Вы находитесь на странице: 1из 24

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.10.2012 № 031-06-2050/12-1

Об утверждении долгосрочной
целевой программы
«Дороги города Иркутска
на 2013 – 2017 годы»

В целях улучшения качества жизни населения города Иркутска


посредством эффективного развития улично-дорожной сети, улучшения
состояния проезжей части дорог и обеспечения безопасного проезда
автомобильного транспорта на территории города Иркутска,
руководствуясь ст.ст. 16, 52, 53 Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 6,
21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности
дорожного движения», ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», ст.ст. 11, 37, 38, 42, 54, 56 Устава города Иркутска,
программой комплексного социально-экономического развития города
Иркутска на 2013-2019 годы, утвержденной решением Думы города
Иркутска от 06.07.2012 №005-20-360588/2, с изменениями, внесенными
решением Думы города Иркутска от 28.09.2012 № 005-20-380609/12,
Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ
города Иркутска, их формирования и реализации, утвержденным
постановлением мэра города Иркутска от 30.07.2008 № 031-06-1635/8, с
изменениями, внесенными постановлениями администрации города
Иркутска от 29.12.2010 № 031-06-3275/10, от 26.09.2012 № 031-06-1914/12
администрация города Иркутска
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Дороги города


Иркутска на 2013 - 2017 годы» (Приложение № 1).

2. Присвоить долгосрочной целевой программе «Дороги города


Иркутска на 2013 - 2017 годы» индивидуальный код целевой статьи расходов
бюджета города 7952500.
2

3. Управлению по информационной политике, связям со средствами


массовой информации и общественностью администрации города Иркутска
(Мавлюкеева) опубликовать настоящее постановление с приложением.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя


мэра - председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству
администрации города Иркутска Николаева А.В.

Мэр города Иркутска В.И.Кондрашов


3

Согласование к проекту постановления администрации города Иркутска


«Об утверждении долгосрочной целевой программы «Дороги города
Иркутска на 2013-2017 годы»

Вице – мэр администрации города Иркутска Д.В. Разумов


И.о. заместителя мэра – руководителя
аппарата администрации г. Иркутска В.В. Карнюшин

Начальник отдела муниципального


законодательства департамента
правовой и кадровой работы
аппарата администрации города Иркутска О.А. Коэстани

Все необходимые согласования имеются в материалах к


настоящему проекту постановления

Исполнитель:
Заместитель начальника департамента
дорожного строительства, благоустройства и
транспорта КЖКХ администрации
города Иркутска Ж.Н. Чиркова

Рассылка:
КЖКХ - 3 экз., КЭ - 1 экз., УООСиЭБ - 3 экз.
Управление по информационной политике,
связям со СМИ и общественностью – 1 экз.,
Кодификационный сектор – 1 экз.
4
Приложение № 1 к постановлению
администрации города Иркутска
от____________ №___________________

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ
ПРОГРАММА «ДОРОГИ ГОРОДА ИРКУТСКА НА 2013-2017 годы»

Раздел I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование Долгосрочная целевая программа «Дороги города
программы Иркутска на 2013-2017 годы»
Основание для Постановление администрации города Иркутска от
разработки 11.07.2012 №031-06-1509/12 «О разработке долгосрочной
программы целевой программы «Дороги города Иркутска на 2013-2017
годы»
Муниципальный Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству
заказчик программы администрации города Иркутска
Разработчики Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству
программы администрации города Иркутска (далее – КЖКХ)
Цели и задачи Цель программы – повышение транспортного
программы потенциала города, создание комфортных и безопасных
условий для участников дорожного движения за счет
улучшения транспортно-эксплуатационного состояния
автомобильных дорог.
Задачи программы:
1) обеспечение комплексного развития
транспортной инфраструктуры города;
2) поддержание надлежащего технического
состояния и обеспечение сохранности автомобильных
дорог;
3) повышение безопасности дорожного движения
на автомобильных дорогах;
4) создание условий для предоставления
транспортных услуг населению и организации
транспортного обслуживания населения.
Сроки и этапы Программа реализуется в один этап в период 2013-2017 гг.
реализации
программы
Объемы и источники Всего финансовые затраты по программе (планируемые) –
финансирования 9 161 477 млн. рублей, из них по годам в млн. рублей:
программы Годы 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Запланировано 1668,661 1750,003 1657,450 1940,882 2144,481

В том числе средства областного бюджета 169,1 млн.руб.


