Вы находитесь на странице: 1из 67

1. Россия как участник международных отношений.

Внешняя политика государств в


современном мире

https://cyberleninka.ru/article/n/rossiya-v-sovremennoy-sisteme-mezhdunarodnyh-otnosheniy-
1/viewer

- Основа прошлого – СССР – старые обиды и борьба, сокращение мощи после распада

- Отстаивание национальных интересов - снова и снова – Сирия и Украина

- Изоляция России – ошибка и краткосрочное решение.

2. Политика двойных стандартов

https://cyberleninka.ru/article/n/politika-dvoynyh-standartov-v-mezhdunarodnyh-otnosheniyah

Политика двойных стандартов – принципиально различное применение принципов, законов,


правил, оценок к действиям субьектов в зависимости от степени лояльности или соображений
выгоды.

- Терроризм – сепаратизм и нац освободительное движение (Афганистан и война с терроризмом


в Америке)

- Торговля оружием (Сирия, Венесуэла)

- Ядерная энергетика (Иран)

3. Внешняя политика

https://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/25
42248

Российская Федерация располагает огромными возможностями для того, чтобы занять


достойное место в мире. Определяющее значение при этом имеют укрепление российской
государственности, устойчивый экономической рост, дальнейшие политические и
экономические преобразования, решение социальных проблем, преодоление ресурсно-
сырьевой ориентации экономики и ее перевод на инновационный путь развития, улучшение
демографической ситуации. Важными факторами являются также укрепление институтов
гражданского общества и государственная поддержка национальных неправительственных
организаций, заинтересованных в обеспечении российских внешнеполитических интересов.

Свое международное сотрудничество Россия строит на основах равноправия, взаимного


уважения интересов и взаимной выгоды [Ершов, 2017, С. 67]. Отличительная черта
российской внешней политики – ее сбалансированность и разнонаправленность. Это
обусловлено геополитическим положением России как крупнейшей евразийской державы, ее
статусом одного из ведущих государств мира и постоянного члена Совета Безопасности ООН.

Что касается привлекательной внешней политики по форме, то ярким


примером в этом смысле может быть цифровая дипломатия Посольства России в
Великобритании. Российские дипломаты активно работают в Твиттере, и благодаря
использованию привлекательных форм, например стихотворения, карикатуры, они очень
популярны среди зарубежных участников социальных сетей.
Аспекты концепции международной политики

1) Формирование нового мироустройства

2) Верховенство права в международных отношениях

3) Укрепление международной безопасности

4) Международное экономическое и экологическое сотрудничество

5) Международное гуманитарное сотрудничество и права человека

6) Информационное сопровождение внешнеполитической деятельности

4. Дипломатия

https://cyberleninka.ru/article/n/elementy-i-mehanizmy-novoy-publichnoy-diplomatii-vo-vneshney-
politike-gosudarstva

- Культивация общественного мнения за рубежом.

- создание межкультурной коммуникации между странами

- Пропаганда и не только

5. Гос и не гос нац безопасность

СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Под национальной безопасностью РФ понимается безопасность её многонационального народа


как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

Система обеспечения национальной безопасности (СОНБ) РФ – это совокупность органов, сил и
средств обеспечения национальной безопасности, осуществляющих в соответствии с Конституци-
ей и законодательством РФ меры политического, правового, организационного, экономического,
военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и
государства. Осн. функции СОНБ РФ: получение и оценка информации об угрозах национальной
безопасности в разл. областях жизнедеятельности, выработка и принятие решений по реагирова-
нию и доведение их до исполнителей; организация конкретных действий по устранению, нейтра-
лизации или минимизации угроз.

СОНБ РФ включает в себя гос. и негос. системы. К первой относятся гос. институты (законодатель-
ные, исполнительные, судебные), принимающие участие в процессе выработки решений и реали-
зации мер политического, правового, организационного, экономического, военного и иного харак-
тера, которые направлены на обеспечение безопасности личности, общества и государства. Него-
сударственная система включает в себя общественные объединения, к которым относятся и сред-
ства массовой информации, а также частные лица, способные оказать влияние на формирование
и реализацию политики обеспечения национальной безопасности. Наличие и одновременное
функционирование этих составных частей СОНБ создают стабильность в стране и то необходимое
равновесие, которое способно уберечь общество и государство от раскола, социальных потрясе-
ний и бед.
Правовую основу функционирования СОНБ РФ составляют: Конституция РФ, законы РФ «О безо-
пасности» (1992), «О Государственной границе РФ» (1993), «О государственной тайне» (1993), Фе-
деральные конституционные законы «О судебной системе РФ» (1996), «О правительстве РФ»
(1997), «О чрезвычайном положении» (2001), «О военном положении» (2002), Федеральные зако-
ны «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха-
рактера» (1994), «О пожарной безопасности» (1994), «Об оперативно-розыскной деятельности»
(1995, изменения 1997), «Об обороне» (1996, изменения 1999, 2003), «О промышленной безопас-
ности опасных производственных объектов» (1997), «О мобилизационной подготовке и мобилиза-
ции в РФ» (1997), «О борьбе с терроризмом» (1998, изменения 2002), «Об охране атмосферного
воздуха» (1999), «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1999), «Об осно-
вах охраны труда в РФ» (1999), «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (2000), «Об охра-
не окружающей среды» (2002) и др., а также совокупность международных актов, содержащих
общепризнанные юридические принципы и нормы, которые регулируют отношения между госу-
дарствами в целях поддержания и укрепления всеобщего мира и международной безопасности.

6. Основные направления внешнеполитических и международных правотворческих усилий России

https://cyberleninka.ru/article/n/rossiyskaya-federatsiya-v-sistemah-regionalnoy-i-globalnoy-
bezopasnosti/viewer

??????

Региональная = национальная

Китайцы и дальний восток

Низкий уровень соц эконом показателей – юг россии – экстремизм

Прибалтика и русские

Сирия, Украина, Беларусь

Задания 1

Глобализация, мировые угрозы, всеобщая информатизация и ускорение жизни.

Задание 2

Характеристика мировой (международной) и внешней политики

Внешняя политика - от кого то

Мировая – общий спектр

Разный масштаб

Нац интерес – один или реализация нескольких.

1) военная безопасность; 2) экономическое процветание и развитие; 3) государственный


суверенитет как основа контроля над определённой территорией и населением или
сохранение нации в качестве свободного и независимого государства.
2) Дипломатия – средство осуществления внешней политики государств, представляющее
собой совокупность практических мероприятий, приёмов и методов, применяемых с
учётом конкретных условий и характера решаемых задач; официальная деятельность глав
государств и правительств, специальных органов внешних сношений по осуществлению
целей и задач внешней политики государств, а также по защите интересов этих государств.
С понятием «дипломатия» связывают искусство ведения переговоров для
предотвращения или урегулирования конфликтов, поисков компромиссов и
взаимоприемлемых решений, расширения и углубления международного сотрудничества.
3) Остальные категории субъектов мировой политики – межправительственные организации,
международные неправительственные организации, а также общественно-политические
институты некоторых стран, регулярно или спорадически простирающие свою
деятельность за пределы отечеств. К последним принадлежат сотни крупных партий и
других общественных движений. О международных организациях речь пойдёт ниже

Задание 3

Субьект – от лица которых ведется обсуждение, физ, юр, учреждения, страны.

Обьект обсуждения – физический и не физический

Задание 4 Россия в межгосударственной системе

Продолжающееся восстановление

Задание 5

К центральным органам внешних сношений РФ относятся глава государства, Федеральное


Собрание РФ, Председатель правительства, правительство, министерство иностранных дел,
другие ведомства и службы, в функции которых входит осуществление внешних сношений по
отдельным вопросам.

Задание 6

Шутка, а так неслепой арбитр, за решением которого следят люди с палками

Тема 2
2.1

Международное право - это система юридических принципов и норм  договорного и


обычного характера возникающих в результате соглашений между государствами и
иными субъектами международного общения и регулирующих отношения между
ними в целях мирного сосуществования.
Из приведенных выше формулировок возможно выделить основные признаки
международного права:

-  международное право - это совокупность юридических норм и принципов;

-  эти нормы создаются путем фиксированного (договор) или молчаливо выраженного


(обычай) соглашения между субъектами международного права;

-  эти нормы при знаются субъектами международного права в качестве юридически


обязательных;

-  реализация норм международного права обеспечивается принуждением, формы,


характер и пределы которого определяются в межгосударственных соглашениях.

2.2

Международное публичное право представляет собой особую правовую систему. Его


принципы образуют фундамент мирового порядка, основанного на законности. Его формы
выступают как основные и необходимые инструменты регулирования
межгосударственных отношений.

Сущность определенного в Конституции Российской Федерации статуса международного


права, его места и роли в правовой системе страны могут быть раскрыты лишь на основе
глубокого изучения специфики международного права, особенностей его субъектов, форм
нормотворчества, применения международно-правовых норм.

