Вы находитесь на странице: 1из 7

POLICY PAPER

03/2017

МОЛДАВСКО-УКРАИНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
В КОНТЕКСТЕ НОВЫХ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ
РЕАЛИЙ

Автор:
Стеркул Наталья
Директор по программам, Департамент Восточных исследований: Украина и Россия
Ассоциация Внешней политики Республики Молдова
МОЛДАВСКО-УКРАИНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ НОВЫХ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ РЕАЛИЙ
Наталья СТЕРКУЛ

Молдавско-украинские отношения в кон- Согласно последним данным авторитетной регионе, исходящие от России.5 После Вар- ных территорий.
тексте новых геополитических реалий организации Freedom House Республика шавского Саммита НАТО 2016 года6 акти-
Молдова относится к числу государств для визировались усилия стран Вышеградской
которых характерен гибридный режим,3 четверки в этом направлении, появилась Эволюция молдавско-украинских
Стеркул Наталья Украину именуют страной с переходной основа для взаимодействия данных госу- отношений обусловлена глубинными исто-
Директор по программам, Департамент властью.4 Непростые условия транзита к дарств с Украиной и Молдовой, в том числе рическими связями, объединяющими Мол-
Восточных исследований: Украина и Россия подлинно демократическому развитию от- это касается совместных военных учений и дову и Украину, которые играют преобла-
Ассоциация Внешней политики Республики ражаются на двустороннем политическом операций. дающую роль, нежели изменения в сфере
Молдова1 диалоге. политики. За период двустороннего взаи-
модействия подписано более 150 докумен-
Президент Республики Молдова, тов, регулирующих добрососедские отноше-
Основные изменения в молдавско- Несмотря на участившиеся в послед- ссылаясь на нейтральный статус молдав- ния. Были открыты почетные консульства в
украинских отношениях в период 2014- нее время контакты премьер-министров, с ского государства неоднократно запрещал Украине и Молдове. Так, в частности, Мол-
2017 гг. обусловлены целым комплексом новоизбранным молдавским президен- участие молдавских военнослужащих в дова открыла почетное консульство в Вин-
факторов, многие из которых характери- том И. Додоном глава украинского го- запланированных учениях. Большой резо- нице,11 согласованы позиции и по открытию
зуются противоречивостью, усугубляют сударства не встречался ни разу. Причи- нанс получила его попытка приостановить представительства во Львове и Борисполе.12
нестабильность внутреннего развития го- ной тому являются заявления президента постановление Правительства об отправке Оказывается помощь по ряду правовых во-
сударств и как следствие провоцируют не- Молдовы, сделанные им во время своей молдавских военных на учения Rapid Trident просов. Все это представляет особую важ-
доверие политических элит. В нынешних избирательной гонки, в отношении принад- в Украине, которые проходили в период с 8 ность для контроля за увеличившимся чис-
условиях важно сохранить наметившую- лежности Крыма, что было расценено как по 23 сентября 2017 года в рамках програм- лом передвижений в приграничных зонах,
ся тенденцию к симметричным действиям неуважение суверенитета Украины. Двой- мы Партнерство ради Мира НАТО. Конфликт содействия продвижению экспортной про-
Молдовы и Украины в вопросах трансгра- ственность позиций пророссийского Пре- Президента с Правительством в этом дукции на местные рынки, вопросов торго-
ничного сотрудничества, реинтеграции зидента и проевропейского Правительства вопросе всерьез обеспокоил украинские вого посредничества, развития инвестици-
страны и разрешении Приднестровского Республики Молдова во многом осложняет власти, опасающиеся перехода Молдовы онной, технической, научной, культурной,
кризиса. Европейский фактор, играющий наметившуюся в последнее время позитив- под контроль Кремля. туристической областей, а также укрепле-
определяющую роль в этих процессах по- ную динамику молдавско-украинских отно- ния сотрудничества и дружественных отно-
зволяет аккумулировать опыт ЕС, объеди- шений. шений между Республикой Молдова и Укра-
нить усилия Молдовы и Украины, повысить В 2017 году Республика Молдова от- иной.
эффективность платформы двустороннего метила 25-летие пограничной службы, в это
взаимодействия и вывести государства на 2014 год явился рубежной датой для знаменательное событие были подписаны 2
новый уровень сотрудничества. осознания обоими государствами новых межведомственных протокола о режиме ра-
условий регионального развития, посколь- боты границы.7 13 февраля 2017 года Мол-
ку действия России в отношении Крыма и дова и Украина подписали дорожную карту
Политические отношения: новые тенден- регионов Восточной Украины обусловили развития - молдавско-украинского сотруд-
ции понимание потенциальных угроз безопас- ничества на текущий год, которая предпола- 5 Our 5 priorities for the NATO Summit Wales 2014 // https://
ности и необходимости выработки комплек- гает завершение переговорных процессов www.gov.uk/government/publications/our-5- priorities-for-the-nato-
са мер, в том числе и на двусторонней осно- по трем ключевым вопросам: урегулирова- summit-wales-2014/our-5-priorities-for-the-nato-summit-wales-2014