Раздел II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
2.1. Соответствие приоритетам и задачам местного значения
Долгосрочная целевая программа города Иркутска «Дороги города
Иркутска на 2013-2017 годы» (далее - Программа) направлена на решение
вопросов местного значения городского округа и исполнение требований
действующего законодательства в сфере осуществления дорожной деятельности
в отношении автомобильных дорог местного значения города Иркутска и в сфере
создания условий для предоставления транспортных услуг населению и
организации транспортного обслуживания населения в границах городского
округа.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная
деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах
городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них,
включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных
мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью
автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также
осуществление иных полномочий в области использования автомобильных
дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации; создание условий для
предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного
обслуживания населения в границах городского округа.
В соответствии с Программой комплексного социально-экономического
развития города Иркутска на 2013 - 2019 годы, утвержденной решением Думы
города Иркутска от 06.07.2012 № 005-20-360588/2 предполагается развитие
городской среды, генерирующей положительное эмоциональное восприятие
города, в том числе посредством развития дорожной и транспортной
инфраструктурой.
2.2. Транспортно-экономическая характеристика города Иркутска
На сегодняшний день город Иркутск занимает площадь в 280 кв.км,
под городской застройкой занято 105 кв.км, что составляет 35,1% территории. В
городе Иркутске сосредоточено 23% населения области, что составляет около
600 тыс. человек.
Наибольшая часть населения города проживает в Свердловском
административном округе - 33,6%, в Ленинском - 24,3%, в Октябрьском -23,5%
и в Правобережном -18,6%.
Центральное положение в городе занимает Правобережный
административный округ, включающий Кировский и Куйбышевский
районы. В него входит: центральная часть города, предместья Марата и Рабочее,
микрорайоны Топкинский, Зеленый.
Наиболее удален от основной части города Ленинский
административный округ, сложившийся из отдельных поселков: Жилкино, им.
Кирова, им. Горького, микрорайона Ново-Ленино и Иркутска-П, расположенных на
левобережье Ангары и Иркута.
Свердловский административный округ входит в левобережную часть
города и включает в себя территории: Студгородка, Академгородка, микрорайонов:
Первомайского, Университетского, Синюшиной горы, Юбилейного и Радужного.
Обширную нагорную площадь в правобережной части города к востоку от
центра занимает Октябрьский административный округ, представленный
преимущественно кварталами многоэтажной жилой застройки, в него также
входят микрорайоны: Байкальский и Солнечный.
К настоящему времени в городе сформировалось пять крупных
промышленных зон: Северная, Жилкинская, Мельниковская, Маратовская,
Восточная. В них входит около 500 различных предприятий, баз, складов,
гаражей и других объектов, которые занимают площадь, равную 19,6 кв.км.
2.3. Состояние автомобильных дорог общего пользования города
Иркутска
В условиях социально-экономических преобразований к
автомобильному транспорту предъявляются дополнительные требования по
ускорению товародвижения, объявлению более точных сроков доставки грузов. В
связи с чем, автомобильный транспорт - самый оперативный вид сообщения.
Автомобильные дороги общего пользования местного значения города
Иркутска (далее - автомобильная дорога) имеют значимую роль в обеспечении
жизнедеятельности города.
Характеристика автомобильных дорог в соответствии с
постановлением администрации города Иркутска от 17.02.2011 №031-06-388/11
«Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного
значения города Иркутска» приведена в Таблице 1:
Таблица 1
Административно- Протяженность
территориальные единицы города автомобильных дорог (км)

Правобережный округ 150,5


Октябрьский округ 83,0
Свердловский округ 119,2
Ленинский округ 139,4
Всего: 492,1

Кроме того, на обслуживании администрации города Иркутска находятся


внутриквартальные проезды протяженностью 158 км. Совокупная площадь улиц
города с учетом площади внутриквартальных проездов составляет 5 981 тыс. кв.м.
Ежегодно с учетом межремонтных сроков, приведению в нормативное
состояние подлежит 104,9 км автомобильных дорог, или 1101,5 тыс.кв.м.
Автомобильные дороги обладают рядом существенных недостатков,
таких как высокая степень загруженности и недостаточный уровень развития
магистральной сети, что осложняется радиальной структурой размещения,
отсутствием дублирующих направлений, вызванных сложившимся устойчивым
недофинансированием строительства и реконструкции. Кроме того,
существующая ситуация, определенная ростом количества автомобильного
транспорта, превышающим темпы роста дорожного строительства, требует
дальнейшего совершенствования транспортной схемы города.
Перечисленные недостатки особо негативно сказываются на
функционировании общественного транспорта. В результате общественный
транспорт сосредоточен на ограниченном количестве автомобильных дорог, что
приводит к очень высокой загруженности правых крайних полос и автомобильных
дорог в целом.
В настоящее время средняя ширина проезжей части
автомобильных дорог (магистральных) составляет 11,6 м при необходимой в 15
м; плотность автомобильных дорог составляет 1,75 км/км2 при минимально
необходимой 2,5 км/км2 и оптимальной для центральной части города - 4
км/км2.
Центр города перенасыщен транспортом, движущимся к Глазковскому
и Академическому Ангарским мостам. Всего на территории города
эксплуатируется 16 больших и малых автодорожных мостов общей
протяженностью 4444,27 пог.м, 3 пешеходных моста длиной 52,85 пог.м и 14
путепроводов - 957,21 пог.м.
Наибольшей транспортной нагрузке транзитным движением подвержены
автомобильные дороги города, входящие в маршрут федеральной дороги
«Байкал» М-53, М-55 (14,2 км), региональной автомобильной дороги «Иркутск -
Усть-Ордынский» (6,1 км), связующего звена между ними (5,3 км), связующего
полукольца между дорогами федерального и регионального значения (25,4 км).
Кроме того, большая часть других автомобильных дорог города имеет
уровень загрузки, в разы превышающий нормативы.
2.4. Общественный транспорт
В связи с перегрузкой магистральных автомобильных дорог снижается
эффективность эксплуатации всей системы городского пассажирского
транспорта, в том числе производительность, безопасность движения, повышается
себестоимость перевозок, что отражается на основных характеристиках
транспортного обслуживания населения Иркутска.
Исследуя скоростной режим поездок по городским маршрутам можно
констатировать, что скорость сообщения на общественном транспорте
составляет 22-30 км/ч.
На сегодняшний день автомобильные дороги города перегружены
маршрутным транспортом.
При интенсивности движения маршрутного транспорта 200 - 300 ед./ч
остановочные пункты не могут функционировать нормально и становятся
источником помех движению транспортных потоков. Ниже, в Таблице 2
приведены показатели интенсивности движения общественного транспорта
ед./ч. в одну сторону в центральной части города.
Таблица 2
Участки автомобильных дорог города Иркутска Интенсивность, Кол-во
физ. ед./час маршрутов
Ул. Байкальская от плотины ГЭС до ул. Советской 530 29
Ул. Байкальская от ул. Советской до плотины ГЭС 540 30
Ул. Боткина 310 55
Ул. Дзержинского от ул. Ленина до ул. Литвинова 840 42
Ул. Дзержинского от ул. Литвинова до 660 28
ул. Д.Событий
Ул. К. Маркса от ул. Д. Событий до ул. Сухэ-Батора 450 20
Ул. Ленина от ул. Тимирязева до ул. Желябова 440 45
Ул. Ленина от ул. Чкалова до ул. Дзержинского 390 38
Ул. Чкалова в центр 450 39
Ул. Чкалова из центра 380 33

