КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

«Особенности добровольного и обязательного подтверждения

соответствия в России»
 СОДЕРЖАНИЕ

Нормативные ссылки 2

Термины и определения 4

Список принятых сокращений 3

Введение. 8

1 Основные термины и понятия сертификации. 10

1.1 Понятие сертификации . 10

1.2 Подтверждение соответствия в Российской Федерации. 10

2 Добровольное подтверждение соответствия 13

3 Обязательное подтверждение соответствия. 16

3.1 Обязательная сертификация в системе ГОСТ Р 17

3.2 Декларирование соответствия 27

4 Признание результатов подтверждения соответствия 30

5 Различия между добровольной и обязательной сертификацией 31

6 Причины широкого распространения добровольной сертификации в

последнее время в России 33

Заключение 37

Список использованных источников 38

2
 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящей курсовой работе использованы ссылки на следующие

нормативные документы:
Закон РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ
Закон РФ от 07.02.1992г № 2300-1 (в ред.от 18.07.2019 г.) «О защите
прав потребителей»
Постановление правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982 «Об
утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной
сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия
которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»
Приказ Ростехрегулирования от 25.02.2005 г. (ред. от 2008 г.) «Об
утверждении рекомендаций по содержанию и форме документов
представляемых на регистрацию системы добровольной сертификации»
Постановление Государственного комитета РФ по стандартизации и
метрологии № 26 от 10.05.2000 г. «Об утверждении правил проведения
сертификации в РФ»
Приказ Ростехрегулирования от 25.02.2005 г. (ред. от 2008 г.) «Об
утверждении рекомендаций по содержанию и форме документов
представляемых на регистрацию системы добровольной сертификации
Постановление Госстандарта от 21.09.1994 г. (в ред. от 11.07. 2002 г.)
«Об утверждении «Порядка проведении сертификации продукции в РФ»
Постановление Госстандарта от 17.03.1998 г. №12 (с изм. на 12. 05.2009
г.) Об утверждении правил по сертификации «Система сертификации ГОСТ
Р. Формы основных документов применяемых в системе»
Постановление Госстандарта от 25.07.1996 г. №14 от 25.07.1996 г. (в
ред. от 05.07.2002 г.) «О правилах применения знака соответствия при
обязательной сертификации продукции»
ГОСТ Р 1.9-2004 Знак соответствия стандартам Российской Федерации
ГОСТ Р 50460-92 Знак соответствия при обязательной сертификации
3
 ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящей курсовой работе используются следующие термины с

соответствующими определениями:
Декларирование соответствия — форма подтверждения соответствия
продукции требованиям технических регламентов.
Декларация о соответствии — документ, удостоверяющий
соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических
регламентов.
Заявитель — физическое или юридическое лицо, которое для
подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или
обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат
соответствия.
Знак обращения на рынке — обозначение, служащее для
информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии
выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
Знак соответствия — обозначение, служащее для информирования
приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии объекта
сертификации требованиям системы добровольной сертификации или
национальному стандарту.
Идентификация продукции — установление тождественности
характеристик продукции ее существенным признакам.
Контроль (надзор) за соблюдением требований технических
регламентов — проверка выполнения юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к
продукции или связанным с требованиями к продукции процессам
проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,
наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и
принятие мер по результатам проверки.
Орган по сертификации — юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, аккредитованные в соответствии с законодательством
4
Российской Федерации об аккредитации в национальной системе
аккредитации для выполнения работ по сертификации.
Оценка соответствия — прямое или косвенное определение
соблюдения требований, предъявляемых к объекту.
Подтверждение соответствия — документальное удостоверение
соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования
(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения
работ или оказания услуг требованиям технических регламентов,
положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Сертификация — форма осуществляемого органом по сертификации
подтверждения соответствия объектов требованиям технических
регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям
договоров.
Сертификат соответствия — документ, удостоверяющий соответствие
объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов,
сводов правил или условиям договоров.
Система сертификации — совокупность правил выполнения работ по
сертификации, ее участников и правил функционирования системы
сертификации в целом.
Форма подтверждения соответствия — определенный порядок
документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов,
процессов проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям
технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Схема подтверждения соответствия — перечень действий участников
подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в
качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов
установленным требованиям.

5
 СОКРАЩЕНИЯ

В настоящей курсовой работе используются следующие сокращения:

ВНИИС - Всероссийский научно-исследовательский институт
сертификации.
ВТО - Всемирная торговая организация.
ГАТТ - Генеральное соглашение по тарифам и торговли.
ГОСТ Р - Государственный стандарт России.
ИСО - Международная организация по стандартизации.
ИСО(9001) – система международных стандартов.
МС ИСО/МЭК – специализированная система всемирной
стандартизации.
МЭК - Международная электротехническая комиссия.
Росстандарт – Федеральное агентство по техническому регулированию
и метрологии.
СТО – Стандарты организаций.
ТУ - Технические условия.