В нынешнем 2017 году Республика ве, для противодействия силовым методам, ние условий эксплуатации Днестровского 6 NATO Summit Warsaw 2016 // http://www.nato.int/cps/en/natohq/

Молдова и Украина отметили 25-летие со которые исходят со стороны России. Со- комплексного гидроузла, завершение де- events_132023.htm
7 Напомним, что базовым является межгосударственный договор
дня установления дипломатических свя- стоявшийся в 2014 году Саммит НАТО маркации государственной границы и вза-
1997 года о государственной границе.
зей. Поздравлениями, демонстрацией в Уэльсе достаточно четко обозначил угро- имного признания прав собственности. Во 8 Важным видится отметить, что это был первый за последние 16
дипломатического этикета и выражением зы проблем безопасности в Черноморском время визита премьер-министра Украины лет визит главы Правительства Украины в Молдову.
готовности к дальнейшему сотрудничеству В. Гройсмана в Молдову,8 состоявшегося 6 9 Премьер-министры Молдовы и Украины подписали Дорож-
сторонам удалось завуалировать недоста- октября 2017 по случаю организации «Биз- ную карту по развитию сотрудничества между странами на 2018
точную эффективность платформы полити- нес форума 2017», была также подписана г. // http://gov.md/ru/content/premer-ministry-moldovy-i-ukrainy-
podpisali-dorozhnuyu-kartu-
ческого диалога и наличие общих проблем
1 Автор выражает глубокую благодарность и признательность за Дорожная карта по развитию сотрудниче-
в двусторонних отношениях.2 Внутренняя
помощь в проведении данного исследования Чрезвычайному
и Полномочному Послу Украины в Республике Молдова -
ства между странами на 2018 год.9 Кро- po-razvitiyu-sotrudnichestva
10 Украина и Молдова подписали соглашение о реадмиссии //
политическая нестабильность и непосле- господину Ивану Гнатишину, экс-послу Республики Молдова ме того, были приняты Соглашения о реад-
довательность действий властных струк-
в Украине - господину Иону Ставилэ и Сергею Герасимчуку,
эксперту совета по внешней политике Украинская призма.
миссии и Имплементационный протокол о http://mvs.gov.ua/ru/news/10277_Ukraina_i_Moldova_podpisali_
Soglashenie_o_readmissii_FOTO.htm
тур, причины которых отчасти обусловлены порядке реализации.10 Ожидается, что эти 11 В Виннице заработало первое в Украине Почетное консуль-
все большим распространением феноме- 2 Ucraina și Republica Moldova marchează 25 de ani de relații dip- документы позволят усилить взаимопони- ство Республики Молдова // https://day.kyiv.ua/ru/news/290417-
на неолиберальной демократии, харак- lomatice // http://lyberti.com/ucraina-si-republica- moldova-mar- мание между сторонами, углубить сотруд- v-vinnice-zarabotalo-pervoe-v-ukraine-pochetnoe-konsulstvo-
терного для полуавторитарных режимов с
cheaza-25-de-ani-de-relatii-diplomatice/ ничество и разрешить существующие про- respubliki- moldova
12 В Борисполе откроют Почетное консульство Республики Мол-
формальными демократическими призна-
3 Freedom in the World 2017. Moldova // https://freedomhouse.org/ блемы. Важным является вопрос об усиле-
дова // http://www.borispol.org.ua/news/v_borispole_otkrojut_
ками, не позволяют государствам в полной
report/freedom-world/2017/moldova нии деятельности еврорегионов «Днестр», pochetnoe_konsulstvo_respubliki_moldova/2017-07-29-5111
мере раскрыть потенциал взаимодействия
4 Nations in Transit 2017. Ukraine // https://freedomhouse.org/re- «Верхний Прут», «Нижний Дунай» с целью
и выйти на новый уровень сотрудничества.
port/nations-transit/2017/ukraine гармонизированного развития пригранич-

