Вы находитесь на странице: 1из 36

1. Понятие, источники и принципы права международных договоров.

Право международных договоров как отрасль международного права - это


совокупность принципов и норм, регламентирующих порядок заключения, исполнения и
прекращения договоров, определяющих участие государств в договорном процессе.
Право международных договоров является базовой отраслью международного
права, так как посредством заключения международных договоров регламентируются
отношения государств в различных сферах сотрудничества.
Основными источниками права международных договоров являются: Венская
конвенция «О праве международных договоров» 1969 г.; Венская конвенция «О праве
договоров между государствами и международными организациями и между
международными организациями» 1986 г. Обе конвенции констатируют сохранение
обычая как источника права международных договоров, подтверждая, что вопросы,
которые не нашли решения в положениях этих конвенций, будут по-прежнему
регулироваться нормами международного обычного права. Венская конвенция о
правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г., но она более тесно связана
с институтом правопреемства.
Немаловажное значение в регламентации договорной деятельности государств имеет
внутригосударственное законодательство. В конституциях и других законодательных
актах указываются органы государства или лица, которые уполномочены вести
переговоры, заключать договоры, устанавливается порядок их ратификации, исполнения,
денонсации. В Республике Беларусь действует Закон «О международных договорах
Республики Беларусь» от 23.10.1991 г. № 1188-XII в редакции от 15.11.2004 г.
Принципы:
 Добросовестное выполнение государствами обязательств по договору
 Обязанность государств соблюдать международные договоры,
 Запрет одностороннего отказа от выполнения международного договора, жизненно
важных для права международных договоров, без которых оно становится
бессмысленным.

5. Функции депозитария международных договоров.

Депозитарий международного договора — государство или международная


организация, взявшие на себя обязательство хранить текст международного договора,
документы о его ратификации. Депозитарием может быть одно или несколько государств,
международная организация или главное исполнительное должностное лицо такой
организации.
функции:
1. хранение подлинного текста договора и переданных депозитарию полномочий;
2. подготовка заверенных копий с подлинного текста, подготовка иных текстов договора
на других языках, предусмотренных договором, а также препровождение их настоящим
или потенциальным участникам договора;
3. получение подписей под договором и получение и хранение относящихся к нему
документов, уведомлений и сообщений;
4. изучение вопроса о том, находятся ли подписи, документы, уведомления или
сообщения, относящиеся к договору, в полном порядке и надлежащей форме;
5. информирование участников и государств, имеющих право стать участниками
договора, об относящихся к нему документах, уведомлениях и сообщениях;
6. информирование государств, имеющих право стать участниками договора, о том, когда
число подписей, ратификационных грамот или документов о принятии, утверждении или
присоединении, необходимое для вступления договора в силу, было получено или
депонировано;
7. регистрация договора в Секретариате Организации Объединенных Наций.
2. Форма, структура, язык и наименование договора. Классификация
международных договоров.
ФОРМА: Устная форма международного договора именуется «джентльменским
соглашением». К примеру, джентльменские соглашения практикуют спецслужбы США и
России с аналогичными структурами в других государствах. В целом же данная форма
международного договора используется довольно редко. Наиболее распространенной
формой международного договора является письменная, позволяющая четко и
определенно закрепить права и обязанности сторон по договору.
СТРУКТУРА:  Под структурой договора понимается его деление на составные
части. Конкретный договор в силу специфики его объекта и целей, процедуры принятия
может иметь и специфическую структуру. Однако большинство международных договор
состоят из следующих структурных элементов: преамбулы, основной части и
заключительной части. В ряде современных международных договоров, например в
области сокращения вооружения или научно-технического сотрудничества, имеется также
дополнительная часть – приложения. Все части международного договора являются
юридически обязательными и подлежат добросовестному выполнению.
ЯЗЫК: обычно двусторонние договоры составляются в двух экземплярах на
языках договаривающихся сторон. Тексты договора на языке каждой из
договаривающихся сторон являются юридически равнозначными (аутентичными).
              Тексты же многосторонних договоров составляются на официальных языках ООН
(английском, арабском, испанском, китайском, русском, французском) или официальных
языках конкретной международной конференции, определяемых участниками
конференции (чаще всего это английский и французский языки).
НАИМЕНОВАНИЕ: Международной практике известны такие наименования
договоров, как конвенция, пакт, соглашение, договор, протокол, устав, хартия, статут и др.
Международный договор может быть вообще безымянным (обмен дипломатическими
нотами).
В науке МП нет общепризнанной КЛАССИФИКАЦИИ международных
договоров, однако, наиболее часто международные договоры классифицируются по
приведенным ниже критериям.
              В зависимости от числа сторон договоры делятся на двусторонние и
многосторонние. В международных договорах число сторон не всегда совпадает с
количеством участников. В свою очередь многосторонние договоры могут быть
универсальными (открытыми для любых субъектов МП, обладающих правоспособностью
заключать договоры) или с ограниченным числом участников.
              По объекту регулирования международные договоры делятся на: политические
договоры, экономические договоры и договоры по специальным вопросам.
              Политические договоры регулируют отношения по поддержанию мира и
безопасности, оказанию взаимной помощи в рамках различных союзов, о нейтралитете, по
территориальным вопросам, по сокращению вооружений и т.п. Экономические договоры
направлены на регулирование отношений в торгово-экономической сфере и представляют
собой соглашения об экономическом сотрудничестве, о поставках товаров и оказании
услуг, о кредитах и займах и т.п. К договорам по специальным вопросам относятся
различные двусторонние и многосторонние соглашения по вопросам науки и техники,
транспорта и связи, культуры и образования, информации и спорта, правовой помощи и
социального обеспечения и др.
              По уровню, на котором заключаются международные договоры, они
подразделяются на межгосударственные, межправительственные и межведомственные.
Межгосударственные договоры, как правило, подписываются главами государств;
межправительственные – главами правительств или ведомств внешних сношений;
межведомственные – руководителями министерств и центральных ведомств.
              По сроку действия различают международные договоры срочные (на
определенный срок) и бессрочные, заключаемые на неопределенный срок, без указания
срока действия или с определением бессрочного характера договора.
3. Разработка и заключение международных договоров: основные стадии.
Первая стадия: согласование воли государств относительно текста документа,
проведение переговоров с государствами. В процессе переговоров государства через
своих уполномоченных лиц доводят до сведения друг друга свои позиции относительно
содержания документа. Путем взаимных уступок государств относительно текста
документа проект документа подвергается изменению до тех пор, пока с ним не
согласятся все участники. Для того чтобы текст договора был окончательно согласован,
предусмотрена процедура принятия текста договора. Она может выражаться посредством
голосования, парафирования, подписания ad referendum.
Вторая стадия: согласование воли государств относительно обязательности норм
международного договора. Стадия включает в себя индивидуальные действия государств
в зависимости от условий договора и требований национальных законодательств. Это
могут быть подпись уполномоченного лица в знак согласия с текстом международного
договора, присоединение к договору, а также ратификация или утверждение договора.
Подписание – это одна из форм принятия обязательности по договору.
Ратификация – это акт утверждения договора высшими органами государства либо
в порядке референдума.
Присоединение осуществляется тогда, когда государство не имело возможности
участвовать в его разработке, но изъявило желание присоединиться. Порядок и условия
присоединения оговариваются в договоре к нему.
Третья стадия: вступление в силу международного договора. Договоры, не
подлежащие ратификации или утверждению, вступают в силу:
1) с даты подписания;
2) по истечении определенного срока после подписания;
3) с указанной в договоре даты.
В целях обеспечения более широкого участия государств в многосторонних
договорах международное право закрепляет возможность государств делать оговорки, т. е.
односторонние заявления, исключающие или изменяющие действие того или иного
положения международного договора.
Международный договор вступает в силу с момента и на условиях, указанных в
договоре.
Четвертая стадия заключается в регистрации и опубликовании международного
договора. Международные договоры должны быть зарегистрированы в Секретариате
ООН. Регистрация не влияет на юридическую силу договора, но стороны не имеют права
ссылаться на него в органах ООН. Опубликование международных договоров
осуществляется в периодически издаваемом сборнике «Treaty Series», а Европейских
Конвенций – в сборнике «Counsil of Europe Treaty Series».
4. Институты оговорок и поправок к международным договорам.
Опубликование и регистрация договоров.

В Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. закреплено


правило, что государство может при подписании, ратификации, принятии, утверждении
договора или присоединении к нему сформулировать оговорку, если договор не
запрещает их внесения (ст. 19).
При этом оговорка означает одностороннее заявление государства, посредством
которого оно желает исключить или изменить в отношении себя юридическое действие
определенных положений договора. Оговорка, сделанная при подписании
международного договора, должна быть также подтверждена и при его ратификации.
Предостережение, отрицание и принятие оговорок должно оформляться письменно
и доводится до сведения участников договора; Участник договора, сделал оговорку, в
любое время может отказаться от него. При этом согласия участников, что приняли
оговорку, не требуется. Государство, что возражает против оговорки, также может снять
возражения в любой момент. И снятие, и отказ от него должны осуществляться в
письменной форме.
Согласно Венской конвенции 1969 г., договор может быть изменен по соглашению
между его участниками путем внесения поправок (ст. 39). При этом все
договаривающиеся стороны должны уведомляться о любом предложении относительно
поправок к многостороннему договору, причем каждое из договаривающихся государств
имеет право участвовать: а) в принятии решения о том, что следует сделать в отношении
такого предложения; B) переговорах и заключении любого соглашения о внесении
поправок в договор.
Два или несколько участников многостороннего договора могут заключить
соглашение об изменении договора только во взаимоотношениях между собой, если:
а)возможность такого изменения предусматривается самим договором;
б) такое изменение не запрещается договором и:
в) не влияет на пользование другими участниками своими правами по договору или
на выполнение ими своих обязательств;
г) не затрагивает положения, отступление от которого является несовместимым с
эффективным осуществлением объекта и цели договора в целом (п. 1 ст. 41 Венской
конвенции 1969 г.)
6. Действительность международного договора. Основания, формы и правовые
последствия недействительности международных договоров.

Юридическая действительность международных договоров – это их правомерность


с точки зрения содержания и соблюдения правил заключения. Действительны те
договоры, которые должным образом заключены субъектами международного права, а их
содержание не противоречит императивным нормам международного права. Для того
чтобы быть действительным, договор должен являться правомерным по способу
заключения, содержанию, объекту и целям.
Венской конвенцией 1969 г. предусмотрены основания недействительности
международных договоров:
1) по субъектам – если договор заключен несубъектом либо ненадлежащим
субъектом международного права. Например, соглашения, которые заключены
администрацией оккупирующего государства от имени территории, которое оно
оккупировало, равно как соглашения, заключенные неэффективным правительством от
имени государства, когда эмигрантское правительство продолжает выполнять свои
функции, являются, с точки зрения международного права, недействительными.
2) по способу волеизъявления государств на обязательность для них договора -
имеются в виду незаконные формы влияния на волю государства, которое заключает
договор:
 принуждение представителя государства действиями или угрозами,
направленными против него (ст. 51 Венской конвенции);
 принуждение государства посредством угрозы силой или ее применения в
нарушение принципов международного права (ст.52);
 обман – намеренное введение в заблуждение одной стороной другую относительно
фактов или ситуации, которая явилась основанием для заключения
международного договора (ст. 49 Конвенции).
 подкуп представителя государства (ст.50 Венской конвенции);
 ошибка – добросовестное заблуждение одной из сторон относительно фактов или
ситуации, которые явились основанием для заключения международного договора;
 нарушение полномочий на заключение международного договора представителем
государства.
3) по объекту – речь идет о законности содержания договора, т.е. о его
правомерности вообще. Если договор в момент заключения противоречит императивной
норме общего международного права, то он является ничтожным.
В зависимости от степени противоправности международных договоров различают 2
формы недействительности:
1) абсолютно недействительные международные договоры (ничтожные) – носит
объективный с точки зрения международного права характер и не зависит от воли
участников международного договора, т.е. от того, объявили ли они данный договор
недействительным или нет. Такой договор недействителен с момента его заключения.
Международный договор абсолютно недействителен, если он противоречит императивной
норме общего международного права (ст.53)
2) относительно недействительные (оспоримые) – возникает со времени оспаривания
международного договора. Это договоры, заключенные под влиянием ошибок, обмана, в
нарушение конституционных ограничений, полномочий на заключение договора и т.д.
Действия, совершенные участниками договора, до момента оспаривания, сохраняют свою
юридическую силу.
ПОСЛЕДСТВИЯ: Недействительность международного договора влечет за собой
его ничтожность. Ничтожность договора не влечет юридических последствий. Если
договор признан недействительным, то либо его участники полностью освобождаются от
обязательств выполнения договора в дальнейшем, либо устраняются основания, которые
послужили причиной недействительности договора, либо договор при согласии
участников пересматривается весь или в какой-то его части.
7. Вступление международных договоров в силу. Действие договоров во
времени и пространстве, а также в отношении третьих государств.

Вступление в силу международного договора означает, что его стороны


приобретают права и несут обязанности, предусмотренные этим договором. Только
вступивший в силу договор создает юридические последствия для его участников.
В соответствии со ст. 24 Венской конвенции порядок и дата вступления в силу
международного договора устанавливаются в самом договоре или согласуются самими
участниками. Договоры могут вступать в силу с даты подписания, ратификации,
утверждения, принятия, обмена ратификационными грамотами или сдачи депозитарию
определенного числа ратификационных грамот.
ВО ВРЕМЕНИ: Международный договор начинает действовать с момента
вступления его в силу до прекращения и не имеет обратной силы. Это действие
международного договора во времени. Государства до вступления международного
договора в силу могут оговорить его временное применение. К бессрочным договорам,
как правило, относятся мирные договоры, договоры о территориальных
разграничениях, универсальные или региональные конвенции о кодификации и
прогрессивном развитии международного права, разоружения.
Продление договора называется пролонгацией.
По сфере действия (в пространстве) различают:
 универсальные договоры, в которых предполагается участие государств всего мира
(например, Устав ООН, Венская конвенция 1969. Договор о нераспространении
ядерного оружия 1968 г.);
 региональные, в которых предполагается участие только государств данного
географического района (например, Договор о безъядерной зоне южной части
Тихого океана 1985 г.);
 субрегиональные (например, Андский пакт - «Картахенский договор» 1969 г. и др.)
и локальные, сфера действия которых ограничена пределами небольшого числа
государств.
ПО КРУГУ ЛИЦ:
Международный договор обязателен для всех участников договора, в отношении
всей его территории. Это действие международного договора называется «действие в
пространстве и по кругу лиц».
9. Прекращение и приостановление действия международных договоров:
основные способы и правовые последствия.
Прекращение действия означает утрату договором с определенной даты
юридической силы. Приостановление — это временное прекращение действия договора.
Основания прекращения действия договоров:
- внутренние (предусмотренным в самом договоре) (истечение срока, исполнение
договора, денонсация договора, наступление действий предусмотренных договором для
его выполнения)
- внешние (условия, не предусмотренные договором) (аннулирование, согласие на
прекращение договора, нарушение существенных условий, возникновение новой
императивной нормы в МП, война, денонсация — это правомерный односторонний отказ
государства от договора)
Разрыв дипломатических или консульских отношений не влияет на правовые
отношения, установленные международным договором между его участниками. Однако
если дипломатические или консульские отношения являются необходимым условием для
выполнения договора, то такой договор в случае разрыва указанных отношений
прекращает свое действие.
Венские конвенции 1969 и 1986 гг. предусматривают возможность
приостановления действия договора. Это означает, что действие договора может
прекратиться на какой-то промежуток времени. Во время приостановления действия
договора стороны должны воздерживаться от действий, которые могли помешать
возобновлению действия такого договора.
8. Толкование международных договоров. Виды, способы и средства толкования
международных договоров.
Под толкованием понимается выяснение действительного смысла/содержания
документов (в частности, договоров).
ВИДЫ:
Международное толкование — это вид толкования, которое выполняется органами
международного значения.
Одностороннее толкование представляет собой толкование договора или его положений
органами того государства, которое этот договор заключило.
Если толкование осуществляется самими участниками договора, то такое толкование
называется аутентичным. Этот вид толкования основывается на соглашении участников
и поэтому обладает наивысшей юридической силой. Аутентичное толкование
осуществляется в форме обмена нотами, протокола и т. д.
Толкование осуществляется при помощи специальных способов (приемов), к
которым относятся грамматическое (словесное), логическое, историческое и
систематическое толкования договоров.
Грамматическое (словесное) толкование означает уяснение значения отдельных
слов и смысла договора на основе грамматических и иных правил.
Под логическим толкованием понимается толкование той или иной статьи
договора на основе других статей или сопоставления их друг с другом. Текст договора
при этом должен использоваться в качестве единого, целостного документа.
Толкование договора может осуществляться путем сравнения его положений с
другими договорами. Этот вид толкования называется систематическим.
Иногда с момента заключения договора проходит значительное время, в связи с
чем возникают трудности в уяснении его действительного содержания, например целей
договора, отдельных его положений и терминов. Для толкования таких договоров
приходится прибегать к изучению исторической обстановки заключения договора,
исследованию различных подготовительных материалов, дипломатической переписки и т.
д. Такое толкование называется историческим.
Теологическое толкование — это толкование документа касательно его
объекта/целей/намерений сторон.
10. Международный контроль за выполнением договорных обязательств:
понятие, основные принципы, формы.