Международное право, обладая основными признаками права, являет собой особую,


специфическую систему права. В отличие от внутригосударственного права, которое
регулирует общественные отношения, складывающиеся внутри данного государства,
международное право представляет собой созданную и развивающуюся на основе
согласования воль государств систему юридических норм, регулирующих отношения,
возникающие в рамках мирового сообщества, главным образом, взаимоотношения между
государствами.

Международное право функционирует в рамках межгосударственной системы.


Предметом регулирования международного права являются отношения:

 между государствами - двусторонние и многосторонние;

 между государствами и международными организациями;

 между международными организациями;

 между государствами и национальными политическими организациями,


возглавляющими борьбу за национальную независимость;

 отношения между другими субъектами международного права.

Международное право отличается от внутригосударственного права не только по объекту


регулирования, но и по особому способу образования норм, по способам
функционирования. Поскольку субъекты международного права неподвластны какой-
либо надгосударственной власти, так как в межгосударственной системе не существует
судебных и исполнительных органов, идентичных существующим в государствах,
применение норм международного права существенно отличается от функционирования и
применения внутригосударственного права. Международное право обеспечивается
добровольным соблюдением или принуждением. Принуждение в международных
отношениях не носит решающего характера. Многочисленные идеи создать в
международных отношениях наднациональную силу принуждения не оказались
продуктивными. Более значимым в международном праве является общее согласие, общая
договоренность, отвечающая как интересам отдельных государств, так и общим
интересам человечества. В основе такого подхода лежит признание приоритета
общечеловеческих ценностей во имя решения глобальных проблем, таящих в себе угрозу
выживанию человечества. Одновременно следует признание, что взаимосогласованность
действий государств невозможна без нормативного регулирования происходящих в
межгосударственных отношениях процессах.

2.3

Работа правосознания

Частное

Групповое

Национальное

Мировое

Разные интересы

2.4

Право не способно воздействовать на предметы материального мира. Договор о


передаче территории одним государством другому не оказывает на нее никакого влияния. Он
определяет отношения государств по поводу данной территории. Будучи разновидностью
социального управления, международно-правовое регулирование представляет собой
управление общественными отношениями, а не вещами.

Поэтому следует различать объект права и предмет правоотношения.

Предметом международно-правового отношения является все то, по поводу чего стороны


вступают в правоотношение.

Предметом, например, могут быть действия (договор о сотрудничестве), воздержание от


действий (договор о ненападении), материальные и нематериальные блага. Такого рода
предметы входят в понятие "международное отношение". Отношение не может быть
беспредметным. Оно всегда осуществляется по поводу чего-либо.
Главная юридическая функция международного права состоит в правовом
регулировании межгосударственных отношений. Она отражает метод реализации главной
социальной функции.

Функция гармонизации национальных интересов государств и их интересов с интересами


общечеловеческими. Эта функция находится в основе всех остальных, ее значение
подчеркивается в практике государств.

Функция предупреждения нежелательного развития событий. Как известно, предупредительная


дипломатия занимает все более важное место в мировой политике. Международное право не
только служит поддержанию существующих и формированию новых отношений, но и
противодействует существованию и появлению новых отношений, противоречащих его целям и
принципам. Так, оно поставило вне закона угрозу силой и ее применение, колониализм, расизм и
др. Содействуя повседневному решению множества постоянно возникающих проблем,
международное право тем самым предотвращает возникновение конфликтов. Предотвращение и
урегулирование конфликтов может быть выделено и в качестве самостоятельной функции.

Функция интернационализации, интеграции заключается в расширении и углублении взаимосвязи


между государствами. Тем самым упрочивается международное сообщество - социальная основа
международного права и, следовательно, улучшаются условия его функционирования.

Информационно-воспитательная функция состоит в передаче накопленного опыта


упорядоченного поведения государств, в воспитании в духе уважения к праву, к охраняемым им
интересам и ценностям. Значение этой функции для международных отношений и
международного права трудно переоценить. Она призвана содействовать развитию
интернационального сознания и культуры мира, а также международно-правового сознания,
обеспечить международному праву массовую поддержку, в которой оно все более нуждается.
Вполне обоснованно программа Десятилетия международного права ООН особое внимание
уделила распространению международно-правовых знаний.
2.5 соотношение и взаимодействие международного и внутригосударственного права 2.5

В основе дуалистического подхода  лежит тезис о том, что международное право и право


национальное представляют собой два различных правопорядка. Отмечая это, основоположник
этого направления немецкий ученый XIX века Г. Трипель писал: «Международное и
внутригосударственное право суть не только различные отрасли права, но и различные
правопорядки. Это два круга, которые не более чем соприкасаются и никогда не пересекаются».

Суть монистических концепций  состоит в признании единства обеих правовых систем.


Международное и национальное право рассматриваются как части единой системы права. При
этом сторонники этих концепций расходятся только в вопросе примата (первенства, верховенства)
этих правовых систем. Одни из них исходят из примата внутригосударственного права над
международным (немецкая юридическая литература второй половины XIX - начала ХХ в.) Так,
один из видных представителей этого направления немецкий ученый А. Цорн писал:
«Международное право юридически является правом лишь тогда, когда оно является
государственным правом». А его коллега А. Лассон утверждал, что «государство оставляет за
собой свободу решать, соблюдать международное право или нет, в зависимости от того,
диктуется ли это его интересами».

Советская концепция по этому вопросу основывалась на следующих посылках:

-  международное и внутригосударственное право, будучи самостоятельными правовыми


системами, находятся в постоянном взаимодействии, которое опосредуется волей государств -
участников международного общения;

-  оценивая обе монистические теории как несоответствующие объективной реальности


существования суверенных государств, нельзя отрицать возможного преимущественного
значения той или иной системы права в процессе их тесного взаимодействия;

-  если влияние норм внутригосударственного права на международное можно назвать


первичным, так как каждое государство, участвующее в создании международного права, исходит
из характера и возможностей своего внутреннего права, то в процессе взаимодействия уже
существующих норм оно не может не признавать принцип преимущественного значения норм
международного права. Этот принцип получил четкое выражение в статье 27 Венской конвенции
о праве международных договоров 1969 года, согласно которой участник договора «не может
ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им
договора».

Международное (публичное) право отличается от внутригосударственного права. Отличия


сводятся к следующему:

-  По предмету правового регулирования -  международное право регулирует отношения,


возникающие только между специфическими субъектами; внутригосударственное право
регулирует весь спектр общественных отношений, возникающих внутри государства и не
затрагивающих интересы других государств, за исключением возникающих коллизий между
правовыми системами различных государств.

-  По характеру регулируемых отношений -  международное право регулирует исключительно


демократические отношения; во внутригосударственном праве характер регулируемых
отношений зависит от политико-правового режима.

-  По субъектам -  международное право регулирует отношения преимущественно между


классическими субъектами права (государствами, нациями и народностями, борющимися за
национальную независимость, международными межправительственными организациями и
государствоподобным образованием); во внутригосударственном праве субъектами являются
физические и юридические лица, государственные органы и другие субъекты, действующие на
территории государства.

-  По способу создания норм -  в международном праве нормы создаются самими субъектами
права для себя путем согласования воль при принятии акта; во внутригосударственном праве
нормы права создаются специально уполномоченными органами.

-  По источникам права -  в международном праве источниками права являются договор и


международный обычай; во внутригосударственном праве — закон, подзаконный акт, обычай,
нормативный договор.

Международное (публичное) право отличается от международного частного права:

-  По характеру нормативного образования -  международное право — самостоятельная система


права; международное частное право - отрасль российского права.

-  По субъектам -  субъектами международного права являются специфические субъекты;


субъектами международного частного права — субъекты национальных правовых систем,
обремененные иностранным элементом.

-  По характеру регулируемых отношений -  международное право регулирует отношения между


специфическими субъектами (государствами, нациями и народностями, борющимися за
национальную независимость, международными межправительственными организациями,
государствоподобным образованием); международное частное право - гражданско-правовые
отношения в широком смысле слова (гражданские в истинном смысле слова, семейные,
наследственные, кооперативные, авторские и др.).

-  По источникам -  источниками международного права являются договоры и обычаи;


международного частного права - как источники национального права, так и международные
договоры и обычаи.

2.6 система международного права 2.6

Система международного права – это совокупность взаимосвязанных принципов и норм,


регулирующих международно-правовые отношения.

В систему международного права входят, с одной стороны, общеправовые принципы и


юридические нормы, с другой – отрасли как однородные комплексы норм и внутриотраслевые
институты.