Все термины, сокращения – по алфавиту

6
 ВВЕДЕНИЕ

Закон РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ

вступил в действие с 1 июля 2003 года [1]. Закон был подготовлен
Госстандартом РФ совместно с Министерством экономического развития и
торговли РФ. Закон «О техническом регулировании» предполагает реформу
технического регулирования в части технического законодательства,
стандартизации и оценки соответствия. Одним из базовых принципов
реформы технического регулирования является переход от рыночной
системы контроля продукции, основой которой является обязательная
сертификация, к системе контроля на стадии обращения, то есть к
добровольной сертификации. Данный принцип является составной частью
провозглашенной Президентом и Правительством Российской Федерации
экономической политики, направленной на дебюрократизацию
хозяйственной деятельности.
Основной целью курсовой работы является раскрытие понятий
добровольного и обязательного подтверждения соответствия, выявление
различий между ними и причины широкого распространения добровольной
сертификации в последнее время в России.
Объектом исследования является система сертификации в России.
Предметом исследования является понятия добровольного и обязательного
подтверждения соответствия, различия между ними и причины широкого
распространения добровольной сертификации в последнее время в России.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие
задачи:
1) рассмотреть основные термины и принципы сертификации;
2) рассмотреть особенности добровольного подтверждения
соответствия в России;
3) рассмотреть особенности обязательного подтверждения
соответствия в России;
7
 4) выявить различия между добровольной и обязательной
сертификацией;
5) выяснить причины широкого распространения добровольной
сертификации в последнее время в России.

8
 1 ОБЩАЯ ЧАСТЬ
1.1 Понятие сертификации

Одним из общепризнанных, независимых способов объективного и

достоверного доказательств соответствия продукции определенным
требованиям служит сертификация.
Сертификация (лат certum - "верно" + facere - "делать") - одна из форм
подтверждения соответствия какого-либо объекта заданным требованиям.
Определение понятия сертификация впервые было включено в
Руководство ИСО/ МЭК 2 1982 г.: "Сертификация соответствия представляет
собой действие, удостоверяющее посредством сертификата соответствия или
знака соответствия, что изделие или услуга соответствует определенным
стандартам или другому нормативному документу". Сертификация является
средством независимой оценки соответствия товара надлежащему качеству.
В последней редакции Руководства ИСО/МЭК 2 "Общие термины и
определения в области стандартизации и смежных видов деятельности" в
качестве основополагающего понятия представлена уже не сертификация, а
подтверждение соответствия. Этот термин используется и в Соглашении
ГАТТ (ВТО) о технических барьерах в торговле.

1.2 Подтверждение соответствия в Российской Федерации

Глава 4 Федерального закона «О техническом регулировании» от

27.12.2002 г. № 184-ФЗ стимулирует создание условий для обеспечения
свободного перемещении и реализации товаров внутри страны, а также для
осуществления международного экономического, научно-технического
сотрудничества и международной торговли.
Очень важно, что определен переход от собственно сертификации как
деятельности, осуществляемой третьей стороной, к более общему контролю

9
безопасности — подтверждению соответствия. Предлагается «снятие
избыточности» обязательной сертификации.
Как следует из определения понятия подтверждения соответствия, его
главная цель — документальное удостоверение соответствия продукции,
работ или услуг требованиям технических регламентов, положениям
стандартов или условиям договоров.
Кроме документального удостоверения, продукция, соответствующая
национальному стандарту, маркируется знаком соответствия, а продукция,
соответствующая техническому регламенту, — знаком обращения на рынке.
Эти два специальных знака главным образом определяют возможность
достижения целей производства продукции и оказания услуг — содействие
приобретателям в выборе продукции, работ, услуг.
Подтверждение соответствия осуществляется на основе следующих
принципов:
- доступности информации о порядке осуществления подтверждения
соответствия заинтересованным лицам;
- недопустимости применения обязательного подтверждения
соответствия к объектам, в отношении которых не установленытребования
технических регламентов;
- установления перечня форм и схем обязательного подтверждения
соответствия в отношении определенных видов продукции в
соответствующем техническом регламенте;
- уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения
соответствия и затрат заявителя;
- недопустимости принуждения к осуществлению добровольного
подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе
добровольной сертификации;
- защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения
коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении
подтверждения соответствия;
10
 - недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия
добровольной сертификацией.
Кроме того, к основным принципам подтверждения соответствия
следует отнести:
а) открытость, прозрачность и одинаковое толкование требований и
процедур оценки соответствия, стоимости и времени проведения работ для
всех заинтересованных сторон;
б) недопустимость ограничения конкуренции на рынке или создания
необоснованных барьеров в торговле, связанных с оплатой работ;
в) базирование в основном на международных руководствах и
стандартах.
Для характеристики принципов подтверждения соответствия следует
указать, прежде всего, на четкое разделение подтверждения соответствия на
обязательное и добровольное, а также на осуществление обязательного
подтверждения только в отношении объектов, требования к которым
установлены в технических документах.

1.2 Добровольное подтверждение соответствия

Система добровольной сертификации может быть создана

юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или
несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными
предпринимателями.
Лицо или лица, создавшие систему добровольной сертификации,
устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и их
характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная
сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой
добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют
участников данной системы добровольной сертификации. Системой

11
добровольной сертификации может предусматриваться применение знака
соответствия.
Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована
федеральным органом исполнительной власти по техническому
регулированию.
Рекомендации по содержанию и форме документов, представляемых на
регистрацию системы добровольной сертификации определяет Приказ
Ростехрегулирования от 25.02.2005 N 27-ст. [5].
Добровольная сертификация осуществляется в соответствии со статьей
21 Федерального закона РФ № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом
регулировании». Кроме того, в постановлении Государственного комитета
РФ по стандартизации и метрологии № 26 от 10.05.2000 г. [3] утверждены
правила по проведению сертификации на территории нашей страны.
Добровольная сертификация позволяет выйти за рамки понятия о
безопасности товаров, выявить значимые, отличительные свойства и
характеристики изделий. Следует отметить, что добровольный сертификат
оформляется по желанию производителя/продавца, при этом не заменяет
действия обязательного, а может выступать в качестве дополнения.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по
инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по
сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может
осуществляться для установления соответствия национальным стандартам,
предварительным национальным стандартам, стандартам организаций,
сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются
продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в
отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и
договорами устанавливаются требования.

