Вы находитесь на странице: 1из 56

ФИНАНСЫ. КОНСПЕКТ.

ЯКУБОВИЧ
1. Объективная необходимость и сущность финансов
2. Характеристика денежных отношений, определяющих содержание финансов
3. Функции финансов, их содержание
4. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов
5. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями
6. Финансовые ресурсы, их состав и источники формирования
7. Централизованные финансовые ресурсы, их состав и направления использования
8. Децентрализованные финансовые ресурсы, их состав и направления использования
9. Понятие о финансовой системе, экономические основы ее построения
10. Состав финансовой системы государства
11. Характеристика сфер и звеньев финансовой системы Республики Беларусь
12. Финансы организаций (субъектов хозяйствования) как основная сфера финансовой
системы
13. Общегосударственные финансы, их содержание
14. Дискуссионные вопросы состава и структуры финансовой системы
15. Финансовая политика, ее содержание, цели и задачи
16. Налоговая политика, ее содержание.
17. Бюджетно-финансовая политика, ее цели и задачи
18. Денежно-кредитная политика государства, ее цели и задачи
19. Финансовая политика Республики Беларусь на современном этапе
20. Финансовый механизм, его содержание и структура
21. Финансовые рычаги и стимулы, их роль в финансовом механизме
22. Финансовые нормы, нормативы и лимиты, их состав и характеристика
23. Финансовое право (законодательство) и его место в финансовом механизме
24. Финансовый механизм организаций, его характеристика
25. Понятие об управлении финансами, его содержание
26. Организация управления финансами в Республике Беларусь.
27. Ведущие органы управления финансами, их задачи и функции
28. Управление финансами организаций, задачи и функции финансового менеджмента
29.Содержание, задачи и принципы финансового планирования и прогнозирования
30.Этапы и методы финансового планирования
31.Система финансовых планов и прогнозов, их взаимосвязь
32.Общегосударственные (централизованные) финансовые планы, их состав и характеристика
33.Виды финансовых планов организаций, их структура
34.Необходимость, содержание и задачи финансового контроля
35.Организация финансового контроля, его виды
36.Формы финансового контроля и их характеристика
37.Методы финансового контроля, их характеристика
38.Органы финансового контроля в Республике Беларусь, их задачи и функции
39.Аудиторский контроль, его содержание и организация
40.Сущность бюджета и его роль в социально-экономическом развитии государства
41.Доходы бюджета, их состав, структура и характеристика
42.Расходы бюджета, их состав, структура
43.Понятие о бюджетном устройстве и бюджетной системе государства
44.Бюджетный дефицит, понятие, виды и источники финансирования
45. Бюджетный процесс, характеристика его этапов
46.Система социальной защиты населения, ее элементы
47.Сущность и значение социального страхования
48.Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь, источники его
формирования.
49.Назначение и направления использования средств Фонда социальной защиты населения
Республики Беларусь
50.Экономическая сущность и функции государственного кредита, его значение.
51.Формы и инструменты государственного кредита
52.Государственный долг, его содержание и виды
53.Управление государственным долгом.
54 Необходимость , экономическая сущность и функции налогов
55.Налоговая система, характеристика ее элементов.
56.Принципы налогообложения и методы исчисления налогов
57.Современная система налогообложения в Республике Беларусь
58.Роль финансов в решении социальных проблем на современном этапе
59. Роль финансов в реализации Программ социально-экономического развития
60. Финансовое обеспечение отраслей реального сектора национальной экономики
1. Объективная необходимость и сущность финансов...............................................................................................4
2. Характеристика денежных отношений, определяющих содержание финансов..................................................5
3. Функции финансов, их содержание.........................................................................................................................6
4. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов.......................................................................................6
5. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями........................................................................7
6. Финансовые ресурсы государства, их состав и источники формирования...........................................................8
7. Централизованные финансовые ресурсы, их состав и направления использования..........................................9
8. Децентрализованные финансовые ресурсы, их состав и направления использования....................................11
9. Понятие о финансовой системе, экономические основы ее построения...........................................................11
10. Состав финансовой системы государства............................................................................................................12
11. Характеристика сфер и звеньев финансовой системы Республики Беларусь...................................................13
12. Финансы организаций (субъектов хозяйств-я) как основная сфера финанс системы......................................14
13.Общегосударственные финансы, их содержание................................................................................................15
14.Дискуссионные вопросы состава и структуры финансовой системы.................................................................16
15 .Финансовая политика, ее содержание, цели и задачи................................................................................16
16. Налоговая политика, ее содержание.............................................................................................................17
17. Бюджетная политика государства (бюджетно-финансовая), её содержание...................................................18
18. Денежно-кредитная политика её характеристика..............................................................................................18
19. Финансовая политика РБ на современном этапе................................................................................................19
20.Финансовый механизм, его содержание и структура..........................................................................................20
21. ФИНАНСОВЫЕ РЫЧАГИ И СТИМУЛЫ, ИХ РОЛЬ В ФИНАНСОВОМ МЕХАНИЗМЕ..........................................21
22. ФИНАНСОВЫЕ НОРМЫ, НОРМАТИВЫ И ЛИМИТЫ, ИХ состав И ХАР-КА............................................................22
23. Финансовое право (законодательство) и его место в финансовом механизме...............................................22
24. Финансовый механизм организаций, его характеристика.................................................................................23
25 Понятие об управлении финансами в РБ..............................................................................................................24
26. Организация управления финансами в РБ..........................................................................................................25
27. Ведущие органы управления финансами, их задачи и функции.......................................................................26
28 Управление финансами организаций, задачи и функции фин. менеджмента(ФМ)..........................................28
29 Содержание, задачи и принципы фин. планирования и прогнозирования.......................................................29
30. Этапы и методы финансового планирования......................................................................................................30
31. Система финансовых планов и прогнозов, их взаимосвязь...............................................................................31
32. ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИН ПЛАНЫ, ИХ СОСТАВ И ХАРАКТЕРИСТИКА........................................................32
33 ВИДЫ ФИН ПЛАНОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИХ СТРУКТУРА...........................................................................................32
34. Необходимость, содержание и задачи финансового контроля........................................................................33
35.Организация финансового контроля, его виды...................................................................................................34
36.Формы финансового контроля и их характеристика...........................................................................................35
37.Методы финансового контроля, их характеристика............................................................................................35
38. Органы фин. контроля в РБ, их задачи и функции..............................................................................................36
39. Аудиторский контроль, его содержание и организация....................................................................................37
40. Cущность бюджета и его роль в социально-экономическом развитии государства........................................38
41.Доходы бюджета, их состав, структура и характеристика...................................................................................39
42.Расходы бюджета: их состав и хар-ка...................................................................................................................40
43.Бюджетное устройство и бюдж.система гос-ва: принципы ее построения.......................................................41
44.Бюджетный дефицит, понятие, виды и источники финансирования.................................................................42
45. Бюджетный процесс, характеристика его этапов................................................................................................42
46. Система социальной защиты населения и её элементы....................................................................................43
47. Экономическая сущность и значение социального страхования......................................................................44
48. Формирование фонда социальной защиты населения, источники его финансовых ресурсов......................46
49. Основные направления использования средств фонда социальной защиты населения...............................47
50.Экономическая сущность и функции государственного кредита, его значение................................................47
51.Формы и инструменты государственного кредита..............................................................................................48
52 Государственный долг, его содержание и виды..................................................................................................49
53 Управление государственным долгом..................................................................................................................49
54.Необходимость, экономическая сущность и функции налогов........................................................................50
55. Налоговая система, характеристика ее элементов.............................................................................................51
56 Принципы налогообложения и методы исчисления налогов.............................................................................52
57 Современная система налогообложения в Республике Беларусь......................................................................53
58 Роль финансов в решении социальных проблем.................................................................................................54
59.Роль финансов в реализации Программ соц-эк. развития..................................................................................55
60. Финансовое обеспечение отраслей реального сектора национальной экономики........................................55

1. Объективная необходимость и сущность финансов


Раскрывая эк. сущность финансов, необходимо показать её связь с такой эк. категорией, как
деньги. Не следует отождествлять финансы и деньги, т.к. они явл-ся отдельными, самост.
категориями, у каждой из кот-й своё предназначение в обществе и свои специфич. ф-ии. В то же
время финансы, фин. отношения не могли бы возникнуть и не могут существовать без денег, ден.
отношений. В уч. литературе при рассмотрении вопросов о возникновении финансов приводятся
след. предпосылки:
1)возникновение товарного производства и сопровождающих его ден. отношений. Эта
предпосылка подчёркивает ден. характер финансов, выражающийся в том, что финансы – это всегда
ден. отношения.
2)возникновение государства как субъекта эк. отношений. Роль гос-ва проявляется в том, что
устанавливая конкретные формы фин. отношений, определяя методы, способы, организации фин.
отношений, оно позволяет реально увидеть функционирование финансов в обществе. Напр-р, гос-во
устанавливает виды налогов и др. обязат. платежей с целью формир-я с их помощью гос. доходов,
кот-е и поступают в осн. общегос. фонд ден. средств – бюджет. Такая деят-ность гос-ва выражается в
термине «нормативно-прав. регламентация фин. отношений». С др. стороны гос-ву необходимы
финансы как инструмент, с помощью кот-го оно участвует в распределении созданного обществ.
продукта.
Исходя из распределительной концепции финансов, они возникают и более всего проявляют
своё действие на стадии распределения процесса обществ. произв-ва. Это участие придаёт финансам
распределительный характер. В ходе распределения созданного ВВП формируются разл. ден.
доходы, накопления, аккумулируемые в фондах ден. средств как на общегос. уровне, так и на уровне
отд. субъектов хоз-ния, т.е. специфической формой участия финансов в распред. процессе явл-ся
формир-ние ден. доходов и фондов ден. средств.
Таким образом, финансы имеют отличительные признаки:
1) это всегда денежные отношения
2) носят распределительный характер
3) с помощью финансов формируются ден. доходы, накопления, фонды ден. средств у
субъектов эк. отношений на макро- и микроуровнях
4)финансам присуще одностороннее движение стоимости
Традиционной формой фин. отношений, которой присуще одностороннее движение
стоимости, является налог, т.к. они уплачиваются в бюджет в безвозмездном порядке, т.е. возникают
неэквивалентные ден. отношения.
Финансы – денежных отношения, кот-е проявляются в процессе распределения стоимости
ВВП путём формирования ден. доходов, накоплений, фондов ден. средств с целью их использования
на удовлетворение гос., коллективных и личных потребностей.

2. Характеристика денежных отношений, определяющих содержание


финансов
В учебной литературе экономическое содержание финансов трактуется как состав
финансовых отношений.
В состав финансовых отношений входят денежные отношения, возникающие между:
1)различными субъектами хозяйствования по поводу получения, формирования денежных
доходов (прибыли) организ-ий в процессе выпуска, реализации продукции, товара, оказания услуг.
Кроме прибыли, в этой группе финн.отнош-ия выраж-ся в получении или уплате штрафных санкций,
в предоставлении коммерческих кредитов, при осущ. благотов. деят-ти, оказ-ии фин. помощи и т.д.
2) организ-ями и занятыми работ-ми по поводу оплаты труда, матер-го стимулир-я
работников организации путем выплаты премий, матер. помощи, персональ-х надбавок, доплат и др.
выплат за достиж-ия в профессион.деят-ти, а также к этой группе относится оказ-ие услуг
работникам соц. хар-ра в форме бесплатного страхован-я, мед. страх-ия, доплаты к путевкам на
санаторно-курортное лечение;
3) организ-ями и государством по поводу уплаты налогов, сборов, тамож. пошлин и других
обяз. платежей в госуд. бюджет и др. общегосудар. (централизованные) фонды, а также по поводу
финансирования из этих фондов конкрет.предусмотренных действ. законодат-ом расходов
организаций в виде дотаций, субсидий, компенсаций и др.формы госуд. поддержки;
4) организ-ями и учреждениями банковской системы по поводу получения банковских
кредитов, их возврату и уплаты процентов, размещение депозитов и др. формы;
5) организ-ями и страховыми компаниями по поводу формирования страховых резервов
(фондов) ден. средств в ходе уплаты страх.взносов организациями при страховании имущества,
гражданской ответс-сти, рисков, а также по поводу выплаты страховых возмещений страховщиками
при наступлении страх.случаев;
6) государством и гражданами государства по поводу уплаты налогов и др. обязательных
платежей в централизованные фонды денежных средст, а также по поводу прямого или косвенного
финансирования расходов граждан в соответств. с действ.законод-ом в виде выплат стипендий,
материальной помощи, пенсий, пособий, субсидий (на оплату коммун. услуг); косв. финан-ие выраж.
в оказании услуг гражданам соц.харак-ра в сфере образ-ия, здравоохр-ия, культуры, транспорта;
7) различными государствами, правительствами государств, между госуд-ом и
международными кредит.-финансовыми организациями по поводу получения, предоставления
внешних кредитов, займов, их возврата, уплаты процентов. Эту сферу обслуживает такая
экономическая категория, как гос. кредит и др. группы.

3. Функции финансов, их содержание


Наиболее распростр. точка зрения, что финансы выполняют 2 функции: 1.распределительную
и 2.контрольную.
1.Распред-ая функция проявляется в процессе распред-ия стоимости созданного ВВП путем
формир-ия денеж-х доходов, фондов ден. средств у разных субъектов, при этом стадия распред-ия
условно подразд-ся на 2 этапа, которые назыв-ся первичное и вторичное распределение.
На этапе первичного распред-я участвуют не все субъекты эконом.отнош-й, а только те, кто в
большинстве своем участвует в создании ВВП. Н-р, организации реального сектора экономики,
работники этих организ-ий и частично гос-во. В рез-те первичного распред-ия у вышеперечис-ых
субъектов формируются первичные доходы, которые также подвергаются дальнейшему
распределению (перераспред-ию) или вторичному распред-ию. Объективными предпосылками
перераспред-ия являются существование соц. сферы, необход-ть окончат.формиров-ия доходов
бюджета, необх-ть перераспред.доходов между различными отраслями эк-ки, между различными
территориальными образованиями и различн. соц.группами населения.
Перераспред-е стоимости ВВП осущ. через бюджетную сферу в ходе уплаты налогов, в ходе
предоставления бюджет-х средств организ-ям соц. сферы, оказ-я косв. Финансир-ия при оказании
соц.услуг; через страховую сферу при уплате страх.возмещений и т.д.;через финн.рынок в ходе
банк.кредитования, в ходе выпуска госуд.корпоративных ценных бумаг, в ходе выплаты дивидентов,
%. В качестве объектов распределения принято рассматривать не только созд. ВВП, его стоимость,
но и также нац.богатство гос-ва в виде ден.доходов прошлых лет, в виде золотовал-ых резервов, в
виде приватизации гос.собственности. Доходы от ВЭД также выступают объектом распред-ия.
2. Контрольная функция связаны с распределительной и проявляется в ходе всех этапов
распределительног процесса путем осущ-ия контроля за последоват-ым и пропорц. распред-ем
стоимости ВВП, за формиров-ем фондов ден.средств, за использов-ем ден.доходов и фондов
ден.средств гос-ом, субъектами хозяйствования по целевому назначению и с соблюдением принципа
эффективности.
В некоторых уч. источниках авторы отождествляют рассмотр. функцию с фин. контролем, но
не следует путать контрольную функции финансов с финансовым контролем. Отличие между этими
понятиями состоит в том, что контр.функция финансов, являясь свойством объективно-
эконом.категории, как и сама эконом.категория, выступает важным элементом эконом.базиса
общества. А фин.контроль, как особая специфическ.сфера управленч.деят-ти субъектов, является
элементом политич.надстройки. Содерж-ие контрольной функции финансов определяет содерж-ие,
цели, задачи финансового контроля.

4. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов


Дискуссии, в том числе и в совр. уч. и научной лит-ре, возникают по след. вопросам: 1)по
сущности финансов; 2)по отличит. признакам финансов; 3)по количеству и содержанию функций
финансов.
1) Возникн-е термина «финансы» прошло несколько историч. этапов: в 13-15 вв. этот термин
означал «ден. платеж»; в 16-18 вв. термин использ-ся в научной лит-ре и означал «ден. отношения по
поводу формир-ния гос. доходов и расходования гос. ден. средств»; в 19 в. и начале 20го в. в России
финансы рассм-лись, как прав. отношения, в рамках кот-х устанавливались прав. нормы в области
формир-я доходов гос-ва и осущ-ния его расходов. В заруб. эк. лит-ре с 19 века понятие финансы
связывают уже не только с гос. доходами и расходами, но и с движением ден. средств фирм,
компаний. В советской эк. лит-ре с 30х-40х годов 20 века ученые-экономисты начинают
рассматривать финансы как эк. категорию (профессор Дъяченко).
В рамках трудовой теории стоимости были сформированы 2 осн. концепции сущности
финансов: - распределительная;- воспроизводственная. Распред. концепция – возникн-е и функцион-
ние финансов связывается со стадией распред-я процесса обществ. воспроизв-ва. Совр.
представители в российской научной школе – профессоры Родионова, Дробозина, Лушин.
Воспроизв. концепция – финансы более всего связаны с этапом обмена, но при этом не исключается
их проявление и на стадиях произв-ва, распред-ния. Совр. представители – Александров, Сычев. Рез-
том этих дискуссий является разл. подход к понятию «фин. ресурсы» и к составу фин. ресурсов.
Исходя из этой концепции, все ден. отношения совпадают с фин. отношениями, след-но, все ден.
средства отождествл-ся с фин. ресурсами. По распред. концепции финансы – часть ден. отношений, а
фин. ресурсы - часть ден. рес-в.
2) Сторонники воспроизв.концепции не рассм-ют в кач-ве отличит.признака финансов
одностор. движение стоимости, так как они расширяют сферу фин. отношений, включая в нее и
отношения купли-продажи. В кач-ве доп. отличит. признака ученые ленинградской школы рассм-ют
признак императивности фин. отношений. Такая точка зр-я противоречит объективн. хар-ру
финансов, кот-й признается больш-вом ученых-экономистов.
3) В эк. литературе рассматр-ся и др. ф-ии финансов, кроме распред-й и контрольной.
Вознесенский рассматривает след. ф-ии: 1.Формир-ние доходов и фондов ден. средств. 2.Распред-
ние доходов и фондов ден. средств. По мнению бел. ученых-экономистов и значит. числа
российских, не целесообразно разделять распред. функцию на ф-ию формирования и ф-ию использ-
ния ден. средств. Высказывается точка зр-я и о сущ-нии регулир.-й ф-ии, воспроизв-й, стабилизац-й
и др. В больш-ве случаев рассм-ние этих доп. ф-ий сводится к исслед-ю роли гос-ва, кот-е
использует финансы в кач-ве инструмента гос. регулирования эк. и соц. процессов, стабилизац. или
воспроизв. инструмента.

5. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями


Наиболее тесно в процессе распределения стоимости созданного продукта финансы
взаимодействуют с ценой. Цена выражает количеств. меру созданной в процессе произв-ва
стоимости. Издержки являются необходимым элементом цены, кроме того в составе цены
присутствует чистый доход, кот-й должен обеспечивать производителям норм. прибыль. Цена
начинает проявлять себя еще на стадии произв-ва. Цена является также и инструментом обмена. Она
должна соответствовать стоимости, но на практике наблюдается отклонения цены от стоимости; под
влиянием спроса и предложения цена может отклоняться вверх или вниз от стоимости. Такое ее
проявление касается уже распредел. процесса. В ходе купли-продажи происходит передача доп. ден.
средств продавцу или покупателю. В данном процессе формир-ние доп. фин. ресурсов у субъектов
хоз-ния ведет к нарушению пропорций распределения и тем самым требует фин. распределения. С
помощью финансов в случае, если цена выше стоимости, изымаются доп. доходы предприятий в
виде налогов. Если цена отклоняется вниз от стоимости, гос-во компенсирует с помощью разл. фин.
инструментов возможные убытки предприятий. Такие отношения характерны для предприятий и
организаций, имеющих важное соц. значение в обществе, а также с бюджетами нижестоящего
уровня.
Взаимодействие финансов и цены проявляется в следующих общих чертах:
1) Обе категории участвуют в распределении стоимости ВВП;
2) Цены оказывают непосредств. влияние на фин. состояние предприятия;
3) Обе категории проявляют себя и как инструменты регулирования доходов разл.
отраслей эк-ки, предприятий, терр-рий и разл. категорий населения.
Отличия финансов и цены:
1) Сфера действия цены значительно шире, чем финансов, т.к. она проявляет себя на
стадии производства, распределения и обмена. В то же время в качестве инструмента распределения
цена участвует в распределении только части стоимости ВВП, а финансы – в распределении всех
элементов ВВП;
2) Цена вступает в процесс распределения раньше финансов, т.е. ценовое распределение
предшествует финансовому;
3) Ценовое распред-ние всегда связано с эквивалентностью ден. отношений, т.е. с
двухстор. движением стоимости, а для финансов характерно одностор. движение.
Взаимосвязь финансов и заработной платы (ЗП).
ЗП также выражает эк. отношения, связанные с распред-ем стоимости ВВП и конкретно –
вновь созданной стоимости. В ее составе различают необходимый и прибавочный продукт. ЗП
является формой выражения необходимого продукта. С помощью ЗП формируются личные
(индивид.-е) доходы, размер кот-х опр-ся количество и качеством труда наемных работников.
Прежде чем ЗП будет выплачена, должен быть сформирован фонд ЗП. В сфере произв-ва он
формируется за счет выручки от реализации продукции и оказания услуг, а в непроизводственной
(особенно в соц.-й) сфере – за счет бюдж. средств.
Общие черты ЗП и финансов:
1. Обе категории участвуют в распределении стоимости обществ. продукта;
2. Финансы и ЗП выступают в качестве инструментов стимулирования деятельности
субъектов хозяйствования;
3. С помощью обеих категорий формируется ФЗП.
Отличия:
1. Финансы охватывают всю сферу распределения ВВП, а ЗП – только часть;
2. Разная сфера применения этих категорий как инструментов стимул-ния: ЗП
стимулирует только личную заинтересованность конкретных работников, а финансы – личную,
коллективную и общественную заинтересованность;
3. С помощью ЗП и финансов формируется ФЗП, но с помощью финансов кроме ФЗП
формируется и ряд других децентрализ. и централиз. фондов ден. средств;
4. ЗП характеризуется двухсторонним движением стоимости, а для финансов характерно
одностороннее движение стоимости.
Взаимосвязь финансов и кредита.
Финансы и кредит имеют общую экономическую природу – в их основе лежат товарно-
денежные отношения.
Общие черты:
1. Участие обеих категорий в формировании различных фондов денежных средств
(признак фондообразования);
2. Основой являются товарно-денежные отношения;
3. Выражают движение стоимости в ее денежной форме;
4. Используются в функции средства обращения или средства платежа;
5. В кругообороте фондов предприятия нет отличия между собственными финансовыми
ресурсами и кредитными ресурсами.
Отличия:
1. Кредит рассматривается как перераспределительная категория, а финансы проявляют
себя на этапе распределения и перераспределения;
2. Кредитные ресурсы всегда предоставляются на условиях платности, возвратности,
срочности и материальной обеспеченности, финансовые ресурсы предоставляются на условиях
безвозвратности, бесплатности (исключение составляют бюджетные ссуды);
3. Сфера использования финансовых ресурсов шире, чем кредитных. Используются
кредитные ресурсы в основном на микро-уровне;
4. Кредит непосредственно связан с денежным обращением, а финансы не оказывают
влияния на денежное обращение.

