Вы находитесь на странице: 1из 4

Гуманитарные науки.

Право

to the use of the law ways of the affecting on Mensheviks Key words: bolsheviks; dissent; law; legal methods;
and Socialist-revolutionaries. Administrative and legal judicial proceedings; counter-revolutionary crime; men-
aspects of the struggle against the hostile ideology are ana- sheviks; socialist-revolutionaries; exile; censorship.
lyzed.

УДК 343.2/.7

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ


В БОРЬБЕ С КОМПЬЮТЕРНОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ

© А.Б. Попов

Статья посвящена исследованию вопроса международного сотрудничества государств в борьбе с


компьютерной преступностью. Определены формы и цели данного сотрудничества. Выявлены суще-
ствующие недостатки сотрудничества государств и методы их решения.
Ключевые слова: киберпреступность; международное сотрудничество; направления сотрудниче-
ства; политика государства.

Во всем мире происходит объективное рируется более 55 млн акций компьютерных


изменение вектора развития общества: от хакеров [2].
индустриального к информационному, от Новые информационные и коммуника-
национальных стратегий развития к между- ционные технологии совершенствуются так
народным. Развитие информационного об- быстро, что развитие права и законодатель-
щества сопровождается негативными про- ства заметно отстает. Традиционные пред-
цессами противоправного использования ставления о территориальной юрисдикции,
информационных и телекоммуникационных об административных границах примени-
технологий. С учетом специфики социально- тельно к киберпространству во многом те-
го феномена киберпреступности, масштабов ряют смысл. Роль национального законода-
информатизации и развития глобальной сети тельства снижается, и на первый план выхо-
Internet становится все менее вероятным, что дят инструменты межгосударственного (ме-
преступления такого вида будут ограничены ждународного) регулирования.
территорией отдельного государства. Основной целью международного со-
Актуальность темы обусловлена тем, что трудничества является, с одной стороны, со-
транснациональность угроз в информацион- вершенствование международного законода-
ной сфере и уровень ущерба при их реализа- тельства в этой области, с другой – достиже-
ции заставляют ставить проблему обеспече- ние единства действий государств в лице на-
ния информационной безопасности как гло- циональных правоохранительных органов
бальную, требующую усилий всего мирового при расследовании преступлений. Сотрудни-
сообщества. Количество преступлений, со- чество государств базируется на договорно-
вершаемых в киберпространстве, растет про- правовом (конвенциальном) и институцио-
порционально числу пользователей компью- нальном (внутри международных организа-
терных сетей, и, по оценкам Интерпола, тем- ций) механизмах [3]. Международное взаи-
пы роста преступности в глобальной сети модействие строится на общих и специаль-
Интернет являются самыми быстрыми на ных принципах международного права. При
планете [1]. Так, например, в 2007 г. компания этом всякое сотрудничество должно осуще-
Symantec выявила 711 912 новых угроз, про- ствляться без вмешательства во внутренние
тив 125 243 в 2006 г. – рост составил 468 %; дела государства. Договорно-правовое со-
это доводит общее число угроз, обнаружен- трудничество реализуется путем:
ных Symantec по состоянию на конец 2007 г., – универсальных международных до-
до 1 122 311. А по данным портала говоров (Конвенция ООН против трансна-
Hackerwatch.org, еженедельно в мире регист- циональной организованной преступности);

