это вопрос согласия, повиновения и
политического участия без принуждения. Легитимность государственной власти
располагает к доверию и авторитету, а отсюда эффективность государственной
власти.

Вопрос о легитимности – это вопрос о границах, о правомерности применяемого

властью к физическим и юридическим лицам принуждения.

Некоторые авторы в понятие «легитимность» включают: 1) юридический смысл,

т.е. легальность; 2) духовный, морально-психологический смысл, т.е. собственно
легитимность.

Политическая история свидетельствует о том, что легальная власть может быть

нелегитимной и, наоборот.

Современная государственная власть, желающая быть эффективной, должна

быть и легальной и легитимной, либо просто легитимной, если в это понятие
включать юридический аспект (легальность) бытия государственной власти.

Виды легитимности (Макс Вебер).

Исходя из того, что различные типы властвования добиваются авторитета с

помощью разных ресурсов, М. Вебер предложил выделить три идеальных типа
легитимности власти: традиционный, харизматический и рационально-легальный.
В основу такой классификации он положил мотив подчинения.

1. Традиционный тип легитимности. Этот тип легитимности был исторически

первым. Он базируется на вере в священность обычаев и традиций, их
непоколебимость. Идеологическая форма – это ссылка на божественное
происхождение власти и священность права престолонаследия. Монархи
получают свою власть от бога. Таким путём создаётся убеждение в
правомерности, величии власти и необходимости подчинения обычаям и
традициям. Обычаям и традициям должны подчиняться не только подданные, но
и носители власти. В случае, если носитель власти допускает нарушение, то
божественное право допускает восстание и даже цареубийство. Такую власть
называли приобретательной, а отсюда – её можно свергнуть. Таким образом, на
привычке подчиняться власти, вере в её божественный характер и священность
права престолонаследия основан авторитет вождей, монархов, царей.
Традиционный тип легитимности сохранился до настоящего времени, хотя и
заметно трансформировался. К нему относятся режимы королевской власти в
таких странах, как Непал, Саудовская Аравия, Оман, Иордания, Кувейт.

2. Харизматический тип легитимности. В основе харизматического типа

легитимности лежат «авторитет внеобыденного личного дара (харизма), полная
личная преданность и личное доверие, вызываемое наличием качеств вождя у
какого-то человека». «Харизма» в переводе с греческого означает «божественный
дар, благодать». Харизматичен культ личности вождя или руководителя.
Подчинение и согласие носят эмоциональный и личностный характер. Ослаблено
действие и значение правовых норм. Окружение харизматичного лидера, его
армия не имеют чётко выраженного правового статуса. Харизматический тип
власти характеризуется абсолютной легитимностью, поскольку он зиждется на
вере населения в исключительные качества политического деятеля. Часто образ
такого лидера сознательно формируется в обществе на основе желаний и
представлений, который преобладают у большей части населения.
Харизматический тип легитимности приписывается и советским политическим
лидерам (Сталин). Харизматический тип власти преобладает в отсталых в
экономическом и социально-политическом плане государствах. В современных
условиях харизматическая легитимность власти сохраняется преимущественно в
странах Африки, где харизма является формой организованного политического
поклонения, т.е. своеобразной политической религией, обожествляющей личность
вождя.

3. Рационально-бюрократический тип легитимности (легальный).

Основывается на вере в законность и справедливость существующих правил
формирования и функционирования институтов политической власти. Вера во
всеобщие, равные, прямые избирательные права при тайном голосовании.
Институты власти в своей деятельности подчиняются закону. Мотивом
подчинения населения власти является рационально осознанный интерес
избирателя, который высказывает его на выборах, голосуя за ту или иную партию,
лидера. Сменяемость лидера следствие недоверия тому, что он не будет
злоупотреблять властью. Главным признаком справедливости власти является
следование законам, но следовать законам должны и граждане и носители
власти. Ни один субъект (политический, религиозный и др.) не должны уклоняться
от исполнения законов. Чтобы реализовать свои цели, такая власть создаёт
жёсткую, разветвленную организацию, т.е. бюрократию.
 Сущность, структура и функции политической власти.
Политическая власть в самом общем виде определяется как способность и
возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на
деятельность, поведение людей с помощью какого-либо средства — авторитета,
права, насилия.