Городской пассажирский транспорт является одной из социально


значимых отраслей городского хозяйства.
Общественный пассажирский транспорт города Иркутска включает в
себя муниципальный и коммерческий пассажирский транспорт. Муниципальный
пассажирский транспорт обеспечивает выполнение социальной политики города
Иркутска в части льготного (бесплатного) проезда отдельных категорий
граждан, поддержания существующего уровня обслуживания муниципальных
маршрутов транспортом большой вместимости по тарифам, обусловленным
социальной направленностью муниципального транспорта. В городе Иркутске
работают два муниципальных пассажирских транспортных предприятия.
Муниципальный пассажирский транспорт обслуживает автобусами
большой вместимости 30 городских маршрутов, 26 сезонных садоводческих
маршрутов, 10 троллейбусных и 5 трамвайных маршрутов.
Сокращение муниципального подвижного состава ведет к увеличению
коммерческого пассажирского транспорта и на сегодняшний день тенденция
такова, что на маршруте сосредоточено большое количество частных
микроавтобусов (малой вместимостью около 11-14 мест), что напрямую влияет
на интенсивность движения, негативно сказывается на пропускной способности
автомобильных дорог, безопасности движения.
Физический износ подвижного состава в муниципальных предприятиях
пассажирского транспорта на 01.07.2012 составил:
- по автобусам - 47,9% (91 автобус с истекшим сроком амортизации);
- по троллейбусам - 21,9% (16 троллейбусов с истекшим сроком
амортизации);
- по трамваям - 84,5% (49 трамваев требуют проведение капитального
ремонта).
Ежегодно необходимо предусматривать замену до 10 км контактного
провода, до 10 км несущего троса и до 75 опор контактной сети (всего 3886
опор).
Требуется строительство новых троллейбусных линий, в связи с введением
в эксплуатацию Академического моста через реку Ангара и необходимостью
улучшения транспортного обслуживания населения в отдельных микрорайонах
города.
Имеется потребность в оборудовании 219 остановочных пунктов из 528
комплексами и навесами. Запланированных средств достаточно для
обустройства 15 остановочных пунктов.
Кроме того, для нормального функционирования общественного
транспорта необходимо строительство шести конечных остановочных пунктов:
пос. Боково, Больница №8, 6-й микрорайон, м-н Топкинский, м-н Солнечный,
Ново-Иркутская ТЭЦ.
2.5. Безопасность дорожного движения
Неудовлетворительные дорожные условия ведут к дорожно-транспортным
происшествиям (далее - ДТП) на автомобильных дорогах.
Таблица 3
Наименование показателей Годы
2007 2008 2009 2010
Общее количество ДТП 22 029 24 523 23 944 23 784
В том числе:
ДТП со смертельным исходом 117 100 93 75
Пострадавшие в ДТП с ранениями 1428 1326 1 192 998
различной тяжести
Количество ДТП по причине 569 487 442 249
неудовлетворительных дорожных
условий

Аварийность, связанная с неудовлетворительными дорожными


условиями на улично-дорожной сети, уменьшилась и составила в 2010 году 20%
от общего количества ДТП с пострадавшими.
Основными причинами дорожно-транспортных происшествий, как правило,
являются: отсутствие тротуаров, светофоров, ограждений для упорядочения
движения пешеходов через проезжую часть автомобильных дорог; недостаточное
освещение и ширина проезжей части автомобильных дорог, ограниченная
видимость, нарушения в системе водоотвода.
Наибольшее количество аварий приходится на улицы
общегородского значения:
ул. Байкальская, ул. Лермонтова, ул. Боткина, ул. Джамбула, ул. Баумана,
ул. Радищева, ул. Шевцова.
Необходимо отметить, что большинство ДТП в городах происходит
на перекрестках. С увеличением интенсивности движения возрастает вероятность
появления новых конфликтных точек.
Регулирование движения на перекрестках с помощью сигналов светофора
способствует обеспечению безопасности, сокращению простоев транспорта на
перекрестках, приоритетному движению общественного транспорта через
перекресток. В современных условиях используются светофоры, сигналы которых
могут переключаться как через определенные промежутки времени (фазы)
независимо от интенсивности дорожного движения, так и с учетом
интенсивности движения, когда продолжительность фазы приспосабливается к
количеству проезжающих автомобилей. Регулирование дорожного движения с
помощью светофоров сокращает количество дорожно-транспортных происшествий
примерно на 15%.
Переход проезжей части дорог с автомобильным движением сопряжен
часто с определенными трудностями. Особые проблемы при переходе
автомобильных дорог общего назначения возникают у детей и престарелых
граждан. До 70% дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов
происходит при переходе проезжей части дороги.
Разметка пешеходных переходов не всегда обеспечивает должную
безопасность. Водители автомобилей, как правило, не придерживаются правила
«Уступите дорогу» в отношении пешеходов на переходах.
В целях облегчения пешеходам возможности перехода проезжей части в
местах пешеходных переходов должны использоваться светофоры.
Применение светофорного регулирования движения на пешеходных
переходах, расположенных вне перекрестков, позволяет
снизить общее количество дорожно-транспортных происшествий на 5 -10%.
Эти результаты распространяются на сам пешеходный переход и зону
около 50 м от и до перехода.