2 3
МОЛДАВСКО-УКРАИНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ НОВЫХ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ РЕАЛИЙ
Наталья СТЕРКУЛ

Роль российского фактора в молдавско- информационными ресурсами, которые Смена подходов в рамках уровне и начало выстраивания отношений в
украинских отношениях используются населением для получения ГУАМ способствует интенсификации духе прагматизма.
информации о том, что происходит в стране двустороннего молдавско-украинского
Рассмотрение молдавско-украинских является телевидение и радио, которым диалога, в частности, это касается выработки Путь Молдовы и Украины к
отношений не видится возможным согласно данным Барометра Общественного платформы для обсуждения вызовов и евроинтеграции сопряжен целым рядом
вне контекста роли России. Гибридная Мнения отдают предпочтение – 72 % возможностей развития инфраструктуры, сложностей, обусловленных спецификой
война в нынешних условиях становится населения, из них российским каналам логистики, проблем интегрирования исторического развития. Однозначность
одной из наиболее актуальных угроз для и радио станциям – 43%. Канал PRIME транспортных инфраструктур в Европу и позиции в отношении выбранного пути
национальной безопасности Украины, / Первый канал в Молдове (ОРТ) по- Азию, а также определения конкретных мер, развития сегодня все более очевидна.
Республики Молдова и стран региона. прежнему занимает лидирующие позиции, которые будут использованы для развития Европейский вектор сблизил отношения
Специфика гибридных войн все отчетливее его регулярно смотрят - 55% респондентов.15 сотрудничества Молдовы и Украины в Республики Молдова и Украины. Ввиду того,
отражается на военно-политических и Вместе с тем в условиях углубляющегося этом направлении. Это позволит устранить что в Молдове отчетливо прослеживается
внешнеполитических связях. Несмотря раскола внутри молдавского общества по административные барьеры, обеспечить двойственность позиций властных структур,
на то, что новая фаза реформ в области геополитическому принципу Восток- Запад, свободный транзит через Республику президент с одной стороны и парламент с
безопасности была начата в 2014 году и необходимость в действенных инструментах Молдова для иностранных операторов и другой стороны, Украина поддерживает
в Украине13 и в Республике Молдова,14 противодействия российской пропаганде увеличить число грузовых и пассажирских парламент и проевропейское большинство.
в официальных документах гибридная и дезинформации становится все более потоков между Молдовой и Украиной. Это является открытой официальной
терминология пока не закреплена. Военные ощутимой. Несмотря на масштабность поставленных позицией украинской стороны.
доктрины, Стратегии национальной Украина пытается всеми способами задач, не до конца ясными остаются
безопасности и обороны нуждаются в оградить себя от российского влияния и возможности их практической реализации. Кроме того, будучи уверенной, что
пересмотре и доработке в соответствии заручиться поддержкой стран региона. идея о федерализации, неминуемо приведет
с вызовами современности. Характерные Это отчетливо прослеживается в рамках Обострение отношений между к распаду страны, Украина оказывает
компоненты данного типа войны все сотрудничества ГУАМ, где наметилась Украиной и Россией в контексте Крымского содействие реинтеграции, выступая тем
отчетливее проявляются, что отражается тенденция к укреплению формата вопроса и Восточных регионов Украины, самым за возвращение левобережных
и на молдавско-украинских отношениях. взаимодействия государств-участниц и позволяет заключить, что Украина районов в состав Республики Молдова и
Прежде всего «гражданский компонент», рассмотрение возможности создания столкнулась с аналогичными проблемами, сохранение территориальной целостности
который активизирует непрямые силовые новых граней сотрудничества в данном что и, в свое время, Молдова. Среди государства. Следует напомнить,
операции, которые реализуются РФ с межгосударственном формате.16 Повестка них поддержка сепаратистских сил, что Украина в 2005 году выступила
привлечением протестного потенциала дня Саммитов ГУАМ изменяется - срыв в отношениях с Россией, потеря с инициативой по урегулированию
населения. При этом внешняя управляющая от выработки концепции развития территорий. Все это подтолкнуло данные Приднестровского конфликта и мерах