Таким образом, систему международного права можно разделить на следующие категории:

1. общепризнанные принципы международного права, которые составляют его ядро и


имеют основополагающее значение для международно-правового механизма
регулирования отношений;

2. нормы международного права, являющиеся общеобязательными правилами


взаимоотношений государств или иных субъектов международного права;

3. общие для международного права институты, представляющие собой комплексы норм


определенного функционального назначения. Институт международного права о
международной правосубъектности, о международном правотворчестве, о
международной ответственности, о правопреемстве государств;
4. отрасли международного права, которые являются наиболее крупными структурными
подразделениями системы международного права и регулирующие наиболее обширные
сферы общественных отношений.

Классифицировать отрасли международного права можно по различным основаниям. Отрасли в


международном праве можно выделять как по основаниям принятым во внутригосударственном
праве, так и по специфическим основаниям международно-правового характера. К
общепризнанным отраслям международного права относят право международных договоров,
право внешних сношений, право международных организаций, право международной
безопасности, международное морское право, международное космическое право,
международное право по охране окружающей среды, международное гуманитарное право.

В отрасль международного права могут входить подотрасли, если отрасль регулирует широкий
круг отношений, институты данной отрасли, которые представляют собой мини-комплексы по
регулированию каких-либо отдельных вопросов.

Подотраслями в праве международных сношений являются консульское и дипломатическое


право, институтами данной отрасли права являются институты формирования представительств,
функции представительств, иммунитеты и привилегии дипломатических представительств, в
праве вооруженных конфликтов – группы норм, регламентирующих режимы военной оккупации,
военного плена.

2.7 международно правовые нормы 2.7

Международное право (как и внутригосударственное право) состоит из юридических


норм. Международно-правовая норма — это юридически обязательное правило поведения,
создаваемое субъектами международного права и регулирующее отношения между ними, а
также отношения с участием лиц, не являющихся таковыми субъектами.

Большинство международно-правовых норм создается в два этапа:

1. согласование воль субъектов международного права относительно правила поведения;

2. дача субъектами международного права согласия на юридическую обязательность


согласованных правил поведения.

Иногда эти две стадии могут совпадать по времени, скажем, когда международный


договор вступает в силу в момент его подписания. В данном случае
подписание договора означает окончательное согласование текста договора (правила поведения)
и одновременно придание согласованному тексту силы международной договорной нормы.
Отсутствие в международном правиле поведения юридической обязательности позволяет
говорить о наличии лишь первого этапа создания международно-правовой нормы.
Вместе с тем существуют международно-правовые нормы, которые создаются в три этапа. Речь
идет о так называемых императивных нормах (нормах jus cogens).
В отличие от внутригосударственного права императивность международно-правовой нормы
означает, что она «принимается и признается мировым сообществом государств в целом как
норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей
нормой общего международного права, носящей такой же характер» (ст. 53 Венской конвенции о
праве международных договоров 1969 г.). Императивные нормы имеют большую по сравнению с
другими международно-правовыми нормами, юридическую силу; все вновь принимаемые
международные нормы должны им соответствовать.
Процесс создания императивной нормы выглядит следующим образом:
1. согласование воль субъектов международного права относительно правила поведения;

2. согласование воль этих субъектов относительно придания данному правилу поведения


высшей юридической силы в данной правовой системе;

3. дача субъектами международного права согласия на юридическую обязательность


согласованного правила поведения.

Императивные нормы международного права образуют каркас, своего рода «конституцию» в


международно-правовой системе и обеспечивают ее внутреннюю согласованность и
непротиворечивость. Императивными нормами являются основные принципы международного
права, некоторые положения Устава ООН и другие нормы, отступление от которых в
международных отношениях недопустимо.

2.8 институты международного права 2.8

Под институтом международного права понимается совокупность норм и принципов,


которые регулируют конкретную сферу правоотношений между различными субъектами
международного права. Например, существует институт международной ответственности.
Институт права как понятие характеризуется рядом признаков, в частности он:
представляет собой совокупность определенных правовых явлений, характеризующих
специфику той или иной отрасли; характеризует основные специфические черты отрасли.
Институт права может включать в свой состав также различные под институты,
характеризующие обобщенную группу общественных отношений, входящие в рамку
одного института. Подинституты могут образовывать институт права. В тоже время
совокупность институтов создает отрасль права. Выделяют также межотраслевые
институты, которые существуют на стыке каких-либо отраслей права. Такие институты
образовано совокупностью нескольких отраслей права, то из двух и более

Институт признания государств. Данный институт паразитируют момент появления нового


государства, Когда встает вопрос о том, необходимо ли признавать данное государство в качестве
нового члена мирового сообщества, насколько законно оно образовано, соответствует ли такое
положение дел мировым стандартам, другие государства имеют право на выражение своего
отношения к вновь возникшему государства, например, официально признать его, то есть
выпустить специальное заявление или установив дипломатические отношения с данным
государством, а также путем фактического признания, например, путем установления торговых
либо иных связей.

Важную роль здесь играет такое понятие, как правопреемство государств, под которым
принимается переход прав и обязанностей от одного государства к другому. Такая ситуация
возможна в тех случаях, когда одно государство разделяется на несколько но, соответственно,
появляется государство-правопреемник. При этом у каждого выделяются свои государственные
границы, а также они продолжают действовать на основании тех же принципов, что и действовало
основное государство. При этом мировое сообщество должно признать все государства,
предоставив им полный набор инструментария для деятельности на международной арене.
Каждое государство должно обладать суверенитетом и независимостью на международной
арене. Международные договоры, заключенные основным государствам, продолжают
действовать для данных государства.
Там, где заканчиваются все государственные границы, находится так называемая территория
общего пользования. Во-первых, это положение касается морского дна. Относительно него сфера
международного права говорит следующее: полезные ископаемые и ресурсы, найденные на
морском дне, являются общим достоянием человечества. Это означает, что все добытые
полезные ископаемые в рамках территории, которая никому не принадлежит, должны
принадлежать всему человечеству. Также по аналогии права соответствующие положения
применяется и космическому пространству, которое также никому не принадлежит и является
общим достоянием человечества. Нередко вопрос о принадлежности ресурсов космического
права стал подниматься в последнее время, когда активно развивается космический туризм, а
некоторые компании даже предлагают добывать полезные ископаемые в космосе, например, на
астероидах, которые содержат в своем составе очень редкие и значительные полезные
ископаемые. Подобные технологии добычи предлагается уже многими фирмами на сегодняшний
деньо, что вызывает опасение со стороны специалистов международного права, так как
коммерческая добыча не должна иметь место в в данном случае. Добытые полезные ресурсы в
космосе принадлежат всему человечеству без исключения. Однако для развития технологий и
освоения космоса коммерческая поддержка в данной сфере не только необходимо, но и без неё
невозможно развитие прогресса. Подобно космосу на территории земли имеются также
Антарктида и Антарктика, территории которые никому не принадлежат и также являются
всеобщим достоянием человечества. В то же время, согласно одноименным конвенциям, данные
земли находятся под охраной международного сообщества. Использование всех ресурсов,
добыча ископаемых здесь также должна использоваться для всеобщего блага. Законами
государства в рамках своей территории устанавливается правовой режим нахождения на
территории страны. Так, законодатель оговаривает права и свободы человека и гражданина, его
обязанности, также вводит санкции за нарушение норм права. Отдельные требования
выставляются в отношении граждан страны, а также иных лиц, то есть иностранцев, апатридов,
бипатридов. Государством также определяется порядок приобретения гражданства данного
государства. Проживающие на территории данного государства люди должны соблюдать
установленный законом режим, в том числе в сфере правового пространства.

3 Отрасли международного права


2.9 Отрасль международного права — это совокупность юридических норм и принципов,
регулирующих отношения между субъектами международного права, в определенной области,
которая составляет специфический предмет международного права и связана со специфической
группой объектов международного права. Отраслевое деление международного права имеет
теоретическое назначение и во многом формируется по общности научных воззрений
специалистов.

В основе деления международного (как и национального) права на отрасли лежат характерные


объективные признаки — критерии. Для признания той или иной совокупности международно-
правовых норм в качестве отрасли международного права необходимы по меньшей мере
следующие условия:

1. наличие специфической обособленной области международных отношений,


определяемой потребностями развития общества;

2. заинтересованность государства и международных организаций в специальном правовом


регулировании этих отношений;
3. наличие некоторой консолидации нормативного материала, внутреннее связанного по
содержанию, определенным образом ориентированного, сплоченного вокруг
фундаментальных международно-правовых принципов.

Следует отметить, что деление международного публичного права на отрасли достаточно


условно. Единой общепризнанной системы отраслей международного права не существует. Грани
между отраслями международного права очень подвижны и сама динамичность современного
международного права создает известные трудности в деле выявления реально существующих
отраслей.

Можно выделить следующие основные отрасли международного права:

 право международных договоров;

 право внешних сношений (дипломатическое и консульское право);

 право международных организаций и конференций ;

 право международной безопасности;

 международное морское право;

 международное воздушное право;

 международное космическое право;

 международное экологическое право (международное право окружающей среды) ;

 международное экономическое право;

 международное уголовное право;

 международное гуманитарное право;

 международное право прав человека.