12
 Добровольная сертификация проводится исключительно в системе
ГОСТ Р и действует только на территории России, поскольку Таможенным
союзом и действующими в нем техническими регламентами она не
предусмотрена.
Срок действия добровольного сертификата — 3 года с возможностью
последующего продления.
Добровольное подтверждение соответствия проводится на соблюдение
национальных и гармонизированных межгосударственных стандартов,
технических условий (ТУ), договоров, стандартов организаций (СТО).
В зависимости от типа производства, заказчик выбирает схему
сертификации. Алгоритм проведения добровольной сертификации
аналогичен алгоритму проведения обязательной сертификации в системе
ГОСТ Р.
После получения сертификата у заказчика появляется возможность
применения знака соответствия. Его назначение — информирование
потребителей о том, что товар прошел добровольную сертификацию.
Наносят знак на ярлык, упаковку и т. д. в соответствии с требованиями ГОСТ
Р 1.9–2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия
национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок
применения» (рис. 1) [10].

13
 Рисунок 1 - Знак соответствия при добровольной сертификации

1.3 Обязательное подтверждение соответствия

Обязательное подтверждение соответствия продукции и услуг является

одной из составляющих механизма оценки их безопасности.
Сертификация и декларирование — формы дорыночного контроля
обязательной сфере сертификация в совокупности с государственным
надзором должны обеспечить защиту потребительского рынка от опасной
продукции.
Приоритетной формой обязательного подтверждения соответствия
является декларирование соответствия, осуществляемое в соответствии с
требованием технических регламентов. Обязательная сертификация в
технических регламентах должна закладываться только в обоснованных
случаях. При этом для ее применения рекомендуется использовать один из
следующих общих критериев:
Высокая степень потенциальной опасности продукции в сочетании со
специальными мерами по защите рынка, когда необходимо дополнительно
учитывать сложившуюся конкретную ситуацию на определенном секторе
рынка.
Первый критерий используется для обеспечения необходимой защиты
рынка от опасной продукции в случае, когда состояние определенного
сектора российского рынка не вызывает доверия к объективности
декларирования соответствия поставщиками данной продукции.
Принадлежность конкретной продукции к сфере
действиямеждународных соглашений, конвенций и других документов, к
которым присоединилась Россия и в которых предусмотрена сертификация
подобной продукции. Для такой продукции в технических регламентах на
основе процедур сертификации, установленных международными
14
документами, должны быть предусмотрены соответствующие схемы
подтверждения соответствия в форме сертификации.
Второй критерий используется в случаях, когда действующиев стране
правила сертификации обусловлены международными соглашениями и
функционируют в соответствии с этими соглашениями, за исключение
случаев, когда заявитель не может реализовать положения об обязательном
подтверждении соответствия, например, при отсутствии на территории РФ
полномочного представителя зарубежного изготовителя или при
невозможности заявителя-продавца обеспечить собственные доказательства
подтверждения соответствия в объеме, предусмотренном техническим
регламентом.
Третий критерий определяется случаями, когда заявитель не имеет
возможности принять декларацию о соответствии, не нарушая норм ФЗ «О
техническом регулировании» и технического регламента. Это, прежде всего,
относится к импортируемой продукции, когда у зарубежного изготовителя
нет полномочного представителя на территории РФ или когда первая сторона
(в основном продавец) не имеет собственных доказательств соответствия,
предусмотренных техническим регламентом.
Применение третьего критерия даст возможность избежать ситуации,
когда необходимая рынку продукция не может быть выпущена в обращение
на территории РФ из-за отсутствия недоступной для поставщика процедуры
подтверждения соответствия, например, при отсутствии лица,
выполняющего функции иностранного изготовителя (п. 4 ст. 46 ФЗ «О
техническом регулировании»).

1.3.1 Обязательная сертификация в системе ГОСТ Р

Обязательная сертификация в России, как и в зарубежных

государствах, распространяется прежде всего на потребительскую
продукцию и подтверждает ее безопасность и экологичность.
15
 В соответствии с законом «О защите прав потребителей» Росстандарт
как национальный орган по сертификации потребительских товаров
определил номенклатуру товаров, которые попадают в зону обязательной
сертификации, и включил в нее свыше 70 видов продукции и некоторые
виды услуг. В качестве критериев для включения продукта в этот перечень
были выбраны:
- вероятная опасность для пользователя;
- присутствие требований безопасности в нормативном документе на
продукцию;
- массовость потребления;
- степень угрозы жизни и здоровью людей и др.
Номенклатура ежегодно обновляется и дополняется новыми пунктами
по мере принятия новых законодательных актов в сфере охраны здоровья и
защиты интересов конечных потребителей. Изменения в перечень могут быть
внесены и иными органами государственного управления, уполномоченными
создавать различные системы сертификации. На основании их предложений
Росстандарт как координирующий обязательную сертификацию и
проводящий государственную политику в этой сфере составляет сводный
список продукции, подлежащей обязательной сертификации.
Первой российской системой обязательной сертификации стала
система ГОСТ Р. Система сертификации ГОСТ Р - самая крупная в России,
она охватывает все виды продукции, которые подлежат сертификации в
соответствии с Законом «О защите прав потребителей» [2] и другими
законодательными актами, касающимся отдельных видов продукции.
На базе правил и принципов системы ГОСТ Р сформирована
действующая инфраструктура сертификации в России, а также в странах
СНГ. Правила системы, апробированные в течение нескольких лет, легли в
основу создания общих положений по сертификации в России. Система
ГОСТ Р открыта для участия в ней всех субъектов, признающих ее правила, в