Международный контроль – основанная на общепризнанных принципах и нормах


современного международного права деятельность субъектов международного права или
созданных ими органов, заключающаяся в проверке соблюдения государствами принятых
на себя договорных обязательств.
Международный контроль должен осуществляться в строгом соответствии с
нормами международного права. Это означает, что в международных соглашениях их
участниками должны быть установлены субъекты контроля, объекты и методы проверки,
объем и характерные особенности данной деятельности, соответствующие
основополагающим принципам современного международного права.
Являясь правовой формой деятельности государств и созданных ими органов,
международный контроль включается в правоприменительные процессы с целью
обеспечения надлежащего выполнения государствами международных обязательств,
проверки соответствия их поведения требованиям международно-правовых норм,
блокирования отклонений деятельности государств от заданной программы,
установленной в международных соглашениях.
принципы: универсальности; добровольности и согласованности;
конфиденциальности; адекватности-соразмерности; полноты и достоверности полученной
информации; профессионализма; эффективности; открытости; взаимодействия
международного и внутригосударственного контроля; многогранности применяемых
форм и методов контроля; недопущения злоупотреблений и дискриминации в процессе
международного контроля
11. Реализация норм права международных договоров в законодательстве
Республики Беларусь.

Согласно Конституции Республики Беларусь «признается приоритет


общепризнанных принципов международного права и обеспечивается соответствие им
законодательства» (ст. 8). Кроме того, в ряде Законов Республики Беларусь («О
гражданстве» в редакции 2002 г., «О правах ребенка» 1993 г., в редакции 2000 г., «О
беженцах» в редакции 2003 г.) провозглашается, что если в международном договоре
закрепляются иные положения, чем в законе, применяются положения международного
договора.
B Законе «О международных договорах Республики Беларусь» (в редакции 2000 г.)
устанавливается, что «общепризнанные принципы и нормы международных договоров
Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории
Республики Беларусь законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме
случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм тре-
буется издание внутригосударственного акта» (ст. 15). Аналогичное положение
содержится и в ГК Республики Беларусь 1998 г.
Реализация норм международного права происходит:
• путем внесения изменений в действующий закон для приведения его в соответствие с
ратифицированным договором;
• путем выработки новых норм национального права в силу существования пробелов в
законодательстве.
Правовая база для трансформации национального законодательства может
содержаться в самих международных договорах. Упомянутые пакты о правах человека
1966 г., Женевские конвенции о защите жертв вооруженных конфликтов 1949 г.,
Конвенция о правах ребенка 1989 г. предписывают государствам принимать
соответствующие законодательные или административные меры для реализации
указанных соглашений.

12. Понятие международного органа и его разновидности.

Международный орган – это объединение государств, создаваемое для решения


определенных целей, на основании норм международного права, имеющие постоянные
органы и чёткую структуру. В литературе не существует единого мнения поп оводу
понятия международного органа, а лишь подчёркивается, что он может осуществлять свои
полномочия в виде международных организаций и международных конференций.
Международная организация – добровольное объединение государств, учреждённая на
основе международного договора, для достижения общих целей имеющая постоянные
органы, действующая в общих интересах всех государств при уважении их суверенитета.
Международный орган действует или же в рамках международных
межправительственных организаций, или международной конференции. Субъектами мпп
является не любая международная организация, а только международная
межправительственная.
Международная межправительственная организация — объединение суверенных
государств, создаваемое для достижения общих целей в политической, экономической,
социальной, научно-технической и культурной областях в соответствии с международным
правом на основе многостороннего международного договора.
Международные конференции – это встреча официальных представителей стран для
диалога о вопросах, которые представляют взаимный интерес. Важно отметить, что
различные варианты наименований конференций, будь то конгресс, совещание, встреча, и
так далее, не несут в себе особого юридического значения.
Существует несколько видов конференций: - Конференция, создаваемая как часть
международной организации; - Конференция, создаваемая вне международной
организации; - Конференция, имеющая региональный или универсальный характер;
-Конференция, созванная с участием руководителей государств или конференция с
участием министров иностранных дел, послов, и т.д.

13. Понятие, история создания и эволюция международных организаций,


их роль и значение в системе международных отношений.
Международная организация – добровольное объединение государств, учреждённая на
основе международного договора, для достижения общих целей имеющая постоянные
органы, действующая в общих интересах всех государств при уважении их суверенитета.
Последняя характеристика термина международная организация в наст время находится в
стадии эволюции. Субъектами МПП является не любая международная организация, а
только международная межправительственная.
В ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ В VI веке до нашей эры появились первые постоянные
международные объединения в виде союзов городов и общин (например, Лакедиминская
и Делосская Симмакии ), или религиозно-политических союзов племён и городов
(например, Дельфийско-Фермопильская амфиктиония). Подобные объединения явились
прообразами будущих международных организаций. Многие учёные справедливо
подчёркивали, что на том этапе эти союзы сближали греческие государства и смягчали их
замкнутость.
Следующим этапом развития международных организаций явилось создание
международных экономических и таможенных объединений. Один из первых таких
союзов был Ганзейский торговый союз, который вывел из состояния средневекового
варварства всю Северную Германию. Этот союз был окончательно оформлен в XVI веке.
Специалисты, изучающие историю международных организаций, считают, что первой
межправительственной организацией в её классическом понимании была Центральная
комиссия по судоходству на Рейне, образованная в 1831г.
Уже во второй половине XIX века были созданы международные союзы для измерения
земли (1864г.), Всемирный телеграфный союз (1865г.), Всемирный почтовый союз
(1874г.), Международное бюро мер и весов (1875г.), Международный союз для защиты
международной и художественной собственности и другие. В этот период сотрудничество
государств становится более обширным, затрагивая всё большие сферы жизни. Все
организации данного периода имели постоянные органы фиксированных членов и штаб-
квартиры. Компетенция их ограничивалась обсуждением специализированных проблем.
Следующим важным этапом в развитии международных организаций является период
после первой мировой войны, когда государства приступили к созданию международной
организации по поддержанию мира и международной безопасности. Так в 1919г. была
образована Лига Наций.
Главной её задачей являлось поддержание мира, и предотвращение новых войн. Лига
Наций должна была предпринимать все меры для сохранения мира. Если какой-либо член
Лиги прибегал к войне вопреки принятым на себя обязательствам, то основные члены
Лиги обязывались немедленно порвать с ним всяческие торговые и финансовые
отношения
В уставе Лиги Наций были предусмотрены различные эффективные меры по
поддержанию мира. В нём признавалось необходимым ограничение национальных
вооружений до минимума, необходимого для обеспечения национальной безопасности.
Совету Лиги представлялось выбрать планы ограничения вооружений для каждого
государства и внести их на рассмотрение заинтересованных правительств.
Но по мнению специалистов, Лига Наций не смогла справиться со своей основной
задачей: сохранение мира и мирное урегулирование международных конфликтов. Те
разногласия, которые возникли между членами Лиги повлекли за собой не выполнение
взятых обязательств. Она не смогла предотвратить Вторую мировую войн, а также
нападение Японии на Китай, Италии– на Эфиопию, Германии – на Австрию и
Чехословакию, Италии – на Испанию и т. д. И 18 апреля 1946г. лига Наций была
ликвидирована, т. к. Лига Наций не выполнила своих функций и на этом историческом
этапе прекратила своё существование.
Таким образом, создание международных организаций и их развитие происходило
поэтапно. Постепенно государства осознавали необходимость международного
сотрудничества в различных сферах жизни, что приводило к обмену изобретениями в
области науки, в военной технике, искусства.
Международные организации прошлого стали прообразами современных международных
организаций, которых в настоящее время большое количество, и которые играют
большую роль в современных международных отношениях.