6. Финансовые ресурсы государства, их состав и источники формирования


В отличие от Финансов, фин.ресурсы это ден.средства. В то же время Ф.ресурсы явл.
материально-вещественным воплощением Ф.отношений. Фин.ресурсам присущи определённые
черты:(1) всегда денежные средства(2)они находятся в собственности или распоряжении конкретных
суб-в Ф.отношений(гос-ва,организац, граждан)(3)конкретные виды Ф.ресурсов аккумулир-тся в
определённых фондах ден.средств,могут обезлич-ться,а средства этих фондов напрв-ться по
целевому использ-ю(н-р,на финансир-е отраслей нац.эк-ки,обороны,на расшир. деят-ти орг-
ций,соц.нужд).
Для Ф.ресурсов,их формир и использ,хар-рна фондовая и нефонд.формы.Фонд. форма выраж-
ся в направлен. определ. видов Ф.ресурсов в определ. Фонды ден.средств,формир-ся на общегос
уровне,ур-не организ и дом/хоз-в.Для фондов на МАКРОур-не присущи след.особн-сти:(1)эти
Ф.ресурсы выступ обособившейся частью в общем V-ме общегос. Фин. Ресурсов(н-р, госбюджет,
ФСЗН).(2)они имеют самостоят. Движение,поряд их формир-я,распред-я и использ-я,
регламентиров-е конкретными нормативно-правовыми актами, законами.(3)всегда эти фонды имеют
целевое направление использования.
Для фондов на МИКРОур-не присущи след.особн-ти: Ф.ресурсы могут аккумулир-ться в определ.
Фондах ден.ср-в и ипольз-ться по целевому назнач.,но этот процесс менее регламентирован по сравн.
с макроур-м.Орг-ции могут форм-ть фонд потребления,фонд накоплен,резерв.фонд,др.фонды исходя
из учредительных док-ов. В кач-ве обязат. фонда выступает фонд З/П. Т.о, для МИКРОур-ня более
хар-на нефондовая форма формир-ния и использ-я Ф.ресурсов.Н-р,банковские
кредиты,получ.организац,выступают в кач-ве заёмных ресурсов и могут НЕ направляться в фонд
накопления. Использование Ф.ресурсов организации в нефонд.форме выражается в уплате
различных налогов, платежей(обязат-х/доброво-х), страх.взносов, возврат кредита, выплаты %-в.
Фин.Ресурсы-денеж.доходы, поступ-ния, накоп-ния, которые находятся в собственности, либо
в распоряж-и гос-ва, организац ,граждан, аккумулируемые в фондах ден.средств и использ-е в
соответств. с их целевым направлением.
V-м,состав,структура Ф.ресурсов, аккумулируемых на общегос-ном уровне, устанавливаются
гос-вом при разработке фин.политики, закрепленной в действ-м законодательстве. Важнейшим
источником Ф.ресурсов гос-ва являетсяся (1)ВВП в его стоимостном выражении. От V-ма ВВП
напрямую зависят и V-мы,формир в гос-ве фин.ресурсов. В свою очередь величина Ф.ресурсов,
инвестируемая в произв-во, будет оказывать влияние на его масштабы, темпы роста и эффектвность.
Кроме ВВП, источник Ф.рес-в выступает (2)часть нац.богатства,(3)поступления от
внешэкономических инвестиций.Различают следующие видыФ.ресурсов: а)налог.доходы,
б)неналог.доходы, в)обязательные страх.взносы по гос.соц.страхованию, г)страх.взносы по имущ,
личн.страхованию, страхование собственности, рисков и др., д)прибыль орг-ции, е)внеш. и
внурт.займы, ё)доходы от приватизации гос.собственности и т.д.

7. Централизованные финансовые ресурсы, их состав и направления


использования
Централизованные фин.ресурсы – денежные доходы, поступления, образуемые в процессе
распределения и перераспределения стоимости ВВП, части нац.богатства, поступления от ВЭД,
аккумулируемые в централизованных фондах денежных средств и используемые на выполнение
государством его функций.
Виды централиз. Фин.рес-в:

 Налоговые доходы
 Неналоговые доходы
 Обязательные страховые взносы
 Внешние и внутренние гос.займы
И др. виды
Важнейшие (основные) централизованные фонды: гос.бюджет, ФСЗН, гос. Целевые
бюджетные фонды.
Гос.бюджет – самый значительный по объемам аккумулируемых централизованных
финансовых ресурсов фонд. Основная доля в доходах бюджета - налоговые доходы (88-90%). В
составе налоговых доходов: косвенные налоги( 40%), НДС(30%).
Бюджетные средства используются по направлениям, которые регламентированы
действующим законодательством (Закон РБ о республиканском бюджете на 2016 г.)
По функциональному назначению различают следующие направления:
1) Финансирование общегос. Расходов (содержание гос. Органов управления,
органов местного управления, проведение выборов, референдумов)
2) Финансирование национальной обороны
3) Финансирование национальной экономики
4) Финансирование правоохранительной деятельности и обеспечение безопасности
государства
5) Финансирование ЖКХ и жилищного строительства
6) Финансирование организаций и соц.сферы (образование, здравоохранение,
спорт, культура, СМИ)
В структуре расходов бюджета преобладают расходы на финансирование соц.сферы и соц.
Политики, что позволяет сделать вывод о социальной направленности расходов бюджета.
Консолидированный бюджет = республиканский + местные бюджеты
В ФСЗН аккумулируются сл. виды централизованных фин. Ресурсов:

 Обязательные страховые взносы по гос.страхованию, взносы на


профессиональное пенсионное страхование, неналоговые доходы (штрафы, %-ы,
уплачиваемые банками в ФСЗН)
 Субвенции из республиканского бюджета
Использование средств ФСЗН также регламентировано действующим
законодательством (Закон РБ о бюджете гос. Внебюджетного фонда ФСЗН РБ на 2016г.) и
включает:

 Выплату пенсий
 Финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения
 Выплата пособий по гос. Соц. страхованию
 Оказание материальной помощи нетрудоспособным гражданам
В структуре расходов ФСЗН осн.долю занимает выплата пенсий (75-77%)
8. Децентрализованные финансовые ресурсы, их состав и направления
использования.
Децентрализованные финансовые ресурсы – это денежные доходы, поступления, накопления,
которые образуются в процессе распределения и перераспределения стоимости ВВП, находятся в
собственности или распоряжении субъектов хозяйствования и используются на расширение
производства и удовлетворение иных потребностей субъектов хозяйствования.
В состав децентрализ. Фин. Ресурсов включаются следующие группы и виды:
1-я группа включает: собственные фин. Ресурсы и приравненные к ним средства:

 Собственные: Это прибыль организации и другие формы денежных накоплений


в зависимости от особенностей деятельности организации
 Приравненные к собственным: Минимальная задолженность работникам по з.п.,
по налоговым и неналоговым платежам, по авансам заказчиков на выполнение работ,
оказание услуг и т.д.
2-я группа: Заемные фин.ресурсы:

 Банковские кредиты
 Бюджетные ссуды
3-я группа: Привлеченные финансовые ресурсы:

 Внешние инвестиции резидентов и нерезидентов РБ


 Паевые взносы участников, которые участвуют в финансировании
определенного инвестиционного проекта
 Долевое участие различных субъектов в финансировании предпринимательской
деятельности
4-я группа: Фин. Ресурсы, поступающие в порядке перераспределения:

 От вышестоящих органов управления в виде финансирования из


инновационных фондов или других отраслевых фондов денежных средств
 От страх.организаций в виде страх.возмещений
 Из бюджета в виде субсидий, дотаций, компенсаций и др. видов гос.поддержки
Направления использования децентрализованных фин. Ресурсов в целом не регламентировано
законами или иными законодательными актами, за исключением направляемых на выполнение фин.
Обязательств перед гос-вом по уплате налогов, неналоговых платежей и т.д.
Далее децентрализованные финансовые ресурсы могут направляться на возврат заемных
средств, уплату %-в по банк.кредиту, на выплату з.п. работникам и погашение других обязательств
перед поставщиками, покупателями и т.д.
Финансирование расходов, связанных с расширением производства:

 Инвестиции в основной и оборотный капитал


 Благотворительная деятельность
 Материальное стимулирование работников, оказание им социальных услуг
 Выплата дивидендов и др. расходы, предусмотренные фин. Планом или бизнес-
планом

9. Понятие о финансовой системе, экономические основы ее построения


Фин.система является дальнейшим развитием и конкретизацией понятия финансы. Все
многообразие финн. отношений, функционирующих в гос-ве требует их систематизации по
определенным критериям.
При системат-ии фин. отношений применяются след. критерии: 1) статус субъекта фин.
отношений и его роль в процессе общественного воспроизводства (субъект, функционирует на
макро- или на микро-уровне). Исходя из этого критерия, выделяют такой элемент в процессе
систематизации финн. отношений , как СФЕРЫ ФИН. ОТНОШЕНИЙ. 2) Характер деятельности
субъекта фин. отношений, их функционирование в определенных отраслях экономики (в сфере
произв-ва или в сфере услуг), отнесение их к различным формам собственности и к различным
организ.-правовым формам функционирования. Данный критерий позволяет выделить в рамках
конкретных сфер фин. отношений отдельные ЗВЕНЬЯ.
Таким образом, элементами фин. системы выступают: сферы, звенья. Эти элементы обладают
относительной самостоятельностью ( обособленностью) и в тоже время в совокупности образуют
единую систему.
Т.о. финансовая система гос-ва – совокупность обособленных и в то же время
взаимосвязанных сфер и звеньев фин. отношений, опосредующих формирование, распределение и
использование денежных доходов, фондов денежных средств, субъектов финн. отношений, как на
макро- , так и на микро-уровне.
В основе построения фин. системы лежат след. принципы: 1) принцип единства, который
проявляется в след. аспектах: - в единой материальной основе, на которой происходит формирование
фин. ресурсов в различных сферах и звеньях фин. системы гос-ва ( т.к. важнейшим наиболее
значимым источником формир-ия всех фин. ресурсов в гос-ве и выступает стоимость ВВП). - единая
нормативно-правовая база (единое финансовое законодательство, с помощью которого
осуществляется управление сферами и звеньями фин. отношений в рамках фин. системы.
2)функционального назначения отдельных структурных элементов фин. системы, который
проявляется в том, что конкретному звену, сфере фин. системы характерны определенные задачи,
они выполняют определенные функции в рамках единой фин. системы, а управление фин.
отношениями осуществляют специализированные органы управления (фин. аппарат).

10. Состав финансовой системы государства


Состав фин. системы гос-ва включает 2 сферы: 1) финансы организаций (субъектов
хозяйствования) или децентрализованные финансы; 2) общегосударственные или централизованные
финансы.
Дальнейшее деление осуществляется по звеньям, причем финансы организаций отличаются
многообразием звеньев фин. отношений.
В зависимости от целей и характера деятельности организации субъектов хозяйствования
различают: - финансы коммерч. орг-ий, - финансы некоммерч. орг-ий, - финансы домашних
хозяйств.
В зависимости от отраслевой направленности орг-ий различают: - финансы промышл.-ых
орг-ий, - финансы с/х орг-ий, - финансы строит-ых орг-ий, - финансы транспорта, транспортных орг-
ий, - финансы орг-ий образования, - финансы орг-ий здравоохр-ия и т.д исходя из отраслевой
структуры нац. эк-ки.
В зависимости от формы собственности субъектов хозяйствования: - финансы гос. орг-ий, -
финансы негос. орг-ий, - финансы частных орг-ий.
В зависимости от организационно-правовой формы функционирования субъектов
хозяйствования: - финансы унитарных предприятий, - финансы товариществ и обществ, - финансы
кооперативов (производственные, потребительские), - финансы крестьянских (фермерских) хозяйств,
- финансы учреждений, - финансы общественных организаций, религиозных орг-ий,
благотворительных фондов и т.д.
Общегосуд.-ые организации включают 3 звена: 1) гос. бюджет; 2) гос. целевые бюджетные и
внебюджетные фонды; 3) гос. кредит.
Особую роль в функционировании сфер фин. системы занимают органы управления, которые
в учебной литературе рассматриваются как организационная структура фин. системы или фин.
аппарат.
К органам управления фин. системой относятся: 1) органы стратегического (общего)
управления финансами в составе: - парламента, -правительства, - президента; 2) органы
оперативного управления финансами в составе : - Министерство финансов, - Мин-во по налогам и
сборам, - Нац. банк, - Мин-во экономики и др. гос. органы управления, которые осущетвляют
управление финансами на республиканском уровне. На отраслевом уровне , управления финансами
осуществляют специальные управления, отделы (фин. отделы, управления различных министерств и
ведомств). Нельзя отождествлять финансовую систему гос-ва с составом органов управления
финансами. Хотя такой подход характерен для практиков-управленцев. Расмотренный состав фин.
системы гос-ва называется функциональной структурой фин. системы.

11. Характеристика сфер и звеньев финансовой системы Республики Беларусь


Состав фин. системы гос-ва включает 2 сферы: 1) финансы организаций (субъектов
хозяйствования) или децентрализованные финансы; 2) общегосударственные или централизованные
финансы.
Дальнейшее деление осуществляется по звеньям, причем финансы организаций отличаются
многообразием звеньев фин. отношений.
В зависимости от целей и характера деятельности организации субъектов хозяйствования
различают: - финансы коммерч. орг-ий, - финансы некоммерч. орг-ий, - финансы домашних
хозяйств.
В зависимости от отраслевой направленности орг-ий различают: - финансы промышл.-ых
орг-ий, - финансы с/х орг-ий, - финансы строит-ых орг-ий, - финансы транспорта, транспортных орг-
ий, - финансы орг-ий образования, - финансы орг-ий здравоохр-ия и т.д исходя из отраслевой
структуры нац. эк-ки.
В зависимости от формы собственности субъектов хозяйствования: - финансы гос. орг-ий, -
финансы негос. орг-ий, - финансы частных орг-ий.
В зависимости от организационно-правовой формы функционирования субъектов
хозяйствования: - финансы унитарных предприятий, - финансы товариществ и обществ, - финансы
кооперативов (производственные, потребительские), - финансы крестьянских (фермерских) хозяйств,
- финансы учреждений, - финансы общественных организаций, религиозных орг-ий,
благотворительных фондов и т.д.
Общегосуд.-ые организации включают 3 звена: 1) гос. бюджет; 2) гос. целевые бюджетные и
внебюджетные фонды; 3) гос. кредит.
Особую роль в функционировании сфер фин. системы занимают органы управления, которые
в учебной литературе рассматриваются как организационная структура фин. системы или фин.
аппарат.
К органам управления фин. системой относятся: 1) органы стратегического (общего)
управления финансами в составе: - парламента, -правительства, - президента; 2) органы
оперативного управления финансами в составе : - Министерство финансов, - Мин-во по налогам и
сборам, - Нац. банк, - Мин-во экономики и др. гос. органы управления, которые осущетвляют
управление финансами на республиканском уровне. На отраслевом уровне , управления финансами
осуществляют специальные управления, отделы (фин. отделы, управления различных министерств и
ведомств). Нельзя отождествлять финансовую систему гос-ва с составом органов управления
финансами. Хотя такой подход характерен для практиков-управленцев. Расмотренный состав фин.
системы гос-ва называется функциональной структурой фин. системы.

12. Финансы организаций (субъектов хозяйств-я) как основная сфера


финанс системы.
Финанс субъектов хозяйст-ия (децентрализов-е финансы) – часть финансовых отношений гос-
ва, котор связаны с формированием денежн доходов и фондов ден средств субъектов хозяйствования
с целью использования их на расширение производ-ва и удовлетворение др потребностей субъектов
хозяйствования. Материальным выражением этой части финанс отношений выступают
децентрализованные финанс ресурсы.
Децентрализ финанс ресурсы – денеж доходы, поступления, накопления, котор образуются в
процессе распределения и перераспределения стоимости ВВП, находятся в собственности или
распоряжении субъектов хозяйствования и используются ими на расширение производ-ва и
удовлетворение др потребностей субъектов хозяйст-ния.
В соства децентрализов-х финанс ресурсов включаются след группы и виды: 1) Собственные
финанс ресурсы и приравниваемые к ним ср-ва (прибыль и др формы денежн накоплений;
минимальн задолженность работникам по зарплате, по налоговым и неналог платежам, по авансам
заказчиков на выполнение работ, оказание усуг); 2) Заемные финанс ресурсы (банковск кредиты;
бюджетн ссуды, займы); 3) Привлеченные финанс ресурсы в виде внешних инвестиций; 4)
Финановые ресурсы, поступающие в порядке перераспределения (от вышестоящих органов
управления; от страх организаций).
Финансы субъектов хозяйствования составяют основу финанс системы гос-ва, т.к. именно
субъекты хоз-ния различ-х форм собств-ти, видов деятельности создают основную часть материальн
благ, котор и выступают ВВП. А ВВП в денежн оценке выступ основн источником всех фин ресур-в
гос-ва.
Содержание финан-х отношений в этой сфере раскрывается в различных группах и видах фин
отношений, возникающих между субъектами хоз-ния; субъектам хозяйст-ия и занятыми
работниками; субъектами хоз-ия и учреждениями банк системы, страх организациями; внутри
субъектов хозяйствования между различными структурными подразделениями, филиалами и т.д.
Основная группировка в дан сфере связана с определением цели деятельности субъектов хозяйств-ия
и предусматривает:
1) финансы коммерческих организаций являются важнейш звеном в дан сфере. В соответ-ии с
законодатель-вом к коммерч организа-ям относятся юр лица, целью деятель-ти котор явл-ся
получение прибыли и распределе-е её между учредителями, участниками экономич-х отнош-й. Они
могут создаваться в форме унитарн предприятий, товариществ и обществ, производств-х
кооперативов, крестьянких, фермерских хозяйств. Основн доля финанс ресурсов коммерч организа-
й формируется в реальн секторе эконо-ки.
2) Финансы некоммерческих организ-й. К некоммерч-м организа-ям относятся организации,
котор не ставят целью своей деятеь-ти извлече-е прибыли и не распредел-т получе-ю прибыль между
учредите-ми и участниками экономич-х отнош-й. В то же время они могут осуществлять
предприниматель-ю деятель-ть, если она необходима для достижен-я целей, предусмотре-х в уставе
организа-ии. Некоммерч организации целью своей деятельности рассматривают оказание услуг в
социальн сфере, страховой сфере, в рамках обществе-х, религиоз-х отношений. Формами
функционирования являются: потребительские кооперативы, учреждения, общественн объединения,
религиозные организации, благотворительн фонды и др.
3) Финансы домашних хозяйств (ДХ). Достаточно новое звено в составе финансов субъектов
хозяйствования, введение которого продиктовано приданием юридич статуса понятию ДХ в
действующем законодатель-ве. Под ДХ понимают хозяйство, котор ведется одним или несколькими
лицами, проживающими совместно и имеющими общий бюджет. В то же время не следует
отождествлять понятие ДХ и семью, т.к. ДХ может включать не только родственников, но и иных
лиц в качестве наемных работников.