сила добавляется военными мерами транспортных коридоров и принципов государства к сближению с Западом. по демократизации и демилитаризации
скрытого характера, что мы и наблюдаем на экономического сотрудничества к запуску Однако, масштабы потерь в результате Приднестровского региона, которая
востоке Украины. зоны свободной торговли, транспортному военных действий, словно сами за себя, содержала новый эффективный подход
Особая роль в этих процессах взаимодействию и реализации проекта говорят о всей трагичности сложившейся к достижению урегулирования через
отводится российской пропаганде, «Великий Шелковый путь» - новый ситуации для украинского народа. Это демократизацию.17 Сегодня реализуются
монолитны характер которой используется транспортный коридор, соединяющий ЕС заставило украинские власти отойти от планы сторон по установлению 13
в качестве рычагов давления и с Центральной Азией, находясь в связке с политики лояльности к Приднестровью и пропускных совместных пунктов между
дестабилизирует положение внутри Транскаспийским маршрутом, пролегающим перейти к новым формам сотрудничества, Молдовой и Украиной с целью ужесточения
государства. При этом российская пропаганда через Китай, Казахстан, Азербайджан, характеризующимися симметричностью контроля на границе, что встретило резкое
является потенциаль но сильным ресурсом, Грузию и далее через Турцию и Украину - молдавско-украинских действий в недовольство Приднестровской стороны.
который распространен фактически на всем в Европу. Аннексированные территории и приднестровском урегулировании. В Бюро по реинтеграции Республики
постсоветском пространстве. Этот фактор гибридные войны становятся предметом результате позиции Молдовы и Украины Молдова разработало комплекс мер
также требует включенности в контекст обсуждения в контексте развития военно- сблизились по целому спектру вопросов по осуществлению намеченных целей,
переосмысления доктринальных постулатов технического сотрудничества в рамках двустороннего взаимодействия. подкрепленные нормативно-правовой
региональной безопасности. данного формата. базой, в частности, Постановлениями
Для зачистки пророссийского 13 Decizia № 486/2014 privind misiunea Uniunii Europene de Европейский фактор в молдавско- Правительства РМ. Была создана
информационного поля Украина consiliere pentru reforma sectorului securității civile în Ucraina // украинском диалоге объединенная контрольная комиссия,
предприняла весьма решительные меры, https://lege5.ro/Gratuit/gqydcmrqg4/decizia-nr-486-2014-privind- рабочие группы, программы мероприятий
прекратив вещание российских каналов misiunea-uniunii-europene-de- consiliere-pentru-reforma-sectorului-
securitatii-civile-in-ucraina-euam-ucraina Ключевым отличием рассматриваемого по реинтеграции страны. Также, 7 октября
на территории Украины, а также запретив нами периода, пожалуй, можно назвать 2017 года было подписано Соглашение о
14 Hotărîre № 641 din 30.07.2014 cu privire la aprobarea Planului
интернет-провайдерам предоставлять Individual de Acțiuni al Parteneriatului Republica
общность позиций в вопросах безопасности
услуги доступа в сети Интернет к ресурсам Moldova – NATO pentru anii 2014-2016 // http://lex.justice.md/ и европейские устремления. Включенность в
таких серверов как «В Контакте», md/354433/ политический диалог европейского фактора 17 Постановление Парламента Республики Молдова №117
«Одноклассники», Mail.ru и Яндекс. В 15 Barometru Opiniei Publice. Republica Moldova. Aprilie 2017. IPP. является основной особенностью эволюции от 10.06. 2005 «Об инициативе Украины по урегулированию
Молдове российские средства массовой – р. 33-35. отношений между Украиной и Молдовой, приднестровского конфликта и мерах по демократизации и
демилитаризации приднестровского региона» // http://lex.justice.
информации продолжают работу в 16 Стартовал саммит ГУАМ: Гройсман назвал главные задачи // который оказал влияние в том числе и на md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=307472&lang=2он-
привычном режиме. При этом основными http://www.segodnya.ua/politics/pnews/startoval-sammit-guam-
groysman-nazval-glavnye-zadachi-1007026.html
интенсификацию контактов на высшем фликта и мерах по демократизации и демилитаризации придне-
стровского региона //