Доклад Тема 2

Характерные черты международного права В результате проанализировав важнейшие признаки


международного права, представляется возможным перечислить основные характерные черты
современного международного права:

Особый предмет правового регулирования международного права, поскольку посредством его


норм происходит урегулирование общественных отношений, выходящих за пределы внутренней
компетенции и территориальных границ государств;

Особый субъектный состав, представленный главным образом суверенными государствами,


межправительственными организациями и государствоподобными образованиями, а также
нациями и народами, борющимися за независимость и самоопределение;

Особый объекты международного права – то есть то, по поводу чего субъекты международного
права могут вступать в соответствующие правоотношения;

Особый порядок правотворчества в международном праве, поскольку в международном


сообществе отсутствует наднациональный орган законодательной власти;

Особые источники международного права, которыми, в отличие от внутригосударственного


права преимущественно выступают международные договоры и международные обычаи.
Современное международное право постепенно преодолело былой дискриминационный
характер, рассталось с концепцией "международного права цивилизованных народов", исклю-
чавшей из равноправного общения так называемые слаборазвитые страны. Сегодня можно
констатировать достижение универсальности международно-правового регулирования в том
смысле, что в международном сотрудничестве и в международных договорах могут участвовать
все заинтересованные государства.

Современное международное право декларирует запрет агрессивных, захватнических войн,


насильственных способов решения межгосударственных споров, квалифицирует такие действия,
как преступление против мира и безопасности человечества. Устав ООН выразил решимость
государств "проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи".

Современное международное право выработало достаточно действенный механизм достижения


согласованных решений, обеспечения реализации принятых норм, а также взаимоприемлемые
процедуры решения межгосударственных споров мирными средствами.

Современное международное право имеет сложную нормативную структуру, поскольку оно


включает как единые для всех или для большинства государств правила,
именуемые универсальными, общепризнанными нормами, так и правила, относящиеся к
определенной группе государств либо принятые только двумя или несколькими государствами и
именуемые локальными нормами.

Современное международное право является общим для всех государств в том смысле, что
именно общепризнанные принципы и нормы характеризуют его основное содержание, его
социальную и общечеловеческую ценность. Вместе с тем оно имеет "привязку" к каждому
отдельному государству в том смысле, что на основе общепризнанных принципов и норм и в
соответствии с ними каждое государство создает и свою международно-правовую сферу,
формирующуюся из принятых им локальных норм.    

1. Понятие принципов международного права


Принципы права Тема 3
2.
3. 3.1
4.
5. 3.2
6.
7. 3.3
8.
9. 3.4 3.5

10.
11. 3.6
12.
13. 3.7
14.
15.
16. 3.8

17.
18. 3.9

Задания 1

Среди западных ученых широко распространена точка зрения, согласно которой основные
принципы международного права носят не договорный, а обычный характер. После принятия
Устава ООН они длительное время отстаивали концепцию о существовании особого права
Организации Объединенных Наций и общего международного права, которые, по их мнению,
существуют одновременно и, зачастую, противоречат друг другу. В основу такой теории была
положена концепция, согласно которой международное право является, в основном, обычным, а
не договорным. Более того, преобладало мнение, что обычай является обязательным и для
государств, которые в момент его возникновения еще не существовали.

В литературе по международному праву уже длительное время ведутся споры по вопросу


юридической силы резолюций Генеральной Ассамблеи ООН. Согласно ст. 10 Устава ООН,
резолюции Генеральной Ассамблеи имеют характер рекомендаций и не являются обязательными
для государств. Однако, многие ученые считают, что подобные резолюции, толкующие Устав ООН
и принятые голосами всех членов ООН, являются обязательными. Такая точка зрения наиболее
четко выражена в «Курсе международного права», в котором отмечается, что имеются «такие
резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, которые подтверждают те или иные положения Устава
ООН, иные общепризнанные принципы и нормы международного права или дают им толкование,
развивают их. Эти резолюции выходят за рамки обыкновенных рекомендаций и приобретают
обязательную силу для членов ООН».

Задание 2

jus cogens — это специальное понятие международного права, обозначающее императивную


норму международного права. В последнее время как доктрина, так и судебная практика
поддерживают идею существования абсолютных и обязательных принципов международного
права, формирующих отдельную специфическую категорию jus cogens. Нормы jus
cogens настолько тесно связаны с основополагающими представлениями о нравственности и
человеческой морали, что считаются общими, универсальными и применимыми ко всем. Таким
образом, они достигают особого статуса, стоящего на уровне конституционно-правовых
установлений.

Другими словами, jus cogens — это нормы, соответствующие фундаментальным правилам


международного публичного порядка, которые могут быть изменены только последующими
нормами того же характера. Это означает, что положение императивных правовых норм являются
вышестоящим по сравнению с другими обычными нормами международного права.

Комиссия международного права высказалась против включения конкретных


примеров jus cogens в проект статей, направленных на Венскую конференцию.
Решение не включать отдельные примеры jus cogens было принято по двум причинам.
Во-первых, это могло привести к неправильному пониманию в отношении
других императивных норм международного прав, не упомянутых в статье. Во-вторых,
составление даже на выборочной основе перечня норм, имеющих характер jus cogens,
потребовало бы продолжительного исследования материалов, выходящих за рамки
настоящих статей.
Тем не менее, в доклад Комиссии были включены предложенные ее членами примеры в
качестве иллюстрации отдельных наиболее очевидных и прочно утвердившихся
императивных правовых норм, чтобы на их основе указать общий характер и масштабы
содержащегося в статье правила.

Примеры международных договоров, противоречащих jus cogens, предложенные


Комиссией по международному праву:
1. договоры, предполагающие незаконное применение вооруженных сил в
нарушение принципов Устава ООН;
2. договоры, предполагающие совершение уголовных преступлений в соответствии
с международным правом;
3. договоры, предполагающие или попустительствующие свершению преступлений
международного характера, таких как работорговля, пиратство или геноцид, для
противодействия которым необходимо сотрудничество всех государств.

Некоторые члены Комиссии высказали мнение, что нежелательно ограничивать сферу


применения положений 53-й статьи Венской конвенции только преступными деяниями
по международному праву, и в качестве других возможных примеров называли
договоры, нарушающие права человека, суверенное равенство государств или право
народов на самоопределение.

Задание 3
Тема 1
1.1 1.2
1.3
1.4
1.6
Тема 4.
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
1 НОРМАТИВНО - ПРАВОВАЯ ОСНОВА ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОГО КУРСА РОССИИ

Основополагающим, базовым документом, безусловно будет являться Концепция внешней


политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным
30 ноября 2016 г.) (далее Концепция) где четко определены цели всей внешнеполитической
деятельности государства. Обозначено видение и политическая позиция России на современные
международные процессы. Концепцией в качестве основного приоритета определено
верховенство права в международных отношениях и равноправие всех участников таких
отношений, формирование справедливого и устойчивого мироустройства. Российская Федерация
стремится к многогранному сотрудничеству с другими мировыми державами по различным
ключевым вопросам, касающимся мира и безопасности, экономического сотрудничества,
экологии, соблюдения прав человека и т.д. Анализируя положения Концепции, достаточно ясно
прослеживается посыл о том, что Россия готова к любому равноправному диалогу, готова искать
совместные решения по любому спектру проблем. Вместе с тем, отмечена существующая
напряженность в международном пространстве, наличие неприемлемого для современного
понимания демократических принципов свободы в мире элемента политического соперничества.

При всем широком охвате Концепцией ключевых аспектов внешнеполитической деятельности,


практически сложился более массивный правовой базис, определяющий содержание
внешнеполитической деятельности страны. Конституцией Российской Федерации (принята
всенародным голосованием 12.12.1993 г. (ред. от 04 августа 2014) (далее Конституция РФ) пп. «к»
ст. 71 внешняя политика отнесена к ведению Российской Федерации, таким образом исключив
юрисдикцию субъектов федерации из внешнеполитического правового пространства, что исходит
из самой сути таких отношений - они осуществляются в интересах всего государства, а не только
конкретной его части. Однако пп. «о» ст. 72 Конституции РФ определяет в совместном ведении
координацию международных и внешнеэкономических связей, выполнение международных
договоров, объём данных полномочий на уровне субъектов РФ более чем достаточен и
соответствует принципам национального единства. ч.3,4 ст. 80 и пп. «а» ст. 86 Конституции РФ
относят ключевые полномочия в сфере координации и реализации внешней политики главе
государства. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и
федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики
государства, представляет страну на мировой арене во всей системе международных связей. В
соответствии с п. «е» ст. 84 Конституции РФ, Президент РФ обращается к Федеральному Собранию
с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и
внешней политики государства.