13.Общегосударственные финансы, их содержание


Общегос. централиз. финансы – это часть фин. отношений гос-ва, которая связана с
формированием ден. доходов и фондов ден. средств государства, аккумулируемые в централиз.
фондах ден. средств и используемые на финансирование общегос. расходов и других потребностей
государства.
Материальным выражением общегосударственных финансов выступают централизованные
финансовые ресурсы.
Главным звеном данной сферы фин. системы выступает гос. бюджет. Бюджет гос-ва в РБ
представлен след. видами бюджета: -республиканский бюджет, -местные бюджеты
Республ. бюджет по материальному выражению предст. собой централиз. фонд ден. средств.
Это самый значительный фонд в РБ, который несмотря на большие объёмы характеризуется
большой мобильностью использования. По форме составления бюджет представляет собой фин.
план, осн. разделами которого являются доходы и расходы бюджета. Важнейшим методом
составления этого плана и является метод сбалансир-сти доходов и расходов. В доходной части
бюджета указываются осн. виды централиз. фин. ресурсов: налог. и ненал. доходы, безвозм.
поступления. В расходной части отображ-ся конкретные направления централиз. фин. ресурсов. По
размерам доходной и расходной части бюджета судят об уровне эк. развития страны.
Гос. целевые бюджетные и внебюдж. фонды. В этом звене возникают фин. отношения, по
поводу формирования средств правительства и местных органов власти с целью финансирования
расходов, не включённых в бюджет. Цел. бюдж. фонды характ-ся относит. самостоятельностью
формирования и использования фин. ресурсов в рамках общего централиз. фонда ден. средств
(бюджета). Внебюджетные фонды являются самост. централиз. фондами ден. средств, не
зависящими от объемов доходов и расходов бюджета.
Включение данного звена в сферу общегос. финансов и как результат формирования целевых
фондов ден. средств вызвано ограниченностью бюдж. ресурсов, их недостаточностью для
финансирования эк. и соц. расходов. В РБ данное звено в рамках финансовой системы
сформировалось в начале 90-х гг.
В ходе развития данного звена фин. системы в РБ формировались разл. целевые фонды.
Например, фонд содействия занятости, гос. внебюдж. фонд поддержки молодежи, дорожный фонд,
фонд поддержки производителей с/х продукции и аграрной науки, фонд соц. защиты населения.
В совр. условиях, а именно на 2016 год, предусмотрено формирование следующих целевых
бюджетных фондов:
- на уровне республиканского бюджета – Фонд нац. развития, республ. централиз.
инновационный фонд и республиканский дорожный фонд.
- на уровне местных бюджетов – местные инновационные фонды.
Статус внебюджетного фонда общегос. значения закреплен за фондом социальной защиты
населения РБ (ФСЗН). Осн. план. документом, в котором отражаются доходы и расходы целевых
бюджетных фондов является смета. Плановым документом, в котором отражается формирование и
использование средств ФСЗН является бюджет.
Гос. кредит – система ден. отношений, возникающих между государством, юр. и физ. лицами,
правительствами иностр. государств, междунар. фин.-кред. организациями, по поводу получения или
предоставления фин. ресурсов на условиях платности, срочности, возвратности.
Осн. инструментом реализации этих ден. отношений выступают гос. займы, которые могут
быть внутренними и внешними. С помощью гос. займов аккумулируются временно свободные фин.
ресурсы резидентов внутри республики и доп. фин. ресурсы на внешнем фин. рынке. Одним из
направлений использования гос. займов является финансирование бюдж. дефицита, что позволяет
увидеть взаимосвязь между гос. бюджетом и гос. кредитом. Кроме того, возникающий в результате
гос. заимствований долг обслуживается (погашается) за счет бюджетных средств.
Все сферы и звенья фин. системы взаимодействуют друг с другом, а субъекты фин.
отношений в различных сферах и звеньях связаны друг с другом непосредственно или
опосредованно через гос. бюджет как главное звено всей фин. системы.
Можно привести пример взаимосвязей между сферами фин. системы. Общегос. финансы
тесно связаны с финансами предприятий. Связь между этими сферами проявляется при
формировании и распределении фин. ресурсов.

14.Дискуссионные вопросы состава и структуры финансовой системы


В уч. лит-ре представлены разные точки зрения на состав и структуру совр. фин. системы государства.
Рассмотренная структура в данной теме называется функциональной структурой фин. системы и характеризуется
наибольшей распространенностью в учебной и научной литературе.
В зарубежных уч. публикациях фин. система рассматривается исходя из ее прикладного характера и имеет
общее название – институцион. структура.
Исходя из этого (институционального) подхода фин. система включает звенья: - фин. рынок; - фин.
посредники; - фин. инструменты. В составе каждого из этих звеньев выделяют более мелкие структурные элементы –
подзвенья. Например, фин. рынок включает денежно-валютный рынок, рынок банковских кредитов, рынок ценных
бумаг, рынок золота, бриллиантов. В составе финансовых посредников различают виды финансово-кредитных
учреждений, осуществляющих операции на фин. рынке. К финансовым инструментам относятся ценные бумаги
(государственные и корпоративные), валюта.
Кроме этих точек зрения высказываются взгляды на усовершенствование функциональной структуры фин.
системы. Например, предлагают ввести доп. сферы: финансы и страхование, в составе которой выделить следующие
звенья: финансы соц. страхования, финансы личного страхования, финансы имуществ. страхования, финансы личного
страхования. Предлагают выделить самостоятельную сферу финансовый (фондовый) рынок, внутри этой сферы
включить звенья: денежно-валютный рынок, рынок банковских кредитов, рынок ценных бумаг, рынок золота,
бриллиантов.
Выделение дополнительных сфер в рамках функциональной структуры нецелесообразно, так как фин.
отношения, возникающие на макро- и микроуровне, включают в себя вышеназванные финансовые отношения в
рамках финансов страхования и финансового фондового рынка.

15 .Финансовая политика, ее содержание, цели и задачи


Финансовая политика является формой сознательной деятельности государства, в отличие от
финансов рассматривается как элемент политической надстройки.
Таким образом, содержание финансовой политики определяется сущностью и содержанием
финансов как объективной экономической категории. Но финансовая политика не в полной мере
отражает объективный характер финансов, потому что при ее разработке и реализации может быть
влияние различных субъективных факторов.
Важнейшим субъектом финансовой политики выступает государство через законодательные
и исполнительные органы, которые и определяют направление развития финансовых отношений,
устанавливают конкретные формы финансовых отношений, определяют способы и методы
формирования и использования финансовых ресурсов.
Финансовая политика – это основанная на финансовых отношениях особая сфера
деятельности государства в области формирования и использования финансовых ресурсов как на
общегосударственном уровне, так и на уровне субъектов хозяйствования с целью экономического и
социального развития общества.
Объектами финансовой политики выступают : 1) финансовые отношения 2) финансовые
ресурсы.
Содержание финансовой политики раскрывается в следующих структурных элементах ( или
складывается из следующих этапов) :
1) Разработка научно-обоснованной концепций развития финансовых отношений,
которые должны базироваться на действующих объективных экономических законах, учитывать
развитие производительных сил, ориентироваться на специфические , отличительные черты
экономического и социального развития государства.
2) Установление направлений, действий, направленных на достижение поставленных
целей и выполнение задач финансовой политики на перспективу и на текущий период. На практике
эти действия реализуются через финансовую стратегию и финансовую тактику.
Финансовая стратегия - выражается в постановке каких-то глобальных целей, которые будут
оказывать влияние не только на развитие фин отношений , но и на различные стороны развития
общества.
Достижение этих целей рассчитано на долговременный период.
Примером фин стратегии в РБ на современном этапе является : 1) Укрепление финн
безопасности государства 2) Финансовое оздоровление нац. экономики. Финансовая тактика – это
совокупность мероприятий по реализации стратегических целей, задач, которые разрабатываются и
осуществляются на конкретном этапе экономического и социального развития.
Примером финн тактики являются : 1) Достижение сбалансированности гос. бюджета 2)
Оптимальн управление гос долгом 3) Укрепление финансов субъектов хозяйствования
3) Осуществление практических действий в области политики по достижению
установленных стратегических целей, выполнению задач и мероприятий в области финн тактики. На
данном этапе может осуществляться корректировка разработанных механизмов реализации
финансовой политики с учетом сложившихся экономических условий, ситуаций, как внутри
государства, так и за пределами.
Задачами фин политики являются :
1) Мобилизация необходимого объема фин ресурсов, определение оптимальной
структуры, источников и видов финн ресурсов для достижения целей и задач на конкретном этапе
экономического и социального развития
2) Установление и соблюдение пропорций в распределении мобилизованных фин
ресурсов по различным сферам общественной деятельности, по отраслям нац экономики , по
территориям, а также отдельным субъектам хозяйствования
3) Обеспечение эффективного использования фин ресурсов по всем намеченным
направлениям, которое требует осуществления фин контроля.

Принципы фин политики :


1)Преемственности
2)Объективности и научной обособленности
3)Обязательности
4)Гласности

16. Налоговая политика, ее содержание.


Состав фин политики включает налоговую, бюджетно-финансовую, денежно- кредитную
политики.
Налоговая политика- это целенаправленная деятельность государства, включающая
разработку, принятие и реализацию мероприятий в рамках налоговой системы для достижения
экономических и социальных результатов.
Эта деятельность осуществляется в рамках налоговой системы, важнейшим элементом
которой выступают налоги.
Роль налогов прежде всего что они являются основным видом доходов бюджета, свое
назначение они осуществляют через ряд функций :
1) Фискальную : проявляется в изъятии части денежных доходов налогоплательщика для
обеспечения государства необходимыми фин ресурсами
2) Распределительная : в процессе распределения и перераспределения стоимости ВВП и
формировании определенных видов фин ресурсов
3) Регулирующая : в воздействии налогов на воспроизводство, стимулируя его
расширение или наоборот тормозя и сдерживая. Через эту функцию налогов реализуется функция
государства по регулированию экономики
4) Стимулирующая : проявляется в ходе применения льгот, преференций, исключений, а
также с помощью налоговых ставок и др инструментов с целью усиления заинтересованности
субъектов в результате своей деятельности
5) Контрольная : реализуется через налоговый фин контроль за своевременностью,
полнотой и для выявления последствий в экономике от применения различных видов налогов.
Цель : обеспечить при минимальных затратах максимально возможную мобилизацию
доходов необходимых государству для выполнения его функций. Разрабатывается налоговая
политика ведущими органами управления финансами(например , Министерство по налогам и сборам
, МинФин).
При ее разработке и реализации необходимо предусмотреть :
1) Степень участия налогоплательщика в формировании налоговых доходов государства
2) Виды налогов и роль каждого из них в формировании доходов бюджета
3) Размеры налоговых ставок, нормативы распределения регулирующих налогов между
республиканским и местными бюджетами
4) Основы построения налогового механизма.
Налоговый механизм – это совокупность организационно- правовых норм, методов и форм
гос управления налогообложения через систему различных инструментов.
Основными инструментами являются изменение видов налогов, объема налоговых
поступлений, дифференциация налоговых ставок, изменение налоговых льгот, скидок, отсрочка ,
возврат ранее уплаченных налогов.

17. Бюджетная политика государства (бюджетно-финансовая), её


содержание
Бюджетная политика – совокупность целей, задач, принимаемых решений и осуществляемых
мер органов власти, направленных на распределение централизованных финансовых ресурсов и
использование этих денежных средств по отраслевому, территориальному целевому назначению.
Основной целью бюджетной политики является обеспечение полного и устойчивого
выполнения финансовых обязательств государства исходя из его функций и задач.
Задачи бюджетной политики:
1) создание финансовой базы для выполнения государством своих задач и функций
2) поддержка финансовой стабильности в стране
3) создание финансового стимулирования для достижения экономического и социального
эффекта в обществе.
Бюджетная политика реализуется через бюджетный механизм, который представляет собой
совокупность форм бюджетных отношений, методов и способов мобилизации и использования
бюджетных ресурсов.
Инструментами бюджетного механизма выступают:
1) доходы бюджета
2) расходы бюджета, осуществляемые с помощью бюджетного финансирования, гос
инвестиций, трансфертов, в виде стипендий, пенсий, пособий
3) бюджетные нормы, нормативы (нормы расходования материальных ценностей, денежные
средства в ходе оказания услуг гос организациями и учреждениями)
4) бюджетное законодательство, включающее комплекс нормативно-правовых актов,
регулирующих бюджетные отношения государства


18. Денежно-кредитная политика её характеристика
ДКП – целенаправленная деятельность государства по обеспечению устойчивости денежного
обращения, своевременности и бесперебойности расчётов во всех сферах национальной экономики, а
также управлению финансовым (фондовым) рынком.
Цель ДКП заключается в регулировании хозяйственных процессов в обществе путём
воздействия на кредитные отношения и денежное обращение.
В зависимости от национальных особенностей, состояния экономики выделяют следующие
типы ДКП:
1) экспансионистская (стимулирующая), которая характеризуется расширением масштабов
кредитования, снижением уровня процентных ставок, ослаблением контроля над приростом
количества денег в обращении
2) рестрикционная (сдерживающая).
Экспансионистская политика связана с расширением кредитования, снижением процентных
ставок и носит стимулирующий характер.
Рестрикционная политика направлена на ограничение объёма кредитных операций банков,
повышение уровня процентных ставок, имеет жёсткий характер и применяется для борьбы с
инфляцией в стране и регулирование циклических колебаний деловой активности.
Основным органом, на который государство возлагает ответственность за достижение цели,
выступает НБ РБ.
Важнейшими направлениями деятельности НБ РБ являются:
1) разработка ДКП в виде определения целей и инструментов, с помощью которых
обеспечивается достижение цели
2) реализация ДКП с помощью операций на денежном, валютном, фондовом рынках, а также
регламентация деятельности участников денежных отношений на этих рынках
Разработка ДКП включает следующие стадии:
1) установление конечных целей ДКП, например, выступает создание условий для
макроэкономической и финансовой стабилизации как факторов экономического роста и повышения
уровня жизни населения
2) установление промежуточных целей ДКП. Выражается в определении основных денежно-
кредитных показателей, например, установление совокупного объёма денежной массы
3) установление операционной цели выражающейся в определении таких показателей,
которые зависят от центрального банка, например, объём кредитов, валютные резервы.
4) определение инструментов, обеспечивающих достижение целей ДКП. Например,
рефинансирование банков, валютные интервенции, операции на открытом рынке, средневзвешенный
курс бел рубля к 4 валютам.

19. Финансовая политика РБ на современном этапе.


Финансовая политика включает в себя налоговую, бюджетную и денежно кредитную
политику.
Согласно проекту программы социально-экономического развития РБ на 2016-20 гг.
предусматривается:
Кредитно-денежная политика. Основной целью политики будет являться снижение
инфляции как важнейшего условия устойчивого развития страны. В среднесрочной перспективе
Нац.банк планирует перейти к режиму инфляционного таргетирования. Главным инструментом в
этом процессе станет %-ая политика. Ставка рефинансирования будет явл. Базовым инструментом
регулирования уровня %-ых ставок на денежном рынке. В области курсовой политики будет
использоваться гибкий механизм формирования обменного курса нац.валюты при минимизации
участия Нац.банка на валютном рынке.
Развитие финансовго сектора будет нацелено на формирование полноценного фин.рынка и
всех его сегментов:
1. Банков, страхового сектора, рынка ценных бумаг, микрофинансовых и лизинговых
организаций внебиржевого рынка Forex. Основной акцент предполагается сделать на обеспечении
финансовой стабильности, более широкое привлечение средств населения, повышение финансовой
грамотности населения. Для этого предусматривается повышение уровня взаимодействия
гос.органов при осущ. регулирования на различных секторах финансового рынка, создание на базе
Нац.банка единого органа регулирования и надзора за фин.рынком. Главными задачами развития
банковского секторы явл.сохранение его устойчивости и эффективности в условиях нестабильности
мировых финансовых рынков, углубление взаимодействия с реальным сектором экономики,
увеличение спектра банковских услуг и повышение их качества. Основополагающая роль отводится
обеспечению сохранности вкладов физ.лиц, а также поддержанию положительной доходности
сбережений населения. Продолжается работа по развитию системы безналичных расчетов.
2. Рынок страховых услуг: Его развитие будет направлено на повышение емкости,
надежности, конкурентоспособности нац.страхового рынка. Для этого предусматривается:
Формирование конкурентной среды на страховом рынке; Стимулирование развития добровольного
страхования посредством расширения спектра страх. услуг; Совершенствование порядка и условий
проведения обязательного страхования; Расширение перечня услуг страхования экспорта; Развитие
сферы добровольного страхования; Повышение эффективности надзора за страховой деятельностью.
3. Рынок ценных бумаг: Целью его развития является создание эффективно
функционирующего механизма, привлечение средств в экономику республики. Акцент будет сделан
на: развитие рынка корпоративных ценных бумаг; Формирование условий для привлечения
иностранных инвестиций с использованием инструментов РЦБ; Внедрение новых финансовых
инструментов; Совершенствование системы налогообложения доходов от операций с ценными
бумагами.

Бюджетная политика. Важнейшей задачей явл.повышение эффективности бюджетных


расходов. Для этого потребуется: обеспечение устойчивости и сбалансированности
республиканского и местных бюджетов путем осущ.финансирования расходов в пределах
имеющихся доходов; Переход к среднесрочному бюджетному планированию; Совершенствование
межбюджетных отношений; Сближение нац.системы бух.учета и отчетности с международными
стандартами фин.отчетности; Повышение эффективности управления гос.долгом, сохраняя его
размер, структуру и платежи по обслуживанию и погашению на безопасном уровне;Постепенное
сокращение объема ресурсов, выделяемых для оказания гос.поддержки через различные каналы.

Налоговая политика будет направлена на поддержание устойчивости бюджета для


достижения данной цели предполагается: Повышение эффективности налоговой системы для
стимулирования инвестиционной и инновационной активности; Проведение ревизии действующих
налоговых льгот, стимулирующего и индивидуального характера в целях их возможного
сокращения; Выравнивание налоговой нагрузки при применении различных систем
налогообложения к общему порядку налогообложения; Совершенствование подходов к взиманию
налогов на недвижимость и экологического налога; Обеспечение перехода на электронное
обслуживание плательщиков.

20.Финансовый механизм, его содержание и структура


Финансовая политика государства реализуется с помощью финансового механизма, который
представляет собой совокупность форм финансовых отношений, методов, приемов, и способов
организации финансовых отношений, а также нормативно-правовых актов, на основе которых осущ.
управление финансовыми отношениями как на макро-, так и на микроуровне.
Структура финансового механизма вкл. различные звенья, систематизация которых
основывается на ряде признаков:
1. В зависимости от состава финансовой системы государства:
1. финансовый механизм субъектов хозяйствования;
2. механизм общегосударственных финансов.
В первом звене различают:
 Финансовый механизм коммерческих организаций
 Финансовый механизм не коммерческих организаций
Во втором звене:
 Бюджетный механизм
 Механизм целевых бюджетных и вне бюджетных фондов
 Механизм государственного кредитования
2. В зависимости от государственного устройства:
1. финансовый механизм РБ
2. Финансовый механизм органов местного управления и самоуправления

3. В зависимости от воздействия финансов на общественное воспроизводство различают:


 Механизм мобилизация и использования финансовых ресурсов;
 Механизм фин.стимулирования общественного производства;
 Механизм фин.регулирования общественного произодства.

В каждом из этих элементов исп.конкретные формы мобилизации фин.русурсов как


централизоанные, так и децентрализованные, конкретные принципы орг-ции общегосударственных
финансов и финансов субъектов хозяйствования, опр.методы и формы использования финансовых
ресурсов.

4. В зависимости от методов и способов организации финансовых отношений и их


правовой регламентации различают звенья:
1. финансовые рычаги и стимулы
2. финансовые нормы, нормативы, лимиты.
3. финансовое законодательство.

21. ФИНАНСОВЫЕ РЫЧАГИ И СТИМУЛЫ, ИХ РОЛЬ В


ФИНАНСОВОМ МЕХАНИЗМЕ
Финансовые рычаги – это формы финансовых отношений, действие которых связано с
формированием, распределением и использованием денежных доходов и фондов денежных средств
как на общегосударственном уровне, так и на уровне отдельных отраслей, предприятий,
организаций. 
В состав финансовых рычагов входят: 
1. Налоговые доходы
2. неналоговые доходы
3. сборы
4. таможенные пошлины
5. Страховые взносы
6. другие платежи и отчисления в централизованные фонды денежных средств
7. прибыль хозяйствующего субъекта
8. дотации, субсидии, субвенции
9. бюджетные ссуды и займы
10 . стипендии, пособия, пенсии, премии, поощрения, материал помощь и т.д.
Многообразие финансовых рычагов требует их группировки:
1. Финансовые рычаги, применяемые в процессе формирования денежных доходов и фондов
денежных средств различных субъектов ( н-р, налоги, страх взносы, прибыль организаций, тамож
пошлины).
2. Финансовые рычаги, проявляющиеся в процессе распределения и использования денежных
доходов, фондов денежных средств у различных субъектов( н-р, дотации, субсидии, субвенции,
матер помощь).
Финансовые стимулы - способность различных форм финансовых отношений материально
воздействовать на субъектов с целью повышения их заинтересованности в результатах своей
деятельности. (н-р, пенсии, стипендии, матер помощь, налог.льготы, отмена налогов)
Одной из форм финн отношений в данном звене выступают финанс санкции(штрафы, пени). Финн
санкции также являются финн рычагами, способными материально воздействовать на субъектов,
допустивших невыполнение договорных обязательсв, нарушение действующ зак-ва.
22. ФИНАНСОВЫЕ НОРМЫ, НОРМАТИВЫ И ЛИМИТЫ, ИХ состав И
ХАР-КА
Финансовые нормы и нормативы определяют количественные параметры и границы
функционирования различных форм финансовых отношений.
К ним относятся:
1. нормы амортизационных отчислений;
2. нормативы отчислений в общегосударственные фонды денежных средств по различным видам
налогов, сборов, платежей, отчислений (в рамках этого звена ставки налогов);
3. нормативы отчислений страховых платежей в ФСЗН и другие фонды;
4. нормы и нормативы оборотных средств предприятий и организаций; 
5. Нормативы распределения чистой прибыли
6. ставки налогов
7. страховой тариф
Нормы и нормативы в зависимости от сферы их применения можно подразделить на след группы:
1.Глобальные (общие) НиН, которые применяются во всех сферах деят-ти , всеми субъектами хоз-я
независимо от формы собственности . Н-р , норма амортизац отчислений; 
2. Частные (индивидуальные)НиН - применяются в отдельных отраслях экономики, сферах
деятельности конкр-ми субъектами хоз-я. Н-р , страховой тариф.
Фин НиН разраб-ся и утверждаются как на общего сур-не так и на ур отд отраслей и
организаций.
Различают также утверждаемые НиН и расчетные. Утверждаемые финн НиН уст-ся действ
законод-м, применение их обязательно. Рачетные НиН определяются в ходе финн планированияна
уровне конкр отраслей нац экономики субъектов хоз-я.
Финансовые лимиты - определенные ограничения, установленные в процессе формирования,
распределения и использования денежных доходов и фондов денежных средств на различных
уровнях.
Состав финансовых лимитов:
1. Предельный размер дефицита республиканского и местного бюджета
2. Лимит внешнего государственного долга
3. лимит внутр гос долга
4. Минимальный размер уставного фонда для предприятий различных организационно-правовых
форм.
5. Отнесение на себестоимость продукции (экологический налог) и т. д.
Фин лимиты разраб-ся и уст-ся на общегос уровне, на уровне отд терр-й, отраслей,
организаций.
Финансовые нормы и нормативы, лимиты должны быть научно обоснованы.

