Семинар 5

Принципы международного гуманитарного права

Современное международное гуманитарное право как отрасль международного права строится на

основе ряда основных принципов — общих правил, которые находят детальную разработку в конкретных
нормах. Известны различные классификации принципов.

Профессор И. П. Блищенко в числе основных принципов международного гуманитарного права

называет: принцип гуманности, принцип честности и добросовестности в выборе средств и методов ведения
военных действий, принцип защиты гражданского населения, принцип защиты жертв войны, принцип защиты
мирных объектов, принцип военной необходимости, принцип пропорциональности 16.

Наиболее развернутую систему принципов предлагает Ж. Пикте. Он выделяет четыре группы

принципов: фундаментальные, общие, принципы защиты жертв конфликтов, принципы права войны. К
фундаментальным он относит следующие принципы.

1. Военная необходимость и осуществление общественного порядка должны всегда быть совместимы с

уважением человеческой личности. По Пикте, юридическое содержание этого принципа состоит в. том, что
ведение военных действий и осуществление общественного порядка должно осуществляться в соответствии с
требованиями международного гуманитарного права.

2. Воюющие стороны не должны причинять ущерб враждебной стороне, превышающий цели войны,
которые состоят в уничтожении или ослаблении военной мощи противника. Военный потенциал состоит из
двух элементов: человеческого и материального. Ослабить человеческий потенциал можно тремя способами:
убить, ранить или взять в плен. С точки зрения международного гуманитарного права взять в плен лучше, чем
убить или ранить. Достижение этой цели должно осуществляться в пределах, определяемых международным
гуманитарным правом. Это означает, что некомбатанты должны обеспечиваться максимальной защитой;
ущерб, причиняемый здоровью комбатантов, должен быть минимальным; в случае ранения им должна
предоставляться квалифицированная медицинская помощь; условия содержания военнопленных должны
быть хорошими.

3. Комбатанты и те, кто не принимает непосредственного участия в конфликте, имеют право на

уважение, защиту и гуманное обращение. Женевские конвенции о защите жертв войны определяют три
обязанности в отношении жертв войны: уважать, защищать и гуманно обращаться. Все три обязанности
между собой диалектически взаимосвязаны. Не подменяют друг друга, а взаимодополняют.

4. Право сторон в конфликте на выбор средств и методов ведения войны носит ограниченный характер.
Общие принципы гуманитарного права возглавляет принцип, который Ж. Пикте называет принципом
неприкосновенности и формулирует следующим образом: каждый человек имеет право на уважение своей
жизни, чести^ физической и моральной. Эти атрибуты неотделимы от его личности.

Далее автор в числе общих принципов называет: все лица должны пользоваться гуманным обращением
без всякой дискриминации по причинам расы, пола, национальности, языка, социального положения,
философских, политических или религиозных взглядов или других аналогичных критериев; каждый имеет
право на личную безопасность.

К принципам защиты жертв вооруженных конфликтов относятся:

принцип нейтральности;

принцип нормальности, содержание которого раскрывается через два положения: а) лица,

пользующиеся защитой, имеют право на нормальные условия жизни; б) военный план не наказание, а
средство удержания противника от причинения вреда;

государство должно обеспечить защиту, национальную и международную, лицу, оказавшемуся в его

власти: а) военнопленный находится не во власти армии, а во власти государства; б) вражеское государство
ответственно за условия содержания лиц, находящихся в его власти и на оккупированной территории, за
1
осуществление общечеловеческого порядка; в) жертвы вооруженных конфликтов должны пользоваться
международной защитой.

К непосредственным принципам права войны Ж. Пикте относит: принцип защиты гражданского

населения от военных действий; принцип запрета применения оружия и методов ведения военных действий,
вызывающих чрезмерные страдания.

Знакомство с системой Ж. Пикте еще раз подтверждает правоту мысли, высказанной М. Богиньской, о
том, что принципы международного гуманитарного права формулируются на основе конкретных норм,
содержащихся в международно-правовых документах по гуманитарным вопросам.

С некоторой точки зрения наиболее стройной будет следующая система принципов:

 принцип гуманности как центральный принцип системы, обеспечивающий ее логическую

завершенность и связывающий все принципы воедино. Все остальные принципы по существу являются его
конкретизацией;
 принцип недопустимости применения варварских и бесчеловечных средств ведения вооруженной
борьбы, или принцип ограничения воюющих в выборе средств и методов ведения войны;
 принцип защиты гражданского населения и гражданских объектов;
 принцип военной необходимости;
 принцип ответственности участников вооруженных конфликтов за военные преступления.