14. Юридическая природа международных организаций. Международная


правосубъектность межправительственных организаций и ее специфика.

Юридической основой деятельности международной организации является


межгосударственное соглашение (устав) или соглашения (учредительные акты), которые
представляют собой форму международного договора. Иными словами, международные
организации имеют договорную основу своей деятельности.
Международные организации при осуществлении своих функций опираются на принцип
суверенного равенства государств-членов. Этот принцип означает юридическое равенство
государств, заключающих соглашение о создании международной организации; свободу
выдвижения предложений для обсуждения и участия в самом обсуждении в рамках
международной организации; равное право быть избранным в структурные подразделения
организации; в большинстве международных организаций одно государство имеет один
голос. Хотя в некоторых из них учитывается фактическое неравенство государств, что
отражается на процедуре принятия решений.
Одним из важных компонентов юридической природы международной организации
является свобода выхода из нее государств-членов.
Решения международных организаций в большинстве случаев носят рекомендательный
характер. Исключение составляют административные и финансово-бюджетные вопросы,
решения по которым являются обязательными для государств-членов. Резолюции
международных организаций, не являясь по своему характеру юридически
обязательными, тем не менее активно влияют на процесс кодификации и прогрессивного
развития МП.
Несмотря на то, что международные организации не имеют своей территории и
населения, они в соответствии с учредительными документами являются субъектами МП,
т.е. выступают на международной арене носителями международной правосубъектности.
Однако их правосубъектность носит вторичный (производный) характер. Вторичными
или производными они именуются потому, что созданы государствами – первичными
субъектами МП.
Международные межправительственные организации - это субъекты международного
права с производной, от создавших их государств, правосубъектностью. Они должны:
- обладать актами, имеющими учредительный характер (уставами международных
организаций);
- обладать организационной структурой, т.е. системой органов международной
организации - высших органов (Генеральная конференция; Генеральный совет и т.д.),
иметь и исполнительные органы (Совет, Международная конференция- и т.д.) и
административные органы (генеральные секретариаты во главе с высшим
административным должностным лицом), специальные комитеты и комиссии (комиссия
международного права ООН, органы способствующие деятельности организации);
- обладать международной правосубъектностью, т.е. правосубъектностью, производной
от воли государства их создавшего;
- иметь четко определенные цели, которые не должны противоречить основным
принципам ООН;
- не противоречить основным принципам и нормам международного права в своей
деятельности, т.е. принципам, закрепленным в Уставе ООН (1945 г.), Декларации
принципов международного права, касающихся дружественных отношений между
государствами в соответствии с Уставом ООН (1970 г.) и Заключительном акте
Совещания по Безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.)

15. Классификация международных организаций по различным


основаниям. Функции современных международных организаций.
Для классификации международных организаций применяются различные критерии:
по характеру членства: а) межправительственные; б) неправительственные;
по кругу участников:
а) универсальные – открыты для участия всех государств (ООН) или для участия
общественных объединений и физических лиц всех государств (Всемирный совет мира,
Международная ассоциация юристов-демократов);
б) региональные – членами могут быть государства или общественные объединения и
физические лица определенного географического региона (Организация африканского
единства, Организация американских государств);
в) межрегиональные – организации, членство в которых ограничено определенным
критерием, выводящим их за рамки региональной организации, но не позволяющим стать
универсальной. В частности, участие в Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК)
открыто только для государств, экспортирующих нефть. Членами Организации Исламская
конференция (ОИК) могут быть только мусульманские государства;
по компетенции:
а) общей компетенции – деятельность затрагивает все сферы отношений между
государствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и
другие (ООН);
б) специальной компетенции – сотрудничество ограничивается одной специальной
областью (ВОЗ, МОТ), при этом такие организации могут подразделяться на
политические, экономические, социальные, культурные, научные, религиозные;
по характеру полномочий:
а) межгосударственные – регулируют сотрудничество государств, их решения носят
рекомендательную или обязательную силу для государств-участников;
б) надгосударственные – наделяются правом принимать решения, непосредственно
обязывающие физических и юридических лиц государств-членов и действующие на
территории государств наряду с национальными законами;
с точки зрения порядка приема в международные организации:
а) открытые – любое государство может стать членом по своему усмотрению;
б) закрытые – прием в члены производится по приглашению первоначальных учредителей
(НАТО);
по критерию структуры:
а) организации с упрощенной структурой;
б) организации с развитой структурой;
по критерию способа создания: а) международные организации, созданные
классическим путем – на основе международного договора с последующей ратификацией;
б) международные организации, созданные на иной основе – деклараций, совместных
заявлений.
ФУНКЦИИ: 1) они являются инструментами внешней политики отдельных государств;
2) выступают в качестве арены для дискуссий членов организации; 3) в рамках своей
компетенции участвуют в создании юридических норм; 4) участвуют в регулировании той
или иной формы мирохозяйственных связей.
регулирующие функции — установление норм и образцов морального, политического или
юридического характера, призванных соответствующим образом формировать поведение
членов организации;
контрольные функции — установление фактического состояния и его сопоставлении с
содержанием норм и образцов с целью приведения в соответствие с ними поведения
членов организации;
оперативные функции — непосредственное оказание услуг на основании собственных
решений организации и с помощью людских и материальных ресурсов, находящихся в ее
распоряжении.