23. Финансовое право (законодательство) и его место в финансовом


механизме
Финансовое законодательство – разработка и принятие нормативных правовых актов,
регламентирующих функционирование всех звеньев и элементов финансового механизма.
В нормах финансового законодательства закрепляются формы финансовых отношений
государства с субъектами хозяйствования, гражданами государства, общие принципы, методы
мобилизации денежных доходов в централизованные фонды денежных средств, направления и формы
использования финансовых ресурсов.
К нормативным правовым документам, составляющим финансовое законодательство
относятся:
1. Конституция РБ – как основной закон государства
2. Кодексы РБ: налоговый, таможенный, бюджетный, банковский и другие
3. Законы РБ, регулирующие финансовые отношения
4. Указы, декреты Президента по финансовым вопросам
5. Постановления Совета Министров РБ, а также государственных органов
управления, министерств, ведомств
6. Инструкции, методические указания, методические разработки отраслевых
министерств и ведомств по финансовым вопросам
Данное звено финансового механизма связано со всеми другими звеньями и должно постоянно
изменяться, совершенствоваться для обеспечения эффективного функционирования всего
финансового механизма.

24. Финансовый механизм организаций, его характеристика


Финансовый механизм организации, его структура зависят от финансового механизма
государства. Его функционирование реализуется в процессе формирования и использования
децентрализованных финансовых ресурсов.
В коммерческих организациях целью функционирования финансового механизма является
получение максимального объёма прибыли, оптимизация источников формирования финансовых
ресурсов, обеспечение наиболее эффективного использования финансовых ресурсов, применение
различных механизмов защиты от риска предпринимательской деятельности.
На финансовый механизм организации оказывают влияние следующие факторы:
1. Сфера деятельности организации, а именно материальное производство, оказание
услуг, торгово-закупочная деятельность.
2. Отраслевые факторы, а именно длительность производственного цикла,
сезонность производства.
3. Организационно-правовые формы функционирования, например, товарищества,
унитарные предприятия.
Выделяют следующие методы формирования финансовых ресурсов организации:
1. Финансовый метод с помощью которого формируются собственные финансовые
ресурсы организации на безвозвратной основе
2. Кредитование, которое применяется при недостаточности собственных
финансовых ресурсов для финансирования запланированных расходов организации. Этот
метод требует соблюдения следующих условий: срочность, платность, материальная
обеспеченность.
3. Страховой метод, применяемый с целью минимизации рисков в случаях
наступления непредвиденных событий.

Финансовый механизм некоммерческих организаций.


В некоммерческих организациях, особенно в социальной сфере применяются разнообразные
формы и методы привлечения финансовых ресурсов. Выделяют следующие модели финансового
обеспечения некоммерческих организаций:
1. Бюджетная модель, предполагающая в качестве основного вида финансовых
ресурсов бюджетные средства, в форме бюджетных ассигнований на условиях безвозмездности
и безвозвратности.
2. Смешанная модель, предполагающая в качестве финансовых ресурсов
собственные финансовые ресурсы, а также привлечение бюджетных средств в форме дотаций,
субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе.
3. Коммерческая модель, предполагающая в качестве основного вида финансовых
ресурсов собственные финансовые ресурсы, формируемые в процессе оказания услуг за плату.
Функционирование финансового механизма некоммерческих организаций, применяющих
бюджетную модель, требует соблюдения определённых принципов в процессе формирования и
использования финансовых ресурсов:
1. Определение потребности в бюджетных ассигнованиях на основе нормирования
расходов.
2. Целевое назначение использования бюджетных средств в соответствии с
действующей бюджетной классификацией
3. Предоставление бюджетных в меру выполнения производственных и оперативно-
сетевых показателей деятельности организации, а также с учётом использования ранее
полученных бюджетных средств.
4. Контроль за обоснованным планированием потребности в бюджетных средствах
и целевым эффективным их использованием.

25 Понятие об управлении финансами в РБ


Управление финансами является частью управляемой деятельности государства, которая
связана с распределением и перераспределением созданного ВВП, с мобилизацией и использованием
финансовых ресурсов на макро- и микроуровнях.
В ходе этой деятельности применяются специфические способы, методы воздействия на
финансовые отношения, финансовые ресурсы для реализации функции государства, достижения
целей и выполнения задач финансовой политики.
Объектом управления финансами выступают финансовые отношения и соответствующие
виды финансовых ресурсов. Субъектом управления финансами – совокупность организационных
структур (органов управления) непосредственно осуществляющий управление финансами.
Кроме того рассматривая управление финансами, как процесс принято выделять управляемую
систему и управляющую систему.
Управляемая система – совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов.
Управляющая система – организационная структура управления финансами.
Содержание процесса управления финансами раскрывается через следующие
функциональные элементы: финансовое планирование и прогнозирование, оперативное управление,
финансовый контроль.
Финансовое планирование и прогнозирование занимает центральное место в процессе
управления финансами и используется для научного обоснования процессов формирования,
распределения и использования финансовых ресурсов.
В ходе этой деятельности производиться увязка материально-вещественных и стоимостных
пропорций на макро- и микроуровнях; определяются потребности в объемах финансовых ресурсов
на уровне государства и отдельных организаций, устанавливаются источники формирования
финансовых ресурсов, обосновываются пропорции распределения финансовых ресурсов и
направления их использования.
Результатом финансового планирования прогнозирования является составление плановых
документов в виде финансовых планов различных форм. При составлении финансовых планов
рассчитываются финансовые показатели на основании действующих научных методик.
Применяемые методы могут быть: нормативными, математическое моделирование, расчётно-
аналитическими. При составлении финансовых планов производится анализ финансовой
информации, содержащейся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Основное
требование предъявляемой к данной отчетности – ее достоверность и полнота.
Оперативное управление – комплекс мероприятий направленных на выполнение
финансовых показателей, отраженных в различных финансовых планах.
Важнейшей задачей оперативного управления является достижение максимального эффекта
при минимальных затратах на основе анализа реальной финансовой ситуации и соответствующего
перераспределения, маневрирования финансовыми ресурсами.
Одним из методов оперативного управления выступает финансовое регулирование, которое
выражается в перераспределении финансовых ресурсов между различными сферами деятельности,
отраслями национальной экономики, территориями, организациями и отдельными группами
населения.
В ходе оперативного управления финансами должно быть обеспечено стабильное развитие
экономики, функционирование субъектов хозяйствования, финансовая поддержка населения,
предупреждение чрезвычайных ситуаций в ходе управления финансами и ликвидация последствий
этих ситуаций.
Финансовый контроль вязан со всеми функциональными элементами процесса управления
финансами, обеспечивает эффективное функционирование финансовой системы государства, всех ее
сфер и звеньев, реализуя намеченную государством, субъектами хозяйствования финансовую
политику. Финансовый контроль выступает как особая сфера деятельности органов государственной
власти, органов местного управления и самоуправления, финансовых служб различных министерств
и ведомств, а также конкретных организаций по сбору и анализу информации, о действительном
финансовом состоянии управляемых объектов с целью принятия соответствующих управленческих
решений и оценки их эффективности.
В ходе финансового контроля обеспечивается финансовая безопасность государства и
финансовая устойчивость субъектов хозяйствования; контролируется выполнение субъектами
хозяйствования своих финансовых обязательств особенно перед финансово-кредитными органами и
организациями, обеспечивается рост финансовых ресурсов у субъектов во всех сферах и звеньях
финансовой системы, а также их законное и эффективное использование.
Основными методами финансового контроля являются: экономический анализ, наблюдение,
проверки, обследование.

26. Организация управления финансами в РБ


Организация управления финансами включает:
1. стратегическое или общее управление
2. оперативное или непосредственное управление
Стратегическое управление финансами выражается в:
А) определение источников и объемов финансовых ресурсов, которые должны обеспечить
воспроизводство исходя из пропорций, предусмотренных важнейшими программными документами
государства.
Б) установление оптимальных пропорций между финансовыми ресурсами аккумулируемые в
руках государства, и ресурсами, аккумулируемые в отдельных отраслях предприятия.
В) выявление наиболее эффективных направлений использования финансовых ресурсов.
В РБ стратегическое управление осуществляет президент и высшие органы законодательной и
исполнительной власти.
Президент РБ исходя из положений конституции:
А) призван обеспечить согласованное функционирование и взаимодействие органов
законодательной и исполнительной власти
Б) определить внутреннюю и внешнюю политику государства, на основе которой строится в
том числе и финансовая политика.
В) подписывает законы после принятия их парламентом
Г) издает директивы, декреты, указы, по вопросам формирования и использования
финансовых ресурсов.
Важнейшая задача президента – контроль за целевым использованием бюджета.
Парламент РБ (вкл Совет Респулики и Палату представителей) как высший законодательный
орган:
А) принимает законы, регламентирующие функционирование финансовых отношений
Б) устанавливает налоги, сборы, пошлины, и другие платежи
Совет министров в РБ как высший орган исполнительной власти осуществляет управление
финансами через свои структурные подразделения. Деятельность Совета министров регулируется
Конституцией РБ и отдельным законодательным актов РБ – закон РБ «О Совете министров РБ». В
данном законодательном актом в т.ч. установлены полномочия Совета Министров в финансовой
сфере:
А) представляет на рассмотрение Президенту РБ проекты законов о республиканском
бюджете на очередной финансовый год и об утверждении отчета об исполнении республиканского
бюджета за истекший год;
Б) осуществляет регулирование внутреннего и внешнего гос долга;
В) обеспечивает привлечение, использование и погашение внешних государственных займов
и др.
Оперативное управление финансами осуществляют специализированные органы на обще
государственном уровне, отраслевом уровне и на уровне отдельных предприятий и организаций.
На общегосударственном уровне управление финансами осуществляют:
- Минфин
- МНС
- НБРБ
- ГТК
На отраслевом уровне: управление финансами осуществляют финансовые службы
(управления, отделы) соответствующих министерств, ведомств. На них возлагаются следующие
задачи:
- составление и организация выполнения сводных финансовых планов, бизнес-планов;
- управление хозяйственной и финансовой деятельностью всей отрасли, подведомственных
организаций;
- формирование и организация эффективного исполнения отраслевых фондов ден средств,
инвестиционных фондов, инновационных фондов;
- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных организаций, за
выполнением ими финансовых планов.
На уровне предприятий:
- финансовые дирекции
- финансовые отделы
- экономические службы
- бухгалтерии предприятий, организаций, учреждений
- финансовых менеджеров.
Они выполняют следующие задачи:
- составление и организация выполнения финансовых планов на перспективу и на текущий
период;
- организация своевременного и полного выполнения финансовых обязательств перед
государством, покупателями, поставщиками, рабочими, кредиторами;
- осуществление контроля за выполнением финансовых показателей, изыскивают доп резервы
увеличения финансовых ресурсов и др.

27. Ведущие органы управления финансами, их задачи и функции


Министерство финансов является центральным органом управления финансами, проводит
единую финансовую, налоговую и бюджетную политики, утвержденные Парламентом,
Правительством и Президентом РБ.
Мин финансов в своей деятельности руководствуется: Конституцией РБ, иными
законодательными актами, положением о Мин фин-ов.
Основные задачи :
 проведение государственной политики;
 осуществление регулирования и управления в финансовой сфере деятельности и
координация деятельности других республиканских органов государственного управления в этой
сфере;
 разработка предложений по совершенствованию форм финансовых взаимоотношений с
государством по обеспечению роста финансовых ресурсов;
 эффективное проведение бюджетно-финансовой и налоговой политики;
 контроль за соблюдением финансовых интересов государства, в т. ч. в процессе
интеграции в мировое хозяйство;
 проведение гос политики в области страховой деятельности; гос надзор и контроль за
страховой деятельностью на территории РБ;
 осуществление лицензирования, контроль за соблюдением законодательства о
лицензируемых видах деятельности и др задачи
Задачи Мин финансов решаются путем осуществления ряда функций:
1. разработка основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики
государства;
2. методическое руководство, разработка проектов республиканского бюджета на
соответствующий бюджетный год, а также расчет показателей по консолидированному бюджету РБ;
3. разработка предложений о принципах формирования республиканского бюджета,
взаимоотношениях республиканского бюджета с консолидированными бюджетами областей и г.
Минска, определение принципов бюджетных взаимоотношений РБ с др государствами;
4. участие в работе по составлению краткосрочных и долгосрочных прогнозов
экономического развития государства и его платежного баланса;
5. разработка предложений по совершенствованию бюджетного, налогового
законодательства; подготовка проектов, международных соглашений о вопросам налогообложения;
осуществление систематического контроля за исполнением республиканского бюджета, за
соблюдением банками РБ кассового исполнения республиканского бюджета;
6. составление отчетов об исполнении республиканского бюджета за истекший год.
Возложенные на Мин финансов задачи и функции выполняют его структурные
подразделения: главные управления, департаменты, управления, и отделы. Н-р в состав главного
управления аппарата управления входят: главное управление бюджетной политики; главное
государственное казначейство; главное управление налоговой политики и доходов бюджета; главное
управление регулирования государственных заимствований и денежно-кредитной политики; главное
управление страхового надзора и др; департамент по ценным бумагам.
В систему органов Мин финансов РБ кроме Мин финансов, как аппарата управления
включаются территориальные органы управления и местные органы управления. Территориальные
органы управления представлены главными управлениями по областям и городу Минску. В составе
этих главных управлений функционируют управления государственного казначейства и контрольно-
ревизионные управления. Деятельность этих структурных подразделений направлена на
оптимизацию контрольной работы на соответствующих территориях в рамках казначейского
контроля и бюджетно-финансового контроля. Местные финансовые органы включают: областные,
городские финансовые управления; городские, районные финансовые отделы; финансовые отделы
администраций, районов в городах с районным делением.
В своей деятельности местные финансовые органы руководствуются принципом двойного
подчинения соответственно подчиняясь вышестоящим финансовым органам и местным
исполнительным и распорядительным органам.
Министерство по налогам и сборам (МНС) является республиканским органом
управления, проводящим государственную политику, осуществляющим регулирование, управление
и контроль в сфере налогообложения и координирующий деятельность др республиканских органов
управление в этой сфере.
Основными задачами МНС являются:
 осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства,
декларированием физ лицами доходов, имущества; за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей с бюджет,
государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды.
 учет причитающихся к уплате и фактически уплаченных налогов и др обязательных
платежей;
 разработка предложений по упрощению налоговой системы, порядка налогового учета
и контроля, совершенствованию порядка исчисления и уплаты налогов, а также др предложения по
совершенствованию налогового законодательства и его унификации;
 предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в пределах
компетенции министерства;
 разработка, участие в разработке международных договоров по вопросам
налогообложения и др задачи.
Предусмотрено выполнение ряда функций для достижения поставленных задач:
1. контроль за соблюдением налогового законодательства;
2. организация деятельности инспекций МНС для выполнения стоящих перед
налоговыми органами задач;
3. проведение разъяснительной работы по вопросам применения налогового
законодательства, законодательства о предпринимательстве, о декларировании доходов физическими
лицами;
4. анализ отчетных данных налогоплательщиков, а также результатов проверок,
проводимых налоговыми органами, на основании которых разрабатываются предложения по
совершенствовании деятельности налоговых органов и др функции.
В структуру МНС входят главные управления, управления, отделы на которые возлагаются
конкретные задачи и функции. В систему министерства кроме аппарата управления включаются
инспекции по областям, г Минску, районам, городам, районам в города, а также государственные
подчиненные МНС. В совокупности эти органы составляют систему налоговых органов в РБ.
Государственный таможенный комитет Республики Беларусь (ГТК) – республиканский
орган государственного управления, реализующий государственную таможенную политику и
осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом.
 ГТК возглавляет единую систему таможенных органов, которую образуют ГТК, таможни и
государственные учреждения, создаваемые для обеспечения выполнения функций, возложенных на
таможенные органы Республики Беларусь.
ГТК в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, другими
законами Республики Беларусь, Положением «О ГТК», другими актами Президента Республики
Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, актами таможенного
законодательства Таможенного союза.
Основными задачами ГТК являются:
 проведение государственной таможенной политики, осуществление непосредственного
руководства таможенным делом и координация в этой сфере деятельности других государственных
органов и иных организаций;
 обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Республики
Беларусь, защиты ее экономических интересов;
 обеспечение единообразного применения таможенного законодательства Таможенного
союза и законодательства Республики Беларусь о таможенном регулировании;
 создание условий, способствующих ускорению товарооборота при ввозе товаров в
Республику Беларусь и вывозе товаров из Республики Беларусь через таможенную границу
Таможенного союза в Республике Беларусь;
 организация борьбы с контрабандой и иными преступлениями, дознание по которым
отнесено к компетенции таможенных органов;
 обеспечение выполнения международных обязательств Республики Беларусь в части,
касающейся таможенного дела и др.
ГТК в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1. разрабатывает и вносит предложения о совершенствовании государственной
таможенной политики;
2. принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам
таможенного регулирования и иным вопросам;
3. осуществляет общее руководство таможнями и организациями, подчиненными ГТК,
контролирует и координирует их деятельность;
4. организует, проводит и совершенствует проведение таможенного контроля в
соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством
Республики Беларусь;
5. устанавливает последовательность совершения таможенными органами таможенных
операций по регистрации выпуска товаров и отказа в их выпуске;
6. организует в пределах своей компетенции проведение таможенными органами
таможенных проверок;
7. устанавливает порядок ведения специальной таможенной статистики;
8. организует работу по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений,
совершаемых должностными лицами и иными работниками таможенных органов.

28 Управление финансами организаций, задачи и функции фин.


