МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

БИОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Кафедра микробиологии

ОРГАНИЗАЦИЯ КОМПЛЕКСНОГО КОНТРОЛЯ НА

МОЛОКОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
СТРАНЫ. ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, В
СООТВЕТСТВИИ С КОТОРЫМИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ
КОНТРОЛЬ ПРОДУКЦИИ

Реферат

Мироненко Анны Константиновны

студентки 4 курса,54 группы
специальность «микробиология»

Минск, 2020
 Продукция белорусских молокоперерабатывающих предприятий
заслужила доверие покупателей в различных странах мира. 95 % в объеме
экспорта отечественной «молочки» поставляется в Российскую Федерацию,
остальные 5 % можно встретить в торговых организациях таких стран, как
Китай, Соединенное Королевство (Великобритания), Республика Йемен,
Польша, Объединенные Арабские Эмираты, Сирийская Арабская Республика
и др.
С 2006 года Беларусь посещали несколько миссий Генерального
директората по здравоохранению и защите прав потребителей Европейского
союза, которые оценивали в сельскохозяйственных организациях, на
молокоперерабатывающих предприятиях систему получения и контроля
качества и безопасности молока-сырья, молочной продукции. Оценке были
подвергнуты все факторы, связанные с производством молока-сырья и
молочной продукции: показатели их качества и безопасности, контроль
предприятием критических точек, гигиеническое состояние
производственных площадок (потолков, стен, полов), гигиена персонала,
удаление отходов, контроль качества воды, дератизация, дезинфекция,
дезинсекция и др. Также оценке подверглась государственная система
контроля за наличием вредных веществ в молоке-сырье, за обеспечением
контроля со стороны компетентного органа по выпуску предприятиями
качественной и безопасной продукции.
В результате этих инспекционных миссий Постоянным комитетом ЕС
по безопасности продовольственной цепи и здоровью животных в 2012 году
принято решение о включении в список субъектов хозяйствования, которые
имеют право поставки продукции на рынок Европейского союза, пяти
молокоперерабатывающих белорусских предприятий: ОАО «Савушкин
продукт», ОАО «Берёзовский сыродельный комбинат», СП «Санта Бремор»
(в части мороженого), ОАО «Верхнедвинский маслосырзавод» и Узденский
производственный участок ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат».
В настоящее время процедуру допуска на рынок ЕС проходят такие
предприятия, как СООО «Морозпродукт», Пинский и Столинский
производственные филиалы ОАО «Савушкин продукт». Процедура
достаточно сложная. Сначала предприятие осуществляет так называемую
самооценку, то есть оценивает свою систему менеджмента качества и
безопасности в соответствии с европейским законодательством (включая
оценку сырьевых зон), затем к процедуре оценки подключаются специалисты
областных служб Минсельхозпрода, Госстандарта, Минздрава. В финале
Компетентным органом Республики Беларусь производится оценка условий
получения и контроля молока-сырья и молочных продуктов в соответствии с
европейскими требованиями для последующей подачи заявки в Генеральный
директорат по здравоохранению и защите прав потребителей для расширения
списка предприятий, имеющих право поставки молочной продукции в ЕС.
Что собой представляют европейские требования? Законодательство
Европейского союза в сфере обеспечения качества и безопасности пищевой
продукции — это более 1600 директив, решений, постановлений и поправок
к ним. Особо важными для молокоперерабатывающей промышленности
являются:
 Регламент (ЕС) от 22.12.2009 № 37/2010 «По фармакологическим
активным веществам и их классификации по максимальным пределам
остатков в пищевых продуктах животного происхождения» (приведен
перечень всех запрещенных веществ и остатков вредных веществ);
 Регламент (ЕС) от 02.07.2010 № 605/2010, устанавливающий
требования к условиям охраны здоровья животных и людей, ветеринарной
сертификации для ввоза в Европейский союз сырого молока и молочных
продуктов, предназначенных для потребления человеком (приведены
условия поставки молочной продукции в ЕС);
 Регламент (ЕС) от 29.04.2004 № 852/2004 «О санитарно-
гигиенических правилах производства пищевых продуктов и кормов»
(приведены требования к санитарно-гигиеническим условиям производства,
прослеживаемости продовольственного сырья и пищевых продуктов,
процедурам НАССР, удалению отходов для всех пищевых продуктов и т. д.);
 Регламент (ЕС) от 29.04.2004 № 853/2004, устанавливающий
специальные санитарно-гигиенические правила пищевых продуктов
животного происхождения (в том числе применительно к молоку: условия
получения, продолжительность хранения, нормативы по количеству
микроорганизмов и соматических клеток, периодичность контроля);
 Регламент (ЕС) от 15.10.2005 № 2073/2005 «О
микробиологических критериях для пищевых продуктов» (приведены
конкретные микробиологические показатели, в том числе по видам молочной
продукции);
 Распоряжение (ЕС) от 29.04.2004 № 882/2004/ЕС Европейского
Парламента и Совета по вопросу об официальных контролях, проводимых с
целью проверки соответствия кормовому и пищевому законодательству, а
также правилам, касающимся здоровья и благополучия животных (касается