Структура власти. Основными ее компонентами являются субъект,

объект (исполнитель), средства  (ресурсы)-и процесс, приводящий в движение
все ее элементы и характеризующийся механизмом и способом взаимоотношения
между партнерами.

Формы политической власти:

1. господство;

2. руководство;

3. управление;

4. координация;

5. организация;

6. контроль.

Политическая власть — это форма социальных отношений, характеризующаяся

способностью тех или иных социальных субъектов — индивидов — подчинять
своей воле деятельность других социальных субъектов с помощью
государственно-правовых и иных средств.

Признаки, которые отличают ее от других видов власти:

суверенитет, воля, авторитет, принуждение. Суверенитет есть независимое от

каких-либо сил, обстоятельств и лиц верховенство данного социального
субъекта. Воля  — наличие у социального субъекта осознанной политической
цели, способности, готовности и решимости последовательно добиваться ее
осуществления. Авторитет — общепризнанное и в стране и за ее пределами
влияние субъекта политической власти. Принуждение — осуществление
властвующим субъектом своей воли всевозможными средствами вплоть до
применения физического насилия. Утрата властвующим субъектом авторитета,
воли, суверенитета или способности принуждать приводит к кризису политической
власти, который завершается, как правило, переходом власти к другой
политической силе.

Основная функция политической власти — управление, руковод- ство обществом

в целом (страной, государством) и каждой его сферой (политической,
экономической, социальной и др.).

Вторая функция тесно взаимосвязана с первой (основной) — это

функция оптимизации самой политической системы, приспособление ее
институтов (государство, партийная система, изби- рательная система и т.д.) к
целям, задачам и самой сути тех сил, которые пришли к власти. Совершенно
очевидно, что для демократической системы адекватны многопартийность и
демократические выборы, В то же самое время тоталитарную власть более
устраивают однопартийная система и безальтернативные выборы, как и было в
большинстве бывших социалистических стран. Нередки случаи, когда пришедший

к власти политический лидер или группа стремится сохранить сложившуюся

политическую систему.

Третья функция политической власти — обеспечение стабильности в стране. В

разных государствах и разной политической власти это удается в разной степени.

Таковы три основные функции политической власти. Факти- чески их гораздо

больше, и другие функции взаимосвязаны с основными.
Охлократия — это такая форма государственного устройства,
которая по своей сути является вырождающейся демократией, как и
олигархия – вырождающейся аристократией.
Одной из характерных черт охлократии является то, что может она
существовать только весьма непродолжительное время, причем всего
чаще всего охлократия является промежуточной формой в бурные
времена после падения старого порядка и до замены его новым,
более или менее правильно организованным.

Поэтому для охлократии характерны следующие аспекты:

1) в период мятежей, крупных уличных беспорядков, волнений,
погромов – экстремальных событий и ситуаций массовое скопление
людей является хозяином положения
2) власть общественно-политических групп, партий,
пропагандирующих анархизм, антигосударственность,  анархию,
призывающих к погромам.
Социальная база охлократии – в основном маргинальные слои
общества, лица без гражданства, которые не имеют гражданских
прав, склонные к бунтам, протестам, неорганизованным спонтанным
агрессивным действиям. Зачастую, силы правопорядка не имеют
возможность вести какие-либо действия вследствие массовости
беспорядков.