2.6. Обоснование необходимости и целесообразности решения проблемы


программно-целевым методом
Возможны два варианта решения проблем, существующих в дорожном
хозяйстве города Иркутска: текущее планирование со сроком реализации 1 год и
долгосрочное планирование со сроком реализации 5 лет.
Применение программно-целевого метода планирования обусловлено
необходимостью взаимоувязки планов мероприятий по реализации Программы с
целями Программы и ресурсными возможностями бюджета города Иркутска
посредством разрабатываемой Программы.
С 2009 года на территории города Иркутска действует ведомственная
целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения и
осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог
местного значения г. Иркутска на период 2009-2012 гг.», утвержденная
постановлением мэра города Иркутска от 21.10.2008 №031-06-2381/8, которая по
результатам ежегодной оценки показывает эффективность программно-целевого
подхода к решению задач, направленных на повышение уровня безопасности
дорожного движения.
Общее количество дорожно-транспортных происшествий в 2011 году
составило 25 484, до реализации в 2008 году - 24 523, увеличение составило 3,8
%. При этом необходимо учитывать возрастающее число автотранспорта на
территории города: в 2011 году - 208 348 единиц, в 2008 году - 193 875,
увеличение на 7 %. Следовательно, количество ДТП на территории города на
единицу автотранспорта сократилось на 3,4%.
Кроме того, наличие долгосрочной целевой программы является условием
предоставления субсидии из регионального дорожного фонда Иркутской области на
реализацию аналогичных мероприятий.
Раздел III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - повышение транспортного потенциала города,
создание комфортных и безопасных условий для участников дорожного движения за
счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог.
Для достижения поставленной цели необходимо решить основные задачи
Программы:
1) обеспечение комплексного развития транспортной инфраструктуры
города.
В рамках решения данной задачи проанализировано состояние
автомобильных дорог, выявлены проблемные дороги, транспортные
развязки и т.д., определены взаимоувязанные первоочередные мероприятия,
направленные на совершенствование транспортной инфраструктуры города в целом.
Решение данной задачи будет осуществляться путем строительства
и реконструкции автомобильных дорог (искусственных сооружений на них) в
соответствии с концептуальной схемой развития транспортной инфраструктуры
города;
2) поддержание надлежащего технического состояния и
обеспечение сохранности автомобильных дорог.
Основным результатом решения данной задачи будет являться
обеспечение безопасного дорожного движения в любое время года.
Решение данной задачи будет осуществляться путем содержания и ремонта
автомобильных дорог, ремонта тротуаров и пешеходных зон, осуществления
контроля за сохранностью автомобильных дорог;
3) повышение безопасности дорожного движения на
автомобильных дорогах.
В целях решения данной задачи необходимо реализовать мероприятия,
связанные, прежде всего с повышением уровня обустройства наиболее опасных
участков автомобильных дорог, устройством светофорного регулирования на
пересечении транспортных и пешеходных потоков и др.
Устройство светофорного регулирования, установка пешеходных
ограждений (препятствующие выходу людей на проезжую часть), устройство
барьерного ограждения, разделяющего транспортные потоки противоположного
направления позволит повысить уровень безопасности дорожного движения,
снизит количество дорожно-транспортных происшествий и пострадавших на
дорогах;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организации транспортного обслуживания населения.
В целях решения данной задачи необходимо систематически
осуществлять обновление подвижного состава, исключить заезд
междугороднего пассажирского транспорта в черту города, для этого необходимо
благоустроить конечные остановочные пункты и определить места размещения
автовокзалов на подъездах к городу, а также осуществлять поддержку
социально значимых маршрутов. Кроме того, необходим ремонт контактной сети
трамвайных путей и троллейбусных линий, капитальный ремонт тяговых
подстанций.
Программа реализуется в один этап в период 2013-2017 годов.
Раздел IV. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ 4.1.
Обоснование ресурсного обеспечения Программы
На реализацию мероприятий Программы на 5 лет предусмотрено
9161,477 млн. рублей, в том числе 169,1 млн. рублей - средства областного
бюджета, из них по годам:
- 2013 год - 1668,661 млн. рублей;
- 2014 год - 1750,003 млн. рублей;
- 2015 год - 1657,450 млн. рублей;
- 2016 год - 1940,882 млн. рублей;
- 2017 год - 2144,481 млн. рублей.
Средства будут направлены на следующие задачи:
1. Задача.
Обеспечение комплексного развития транспортной
инфраструктуры города в сумме 271,020 млн. рублей, в том числе 169,1 -
средства областного бюджета, из них по годам:
- 2013 год - 118,800 млн. рублей;
- 2014 год - 102,300 млн. рублей;
-2015 год- 15,490 млн. рублей;
-2016 год- 16,600 млн. рублей;
-2017 год- 17,830 млн. рублей.
Средства планируется направить на строительство и
реконструкцию автомобильных дорог, включая искусственные сооружения,
пешеходные переходы, а также проектно-изыскательские работы.
В рамках задачи дополнительно планируется привлечение средств
областного бюджета из долгосрочной целевой программы «Развитие
административного центра Иркутской области на 2012-2014 годы»,
утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от
22.09.2011 г. № 278/1-пп и средств из федерального бюджета.
Общий предполагаемый объем финансирования по задаче с учетом
привлеченных средств составит 4013,22 млн. рублей.
Учитывая, что на мероприятия данной задачи запланировано 6,8% от
необходимого объема финансирования, целевой показатель, оценивающий
результативность задачи будет введен в Программу дополнительно после
подтверждения соответствующих объемов финансирования из областного и
федерального бюджетов.
2 Задача.
Поддержание надлежащего технического состоян ия и обеспечение
сохранности автомобильных дорог в сумме 8334,262 млн. рублей, в том числе
по годам:
- 2013 год - 1436,347 млн. рублей;
- 2014 год - 1561,913 млн. рублей;
- 2015 год - 1551,355 млн. рублей;
- 2016 год - 1794,582 млн. рублей;
- 2017 год - 1990,065 млн. рублей.
Финансирование будет направлено на содержание и ремонт
автомобильных дорог и искусственных сооружений, ремонт дворовых
территорий.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 №
257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» формирование бюджетных расходов на очередной
финансовый год и плановый период на капитальный ремонт, ремонт и
содержание автомобильных дорог осуществляется на основании нормативов
финансовых затрат.
Постановлением администрации города Иркутска от 10.04.2012
№031-06-649/12 утверждены Нормативы финансовых затрат на
капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного
значения города Иркутска и содержание искусственных сооружений в городе
Иркутске и Правила расчета размера ассигнований бюджета города Иркутска на
капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного
значения и содержание искусственных сооружений в соответствии с которыми
нормативная потребность составляет 18,6 млрд. рублей за 5 лет реализации
программы.
Расчет суммарной годовой потребности (нормативной)
финансирования работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту
автомобильных дорог выполнен исходя из приведенных нормативов по видам
работ и расчетной протяженности автомобильных дорог, подлежащей
приведению в нормативное состояние.
Расчет нормативной потребности по годам приведен в Таблице 4:
Таблица 4
Мероприятие Объем нормативных финансовых затрат по годам, млн. Всего,
рублей. млн.руб.
2013 2014 2015 2016 2017
1. Капитальный ремонт автомобильных дорог
магистральные улицы 369,386 394,564 416,637 436,986 453,541 2 071,114
общегородского
значения
магистральные улицы 228,658 244,243 257,907 270,504 280,752 1 282,064
районного значения
улицы и дороги 340,426 363,63 383,973 402,726 417,984 1 908,739
местного значения
Итого по п.1 938,47 1 002,44 1 058,517 1110,22 1152,3 5 261,92
2. Ремонт автомобильных дорог
магистральные улицы 197,405 210,861 222,657 233,532 242,379 1106,834
общегородского
значения
магистральные улицы 128,474 137,231 144,908 151,986 157,744 720,343
районного значения
улицы и дороги 101,085 107,975 114,016 119,585 124,115 566,776
местного значения
Итого по п. 2 426,964 456,067 481,581 505,103 524,24 2393,95
3. Содержание улично-дорожной сети
магистральные улицы 989,436 1056,88 1116,002 1170,51 1214,85 5547,676
общегородского
значения
магистральные улицы 516,203 551,388 582,235 610,672 633,807 2894,305
районного значения
улицы и дороги 453,265 484,16 511,246 536,215 556,53 2541,416
местного значения
Итого по п.3 1 958,90 4 2 092,42 2 209,48 3 2 317,4 2 405,2 10 983,4