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса


Российской Федерации» (далее Указ) данный Указ так же является ключевым в определении
внешнеполитического курса страны, но необходимо понимать, что данный Указ был подписан
Президентом РФ в 2012 году в период политических событий того времени, когда руководством
страны выстраивалась немного иная стратегия дальнейшего сотрудничества, в частности,
планировалось активно использовать неактуальные на сегодняшний день формы политической
дипломатии такие как «Группу восьми (G8)» (пп. «в» ч.1). В Указе произведена некоторая
расстановка внешнеполитических направлений в качестве отдельных блоков: СНГ, Европейский
союз, Азиатско - Тихоокеанский регион, США. Еще только в планах создание Евразийского
экономического союза (ЕАЭС), о перспективах дальнейшего расширения которого ведутся
обсуждения уже сегодня. В приоритете наращивание экономических отношений с США и
либерализация визового режима, тогда как на сегодняшний день все это осложнено санкциями и
различными инструментами сдерживания, принятыми в одностороннем порядке американской
стороной. В целом, Указом определены основные направления внешнеполитического курса
страны, векторы дальнейшего долгосрочного развития, отмечено стремление к укреплению
политических и экономических позиций России в мире.

Следующим базовым ориентиром внешней политики России, по своему содержанию, является


Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 «О Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации» (далее Стратегия). Во 2 части Стратегии в
повествовательном виде характеризуется видение России на события, происходящие в мире с
точки зрения обеспечения национальной безопасности, под которой понимается состояние
защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз (п.6). Отмечается
проблема миграции в Европу, Украинский кризис, террористическая угроза, появление так
называемого «Исламского государства», проблемы демографии и окружающей среды. Все эти
процессы бесспорно определяют формат внешнеполитического курса страны, необходима
консолидация совместных усилий для борьбы с существующими вызовами, создающими угрозу
миру и безопасности человечества. Примечательно, что в тексте данного документа в п. 12, 15 -
17, 19 прямо отмечаются Соединённые Штаты как сила, сдерживающая Россию, реализуемая
политика которой предусматривает в том числе и оказание военного давления. Активизация
деятельности НАТО у российских границ расценивается как действия, создающие угрозу
национальной безопасности. В 3 части отдельно обозначены национальные интересы и
приоритеты, руководствуясь которыми реализуется внешнеполитический курс страны, ключевые
из которых - повышение качества жизни, укрепление обороны страны, суверенитета, закрепление
за Российской Федерацией статуса одной из лидирующих мировых держав, взаимодействия
государства и гражданского общества.

Таким образом, целесообразно говорить о необходимости некоторой унификации нормативного


регулирования в данной сфере. Возможно, это разработка единого документа, который ляжет в
основу нормативного регулирования выработки внешней политики. Современный мир энергично
развивается и меняется, происходит смещение центров политического влияния, корректируются
стратегические интересы России. Каждый нормативный акт, который берётся за основу
определяющего внешнеполитический курс страны соответствует действительным в период его
принятия политическим событиям и ориентирам. В результате происходит накапливание
действующей нормативной базы, утратившей свою актуальность. Вместе с тем, международные
отношения не являются продуктом деятельности только одного их участника, пусть даже
стремящегося к дружественным отношениям с другими субъектами. Иногда приходится
действовать «по ситуации», объективно оценивать те или иные события, реагировать, принимать
ответные меры, которые не были и не могли быть предусмотрены планами внешнеполитического
курса. В заключение хочется привести слова Сергея Викторовича Лаврова «Россия открыта для
самого широкого взаимодействия» так было и так всегда будет.

2.

 В целях обеспечения национальных интересов и реализации стратегических национальных


приоритетов Российской Федерации внешнеполитическая деятельность государства направлена
на выполнение следующих основных задач:

а)      обеспечение безопасности страны, ее суверенитета и территориальной целостности,


укрепление правового государства и демократических институтов;

б)     создание благоприятных внешних условий для устойчивого роста и повышения


конкурентоспособности экономики России, ее технологического обновления, повышения уровня и
качества жизни населения;
в)        упрочение позиций Российской Федерации как одного из влиятельных центров
современного мира;

г)     укрепление позиций России в системе мирохозяйственных связей, недопущение


дискриминации российских товаров, услуг, инвестиций, использование возможностей
международных и региональных экономических и финансовых организаций в этих целях;

д)       дальнейшее продвижение курса на укрепление международного мира, обеспечение


всеобщей безопасности и стабильности в целях утверждения справедливой демократической
международной системы, основанной на коллективных началах в решении международных
проблем, на верховенстве международного права, прежде всего на положениях Устава
Организации Объединенных Наций (Устав ООН), а также на равноправных и партнерских
отношениях между государствами при центральной координирующей роли Организации
Объединенных Наций (ООН) как основной организации, регулирующей международные
отношения;

е)      формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами, содействие


устранению имеющихся очагов напряженности и конфликтов на их территориях и
предотвращению возникновения таких очагов и конфликтов;

ж)      развитие двусторонних и многосторонних отношений взаимовыгодного и равноправного


партнерства с иностранными государствами, межгосударственными объединениями,
международными организациями и в рамках форумов на основе уважения принципов
независимости и суверенитета, прагматизма, транспарентности, многовекторности,
предсказуемости, неконфронтационного отстаивания национальных приоритетов; расширение
международного сотрудничества на недискриминационной основе, содействие становлению
сетевых альянсов, активное участие в них России;

з)       всесторонняя эффективная защита прав и законных интересов российских граждан и


проживающих за рубежом соотечественников, в том числе в различных международных
форматах;

и)      усиление роли России в мировом гуманитарном пространстве, распространение и


укрепление позиций русского языка в мире, популяризация достижений национальной культуры,
национального исторического наследия и культурной самобытности народов России, российского
образования и науки, консолидация российской диаспоры;

к)        укрепление позиций российских средств массовой информации и массовых коммуникаций


в глобальном информационном пространстве и доведение до широких кругов мировой
общественности российской точки зрения на международные процессы;

л)        содействие развитию конструктивного диалога и партнерства в интересах укрепления


согласия и взаимообогащения различных культур и цивилизаций.

Признание мирового кризиса внешней политики и признание трудностей

Признание и соблюдение целей мирового мира поставленных ООН (весь документ «в рамках
ООН»)

Приоритетными направлениями внешней политики Российской Федерации являются развитие


двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами - участниками Содружества
Независимых Государств (СНГ) и дальнейшее укрепление действующих на пространстве СНГ
интеграционных структур с российским участием.

50.    Россия будет расширять стратегическое взаимодействие с Республикой Белоруссия в рамках


Союзного государства в целях развития интеграционных процессов во всех сферах.

51.    Россия считает ключевой задачу углубления и расширения интеграции в рамках Евразийского
экономического союза (ЕАЭС) с Республикой Армения, Республикой Белоруссия, Республикой
Казахстан и Киргизской Республикой в целях стабильного развития, всестороннего
технологического обновления, кооперации, повышения конкурентоспособности экономик
государств - членов ЕАЭС и повышения жизненного уровня их населения. ЕАЭС призван
обеспечить свободу перемещения товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов, стать площадкой
для реализации совместных инфраструктурных и инвестиционных проектов. Созданный на основе
универсальных интеграционных принципов, ЕАЭС способен сыграть важную роль в деле
гармонизации интеграционных процессов в Европейском и Евразийском регионах.

52.    В качестве одного из важнейших элементов современной системы обеспечения


безопасности на постсоветском пространстве Россия рассматривает Организацию Договора о
коллективной безопасности (ОДКБ). Россия выступает за качественное развитие ОДКБ,
превращение ее в авторитетную многофункциональную международную организацию,
способную противостоять современным вызовам и угрозам в условиях усиливающегося
воздействия разноплановых глобальных и региональных факторов в зоне ответственности ОДКБ и
прилегающих к ней районах.

53.    Россия работает над дальнейшей реализацией потенциала СНГ, укреплением Содружества в
качестве влиятельной региональной организации, форума для многостороннего политического
диалога, а также в качестве механизма многопланового сотрудничества в сфере экономики,
гуманитарного взаимодействия, борьбы с традиционными и новыми вызовами и угрозами.

54.    Россия, уважая право партнеров по СНГ на выстраивание отношений с другими


международными субъектами, выступает за всеобъемлющее выполнение государствами -
участниками СНГ обязательств в рамках региональных интеграционных структур с российским
участием, а также за обеспечение дальнейшего развития интеграции и взаимовыгодного
сотрудничества на пространстве СНГ.

55.    Россия выстраивает дружественные отношения с каждым из государств - участников СНГ на


основе равноправия, взаимной выгоды, уважения и учета интересов друг друга. 

Конкретная адресация каждой из стран и ее отношений.

3.