16. Организационная структура и компетенция межправительственных


организаций. Статус служащих межправительственных организаций.
Все органы международной организации, за исключением Организации Объединенных
Наций, по традиции подразделяются на высшие, исполнительские, административные,
комитеты и комиссии, судебные.
Высшие органы формируются в соответствии со следующими принципами: присутствие
всех стран членов, обладание одним голосом у каждой страны. Высшие органы
занимаются вопросами приема (исключения) из членов организации, утверждением
бюджетов, назначением Генерального секретаря, формированием исполнительных
органов, принятием решений и резолюций в вопросах предметной компетенции.
Исполнительные органы отличаются от высших органов своим ограниченным составом,
поскольку не все страны в одно время имеют своих представителей. Исполнительные
органы действуют постоянно, при этом порядок их избрания определен уставом
(Исполнительные органы). Организационная структура международных организаций
использует принцип формирования исполнительных органов, представляющий собой
принцип равного географического представительства. В соответствии с этим принципом
каждый географический регион в зависимости от числа стран-членов определяет
количество мест в исполнительном органе. Посредством исполнительных органов
обеспечивается деятельность международной организации, включая непрерывную связь
со странами-членами, формирование повестки дня сессии высшего органа, подготовку
проекта бюджета, проект решения (резолюции) высшего органа.
Административные органы включают в себя секретариаты, которые возглавляет
Генеральный секретарь (высшее должностное лицо организации), который вместе со
своими заместителями избирается на сессиях высшего органа. Остальной состав
секретариата, состоящий из специалистов, административно-технического персонала,
осуществляет работу по трудовым контрактам, которые заключаются между Генеральным
секретарем и сотрудниками. Лица, включенные в состав персонала секретариата,
обладают статусом международных служащих. Секретариат исполняет основной объем
работы по обслуживанию организационной структуры международных организаций.
Организационная структура международных организаций включает комиссии и комитеты,
создаваемые на постоянной и временной основе. В них могут быть включены
представители всех стран или быть избраны по принципу справедливого географического
представительства.
Организационная структура международных организаций включает судебные органы,
включающие сами суды и административные трибуналы, которые рассматривают жалобы
персонала секретариата о нарушениях Положений о персонале со стороны Генерального
секретаря. В компетенцию судов включено рассмотрение споров между странами, при
этом в специализированные суды обращаются юридические и физические лица в
соответствии с их компетенцией. Некоторые международные организации включают в
себя парламентские органы, которые созданы для передачи государствами части своих
властных полномочий международным организациям, при этом национальные
парламенты теряют контроль этих функций.
Парламентские органы созданы для компенсации, а также для демократического
представительства. Парламентские органы, например, в организационной структуре
международных организаций Европы непосредственно избираются на выборах в странах-
членах Евросоюза или могут быть назначены национальными парламентами (Советом
Европы). Чаще всего данные органы ограничивают себя обсуждениями и принятием
рекомендаций. При этом Европейский парламент в составе Евросоюза имеет
существенные права.
Правовой статус служащих международных организаций характеризуется сложностью
своего состава. Служащие международных организаций, обладающих международной
правосубъектностью, подчиняются прежде всего нормам международного права. В то же
время они остаются гражданами своих государств и соответственно подчиняются нормам
национального законодательства. Кроме того, сами международные организации в
процессе своей деятельности создают нормы внутриорганизационного характера.

17. Внутреннее и внешнее право международной организации.

Право международных организаций состоит из двух групп международных норм,


образующих: «внешнее» право – совокупность норм, регулирующих правовой статус
международных организаций и ее взаимоотношения с другими участниками
международных отношений и «внутреннее» право – совокупность норм, регулирующих
внутриорганизационные отношения международных организаций.
«Внешнее» право международных организаций регулирует, в частности, следующие
вопросы: правовой статус, правосубъектность международных организаций; привилегии и
иммунитеты международных организаций; привилегии и иммунитеты сотрудников
международных организаций; право договоров международных организаций;
ответственность международных организаций.
«Внутреннее» право международной организации регулирует такие вопросы, как:
структура, компетенция и порядок работы органов международных организаций
взаимоотношения между органами и подразделениями международных организаций;
процедурные правила; порядок назначения и служебный статус должностных лиц и
служащих международных организаций; имущественные, хозяйственные, бюджетно-
финансовые и иные отношения.
Внутреннее право не обладает качествами международного права. Оно имеет
специфическую обязательную силу, необходимую для регулирования
внутриорганизационной деятельности. Соблюдение внутреннего права обеспечивается
средствами самой организации.

18. Привилегии и иммунитеты межправительственных организаций.

Правовое регулирование: Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г.;


Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г.
Привилегии и иммунитеты ООН: иммунитет от любой формы судебного вмешательства;
неприкосновенность помещений, архивов и иных документов; актив, доходы и другая
собственность освобождаются от всех прямых налогов, от таможенных сборов,
импортных и экспортных запрещений и ограничений; официальная корреспонденция и
другие официальные сообщения не подлежат цензуре; представителям членов ООН в
главных и вспомогательных органах ООН и на конференциях, созываемых ООН, при
исполнении ими своих служебных обязанностей и во время поездки к месту заседания и
обратно, предоставляются привилегии и иммунитеты.
Привилегии и иммунитеты специализированных учреждений ООН: иммунитет от любой
формы судебного вмешательства (раздел 4); неприкосновенность помещений (раздел 5),
архивов и иных документов (раздел 6); актив, доходы и другая собственность
освобождаются от всех прямых налогов, от таможенных сборов, импортных и экспортных
запрещений и ограничений (раздел 9); официальная корреспонденция и другие
официальные сообщения ООН не подлежат цензуре (раздел 12); представители членов
специализированных учреждений в созываемых последними заседаниях, при исполнении
ими своих обязанностей и при поездках к месту заседаний и обратно, пользуются
привилегиями и иммунитетами (раздел 13).
19. Понятие, виды и общая характеристика региональных международных
организаций.
Региональные международные организации а) объединяют государства,
характеризующиеся близостью территориального расположения, порождающую общие
интересы; б) региональные политические международные организации поставлены в
определенную связь с ООН (гл.VIII Устава ООН «Региональные соглашения»); в) статус
региональной международной организации политического характера может быть
предоставлен ООН (СНГ, ОБСЕ).
Соответственно выделяют 2 типа региональных международных организаций: 1)
региональные международные организации в силу главы VIII Устава ООН, 2) иные
региональные международные организации (традиционного типа), среди которых можно
выделить наднациональную международную организацию – Европейский Союз.
Виды региональных международных организаций:
- политические региональные международные организации, целью которых является
защита суверенитета и территориальной неприкосновенности государств, в нее входящих
(ОАГ, НАТО, ОБСЕ и др.);
- экономические (ОПЕК, ЕС на начальных этапах своего развития),
- финансовые (ЕБРР),
- организации с универсальными функциями (Совет Европы).
Глава VIII Устава ООН (ст.52-54) регулирует не только вопросы сотрудничества
региональных международных организаций с ООН; впервые появился термин
«региональные». В ней речь идет о соглашениях или органах для разрешения вопросов,
относящихся к поддержанию международного мира и безопасности, которые являются
подходящими для региональных действий.
20. Понятие, становление и правовой статус международных конференций.

Международная конференция – временный орган, созванный для подготовки, обсуждения


поставленных перед участниками вопросов и принятия согласованных решений,
имеющих международное значение. Могут именоваться по-разному: конференция,
совещание, саммит, хотя юридического значения различие в названиях не имеет.
Виды конференций: - конференции, принимающие кодифицирующие конвенции (Венская
конференция о дипломатических сношениях 1961 г., Конференция по морскому праву
1973 – 1982 гг.), - встречи на международном уровне (совещания, саммиты).
На совещаниях ограниченного состава решения принимаются единогласно. На широких
конференциях процедурные вопросы решаются простым большинством присутствующих
и участвующих в голосовании. Окончательный текст обычно принимается большинством
в две трети. Часто используется процедура консенсуса – решение принимается при
отсутствии возражающих.
Решения встреч ограниченного состава обычно оформляются совместным заявлением или
коммюнике. Более широкие конференции принимают заключительные акты, содержащие
итоги работы и тексты принятых решений. Эти акты подписываются участниками.
Подписание акта, содержащего текст принятого договора, означает установление его
аутентичности. Резолюции конференций не являются юридически обязательными, но в
силу принципа добросовестности предполагается, что они будут уважаться участниками
как морально-политические обязательства. Юридически обязательной силой обладают
лишь решения, оформленные в виде договора. Известны случаи, когда положения
резолюций конференций приобрели юридическую силу в результате того, что договор
обязывал ими руководствоваться.
Роль конференций и принимаемых ими актов неизменно возрастает. Развитие
международных отношений требует все более активного нормативного регулирования.
Разработка соответствующих договоров занимает много времени. Поэтому на помощь
приходят резолюции международных конференций, являющиеся актами «мягкого права».
Они быстрее формируются, государства охотнее соглашаются с ними, нежели с жесткими
обязательствами по договорам.

21. История создания Организации Объединенных Наций: основные этапы.