16
том числе, в органов государственного управленияна которые возложена
деятельность по сертификации, а такжеорганизаций других стран.
Объективность и достоверность подтверждения соответствия в системе
обеспечена соблюдением принципов компетентности и независимости
органов сертификации и испытательных лабораторий. Основополагающий
принцип системы — построение ее на основе систем сертификации
однородной продукции, поэтому система ГОСТ Р является их
совокупностью, объединенной едиными правилами и принципами.
Эти системы формируются на основе «Правил по проведению
сертификации в Российской Федерации». Каждая система сертификации
однородной продукции утверждается Росстандартом России и
регистрируется в Государственном реестре. Наиболее крупными считаются
системы по сельскохозяйственным и пищевым товарам, автотранспортным
средствам, электрооборудованию, продукции строительного комплекса,
химическим материалам, средствам индивидуальной защиты. Возглавляют
системы в качестве центрального органа в большинстве случаев управления
Росстандарта или его научно-исследовательские институты.
Федеральное агентство по аккредитации (Росаккредитация) ведет
Государственный реестр, который содержит основную информацию по
сертификации: о выданных сертификатах; аккредитованных органах и
испытательных лабораториях; утвержденных системах сертификации;
аттестованных экспертах и др.
Объекты обязательной сертификации в системе ГОСТ Р определены
перечнями, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 01.12.2009 г. № 982 [3], а также другими перечнями,
утвержденными нормативными правовыми актами Российской Федерации на
основе соответствующих федеральных законов.
Участники обязательного подтверждения соответствия:
- заявитель (в случае обязательной сертификации — изготовитель; при
декларировании — изготовитель, продавец, потребитель);
17
 - третья сторона (орган по сертификации и/или аккредитованная
испытательная лаборатория);
- органы государственного контроля (надзора).
Правила проведения сертификации в системе ГОСТ Р установлены для
продукции документом «Порядок проведения сертификации продукции в
Российской Федерации», утвержденным постановлением Госстандарта
России от 21.09.1994 г. № 15 [6] и зарегистрированным Министерством
юстиции Российской Федерации 5 апреля 1995 года, регистрационный №
826, а также правилами (порядками) сертификации однородной продукции.
Сертификация в системе ГОСТ Р включает следующие основные
этапы:
1) Подача заявки на сертификацию.
Заявителем может быть отечественная или зарубежная организация,
индивидуальный предприниматель, подавшие заявку на сертификацию.
Формы заявок на проведение сертификации продукции, работ, услуг,
систем качества, производств приведены в правилах по сертификации
«Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов,
применяемых в системе», утвержденных постановлением Госстандарта
России от 17.03.1998 г. № 12 [7].
При наличии нескольких органов по сертификации заявитель вправе
обратиться в любой из них при условии, что в область аккредитации органа
по сертификации включен заявляемый объект.
Заявитель в заявке на сертификацию вправе предложить схему
сертификации из числа установленных в соответствующих правилах
(порядках) сертификации однородной продукции (работ, услуг) и
применяемых в конкретных условиях.
2) Рассмотрение и принятие решения по заявке.
Орган по сертификации рассматривает заявку и не позднее 15 дней
после ее получения направляет заявителю решение по заявке.

18
 Сертификация продукции в системе ГОСТ Р осуществляется по схемам
сертификации, установленным Порядком проведения сертификации
продукции в Российской Федерации. Схемы сертификации для определенной
продукции (работы, услуги) конкретизируются в правилах (порядках)
сертификации однородной продукции (работ, услуг) с учетом специфики ее
производства и применения, наличия представленных заявителем
доказательств ее соответствия установленным требованиям. Для каждой
схемы сертификации в правилах (порядках) сертификации однородной
продукции (работ, услуг) приводятся условия ее применения с учетом
степени опасности продукции (работ, услуг).
В случае несогласия органа по сертификации с предлагаемой
заявителем схемой сертификации он должен в решении по заявке изложить
мотивированное обоснование невозможности проведения сертификации по
предлагаемой схеме сертификации и назначения иной схемы сертификации.
Схемы сертификации с использованием заявки-декларации могут
применяться только при обязательной сертификации.
3) Проведение необходимых проверок (анализ документов, испытания,
проверка производства и т. п.).
К сертификации допускается продукция, пригодная для использования
по назначению и имеющая необходимую маркировку и техническую
документацию, содержащую информацию о продукции в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Испытания проводятся на образцах, конструкция, состав и технология
изготовления которых должны быть такими же, как у продукции,
поставляемой потребителю (заказчику).
Количество образцов, порядок их отбора, правила идентификации и
хранения устанавливаются в соответствии с нормативными или
организационно-методическими документами по сертификации данной
продукции и методиками испытаний.