менеджмента(ФМ)
ФМ- система управления фин. ресурсами, включая фин. политику, методы, инструменты, а
также людей, принимающих управленческие решения с целью достижения поставленных целей и
задач.
В уч. лит. ФМ рассматривают со след. точек зрения:
- институциональная (ФМ-орган управления субъекта хоз.)
- организац.-правовая (ФМ- вид предпринимат. деят.)
- функциональная (ФМ- система управления финансами)
ФМ включает управляемую и управляющую системы:
- управляемая(объект)-фин. отношения и фин. ресурсы организаций
- управляющая(субъект)- спец. группа людей, которая с помощью различных методов,
приемов воздействует на функционирование объектов.
Главная цель ФМ-принятие оптимальных управленческих решений по организации фин.
отношений, движению фин. ресурсов.
Задачи ФМ:
- увеличение прибыли организации и повышение рентабельности
- обеспечение ликвидности и платежеспособности
- избежание банкротства и крупных вин. потерь
Функции ФМ группируют след. образом:
1) функции ФМ как управляющей системы:
- разработка фин. стратегий организации, в рамках которой формируются цели и фин.
показатели деятельности организации на долгосрочный период, определяет приоритетные задачи
развития фин. отношений на текущий период и перспективу
- фин. планирование по всем видам деят. организации
- анализ фин. деят. организации
- осуществление контроля за реализацией принятых управленческих решений
2) функции ФМ как управляемой системы:
- управление активами организации
- управление инвестиц., в рамках которого определены источники фин. инвет. деят.,
происходит оценка инвестиц. эффективности конкретных проектов, осуществляется выбор
оптимальных проектов
- управление ден. потоками, в рамках которого осуществляется регулирование притоков и
оттоков денежных средств, определяя варианты эффективного использования временно
свободных ден. средств.
- управление фин. рисками, в рамках которого выявляются фин. риски, разрабатываются
меры по их профилактике
- антикризисное фин. управление при угрозе банкротства

29 Содержание, задачи и принципы фин. планирования и прогнозирования


Фин. прогнозирование предшествует фин. планированию и определяется как деят.,
связанная с исследованием направлений развития фин. отношений в обществе, с научным
обоснованием предложения об объемах фин. ресурсов, источниках их формирования,
направлениях использования на длительный период времени.
Задачи фин. прогнозирования:
- увязка мат-вещ. и стоимостных пропорций воспроизводственного процесса
- определение источников формирования фин. ресурсов, их объемов
- научное обоснование направления использования фин. ресурсов на длит. период времени
- оценка фин. последствий разработанных мероприятий в области фин. прогнозирования
на длит. период
Результатом фин. прогнозирования является составление фин. прогнозов, которые в
зависимости от периода подразделяются на долгосроч. (10-15 лет), среднесроч (3-7 лет),
краткосроч (до 3 лет).
В РБ фин. прогнозы как самостоят. документ на общегос. уровне не составляется, но
важнейшие прогнозные фин. показатели установлены в программах соц.-эк. развития РБ на 5 лет,
а также в др. документах эк. и соц. развития (НСУР РБ)
Необходимость фин. планирования обусловлена относит. сам. движением денежных
средств по сравнению с мат-вещ. элементами процесса производства.
Таким образом, фин. планирование – деят., направленная на обоснование планомерного
движения фин. ресурсов как на общегос. уровне, так и на уровне отдельных терр. и отраслей,
организаций.
Объект фин. планирования- фин. ресурсы
Субъекты фин. планирования: органы гос. власти, местного управления и самоуправления,
фин. службы различных отраслей нац. экономики и субъектов хоз.
В процессе фин. планирования проявляется действие распределительной и контрольной
функций финансов. С помощью распределит. функции устанавливаются пропорции,
сопровождающие формирование, распределение и использование фин. ресурсов на макро- и
микроуровне. С помощью контрольной функции происходит соблюдение этих установленных
пропорций.
Задачи фин. планирования:
-установление необходимого объема фин. ресурсов и источников их формирования
- разработка механизма мобилизации фин. ресурсов
- установление научно обоснованных пропорций распределения фин. ресурсов
- определение конкретных направлений использования фин. ресурсов
- обеспечение сбалансированности мат. и фин. ресурсов, а также эффективное их
использование.
Принципы фин. планирования:
- единство фин. планов, которое отражает взаимосвязь и взаимодействие фин. планов,
составляемых субъектами в рамках единой фин. системы гос-ва
- принцип научности или научной обоснованности, который выражается в использовании
научных методов расчета фин. показателей
- предметно-целевой принцип, который предусматривает планирование, направление,
расходование фин. ресурсов на макро- и микроуровне по целевому направлению.
- принцип непрерывности планирования, с помощью которого обеспечивается
систематичность составления фин. планов
- принцип гибкости выражается в формировании фин. резервов при составлении фин.
планов различного уровня, с помощью которых будут решаться возникающие проблемы в ходе
выполнения фин. планов.

30. Этапы и методы финансового планирования


Различают следующие этапы фин. Планирования
1. Анализ выполнения финансовых показателей за предыдущие отчетные периоды
2. Расчет фин.показателей на планируемый период
3. Составление финансового плана как единого документа по установленной
форме
В учебной литературе выделяют также еще один этап
4. Выполнение финансовых показателей утвержденных соответствующим
финансовым планом
На 1-м этапе осн. методом является метод экономического анализа, с помощью которого
определяется степень выполнения фин. показателей за истекший период путем сравнения с
фактическими данными.
При применении этого метода можно наблюдать отклонение фактических данных от
плановых. Причинами отклонений могут быть факторы, которые повлияли на перевыполнение или
недовыполнение финансовых показателей. Виды анализа в рамках экономического анализа:
 Горизонтальный анализ
 Вертикальный анализ
 Факторный анализ
 Трендовый анализ
На 2-м этапе применяются следующие методы:

 Метод экстраполяции ( предполагает определение фин. Показателей на основе


расчета базовых показателей в предыдущем периоде или в текущем периоде и корректировки
этого базового показателя в плановом периоде с учетом изменения производственных
показателей)
 Индексный метод ( в основе данного метода лежит расчет индексов (Например,
ИРЧП, индекс роста цен и т.д ))
 Нормативный метод ( предполагает расчет финансовых показателей исходя из
установленных финансовых норм и нормативов)
 Программный метод, с помощью которого производится выбор или оценка
наиболее эффективных(предпочтительных) вариантов экономического и социального
развития субъектов, которые функционируют на различных уровнях. При применении
данного метода составляются различные программы( гос.программа, президентская
программа), при реализации которых соблюдается принцип планирования, который нацелен
на достижение результата.
На 3-м этапе основным методом является балансовый метод.
При использовании данного метода сопоставляются планируемые объемы фин. рес-в на
различных уровнях с планируемыми в них потребностями.
Также, кроме данного метода, может применяться метод оптимизации плановых решений,
который выражается в разработке нескольких вариантов фин. планов, из которых и выбирается
наиболее оптимальный.

31. Система финансовых планов и прогнозов, их взаимосвязь.


Систематизация фин. Планов осуществляется исходя из различных признаков:
В зависимости от обязательности выполнения (исполнения) выдеяют:
 Директивные финансовые планы (обязательные к выполнению)
 Индикативные (рекомендуемые, советующие)
По временному периоду, на который составляется финансовый план:
 Перспективные (долгосрочные)
 Текущие (годовые)
 Оперативные фин.планы
По способу разработки и исполнения:
 Твердые фин.планы (фин. Показатели, которые должны быть выполнены в
соответствующем периоде)
 Скользящие фин.планы (финансовые показатели, которые ежегодно уточняются
с продлением на год периода, охватываемого планом)
В зависимости от уровня управления субъектом фин.планирования:
 Первичные фин.планы, к которым относятся фин.планы субъектов
хозяйствования различных отраслей, форм собсвенности, видов деятельности.
 Сводные фин. Планы, которые подразделяются на:
o Общегос.планы(консолидированный бюджет РБ)
o Территориальные фин.планы, к которым относятся сводные
(консолидированные) бюджеты соответствующих административно – территориальных
образований(районов, областей), сводные фин.планы министерств и ведомств.
В зависимости от построения фин. Системы государства:
 Общегосударственные (централизованные) фин.планы
 Фин. Планы субъектов хозяйствования (децентрализованные фин.планы)

32. ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИН ПЛАНЫ, ИХ СОСТАВ И


ХАРАКТЕРИСТИКА
Они включают в себя госбюджет, бюджеты государственных целевых бюджетных и
внебюджетных фондов.
Госбюджет является основным фин.планом страны. В РБ в качестве видов этих фин. планов
различают:1.республ.бюджет.2)местные бюджеты.
Бюджеты представляют собой роспись доходов и расходов органов гос-ной власти и органов
местного управления и самоуправления. Они составляются в форме баланса денеж.средств, который
предназначен для финанс.обеспеч. деятельность гос-го и местного управления. Конкретизация
доходов и расходов осуществляется в соответ. с бюджетной классификацией по доходам и расходам,
которая устанавливается действующим законодательством. После рассмотрения бюджетов
исполнит-ми органами власти соответ-го уровня, они утверждаются органами законодательной
власти и приобретают юрид.силу, являются обязательными директивными плановыми док-ми. В РБ
республ. бюджет утверждается Парламентом и подписывается Президентом. Местные бюджеты
утверждаются соответствующими органами власти (местными советами).
Бюджеты государственных целевых бюджетных фондов. К ним относятся, исходя из
действующего в РБ законодательства:
 Бюджет фонда национального развития,
 Бюджет местных инновационных фондов,
 Бюджет централизованного инновационного фонда
 Бюджет республиканского дорожного фонда
Как самостоятельные законодат. акты они не принимаются и не действуют, т.к. эти
фин.планы получают юр.силу в рез-те принятия и утверждения республиканского бюджета .По своей
форме эти док-ты предст-т собой балансы расходов/доходов соответствующих гос или местных
целевых бюджет.фондов.
Бюджеты государственных целевых внебюджетных фондов.В составе этого вида
фин.планов важнейшим является бюджет государственного внебюджетного фонда социальной
защиты населения Республики Беларусь, который представляет собой баланс доходов/расходов. Он
также принимается парламентом, утверждается президентом, получает юр.силу(закона РБ) и
является обязательным к исполнению на всей территории РБ.

33 ВИДЫ ФИН ПЛАНОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИХ СТРУКТУРА


Фин.планы субъектов хоз-ния подразделяются на :1)финансовые планы коммерческих
организаций и 2)финансовые планы некоммерческих организаций, которые в свою очередь
подразделяют на 2а)финансовые планы негосударственных, т.е. частных некоммерческих
организаций и 2б)финансовые планы государственных некоммерческих организаций, т.е.
бюджетных учреждений. Основным видом фин планов коммерч организ явл расчетные балансы
доходов и расходов. Данный фин.план вкл-т разделы: (1)доходы и поступления,в которых
отражаются:а)собственные фин.ресурсы(прибыль), б)заемные ф.ресурсы(банк.кредит),
в)привлеченные фин.ресурсы (внешние инвестиции) и др виды Ф.ресурсов.
(2)расходы и отчисления,в котор отраж-ся направление использ-я планируемых к
поступлению фин.ресурсов,которые не регламентировано законами или иными законодательными
актами, за исключением направляемых на выполнение фин. Обязательств перед гос-вом по уплате
налогов, неналоговых платежей и т.д.Далее децентрализованные финансовые ресурсы могут
направляться на возврат заемных средств, уплату %-в по банк.кредиту, на выплату з.п. работникам и
погашение других обязательств перед поставщиками, покупателями и т.д.Финансирование расходов,
связанных с расширением производства: Инвестиции в основной и оборотный
капитал,Благотворительная деятельность,Материальное стимулирование работников, оказание им
социальных услуг,Выплата дивидендов и др. расходы, предусмотренные фин. Планом или бизнес-
планом.(3)взаимоотношения с бюджетом, в кот будут отраж-ся планир к уплате налоги и
др.обязат.платежи в бюджет,а так же в целевые бюджетн и внебюдж фонды,+постулпения из
бюджета на конкретные расходы. Основным методом составления данного фин.плана явл-ся
балансовый. Кроме данной формы фин.плана,коммерч-кие организации могут составлять и др
Ф.планы.Н-р,платёж.баланс,в котором отраж-ся движение денеж.птоков коммерч.организаций на
планир.период. Кредитные планы, в которых отражается получение,возврат кредитов,уплата
%.Валютные планы,которые отраж движение валют выручки организации и др.
Фин.планы некоммерч орг-ций.негос(частной)формы собственности,могут составляться по
такой же форме,структуре,как у коммерч орг-й..Вопрос о применен. Соответсв. Формы фин.плана
решает руководство данной орг-ции,учредители.процедура Ф.планир носит рекомендательный хар-
р.Наиб применяем в современной практике,в этих орг-циях выступает бизнес-планы,обязат
разделами которого явл-ся Ф.планы,Ф.стратегии орг-ции.Оснвной формой Ф.планов
госуд.некоммерч.орг-циии,котор наход-ся на бюджетном финансир,явл-ся смета.Различают
след.виды смет: (1)бюджетные-которые могут быть индивид и сводными.
Структура(форма) бюдж.сметы установлена соответсв нормативн-правов актам.Т.о,явл-ся
обязат-й и должна соблюдаться всеми разработчиками.В ней отраж-ся общая сумма всех бюджетных
ассигнований,котор предусматр конкретному получателю(бюдж.орг) на осущ-ние его деят-ти.Далее
вкл следующие направления расходования: (а)текущие-з/п,взносы на соц.страх-е, приобретения
расходных материалов,командировки и др.(б)отражаются суммы текущих бюджетных трансфертов в
виде субсидий и др.вылпат организациям,выплаты стипендий,пособий.(в)капитальные
расходы(составл отдельн группу в бюджете)-капитал вложения,капитальн ремонт,создание
гос.резервов и др.
Бюдж.смета составл-ся на сонове балансового метода,котор выраж в том,что V-м расходов не
должен превышать предостав-мых бюджет.ассигнований.Обязат.условием данной формы Ф.плана
явл-ся соблюдение установл-х подразделений бюдж.классификации (эконом-й).V-мы расходов по
соответ. Направлен. Устанав-ся на год с разбивкой по кварталам.
(2)если бюджет.орг-ция осущ-т предпринимат-ю деят-ть(внебюджетн),она обязательно
составляет др.вид сметы-смету доходов и расходов внебюджет.средств.
При этом на каждый вид внебюдж.деят-ти(по каждому источнику доходов) состав-ся
отдельная смета.В целом по организации составл.сводная смета.Основными разделами данного док-а
явл-ся:доходы,расходы.
В доходной части будут отражаться доходы от оказания платных услуг.
В расходной части отраж использ этих внебюдж средств исходя из эк-й классификации расходов
бюджета.+отраж-ся размеры налогов,подлежащих уплате в бюджет.
Превышение доход над расход после уплаты налогов остаётся в распоряж организации и
использ для материального стимулир работников,на отчисления в ФСЗН и др.Эти док-ты
подписывает рук-тель орг-ции и утвержд-ся распорядит бюджетных средств(рук-тель гос.орг,котор
финансир соответств организацию).

34. Необходимость, содержание и задачи финансового контроля


Финансовый контроль можно охарактеризовать как совокупность действий и операций по
проверке финансовых аспектов деятельности субъектов хозяйствования и управления ими с
применением специфических контрольных форм и методов воздействия.
Объектом финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с
использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки и т. п.). Финансовый
контроль не ограничивается проверкой только денежных средств. В конечном итоге контролю
подвергается использование материальных, трудовых, природных и других ресурсов страны,
поскольку в современных условиях процесс их производства, распределения и использования
опосредствуется денежными отношениями.
Предметом финансового контроля выступают такие финансовые (стоимостные) показатели,
как доходы и расходы бюджетов разных уровней, размеры налоговых платежей, доходы
хозяйствующих субъектов, их издержки, себестоимость и прибыль, доходы и расходы домохозяйств.
Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации
финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного
использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. При его
проведении проверяют, во-первых, соблюдение установленного правопорядка организации
деятельности субъектов хозяйствования, во-вторых, экономическую обоснованность и
эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства.
Сфера действия финансового контроля:
А) финансовый контроль на макроуровне – это контроль  организации и функционирования
финансов в масштабах всего государства. Объект контроля на макроуровне – государственные
финансы, а предмет контроля – сводные финансовые планы и отчеты об их исполнении в
территориальном и отраслевом разрезах. Задачи финансового контроля на макроуровне -обеспечение
процесса формирования и эффективного использования централизованных фондов денежных
средств.
Б) Финансовый контроль на микроуровне – это контроль финансово-хозяйственной
деятельности отдельных объединений, организаций всех форм собственности. Предмет контроля –
их финансовые показатели – прибыль, доходы, себестоимость, налоги и др. Задачи финансового
контроля на микроуровне – обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых
обязательств организациями перед государственным бюджетом;
выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов;
Результаты финансового контроля – это различные факты экономической жизни, которые
выражаются в количественных и качественных показателях. Качественные показатели – замедление
реализации некоторых видов товаров, сокращение импорта, что свидетельствует о неэффективности
установленных форм и методов реализации финансовых отношений (высокие ставки налогов,
таможенных пошлин и т.п.).
Количественные  показатели представлены данными о сумме допричисленных налогов и
сборов, о величине завышения финансирования бюджетных организаций или же их недостаточного
финансирования. Эти данные наряду с показателями бухгалтерской, статистической отчетности
образуют базы финансовой информации.
35.Организация финансового контроля, его виды
Виды финансового контроля.
А) В зависимости от источников информации финансовый контроль делится на
документальный и фактический:
–источниками информации для документального контроля служат первичные учетные
документы, бухгалтерская, статистическая и оперативно-техническая отчетность, нормативная, и
другая документация. К основным приемам документального контроля можно отнести: формальную
и арифметическую проверку документов; юридическую оценку хозяйственных операций,
отраженных в документах; логический контроль объективной возможности документально
оформленных хозяйственных операций и т.п.
–источниками информации для фактического контроля является фактическое состояние
проверяемых объектов по данным их осмотра в натуре (пересчета, взвешивания, лабораторного
анализа и т. д.). К приемам фактического контроля относят: инвентаризацию; визуальное
наблюдение при непосредственном обследовании складских помещений, производственных
подразделений, состояния контрольно-пропускного режима; контрольный обмер и т.п. 
Б) в зависимости от направлений финансовых отношений государства различают:
- бюджетный (или бюджетно-финансовый) контроль;
- налоговый контроль;
-банковский контроль;
-валютный контроль;
-таможенный контроль;
-надзор за страховой деятельностью.
В) в зависимости от осуществляющих контроль субъектов различают:
-государственный финансовый (общегосударственный и ведомственный);
-внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется экономическими службами
организаций (бухгалтерии, финансовые отделы и т. д.);
-общественный финансовый контроль осуществляют отдельные специалисты или группы лиц
(ревизионные группы, комиссии) в партийных, профсоюзных, садоводческих и других
общественных организациях;
-независимый финансовый контроль осуществляют специализированные аудиторские организации и
аудиторы - индивидуальные предприниматели. Контрольные и консультационные услуги они
оказывают всем субъектам хозяйствования на платной основе.

36.Формы финансового контроля и их характеристика


Формы проведения финансового контроля:
Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадии составления,
рассмотрения и утверждения финансовых планов, смет доходов и расходов организаций, проектов
бюджетов, текстов договорных соглашений, учредительских документов и т. д.
Текущий финансовый контроль проводится в процессе исполнения финансовых планов, в
ходе осуществления хозяйственно-финансовых операций, когда проверяется соблюдение норм и
нормативов расходования товарно-материальных ценностей и денежных средств, соответствие
отпуска средств выполнению планов расходов, использованию ранее выданных ресурсов.
Последующий финансовый контроль осуществляется после завершения отчетного периода и
финансового года в целом. Проверяется целесообразность расходования государственных денежных
средств при исполнении бюджетов, выполнении финансовых планов организаций, смет бюджетных
учреждений. Материалы последующего контроля в обязательном порядке оформляются актом,
справкой, докладной запиской или другим документом.

37.Методы финансового контроля, их характеристика


Методы финансового контроля: проверки (документации, состояния учета и т. д.);
мониторинг; обследования; наблюдения; надзор;
расследования; хозяйственный спор; рассмотрение проектов финансовых планов, заявок, отчетов
о финансово-хозяйственной деятельности и др.
Согласно Указу Президента Республики Беларусь N 510 «О совершенствовании контрольной
(надзорной) деятельности в Республике Беларусь» в нашей стране контроль осуществляется
методами проведения проверок и мониторинга.
1.Проверка как метод контроля (надзора) заключается в получении контролирующим
органом достоверной и полной информации о состоянии контролируемого объекта.
Плановая проверка проводится при ее включении в координационный план контрольной
(надзорной) деятельности в зависимости от отнесения проверяемого субъекта к высокой, средней
или низкой группе риска в соответствии с критериями отнесения проверяемых субъектов к группе
риска для назначения плановых проверок, утверждаемыми Указом N 510;
Внеплановые проверки в координационный план контрольной (надзорной) деятельности не
включаются. Они назначаются по определенным основаниям по поручениям Президента
Республики Беларусь, Премьер-министра Республики Беларусь, Председателем Комитета
государственного контроля и его заместителями.
Встречная проверка проводится для установления (подтверждения) достоверности и
законности совершения финансово-хозяйственных операций между проверяемым субъектом и его
контрагентами или третьими лицами, имеющими отношение к проверяемым финансово-
хозяйственным операциям.
Дополнительная проверка назначается для подтверждения обоснованности доводов,
изложенных в возражениях по акту (справке) проверки либо в жалобе на решение контролирующего
(надзорного) органа (должностного лица) и в некоторых других случаях.
Формальные проверки заключаются в контроле за правильностью оформления документов
(обязательных реквизитов).
Корреспондирующие проверки представляют собой сопоставление отражения одной и той же
операции в различных документах;
Нормативно-аналитические проверки заключаются в сопоставлении учетных и отчетных
данных с установленными нормами и нормативами.
Комплексные проверки включают проверку всей деятельности субъекта.
2.Мониторинг как метод контроля заключается в наблюдении, анализе, оценке,
установлении причинно-следственных связей. Он применяется контролирующими органами в целях
оперативной оценки фактического состояния объектов и условий деятельности субъекта
мониторинга на предмет соответствия требованиям законодательства, выявления и предотвращения
причин и условий, способствующих совершению нарушений, без использования полномочий,
предоставленных контролерам для проведения проверок.
3.Обследование как метод контроля заключается в ознакомлении с состоянием
контролируемого объекта на месте: складского хозяйства, охраны труда и др. Результаты
обследования оформляются докладными записками, справками, заключениями и т. п. При
обследовании объекта используются такие приемы, как опрос, анкетирование.
4.Расследование как метод контроля заключается в установлении виновности должностных
лиц. Проводят его судебно-следственные органы при наличии признаков уголовно наказуемых
деяний. Результаты оформляются протоколами и постановлениями. В случаях установления
недостач, хищений, порчи ценностей в организациях могут проводиться и служебные расследования.