ВСЕГО 3 324,33 8 3 550,93 3 749,58 1 3 932,72 4 081,71 18 639,27

В рамках задачи ресурсная обеспеченность нормативным


финансированием мероприятий Программы по содержанию, ремонту и
капитальному ремонту автомобильных дорог составляет 43%.
Целевые показатели, которые планируется достичь в рамках
реализации задачи:
площадь автомобильных дорог, которая будет
соответствовать допустимому (нормативному) уровню содержания составит
4 276 тыс.м2, или 71,5% от совокупной площади автомобильных дорог города
Иркутска;
- площадь автомобильных дорог, приведенных в нормативное
состояние - 164 тыс.м2, или 3 % площади автомобильных дорог, подлежащей
ремонту.
В рамках задачи предполагается привлечение субсидий из
областного бюджета в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие
автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения и местного значения в Иркутской области на
2011-2014 годы» в целях софинансирования мероприятий:
- по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий
многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям
многоквартирных домов;
- капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог.
Формирование расходов бюджета города Иркутска на очередной
финансовый год и плановый период на капитальный ремонт, ремонт и
содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в
соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на
указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный
ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом
необходимости приведения транспортно -эксплуатационных характеристик
автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями
технических регламентов в пределах ассигнований, предусмотренных, исходя из
возможностей бюджета города Иркутска.
Объем финансирования из областного бюджета ежегодно уточняется
при подписании соглашений (договоров) о намерениях между администрацией
города Иркутска и уполномоченным органом государственной власти
Иркутской области (главным распорядителем бюджетных средств).
3 Задача.
Повышение безопасности дорожного движения на дорогах в сумме
139,832 млн. рублей, в том числе по годам:
- 2013 год - 23,681 млн. рублей;
- 2014 год - 25,438 млн. рублей;
- 2015 год - 27,295 млн. рублей;
- 2016 год - 30,139 млн. рублей;
- 2017 год - 33,279 млн. рублей.
Плановые объемы финансирования рассчитаны исходя из суммы
затрат на 2012 год с применением индексов-дефляторов.
Средства будут направлены на устройство и капитальный ремонт
светофорных объектов, устройство пешеходного ограждения и искусственных
неровностей, а также парковок (парковочных мест).
4 Задача.
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организации транспортного обслуживания населения в сумме 416,363 млн.
рублей, в том числе по годам:
- 2013 год - 89,833 млн. рублей;
- 2014 год - 60,352 млн. рублей;
- 2015 год - 63,310 млн. рублей;
- 2016 год - 99,561 млн. рублей;
- 2017 год - 103,307 млн. рублей.
Плановые объемы финансирования рассчитаны исходя из суммы
затрат на 2012 год с применением индексов-дефляторов.
Запланированный объем 416,363 млн. рублей составляет 14% от
требуемого уровня (2925 млн. рублей).
Для реализации задачи с целью обеспечения безопасной перевозки
пассажиров, стабильной работы муниципального пассажирского транспорта,
уменьшения расходов на обслуживание и ремонт подвижного состава
предусмотрены следующие мероприятия:
1) обновление подвижного состава на сумму - 50,5 млн. рублей;
2) капитальный ремонт, ремонт трамвайных путей и переездов
на сумму - 91,103 млн. рублей;
3) капитальный ремонт, ремонт контактной сети троллейбусов
и трамваев на сумму - 56,957 млн. рублей;
4) ремонт тяговых подстанций на сумму - 31,674 млн. рублей;
5) благоустройство остановочных пунктов на сумму - 1,639
млн. рублей;
6) поддержка социально-значимых маршрутов, с пассажиропотоком
не обеспечивающим рентабельную работу перевозчиков в сумме -
178,490 млн. рублей;
7) сплошное обследование пассажиропотока в сумме - 5 млн.
рублей;
8) оценка загруженности улично-дорожной сети на сумму 1
млн. рублей.