19
 Заявитель представляет необходимую техническую документацию к
образцу (образцам), состав и содержание которой устанавливается в порядке
сертификации однородной продукции.
Отбор образцов для испытаний осуществляет, как правило,
испытательная лаборатория или по ее поручению другая компетентная
организация. В случае проведения испытаний в двух и более испытательных
лабораториях отбор образцов для испытаний может быть осуществлен
органом по сертификации (при необходимости с участием испытательных
лабораторий).
Образцы, прошедшие испытания, подлежат хранению в течение срока
годности продукции или срока действия сертификата. Конкретные сроки
хранения образцов устанавливаются в документах, определяющих порядок
сертификации однородной продукции,
Испытания для сертификации проводятся в испытательных
лабораториях, аккредитованных на проведение тех испытаний, которые
предусмотрены в нормативных документах, используемых при сертификации
данной продукции.
Протоколы испытаний представляются заявителю и в орган по
сертификации. Копии протоколов испытаний подлежат хранению не менее
срока действия сертификата. Конкретные сроки хранения копий протоколов
устанавливают в системе сертификации однородной продукции и в
документах испытательной лаборатории.
Заявитель представляет в орган по сертификации документы,
указанные в решении по заявке, в том числе документы о соответствии
продукции установленным требованиям, выданные федеральными органами
исполнительной власти в пределах своей компетенции, если это установлено
законодательными актами Российской Федерации. При отсутствии у
заявителя этих документов орган по сертификации обеспечивает
взаимодействие с полномочными органами с целью их получения (учитывая
это в объеме работ по сертификации продукции).
20
 Заявитель может представить в орган по сертификации протоколы
испытаний с учетом сроков их действия, проведенных при разработке и
постановке продукции на производство, или документы об испытаниях,
выполненных испытательными лабораториями, аккредитованными или
признанными в системе сертификации.
После проверки представленных документов, в том числе, соответствия
содержащихся в них результатов действующим нормативным документам,
сроков их выдачи, внесенных изменений в конструкцию (состав), материалы,
технологию, орган по сертификации может принять решение о выдаче
сертификата соответствия или о сокращении объема испытаний, или
проведении недостающих испытаний, что отражается в соответствующих
документах.
Порядок анализа состояния производства сертифицируемой продукции
устанавливается в правилах по сертификации однородной продукции.
Результаты анализа состояния производства отражают в заключении, которое
учитывают при выдаче сертификата.
Сведения (документы) о проведенном анализе состояния производства,
сертификации производства или сертификации системы качества указывают
в сертификате на продукцию.
4) Анализ полученных результатов и принятие решения о возможности
выдачи сертификата соответствия.
5) Выдача сертификата и маркирование знаком соответствия. При
положительных результатах сертификации орган по сертификации выдает
заявителю сертификат соответствия. Сертификат соответствия может иметь
приложение, детализирующее область распространения сертификата.
Бланки сертификатов соответствия и приложения к ним являются
защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня защиты «В»,
изготавливаются и выдаются органам по сертификации системы ГОСТ Р в
установленном порядке и подлежат строгому учету.

21
 Сертификат соответствия системы ГОСТ Р на продукцию (работы,
услуги), подлежащую обязательной сертификации, является документом,
необходимым при реализации и (или) введении в эксплуатацию этой
продукции (работы, услуги).
Сертификат соответствия системы ГОСТ Р на продукцию (работу,
услугу), для которой в соответствии с требованиями законодательных актов
Российской Федерации необходимо проведение проверок (контроля,
сертификации) другими федеральными органами исполнительной власти,
может быть выдан только при наличии необходимых для данной продукции
(работ, услуг) документов федеральных органов исполнительной власти
(гигиеническое заключение, ветеринарное свидетельство, сертификат
пожарной безопасности и др.). В сертификате соответствия системы ГОСТ Р
должны быть ссылки на указанные документы.
При отрицательных результатах обязательной сертификации
выпускаемой продукции (работ, услуг) орган по сертификации должен
уведомить об этом соответствующий территориальный орган
государственного контроля и надзора по месту расположения изготовителя,
продавца продукции или исполнителя работ (услуг) для принятия
необходимых мер по предупреждению реализации данной продукции или
выполнения работ (оказания услуг).
При обязательной сертификации или при подтверждении соответствия
применяют знак соответствия по ГОСТ Р 50460-92 «Знак соответствия при
обязательной сертификации» (рисунок 2) [11].

22
 Рисунок 2 - Знак соответствия при обязательной сертификации

Порядок применения знака соответствия установлен Правилами

применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции,
утвержденными постановлением Госстандарта России от 25.07.1996 года №
14 [9].
Основанием для применения знака соответствия при обязательном
подтверждении соответствия является сертификат или зарегистрированная
декларация о соответствии.
6) Инспекционный контроль за сертифицированным объектом в
соответствии со схемой сертификации.
Инспекционный контроль за сертифицированными продукцией,
работами, услугами, производствами и системами качества осуществляют
органы, проводившие сертификацию этих объектов, при необходимости
привлекая к работам по инспекционному контролю сторонние организации.
Ответственность за качество инспекционного контроля несет орган,
проводивший сертификацию.
Инспекционный контроль засертифицированной продукцией
проводится (если это предусмотрено схемой сертификации) в течение всего
срока действия сертификата не реже одного раза в год в форме
периодических и внеплановых проверок, включающих испытания образцов
продукции и другие проверки, необходимые для подтверждения, что