официального контроля со стороны компетентных органов).
Перечень регламентов и директив ЕС можно найти на официальном
сайте Госстандарта. Сдерживающим фактором здесь является отсутствие на
сайте переведенных актуализированных упомянутых документов со всеми
внесенными изменениями. Кроме того, их можно найти на сайте
Россельхознадзора в рубрике «Полезная информация».
 Нормативно-правовая база Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Республики Беларусь по регулированию вопросов качества и
безопасности молока-сырья и молочной продукции гармонизирована не
только с законодательством ЕС, но и с техническими регламентами
Таможенного союза.
Во-первых, это Ветеринарно-санитарные правила проведения
исследований на наличие запрещенных веществ и превышение максимально
допустимых уровней остаточных количеств ветеринарных препаратов,
других химических соединений в живых животных, продуктах животного
происхождения, утвержденные постановлением Минсельхозпрода от 28
марта 2012 года № 18 (гармонизация в части проведения контроля вредных
веществ в молоке-сырье).
Во-вторых, это Указание Главного государственного ветеринарного
инспектора Республики Беларусь от 24.01.2014 № 03/146, в котором
регламентирована процедура контроля молока-сырья в
сельскохозяйственных организациях при приемке на
молокоперерабатывающих предприятиях, выпускаемой молочной
продукции, а также требования к проведению официального
государственного контроля, к процедуре возврата несоответствующего
молока. Все показатели указания также соответствуют техническим
регламентам Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой
продукции» и ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной
продукции».
В-третьих, это Ветеринарно-санитарные правила для организаций,
осуществляющих приемку молока, производство, хранение и реализацию
продуктов, утвержденные постановлением Минсельхозпрода от 21 декабря
2009 года № 82 и устанавливающие детальные требования к процессам
поступления молока на переработку, гигиеническому состоянию
производства, водоснабжению, освещению, применяемому транспорту,
дератизации, дезинсекции, гигиеническому обучению персонала и т. д.
согласно законодательствам ЕС и ТС.
За каждым молокоперерабатывающим предприятием Республики
Беларусь закреплен государственный ветеринарный врач. Однако ресурсы
этого специалиста пока реализованы недостаточно. Как правило, он отвечает
за отгрузку продукции, формирование пакета ветеринарных
сопроводительных документов, осуществляет осмотр транспортного средства
для экспорта продукции. В то же время в ходе инспекции белорусских
молокоперерабатывающих предприятий в октябре 2015 года
Россельхознадзором были высказаны замечания по усилению позиций
государственной ветеринарной службы, в том числе в части проведения
отбора проб при осуществлении контроля показателей качества и
безопасности молока-сырья и молочной продукции в независимых
государственных лабораториях.
Казалось бы, так отлажена на заводах система входного контроля
молока-сырья на наличие антибиотиков: современные экспресс-методы с
тест-системами, позволяющими за 10 минут провести контроль наличия всех
четырех групп антибиотиков по нормативам, требуемым техническими
регламентами Таможенного союза. Но нет-нет, и промелькнет на отдельном
заводе экспресс-прибор старого поколения (например, β-star-combo) с
пределом контроля, не обеспечивающим современные нормативы. Или
другой пример: затратив серьезные средства на покупку современных тест-
систем, некоторые не считают необходимым приобретение считывающего
устройства, выдающего однозначный результат контроля в виде слов
«положительный» или «отрицательный», а предпочитают оценивать яркость
полосок наличия антибиотиков визуально, на глаз.
Хочется обратить внимание на применение контрольных образцов
«негатив» и «позитив» при входном контроле антибиотиков, например, тест-
системами Charm. И если при контроле, предположим, левомицетина
(хлорамфеникола) используется контрольный «положительный» образец с
содержанием 10,0 мг/кг этого антибиотика, а норматив по нему, как известно,
0,3 мг/кг, то о какой достоверности полученных результатов может идти
речь.
Если все экспресс-приборы служат для «качественного» обнаружения
антибиотиков (есть антибиотики или нет в существующих пределах), то
применяемый повсеместно молокоперерабатывающими предприятиями
Республики Беларусь метод иммуноферментного анализа (так называемый
метод ИФА) является количественным и указывает конкретное количество
антибиотика. Следует обратить внимание на контроль этим методом
антибиотиков тетрациклиновой группы. Учитывая тот факт, что 100 %-ная
достоверность контроля имеется только по тетрациклину, а по остальным
антибиотикам этой группы — окситетрациклину и доксициклину она 14 %- и
6 %-ная соответственно, контроль тетрациклиновой группы в молоке-сырье
необходимо осуществлять методом хромато-масс-спектрометрии согласно
вышеупомянутому Указанию от 24.01.2014 № 03/146. Необходимое
оборудование для этого имеется в ГУ «Белгосветцентр», на РУП
«Республиканский научно-практический центр гигиены».
Не лишним будет напомнить, что на молокоперерабатывающих
заводах по каждому случаю возврата в сельскохозяйственные организации