310
ISSN 1810-0201. Вестник ТГУ, выпуск 4 (84), 2010

– многосторонних соглашений по борь- ловно-правовое; профессионально-техни-


бе с отдельными преступлениями (Европей- ческое; научно-интеллектуальное. Данные
ская конвенция о киберпреступности); направления в общем характеризуют облас-
– региональных многосторонних со- ти, на которые распадается сотрудничество в
глашений (Соглашение СНГ в борьбе с пре- области борьбы с компьютерными преступ-
ступлениями в сфере компьютерной инфор- лениями. Не претендуя на исключительность
мации); и подробность, классификация определяет
– решений ООН и других межправи- основные векторы взаимодействия госу-
тельственных органов; дарств.
– двусторонних соглашений государств. Уголовно-правовое направление являет-
Формой международного сотрудничест- ся, на наш взгляд, наиболее важным и опре-
ва является совокупность организационно- деляющим. В свою очередь, оно может быть
правовых мер, предпринимаемых государст- разделено на материально-правовое и про-
вами для достижения поставленных ими це- цессуально-правовое сотрудничество. В це-
лей и задач. К ним можно отнести: лом же предпосылкой проблем осуществле-
1) профилактику и пресечение преступ- ния сотрудничества договорно-правового
лений, в отношении которых заключены характера является неосознанность некото-
специальные соглашения между государст- рыми государствами актуальности угрозы
вами; роста количества преступлений в сфере вы-
2) передачу лиц, осужденных к лишению соких технологий на национальном уровне.
свободы для отбывания наказания в государ- И прежде всего это касается закрепления в
ства их гражданства или постоянного места уголовных законах стран составов преступ-
жительства; лений против информационной безопасно-
3) выдачу преступников другому госу- сти, а также преступлений против иных зна-
дарству или международному органу для чимых объектов, совершаемых с помощью
уголовного преследования; компьютерной техники; создания и комплек-
4) совместное изучение причин и других тации оперативных и следственных подраз-
проблем преступности; делений по борьбе с преступлениями в сфере
5) обмен опытом работы полицейских и высоких технологий.
других органов путем проведения междуна- К проблемам же можно отнести отсутст-
родных семинаров и пресс-конференций; вие специализированных подразделений
6) обмен оперативной правовой инфор- правоохранительных органов для борьбы с
мацией и др. [4]. киберпреступностью. Так, например, в Ми-
Советник секретаря Совета безопасности нистерстве внутренних дел Азербайджана
Российской Федерации предлагает следую- создано Главное управление по борьбе с ки-
щие дополнительные формы сотрудничества: бернетической преступностью только в на-
развитие международного сотрудничества в чале 2008 г. [5]. Это говорит о том, что в не-
области запрещения разработки, распростра- которых государствах существует своеоб-
нения и применения «информационного разная «ниша» для совершения противо-
оружия»; обеспечение необходимого уровня правных деяний в сфере высоких техноло-
технологической независимости государств – гий. Более того, учитывая транснациональ-
членов международного сообщества в важ- ный характер явления, данные условия могут
нейших областях информации и связи, опре- быть рассмотрены также в качестве плац-
деляющих их безопасность; разработка кри- дарма для киберпреступлений, подпадающих
териев и методов оценки эффективности сис- под юрисдикцию любого иностранного госу-
тем и средств обеспечения информационной дарства. Осуществление суверенного права
безопасности; совершенствование форм, ме- государства на производство уголовного
тодов и средств выявления, оценки и прогно- преследования, учитывая специфику самих
зирования угроз информационной безопас- преступлений и неурегулированность дан-
ности [3]. ных вопросов надлежащим образом на уров-
В соответствии с вышеприведенными не международного права, приводит к свое-
формами можно выделить следующие ос- образной коллизии, которая позволяет пре-
новные направления сотрудничества: уго- ступникам избегать ответственности за соде-

311
Гуманитарные науки. Право

янное и (или) совершать указанные преступ- бы устранению вакуума знаний, поскольку


ления далее. именно от эффективности работы правоох-
С другой стороны, несомненной причи- ранительных органов и судебной системы
ной большого числа совершаемых противо- каждого конкретного государства зависит
правных деяний в данной сфере является от- защита прав личности от посягательств пре-
ставание уровня правовой культуры общест- ступного сообщества.
ва от технических навыков специалистов или В связи с этим следует отметить, что в
заинтересованных лиц в области технико- целом при попытках организации сотрудни-
программного обеспечения, а высокого чества многое зависит от политики конкрет-
уровня латентности – отсутствие базовых ного государства в области осуществления
знаний в сфере компьютерных технологий у противодействия преступности в сфере вы-
потребителей соответствующей продукции и соких технологий. Таким образом, общей це-
услуг, непонимание истинных угроз и по- лью государственного регулирования должно
следствий совершения таких преступлений стать комплексное, технико-программное и
со стороны потенциальных жертв. Таким об- правовое регулирование отношений в сфере
разом, проблема характеризуется комплекс- защиты информации. Приоритетной целью
ностью и детерминируется государственной взаимодействия государств по-прежнему ос-
политикой страны в данной области. тается унификация уголовного законодатель-
На мой взгляд, установление общих ства в данной сфере.
принципов и материально-правовых основ по В этом русле целесообразным является
вопросам сотрудничества по борьбе с кибер- внедрение таких форм сотрудничества, как:
преступлениями является первичным. Кроме разработка дополнительных международных
того, учитывая специфику преступлений в принципов и усовершенствование имеющих-
сфере высоких технологий, следует сосредо- ся, которые были бы направлены на укреп-
точить усилия на развитии модели сотрудни- ление безопасности глобальных информаци-
чества, в которую бы входили не только ме- онных, а также телекоммуникационных сис-
ждународно-правовые направления коопера- тем и способствовали бы борьбе с кибертер-
ции (договорно-правовое, институциональ- роризмом и другими видами преступности;
ное), но также и научно-исследовательское, разработка государствами на универсальном
техническое; т. е. тесное сотрудничество го- уровне согласованной стратегии и в соответ-
сударственных структур, научно-исследова- ствии с нею государственной политики, в т. ч.
тельских институтов по борьбе с компьютер- разработка механизма их реализации; разви-
ной преступностью, компаний, производите- тие научно-практических основ предупреж-
лей программных продуктов и технических дения, борьбы с киберпреступностью, а так-
средств. Подобная комплексность, постав- же международного сотрудничества с учетом
ленная в основу решения проблемы, является современной геополитической ситуации [6].
детерминантой ее успешного разрешения. Тенденция роста киберпреступности и
Наличие проблемы международно-правового тенденция «отставания» социально-право-
сотрудничества на данном этапе развития вого контроля над ней увязываются в некий
также объясняется недостаточным понима- порочный круг, разорвать который можно
нием правительствами государств серьезно- только путем органичного сочетания уголов-
сти проблем совершения компьютерных пре- но-правовых и криминалистических страте-
ступлений. В силу отсутствия программно- гий борьбы с этим видом преступлений.
технических знаний должностных лиц, спо- Причем важной составляющей такой страте-
собных урегулировать данные вопросы, про- гии должно стать международное сотрудни-
блема сотрудничества государств, как и на- чество в этой сфере, поскольку уже очевид-
циональных мер по борьбе с преступлениями но, что контролировать транснациональную
в сфере высоких технологий, остается нере- составляющую киберпреступлений на уровне
шенной. отдельных государств практически невоз-
Особой задачей стоит обеспечение над- можно. Международное сотрудничество в
лежащего уровня подготовки работников борьбе с преступностью в сфере использова-
правой сферы: проведение семинаров и тре- ния компьютерных технологий нуждается в
нингов по данной тематике способствовало