38. Органы фин. контроля в РБ, их задачи и функции


1.Органы государственного финансового контроля:
 Парламентский контроль осущ-ся при рассмотрении и утверждении бюджета и отчета о его
исполнении. Специально созданные комитеты и комиссии проверяют законность, правильность и
полноту формирования и использования предусматриваемых в бюджете доходов и расходов.
 Правительство разрабатывает и представляет Президенту страны для внесения в парламент
проект бюджета и отчеты о его исполнении, обеспечивает проведение единой эк. и фин. политики.
Кроме того, правит-во отвечает за исполнение законов страны и декретов, указов и распоряжений
Главы гос-ва, оно вправе отменять акты министерств и иных органов гос. управления.
 Комитет гос. контроля – высший орган фин.-эк. контроля Беларуси. Комитет гос.
контроля и его территор. органы обязаны проверять соблюдение всего действ. в стране законод-ва, а
также контролировать эффективность использования гос. собственности.
 Министерство финансов разрабатывает фин. политику страны и непосредственно
контролирует ее исполнение. Аппарат министерства осущ. фин. контроль в процессе разработки
бюджета республики, исполнения бюджетов областей и др. администрат. терр-рий, обращая
особенное внимание на эффект-сть использования средств централиз. фонда гос-ва.
 Органы  Главного гос. казначейства  в составе Министерства финансов осуществляют
оперативный контроль исполнения доходной части бюджета, эффективного расходования по цел.
назначению средств республ. бюджета, внебюдж. и целевых бюдж. фондов, соблюдения банк.
учреждениями правил кассового исполнения бюджета.
 Мин. по налогам и сборам и его инспекции контролируют соблюдение налогового
законодательства, проверяют правильность и своевременность расчетов плательщиков с бюджетом
по налогам и сборам.
 Таможенные органы имеют полномочия в области государственного контроля, связанные с
перемещением товаров через таможенную границу РБ.
 Нац. банк организует и осуществляет валютный контроль; организует и контролирует ден.-
кред. отношения в стране. Кроме того, Нац. банк осуществляет контроль за деятельностью
коммерческих банков.
 Нац. стат. комитет осуществляет контроль за соблюд. порядка представления
данных централиз. гос. стат. отчетности.
 Мин.эк-ки осуществляет контроль за соблюд.-м проверяемыми субъектами законод-ва
о ценообразовании, антимонопольного законод-ва и законод-ва о естеств. монополиях; контроль за
соблюд.-м требований законод-ва об эк. несостоят-ти.
 ФСЗН осущ. контроль за соблюд-м законод-ва о гос. соц. страховании.
2.Органы ведомственного  фин. контроля – министерства, гос. комитеты, др. органы
управления, кот-е осуществляют фин. контроль в подведомственных им организациях. Для
проведения ведомственного контроля в контролирующих органах могут создаваться структурные
подразделения с правом и без права юр. лица. Осн. задачами ведомств. контроля являются
соблюдение фин. дисциплины, борьба с хищениями гос. и негос. собственности, ден. средств и
материалов, выявление случаев незаконного их расходования, проверка постановки бухучета и
отчетности.
3.Органы внутрихозяйственного фин. контроля - спец. структурные подразделения
организаций (обычно фин. и планово-фин. службы, бухгалтерии). В крупных организациях
(объединениях), в отделах исполкомов для осуществления внутрихоз. контроля кроме этих служб
создаются контрольно-ревизионные отделы, отделы внутреннего аудита.
4.Общественный контроль осуществляют представители общественных организаций, партий,
входящие в их состав ревизионные группы.
5.Аудит проводится аудиторами – индивидуальными предпринимателями и аудиторскими
организациями.

39. Аудиторский контроль, его содержание и организация


Аудит – независимый фин. контроль. Междунар. нормативы аудита определяют аудит «как
независимую проверку фин. отчетов или относящейся к ним фин. инф-ции объекта, независимо от
того приносит прибыль или нет, его размера и формы организации, когда такая проверка
производится с целью выражения дальнейшего мнения».
Основным нормативным документом, регламентирующим осущ-ние аудит. деят-сти в РБ, явл-
ся Закон РБ «Об аудиторской деятельности». Согласно ему:
Аудиторской услугой является независимая оценка бухг. (фин.) отчетности аудируемого лица,
в целях выражения аудит. мнения о ее достоверности.
Аудиторская деятельность – предприним. деят-сть по оказанию аудит. организациями,
аудиторами – индивид. предпринимателями аудит. услуг.
Принципы аудиторской деят-сти:
1) Независимость – обязат. отсутствие у аудит. организации аудитора-ИП фин.,
имуществ., иной заинтерес-сти в деят-сти аудируемого лица, а также какой-либо заинтерес-сти 3х
лиц, кот-я может повлиять на объективность аудит. мнения. 2)Конфиденциальность –
нераспространённость инф-ции о деят-сти аудируемого лица. 3)Проф. компетентность. 4)Проф.
поведение – соблюдение аудитором приоритета обществ. интересов, общих норм морали,
непредвзятость и беспристрастность.
Аудиторские организации и аудиторы (индивид. предприн-ли, имеющие квалификац.
аттестат аудитора) – субъекты независ. аудит. контроля.
Отличие аудита от проверки:
- проверки назначают, орг-ция зависит от проверяющего, а он – нет. Аудитора организация
выбирает добровольно и они друг от друга не зависят;
- объем проверки определяет вышестоящая организация, а обязательный аудит – установлен
законодательство;
- у аудиторского заключения такой же широкий круг пользователей, как и у отчетности, акт
проверки читают не многие;
- аудиторская деятельность гарантирует сохранение коммерч. тайны, тогда как проверки,
осуществляемые гос. органами контроля, являются гласными;
- услуги аудиторов платные для проверяемых организаций, проверки оплачиваются
вышестоящим органом или гос-вом.
Виды аудита:
- по виду оказываемых услуг: аудит. проверка и проф. услуги;
- по исполнителям: внешний и внутренний;
- по периодичности проведения: первоначальный и последующий;
- по обязательности проведения: добровольный и обязательный.
Государственное регулирование аудиторской деятельности:
Президент РБ определяет единую гос. политику и осуществляет иные полномочия в области
аудит. деят-сти в соответствии с Конституцией и др. законодат. актами страны.
Совет Министров РБ – обеспечивает проведение единой гос. политики в области аудит. деят-
сти; устанавливает порядок проведения аттестации на право получения квалификационного
аттестата аудитора и порядок подтверждения квалификации аудиторами и т.п;
Нац. банк РБ – устанавливает квалификац. требования и требования к деловой репутации,
предъявляемые к аудиторам, оказывающим аудит. услуги в банках, банк. группах, банк. холдингах, а
также порядок проведения оценки соответствия таким требованиям и т.п..
Мин финансов РБ – реализует единую гос. политику в области аудит. деят-сти ;ведет учет
аудит. организаций, аудиторов – индивид. предпринимателей, аудиторов и т.п.
В ст. 17 Закона РБ «Об аудит. деят-сти» установлены требования по обязат. аудиту фин.
отчетности. Ежегодно проводится обязат. аудит годовой бухг. отчетности акционерных обществ, НБ
РБ, банков, бирж, коммерч. орг-ций, уставн. фонд которых сформирован за счет иностр. инвестиций.
Проблемы развития аудита в совр. условиях:
1) внедрение в отечеств. практику междунар. стандартов аудит. деят-ти. Это позволит
повысить кач-во аудит. деят-сти в РБ, содействовать гармонизации междунар. и нац. стандартов,
укреплять обществ. доверие к аудит. профессии;
2) наличие многочисл. нарушений фин. законод-ва у самих аудит. организаций. По итогам
2015 г. у более 70% аудит. орг-ий, включенных в координац. план контрольн. деят-сти в РБ, были
выявлены нарушения;
3) необходимость развития сферы иных аудит. услуг и повышение квалификации аудиторов в
этой сфере. В наст. время сущ-ет потребность в таких видах услуг, как составление бизнес-планов,
автоматизация бухг. учета, разработка и анализ инвест. проектов, оценка стоимости объектов
гражданских прав.

40. Cущность бюджета и его роль в социально-экономическом развитии


государства
Раскрывая сущность бюджета необходимо рассмотреть это понятие в следующих аспектах:
1.Гос.бюджет – это эк-кая категория, которая выражает совокупность ден.отношений, возникающих
между гос-м, субъектами хоз-ния, гражданами гос-ва по поводу формирования централизованного
фонда ден.средств, с целью его использования для выполнения задач и ф-ций гос-ва.
Ф-ции гос.бюджета: А)распределительная ф-ция, которая проявляется в процессе
распределения и перераспределения стоимости ВВП.
Б)контрольная, проявляющаяся в ходе контроля за формированием, распределением,
использование ден.средств. Кроме этих двух ф-ций в учебной литературе рассматриваются и др.ф-
ции бюджета:
В) регулирующая, которая выражается в регулировании гос-м с помощью специфических
форм бюджетных отношений экономических, социальных ситуаций в обществе.
Г)стимулирующая ф-ция проявляется при применении различных методов, приемов
организации бюджетных отношений для стимулирования производственной деятельности, оказания
услуг и других приоритетных направлений эк. и соц. Развития.
2.Гос.бюджет – это централизованный фонд денежных средств, который является фин-вой
базой функционирования гос-ва в лице органов гос-го управления. По своему объему он является
самым значительным, крупным фондом ден.средств в РБ. В нем аккумулируется до 40% ВВП.
3.Гос.бюджет – это основной фин-вый план страны. Роль гос-го бюджета в соц.-эк-м развитии
гос-ва выражается в финансировании предусмотренных расходов.

41.Доходы бюджета, их состав, структура и характеристика


Доходы бюджета – совокупность денежных отношений, возникающих между государством,
юридическими и физическими лицами по поводу мобилизации финансовых ресурсов с целью
создания централизованного фонда денежных средств.
Группировка доходов бюджета осуществляется по различным признакам:
А. В зависимости от формы и методов взимания доходов:
1) налоговые доходы
2) неналоговые доходы
3) безвозмездные поступления
Налоговые доходы – доходы, установленные действующим законодательством и
применяемые по всей территории республики.
Неналоговые доходы – доходы от использования имущества, находящегося в государственной
собственности, штрафы и другие неналоговые доходы.
Безвозмездные поступления – необязательные платежи, поступающие от иностранных
государств, международных организаций и других бюджетов в форме межбюджетных трансфертов.
Б. В зависимости от категории плательщиков доходов:
1) доходы, поступающие от юридических лиц
2) доходы, поступающие от физических лиц
В. В зависимости от законодательного оформления:
1) общереспубликанские доходы, которые устанавливаются действующим законодательством и
применяются на всей территории республики
2) местные доходы, налоги и сборы, которые устанавливаются местными органами власти и
действуют на соответствующей территории.
Г. В зависимости от условий и способов зачисления в бюджет различных уровней:
1) собственные доходы, зачисление которых полностью или частично в соответствующий бюджет
предусмотрено законодательством на постоянной основе
2) регулирующие доходы, которыми являются отдельные виды общереспубликанских доходов,
ежегодно распределяемые между бюджетами различных уровней и зачисляемые в эти бюджеты по
нормативам установленным действующим законодательством.
Основным регулирующим доходом в РБ является налог на добавленную стоимость, который
распределяется между республик. бюджетом и областными бюджетами, а также бюджетами города
Минска по дифференциальным нормативам.
Кроме НДС регулирующими доходами выступают налог на прибыль, подоходный налог с
физических лиц, налог на доходы.
В структуре доходов консолидированного бюджета на 2016г. преобладают налоговые доходы
и составляют 85,2% или же 24,7% ВВП.
Среди налоговых доходов РБ основную долю занимают косвенные налоги 41,6% от общей
суммы доходов бюджета.
В составе косвенных налогов наибольшую долю занимает налог на добавленную стоимость
29,2% от общей суммы доходов бюджета.
Неналоговые доходы занимают 14,1% от общей суммы доходов консолидированного бюджета
РБ на 2016 год.
Безвозмездные поступления 0,7%.

42.Расходы бюджета: их состав и хар-ка.


Расходы бюджета по своей эконом. сущности представл.собой ден отношения, возник. между
государством и предприятиями, организациями, гражданами государства по поводу распоряжения и
использования централизов. фонда ден. средств.
По матер. выражению расходы бюджета – это денежные средства, которые предоставляются
из бюджетов различ. уровней распорядителям и получателям бюджетных средств для
финансирования запланированных расходов.
Группировка расходов бюджета осуществляется по различным признакам:
I. В зависимости от места и роли получателей бюдж.средств в процессе обществ.
воспроизводства:
a. расходы, связанные с финансированием сферы производства;
b. расходы, связанные с финансир-ем непроизводственной сферы.
II. В зависимости от экономического содержания (назначения):
a. текущие расходы, связанные с обеспечением текущей деятельности органов
государственного управления (зарплата);
b. капитальные расходы, связанные с расширением деятельности:
III. В зависимости от функционального назначения:
a. Общегосударственная деятельность;
b. Национальная оборона;
c. Судебн.власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безоп-ти;
d. Национальная экономика;
e. Охрана окружающей среды;
f. ЖКУ и жилищное строительство;
g. здравоохранение;
h. физическая культура, спорт, культура и СМИ;
i. образование;
j. социальная политика.
IV. В зависимости от ведомственной подчиненности различают направ-ия бюдж.средств
по соответствующим ведомствам, концернам, министерствам и т.д.
V. В соответ-ии с госуд.программами, республик.программами и подпрограммами
(программная классификация) распред-ся расходы по утверждаемым программам исходя из статуса.
Анализ структуры расходов консолид бюджета, в т.ч. и на 2016 г. свидетельствует о
сохраняющейся тенденции преобладающей доли расходов социальной направленности (50,8%). В
2015 г. – 53%. В то же время наметилась тенденция увеличения доли общегос.расходов. На 2016 г.
доля составила 23,9%, 2015 г.-22,5%. После расходов социальной направленности наибольшую долю
занимают расходы на финансир.нац эк-ки (на 2016г. – 14,8% в общ.объеме расходов бюджета, в 2015
г.-14,2%).
Стр-ра расходов респ.бюджета за 2015 г такова: 1) расходы на общегос.деят-ть – 45,9%
расходов; 2) нац оборона – 6,1%; 3) расходы на суд власть, правоох деят-ть, обеспеч.безоп-ти – 10%;
4) расходы на нац.эк-ку -16,7%; 5)здравоохр-4,2%; 6)физра, спорт, культура, СМИ-1,8%;
7)образование –4,6%; 8) соц пол-ка – 10,2%.

43.Бюджетное устройство и бюдж.система гос-ва: принципы ее построения.


Бюджетное устройство – это организация и построение бюджетной системы государства,
организация бюджетного процесса и установление бюджетных прав участников этого процесса.
Бюджетное устройство определяется государственным устройством. Республика Беларусь как
унитарное государство в структуре бюджетного устройства имеет два звена: республиканский и
местный.
Центральное место в бюджетном устройстве занимает бюджетная система, которая
представляет собой совокупность звеньев бюджетных отношений, связанных с формированием,
распределением и использованием территор. фондов ден. средств.
Бюджетная система РБ в соответствии с ее администрат-территор. делением, а также, исходя
из установл. законод-вом уровней местных органов власти, включает в себя следующие элементы
(звенья):
1. Респуб. бюджет.
2. Местные бюджеты, которые подразделяются на следующие звенья:
- бюджеты областного уровня и бюджет города Минска
- бюджеты базового уровня (городские бюджеты городов областного подчинения и районные
бюджеты)
- бюджеты первичного уровня (городские бюджеты городов районного подчинения, сельские
бюджеты и поселковые бюджеты).
В ходе составления бюджетов различных административно-территориальных
образований, возникает понятие консолидированные бюджеты, которые представляют собой свод
бюджетов на соответствующей территории. Например, консолидированный бюджет района, который
включает поселковые бюджеты, сельские, городов районного подчинения и районные бюджеты.
Консолидир. бюджет области состоит из консолидир. бюджета районов, городских бюджетов
городов областного подчинения и областных бюджетов. Консолидир. бюджет Республики Беларусь
состоит из консолидир. бюджетов всех областей, бюджета города Минска и республик. бюджета.
Принципы бюджетной системы:
1. Принцип единства. Обеспечивается едиными источниками формирования доходов
бюджетов различных уровней, единой правовой базой, единой денежной системой,единой
бюджетной классификацией.
2. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета, который означает, что
все доходы и расходы подлежат отражению в соответствующем бюджете в полном объеме и в
обязательном порядке.
3. Сбалансированности бюджетов. Означает, что объем, предусмотренных бюджетом
расходов, должен соответствовать объему предусмотренных доходов и поступлений источников
финансирования его дефицита.
4. Принцип гласности. Означает открытость для общества и СМИ всех процессов,
связанных с составлением проектов бюджетов, с их рассмотрением, утверждением и исполнением в
течение бюджетного года.
5. Самостоятельности бюджетов. Обеспечивается тем, что у бюджетов различных
уровней есть в наличие собственные доходы, а также источники финансирования дефицита бюджета.
6. Эффективности использования бюджетных средств: все участники бюджет.
процесса должны достигать поставленные цели с использованием миним. объема бюджетных
средств с учетом получения макс. результата.
7. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов. Расходы бюджета не могут
быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита, за
исключением целевых сборов, а обеспечиваться общей суммой доходов.
8. Принцип достоверности бюджетов: доходы бюджетов различных уровней
формируются на основе обоснованных прогнозных показателей социально-эконом. развития
республики.
9. Принцип адресности и целевого назначения бюджетных средств: бюджетные
средства выделяются в распоряжение конкретных получателей на финансирование конкретных
мероприятий.
10. Принцип ответственности участников бюджетного процесса.

44.Бюджетный дефицит, понятие, виды и источники финансирования.


Сбалансированность бюджета явл-ся одним из показателей эконо-ой, финанс устйчивости гос-
ва. Превышение доходов над расходами свидетельствует о стабильности финанс положения гос-ва и
позволяет гос-ву своевременно и в полн объеме финансировать запланиров-е расходы.
Возникновение дефицита бюджета, т.е. превышение расходов над доходами связывают с рядом
причин: 1) низкая производитель-ть труда; 2) высок уровень издержек; 3) опережение темпов роста
расходов над ростом доходов; 4) чрезвычайные ситуации как эконом-го, так и природн харак-ра.
Различают след виды дефицита бюджета: 1) Первичный – превышение бюджетных расходов за
минусом расходов на обслуживание долга над величиной доходов; 2) Общий бюджетн дефицит –
превышение общ объема расходов над общ объемом доходов. Он бывает: Активный – связан с
увеличением гос расходов в цеях стабилизации и оздоровления нац эконо-ки; Пассивный – возникает
из-за падения объемов налог-х поступле-й в условиях сниже-я актив-ти субъектов. Также он бывает:
Краткосрочный – складывается в рамках 1-го года и выявляется при отклонении макроэкономич-х
показателей при исполнении бюджета, от макроэк-х показат-й при составле-и и утвержде-и бюджета;
Долгосрочный (хронический) – связан с устойчивыми неблагоприятными факторами, котор ежегодно
приводят к превышению расх-в над доходами из-за низкой производитель-ти, высок ур-ня затрат,
сокращения налог-х поступлений. Управление бюджетн дефицитом заключается в том, чтобы с
помощью специаль-х инструментов, методов финанс регулиров-я стимулировать эконом-е и
социальн процессы гос-ва. Одним из методов гос регулиров-я бюджетн дефицита явл-ся
установление его предельн размера. Исходя из мировой практики предельные размеры бюджетн
дефицита могут устанавливаться в % к ВВП не более 2-3-х %-в; в % к нац доходу – не более 5 %-в; в
% к общей сумме расх-в бюджета на текущ финанс год – не более 8-10 %-в. Снижение бюджетн
дефицита традиционно включ 2 важнейших направления: 1) увеличение дох-в бюджета; 2)
уменьшение расх-в бюджета. Увеличение дох-в может происходить за счет введения доп видов
доходов (налогов) или за счет расширения действующей доходн базы бюджета. При осуществл-ии
этих направлений нецелесообразно увеличивать налоги и тем более вводить новые виды налогов, т.к.
это приведет к усилению налогового бремени на экон-ку и как результат снизит стимулы
налогоплательщ-в к расширению их деятель-ти, повышению эффектив-ти производ-ва и в конечн
итоге уменьшит поступления налогов в бюджет. Уменьш-е расходов – это достаточно сложн
проблема, при решении котор должны учитываться приориты эк-го и социаль-го развития гос-ва,
учитываться целесообраз-ть, значимость, защищенность отдель-х видов бюджетн расходов. Поэтому
при реализации данного направл-я сокращения дефицита бюджета целесообразнее предусматривать
направления по оптимизации и результатив-ти расходов, чем по их сокращению. Финансирование
бюджетн дефицита осуществл-ся за счет источ-ков, котор принято подразделять на: внутренние –
эмиссия ден знаков, внутренние гос займы, поступления от операций с имуществом, пренадлежащим
гос-ву; внешние – внешние кредиты и внешн гос займы.

45. Бюджетный процесс, характеристика его этапов.