Принцип гуманности.

Основополагающий принцип международного гуманитарного права — принцип гуманности. Он нашел

свое конкретное нормативное воплощение во всех гуманитарных международно-правовых документах. Если
мы обратимся к текстам Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г., то сможем без труда найти
иллюстрации принципа.

Так, ст. 3 1-й Женевской конвенции гласит, что лица, которые непосредственно не принимают участия в
военных действиях, включая тех лиц, которые сложили оружие, а также тех, которые перестали принимать
участие в военных действиях вследствие болезни, ранения, задержания или по любой другой причине,
должны при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением. С этой целью конвенция запрещает
всякие посягательства на жизнь и физическую неприкосновенность, всякие виды убийства, увечья, жестокое
обращение, пытки и истязания.
Аналогичные положения можно обнаружить и в других Женев-ских конвенциях. Например, в ст. 13 4-й
Женевской конвенции содержится требование гуманного обращения с военнопленными.

Анализируя принцип гуманности в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г., профессор И.
П. Блищенко отметил, что положения этих конвенций основываются на общем понятии принципа гуманности,
"устанавливающего, в частности, запрет неограниченного использования насилия в ходе военных действий,
выражающего стремление к защите интересов человека и его достоинства, окружающей среды, необходимой
для выживания человека, в максимально возможной степени возлагающего на воюющих обязанности в ходе
вооруженного конфликта применять наиболее ограниченные с юридической точки зрения, наиболее
гуманные способы и средства ведения военных действий" 18.

Содержание данного принципа постоянно расширяется. В сферу его регулирования вовлечена уже
окружающая среда как объект возможного военного воздействия, последствия которого могут
катастрофически отразиться на человеке. Принцип гуманности не только заложил основы для формирования
других принципов международного гуманитарного права, например, принципа защиты гражданского
населения, но постоянно совершенствуется, находя конкретное выражение в новых нормах права.
Следующим принципом является принцип ограничения воюющих в выборе средств и методов ведения
войны. В самой общей форме данный принцип получил нормативное закрепление в Гаагских положениях о
законах и обычаях войны 1907 г., ст. XXII: "Воюющие не пользуются неограниченным правом в выборе средств
2
нанесения вреда неприятелю". В настоящее время этот принцип нашел свою конкретизацию в целом ряде
международно-правовых документов. Так, в ст.ст. 35, 36 Дополнительного протокола I устанавливаются
критерии запрещенных к применению видов оружия, средств и методов ведения военных действий, включая
научные исследования, разработку и приобретение новых видов вооружений, новых средств и методов
ведения военных действий.

Принцип ограничения воюющих в выборе средств и методов ведения военных действий нашел
закрепление в документах Женевской конвенции по обычным вооружениям. Так, Протокол о зажигательном
оружии 1980 г. запрещает атаковать с помощью доставляемого по воздуху зажигательного оружия военный
объект, если он находится в месте сосредоточения гражданского населения. Важным является положение,
которое запрещает применение зажигательного оружия против лесов и других видов растительности. Это
положение корреспондирует с требованиями п. 3 ст. 35 Дополнительного протокола I.

Приведенные примеры свидетельствуют о том, что нормы, запрещающие или ограничивающие те или
иные виды вооружений или средства и методы ведения военных действий, можно разделить на две группы:
общие и специальные. Общие нормы или общий запрет представляет собой общий принцип. Специальные
нормы запрещают конкретные виды вооружений, которые иногда называют "безусловно запрещенными
средствами войны" 19, и запрет на них сохраняется даже в случае военной необходимости.
Основными критериями безусловного запрещения конкретных видов оружия служат последствия их
применения, а именно: излишние страдания, неизбежная смерть людей, выведенных из строя, нарушение
экологического равновесия. При этом особо следует отметить, что для запрета того или иного вида оружия
достаточно его соответствия любому из названных критериев.
В советской доктрине международного права выделяется принцип, близко стоящий к принципу
ограничения воюющих в выборе методов и средств ведения военных действий, — это принцип честности и
добросовестности в выборе методов, используемых и ходе военных действий, В соответствии с ним воюющие
должны проявлять честность и добросовестность и не прибегать к методам вероломным, коварным и
предательским. Он конкретизируется в IV Гаагской конвенции 1907 г., которая запрещает предательское
убийство или ранение лиц, принадлежащих к населению или войскам неприятеля; убийство или ранение
неприятеля, который сдал оружие или, не имея больше средств защищаться, безусловно, сдался (п. Ь. ст.
XXIII). В Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г. содержание этого принципа находит свое
отражение в ст. 3 общей. В ней приводится перечень запрещенных действий в отношении лиц,
непосредственно не принимающих участия в военных действиях.