ООН — универсальная международная организация, созданная в целях поддержания
мира и международной безопасности и развития сотрудничества между государствами.
Устав ООН был подписан 26 июня 1945 г. на конференции в Сан-Франциско (США) и
вступил в силу 24 октября 1945 г.
Впервые идея организационного закрепления коллективных усилий союзных
государств, направленных на обеспечение прочного и длительного мира была выдвинута в
общем виде в Декларации Правительства Советского Союза и Правительства Польской
Республики о дружбе и взаимопомощи от 4 декабря 1941 г.
Термин «Объединенные Нации» появился в период формирования антигитлеровской
коалиции и был закреплен в Декларации Объединенных Наций, подписанной в
Вашингтоне 1 января 1942 г. 26 государствами.
30 октября 1943 г. Московская конференция министров иностранных дел СССР,
США и Великобритании приняла Декларацию четырех государств по вопросу о всеобщей
безопасности (подписана также представителем Китая), в которой содержалось решение о
создании новой международной организации. Это решение было подтверждено на
Тегеранской конференции руководителей СССР, США и Великобритании 1 декабря 1943
г.
На конференции в Сан-Франциско в апреле-июне 1945 г. Устав был выработан
окончательно. Его подписало 51 государство. В работе конференции не участвовала
Польша. Ей отвели место в алфавитном порядке среди подписей первоначальных членов.
22. Правовой статус, цели и принципы деятельности, роль ООН в
современных международных отношениях.
Основные черты правосубъектности ООН закреплены в ее Уставе, Конвенции о
привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., соглашениях ООН, Конвенции о безопасности
персонала ООН и связанного с ней персонала 1995 и во многих других международных
договорах.
Согласно ст. 104 Устава Организация пользуется на территории каждого из своих
членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для выполнения
своих функций и достижения своих целей.
ЦЕЛИ ООН:
– поддержание международного мира и безопасности и для этого принятие
коллективных мер против нарушителей мира;
– развитие дружественных отношений между всеми нациями на основе уважения
принципа равноправия и самоопределения народов;
– осуществление международного сотрудничества в разрешении международных
проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера;
– быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей
(ст. 1 Устава ООН).
Принципы деятельности ООН (ст. 2 Устава):
1) суверенное равенство членов ООН;
2) добросовестное выполнение ими обязательств по Уставу ООН;
3) отказ от угрозы силой или ее применения в любых случаях.
4) невмешательство ООН во внутренние дела государств;
5) оказание всемирной помощи ООН каждым ее членом в действиях,
соответствующих Уставу ООН, и воздержание от помощи государством, против которых
ООН принимает превентивные или принудительные меры;
6) обеспечение ООН такого положения, чтобы государства, не являющиеся ее
членами, в случае необходимости действовали в соответствии с ее Уставом.
Устав ООН — единственный международный документ, положения которого
обязательны для всех государств. Он призван быть фундаментом формирования системы
коллективной безопасности, равной для всех государств. И выработки кодекса поведения
государств в военной, политической, экономической, экологической и гуманитарной
областях. На основе Устава в рамках ООН заключены многочисленные многосторонние
договоры и соглашения.

23. Устав Организации Объединенных Наций и его общая характеристика.

Основные положения Устава были выработаны на конференции представителей


СССР, США, Великобритании, а также Китая, состоявшейся в августе—октябре 1944 г. в
Вашингтоне, в старинной городской усадьбе Думбартон-Окс. Здесь были определены
название Организации, структура ее Устава, цели и принципы, вопросы правового
положения органов и т. д.
подписан 26 июня 1945 года в Сан-Франциско пятьюдесятью государствами
вступил в силу 24 октября 1945 года, после того, как был ратифицирован
постоянными членами Совета Безопасности ООН и большинством других государств,
подписавших Устав
Устав Организации Объединенных Наций состоит из преамбулы и 19 глав,
охватывающих 111 статей. Неотъемлемой Частью Устава ООН считается Статут
Международного Суда.
 В преамбуле и гл. I провозглашаются цели и принципы Организации
Объединенных Наций.
 Глава II регламентирует вопросы членства в Организации.
 Последующие главы определяют структуру, компетенцию и порядок
функционирования главных органов ООН (так, в гл. IV—VII говорится о
правовом положении и деятельности Генеральной Ассамблеи и Совета
Безопасности, в гл. XV — о Секретариате ООН).
В Уставе имеются также главы, посвященные региональным соглашениям,
международному экономическому и социальному сотрудничеству, несамоуправляющимся
территориям и системе опеки.
Поправки, т. е. изменения отдельных положений Устава, имеющие частный
характер, принимаются Генеральной Ассамблеей ООН двумя третями голосов членов и
вступают в силу для всех членов Организации после их ратификации двумя третями
членов Организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности.
Для пересмотра Устава требуется созыв Генеральной конференции членов
Организации, что допускается только по решению или при согласии двух третей членов
Генеральной Ассамблеи и девяти (из пятнадцати) членов Совета Безопасности.