4.2. Перечень основных мероприятий Программы


По результатам анализа, проведенного
ОАО «Иркутскгипродорнии» в 2011 году по заданию Комитета по жилищно-
коммунальному хозяйству администрации города Иркутска, выявлены
автомобильные дороги местного значения (в т.ч. искусственные сооружения на них),
требующие реконструкции, капитального ремонта, ремонта и рекомендуемые к
строительству.
Основные значимые мероприятия по строительству, реконструкции
и капитальному ремонту автомобильных дорог (в порядке увеличения
стратегической значимости), требующие реализации приведены ниже.
Строительство новых магистральных дорог, формирующих дублирующие
связи между районами.
В целях снижения загруженности магистральной улицы районного значения
Академическая и обеспечения дополнительного подъезда к микрорайону
Юбилейный предполагается строительство новой магистральной дороги
Свердловского района от микрорайона Энергетиков до микрорайона Юбилейный.
Реконструкция, капитальный ремонт существующих искусственных
сооружений (мосты, путепроводы). В городе Иркутске большая часть
путепроводов, мостов и иных искусственных сооружений находится в
неудовлетворительном техническом состоянии, габариты проезжей части не
соответствуют требуемому уровню пропускной способности. Большинство из них
расположены на дорогах, являющихся основными либо единственными связями
между районами города, что требует незамедлительного проведения их
реконструкции и капитального ремонта, в том числе реконструкция путепровода
через пути ВСЖД в створе улицы Трактовая - улицы Джамбула, реконструкция
путепровода
через пути ВСЖД в створе улицы Сергеева - улицы Воронежская, капитальный
ремонт моста «Глазковский», капитальный ремонт путепровода через пути
Масложиркомбината в створе улицы Сергеева, капитальный ремонт путепровода
через улицу Полярная.
Строительство новых, реконструкция и капитальный ремонт
существующих транспортных развязок позволит оптимально
перераспределить транспортные потоки между районами города, избежать
транспортных заторов, обеспечить беспрепятственный и безопасный выезд из
города (реконструкция развязки «Маратовская», развязки 0 -Зкм автодороги
Иркутск - Усть-Уда - Оса).
Строительство подземных и надземных пешеходных переходов позволит
полностью исключить травматизм пешеходов на наиболее проблемных с этой
точки зрения местах пешеходных переходов в районе крупных остановочных узлов,
зданий общеобразовательных и культурных учреждений, таких как ул. Ленина в
районе остановки общественного транспорта «Филармония», ул. Баррикад в районе
стадиона «Динамо», ул. Байкальская в районе остановки общественного
транспорта «Театр кукол», ул. Боткина в районе остановки общественного
транспорта «Курорт Ангара», ул. Академическая в районе остановки
общественного транспорта «пос. Энергетиков».
Строительство новых, реконструкция, капитальный ремонт существующих
магистральных улиц и дорог общегородского, районного и местного значения
позволит привести уровень технического состояния указанных улиц к
нормативному, увеличить их пропускную способность, снизив таким образов их
загруженность в часы-пик, обеспечить комфортный и безопасный подъезд к
основным транспортным узлам и развязкам, а также произвести устройство
тротуаров для повышения безопасности пешеходов (реконструкция улицы Левый
берег Каи, реконструкция автодороги от бульвара Рябикова до улицы Аргунова и
улицы Аргунова до улицы Сергеева, капитальный ремонт улицы
Академическая, капитальный ремонт улицы Старокузьмихинская, капитальный
ремонт улицы Лермонтова на участке от остановки общественного транспорта
«Пожарное училище» до улицы Академическая, капитальный ремонт улиц
Захарова - Безбокова (левобережные подходы к плотине ГЭС), капитальный
ремонт улицы Маяковского, капитальный ремонт улицы Сергеева на участке от
микрорайона Синюшина гора до улицы Воронежская и улицы Воронежская до
улицы Маяковского, реконструкция улицы Розы Люксембург, реконструкция улицы
Баумана, капитальный ремонт переулка 18-й Советский, капитальный ремонт
переулка 20-й Советский, капитальный ремонт улицы Олега Кошевого на участке от
улицы Трактовая до улицы 1-я Московская, капитальный ремонт улицы Мира,
капитальный ремонт автодороги от улицы Рабочего Штаба до микрорайона
Зеленый, капитальный ремонт улицы Карла Либкнехта, капитальный ремонт
переулка Милицейский - улицы Подаптечная - улицы
1-я Красноказачья до улицы Советская, организация движения в районе
привокзальной площади аэропорта, реконструкция улицы Седова на участке от
улицы 25 Октября до улицы Трилиссера). При этом проведение реконструкции и
капитального ремонта улиц Куйбышевского и Кировского районов позволит
подготовить объездные пути на период реконструкции развязки «Маратовская»
(реконструкция улицы Северная, реконструкция улицы Баррикад, капитальный
ремонт улицы Рабочего Штаба, капитальный ремонт улицы Радищева,
капитальный ремонт улицы Ушаковская, капитальный ремонт улицы
Напольная).
Реконструкция, капитальный ремонт существующих примыканий и
пересечений, не обеспечивающих требуемую пропускную способность позволит
полностью либо частично снять транспортную загруженность пересечений в часы-
пик, в местах, где проведение масштабной реконструкции либо капитального
ремонта улиц в настоящее время экономически не целесообразно. К таким
пересечениям в первую очередь следует отнести пересечения улиц Улан-
Баторская - Лермонтова, Мухиной - Захарова - Академическая, Объездной
дороги Свердловского района - Вампилова, Розы Люксембург - Норильская,
Мира - Марии Ульяновой, Красноярская - Култукская, примыкания к улице
Сурнова, пересечения с улицей Советской.
Кроме того, для нормального функционирования пассажирского
транспорта города требуется строительство шести конечных остановочных пунктов:
пос. Боково, Больница №8, 6-й микрорайон, м-н Топкинский, м-н Солнечный, Ново-
Иркутская ТЭЦ, а также строительство двух тяговых подстанций и строительство
троллейбусных линий через Академический мост.
Перечень укрупненных мероприятий Программы и объемов
финансирования приведен в Таблице 5.

