Вы находитесь на странице: 1из 9

1.

Относятся ли к жилым помещениям дачный или садовый домик, юрта, вигвам, каюта на яхте, купе в
поезде, гостиница, домик в летнем лагере, вагончик для проживания строителей? Обоснуйте ваш ответ по
каждому из объектов.
ЖК РФ Статья 15. Объекты жилищных прав
1. Объектами жилищных прав являются жилые помещения.
2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом
и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим
правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
3. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое
помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются
Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) "Об утверждении Положения о
признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или...
4. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан,
является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
5. Жилым помещением признается:
жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений
вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,
связанных с их проживанием в нем;
квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого
доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из
помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных
нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;
комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места
непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
II. Требования, которым должно отвечать жилое помещение
9. Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в
соответствии с функциональным зонированием территории.
10. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества
собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при
котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях -
в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций,
надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного
оборудования.
Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в
состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь
разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их
несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
12. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-
питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах
также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях
допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
13. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и
механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников
помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической
безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из
одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов
(вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.

2. Относятся ли к переустройству/перепланировке следующие действия: установка джакузи, душевой


кабины, устройство электрических теплых полов, стиральной машины, водонагревателя, снос перегородки
между ванной комнатой и туалетом, устройство арки между гостиной и кухней, замена рам на окнах, замена
газовой плиты на электрическую, установка газовой колонки вместо дровяного титана, пристройка балкона
к квартире, возведение пристройки к жилому дому? Обоснуйте ответ по каждому виду работ.
"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ.
в силу с 10.08.2017)
ЖК РФ Статья 25. Виды переустройства и перепланировки жилого помещения
1. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей,
санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в
технический паспорт жилого помещения.
2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения
изменения в технический паспорт жилого помещения.
Ссылка на это:
Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации
жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176)
I. Основные положения
1.7.1. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения
соответствующих разрешений в установленном порядке.
Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен
газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов,
устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или
замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для
установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических
и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство
дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и
санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в
кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
1.7.2. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или
разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем
оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не
допускаются.
1.7.3. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных
граждан дома или квартиры, не допускается.
3. Проанализируйте определения понятий «переустройство» и «перепланировка» жилых помещений (ст. 26
ЖК РФ). Оцените признак «внесение изменений в технический паспорт жилого помещения» с точки зрения
соответствия нормам смежных отраслей права.
Отныне перепланировка и переустройство квартиры возможны только после согласования с органом местного
самоуправления и внесения поправок в технический паспорт на квартиру.
Выступить с инициативой проведения переустройства и/или перепланировки жилого помещения может только
собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо.
Статья 25 Жилищного Кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) определяет:
·               переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных
сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в
технический паспорт жилого помещения;
·               перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее
внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 В настоящее время переустройство и перепланировка помещений осуществляются по согласованию с органом
местного самоуправления. В соответствии с ч. 2 ст. 26 Кодекса для проведения переустройства и (или)
перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) в
орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого
помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в
установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством
РФ федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение
(подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки
переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов
семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании
договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на
представление документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по
договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения
переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно
находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения
органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по
межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка
выдается указанным многофункциональным центром.
Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или
органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых  находятся документы, указанные в части
2.1 ст. 26 Кодекса, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом
документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в
них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде
заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного
документа.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения
соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 ст. 26 Кодекса документов
органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через 45 дней со дня представления в данный орган
документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.
В случае представления заявителем документов, указанных в ч. 2 ст. 26 Кодекса, через многофункциональный
центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи
многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.
Таким образом, на рассмотрение заявления и иных необходимых документов императивная норма ч. 4 ст.
26Кодекса отводит строго ограниченный срок. Решение о согласовании или об отказе в согласовании
переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно быть принято не позднее 45 календарных дней
со дня представления заявителем необходимых документов.
Данный документ служит юридическим основанием для осуществления переустройства и (или) перепланировки
жилого помещения с учетом проекта, представлявшегося заявителем на согласование.  
Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной
комиссии.
Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или
организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с
Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
Документом, подтверждающим право собственности на здание как объект недвижимого имущества,
является свидетельство о государственной регистрации права собственности. Сведения об объекте
недвижимости включаются в государственный реестр на основании описания его характеристик, которое
содержится в документации, составленной уполномоченным органом по ведению учета объектов
недвижимости.