4 5
МОЛДАВСКО-УКРАИНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ НОВЫХ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ РЕАЛИЙ
Наталья СТЕРКУЛ

совместном пограничном контроле на Вместе с тем 2017 год открыл При этом трансграничное сотрудничество Важным является вопрос о
молдавско-украинской границе.18 Для возможности для разработки нового выступает не только как инструмент развития продвижении европейских ценностей в
успешной реализации намеченных политического документа на 2018-2021 приграничных территорий, экономического контексте молдавско- украинского диалога.
целей важно не отходить от конкретных годы, ввиду того, что Национальная взаимодействия, но и как многомерное Это весьма обширное пространство для
юридических позиций по Приднестровскому стратегия интегративного управления явление, охватывающее многие вопросы, сотрудничества, в том числе, и в отношении
вопросу, это позволит ускорить демонтаж государственной границы на период 2015- касающиеся жизнедеятельности населения проблем национальных меньшинств
коррумпированной конструкции и взять под 201722 года истекает. При этом важно приграничных территорий, а также как в Молдове и Украине. Стигматизация,
контроль периметр границы непризнанной принимать во внимание вызовы и угрозы фактор реализации евроинтеграционных стереотипы и дискриминация продолжают
республики. безопасности, в том числе и военного устремлений. Объединение возможностей сохраняться в этих странах. Самая
характера, включая возможность гибридных и ресурсного потенциала двух соседних многочисленная молдавская диаспора
военных действий. государств будет способствовать их находится в Украине. Принятие Украиной
Важная роль в процессе реинтеграции
отводится Миссии ЕС по приграничной разрешению и позволит преодолеть нового Закона об образовании, который
помощи РМ и Украине (EUBAM), которая Таким образом, можно существующие трудности, сдерживающие был утвержден Верховной Радой в 2017
явилась весьма эффективной. Миссия EU- констатировать тот факт, что позиция развитие трансграничного взаимодействия году вызвал озабоченность Президента
BAM с 2014 года поддерживается Делегацией Украины в отношении Приднестровского Молдовы и Украины. Прежде всего, это страны. И. Додон убежден, что отмена
Европейской Комиссии, деятельность региона кардинально изменилась. Ранее касается отсутствия навыков совместного системы образования на родном языке
которой сосредоточена на повышении большой акцент делался на национальной планирования развития приграничных для этнокультурных меньшинств в
уровня защиты Приднестровского сегмента проблематике ввиду того, что на территории
Приднестровья проживает значительная территорий, сложностей, связанных Украине приведет к денационализации
границы. Анализ отчетных документов часть этнических украинцев. Этой категории с привлечением большего числа широкого сообщества румын и молдаван,
миссии позволяет заключить, что в числе Приднестровских граждан Украина предпринимателей и общественных проживающих на территории Украины.24
первостепенных проблем продолжали предоставляла льготы, преференции, квоты организаций, а также реализацией В свою очередь украинская сторона
сохраняться - проблема организованной в системе образования, помощь в выдаче инфраструктурных и логистических отмечает необходимость создания
преступности, включая контрабанду, в паспортов. Однако, в свете последних проектов. Откроются новые возможности условий, которые позволят этническим
том числе, вооружения и боеприпасов на событий в регионе политика Украины в сфере трансграничных перевозок, меньшинствам углубить уровень знаний
Приднестровском сегменте государственной была изменена и стала характеризоваться охраны окружающей среды, энергетики, государственного языка. Схожая ситуация
границы и проблема коррупции. большей умеренностью. Совместные модернизации инфраструктуры в пределах сложилась и с украинской диаспорой в
контрольные пункты открывают новые трансграничного объединения. Таким Республике Молдова, которая также требует
С 2015 года весьма успешно возможности не только для обеспечения образом, в молдавско-украинском диалоге действенных мер со стороны властных
осуществляется проект по подготовке безопасности приграничных зон, но и произошли существенные изменения, структур для того, чтобы представители