Бюджетный процесс – регламентированная законодатель-вом деятель-ть гос органов, иных
участников бюджетн процесса по составлению проектов бюджета, рассмотрению, утверждению и
исполнению бюджетов, а также по составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их
исполнении. Участники бюджетн процесса: Президент РБ; Парламент, Правительство (Совет
Министров) РБ; Местные советы депутатов и местные испольнительн и распорядительн органы; Нац
банк РБ; Комитет Гос контроля и его органы; иные гос органы, на котор возлагаются обязанности по
регулированию бюждетн отноше-й (Минфин, МНС); распорядители и получатели бюджет-х ср-в;
банки; иные организа-ии, физ лица, участвующие в бюджетн процессе. Бюджетн процесс сост из
след этапов: 1) Составление проектов бюджетов (бюджетн планирование). Этот этап возлагается
на Правительство РБ, а на местном уровне – на местн исполнитель-е и распорядитель-е органы.
Правитель-во РБ организует составле-е проектов республикан-го и консолидирова-го бюджета РБ.
Эту функцию Правитель-во возлагает на Минфин. Местн исполнительн и распорядительн органы
возлагают эту функцию на местные финас-е органы. В основе проектов республиканс-го, местных
бюджетов лежат прогнозы основн параметров эк-го развития РБ, параметры денежно-кредитных
показателей и основн направления бюджетно-финанс-й и налого-й политики на очередн финанс год.
2) Рассмотрение и утверждение бюджетов. Разработанные проекты республикан-го и
консолидиров-го бюджета РБ выносятся на рассмотрение Правительства в процессе которого могут
вноситься уточнения, изменения в запланированные доход-е источники, объемы и направле-я
расходов-я бюджетн средств, в размеры бюджетн дефицита или профицита. На уровне местн органов
власти составленные проекты местн бюджетов рассматривают местн исполнительн органы, которые
также могут корректировать финанс показатели по доходам и расходам. Правительство РБ
представляет рассмотренные проекты бюджетов Президенту РБ, котор после ознакомления с ними
выности их на рассмотрение Парламента (Палату представителей). После внесения уточнений
проект республиканского бюджета принимается Палатой Представителей, одобряется Советом
Республики и окончательным моментом придания республиканскому бюджету юридической силы
является подписание его Президентом. 3) Исполнение бюджетов. Правительство и местные
исполнительные и распорядительные органы возлагают организацию данного этапа на Минфин и
местные финансовые органы. В процессе исполнения бюджетов различных уровней должно быть
обязательно обеспечено выполнение всех запланированных показателей. Особая роль в организации
исполнения бюджетов различн уровней принадлежит Главному гос-му казначейству РБ и его
органам, котор осуществляют казначейское исполнение бюджета. Важнейшим инструментом дан
системы явл единый казначейский счет, на котор зачисляются все доходы бюджета и с помощью
котор осуществл-ся финансирова-е запланированных бюджетн расходов. 4) Составление,
рассмотрение, утверждение отчетов об исполнении бюджетов за предыдущ финанс год.
Государственную отчётность об исполнении соответствующих бюджетов предоставляется в
статистические органам в сроки, установленные законодательством. Отчет об исполнении
республик. бюджета(его проект) составляет Минфин, кторое его передает Правительству.
Правительство предоставляет Президенту, а Президент выносит на рассмотрение Парламента.
Парламент рассматривает проект отчета и после уточнений принимает. Подписывает принятый
закон Президент РБ.
По местным бюджетам проекты отчётов об их исполнении предоставляются местным
исполнительным органам, а затем выносятся на рассмотрение и утверждение сессий
соответствующих местных советов. Все эти этапы бюджетн процесса по временному критерию
определяются термином бюджетный цикл, котор занимает обычно не менее 1,5 лет.

46. Система социальной защиты населения и её элементы


В категории «социальная защита» находят отражение два термина. Термин «социальная» –
указывает на общественное происхождение этого явления, относящегося к жизни людей и их
отношениям в обществе. Термин «защита» – указывает на осуществление соответствующими
органами и организациями защитных мер экономического, социального, правового характера,
направленных на ограждение любого лица от экономической, социальной и физиологической
деградации при воздействии неблагоприятных факторов объективного и субъективного характера.
Необходимость системы социальной защиты связана с социальными рисками. Социальные риски –
это факторы нарушения нормального социального положения людей. Они могут быть обусловлены:
- возможностью полной, частичной, временной или постоянной потери трудоспособности, из-
за болезни или по возрасту;
- существованием угрозы потери кормильца, наличием многодетных или неполных семей,
необходимостью ухода за детьми-инвалидами и прочими факторами личного характера.
С другой стороны, социальные риски могут порождаться изменениями в социально-
политической, экономической, международной обстановке (спад производства, рост инфляции,
банкротств, безработицы и т.п.). Кроме того, необходимость в социальной защите может быть
вызвана неблагоприятными климатическими, природными и стихийными явлениями
катастрофического характера.
Исходя из уровня социальных услуг, предоставляемых гражданам государства, различают
следующие системы (модели) социальной защиты: систему Бисмарка и систему Бевериджа.
- Система Бисмарка основана на страховом механизме, предполагающим, что размер
социальных выплат пропорционален тем страховым взносам, которые гражданин уплачивал в
течение своей активной жизни. В основе этой системы лежит накопительный характер социального
страхования.
- Модель Бевериджа основана на бюджетном механизме, основной целью которого является
обеспечение прожиточного минимума. Данная модель соблюдает принцип социальной
справедливости, солидарности, но заранее предполагает меньшие по объёму социальные выплаты,
т.к. все они производятся за счёт бюджетных средств.
Система социальной защиты включает:
1) социальное обеспечение
2) социальное страхование
3) социальная помощь
4) социальное обслуживание
5) попечительство
Социальное обеспечение – установленная государством система материальной поддержки
граждан, их социального обслуживания в связи с наступлением старости, инвалидности, потери
кормильца и другим страховым случаем. Социальное обеспечение может осуществляться в формах:
социального страхования, помощи, обслуживания и попечительства. Социальная помощь
выражается в материальной поддержке нетрудоспособных граждан, а также граждан, имеющих на
иждивении несовершеннолетних детей. Основной источник выплат – бюджетные средства.
Социальное обслуживание выражается
в социальной поддержке, материальной помощи, предоставлении бытовых, медицинских услуг,
реабилитация граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Эту деятельность могу
осуществлять государственные органы в лице управлений по труду и социальной защите граждан,
территориальные центры социального обслуживания, частные организации.
Социальное страхование – система правовых, экономических и
организационных мер, направленных на компенсацию в установленном законом размере
последствий изменений материального и/или социального положения работающих граждан в связи
со старостью, безработицей, постоянной или временной нетрудоспособностью, потерей кормильца.
Попечительство осуществляют специальные органы опеки, прежде всего государственные
органы, а источниками выплат по материальной поддержке нуждающихся граждан являются
бюджетные средства, благотворительность, спонсорская помощь.

47. Экономическая сущность и значение социального страхования


Социальное страхование – система правовых, экономических и организационных мер,
направленных на компенсацию в установленном законом размере последствий изменений
материального и/или социального положения работающих граждан в связи со старостью,
безработицей, постоянной или временной нетрудоспособностью, потерей кормильца. Объектом
социального страхования выступает заработок (доход) или их часть, принимаемые за базу при
начислении страховых взносов и определении размеров пенсий, пособий, видов и объемов
медицинских и реабилитационных услуг.
Субъектами социального страхования выступают:
- государство в лице определённых государственных органов управления
- организации различных форм собственности и видов деятельности
- граждане государства
Исходя из этого выделяют виды социального страхования:
1) государственное (обязательное)
2) негосударственное (добровольное)
В РБ основным видом социального страхования является государственное, которое
регулируется пакетом нормативно-правовых документов и, прежде всего, Конституцией РБ, а также
законом «Об основах государственного социального страхования».
Важнейшими задачами государственного социального страхования являются:
1) материальная поддержка лиц, утративших трудоспособность либо не имевших её
2) восстановление и сохранение трудоспособности, работающих граждан, в т.ч. проведение
оздоровительных мероприятий.
С 01.01.2004 г. в РБ введено обязательное страхование от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний. Плательщиками этих обязательных структурных взносов
являются все работодатели, а организация этого вида страхования возлагается на Белгосстрах.
Негосударственное социальное страхование осуществляется в добровольной форме
негосударственными органами или же самими работодателями за счёт чистой прибыли организации.
Государство в таких ситуациях не несёт ответственности по обязательствам этих субъектов.
Содержание социального страхования как экономической категории включает в себя:
- увязка размеров страховых платежей с размерами заработной платы, периодичностью ее
получения и т.п.;
-перераспределение финансовых ресурсов, основанное на экономической оценке социальных
рисков;
- проявление страховых отношений в двух формах: а) уплата страховых взносов и б) выплата
пенсий, пособий, предоставление медицинской и реабилитационной помощи;
- включение соответствующих страховых платежей в издержки производства (себестоимость
продукции и услуг).
К основным принципам социального страхования относятся - принцип личной
ответственности, принцип субсидиарности, принцип взаимной ответственности.
Основополагающий принцип в системе социального страхования и социального обеспечения -
принцип личной ответственности. Он предполагает самостоятельное формирование и обустройство
своей жизни каждым, опору на личную предусмотрительность и ответственность за принятые
решения и совершенные поступки, необходимость учета ситуаций при которых человек не может
своим трудом зарабатывать себе на жизнь: старость, болезнь, инвалидность, безработица.
Принцип субсидиарности предполагает распределения социальной помощи в зависимости от
нуждаемости, но с учетом того, что размеры страховых взносов и выплат определяются
страхователями и страховщиками самостоятельно исходя из солидарности и самоответственности,
справедливости и общего блага. Принцип взаимной ответственности может быть сформулирован
следующим образом. Индивид вступает в трудовые отношения, в которых его индивидуальная
ответственность (по поводу защиты от социальных рисков) должна подкрепляться не только
нормами закона, но и взаимной ответственность государства и работодателя.
Финансовый механизм социального страхования основан на уплате работниками и
работодателями страховых взносов в специальные страховые фонды и финансировании социальных
выплат за счет средств, аккумулируемых в этих фондах. В Республике Беларусь таким специальным
фондом является Фонд социальной защиты населения.
Т.о. можно сказать, что приведенные формы и методы аккумулирования, накопления,
распределения и потребления ресурсов в сфере социального страхования позволяют решать не
только непосредственно задачи по социальной защите населения (обеспечение уверенности
работников в будущем, недопущение необеспеченности их социального статуса и т.п.), но и создают
предпосылки обеспечения устойчивости финансовой системы в целом.

48. Формирование фонда социальной защиты населения, источники его


финансовых ресурсов
Фонд социальной защиты населения в Республике Беларусь (ФСЗН) является важнейшим
органом управления средствами государственной социальной защиты. ФСЗН является
департаментом Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, с правами
юридического лица, т.е имеет самостоятельный баланс, печать, бланки и штампы. Имущество ФСЗН
является республиканской собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного
управления.В систему ФСЗН входят областные и Минское городское управления социальной
защиты, с правами юридического лица, а также городские, районные и районные в городах отделы
ФСЗН в своей деятельности руководствуется Конституцией РБ, другими нормативно-правовыми
актами, а также положением о ФСЗН.
Основными задачами фонда являются:
1) реализация государственной политики по управлению средствами государственного
социального страхования
2) осуществление профессионального пенсионного страхования
3) разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства о
государственном социальном страховании
4) международное сотрудничество в сфере социального страхования и пенсионного
обеспечения
Исходя из этих задач фонд выполняет ряд функций. Например:
1) осуществляет сбор и аккумулирование обязательных страховых взносов и других платежей
на государственное социальное страхование
2) финансирует расходы на выплату пенсий и пособий, а также других мероприятий в
соответствии с действующим законом
3) организует и ведет индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о
застрахованных лицах для целей государственного социального страхования
4) осуществление контроля за правильностью начисления, своевременностью, полнотой
уплаты обязательных страховых взносов, в т.ч. и внутрихозяйственного финансового контроля за
деятельностью территориальных органов фонда и др.
Доходная часть бюджета ФСЗН формируются за счет следующих источников:
- обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан.
Уплата названных взносов производится единым платежом в размере 34% (ФОТ), плюс 1% от
заработной платы работающих на пенсионное страхование.
- обязательных страховых взносов, уплачиваемых гражданами Республики Беларусь,
иностранными гражданами и лицами без гражданства, осуществляющими предпринимательскую
деятельность.
- поступлений от работодателей сумм возмещения расходов на выплату пенсий работникам,
занятым на работах с вредными тяжелыми условиями труда;
- поступлений от работодателей сумм возмещения расходов на выплату пенсий за работу с
особыми условиями труда, назначенных с учетом периодов работы, особые условия которой не
подтверждаются в установленном порядке.
- доходов от капитализации средств Фонда социальной защиты населения Республики
Беларусь.
- процентов, уплачиваемых банком за пользование денежными средствами Фонда социальной
защиты населения Республики Беларусь.
- поступлений от работодателей, граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц
без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, сумм доплат за путевки на
санаторно-курортное лечение и оздоровление населения, которые приобретаются за счет средств
государственного социального страхования.
- поступлений экономических санкций, налагаемых органами Фонда социальной защиты
населения Республики Беларусь.
- поступлений административных штрафов, налагаемых органами Фонда социальной защиты
населения Республики Беларусь.

49. Основные направления использования средств фонда социальной


защиты населения
Фонд социальной защиты населения в Республике Беларусь (ФСЗН) является важнейшим
органом управления средствами государственной социальной защиты. ФСЗН является
департаментом Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, с правами
юридического лица, т.е имеет самостоятельный баланс, печать, бланки и штампы.
Расходная часть бюджета ФСЗН Республики Беларусь используется на:
- выплату пенсий по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет.
- выплату пособий по государственному социальному страхованию (по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, в связи с рождением ребенка, женщине ставшей на
учет в медицинских учреждениях до 12-недельного срока беременности, по уходу за ребенком в
возрасте до 3-х лет, на погребение);
- оплату ежемесячно предоставляемого по заявлению матери, воспитывающей ребенка-
инвалида в возрасте до 18-ти лет свободного от работы дня;
- оказание материальной помощи нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам;
- финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление;
- финансирование и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда
социальной защиты населения Республики Беларусь и его органов;
- финансирование иных выплат в соответствии с законодательством о социальном
страховании.
Бюджет фонда социальной защиты населения в Республике Беларусь аккумулирует в себе
огромные финансовые потоки, которые соразмерны половине доходов республиканского бюджета,
что и позволяет на должном уровне финансировать мероприятия по социальной защите граждан.

50.Экономическая сущность и функции государственного кредита, его


значение
Как эконом. категория гос кредит представляет собой совокупность эконом-их денежных
отношений, возникающих между государством, физ., юр. лицами данного гос-ва, иностр-ми гос-ми,
межд. кредитно-финансовыми организациями по поводу привличения дополнительных ресурсов на
условиях платности, возвратности и срочности с целью их использования на финансирование
расходов бюджета. Как любой экономической категории, гос. кредиту характерны след. функции:
1)распределительная; 2) регулирующая; 3) контрольная.
Распределительная функция гос. кредита проявляется в процессе распределения стоимости
ВВП и более всего на втором этапе распределения – перераспределения. Эта особенность придает
гос. кредиту перераспределительный характер. Результатом перераспределительных операций
является мобилизация денежных средств инвесторов, физ. лиц с целью пополнения
централизованного фонда денежных средств и финансирования конкретных расходов.
Регулирующая функция реализуется в процессе использования гос. кредитных отношений для
укрепления и регулирования денежного обращения в стране, для влияния на произв-ва и занять
населения. Посредством гос. кредита можно снизить уровень инфляции, т.к. мобилизация временно
свободных денежных средств физ. лиц снижает их платежеспособность и ведет к сокращению денег
в обращении. С помощью мобилизационных финн. ресурсов гос-во поддерживает развитие
предпринимательской среды, малый и средний бизнес с целью расширения произв-ва и повышения
его эффективности.
Контрольная функция проявляется в ходе мобилизации финн. ресурсов с помощью
специфических инструментов, в ходе испоьзования финн. ресурсов на стимулирование произв-ва,
повышение его эффективности или другие целевые расходы, н-р, финансирование бюджетного
дефицита.
Особое значение контрольная функция гос. кредита имеет входе осуществления контроля за
состоянием гос. долга, за применением оптимальных методов управления гос. долгом , особенно
внешним гос долгом. Значение гос. кредита выражается во-первых : 1) мобилизуемые с помощью
гос. кредита финн. ресурсы позволяют сбалансировать доходы и расходы бюджета, а также
профинансировать важнейшие общегосударственные расходы на конкретном этапе развития гос-ва;
2) гос. кредит выступает инструментом сбалансирования и укрепления денежного обращения в
стране. Т.о. проявляются в предназначении гос. кредита черты двух других экономических
категорий: финансов и кредита.

51.Формы и инструменты государственного кредита


Формы гос. кредита – это внешние проявления содержания тех экономических отношений,
которые раскрывают сущность гос. кредита как экономической категории.
В зависимости от характера операций, которые сопровождают мобилизацию финн. ресурсов,
различают следующие формы гос. кредита:
1) государственные заимствования, которые в свою очередь осуществляются в форме
прямых кредитов и займов. Прямые кредиты связаны с привлечением денежных средств инвесторов
как внутри гос-ва, так и за пределами гос-ва без выпуска и реализации ценных бумаг. Гос. займы –
привлечение денежных средств на внутреннем, внешнем финансовом рынке с помощью
специфического инструмента гос. ценных бумаг. Государственные займы могут классифицироваться
по различным признакам:
− по признаку держателя ценных бумаг:
 универсальные займы, которые распределяются как среди юридических лиц, так и
физических(например, в РБ государственные краткосрочные облигации и
долгосрочные облигации с купонным доходом размещались среди юридических лиц,
валютные облигации на предъявителя размещались среди физических лиц, а первый
выпуск облигаций, номинированных в свободно конвертируемой валюте− в ЗАО
«Белингосстрах»;
 специальные займы, реализуются среди определенных держателей ценных бумаг;
− по форме обращения на рынке: рыночные и нерыночные займы;
− по срокам действия: краткосрочные займы (срок погашения до 1 года), среднесрочные
(срок погашения от1 до 5 лет) и долгосрочные (срок погашения от 5 лет и выше); − по
форме стоимости: товарные и денежные займы;
− по оформлению: облигационные и безоблигационные;
−по методам размещения: добровольные займы, займы, размещаемые по подписке, и
принудительные (замораживание вкладов на счетах в банке); − в зависимости от
источника заимствования или места реализации: внутренние и внешние займы;
2) гос. гарантии, которые предоставляются субъектам хозяйствования, резидентам РБ по
займам и кредитам, как внутренним, так и внешним, в соответствии с действующим в РБ
законодательством гос. гарантии предоставляются Правительством РБ по согласованию с
Президентом на платной основе. Юридической основой данной формы гос. кредита выступают
договоры, которые действуют с момента их заключения до полного выполнения обязательств;
3) бюджетные ссуды, займы, кредиты. Бюджетные ссуды предоставляются субъектам
хозяйствования, кроме бюджетных орг-ий, банков, страховых орг-ий и небанковских кредитно-
финансовых орг-ий, а так же индивид. предпринимателей на возвратной и безвозмездной основе для
финансирования инвестиционной деятельности, инновационных проектов и программ. Бюджетные
займы предоставляются этим же субъектам на такие же цели, но на возвратной и платной основе.
Бюджетные кредиты предоставляются вышестоящими бюджетами нижестоящим бюджетам в случае
возникновения временных кассовых разрывов при исполнении нижестоящих бюджетов, а так же для
финансирования инвестиционных программ и проектов. На краткосрочной и безвозмездной основе
бюджетные кредиты предоставляются на покрытие кассовых разрывов. На финансирование
инвестиционных программ и проектов бюджетные кредиты могут предоставляться на более
длительный период (до 5 лет), но так же на условиях возвратности и безвозмездности.

52 Государственный долг, его содержание и виды


Государственный долг – сумма накопленных обязательств государства перед ЮЛ и ФЛ
внутри государства, иностранными государствами, международными кредитными организациями и
иными субъектами международного права.
В зависимости от сферы применения государственного кредита или от места размещения
государственного займа различают виды ГД:
-Внутренний ГД – общая сумма основного долга государства по внутренним гос займам и
подлежащие исполнению обяз-ва по выданным гарантиям правит-ва по внутр займам на опред
период времени
-Внешний ГД - сумма основного долга государства по внешним государственным займам и
подлежащие исполнению обяз-ва по выданным гарантиям правит-вапо внешним займам на поред
период времени.
Основной долг – сумма государственного займа, кредита, фактически полученная
государством как заемщиком, подлежащая возврату и не возвращенная им.
Различают также капитальный и текущий долг.
Капитальный долг – вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств
государства на определенную дату, включая и проценты по этим долговым обязательствам.
Текущий долг – расходы по выплате причитающихся кредиторам доходов по всем долговым
обязательствам государства и по погашению обязательств с наступившим сроком оплаты, т.е. сумма
задолженности, которую нужно погасить в текущем периоде.
ГД РБ существует в следующих видах долговых обязательств:
1) по кредитам (займам), привлеченным от имени РБ как заемщика от кредитных
организаций, иностр государств, междунар организаций и иных резидентов и нерезидентов РБ;
2) по гос ценным бумагам, выпущенным от имени РБ;
3) по гарантиям Правительства РБ;
4) по иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с
законодательством на государственный долг РБ.
Долговые обязат-ва м.б. краткосрочными(до года) и долгосрочными ( свыше 1 года).
Долговые обязательства органов местного управления и самоуправления представлены в
виде:
1)обязательств по ценным бумагам, размещенным местными исполнительными и
распорядительными органами на внутреннем финансовом рынке;2) обязательств по гарантиям
местных исполнительных и распорядительных органов;3) бюджетных кредитов, 4) иных долговых
обязательств, ранее отнесенных в соответствии с законодательством на долг местных исполнит и
распоряд органов.
Ежегодно в Законе РБ «О республ бюджете» уст-ся предельные размеры внутреннего и
внешнего гос долга, а также лимиты внутр и внеш долга, гарантированного РБ.
На уровне местных органов управления и самоуправления лимит долга и лимит долга
гарантированного метсными исполнит и распоряд органами уст-ся решением местного органа власти
(совета депутатов) в бюджете на соотв-й год обязательно по согласованию с Минфином РБ.