Поэтому изменение объекта недвижимости после реконструкции должно быть отражено в
государственном реестре, поскольку образуется объект с новыми техническими характеристиками.
Внесение каких-либо изменений в государственный реестр подтверждается выдачей соответствующего
свидетельства о регистрации права собственности. До того, как будут внесены соответствующие изменения,
собственник не сможет распорядиться объектом недвижимости.
Задачи
1. Гр-ка Пивоварова варила пиво в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной на
2 этаже многоквартирного дома, и организовала в ней закусочную. Соседи обратились в районный суд с
иском к Пивоваровой о продаже ее квартиры с публичных торгов. Какое решение примет суд? Обоснуйте
ответ. В каких формах и какими способами соседи могут защитить свои интересы?
СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,
изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» введены в действие
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 (в ред. от 31.03.2011).
Пунктом 2.2 данного документа установлено, что организации общественного питания могут размещаться:
 в отдельно стоящем здании;
 в зданиях, пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям;
 в нежилых этажах жилых зданий;
 на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала.
При размещении организаций общественного питания в жилых зданиях:
 не должны ухудшаться условия проживания и отдыха людей;
 необходимо соблюдать гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации,
электромагнитных полей в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки, а также предельно
допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в
атмосферном воздухе населенных мест;
 не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях производственные
цеха;
 входы должны быть изолированы от жилой части здания;
 недопустимо принимать продовольственное сырье и пищевые продукты со стороны двора
жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Загрузка должна производиться с торца жилого
здания, не имеющего окон, из подземных туннелей со стороны дорог при наличии специальных загрузочных
магистралей. Часто нарушение последнего требования является предметом судебного разбирательства.
Судебная практика
Как указано в Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 07.02.2012 по делу № А78-6633/2011,
основанием для выдачи организации предписания территориальным органом Роспотребнадзора послужило то, что
шахты вентиляционных систем кафе и магазина были выведены на крышу пристройки к жилому дому и
заканчивались на уровне окон квартир первого этажа. В результате все запахи, сопровождающие
функционирование кафе и магазина, проникали в квартиры жителей дома.
Однако организация посчитала, что контролирующим органом не доказано существование возможности нанесения
вреда жильцам дома из-за отсутствия требуемой системы вытяжной вентиляции (не было исследований проб
воздуха и т. д.), и обратилась в суд с иском. Первая инстанция доводы организации поддержала, однако
апелляционная инстанция, отменяя решение суда, пришла к выводу, что осуществление организацией
деятельности по эксплуатации кафе с нарушением санитарных правил несет в себе общественную опасность,
создает угрозу жизни и здоровью граждан. Суд кассационной инстанции с такими выводами согласился.
Несоблюдение метража выступа (не менее 1 м) шахты вентиляции над коньком крыши или поверхностью плоской
кровли послужило поводом для судебного разбирательства, описанного в Постановлении ФАС Уральского округа
от 31.10.2013 № Ф09-11417/13 по делу № А50-1706/2013.
К сведению
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» (в ред. от 23.06.2014; далее — Федеральный закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и
юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в т. ч. выполнять требования
санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и
оказываемых услуг.
Возможно ли круглосуточное функционирование организации общепита, размещенной в жилом доме?
СП 2.3.6.1079-01 прямого запрета работать ночью не содержат, хотя можно сказать, что это приводит к ухудшению
условий проживания и отдыха людей. Такой запрет имеется в п. 4.10 СП 54.13330.2011 «Здания жилые
многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», которым установлено, что в подвальном,
цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже)
допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения,
за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. При этом не допускается
размещать:
 все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов (время
ограничения функционирования может уточняться местными органами самоуправления);
 предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 м 2; все
предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в т. ч. дискотеки, танцевальные студии,
театры, а также казино и т. д.
Судьи при рассмотрении споров руководствуются именно п. 4.10 СП 54.13330.2011 и при доказанности фактов
работы заведения после 23 часов приходят к выводу о нарушении организацией указанных требований
санитарного законодательства и, как следствие, о наличии в его действиях события административного
правонарушения.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально
оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в т. ч. при приготовлении пищи и
напитков, их хранении и реализации населению, грозит ответственностью, установленной ст. 6.6 КоАП.