24. Организационная структура ООН: главные и вспомогательные органы


к настоящему моменту сформировалась устойчивая система ООН, которая включает в
себя главные органы:
Генеральную Ассамблею ООН, Совет безопасности ООН, Экономический и Социальный
Совет ООН, Совет по Опеке ООН, Международный Суд ООН, Секретариат ООН.
В систему также включаются и специализированные учреждения:
Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития,
Международная финансовая корпорация, Международная морская организация,
Международная организация гражданской авиации, Международная организация труда,
Международный союз электросвязи, Всемирный почтовый союз, ООН по вопросам
образования, науки и культуры, Всемирная организация здравоохранения, Всемирная
организация интеллектуальной собственности и др.
Направления деятельности ООН и ее органов определяются в большей мере профилем тех
или иных органов и учреждений системы. Поэтому следует рассмотреть направления
деятельности не ООН в целом, а рассмотреть полномочия и деятельность каждого из них,
а также те вопросы которые не относятся к их компетенции, или в вопросах в которых
существует ограничения полномочий.
Генеральная ассамблея ООН - обладает широкими полномочиями. Она может обсуждать
любые вопросы или дела, в том числе относящиеся к полномочиям и функциям любого из
органов ООН, и, за исключением, давать рекомендации членам ООН и (или), Совету
Безопасности ООН по любым таким вопросам и делам . Генеральная Ассамблея ООН
уполномочена рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания
международного мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие
разоружение и регулирование вооружений, и предлагать в отношении этих принципов
рекомендации.
Совет Безопасности ООН - главный постоянно действующий политический орган ООН,
на который, согласно Уставу ООН, возложена главная ответственность за поддержание
международного мира и безопасности. Совет наделен широкими полномочиями в деле
мирного урегулирования международных споров, недопущения военных столкновений
между государствами, пресечения актов агрессии и других нарушений мира и
восстановления международного мира. Согласно Устава ООН, только Совет Безопасности
и никакой другой орган или должностное лицо ООН имеет право принимать решения о
проведении операций с использованием Вооруженных сил ООН, а равно решать вопросы,
связанные с созданием и использованием Вооруженных сил ООН, в частности, такие, как
определение задач и функций вооруженных сил, их состава и численности, структуры
командования, сроков пребывания в районах операций, а также вопросы руководства
операциями и определение порядка их финансирования.
Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) также является одним из главных
органов ООН, который под руководством Генеральной Ассамблеи ООН координирует
экономическую и социальную деятельность ООН, специализированных учреждений ООН,
а также многочисленных органов ООН. На ЭКОСОС возложены широкие многообразные
функции координации и развития сотрудничества государств с различным социальным
строем с таких важных экономических и социальных областях их взаимоотношений, как
экономическое развитие, мировая торговля, индустриализация. Освоение природных
ресурсов, международная защита прав и свобод человека, положение женщин,
народонаселение, социальное обеспечение, наука и техника, предупреждение
преступности и многое другое.
Совет по Опеке ООН действует под руководством Генеральной Ассамблеи ООН и
уполномочен рассматривать отчеты, предоставляемые властью, управляющей
соответствующей территорией, принимать петиции и рассматривать их, консультируясь с
управляющей властью, устраивать периодические посещения соответствующих
территорий под опекой в согласованные с управляющей властью сроки и предпринимать
упомянутые действия в соответствии с условиями соглашений об опеке. Он разрабатывает
анкету относительно политического, экономического и социального прогресса, а также
прогресса в области образования, а управляющая власть каждой территории под опекой,
входящей в компетенцию Генеральной Ассамблеи, представляет последней ежегодные
доклады на основе этой анкеты. В результате освободительной борьбы большинство
подопечных территорий обрело независимость.
Международный Суд ООН это главный судебный орган ООН. Этим в основном и
определяется сфера деятельности МС. Этот орган имеет множество специфических
особенностей т.к. в отличии от других международных судов, сторонами
рассматриваемых Судом делах могут быть только государства. Обращение к Суду
является факультативным, то есть государства передают спор на его разрешение на
основании заключенного ими соглашения-компромисса
Секретариат ООН это орган ООН, призванный обслуживать работу других органов ООН
и осуществлять их решения и рекомендации. Секретариат ООН выполняет
административно-технические функции ООН, в частности, готовит некоторые материалы,
переводит, печатает и распространяет доклады, резюме и другие документы
25. Основные направления деятельности ООН.
Можно выделить четыре основных направления деятельности ООН:
 поддержание международного мира и безопасности;
 развитие международного сотрудничества в социально-экономической области
и в области защиты прав человека;
 борьба с колониализмом, расизмом и апартеидом;
 кодификация и прогрессивное развитие международного права.
Исходя из того, что разоружение является важнейшим средством обеспечения
международного мира и безопасности, ООН уделяет этим вопросам значительное
внимание. Так, в 1978, 1982, 1988 годах по вопросам разоружения были проведены три
специальные сессии Генеральной Ассамблеи.
За 60-летний период своего существования ООН сыграла определенную положительную
роль в решении целого ряда проблем международного экономического и социального
сотрудничества. В этой области появилось много новых органов и расширилась их
компетенция.
Принятие 14 декабря 1960 г. по инициативе Советского Союза Декларации о
предоставлении независимости колониальным странам и народам стимулировало
деятельность ООН в области деколонизации. В 1980 году в связи с 20-летием Декларации
о предоставлении независимости колониальным странам и народам отмечалось, что за
этот период 59 подопечных и несамоуправляющихся территорий с населением 140 млн.
человек обрели независимость.
Кроме того, в указанной нормативной деятельности участвует ряд других
вспомогательных органов, например Совет по правам человека, Комитет по космосу,
Комиссия по правам женщин, в том числе временные вспомогательные органы.
Разработанные вспомогательными органами проекты международных договоров
принимаются либо самой Генеральной Ассамблеей, либо созываемыми по ее решению
конференциями.
26. Проблема повышения эффективности деятельности ООН.
 Реформирование системы органов ООН;
 Расширение юрисдикции международного суда;
 Рассмотрение вопросов, связанных с частотой использования права вето;
 Формирование надёжной правовой базы организации;
 Рассмотрение вопросов финансирования ООН, формирование
противокоррупционных органов внутри самой организации.
27. Понятие, история создания и эволюция специализированных учреждений
ООН, специфика их правового статуса.
Специализированные учреждения ООН - это связанные с Организацией специальными
соглашениями международные организации универсального характера, координирующие
международное сотрудничество государств в различных областях.
Развитие капитализма в Европе привело к расширению внешнеторговых отношений
между различными странами и появлению всемирного капиталистического рынка. В
процессе его образования происходит развитие морского и железнодорожного транспорта,
телеграфа, телефона и других видов связи. Уже в середине XIX века перед государствами
встала задача правового регулирования складывающихся мировых экономических
отношений.
В этих целях государства наряду с заключением торговых договоров, являющихся
важным средством осуществления их внешнеторговой политики, начинают заключать
международные соглашения, регулирующие их взаимоотношения в области транспорта и
связи, соглашения об установлении единообразных международных мер и т. д.
Первоначально такое регулирование осуществлялось посредством двусторонних
договоров. Однако постепенно государства стали заключать многосторонние соглашения,
действие которых вызвало к жизни большое количество международных организаций,
получивших название международных административных союзов.
Например: Международный союз для защиты литературной и художественной
собственности (1886 г.), Международный союз для публикации таможенных тарифов
(1890 г.) и Международный союз железнодорожных товарных сообщений (1890 г.).
Союзы имели договорное происхождение, так как в их основе лежало международное
соглашение, подписанное государствами. Международные административные союзы
носили постоянный характер: существование их не было ограничено каким-либо
определенным сроком или достижением известной цели.
Структура этих организаций была однотипна. Они, как правило, состояли из трех органов:
высшего (конгресс), исполнительного (бюро) и судебного (третейский суд); последний,
правда, существовал не во всех союзах. Права и обязанности этих органов точно
определялись учредительными актами. Заседания конгресса проходили в определенные
сроки, — как правило, один раз в пять лет. Служащие (чиновники) союзов имели статус
международных должностных лиц.
Лига наций сделала попытку сосредоточить деятельность международных
административных союзов под своим руководством (п. 1 ст. 24 Статута Лиги наций) и
соответствующим контролем, который она могла осуществлять, используя финансовую
помощь, оказываемую ею международным административным союзам (п. 3 ст. 24
Статута). Однако намерения Лиги наций поставить под свой контроль деятельность этих
организаций и лишить их самостоятельности не были осуществлены. Поэтому связь
международных административных союзов с Лигой наций сводилась лишь к обмену
необходимой информацией.
Впоследствии, когда была создана Организация Объединенных Наций, некоторые из
крупнейших административных союзов получили статус специализированных
учреждений ООН и действуют теперь в качестве таковых, другие продолжают свое
существование в качестве крупнейших международных организаций по специальным
вопросам. Таким образом, любое специализированное учреждение имеет следующие
четыре признака: а) межправительственный характер учредительного акта; б) широкая
международная ответственность в рамках его компетенции; в) осуществление
деятельности в специальной области, предусмотренной положениями Устава ООН; г)
связь с ООН. Если первые три признака присущи многим другим межправительственным
организациям, то последний — связь с ООН — характерен только для
специализированных учреждений.
В настоящее время следующие организации являются специализированными
учреждениями ООН: Международная организация труда (МОТ, создана в 1919 г.),
Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО, 1945 г.),
Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО, 1946 г.),
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ, 1948 г.), Международный банк
реконструкции и развития (МБРР, 1945 г.), Международная финансовая корпорация
28. Понятие, принципы и источники права международной безопасности.
Кодификационный процесс. Концепция всеобъемлющей международной
безопасности и ее эволюция.
Право международной безопасности - совокупность принципов и норм, регулирующих
военно-политические отношения государств, в целях поддержания мира и безопасности,
предупреждения и пресечения актов агрессии и вооруженного вмешательства,
обеспечения международной стабильности и сохранения международного правопорядка.
С этой целью в практике международных отношений разработан ряд конкретных мер:
1) создание систем коллективной безопасности;
2) разоружение и ограничение вооружений;
3) меры доверия и международный контроль.
Как любая отрасль международного права, право международной безопасности опирается
на общие (общепризнанные) принципы международного права, среди которых особое
значение имеют принципы:
- неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях;
- мирного разрешения международных споров;
- территориальной целостности государств;
- нерушимости государственных границ.
В качестве специальных (отраслевых) принципов могут быть
названы принципы:
- равной и одинаковой безопасности;
- неделимости международной безопасности;
- не нанесения ущерба безопасности других государств;
- разоружения.
Основными источниками, регламентирующим международно-правовые способы и
средства обеспечения мира, являются международные договоры.К ним, в первую очередь,
относятся:
- Устав ООН (гл. I, VI, VII, VIII);
- многосторонние и двусторонние договоры, направленные на запрещение или
ограничение применения конкретных видов оружия, сокращение вооружений.
К категории источников права международной безопасности могут быть отнесены
резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, положения которых имеют нормативный
характер и конкретизируют Устав ООН.
Среди региональных источников права международной безопасности можно выделить
договоры о коллективной безопасности, принятые в рамках региональных
международных организаций безопасности
В совокупности указанные принципы и источники составляют правовую основу права
международной безопасности.
Система всеобъемлющей международной безопасности включает в себя широкий
комплекс международно-правовых средств обеспечения международной безопасности, и в
частности: мирные средства разрешения международных споров; системы коллективной
безопасности (универсальную и региональные); меры по предотвращению гонки
вооружений и разоружению; неприсоединение и нейтралитет; меры доверия. Одной из
самых важных мер поддержания международного мира является система коллективной
безопасности. С точки зрения международного права коллективная безопасность
представляет собой совокупность совместных мероприятий государств и международных
организаций по предотвращению и устранению угрозы международному миру и
безопасности и пресечению актов агрессии и других нарушений мира. Юридически
система международной безопасности оформлена международными договорами.
Различают универсальную и региональные системы коллектив ной безопасности.
Всеобъемлющий характер международной безопасности предполагает взаимосвязь и
взаимозависимость самых различных аспектов — политических, военных.
Всеобъемлющий характер международной безопасности предполагает взаимосвязь и
взаимозависимость самых различных аспектов — политических, военных, экономических,
гуманитарных, экологических, финансовых, информационных, продовольственных и др.