53 Управление государственным долгом


Управление государственным долгом – это комплекс мероприятий, направленных на его
оптимизацию. Управление государственным долгом представляет собой непрерывный процесс,
включающий в себя три этапа: определение потребности в дополнительных финансовых ресурсах,
привлечение финансовых ресурсов, погашение и обслуживание долговых обязательств.
На первом этапе определяются предельные размеры государственных заимствований и
гарантий на очередной бюджетный год, выбираются инструменты привлечения ресурсов и
повышения их использования.
На втором этапе привлекаются ресурсы на внешних или внутренних финансовых рынках
путем выпуска и размещения государственных ценных бумаг, получения кредита или
предоставления государственных гарантий. Третий этап заключается в поисках источников
финансовых ресурсов для погашения и обслуживания государственного долга, снижения общих
издержек, своевременном выполнении долговых обязательств. Государственные долговые
обязательства могут погашаться за счет бюджетных доходов, золотовалютных резервов страны,
денежных средств, полученных от продажи государственной собственности, а также новых
заимствований.
В ходе процесса управления гос.долгом решаются следующие задачи:
1. Привлечение государственных заимствований в таких объемах, которые будут
достаточны для исполнения всех финансовых обязательств государства;
2. Регулирование суммы внешнего и внутреннего государственного долга на таком
уровне, который обеспечит сохранение финансовой безопасности страны;
3. Достижение эффективного и целевого использования всех средств, заимствованных
государством и гарантированных им как на внутреннем, так и на внешнем финансовых рынках;
4. Сохранение репутации государства как надежного заемщика на основе строжайшего
выполнения всех финансовых обязательств перед своими кредиторами(инвесторами).
При управлении государственным долгом могут использоваться следующие методы:
 рефинансирование;
 реструктуризация;
 конверсия;
 консолидация;
 отсрочка погашения;
 аннулирование.
Рефинансирование – это погашение старой задолженности путем принятия новых
обязательств.
Реструктуризация представляет собой пересмотр первоначального графика погашения и
обслуживания государственного долга. При реструктуризации должнику предоставляется льготный
период, в течение которого уплачиваются только проценты, и увеличивается срок погашения суммы
основного долга.
Конверсия – это изменение условий государственных займов в интересах должника,
состоящее в понижении процента, новом способе погашения долга, переносе срока погашения,
изменении валюты займа.
Консолидация – это изменение сроков погашения займов, как правило, в сторону увеличения
путем перевода краткосрочных обязательств в долгосрочные. Консолидация может совмещаться с
конверсией.
Аннулирование государственного долга представляет собой отказ государства от
обязательств по выпущенным займам.
В нашей стране управление государственным долгом по поручению Правительства
Республики Беларусь осуществляет Министерство финансов.

54.Необходимость, экономическая сущность и функции налогов.


Исходя из классической теории налогов, которая основывается на концепции рын-ной эк-ки,
налоги – это один из видов гос.доходов, предназначенных для покрытия затрат по содержанию
правительства, которое должно обеспечить функционирование «справедливого рынка». В
разнообразных научных концепциях даются и другие определения понятия налогов.
Но один и общих подходов является рассмотрение налогов как эк-кая категория, т.е. в
совокупности экономических денежных отношений, возникающих между гос-м и юридическими и
физ-кими лицами по поводу изъятия части их доходов с целью формирования гос.доходов.
Основные хар-ки налогов:
1.Обязательность, характеризующей, что уплата налогов является обязательностью, а не
желанием плательщика
2.Принудительность и односторонний хар-р, т.е. налоги взимаются не на основе договора,
заключаемого между налогоплательщиком и гос-вом, а в силу властных полномочий гос-ва.
3.Индивидуальная безвозмездность, означает, что в обмен на уплату налога плательщики не
получают эквивалентной стоимости (товаров, услуг)
4.Обезличенность ,означающая, что налог не закрепляется за конкретным видом расходов
5.Законодательная определенность, т.е. налог уплачивается в порядке и на условиях, заранее
установленных законодат.актами
В законодательстве РБ, т.е. в общей части Налогового кодекса налог определяется как обязательный
индивидуальный безвозмездный платеж взимаемый с орг-ций и физ.лиц в форме отчуждения
принадлежащих им на праве собственными, хозяйственного ведения или оперативного управления
ден-ных средств в республиканский и местные бюджеты
Основные функции налогов: фискальная; распределительная; регулирующая;
стимулирующая.

55. Налоговая система, характеристика ее элементов.


Налоговая система-совокупность налогов, сборов, пошлин и спец. режимов налогообложения,
установленных гос-ом и взимаемых с целью формир. централиз. фонда ден. средств, а также
совокупность принципов, способов и методов их взимания.
Правовой основой функционир. налог. системы явл. налог. законод-во как часть фин. законод-
ва. Основным правовым док-ом, который регулирует налог. отношения, явл. Налог. кодекс. Кроме
него в Налог. законод-во включаются и др. нормативные акты, законы, декреты Президенты РБ,
Постановл. Совета Министров и гос. органов по вопросам налогообложения.
Центральным элементом налог. системы выступает совок. налогов, сборов, пошлин и спец.
режимов налогообложения. Этот элемент отражает нац. особенности и ориентируется на мир.,
глобальные процессы в сфере налогооблож. Рассматривая систему налогов, сборов, пошлин, их
принято классифицир. по опред. признакам.
1)В зависим. от отнесения налогов к подоходно-поимуществ. обложению: прямые, косвенные
налоги.
Прямые налоги относятся к подоходно-поимуществ. налогам. Они напрямую зависят от
размера доходов или имущества физ. и юр. лиц, взимаются непосредственно с налогоплат. и
непосредственно влияют на результат его деят-ти(налог на прибыль, подох. налог).
Их принято подразделять на реальные (облагаются отдельные виды имущ. налогоплат.
(земля, недвиж.) на основе кадастра, т.е. перечня объектов, исходя из внешних общих признаов,
учитыв. среднюю доходность объекта) и личные налоги (ориентир. на платежеспос. Плательщика и
определ. индивидуально для каждого плат., исходя из его доходов, установл. льгот).
Косвенные относятся к налогам на потребление и включ. В цену товара, услуги, взимаются с
выручки от реализации этого товара, услуги или с оборота (НДС)). Соотношение между прямыми и
косв. Налогами характериз. особенность нац. налогооблож.
2) В зависим. от ур. органов власти: общегос., регион., местные.
3)В зависим от целевого назнач.: целевые и нецелевые. В большинстве гос-в основной
группой явл. нецелевые, кот. поступают в бюджет, обезличиваются и использ. на финансир.
запланир. расходов. Для финансир. конкр. расходов вводятся целевые (специализир.) налоги и
плаежи, кот. зачисл. в целевые бюдж. и внебюдж. фонды и использ. на целевые расходы (пенсионн.
обеспеч.).
4)В зависим. от оценки объекта облож. В натуральных единицах или в стоимостной форме:
специфические налоги (устанавлив. в натуральных единицах (акцизы на спиртн. напитки) И
стоимостные/ адвалорные.

56 Принципы налогообложения и методы исчисления налогов


Принципы налогообложения можно разделить на две группы:
а) Всеобщие или функциональные принципы, включают:
− принцип равномерности (граждане, юр.лица государства принимают участие в
формировании доходов государства соразмерно тем доходам, которые они получают. В учебной
литературе этот принцип называется принципом справедливости. Исходя из которой более жёсткие
условия налогообложения должны быть для богатых);
− принцип определенности, в соответствии с которым суммы налога, способ и время
платежа должны быть понятны и заранее известны плательщику;
− принцип удобства предполагает, что налог должен взиматься в такое время и таким
способом, которые наиболее удобны плательщику;
− принцип экономности означает необходимость минимизации издержек взимания
налогов.
− принцип всеобщности, выражающий единый подход к налогоплательщикам независимо
от источника дохода;
− однократности обложения налогом 1 раз 1 объекта;
− стабильности налоговой системы в течении длительного периода времени;
−принцип оптимальности налогового изъятия, определяющий обеспечение государства
налоговыми доходами при относительно небольшом количестве налогов и справедливой системе
обложения юр и физ лиц.
б) внутринациональные (организационно-экономические принципы) являются: (Так в
РБ в налоговом кодексе (в общей части) установлены след принципы)
1. Принцип обязательности. Каждое лицо обязано уплачивать законно установленные
налоги, сборы (пошлины), по которым это лицо признается плательщиком.
2. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги, сборы
(пошлины), не предусмотренные НК
3. Налогообложение в РБ основывается на признании всеобщности и равенства.
4. Не допускается установление налогов, сборов (пошлин) и льгот по их уплате,
наносящих ущерб национальной безопасности государства, ее территориальной целостности,
политической и экономической стабильности.
5. допускается установление доп видов таможенных пошлин либо дифференцированных
ставок таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товара в соответствии с
налоговым кодексом и таможенным законодательством.
Порядок исчисления − это законодательно закрепленная совокупность способов и
методов определения суммы налога, подлежащего уплате в бюджет. В экономической литературе
выделяют декларационный, кадастровый и административный способы налогообложения.
Декларационный способ основывается на составлении деклараций, в которой
рассчитывается налог на основе данных бух.учёта, налогового учёта и представляется в налоговые
органы.
Кадастровый способ основывается на использовании кадастров (реестров, описи) об
объекте налогообложения (земли, дома), которые являются для плательщика налоговой базой по
определенному налогу.
Административный способ, который основывается на исчислении и изъятии налога у
источника образования объекта обложения, дохода.
Для определения налога могут применяться шедулярный и глобальный. Шедулярная
форма налогообложения предполагает деление объекта на составные части (шедулы), каждая из
которых облагается по определенной методике. Глобальный метод, в основе которого лежит
обложение совокупного дохода.
Методы уплаты (порядок уплаты) налогов: в законодательстве РБ установлены
способы исполнения налоговых обязательств. В безналичном порядке со счёта, открытого
плательщиком, или же со счетов третьих лиц. Наличными деньгами через учреждения банковской
системы или почтовые отделения. Путём переложения налоговых обязательств на дебиторов.

57 Современная система налогообложения в Республике Беларусь.


Современная налоговая система РБ в своём становлении и развитии прошла
следующие этапы:
1) с 1992г. по 1999г. Характеризовался фискальным характером, т.к. был хронически
бюджетный дефицит и важнейшие предназначение налогов выражалось в тот период выражалось в
наполнении доходов бюджета. Основной упор налоговой политики этого этапа был сделан на
оборотные налоги, которые по своей сути и являлись косвенными налогами, т.е. налогами на
потребление.
2) с 2000г. по 2005г. Присуще фискальная функция налогов как преобладающая.
Оборотные косвенные налоги составляют в доходах бюджета 50-60%. Доля прямых налогов
сокращалась и составляла около 20%.
3) С 2006г. и по настоящее время начинается новейший этап развития налоговой системы
РБ, характеризующийся стремлением правительства учесть основополагающие принципы
налогообложения (стабильность, простота и доступность), а предназначение налогов в качестве
регулирующих и стимулирующих инструментов, чем фискальных. Цель – снижение акцентов с
косвенных налогов на прямые.
В наст время на терр РБ действуют след-щие виды налогов и сборов (пошлин).
Республиканские налоги, сборы (пошлины):
1) налог на добавленную стоимость;
2) акцизы;
3) налог на прибыль;
4) налог на доходы иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в РБ через
постоянное представительство;
5) подоходный налог с физических лиц;
6) налог на недвижимость;
7) земельный налог;
8) экологический налог;
9) налог на добычу (изъятие) природных ресурсов;
10) сбор за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по
автомобильным дорогам общего пользования РБ;
11) Оффшорный сбор
12) гербовый сбор;
13) консульский сбор
14) государственная пошлина;
15) патентные пошлины;
16) таможенные пошлины и таможенные сборы.
Местные налоги и сборы:
1) налог за владение собаками;
2) курортный сбор;
3) сбор с заготовителей.
Особые режимы налогообложения:
1) налог при упрощенной системе налогообложения;
2) единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц;
3) единый налог для производителей сельхозпродукции;
4) налог на игорный бизнес;
5) налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности;
6) налог на доходы от проведения электронных интерактивных игр;
7) сбор за осуществление ремесленной деятельности;
8) сбор за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма.
Налоговая система РБ на современном этапе направлена на упрощение системы
налогообложения, уменьшение количества налогов, оптимизацию порядка их расчета и уплаты,
снижение налоговой нагрузки на экономику. Совершенствование построения налоговой системы
государства является главным условием повышения роли бюджета в регулировании экономики

58 Роль финансов в решении социальных проблем


На качество функционирования соц. сферы определяющее влияние оказывает соц. политика
государства как часть его фин. политики. Основные организационные и фин. усилия соц. политики
государства сосредоточены на след. направлениях:
-регулирование доходов населения путем использования системы льгот, дотаций, субсидий;
-обеспечение занятости населения путем разработки и использования мер по деятельности
граждан, приносящей им доходы;
- обеспечение соц. защиты граждан от обстоятельств, наносящих существенный ущерб
гражданам по не зависящим от них причинам (безработица, инфляция, инвалидность)
В практ. реализации всех мероприятий соц. политики государства определяющую роль
играют финансы. Через объемы фин. ресурсов, выделяемых на соц. нужды, через фин.
регулирование и стимулирование в этой сфере обеспечиваются благосостояние граждан государства,
соц. гарантии им и достижение соц. справедливости по отношению к различным их категориям и
группам.
Уровень потребления гражданами мат. и немат. благ определяется величиной их индивид.
доходов и возможностями гос. фондов потребления. Доходы граждан и государства, направляемые
на соц. нужды, образуются в результате многократного фин. распределения и перераспределения
стоимости, созданной обществом.
Фин. регуляторы денежных доходов населения: налоги, цены, инфляция, гос. дотации,
система надбавок и вычетов. В составе таких регуляторов особое место отведено налогам. Сама по
себе система налогов не является источником повышения жизненного уровня населения. Однако,
она, с одной стороны, создает условия для роста доходов общества, а с другой - регулирует размеры
индивид. денежных доходов граждан.
Изъятие части доходов населения в бюджет через потребительские цены обеспечивают
косвенные налоги, а именно, НДС. Преобладание косвенных налогов в налоговой системе
государства приводит к резкому снижению благосостояния граждан, в первую очередь,
малообеспеченных их категорий. На индивидуальные доходы граждан также влияет и подоходное
налогообложение.
Объем гос. фин. ресурсов, направляемых в соц. сферу, определяется возможностями бюджета
и выбранной обществом моделью соц.-эк. развития государства. В удовлетворении соц.
потребностей общества значительную роль играют средства благотворительных и близких к ним по
назначению социальных фондов.
С развитием рыночной экономики значительная часть соц. нужд граждан покрывается за счет
средств хоз. субъектов. Широкое распространение получает практика формирования организациями
из полученной чистой прибыли, так называемых «социальных пакетов», то есть совокупности
социальных благ, предоставляемых своим работникам, ветеранам производства.
Значительная часть соц. нужд общества финансируется государством. Государство
организует, финансирует и берет на себя ответственность за решение демографических проблем
общества; решение проблем вынужденной миграции граждан, защиту прав и интересов
соотечественников за рубежом и т.п.
Фин. инструментами государство содействует развитию науки, научных исследований, что
свою очередь способствует внедрению прогрессивных технологий, снижению доли
неквалифицированных, тяжелых и вредных для здоровья человека работ, обеспечению охраны труда
и соблюдению техники безопасности.
Велика роль финансов в развитии соц. инфраструктуры предприятий и регионов.
Действие финансов в соц. сфере связывается и с обеспечением соц. гарантий, охватывающих
наиболее существенные стороны мат. и соц. жизнеобеспечения людей. Государство устанавливает в
этой области нижние границы прожиточного минимума, в рамках которых оно берет на себя
соответствующую защиту членов общества.
Таким образом с помощью финансов формируются все важнейшие показатели
функционирования соц. сферы государства: уровень жизни населения, потребительская корзина и
потребительский бюджет, доходы населения и соц. справедливость.

59.Роль финансов в реализации Программ соц-эк. развития


Основной целью соц.-эк. развития РБ на текущее пятилетие является рост благосостояния и
улучшение условий жизни населения на основе совершенствования соц.-эк. отношений,
инновационного развития и повышения конкурентоспособности нац. экономики.
Основная задача денежно-кредитной- снижение инфляции как важнейшего условия
устойчивого развития страны.
Основная цель фин.сектора – формирование полноценного фин. рынка и всех его сегментов.
Развитие страх. рынка будет направлено на повышение емкости, надежности,
конкурентоспособности нац. страх. рынка.
Перед налоговой политикой государства поставлена задача определения таких способов
налоговых изъятий, которые не будут мешать развитию производства, наращиванию темпов
экономического роста, инвестиций и экспорта.
Основная цель рынка ценных бумаг – создание эффективно функционирующего механизма
привлечения средств в экономику РБ.
Задачи бюджетной политики РБ связаны с выработкой и реализацией подходов по
формированию основных доходных источников, определению приоритетов в финансировании
гос. расходов и регулированию дефицита бюджета, активизации эк. процессов,
обеспечивающих рост объемов производства, развитие здоровой конкурентной среды во всех
секторах экономики.
Фин. политика государства постоянно совершенствуется. Так, в области налоговой политики
одним из направлений ее совершенствования является снижение давления на заработную плату,
упрощение правил исчисления облагаемой базы важнейших налогов и сборов. Работа по
совершенствованию бюджетной политики сосредоточена на поиске дополнительных источников
пополнения бюджета и организации эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов.
Это позволит решить проблемы дефицита бюджета, внутренних и внешних заимствований,
погашения и обслуживания государственного долга.
С помощью финансов государство:
- регулирует рыночные процессы, противодействуя монополизму и поощряя конкуренцию,
смягчает негативные последствия финансовых кризисов и ускоряет выход из них.
- осуществляет такие виды экономической деятельности, которые жизненно необходимы для
всего общества в целом, но из-за малой прибыльности (а иногда и убыточности) не привлекают
частный капитал.
- регулирует процесс перераспределения доходов, оказывает помощь малообеспеченным
слоям населения, не допускает социальной напряженности в обществе.
Финансы выступают важным элементом воспроизводства рабочей силы, в стоимость которой,
помимо оплаты труда, входят также расходы на образование, здравоохранение, социальное
обеспечение.
Роль финансов в соц-эк развитии общ-ва можно свести к следующим основным
направлениям:
-финансовое обеспечение потребностей отраслей реального сектора национальной экономики;
-фин регулир-е и стимулир-е устойчивого развития национальной экономики;
-влияние финансов на социальное развитие общества;
-влияние финансов на международные экономические отношения.

60. Финансовое обеспечение отраслей реального сектора национальной


экономики
Финансовое обеспечение экономических процессов в обществе осуществляется через
финансирование его воспроизводственных нужд. Финансовые ресурсы формируются во всех
отраслях реального сектора национальной экономики, затем происходит их распределение и
целенаправленное использование через централизованные и децентрализованные фонды денежных
средств.
Финансовое обеспечение реального сектора экономики осуществляется методами
самофинансирования, кредитования и государственного финансирования. На практике все названные
методы могут применяться одновременно. Задачи финансового менеджмента – обеспечить
оптимальное соотношение между ними.
Самофинансирование основано на формировании и использовании субъектами
хозяйствования собственных финансовых ресурсов. У современных организаций сферы
материального производства финансовые ресурсы формируются, главным образом, за счет прибыли.
Из прибыли они обеспечивают финансирование прироста норматива оборотных средств,
финансирование капитальных вложений и социальных нужд работников.
При недостаточности собственных средств организация может либо сократить некоторые
свои расходы, либо привлечь на хозрасчетной платной основе заемные средства. Кредитование – это
разновидность распределительных отношений, где предметом распределения (перераспределения)
являются свободные денежные средства и материальные ценности одних субъектов хозяйствования,
которые временно, на возвратной и платной основе вовлекаются в кругооборот капитала других
субъектов хозяйствования.
Наиболее распространенной формой кредита является банковский кредит. Краткосрочный
кредит, как правило, направляется на покрытие временного дефицита средств при финансировании
их текущей деятельности: выплата заработной платы работникам, оплата счетов за поставленные
сырье, полуфабрикаты, энергию, топливо и т.п. За счет долгосрочных кредитов современные
организации покрывают свои капитальные затраты, связанные со строительством новых
производственных объектов, их реконструкцией, техническим перевооружением, модернизацией.
Государственное финансирование осуществляется на безвозвратной основе за счет средств
бюджета, бюджетных и внебюджетных фондов. Бюджетное финансирование может способствовать
ускоренному развитию отдельных отраслей экономики, создавать предпосылки для появления новых
производств и современних технологий, ускорения научно-технического прогресса, обеспечивать
условия для развития инфраструктурных отраслей и т.п.
Функционируя, в условиях дефицита финансовых ресурсов, государство устанавливает
приоритетные направления их использования :
а) финансирование структурной перестройки экономики;
б) финансирование и финансовая поддержка наукоемких технологий и производств;
в) финансирование новых перспективных конкурентоспособных отраслей;
г) финансирование затрат, связанных с развитием непроизводственной инфраструктуры,
воспроизводством рабочей силы, повышением ее квалификации;
Первоочередная задача финансового обеспечения организаций реального сектора экономики
должна быть сведена к процессу формирования и увеличения объемов собственных финансовых
ресурсов.