Существуют примеры, когда организации общественного питания привлекались к ответственности по ст. 6.4 КоАП
РФ — нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных
помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Судебная практика
Так, в Решении Свердловского областного суда от 20.03.2014 по делу № 71-96/2014 указано, что организацией
общественного питания (кафе), размещенной в жилом здании, были превышены допустимые уровни шума.
На основании ст. 6.4 КоАП РФ ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 тыс. руб.
Организация предприняла попытку в суде добиться замены штрафа на приостановление деятельности, однако суд
в удовлетворении иска отказал.
Судебная практика
В Решении Ленинградского областного суда от 04.04.2012 № 7-136/2012 рассматривается дело, в котором на
основании ст. 6.3 КоАП РФ организацию общественного питания привлекли к ответственности за то, что в
нарушение п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 отток воздуха из банкетного зала осуществлялся через общедомовой
вентиляционный канал. 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Организации, «добровольно» не выполняющие санитарные нормы, контролирующие органы могут обязать
их соблюдать. Роспотребнадзор вправе отреагировать на жалобы жильцов внеплановой проверкой
заведения. При этом должностные лица данного ведомства при выявлении нарушения санитарного
законодательства имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для
исполнения ими в установленные сроки, а те, соответственно, обязаны их выполнять (п. 2 ст. 50, ст. 11
Федерального закона № 52-ФЗ). Кроме того, невыполнение установленных правил грозит предприятию
общественного питания значительными финансовыми потерями, а также полным его закрытием.
ГК РФ Статья 12. Способы защиты гражданских прав
Защита гражданских прав осуществляется путем:
признания права;
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право
или создающих угрозу его нарушения;
признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности,
применения последствий недействительности ничтожной сделки;
признания недействительным решения собрания;
признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
самозащиты права;
присуждения к исполнению обязанности в натуре;
возмещения убытков;
взыскания неустойки;
компенсации морального вреда;
прекращения или изменения правоотношения;
неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
иными способами, предусмотренными законом.
Таким образом, можно обратиться в органы полиции, прокуратуру, СЭС, суд, Роспотребнадзор
ЖК РФ Статья 35. Выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено
или который нарушает правила пользования жилым помещением
1. В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным
настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный
гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный
гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное
жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
2. В случае, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом
положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса, или на основании завещательного отказа, использует это
жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или
бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения
вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. Если указанные
нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также вправе
назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения. В случае, если
данный гражданин после предупреждения собственника жилого помещения продолжает нарушать права и
законные интересы соседей, использовать жилое помещение не по назначению или без уважительных
причин не проведет необходимый ремонт, данный гражданин по требованию собственника жилого
помещения подлежит выселению на основании решения суда.
2. Гр-н Ратников без разрешения компетентного органа произвел работы в квартире, принадлежащей ему
на праве собственности: перенес межкомнатные стены и дверные проемы, увеличив площадь кухни и
санузла, перенес трубы горячего и холодного водоснабжения, установив джакузи вместо ванны, устроил в
кухне электрические теплые полы. Районная администрация, узнав о проведенных работах, потребовала
привести жилое помещение в первоначальное состояние. Квалифицируйте действия Ратникова. Каковы
правовые последствия его действий? Какие способы защиты его интересов в данной ситуации
предусмотрены законом? Письменно составьте проект искового заявления гр-на Ратникова.
ЖК РФ Статья 29. Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого
помещения
1. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при
отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта
переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи
26 настоящего Кодекса.
2. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет
предусмотренную законодательством ответственность.
3. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или
наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое
помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом,
осуществляющим согласование.
4. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или)
перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не
создает угрозу их жизни или здоровью.
5. Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в  части
3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого
органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение:
1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику
вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения
с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее
состояние;
2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного
договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному
договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.
КоАП РФ Статья 7.21. Нарушение правил пользования жилыми помещениями
1. Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и
(или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до
одной тысячи пятисот рублей.
2. Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
3. Гр-н Абрамович продал квартиру и дом, купил яхту со всеми удобствами и решил на ней проживать.
Допускается ли проживание на яхте согласно российскому законодательству? Сможет ли он
зарегистрироваться на яхте по месту жительства?
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие,
гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для
инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или
преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на
иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N
5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства
в пределах Российской Федерации"). К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2)
квартира, часть квартиры; 3) комната (ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ). Таким образом, яхта не может быть
местом жительства. Запретить вам фактически находиться на яхте нельзя, но от этого она не станет вашим
местом жительства.