молока, несоответствующего требованиям СТБ 1598–2006 «Молоко коровье.
Требования при закупках», должны быть результаты проведенных
мероприятий: акт возврата, акт дальнейшего использования хозяйствами
несоответствующего молока, акт проведения служебного расследования,
результаты испытаний молока из этого хозяйства методом ИФА, начиная со
следующего дня. Что касается фактов обнаружения Россельхознадзором
метронидазола в белорусской молочной продукции, то указаниями
Департамента ветеринарного и продовольственного надзора от 17.06.2015
№ 1752 и № 1766 применение ветеринарных препаратов, содержащих
метронидазол, запрещено для лечения и профилактики всех видов
продуктивных животных. Каждая серия из сформированных партий сухого
молока и сухой сыворотки перед отгрузкой должна направляться на
исследование в ГУ «Белгосветцентр». Кроме того, заводы имеют
возможность контролировать данный показатель самостоятельно согласно
имеющимся методикам контроля.
Все посещающие молокоперерабатывающие предприятия миссии и
инспекции, в том числе европейская, российская, китайская, индонезийская,
состояли из высококвалифицированных специалистов. Каждая по-своему
придала новый импульс для выработки еще более качественных и
безопасных молочных продуктов, давала рекомендации для улучшения
производства.
Наличие грамотных специалистов в области контроля качества и
безопасности молочной продукции, постоянно повышающих свой
профессиональный уровень, взаимодействие на постоянной основе с
российскими коллегами по всем злободневным вопросам — это уверенность
в завтрашнем дне, четкое и быстрое решение возникающих вопросов. Кстати,
не лишним будет регулярный просмотр сайтов Евразийской экономической
комиссии (путь поиска: «техническое регулирование» — «департамент
технического регулирования и аккредитации» — «часто задаваемые
вопросы» — «вопросы практики применения технических регламентов
Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС
033/2013)), на которых размещены наиболее актуальные вопросы и ответы,
касающиеся практики применения ТР ТС 033/2013.
Основным нормативным документом, в соответствии с которыми
осуществляется контроль молочной продукции, является ТР ТС 033/2013
Технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и
молочной продукции" (с изменениями на 20 декабря 2017 года) (редакция,
действующая с 15 июля 2018 года).
Настоящий технический регламент разработан в соответствии с
Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования
в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от
18 ноября 2010 года. Настоящий технический регламент устанавливает
обязательные для применения и исполнения на таможенной территории
Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной
продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории
Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке
молока и молочной продукции для обеспечения их свободного
перемещения.
В случае если в отношении молока и молочной продукции приняты
иные технические регламенты Таможенного союза, устанавливающие
требования безопасности к молоку и молочной продукции, к процессам их
производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также
требования к их маркировке и упаковке, то молоко и молочная продукция,
требования к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации
и утилизации, а также требования к их маркировке и упаковке должны
соответствовать требованиям всех технических регламентов Таможенного
союза, действие которых на них распространяется.
Настоящий технический регламент разработан в целях защиты жизни
и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных,
предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей молока и
молочной продукции относительно их назначения и безопасности, и
распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в
обращение на таможенной территории Таможенного союза, процессы их
производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Настоящий технический регламент распространяется на молоко и
молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной
территории Таможенного союза и используемые в пищевых целях, включая:
а) сырое молоко - сырье, обезжиренное молоко (сырое и термически
обработанное) - сырье, сливки (сырые и термически обработанные) - сырье;
б) молочную продукцию, в том числе:
молочные продукты;
молочные составные продукты;
молокосодержащие продукты;
молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира;
побочные продукты переработки молока;
продукцию детского питания на молочной основе для детей раннего
возраста (от 0 до 3 лет), дошкольного возраста (от 3 до 6 лет), школьного
возраста (от 6 лет и старше), адаптированные или частично адаптированные
начальные или последующие молочные смеси (в том числе сухие), сухие
кисломолочные смеси, молочные напитки (в том числе сухие) для питания
детей раннего возраста, молочные каши, готовые к употреблению, и
молочные каши сухие (восстанавливаемые до готовности в домашних
условиях питьевой водой) для питания детей раннего возраста;
в) процессы производства, хранения, перевозки, реализации и
утилизации молока и молочной продукции;
г) функциональные компоненты, необходимые для производства
продуктов переработки молока.