23
реализуемая продукция продолжает соответствовать установленным
требованиям, подтвержденным при сертификации.
Критериями для определения периодичности и объема инспекционного
контроля являются степень потенциальной опасности продукции,
стабильность производства, объем выпуска, наличие системы качества,
стоимость проведения инспекционного контроля и т. д.
Объем, содержание и порядок проведения инспекционного контроля
устанавливают в порядке сертификации однородной продукции.
Внеплановые проверки могут проводиться в случаях поступления
информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых
организаций, а также органов, осуществляющих общественный или
государственный контроль за продукцией, на которую выдан сертификат.
Результаты инспекционного контроля оформляют актом, в котором
дается оценка результатов испытаний образцов и других проверок, делается
заключение о состоянии производства сертифицированной продукции и
возможности сохранения действия выданного сертификата.
Акт хранится в органе по сертификации, а его копии направляются
заявителю (изготовителю, продавцу) и в организации, принимавшие участие
в инспекционном контроле. По результатам инспекционного контроля орган
по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата в
случае несоответствия продукции требованиям нормативных документов,
контролируемых при сертификации, а также в случаях изменения:
- нормативного документа на продукцию или метода испытаний;
- конструкции (состава), комплектности продукции;
- организации и (или) технологии производства;
- либо невыполнения требований технологии, методов контроля и
испытаний, системы обеспечения качества, если перечисленные изменения
могут вызвать несоответствие продукции требованиям, контролируемым при
сертификации.

24
 Решение о приостановлении действия сертификата принимается в том
случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом,
его выдавшим, заявитель может устранить обнаруженные причины
несоответствия и подтвердить без повторных испытаний в аккредитованной
лаборатории соответствие продукции нормативным документам. Если этого
сделать нельзя, то действие сертификата аннулируется.
Информация о приостановлении или отмене действия сертификата
доводится органом, его выдавшим, до сведения заявителя, потребителей,
Росстандарта и других заинтересованных участников системы сертификации
однородной продукции. Порядок и сроки доведения этой информации
устанавливаются порядком сертификации однородной продукции.

1.3.2 Декларирование о соответствии

Декларирование соответствия представляет собой форму обязательного

подтверждения соответствия, посредством которой заявитель документально
удостоверяет, что его продукция соответствует требованиям технических
регламентов. Такое определение согласуется с определением в
Международном стандарте МС ИСО/МЭК 17000, согласно которому
декларирование соответствия — подтверждение соответствия первой
стороной. Декларация о соответствии принимается в отношении продукции,
включенной в Перечень продукции, подлежащей обязательному
подтверждению соответствия в форме декларирования (Постановление
Правительства РФ № 982 от 01.12.2009 г.).
Декларацию о соответствии вправе принимать только российские
изготовители (продавцы) или зарегистрированные в качестве юридических
лиц в Российской Федерации организации, представляющие интересы
соответствующих иностранных изготовителей (продавцов).

25
 Изготовитель (продавец) принимает декларацию о соответствии на
основании документов, подтверждающих соответствие продукции
установленным требованиям. Такими документами являются:
- протоколы приемочных, приемо-сдаточных и других контрольных
испытаний продукции, проведенных изготовителем (продавцом и
исполнителем) и или сторонними компетентными испытательными
лабораториями;
- сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье,
материалы, комплектующие изделия;
- документы, предусмотренные для данной продукции
соответствующими федеральными законами и выданные уполномоченными
на то органами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные
свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др. сертификаты на
систему качества или производства (ИСО 9001);
- другие документы, прямо или косвенно подтверждающие
соответствие продукции установленным требованиям.
Декларация о соответствии может быть принята как на серийный
выпуск продукции, так и на партию определенного объема. Принятая
изготовителем (продавцом) декларация о соответствии подлежит
регистрации в аккредитованном органе по сертификации.
Орган по сертификации проверяет правильность принятой декларации
и регистрирует ее, либо информирует о необходимости устранения
выявленных несоответствий. Регистрация декларации о соответствии
осуществляется путем присвоения ей регистрационного номера,
содержащего идентификационное обозначение (код) органа по сертификации
и порядковый номер декларации о соответствии по реестру, который ведет
орган по сертификации.
Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке и
зарегистрированная органом по сертификации, имеет юридическую силу
наравне с сертификатом соответствия. Зарегистрированная декларация о
26
соответствии является основанием для маркирования изготовителем
(продавцом) продукции знаком соответствия. Контроль за продукцией, на
которую принята и зарегистрирована декларация о соответствии, проводят
федеральные органы исполнительной власти (а не органы по сертификации),
то есть инспекционный контроль тут не предусмотрен.
Национальной системой ГОСТ Р определены единые правила
применения знаков соответствия, которые прописаны в ГОСТ Р 1.9-2004
«Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным
стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения»,
Знак соответствия при декларировании наносится на продукцию без
информационного кода органа по сертификации. Форма знака соответствия
показана на рисунке 3.

Рисунок 3 - Знак соответствия при подтверждении соответствия в

системе ГОСТ Р

1.4 Признание результатов подтверждения соответствия

Полученные за пределами территории Российской Федерации

документы о подтверждении соответствия, знаки соответствия, протоколы
исследований (испытаний) и измерений продукции могут быть признаны в
соответствии с международными договорами Российской Федерации.