Так сложилось, что понятие "жилое помещение" используется в широком смысле. Им охватываются не только
жилые комнаты, но и места вспомогательного пользования (прихожая, коридор, кухня, ванная, гардеробная, туалет
и пр.). Это понятие родовое. К жилым помещениям относятся все объекты, названные выше. Но отсюда следует,
что других жилых помещений не бывает. Нельзя признать (с точки зрения ЖК) жилым помещением юрту, ярангу,
яхту, сборно-разборный дом, вагончик, балок и т.п. Это значит, что ЖК РФ отношения по поводу пользования этими
объектами не регулирует.
4. Что является объектом жилищных прав при предоставлении студенту места в общежитии университета,
при вселении временных жильцов?
ЖК РФ Статья 15. Объекты жилищных прав
1. Объектами жилищных прав являются жилые помещения.
2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и
пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и
нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
<Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 31.08.2016 N 10-4096/16 "Для сведения и учета в работе"
Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК) жилым помещением признается
изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания
граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям
законодательства).
В силу статьи 16 ЖК к жилым помещениям относятся в том числе:
квартира (структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого
доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также
помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных
нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении), часть квартиры;
комната (часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места
непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире).
Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) "Об утверждении Положения о
признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или...
4. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания
граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
5. Жилым помещением признается:
жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного
использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их
проживанием в нем;
квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого
доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из
помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных
нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;
комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места
непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
5. Распространяются ли нормы главы 4 ЖК РФ на узаконение возведенной пристройки или мансарды к
жилому дому? В какой форме и каким способом собственник в данном случае может защитить свои
интересы?
ЖК РФ Статья 16. Виды жилых помещений
2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений
вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,
связанных с их проживанием в таком здании.
ЖК РФ Статья 25. Виды переустройства и перепланировки жилого помещения
1. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей,
санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в
технический паспорт жилого помещения.
2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения
изменения в технический паспорт жилого помещения.
Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170
"Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство
дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и
санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и
входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
ЖК РФ Статья 27. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
3. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или
направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть
обжаловано заявителем в судебном порядке.
6. Дискуссия.
Изучите Постановления Конституционного суд РФ от 14.04.2008 № 7-п и от 30.06.2011 № 13-п. К каким
выводам пришел Конституционный суд? Чем мотивированы эти выводы? В каком порядке
Конституционный суд предлагает признавать садовые домики жилыми домами, какими критериями при
этом необходимо руководствоваться? Какой из признаков понятия «жилое помещение» Конституционный
суд не принимает во внимание? Согласны ли вы с позицией КС РФ? Не усматриваются ли в ней какие-либо
противоречия?
3.2. Закрепивший общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных
форм собственности в жилищной сфере Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-I "Об
основах федеральной жилищной политики" определил жилищный фонд как совокупность всех жилых
помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в
собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие
требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве
жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном
законодательством (часть третья статьи 9).
Тем самым в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых
земельных участках строения - с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений - в качестве
жилых, а следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их
правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.
4.3. Таким образом, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан" в системе правового регулирования, характеризующегося
рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает
правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам
регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно
проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на
законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно
возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3)
Конституции Российской Федерации.
Кроме того, следует учитывать, что утратил силу (???) Закон Российской Федерации "Об основах
федеральной жилищной политики" и, соответственно, принятые в порядке конкретизации части третьей его
статьи 9 нормативные акты субъектов Российской Федерации, в которых на основе федеральных критериев
отнесения жилых строений к жилым домам устанавливались условия и порядок переоформления жилых
строений, расположенных на садовых (дачных) земельных участках, в жилые дома.
Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность
переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в
области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в
упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества"
4. Гр. Новиков решил стать учредителем ООО «Новые окна», в соответствии, с уставом которого основным
видом деятельности является изготовление пластиковых окон. Он обратился в регистрирующий орган
(ИФНС) с заявлением о регистрации ООО, указав в качестве адреса местонахождения общества свой
домашний адрес. ИФНС отказала в регистрации, ссылаясь на то, что представленные на регистрацию
документы нарушают действующее законодательство (целевое назначение жилых помещений).