3. Настоящая Стратегия призвана консолидировать усилия федеральных органов


государственной власти, других государственных органов, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти),
органов местного самоуправления, институтов гражданского общества по созданию
благоприятных внутренних и внешних условий для реализации национальных
интересов и стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.
14. В международных отношениях не снижается роль фактора силы. Стремление к наращиванию и
модернизации наступательного вооружения, созданию и развертыванию его новых видов
ослабляет систему глобальной безопасности, а также систему договоров и соглашений в области
контроля над вооружением. В Евро-Атлантическом, Евразийском и Азиатско-Тихоокеанском
регионах не соблюдаются принципы равной и неделимой безопасности. В соседних с Россией
регионах развиваются процессы милитаризации и гонки вооружений.

15. Наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и


наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного
права, активизация военной деятельности стран блока, дальнейшее расширение альянса,
приближение его военной инфраструктуры к российским границам создают угрозу национальной
безопасности.

Возможности поддержания глобальной и региональной стабильности существенно снижаются


при размещении в Европе, Азиатско-Тихоокеанском регионе и на Ближнем Востоке компонентов
системы противоракетной обороны США, в условиях практической реализации концепции
"глобального удара", развертывания стратегических неядерных систем высокоточного оружия, а
также в случае размещения оружия в космосе.

17. Позиция Запада, направленная на противодействие интеграционным процессам и создание


очагов напряженности в Евразийском регионе, оказывает негативное влияние на реализацию
российских национальных интересов. Поддержка США и Европейским союзом
антиконституционного государственного переворота на Украине привела к глубокому расколу в
украинском обществе и возникновению вооруженного конфликта. Укрепление крайне правой
националистической идеологии, целенаправленное формирование у украинского населения
образа врага в лице России, неприкрытая ставка на силовое решение внутригосударственных
противоречий, глубокий социально-экономический кризис превращают Украину в долгосрочный
очаг нестабильности в Европе и непосредственно у границ России.

30. Национальными интересами на долгосрочную перспективу являются:

укрепление обороны страны, обеспечение незыблемости конституционного строя, суверенитета,


независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации;
укрепление национального согласия, политической и социальной стабильности, развитие
демократических институтов, совершенствование механизмов взаимодействия государства и
гражданского общества;
повышение качества жизни, укрепление здоровья населения, обеспечение стабильного
демографического развития страны;
сохранение и развитие культуры, традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
повышение конкурентоспособности национальной экономики;
закрепление за Российской Федерацией статуса одной из лидирующих мировых держав,
деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и
взаимовыгодных партнерских отношений в условиях полицентричного мира.

Повышение качества жизни российских граждан

50. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в области повышения


качества жизни российских граждан являются развитие человеческого потенциала,
удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей граждан, снижение уровня
социального и имущественного неравенства населения прежде всего за счет роста его доходов.

Культура, здравоохранение
Реализация настоящей Стратегии призвана способствовать развитию национальной экономики,
улучшению качества жизни граждан, укреплению политической стабильности в обществе,
обеспечению обороны страны, государственной и общественной безопасности, повышению
конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации.

Лекция Понятие предмет и природа

Совокупность норм международных договоров и обычаев обязательных решений


международных организаций, регулирующих межгосударственные отношения (публичные
гласные)

Критерии Международное право международное частное право

Обьеакт меж гос отношения властного характера

Субьекты гос гос организации международные

Организации нации и народы борющиеся

За освобождение

Методы согласование волеизьявлений участников

Межд отношений

Источнкик межд договор, обычай (общеобязательное и всеми

понимаемая правило поведения),

ответственность межд правовое принужд непосредств

адресует участникам меж гос отнош

имеет координационный характер

реализуются иными субьектами межд

права индивидуально или коллективно

может быть не прямым, а осуществляться

через межд механизмы (совет безопасности онн)

Особенность межд правовой отвественности

– отсутсвует надт гос аппарат принуждения к

соблюдению правовых предписаний

Гос ва – создают механизмы ответственности

4.1 4.2

1. и 2 Современное право международных договоров представляет собой


отрасль общего международного публичного права, состоящую из
приведенных в систему обычно-правовых и договорно-правовых
принципов и норм, устанавливающих основания
действительности договора, порядок его заключения, введения в силу и
действие, применения, изменения, приостановления действия,
прекращения, регистрации и официального опубликования.
В 1969 г. на дипломатической конференции в Вене была принята Конвенция о
праве международных договоров, заключаемых между государствами, которая
вступила в силу в 1980 г. (далее - Венская конвенция 1969 г.). Венская
конвенция 1969 г. является основополагающим универсальным договорным
кодификационным актом, своеобразным "договором о договорах". Большинство
ее норм и принципов, имея обычно-правовое происхождение, получило
договорную форму, точное изложение их действительного юридического
смысла. Государства, не участвующие в этой Конвенции, ссылаются на нее как
на источник обычного права международных договоров.

Российская Федерация является участницей Венской конвенции 1969 г. на


основании ратификационной грамоты Президиума Верховного Совета СССР о
присоединении, сданной на хранение депозитарию - Генеральному
секретарю ООН в 1986 г.
На базе Венской конвенции 1969 г. была разработана и в 1986 г. в Вене принята
Конвенция о праве договоров между государствами и международными
организациями или между международными организациями, однако эта
Конвенция в силу не вступила.
В 1978 г. была принята Венская конвенция о правопреемстве государств в
отношении договоров, которая вступила в силу в 1996 г.
Кроме норм, содержащихся в перечисленных актах, к праву международных
договоров относятся также специальные нормы, не нашедшие своего
закрепления в упомянутых актах, но имеющие отношение к международным
договорам, содержащиеся, в частности, в ст. ст. 102, 103 Устава ООН, а также в
многочисленных других международно-правовых документах.
Другие, кроме государств, субъекты международного права могут применять ее
нормы, хотя в ней не участвуют.
Международные договоры, как и национальные законы государств, не имеют
обратной силы, если только их участники не наделят их такой силой. Сама
Венская конвенция 1969 г. не имеет обратной силы.
4.3. Нормы современного международного права создаются, изменяются и
прекращаются международными договорами и обычаями, причем договорам принадлежит
ведущая роль.

Статья 2 Венской конвенции о праве международных


договоров 1969 г. предусматривает,
что международный договор – международное соглашение,
заключенное субъектами международного права в письменной
форме и регулируемое международным правом независимо от
того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух
или нескольких связанных между собой документах, а также
независимо от его конкретного наименования.
Под действие Венской конвенции подпадают договоры,
заключенные в письменной форме. Однако государства могут
заключать договоры и в устной форме. Договоры в устной форме
получили наименование «джентльменских соглашений». Они
имеют такую же силу, что и договоры, заключенные в
письменной форме.

Благодаря тому, что субъекты международного права являются носителями


публичной власти, что над ними нет никакой другой публичной власти, кроме них самих, а
отношения между ними суть отношения между властями, правила поведения, обязанности
и права для них вырабатывают они сами путем соглашения. Международный договор
можно определить как явно выраженное соглашение между субъектами международного
права о своих правах и обязанностях. В отличие от договора международно-
правовой обычай принято определять как молчаливое соглашение.
Международные договоры отражают и фиксируют результаты борьбы и
сотрудничества государств, служат инструментом разрешения конфликтов интересов в
бесчисленных сферах межгосударственных и международных отношений. В универсальных
международных договорах закрепляются и защищаются наиболее охраняемые ценности и
интересы всех государств и всех народов, в первую очередь международный мир и
безопасность.
По содержанию международных договоров можно судить о состоянии и тенденциях развития
международных и межгосударственных отношений, о юридических идеях и представлениях
предшествующих поколений, о характере международных предписаний, о дозволенном и
запрещенном в ту или иную историческую эпоху. Сохранившиеся до наших дней тексты
международных договоров являются ценнейшими юридическими, историческими и
культурными памятниками, важнейшими источниками философской и дипломатической
мысли. Некоторые из них дошли до наших дней, сохранив значение действительных
международных обязательств.
В составе норм права международных договоров существенное место занимают нормы,
созданные договорами международных организаций с государствами и между собой.
В процессе заключения международных договоров участвуют главы государств,
главы правительств, министры иностранных дел, главы других ведомств, их представители
и дипломатические агенты, парламенты государств и уполномоченные должностные лица
международных организаций.
Согласно п. "а" ч. 1 ст. 2 Венской конвенции 1969 г. договор между государствами означает
"международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и
регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение
в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также
независимо от его конкретного наименования". Этим нормативным определением
Конвенция ограничила свое действие по кругу лиц (государства) и предметную сферу
действия (договоры в письменной форме). Международные договоры не в письменной
форме по-прежнему регулируются международными обычаями.
Вступившие в силу международные договоры характеризуются как согласительно-волевые,
юридически значимые действия представителей государств, международных
межправительственных организаций и других субъектов международного права,
направленные на установление между ними (субъектами) международных обязательств.
Волеизъявление представителей субъектов международного права признается правильным
выражением правовой позиции представляемого государства или иного субъекта
международного права лишь в том случае, если оно свободно от всякого насилия и иного
подобного влияния, такого как подкуп, обман, введение в заблуждение.
В результате согласованного в договоре волеизъявления между участниками договора
возникает обязательство (vinculum juris). Не относятся к международным договорам
международные соглашения, не направленные на возникновение прав и обязанностей.
Как и всякий нормативный акт, международный договор имеет собственные сферы
действия: пространственную, предметную, во времени и по кругу лиц.
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской
Федерации" распространяет свое действие на договоры России как с государствами, так и с
международными организациями.
Согласование текста международного договора может осуществляться в ходе прямых или
непрямых переговоров и (или) посредством переписки, обмена нотами, письмами,
телеграммами, электронными и факсимильными сообщениями.
В состав договора входят относящиеся к нему документы переписки и приложения, такие
как схемы, планы, карты и т.д. Для возникновения международного договора необходимы
как минимум два субъекта международного права.