Принцип защиты гражданского населения и гражданских объектов

К важнейшим принципам международного гуманитарного права относится принцип защиты
гражданского населения и гражданских объектов. Впервые этот принцип был закреплен в качестве
договорной нормы в Петербургской декларации 1868 г.
и затем неоднократно подтверждался в последующих гуманитарных международно-правовых
документах. Ж. Пикте подчеркивал, что в международном праве "доминирует принцип, в соответствии с
которым военные операции должны быть ограничены вооруженными силами, а гражданское население
пользуется полным иммунитетом".

Статус гражданского населения во время вооруженных конфликтов определяется двумя основными

положениями: обязанностью воюющих сторон обеспечивать гражданскому населению в целом и отдельным
гражданским лицам полную физическую защиту в условиях вооруженного конфликта, обязанностью воюющих
сторон обеспечивать уважение основных прав и свобод человека во время вооруженного конфликта. Для
обеспечения защиты гражданского населения в условиях вооруженного конфликта международное
гуманитарное право проводит различие между комбатантами и гражданским населением.

Мы уже неоднократно говорили о том, что общие принципы гуманитарного права выводятся из
конкретных норм. В свою очередь содержание каждого принципа раскрывается через анализ норм
международного гуманитарного права. В связи с этим В. В. Фур-кало выделяет четыре основных элемента,
3
составляющих содержание принципа защиты гражданского населения и гражданских объектов: 1)
запрещение нападений, направленных непосредственно против гражданского населения и гражданских
объектов; 2) запрещение и ограничение применения неизбирательных средств и методов ведения войны; 3)
обязанность воюющих сторон принимать необходимые и практически возможные меры предосторожности;
4) запрещение применения репрессалий 21.

Принцип военной необходимости.

Советская доктрина международного права рассматривает принцип военной необходимости как
выражение гуманности на ее самом высоком уровне. Ссылка на военную необходимость возможна только в
исключительных случаях и только тогда, когда это предусмотрено конкретными международно-правовыми
положениями.
Так, ст. 28 2-й Женевской конвенции 1949 г. устанавливает конкретные обязательства для воюющих
сторон в отношении защиты лазаретов в случае боя на борту военного судна. Ссылка на военную
необходимость допускается в ситуациях чрезвычайной опасности, создаваемой для материальных,
культурных и других ценностей, но ссылки на военную необходимость исключены в ситуациях, связанных с
созданием дополнительной угрозы для жизни, здоровья и достоинства людей.

Принцип ответственности участников вооруженных конфликтов за военные преступления.

Данный принцип был сформулирован в Уставе Нюрнбергского трибунала, предусматривавшего составы
преступлений, за которые наступала ответственность физических лиц. Женевские конвенции о защите жертв
войны 1949 г. ввели принцип ответственности государства за серьезные нарушения, к их числу в соответствии
со ст. 147 4-й Женевской конвенции относятся преднамеренное убийство, пытки и бесчеловечное обращение,
включая биологические эксперименты, преднамеренное причинение тяжелых страданий или серьезного
увечья, нанесение ущерба здоровью, незаконное депортирование и ряд других.
Вопросы ответственности содержатся в специальном разделе Дополнительного протокола I
"Пресечение нарушений конвенций и настоящего протокола". Дополнительный протокол I значительно
расширил составы преступлений, за которые наступает ответственность.

Принцип ответственности предполагает наличие механизма ее реализации. В настоящее время только

Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него предусматривает возможность
создания международного уголовного суда, "который может иметь юрисдикцию в отношении Сторон
настоящей Конвенции, признавших юрисдикцию такого суда" (ст. VI). Вопрос о создании международного
уголовного суда в тех вариантах, которые предлагаются, пока не нашел своего разрешения. В настоящее
время уголовное преследование лиц, совершивших военные преступления в условиях вооруженных
конфликтов, осуществляется на основе национальных средств.