Оцените законность отказа регистрирующего органа. Вправе ли юридическое лицо осуществлять свою
финансово-хозяйственную деятельность в жилом помещении? Обязано ли общество находиться по
указанному адресу в случае признания решения ФНС незаконным?
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об обществах с ограниченной
ответственностью"
Статья 4. Фирменное наименование общества и его место нахождения
2. Место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.
ГК Статья 54. Наименование, место нахождения и адрес юридического лица
2. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на
территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального
образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его
постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего
исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу
закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной
регистрации юридических лиц.
3. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах
места нахождения юридического лица.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1),
доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск
отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу,
указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом,
даже если оно не находится по указанному адресу.
Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров,
связанных с достоверностью адреса юридического лица»
4. Учитывая, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего
исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или
лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), и может
отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе
хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т. п.), регистрирующий орган не вправе отказывать в
государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для
целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности
юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для
государственной регистрации. В то же время регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима
только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный
адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени
юридического лица без доверенности.
Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 30.10.2017) "О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей"
Статья 8. Сроки и место государственной регистрации
2. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно
действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа -
иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта
или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров,
связанных с достоверностью адреса юридического лица"
1. При разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу
подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) адрес постоянно действующего
исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного
органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без
доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей
осуществления связи с юридическим лицом.
ЖК РФ Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым
помещением
1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.
2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или
индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами,
если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать
жилое помещение.
3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также осуществление в
жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей
16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих
в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических,
экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми
помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в
судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"
Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ
следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например,
использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения
животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо
учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для
осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или
индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в
нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает
права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение
(пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).
5. Иванчикова заключила с Серебряковой возмездный договор на предоставление последней во владение и
пользование комнаты в своей квартире, смежной с той комнатой, в которой проживает сама Иванчикова.
Определите природу правоотношения, которое возникло между сторонами договора. Может ли смежная
комната являться объектом гражданских или жилищных правоотношений?
ГК РФ Статья 671. Договор найма жилого помещения
1. По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или
управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое
помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
ГК РФ Статья 673. Объект договора найма жилого помещения
1. Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для
постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным
законодательством.
2. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме наряду с пользованием жилым помещением имеет право
пользоваться имуществом, указанным в статье 290 настоящего Кодекса.
ЖК РФ Статья 15. Объекты жилищных прав
1. Объектами жилищных прав являются жилые помещения.
<Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 31.08.2016 N 10-4096/16 "Для сведения и учета в работе"
Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК) жилым помещением признается
изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания
граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям
законодательства).
В силу статьи 16 ЖК к жилым помещениям относятся в том числе:
квартира (структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого
доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также
помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных
нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении), часть квартиры;
комната (часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места
непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире).
6. Грачев организовал адвокатский кабинет в квартире, принадлежащей ему на праве собственности, в
которой он зарегистрирован и постоянно проживает. Соседи Грачева по лестничной площадке были этим
недовольны, поскольку его клиенты приносили грязь с улицы в подъезд, и, посчитав свои права
нарушенными, обратились в суд с иском о прекращении деятельности адвокатского кабинета в жилом
помещении. Какое решение примет суд? Обоснуйте свой ответ.
ЖК РФ Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым
помещением
1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.
2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или
индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами,
если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно
отвечать жилое помещение.
4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов
проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-
гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии
с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 (с изм. от 16.01.2008) "Об утверждении Правил
пользования жилыми помещениями"
17. Собственник жилого помещения в многоквартирном доме (далее - собственник) пользуется жилым помещением
по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
18. В качестве пользователя жилым помещением собственник пользуется также общим имуществом в
многоквартирном доме.
19. В качестве пользователя жилым помещением собственник обязан:
а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской
Федерации;
б) обеспечивать сохранность жилого помещения;
в) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
г) нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на
содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей
собственности на имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения;
д) своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и
работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества
в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.
Собственник несет иные обязанности, предусмотренные законодательством.
ЖК РФ Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения
1. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим
ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования,
которые установлены настоящим Кодексом.
3. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение
является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном
доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества
собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
4. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не
допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы
соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества
собственников помещений в многоквартирном доме.
Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 09.09.2017) "Об утверждении Правил
содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание
жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения...
II. Требования к содержанию общего имущества
11. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического
износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-
климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:
г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка,
входящего в состав общего имущества;