Таким образом, охлократия, коротко говоря, – господство

большинства, совершенно не связанное законом, опирающееся на
насилие толпы, которое руководится, как правило, каким-то
демагогом. Охлократия как вырожденная форма демократии, больше
всего характерна для переходных и кризисных периодов и
революций.
(Охлократия как вырожденная форма демократии, больше всего характерна
для переходных и кризисных периодов и   революций)

1.Суть охлократии
Охлократия – (слово происходит от двух греческих слов ochlos , что
буквально означает – чернь, толпа ; и кга-tos – означает власть ) – это власть
(или господство) улицы, толпы или общественно-политических кругов,
которые ориентируются в основном на примитивные лозунги и требования
бесконтрольной толпы, на антигосударственность, анархизм, популизм,
конъюнктурщину, провоцирование низменных страстей и погромов.
Социальной базой охлократии чаще всего выступают люмпены и
маргиналы, особенно те из них, которые более склонны к крайним,
бунтарским формам выражения недовольства, протеста и
неорганизованным, спонтанным действиям.
Для охлократии характерны постоянные уличные беспорядки, погромы,
публичные скандалы, самоуправство и другие разные ситуации, в которых
хозяином положения выступает именно толпа, руководимая ее главарями
(охлократами).
Охлократия считается исключительно опасным для общества и личности
видом власти, которая своей непредсказуемостью, некомпетентностью и
авантюризмом способна нанести им огромный и непоправимый ущерб и
даже привести общество на грань гибели. Может быть, поэтому в реальной
социально- политической жизни охлократия в полном смысле слова
встречалась в истории редко, главным образом в кризисные, переходные
периоды, и была очень неустойчивой и недолговечной. Однако это не
исключает тех или иных частичных проявлений охлократии и в
современной социально-политической жизни.

(Вообще охлократия может существовать только очень непродолжительное время,

причём чаще всего она является промежуточной формой в неспокойные времена,
когда старый порядок свержен, а новый, более или менее организованный еще не
установлен.)

Охлократия как форма власти

Охлократия (или власть толпы). По своей сути в современном
понимании данная форма власти означает:

1. Власть социально-политических групп, которые часто используют

популистские настроения и ориентации населения в очень
примитивных формах, что создает благоприятные условия для
произвола и бесправия во всех сферах общественной жизни
государства.
2.Охлократия намеренно создает ситуацию беспорядков, мятежей и
погромов, которые пробуждают только низменные устремления,
бессмысленные разрушения, безрассудные убийства и ужасный
произвол, грязное попрание всех гарантий человеческой жизни.
Охлократия вступает в свои права часто в переходный период, в
критические для общества периоды.

Современная охлократия и ее основные черты

В современной политической теории такой тип правления отражает понятие
“охлократия”, что в переводе с греческого означает “власть черни, толпы”.

Сегодня в современном мире охлократия как самостоятельная форма

осуществления политической власти почти не рассматривается. Но тем не
менее она существует и существенно дополняет политические режимы,
которые уже находятся в переходном или кризисном периоде.

Так как охлократия появляется обычно в то время, когда старые ценности и

нормы разрушились, а новых взамен не появилось, то среди главных
отличительных характеристик охлократии можно смело назвать
следующие: авантюризм, демагогия и, конечно же, популизм.

Основные цели и стремления охлократии направлены в первую очередь на

перемену политического курса государства, а также на непредсказуемость
и особенно импульсивность политических акций. Как правило, охлократия
стремится максимально упростить сложные общественные проблемы, часто
искусственно использует провокации, разжигает массовые страсти,
провоцирует большие скандалы.

Ее социальной опорой обычно выступают маргинальные и

люмпенизированные слои населения, которые не удовлетворены своим
социальным положением в обществе и, поэтому готовые к «подвигам» или
неконтролируемым действиям (беспричинным и даже массовым убийствам,
бессмысленному уничтожению материальных ценностей, а также насилию).

Важным индикатором охлократического состояния политической жизни

можно назвать неверие людей в способность власти решить все социальные
и экономические проблемы общества и государства.На этом фоне у массы
людей появляется стремление справиться с возникающими трудностями
самостоятельно (так сказать «своей сильной рукой») или с помощью
стихийно образованных организаций (иногда даже криминальных).

Как действует охлократия?

Охлократическим называют «государство, где правят Худшие».

«Власть худших», работает просто и по таким принципам:

1. Лучших (высокообразованных и интеллигентных) убивают, изгоняют и

запрещают. Массово уничтожаются умные люди.
2.Лучшими объявляются худшие.