4.4 Виды договоров 4.4

По числу участников на:

1. Односторонний международный юридический акт. Его существование объясняется


наличием для субъекта международного права одностороннего волеизъявления, которое при этом
несет юридические последствия исключительно для данного субъекта. К подобным актам
относятся:

2. Нотификация, которая представляет собой сообщение в установленной форме


определенного факта, который может нести за собой какие-то юридические последствия, которые
появляются в том случае, если страна, которая нотификуе, берет на себя обязательство
одностороннего характера, к примеру, возместить какой-то ущерб или вывести войска с
определенной территории;

3. Признание – оно может быть выполнение как в форме нотификации, как и любых других. В
данном случае, значение имеет сам по себе факт закрепления государственной воли, который
переводит фактическое положение в юридическое (к примеру, признание de jure);

4. Протест – данное действие имеет противоположное значение признанию. Его суть в том,
что субъект международного права не признает законность чего-либо (к примеру, непризнание
оккупации одним государством определенной территории иного государства). Такой протест
должен исходить от уполномоченного органа государственной власти, обычно того, который
занимается областью внешних отношений, к примеру, министерство иностранных дел.

5. Отказ – имеет определенные последствия только при наличии воли того, собственно
совершает отказ. В современном международном праве существует обычай, по которому
отказываться можно только от прав, а от обязанностей – нельзя. Но и от всех прав также
отказываться невозможно. К примеру, лишать себя прав, которые требуются для исполнения
юридически закрепленных обязательств по соглашению с партнерами нельзя. Но вновь
образованное государство имеет возможность отказаться от прав в том случае, если заявляет об
отсутствии правопреемства (tabula rasa) от существовавшего ранее государства. Но даже в этом
случае нельзя отказываться от тех обязательств, которые появились после заключения
правопредшественником международных договоров – это правило носит название
«правопреемство приобретенных прав». Для отказа в данном случае необходимо четко и явно
высказанное изъявление воли государства внешнему миру, в данном случае просто бездействия
нет необходимости.

Двусторонние договоры, заключенные между двумя субъектами. Также, в подобном договоре


возможны иные ситуации, например, участие с одной из сторон единственного государства, а со
второй – сразу нескольких;

Многосторонние договоры, участники которых выступает трое и больше субъектов;

По области действия и силе основные виды международного договора:

 Универсальные договоры, в которых принимают участие все или почти все государства,
являющиеся членами мирового сообщества (такие, как Устав ООН)

 Региональные договоры – участниками подобных соглашений становятся государства,


относящиеся к какому-то конкретному географическому региону, на который и
распространяется его действие (так подписантами Европейской конвенции о гражданстве
1997 г. стали европейские же страны – участники Совета Европы).

 Субрегиональные договоры – участниками их становятся страны, находящиеся внутри


региона (например, соглашения об образовании Еврорегионов)

По уровню все виды международно-правовых договоров подразделяются по открытости:

 Открытые соглашения – такие соглашения предусматривают возможность присоединяться


для любой страны, которая этого пожелает. Подобные соглашения, согласно положениям
Венской декларации об универсальности 1969 года «должны быть открыты для всеобщего
участия»;

 Закрытые соглашения – в таком случае, имеется закрытый список конкретных субъектов,


участвующих в договоре.

По субъекту, заключающему данный договор:

 Межгосударственные соглашения (страны являются участниками соглашения)

 Соглашения между правительствами (их участниками выступают правительства)

 Между ведомствами (создают отношения между некими частями исполнительной ветви


власти, такими как министерства, ведомства и т.д.)

По критерию формы, которую имеет договор:

 Нормативные акты, созданные письменно - большинство договоров в XXI веке


заключаются именно подобным образом.

 Устный договор, который также принято называть "джентльменским соглашением. На


практике такой вид договора возникает редко. Примером может послужить
джентльменский договор, созданный для конкретизации правил процедуры III
Конференции ООН по морскому праву Генеральной Ассамблеей ООН 16.11 1973 года.
По объекту, который будет подвергнут регулированию данным договором в рамках
международного права:

 Нормативные акты политического характера;

 Соглашения, посвященные различным правовым вопросам;

 Соглашения по вопросам пограничного характера;

 Договоры, регулирующие экономические вопросы;

 Соглашения, регулирующие транспорт и связь;

 Соглашения в области охраны здоровья граждан;

 Нормативные акты, регулирующие отдельные вопросы военных действий.

5. Заключение международных договоров

Первая стадия - принятие текста международного договора. Текст принимается по согласованию


всех участвующих в его составлении, а для многосторонних большинством в 2/3 участников
конференции.

Вторая стадия - установление аутентичности текста международного договора. Под


установлением аутентичности понимается признание о том, что текст международного договора
согласован и возвращение к его доработке более не возможно. Договоры, составленные на разных
языках, признаются юридически равные. Установление аутентичности осуществляется
путем подписания, подписания ad  referendum, парафирования текста договора или путем
принятия заключительного акта конференции, содержащего этот текст.  Подписание, как
способ установления аутентичности, выражается завершением переговоров и согласием с
выработанным текстом договора. Подписание ad referendum (условное подписание) означает, что
такое подписание нуждается в последующем подтверждении соответствующим государством или
соответствующей международной организацией. При парафировании представители государства
подписывают начальными буквами своего имени и фамилии (инициалами) первую либо
последнюю страницу текста договора. В некоторых случаях парафируется каждая страница текста
договора.

Третья стадия - стадия выражения согласия на обязательность договора. Согласие на


обязательность международного договора может осуществляться путем подписания, обмена
документами, образующими договор, ратификацией договора, принятием, утверждением,
присоединением к международному договору. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. «О
международных договорах Российской Федерации» предусматривает следующие способы
признания обязательности международных договоров: подписание, утверждение, ратификация,
присоединение и другие способы.

6. Оговорки
6. В соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 года и
Венской конвенцией о праве договоров между государствами и международными
организациями или между международными организациями 1986 года под оговоркой
понимается одностороннее заявление, сделанное государством или международной
организацией в любой формулировке при подписании, ратификации, акте официального
подтверждения, принятии, утверждении и присоединении, посредством которого эти
субъекты желают исключить или изменить юридическое действие определённых
положений договора в их применении к данному государству или данной организации.
7. Таким образом, делая оговорку при подписании договора, государство заявляет, что какое-
то положение договора является для него неприемлемым и считает себя несвязанным с
этим положением (то есть, не берёт на себя обязательства по данной статье).
8. В то время как к многосторонним международным договорам могут быть заявлены
оговорки при условии, что в текстах договоров отсутствует запрет на оговорки, к
двухсторонним договорам оговорки не допускаются.
9. Тем не менее, существую условия, когда оговорки не могут иметь места. Согласно Венским
конвенциям государство или международная организация не может делать оговорки, если:
10. запрещено делать оговорки ко всем статьям;
11. данная оговорка запрещается договором;
12. договор предусматривает, что можно делать только определенные оговорки, в число
которых данная оговорка не входит;
13. оговорка несовместима с объектом и целями договора.
14. В свою очередь, оговорки разрешены, если:
15. нет никакого запрета делать оговорки к разрабатываемому договору;
16. оговорки запрещаются только к некоторым статьям, в состав которых данная оговорка не
входит.

7.

8. Прекращение действия

Можно выделить внутренние и внешние основания прекращения действия договоров. Ко


внутренним основаниям, предусмотренным в самом договоре, относятся:

1)  истечение срока действия договора;

2)  исполнение договора;

3)  денонсация договора;

4)  наступление предусмотренных в договоре событий или условий (например, сокращение числа
участников договора, в результате которого оно становится меньше числа, установленного
договором).

Внешние основания прекращения договоров, не предусмотренные договором, следующие:


согласие на прекращение договора его участников; аннулирование договора; существенное
нарушение условий договора одним или несколькими участниками; прекращение существования
субъекта договора; возникновение новой императивной нормы международного права; коренное
изменение обстоятельств; война.
Денонсация - это правомерный односторонний отказ государства от договора. Правовые
отношения, возникшие до момента денонсации, признаются законными. Право государства на
денонсацию может быть предусмотрено в самом договоре либо быть "подразумеваемым" (т.е.
вытекать из общей правосубъектности государств). Денонсация договора, как правило,
осуществляется в том же порядке и теми же органами, что и согласие на его обязательность
(ратификация).