312
ISSN 1810-0201. Вестник ТГУ, выпуск 4 (84), 2010

наличии правового, организационного и на- 5. Ямбулатова Н. В МВД Азербайджана созда-


учного обеспечения. но управление по борьбе с киберпреступно-
стью. URL: http://www.crime-research.ru (дата
обращения: 01.04.2009).
6. Волеводз А.Г. Противодействие компьютер-
1. Номоконов В.А. Глобализация информацион-
ным преступлениям: правовые основы меж-
ных процессов и преступность. Кишинев,
дународного сотрудничества. М., 2002.
2002. С. 98.
2. Ямбулатова Н. Еженедельно в мире регист-
рируется более 55 млн компьютерных атак. Поступила в редакцию 9.02.2010 г.
URL: http://www.crime-research.ru (дата об-
ращения: 1.04.2009).
3. Старостина Е.В., Фролов Д.Б. Защита от Popov A.B. The international cooperation of the
компьютерных преступлений и кибертерро- states in struggle against computer criminality.
ризма. М., 2005. The article scrutinizes the research of a question of
the international cooperation of the states in struggle
4. О правовой помощи и правовых отношениях
against computer criminality. The forms and the purposes
по уголовным, гражданским и семейным де- of the cooperation are defined. The existing disadvantages
лам: Конвенция СНГ от 7.10.2002 г. // Со- of the cooperation of the states and methods of their solu-
дружество. Информационный вестник Совета tion are revealed.
глав государств и Совета глав правительств Key words: cybercrime; the international cooperation;
СНГ. 2002. № 2 (41). С. 3. directions of cooperation; the policy of the state.

УДК 343.2/.7

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В СФЕРЕ ОТНЕСЕНИЯ


СВЕДЕНИЙ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ

© В.Н. Верютин

Установление в Российской Федерации демократического политического режима и начатые ры-


ночные преобразования потребовали выработки новых подходов в нормативном регулировании об-
щественных отношений, возникающих в сфере отнесения сведений к государственной тайне. Сфор-
мулированный в настоящее время подход по установлению юридической взаимосвязи между величи-
ной потенциального ущерба от противоправного распространения информации и степенями секретно-
сти, приведенный в правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации,
не соответствует современным теоретическим воззрениям на природу государственной тайны, что и
послужило причиной написания данной статьи.
Ключевые слова: государственная тайна; степень секретности; информация; открытый доступ.

Во всем механизме административно- комплекс факторов, относящихся к телесно-


правового регулирования в сфере государст- му, душевному и духовному бытию индиви-
венной тайны вопрос о том, какая именно да, включая и действующие в нем подсозна-
информация и по каким основаниям должна тельные силы и трансцендентные пережива-
относиться к данной категории, является са- ния. Поэтому подлинная объективность дос-
мым важным. тигается лишь весьма приблизительно и ос-
Философской платформой для оценки тается для научного труда идеалом [1].
деятельности органов государственной вла- Решение об отнесении информации к го-
сти по принятию таких решений является сударственной тайне принимает человек, и
соотношение объективного и субъективного. сокрытие этой информации также происхо-
Категория «объективность» напрямую связа- дит от людей. Однако в данной системе все-
на с реальностью, освобождением от субъек- гда сосуществовали, перевешивая одно дру-
тивных влияний. Однако такой способно- гим, начала объективные и начала субъек-
стью, как принято считать, человек не обла- тивные. Задача правового регулирования в
дает. Напротив, во всяком познании и выска- данной сфере – уменьшить влияние субъек-
зываниях любого рода взаимодействует весь тивного и усилить объективные начала.
313

Оценить