3.Худшие, как серости, легко сбиваются в стаю и с легкостью применяют

насилие.  

4.Чем ближе к вершинам власти, тем жестче контроль и тем хуже надо быть.

Среди средств, которые активно может использовать охлократия в своих

целях, следует отметить организованное, неконтролируемое и
беспредельное использование насилия, которое осуществляется толпой, но
в то же время в той или иной степени направляется властью.

Охлократические проявления
Сегодня один из распространенных и излюбленных методов (приемов)
направлять ярость толпы и отвлекать ее от насущных социальных проблем
— это поиск врага, на которого можно свалить все свои и не только неудачи
и все проблемы повседневной жизни людей.

Выплеск насилия может выражается в самых различных формах —

убийства, побои, погромы, преследования и так далее. Используется толпа,
которая способна без особого разбора и ориентирования крушить и
виноватых и правых, а воображаемые враги являются главным помехой на
пути этой толпы.

Обычно она не имеет никаких перспективных целей — действия толпы

сконцентрированы на тех, кто мешает ей хорошо и спокойно жить уже
сейчас, в настоящее время. В своем поведении она обращена “назад”, не
имея никаких конструктивных планов “впереди”, то есть без перспектив.

По этой причине возглавить такую толпу могут только беспринципные люди,

произвольно заявившие о себе демагоги и даже (чаще всего) преступные
элементы.

Только потом уже, спустя некоторое время, толпа вдруг осознает, что сильно
ошиблась с выбором и может даже расправиться со своими “лидерами”, как
это она делала во время революций и восстаний.

Этим очень хорошо пользуются политические лидеры, которые и

направляют разрушительную силу толпы (организованной или
неорганизованной) против своих соперников.

Также стоит иметь в виду, что охлократические проявления можно

организовывать ( и часто это заказывают) искусственно и использовать в
своекорыстных как политических, так и международных целях.

Для раздувания так называемых охлократических психозов часто

используются разного рода провокации, произвольно трактуемая история,
искажение исторической памяти (то есть все то, что может задевать чувства
обычных людей и таким образом провоцировать их на бессмысленные
«подвиги»).
Опасность охлократии для современного общества
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что Охлократия
представляет собой опаснейшее социальное явление, которое несет
бесчисленные бедствия для большинства населения, так как в условиях
хаоса и безнаказанности, произвола и беспредела вообще невозможно
говорить даже об элементарных гарантиях прав и свобод граждан.
Проявление охлократических тенденций всегда означает фактический
коллапс власти, критическое состояние политического устройства,
существующего политического режима.

И если подвести итоги и постараться обобщить все вышесказанное, то

можно сделать вывод, что охлократия — это не только власть толпы и не
просто власть толпы. Это, скорее всего, отражение неустойчивых и
неграмотных позиций наиболее маргинальных и люменизированных слоев
общества, с одной стороны, и амбициозных, эгоистичных и меркантильно
настроенных политических деятелей, с другой.

Это отсутствие здоровой и целенаправленной концепции развития,

особенно когда речь идет о перспективах, о долгосрочном предвидении и
определенной направленности. Это наглядно демонстрируется в желании
любой ценой понравиться не только своей толпе, но также и альтернативной
силе.  Все же любая политическая власть какая бы она ни была, даже
самая реакционная, всегда стремится выглядеть в глазах своего народа и в
глазах всего мирового сообщества как эффективная и легитимная (то есть
законная).

Поэтому процесс легитимизации власти является предметом особой заботы

правящей элиты в стране. Конечно, один из самых распространенных и
поэтому любимых приемов — это замалчивание неудач и плохих
результатов своей политики и всяческое демонстрирование реальных, а
также и мнимых успехов, их преувеличение. Нередко помехой в такой
подмене негативных факторов на позитивные становятся независимые
средства массовой информации.

Нелегитимная и неэффективная власть боится вступать в диалог с

обществом и со своими оппонентами, чтобы окончательно не проявить свою
несостоятельность. Поэтому она всеми способами стремится ограничить
деятельность независимых средств массовой информации или поставить их
под свой контроль.