Аннулирование договора означает признание его недействующим, ничтожным с момента


заключения.

В зависимости от последствий различают абсолютную и относительную недействительность


договоров.

Абсолютная недействительность (т.е. недействительность договора с самого начала) влечет


устранение всего совершенного по договору. Основаниями абсолютной недействительности могут
быть: обманные действия другого государства; подкуп представителя государства; принуждение
представителя государства; принуждение государства в результате угрозы силой или ее
применения в нарушение принципов Устава ООН.

При относительной недействительности (т.е. недействительности с момента оспаривания)


договора действия, совершенные добросовестно до ссылки на недействительность, не считаются
незаконными лишь по причине недействительности договора.

Основаниями относительной недействительности являются:

1)  нарушение нормы внутреннего права (государство не вправе ссылаться на то обстоятельство,


что его согласие на обязательность договора было выражено в нарушение положений его
внутреннего права, если только данное нарушение не было явным и не касалось нормы его
внутреннего права особо важного значения);

2)  превышение представителем государства правомочий на выражение согласия на


обязательность договора;

3)  ошибка, которая касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора, если
они представляли существенную основу для согласия на обязательность. Возникновение новой
императивной нормы международного права также влечет недействительность противоречащих
ей договоров или отдельных положений.

В соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г. прекращение


договора или выход из него могут иметь место:

1)  в соответствии с положениями договора или

2)  в любое время с согласия всех участников по консультации с договаривающимися


государствами и договаривающимися организациями;

3)  в случае сокращения числа участников многостороннего договора, в результате которого оно
становится меньше числа, необходимого для вступления договора в силу;
4)  в порядке денонсации договора или выхода из договора, не содержащего положений о его
прекращении, денонсации или выходе из него.

9. Международный правовой обычай

Ст. 38 Статута Международного суда ООН определяет международный обычай в качестве


доказательства всеобщей практики, которая признается правовой нормой.

Понятие обычая, которое было сформулировано в Статуте, включает два совершенно четких
элемента, которые в совокупности и дают представление важных и четко определенных элемента:

1. Материальный элемент (государственная практика);

2. духовный элемент (убеждение, касающееся юридической роли этой межгосударственной


практики.

Единство рассмотренных частей дает возможность говорить, что здесь рассматривается


юридически обязательная практика государств.

Считается, что международный обычай есть в тех случаях, когда практика соответствует
нескольким характеристикам:

 имеет всеобщее признание;

 обладает единообразием;

 достаточно длительна;

 присутствует юридическая убежденность (opinio juris).

19.

Обыкновения и традиции
Обыкновение (лат. - usage) - не обладающая юридической силой
международная норма, складывающаяся непосредственно в
отношениях государств в результате подтверждения практикой.
Когда определенному правилу следуют длительное время, оно
превращается в обыкновение или традицию, и тогда считается
правильным его придерживаться и неправильным - отклоняться
от него. Древняя максима: не следует отступать от того, что
всеми соблюдается (non recedendum a communi observanti).
Обыкновение облегчает повседневное взаимодействие
государств, снимая с них в определенной мере бремя принятия
множества индивидуальных решений там, где сложились и были
апробированы устойчивые стандарты. Порой сила обыкновения,
переросшего в привычку должностных лиц, может оказаться не
менее действенной, чем сила норм международного права.
Отметим, что в дипломатической практике редко используется
термин "обыкновение". В большинстве случаев ссылаются на
практику, установившуюся практику. Зачастую в договорах и
иных международных актах говорится, что стороны будут
руководствоваться существующей практикой. Нередко
подчеркивается, что практика должна учитываться наряду
с международным правом.
Упоминание в договорах практики может также означать ссылку
на определенный стандарт осуществления норм
международного права. О роли практики в формировании
обычных международно-правовых норм уже говорилось.
Обыкновение, за которым признана юридическая сила,
становится обычной нормой международного права. Практика
учитывается и при создании договорных норм, при их
толковании и применении.
Обыкновение имеет большое значение для регулирования, если
можно так выразиться, процессуальных отношений: порядок
сношений органов государств, формы и методы деятельности
международных организаций и др.
Таким образом, жизненная сила обыкновения - в его разумности,
целесообразности, проверенности, практическом удобстве.
В международных актах часто ссылаются на традиции, которым
должно следовать. Чаще всего под традицией понимается
сложившийся порядок, дух взаимодействия, характеризующийся
устойчивостью. По характеру и механизму действия традиции
близки к обыкновению. Порой они обозначают одно и то же. Но
в целом традиции представляют собой нормы более широкого и
общего характера. Они относятся ко всей системе отношений
между данными государствами или к ее крупной подсистеме.
Традиции могут характеризовать и мировую систему. Печальным
примером могут служить традиции холодной войны, которые
преодолеваются с трудом.
Традиции закрепляют сложившиеся институты, принципы и
нормы, включая правовые, делают их традиционными. Они
дополняют иные нормативные средства на разных уровнях.
Источник силы традиций заключен в длительности их
существования, в способности придавать регулированию
традиционный характер, дополнительно легитимировать его
давностью существования.
Международная вежливость
Международная вежливость (лат. - comitas gentium) - не
обладающие юридической силой правила доброжелательности,
корректности, сдержанности, внимания, взаимного уважения
участников международного общения. Вежливости принадлежит
существенная роль в регулировании межгосударственных
отношений. Международный Суд ООН подчеркивает, что
соображения вежливости должны приниматься во внимание, но
их следует отличать от
правовых обязательств. Государства настаивают на применении
норм вежливости.
Вопрос об обязательной силе вежливости неоднократно
возникал в практике судов государств в связи с тем, что правила
применения актов иностранного государства в значительной
мере регулируются не правом, а вежливостью. По
мнению Верховного суда США, вежливость не является
абсолютно обязательной, но вместе с тем это не просто
вежливость и благожелательность. Вежливость нельзя
игнорировать, за исключением тех случаев, когда ее применение
будет противоречить интересам государства. Аналогичную
позицию занимают суды и некоторых других государств, в
частности Японии. Заметим, однако, что на протяжении долгого
времени суды Великобритании и США практически
отождествляли вежливость и международное право.
Несоблюдение норм вежливости может вызвать ответную
реакцию, обычно в форме протеста, но применяются и иные
ответные меры. Известно, что реторсия как раз и представляет
собой ответные меры на недружелюбные, хотя и не выходящие
за рамки права действия.
Нормы права и вежливости взаимодействуют. В процессе
создания и осуществления норм права соблюдаются нормы
вежливости. Вместе с тем примат принадлежит праву.
Представляет в этом плане интерес позиция Суда ЕС, которую
трудно признать достаточно обоснованной. В решении от 27
сентября 1988 г. Суд отметил, что "поскольку юрисдикция
Сообщества не противоречит международному праву, то нельзя
говорить, что нарушена вежливость". Известны случаи, когда
норма вежливости становится нормой права в результате
признания за ней юридической силы. Бывают и случаи
превращения нормы права в норму вежливости. Высказывают
мнение, что различие между обычным правом и вежливостью
основывается на разном значении предмета (право не
занимается мелочами - de minimis non curat lex). Думается, что
это не совсем так.
Вежливость близка также политическим нормам и морали,
например таким ее правилам, как взаимное уважение,
умеренность, сдержанность. Помимо таких близких к
политическим нормам правил, вежливость содержит и иные - о
некоторых дипломатических привилегиях, о
положении иностранных граждан, о международном частном
праве. Велико значение вежливости в решении сложной
проблемы экстерриториального действия законов, а также в
дипломатическом протоколе.
Отсутствие у вежливости юридически обязательной силы
нередко изображают как ее недостаток. Однако опыт
свидетельствует, что в этом следует видеть смысл ее
существования. Благодаря этому ее нормы способны
регулировать такие отношения, для которых международное
право непригодно.
Роль вежливости связана с состоянием политических отношений.
Чем лучше эти отношения, тем шире возможности вежливости.
Впрочем, это относится и к другим международным нормам.
Вежливость требует, чтобы при осуществлении своей политики
государство учитывало интересы других государств.
Вежливость имеет значение при осуществлении чисто правовых
отношений. Например, это оказание правовой помощи при
отсутствии соответствующих договоров, информация о
международно-правовых акциях, предоставляемая не
участвующим, но так или иначе заинтересованным государствам.
Вежливость также требует, чтобы решение вопроса об
утверждении подписанного договора не затягивалось без
достаточных оснований.
В общем, можно сказать, что вежливость служит специфическим
смазочным материалом в сложном механизме регулирования
международных отношений.