межправительственного соглашения об для расширения предпринимательской которые вероятнее всего обозначат начало национальных меньшинств лучше владели
организации обмена информацией о лицах, деятельности. нового витка развития двустороннего государственным языком. Государствам
транспортных средствах, пересекающих взаимодействия в том числе и следует в большей степени принимать во
молдо-украинскую границу.19 Среди общего трансграничного. Ключевым вызовом в этом внимание рекомендации консультативного
перечня достижений следует выделить ЕС всячески поддерживает Программу
помощь в разработке законодательной базы трансграничного сотрудничества между направлении в настоящее время выступает Совета Европы, представленные в
для осуществления автоматизированного Молдовой и Украиной,23 направленную на отсутствие окончательной определенности виде отчетных докладов о соблюдении
обмена данными о пересечении границы решение общих проблем в этой области. во внешней политике Республики Европейской Хартии региональных языков
в том числе, на ее центральном участке, Молдова относительно ее вовлеченности и языков национальных меньшинств 1992
упрощение таможенных процедур, в геополитические и экономические года и Рамочной Конвенции о защите
реализацию концепции уполномоченного проекты, что усиливает напряженность и национальных меньшинств 1995 года.
оператора, а также содействие пограничным обеспокоенность украинской стороны.
службам в сфере контроля над миграцией. Торгово-экономическое и энергетическое
18 Молдова и Украина подписали соглашение о совместном В целом, вопрос о реинтеграции сотрудничество
Будучи консультационно-техническим пограничном контроле на молдавско- украинской границе // страны, который поддерживается Украиной,
http://gov.md/ru/content/moldova-i-ukraina-podpisali-soglashenie-
органом с представительными офисами o-sovmestnom- pogranichnom-kontrole-na-moldavsko а также приграничное сотрудничество Украина продолжает оставаться
на украинской и молдавской стороне, 19 EUBAM Annual Report 2015 // http://eubam.org/publications/
рассматриваются как «открывшиеся основным торговым партнером Молдовы
миссия развивает свою институциональную eubam-annual-report-2015/ возможности», над реализацией которых и занимает третье место после Румынии и
структуру, нормативную базу и комплекс 20 EUBAM Advisory Board assesses progress in customs, border
следует оперативно работать, так как России. Это становится все более ощутимым
мер по приграничной помощи.20 Результаты management and trade. Future direction outline // http://eubam. результаты Парламентских выборов 2018 после того, как Республика Молдова
ее деятельности по праву можно назвать org/newsroom/eubam-advisory-board-assesses-progress-in-customs- года трудно предсказуемы. Учитывая решила не продливать ограничительные
успехом двусторонних отношений. Удалось border-management-and-trade- future-direction-outlined/
позицию Президента Республики Молдова, меры в отношении мясной и молочной
снизить уровень контрабанды посредством 21 EUBAM Annual Report 2016 // http://eubam.org/publications/ становится очевидным, что сложившиеся продукции, которые были введены в 2016
повышения эффективности таможенного eubam-annual-report-2016/
в настоящее время обстоятельства году и вызвали глубокое недовольство со
контроля. Кроме того, миссия позволила 22 Hotărîre № 1005 din 10.12.2014 al RM privend aprobarea Strategiei можно охарактеризовать как наиболее стороны украинских партнеров.
выработать необходимые нормы для naționale de management integrat al frontierei de stat pentru perioada
благоприятные для реализации намеченных
2015-2017 și a planului de implementarea a acesteia // http://lex.
приграничной помощи и на основе justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=355944 планов. 24 Додон призвал Украину отказаться от новой образовательной
консультаций и продуктивной работы 23 Программа трансграничного сотрудничества между Молдовой реформы // https://www.rbc.ua/rus/news/dodon-prizval-ukrainu-
обусловила профессиональный рост и Украиной является частью более широкой Программы otkazatsya-novoy-obrazovatelnoy-1505125354.html
пограничных служб Украины и Молдовы.21 территориального сотрудничества стран Восточного Партнерства.