27
 2 СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
2.1 Различия между обязательной и добровольной сертификацией

Между обязательной и добровольной формами подтверждения

соответствия можно выделить следующие различия:
1) Инициатор обязательной сертификации – государство, а
инициатором добровольной сертификации выступают производители
продукции или продавцы. По данным исследований Всероссийского научно-
исследовательского института сертификации (ВНИИС), сегодня в России
именно представители бизнес - сообщества наиболее заинтересованы в
создании систем добровольной сертификации. Это можно объяснить их
стремлением обеспечить конкурентоспособность своей продукции на
отечественном рынке.
2) При обязательной сертификации потребитель получает информацию
только о безопасности продукции (услуги), а при добровольной - более
полную информацию обо всех свойствах товара/услуги - о его безопасности,
качественных характеристиках, изготовителе и пр.
3) Если обязательная сертификация всех «уравнивает» (подтверждает
соответствие только тем требованиям, которые являются общими для всех
товаров или услуг), то результаты добровольной сертификации (их
использование в рекламе) позволяют выделиться, получить конкурентные
преимущества.
4) Обязательная сертификация – это принудительная процедура. Это
вполне оправданно, поскольку, по закону, обязательной сертификации
подлежат товары и услуги, от которых зависит жизнь и здоровье человека, и
в случае «отрицательного» результата их проверки незамедлительно следуют
карательные меры со стороны государства. Если же недостатки
обнаруживаются в процессе добровольной сертификации, то организация-
производитель (или организация, предоставляющая услуги) получает от
экспертов консультации и рекомендации по их устранению.
28
 5) При обязательной сертификации существует только одна система
подтверждения соответствия продукции (услуги) фиксированным
стандартам, и если вдруг потребитель по тем или иным причинам теряет к
ним доверие, он, не в силах ни на что повлиять, вынужден либо отказываться
от товара (услуги), либо мириться с тем, что его не устраивает. Систем же
добровольной сертификации обычно бывает несколько, и поэтому у
потребителя появляется возможность осознанного выбора; он может выбрать
сертификаты тех систем и организаций, которым он доверяет.
Таким образом, развитая система добровольной сертификации –
показатель зрелости экономики страны, цивилизованности бизнеса и
искушенности потребителей.

2.2 Причины широкого распространения добровольной

сертификации в последнее время в России

Обязательная сертификация, как система контроля продукции, имеет

недостатки, обусловленные самой природой сертификации.
Во-первых, при сертификации подвергается испытаниям, а значит, и
оценке соответствия образец производимой (или ввозимой) продукции,
изготовленный в определенное время и в определенном месте. На основании
этих испытаний заявителю выдается документ, разрешающий продажу
аналогичной продукции, которая еще только будет произведена в будущем.
Соответственно обязательная сертификация не гарантирует безопасность
продукции, выпускаемой в свободную продажу на рынке, а может лишь
только свидетельствовать о том, что конкретный производитель может в
принципе выполнить требования безопасности на данную продукцию,
установленные государством.
Во-вторых, орган по сертификации не несет фактически никакой
ответственности за результаты испытаний и выданный сертификат. В случае
выявления небезопасной (но в то же время сертифицированной) продукции в
29
свободной продаже ответственность за причиненный вред согласно
российскому законодательству (и законодательству большинства
зарубежных стран) несет изготовитель или продавец. Что же касается органа
по сертификации, то у него всегда будет "железное" алиби: образцы
продукции, которые им проверялись, соответствовали обязательным
требованиям, а что изготовитель произвел впоследствии, к компетенции
органа по сертификации не относится.
В-третьих, количество органов по обязательной сертификации должно
быть таким, чтобы удовлетворять потребности экономики. Но, в то же время,
увеличение количества органов по сертификации приводит к появлению
нездоровой конкуренции между ними, что в погоне за заработком
выражается в стремлении снизить затраты на проведение испытаний или
"закрыванию глаз" на факты несоответствия испытываемой продукции
обязательным требованиям.
До принятия Федерального закона "О техническом регулировании"
добровольная сертификация в России не имела большого значения в силу
ограничений, установленных для нее законодательно в сфере действия
обязательной сертификации (охватывавшей более 80% продукции). В
последние годы в нашей стране широкое развитие получила добровольная
сертификация систем управления качеством по международным стандартам
серии ИСО 9000. Наличие такого сертификата у российских предприятий
нередко является необходимым условием сделок при поставках продукции за
рубеж. Его отсутствие может значительно ухудшить условия сделки для
продавца продукции. Сертификация в зарубежных добровольных системах и
маркировка знаками систем, известных российским потребителям, позволяют
увеличить доходы от продажи этой продукции в России. Потребители в
большинстве случаев предпочитают такую продукцию немаркированной.
Преимущества добровольной сертификации для хозяйствующих
субъектов:

30
 а) возможность выделить и подтвердить в рекламных целях
особенности и достоинства товара. Обязательная сертификация
подтверждаетсоответствие только тем требованиям, которые являются
общими для всех товаров;
б) возможность заявить о себе на рынке, где тебя еще не знают, при
помощи авторитетной системы сертификации, которую знают покупатели.
Обязательная система не дает такой возможности, так как она не
подтверждает качество товара и ничего не может сказать о его изготовителе
или поставщике кроме того факта, что они действуют на рынке легально;
в) возможность при заключении сделок выбрать систему
сертификации, которой доверяют как продавец, так и приобретатель товара
(в том числе и в части стоимости сертификации). При обязательной
сертификации все вынуждены пользоваться только вполне определенной
системой, даже если она не пользуется доверием.
Основные преимущества добровольной сертификации для
добросовестных органов по обязательной сертификации (прежде всего для
научных организаций):
- возможность осуществления сертификации под своим собственным
знаком, что создает устойчивую узнаваемость организации и резко повышает
ее шансы в конкурентной борьбе на рынке (в том числе, не только в сфере
сертификации). Обязательная сертификация требует от всех ее участников
работать под ее знаком, а пороки обязательной системы бросают тень на
репутацию всех ее участников;
- возможность создания собственной системы, опираясь на лучшие
мировые образцы и опыт, накопленный при работе в обязательных системах,
а также возможность сделать свою систему авторитетной, в том числе на
мировом рынке. В обязательной системе это невозможно, так как ее
участники действуют по чужим правилам, а их собственное положение
зависит от воли чиновников, которые вправе не допустить их в обязательную
систему;
31
 - возможность привлечения дополнительных клиентов путем создания
новых собственных систем сертификации во всех сферах деятельности, в
которых организация имеет опыт и авторитет. Обязательная сертификация
таких возможностей не дает;
- преимущества для органов государственной власти, осуществляющей
закупки продукции для государственных нужд: возможность в новых
условиях при проведении государственных закупок получать информацию не
только о безопасности, но и о потребительских свойствах продукции
обязывают поставщика получать сертификат в том органе добровольной
сертификации, которому государственный заказчик доверяет. При
обязательной сертификации подтверждается только безопасность.
Преимущества для потребителей и других участников рынка:
- возможность для потребителей ориентироваться на знаки и
сертификаты тех систем, которым они доверяют. При обязательной
сертификации существует только одна система, при потере доверия к
которой потребитель не может ни на что повлиять;
- возможность для потребителя получать информацию не только о
безопасности, но и о качестве товара. При обязательной сертификации
подтверждается только безопасность;
- возможность для страховщиков опираться на указанную ими
надежную систему подтверждения свойств товаров, которой они могут в
полной мере доверять при страховании соответствующих рисков.
Обязательные системы не могут применяться для подтверждения всех
свойств товара. Кроме того, они не всегда дают достоверные сведения о
товаре и его изготовителе в силу присущих им недостатков:
- возможность для общества повысить эффективность контроля на
рынке путем привлечения к этому институтов гражданского общества, в том
числе саморегулируемых организаций, заменив этим обязательную
сертификацию, справедливо воспринимаемую добросовестными
участниками рынка как "чиновничий рэкет". ссылка
32
 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе написания курсовой работы были раскрыты понятия

добровольного и обязательного подтверждения соответствия, объяснены
отличия между ними и причины широкого распространения добровольной
сертификации в последнее время в России. С развитием систем
добровольной сертификации останется меньше возможностей для обмана
покупателя, а значит, и возможностей заработать прибыль за счет
недобросовестной конкуренции. У покупателя появится ориентир,
позволяющий ему делать осознанный выбор при совершении покупки, что в
свою очередь будет способствовать развитию добросовестной конкуренции.
Все изложенные цели подтверждения соответствия, в конечном счете,
имеют единую направленность — придать потребителям продукции, работ и
услуг уверенность в соответствии их показателей соответствующим
документам, указанным изготовителем, продавцом или исполнителем.
Законом устанавливается обязанность лиц, осуществляющих подтверждение
соответствия, обеспечивать доступность информации о действующем
порядке подтверждения соответствия для всех заинтересованных лиц,
принимать меры по сокращению сроков осуществления обязательного
подтверждения соответствия и затрат заявителя.
Также были получены общие знания по оформлению научно-
исследовательских работ и курсовых работ, навыки работы с нормативной
документацией и методическими рекомендациями к оформлению и
выполнению курсовой работы.

33
 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Закон РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002г № 184-ФЗ

2 Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от 10.06.93г.
3. Белобрагин, В.Я. Основы технического регулирования: учеб.пособие
/ В.Я. Белобрагин. М.: Стандарты и качество, 2008.422 с.
4. Гончаров, А.А. Метрология, стандартизация и сертификация:
учеб.пособие для вузов / А.А. Гончаров, В.Д. Копылов.М.: Академия. 2008.-
240 с.
5. Димов, Ю.В. Метрология, стандартизация и сертификация: учебник
для вузов / Ю.В. Димов. СПб.Питер, 2018.496 с.
6. Лифиц, И.М. Стандартизация, метрология и подтверждение
соответствия: учебник для бакалавров / И.М. Лифиц. М.: Юрайт, 2019.393 с.
7. Метрология, стандартизация и сертификация: учебник для вузов /
А.И. Аристов [и др.].М.: Академия, 2019.576 с.
8. Райкова Е.Ю. Стандартизация, подтверждение соответствия,
метрология. М.: Юрайт, 2019.349 с.
9. Схиртладзе, А.Г. Метрология, стандартизация и сертификация:
учеб.для вузов в 3-х частях / А.Г. Схиртладзе, Я.М. Радкевич. М.: Юрайт,
2019.539 с.
10. Сергеев, А.Г. Метрология, стандартизация, сертификация: учебник
для вузов в 2-х частях / А.Г. Сергеев, В.В. Терегеря.М.: Юрайт, 2019.838 с.

34