Таблица 5.
Наименовани Наименование Срок Объем финансирования, тыс. рублей Источники Ответе
е задачи мероприятия исполн финансиро твенн ый
ения Всего Период (годы) вания исполн
итель
2013 2014 2015 2016 2017

1.Задача 1.1. Строительство 194100 86800 92300 5000 5000 5000 средства КЖКХ
Обеспечен ие и реконструкция бюджета админ
комплексы ого автомобильных дорог города истрации
Иркутска и
развития и искусственных 2013- областного города
транспорт сооружений 2017 бюджета, в Иркут ска
ной годы том числе:
инфраструкту 25000 5000 5000 5000 5000 5000 средства
ры города бюджета
города
Иркутска
169100 81800 87300 0 0 0 средства
областного
бюджета
1.2. Разработка 76920 32000 10000 10490 11600 12830 средства
проектно-сметной бюджета
документации по города
Иркутска
строительству и 2013-
реконструкции 2017
дорог, экспертиза годы
проектов,
строительный
контроль качества
выполненных
работ, авторский
надзор
271020 118800 102300 15490 16600 17830 средства
бюджета
города
Иркутска и
областного
бюджета, в
том числе:

Всего по задаче 1: 101920 37000 15000 15490 16600 17830 средства


бюджета
города
Иркутска
169100 81800 87300 0 0 0
средства
областного
бюджета

2. Задача 2.1. Содержание средства КЖКХ


Поддержан автомобильных 4748577 830552 873532 916093 1011400 1117000 бюджета админ
ие дорог, из них 2013- города истрац
надлежаще 2017 Иркутска ИИ
193082 34067 35630 37133 40994 45258
- содержание годы города
го технических средств Иркут
техническо организации ска
го дорожного движения
состояния 2.2. Целевые работы, 2434142 403944 476394 413194 538055 602555 средства
и обеспечен в том числе: бюджета
ие города
2.2.1. Устранение Иркутска
сохранност деформаций и
и дефектов дорожного
автомобил полотна, тротуаров,
ьных дорог ямочный ремонт 2243828 370491 441202 376277 497298 558560
большими картами,
ремонт бордюрного
камня,
в том числе:
1) на
автомобильных 359063 32857 55292 58000 73717 139197
дорогах общего
пользования 2013-
2) на дворовых 2017
территориях ГОДЫ
многоквартирных
домов, на 1884765 337634 385910 318277 423581 419363
автомобильных
дорогах улиц
частного сектора
2.2.2. Замена
отдельных
поврежденных 60737 10620 11172 11720 12940 14285
секций барьерных
ограждений
2.2.3. Нанесение
горизонтальной 130577 22833 24020 25197 27817 30710
разметки
2.3. Содержание 2013- средства
бюджета
искусственных 2017 997091 174351 183417 192404 212414 234505 города
сооружений годы Иркутска
2.4. Разработка средства
проектно-сметной бюджета
документации по города
ремонту и Иркутска
капитальному 2013-
ремонту 2017 18488 3000 3316 3663 4044 4465
автомобильных годы
дорог, экспертиза
проектов, контроль
качества
выполненных работ
2.5. Ремонт дворовых средства
территорий бюджета
многоквартирных города
2013-
Иркутска
домов, проездов к 2017 25000 5000 5000 5000 5000 5000
дворовым годы
территориям
многоквартирных
домов
2.6. Капитальный 2013- 110964 19500 20254 21001 23669 26540 средства
ремонт и ремонт 2017 бюджета
автомобильных годы города
Иркутска
дорог общего
пользования
Всего по задаче 2: 8334262 1436347 1561913 1551355 1794582 1990065 средства
бюджета
города
Иркутска
3.Задача 3.1. Устройство 2013- 78956 13806 14524 15236 16820 18570 средства КЖКХ
Повышени светофорных 2017 бюджета админ
города
е безопасное объектов, включая годы истрац
Иркутска
ти разработку сметной ИИ
дорожного документации города
движения Иркут ска
на автомобил 3.2. Капитальный 2013- 18249 2961 3273 3616 3992 4407 средства
ьных дорогах ремонт светофорных 2017 бюджета
объектов годы города
Иркутска
3.3. Устройство 2013- 12328 2000 2210 2442 2700 2976 средства
пешеходного 2017 бюджета
ограждения годы города
Иркутска
3.4. Устройство 2013- 24123 3914 4326 4780 5277 5826 средства
искусственных 2017 бюджета
неровностей годы города
Иркутска
3.5. Устройство 2013- 6176 1000 1105 1221 1350 1500 средства
парковок 2017 бюджета
(парковочных мест) годы города
Иркутска
Всего по задаче 3: 139832 23681 25438 27295 30139 33279 средства
бюджета
города
Иркутска
4 Задача 4.1. Обновление 2016- 50500 0 0 0 24000 26500 средства КЖКХ
Создание подвижного состава 2017 бюджета админ
условий для годы города истрац
Иркутска
предоставл ИИ
ения 4.2. Поддержка 2013- 178490 58000 26864 28180 31100 34346 средства города
социально-значимых 2017 бюджета Иркут ска
транспорт города
ных услуг маршрутов, с годы
Иркутска
населению пассажиропотоком
и организаци не обеспечивающим
и транспорт рентабельную работу
ного перевозчиков
обслужива
ния 4.3. 2013- 1639 287 302 316 349 385 средства
населения Благоустройство 2017 бюджета
остановочных годы города
Иркутска
пунктов
4.4. Капитальный 2013- 91103 15930 16758 17580 19408 21427 средства
ремонт, ремонт 2017 бюджета
трамвайных путей и годы города
Иркутска
переездов
4.5. Капитальный 2013- 56957 9959 10477 10991 12134 13396 средства
ремонт, ремонт 2017 бюджета
контактной сети годы города
Иркутска
троллейбусов и
трамваев
4.6. Ремонт тяговых 2013- 31674 5657 5951 6243 6570 7253 средства
подстанций 2017 бюджета
годы города
Иркутска
4.7. Сплошное 2016 5000 0 0 0 5000 0 средства
обследование год бюджета
пассажиропотока города
Иркутска
4.8. Оценка 2016 1000 0 0 0 1000 0 средства
загруженности год бюджета
улично-дорожной города
Иркутска
сети
Всего по задаче 4: 416363 89833 60352 63310 99561 103307 средства
бюджета
города
Иркутска
ИТОГО по программе: 9161477 1668661 1750003 1657450 1940882 2144481 средства
бюджета
города
Иркутска и
областного