6 7
МОЛДАВСКО-УКРАИНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ НОВЫХ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ РЕАЛИЙ
Наталья СТЕРКУЛ

Несмотря на это общий товарооборот в нашей стране интенсивно обсуждается энергосистем. Необходимость эффективной значительной мере объединила их
в 2016 г. составил 785 млн. $, в 2017 г. к неоднозначность сложившейся ситуации на платформы для координации объединения усилия в разрешении Приднестровского
этой цифре примкнет еще прибыль от энергетическом рынке. Ставятся вопросы энергосистем Украины и Молдова с кризиса, трансграничного сотрудничества
энергетического рынка, что позволит о ее причинах, гарантиях энергетических общеевропейской сетью становится все в рамках EUBAM, борьбе с коррупцией и
увеличить товарооборот. Планируется поставок со стороны Украины. Кроме того, более ощутимой.28 контрабандой.
поднять его до отметки в 1млрд. $. Вместе с это вызвало недовольство тираспольской
тем в свете реинтеграции Приднестровские администрации и рассматривается Актуальными являются и В свете вышеизложенного о
власти все чаще говорят о блокаде их с точки зрения усиления давления вопросы экологии, особенно в контексте состоянии молдавско - украинских
территории со стороны Молдовы и Украины. на Приднестровье. Не совсем ясным обсуждаемых планов развития отношений, складывающихся после 2014
Последние же полагают, что обвинения продолжает оставаться вопрос сможет ли строительства гидроэлектростанции года, важным видится сформулировать
Приднестровской стороны в блокаде украинская сторона в лице DTEK Trading в верховьях Днестра на территории следующие рекомендации:
беспочвенны, поскольку нет аргументов и посредническая компания Energocom Украины.29 Экологи бьют тревогу, полагая,
и доказательств, подтверждающих выполнить взятые на себя обязательства. что это приведет к замедлению течения реки - Сторонам следует продолжать
данный факт. Напротив, за прошедший год в 4 раза, что усугубит проблему орошения продвигать дружественные связи с
имел место 20% рост экспорта в Украину, Отбор и тендер на поставки земель и угодий Республики Молдова и учетом единого европейского вектора
следовательно, о блокаде не может быть электроэнергии происходил под Южных районов Одесской области, а внешнеполитических устремлений.
речи. Такова официальная позиция Киевских наблюдением ЕС. Определялась цена, а также дестабилизирует водообеспечение Сближение с ЕС открывает новые
властей. также вероятность возможной утечки. Кишинева и Одессы. Вопрос о защите перспективы в области построения
Следует отметить, что многие вопросы в Днестра – один из самых приоритетных, европейской системы безопасности и создает
Кроме того, оба государства этой связи возникали в связи с дисбалансом требующий единого стратегического возможности для выработки эффективных
активизировали экономическое энергии в самой Украине. Однако, Украина подхода в молдавско-украинском диалоге. мер противостояния актуальным угрозам
сотрудничество с ЕС. Так, доля экспорта на протяжении более чем двадцати В частности, это касается соблюдения национальной безопасности Украины и
Украины в ЕС выросла в 1,6 раза за три лет является надежным партнером и Договора о сотрудничестве в области Молдовы.
года.25 Для европейских партнеров поставщиком, что позволяет полагаться на охраны и устойчивого развития бассейна - Важным видится обстоятельно
Украина представляла особую важность, у достигнутые договоренности. реки Днестр30 и недопущения стагнации в подходить к выработке новых форм
нее первоначально было больше шансов вопросах экологии, которая имела место сотрудничества в рамках региональных
в процессе европейской интеграции, Опыт молдавско-украинского до 2016 года в молдавско-украинских структур, в частности, ГУАМ. Развитие
чем у Республики Молдова: обширная сотрудничества в этой сфере видится крайне отношениях. экономического взаимодействия,
территория, рынок, соседство с РФ. важным ввиду того, что данные страны транспортных связей и инфраструктуры, а
Украина рассматривалась как чрезвычайно являются полноправными участницами Выводы и рекомендации также военно-технического сотрудничества,
привлекательный партнер для ЕС. В Энергетического сообщества ЕС. Государства что существенно изменит положение дел в
Республике Молдова, согласно данным вязли на себя определенные обязательства, Среди основных проблем, следует регионе.
Национального Бюро Статистики, внешняя касающиеся, в том числе, и внедрения выделить, прежде всего, наличие - Необходимо наращивать оборот
торговля в страны ЕС в 2014 году составила второго и третьего энергетических пакетов. «латентного» Приднестровского конфликта торгово-экономического сотрудничества