Действие настоящего технического регламента не распространяется
на следующую продукцию:
а) продукты, изготовленные на основе молока и молочной продукции,
предназначенные для использования в специализированном питании (за
исключением молока и молочной продукции для детского питания);
б) кулинарные и кондитерские изделия, пищевые и биологически
активные добавки, лекарственные средства, корма для животных,
непищевые товары, изготовленные с использованием или на основе молока
и молочной продукции;
в) молоко и молочная продукция, полученные гражданами в
домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах, а также
процессы производства, хранения, перевозки и утилизации молока и
молочной продукции, предназначенные только для личного потребления и
не предназначенные для выпуска в обращение на таможенной территории
Таможенного союза.
Настоящий технический регламент устанавливает обязательные для
применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза
требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции,
дополняющие требования технического регламента Таможенного союза
"Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011),
утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011
года N 881 (далее - технический регламент Таможенного союза "Пищевая
продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011)), и технического
регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС
005/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16
августа 2011 года N 769 (далее - технический регламент Таможенного союза
"О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011)), и не противоречащие им.
В том числе к основным регламентам можно отнести ТР ТС 021/2011
Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой
продукции".
Область применения: технический регламент Таможенного союза "О
безопасности пищевой продукции" (далее - настоящий технический
регламент) устанавливает:
1) объекты технического регулирования;
 2) требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические,
гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования;
3) правила идентификации объектов технического регулирования;
4) формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов
технического регулирования требованиям настоящего технического
регламента.
При применении настоящего технического регламента должны
учитываться требования к пищевой продукции в части ее маркировки,
материалам упаковки, изделий и оборудования для производства пищевой
продукции, контактирующим с пищевой продукцией, установленные
соответствующими техническими регламентами Таможенного союза.
При применении настоящего технического регламента должны
учитываться требования технических регламентов Таможенного союза,
устанавливающих обязательные требования к отдельным видам пищевой
продукции и связанным с требованиями к ним процессам производства
(изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и
утилизации (далее - технические регламенты Таможенного союза на
отдельные виды пищевой продукции), дополняющие и (или) уточняющие
требования настоящего технического регламента.
Требования к отдельным видам пищевой продукции и связанным с
требованиями к ним процессам производства (изготовления), хранения,
перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, устанавливаемые
иными техническими регламентами Таможенного союза, не могут изменять
требования настоящего технического регламента.
Технические регламенты Таможенного союза на отдельные виды
пищевой продукции устанавливают:
1) объекты технического регулирования;
2) требования безопасности к объектам технического регулирования;
3) правила идентификации объектов технического регулирования.
Технические регламенты Таможенного союза на отдельные виды пищевой
продукции могут содержать требования к маркировке и схемы
подтверждения соответствия, не вступающие в противоречие с
требованиями настоящего технического регламента.
Объектами технического регулирования настоящего технического
регламента являются:
1) пищевая продукция;
2) связанные с требованиями к пищевой продукции процессы
производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования),
реализации и утилизации.
 Настоящий технический регламент не распространяется на пищевую
продукцию, производимую гражданами в домашних условиях, в личных
подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством,
огородничеством, животноводством, и процессы производства
(изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и утилизации
пищевой продукции, предназначенной только для личного потребления, и не
предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории
Таможенного союза, выращивание сельскохозяйственных культур и
продуктивных животных в естественных условиях.
 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Денисов, В. Техническое регулирование в агропромышленном

комплексе / В. Денисов, В. Белобрагин. – // Стандарты и качество. – 2008. –
№ 9.
2. Молоко и молочные продукты. Общие методы анализа. – М: ИПК
Издательство стандартов, 2001.
3. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока
и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятый решением Совета
Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67.