Раздел V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Реализация Программы включает в себя:
- принятие Плана мероприятий по реализации Программы с
указанием объектов, сроков и объемов финансирования;
- определение исполнителей (подрядчиков) мероприятий Программы в
соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд»;
- заключение муниципальных контрактов на выполнение мероприятий
Программы;
- осуществление контроля за качеством выполняемых работ;
- подготовка и представление мэру города Иркутска отчета о ходе
реализации мероприятий Программы за отчетный год (ежегодно, не позднее
1 марта года, следующего за отчетным), а также по итогам реализации
Программы до 1 марта 2018 года.
Текущий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет
ответственный исполнитель Программы - Комитет по жилищно-коммунальному
хозяйству администрации города Иркутска.

Раздел VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ


ПРОГРАММЫ
Целевые показатели, которые планируется достигнуть в результате
реализации Программы:
№ Наименование целевого Ед. Значение целевого показателя
п/п показателя изм. в результате в том числе по годам:
реализации 2013 2014 2015 2016 2017 г.
программы г. г. г. г.
1. Площадь автомобильных тыс.м2 164 32,8 32,8 32,8 32,8 32,8
дорог приведенных в
нормативное состояние
2. Количество установленных шт. 45 9 9 9 9 9
объектов регулирования
дорожного движения
3. Количество шт. 15 3 3 3 3 3
обустроенных
остановочных
4. Площадь автомобильных тыс. 4 276 3 464 3 558 3 300 3 999 4 276
пунктов
дорог, соответствующих м2
допустимому уровню
содержания
5. Уровень приведенной в % 23 4,6 4,6 4,6 4,6 4,6
нормативное состояние
контактной сети
(протяженность контактной
сети, соответствующей
нормативным требованиям к
6. общей
Уровеньпротяженности
приведенных в % 28,8 5,76 5,76 5,76 5,76 5,76
контактной
нормативное сети)
состояние
трамвайных путей и переездов
(протяженность трамвайных
путей и переездов,
соответствующих нормативным
требованиям к общей
протяженности трамвайных
7. путей и переездов)
Доля нового подвижного состава % 7,46 - - - 3,73 3,73
в общем объеме подвижного
состава муниципального
транспорта
За период реализации Программы в 2013 - 2017 гг. будут приведены в
нормативное состояние автомобильные дороги, обеспечен допустимый уровень
содержания автомобильных дорог. Реконструкция автомобильных дорог будет
способствовать повышению их пропускной способности. Необходимо отметить,
что в результате реализации Программы повысится уровень обслуживания
пассажиров, что будет достигнуто путем обновления подвижного состава.
Кроме того, реализация Программы будет способствовать:
- сокращению количества ДТП по причине неудовлетворительных
дорожных условий на 10-12%;
- сокращению количества ДТП на единицу автотранспорта на 2,5-
3%.

Заместитель мэра – председатель Комитета по


жилищно-коммунальному хозяйству администрации
города Иркутска А.В. Николаев

Заместитель председателя Комитета – начальник


департамента дорожного строительства,
благоустройства и транспорта Комитета по
жилищно-коммунальному хозяйству администрации
города Иркутска А.М. Абрамчик

Исполнитель:
Заместитель начальника департамента – начальник
отдела развития дорожной инфраструктуры департамента
дорожного строительства, благоустройства и транспорта
Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству
администрации города Иркутска Ж.Н. Чиркова