53,26%, 2015г. – 61,91%, 2016г. – 65,14%.26 Набор директив ЕС в сфере поставок газа и затянутость его урегулирования и на двустороннем уровне. Ставить и
и электроэнергии направлены главным так называемый «горячий» конфликт, реализовывать амбициозные задачи в
В то же время экспорт Республики образом на обеспечение безопасности который имеет место на Востоке Украины. энергетическом секторе, поступательно
Молдова в Украину в 2014 г. составил энергопоставок. Для этого, Молдове и Кроме того, значительной проблемой развивая эти направления.
4, 67%, тогда как импорт – 10, 28%. В Украине необходимо гармонизировать является сохраняющееся недоверие
2015 г. произошло снижение экспорта и законодательную базу в соответствии со между государствами и политическими
составило – 2,3% и импорта – 9.3%. В 2016г. стандартами ЕС, реформировать рынок элитами, отсутствие мер и механизмов
можно говорить о незначительном росте электроэнергии и модернизировать свои противодействия новым формам ведения
экспорта – 2,43% и импорта – 9.55%.27 инфраструктуры. Основными сложностями военных действий гибридного характера,
Возможно наметившаяся позитивная в этом направлении выступают: медленное незакрепленность этих положений в
динамика была бы существенно выше, утверждение нормативных актов, отсрочки официальных документах государств.
если бы работа совместной комиссии по и затянутость процесса реструктуризации Не до конца проработанными остаются
торгово-экономическому сотрудничеству, вопросы об окончании демаркации границ,
которая служит площадкой для дискуссий 25 В частности, Центром Транспортных стратегий Украины возможностях реализации энергетических 28 Молдова намерена принять весь европейский пакет
в процессе продвижения экономических отмечается, что, если в 2013 году доля ЕС в общем экспорте страны поставок, периодически возникают законов по энергоэффективности // http://ru.publika.md/
интересов данных государств на едва ли доходила до 25%, а основным рынком для поставщиков сложности в торгово-экономическом moldova-namerena-prinyat-ves-evropeyskiy-paket-zakonov-po-
была Россия, то по итогам 2016 года эта цифра достигла – 40%.
межправительственном уровне отличалась Доля экспорта из Украины в ЕС выросла в 1.6 раза за три года // сотрудничестве, которые сопровождаются yenergoyeffektivnosti_2128942.html
бы большей активностью и эффективностью. http://cfts.org.ua/news/2017/03/02/dolya_eksporta_iz_ukrainy_v_ ограничительными мерами на поставки 29 Întîlnire Filip-Groisman. Ucraina nu renunța la
es_vyrosla_v_16_raza_za_tri_goda_39313
26 При этом экспорт в Россию поступательно снижался: 2014 г. –
отдельных видов продукции и экологическая construcția hidrocentralelor // https://deschide.md/ro/stiri/
politic/7446/%C3%8Ent%C3%A2lnire-Filip-Groisman---Ucraina-nu-
В настоящее время Украинская 18,11%, 2015г. – 12,24%, 2016 г. – 11,4% /
проблематика, связанная со строительством renun%C8%9B%C4%83-la-construc%C8%9Bia-hidrocentralelor-pe-
сторона делает особый акцент на Comerț exterior. Biroul Național de Statistica // http://www.statistica. гидроэлектростанции в верховьях Днестра. Nistru.htm
ожидаемой прибыли от поставок md/category.php?l=ro&idc=336 Включенность в политический диалог 30 Договор был подписан в 2012 году, Республика Молдова
электроэнергии в Молдову. Между тем, как 27 Там же. государств европейского фактора в ратифицировала данный договор в 2013 году, Украина в июне
2017 года.

8 9
МОЛДАВСКО-УКРАИНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ НОВЫХ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ РЕАЛИЙ
Наталья СТЕРКУЛ

- Следует поддерживать начатые


усилия в установлении совместных
контрольных пунктов пропуска в
приграничных зонах и продолжить
внедрение интегрированного управления
границей и борьбу с трансграничной
преступностью. Политический прагматизм
должен стать приоритетом в вопросе о
реинтеграции страны.
- Нужным видится активизировать
совместные молдавско-украинские усилия
по борьбе с гибридными угрозами,
пропагандой и дезинформацией. Делать
больший акцент на национальном интересе
государств в антипропагандистской
риторике.
- Важной может явиться выработка
новой совместной долгосрочной
концепции по укреплению и продвижению
добрососедских отношений с учетом
происходящих изменений в данных
государствах и регионе.

10 11
Наталья СТЕРКУЛ

Данное исследование было проведено при поддержке “Open Society Institute”. Мнения,
выраженные в этом исследовании, принадлежат автору и не обязательно отражают позицию
или мнения Фонда.

12

Оценить