29. Коллективная безопасность. Универсальный (в рамках ООН) механизм


коллективной безопасности. Полномочия Совета Безопасности ООН в случае угрозы
миру, нарушения мира и актов агрессии.
Коллективная безопасность – означает систему совместных мероприятий государств всего
мира или определенного географического района, предпринимаемых для предотвращения
и устранения угрозы миру, подавления актов агрессии. Система коллективной
безопасности юридически оформляется договором, где наряду с конкретными
обязательствами его участники закрепляют три положения:
- не прибегать к силе и угрозе силой;
- разрешать споры исключительно мирными способами;
- активно сотрудничать в целях устранения любой опасности миру, оздоровления
международной обстановки.
Основным инструментом для сохранения мира и предупреждения возникновения войн
является универсальная система международной безопасности, предусмотренная Уставом
ООН.
СКБ ООН выполняет две основные функции:
1) превентивную – направленную на предупреждение угрозы международному миру и
безопасности;
2) принудительную – направленную на восстановление международного мира и
безопасности.
Субъектами механизма коллективной безопасности ООН являются: государства-члены
ООН, органы ООН - Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Генеральный
секретарь, а также региональные международные организации. Компетенция каждого
субъекта строго разграничена.
Совет Безопасности – главный орган ООН, ответственный за поддержание
международного мира и безопасности.
Совет Безопасности уполномочен расследовать любой спор или ситуацию, которая может
привести к международным трениям или вызвать спор, чтобы определить, не может ли
продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и
безопасности (ст. 34 Устава ООН).
В любой стадии спора, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию мира или
безопасности, или ситуации подобного характера, Совет Безопасности может
рекомендовать государствам надлежащую процедуру или методы урегулирования. Если
стороны в споре не разрешат его и Совет Безопасности считает, что продолжение данного
спора в действительности может угрожать поддержанию мира и безопасности, он вправе
сам определить условия разрешения спора. Решения Совета на данном этапе носят
рекомендательный характер.
Если с помощью указанных средств и мер спор разрешен не был, либо уже существует
угроза миру или безопасности или он уже нарушен, Совет Безопасности должен
квалифицировать ситуацию, т.е. определить, с чем он имеет дело: угрозой миру,
нарушением мира или актом агрессии. В зависимости от этого он решает, какие меры
следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира и
безопасности.
Если предыдущие меры, предпринятые Советом Безопасности, не привели к позитивным
результатам, либо Совет решил, что он имеет дело с нарушением мира или актом
агрессии, он вправе перейти к принудительным мерам:
- не связанным с использованием вооруженных сил по ст. 41(полный или частичный
перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых,
телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических
отношений);
- связанным с использованием вооруженных сил

30. Правовые основы миротворчества. Операции ООН по поддержанию мира:


сущность, основные принципы и эволюция.
Существуют три основных принципа, которые позволяют по-прежнему рассматривать
операции ООН по поддержанию мира как самостоятельный инструмент по обеспечению
международного мира и безопасности.
 согласие сторон
 беспристрастность
 неприменение силы, за исключением случаев самообороны и защиты мандата
Из ст. 40 Устава вытекает право Совета Безопасности контролировать выполнение
решения о временных мерах. На основании этой статьи родилась практика создания и
применения операций по поддержанию мира (ОПМ). Этот институт возник в 1948 году,
когда был создан Орган по наблюдению за выполнением условий перемирия в Палестине
(ОНВУП). Он представлял собой миссию военных наблюдателей ООН из невооруженных
офицеров – «голубые береты». В 1956 году при проведении операции первых
Чрезвычайных вооруженных сил на Ближнем Востоке (ЧВС ООН – 1) были использованы
вооруженные силы («голубые каски») стран-членов ООН. Начиная с операции ООН в
Конго (ОНУК) в 1960-64гг. стал широко использоваться гражданский персонал, а в ходе
деятельности Группы ООН по оказанию помощи в переходный период в Намибии
(ЮНТАГ) в состав ОПМ впервые были включены 1500 полицейских из разных стран.
Задачи, решаемые с помощью ОПМ на протяжении ряда лет сводятся к следующим:
а) расследование инцидентов и проведение переговоров с конфликтующими сторонами с
целью их примирения,
б) проверка соблюдения договоренностей о прекращении огня,
в) содействие поддержанию законности и правопорядка,
г) защита гуманитарной деятельности во время конфликта,
д) наблюдение за ситуацией.
В зависимости от предстоящей задачи ОПМ могут представлять собой миссии военных
наблюдателей и силы по поддержанию мира, включающие контингенты войск, имеющие
легкое оружие, используемое только для самообороны.
За время, прошедшее с первого направления военных наблюдателей в 1948 году,
миротворческая деятельность Организации Объединенных Наций постоянно
эволюционировала. В результате ОПМ стали не только многокомпонентными по составу,
но и многофункциональными по характеру своей деятельности. Сложившиеся принципы
и практика поддержания мира быстро приспосабливаются к требованиям времени, в то
время как основные условия успеха остаются неизменными:
1) четкий и реальный мандат;
2) сотрудничество сторон в выполнении этого мандата;
3) последовательная поддержка со стороны Совета Безопасности;
4) готовность государств предоставить необходимый военный, полицейский и
гражданский персонал, включая специалистов;
5) эффективное руководство со стороны ООН на уровне Центральных учреждений и на
местах;
6) надлежащая финансовая и материально-техническая поддержка.
В большинстве случаев операции ООН по поддержанию мира воспрепятствовали
эскалации региональных конфликтов и внесли элемент стабильности в опасные ситуации
во многих регионах.
31. Правовые основы создания и деятельности организаций региональной
безопасности. Коллективные меры обеспечения безопасности в рамках ОБСЕ,
НАТО, ОДКБ и др.
Один из видов международной безопасности: региональная международная безопасность
— безопасность в отдельном регионе. Региональная система безопасности функционирует
по регионам в рамках действующих международных региональных организаций, в
уставах которых предусмотрены полномочия по разрешению конфликтов в их регионах. К
организациям регионального характера относятся Содружество Независимых Государств
(СНГ), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Организация
американских государств (ОАГ), Лига арабских государств (ЛАГ) и Организация
Североатлантического договора (НАТО).
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире
региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 57
стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии. Организация
нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование
кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов. Основные средства
обеспечения безопасности и решения основных задач организации: контроль над
распространением вооружений; дипломатические усилия по предотвращению
конфликтов; меры по построению доверительных отношений и безопасности;
экономическая и экологическая безопасность; защита прав человека; развитие
демократических институтов; мониторинг выборов. Все государства-участники ОБСЕ
обладают равным статусом. Штат организации -- около 370 человек, занятых в
руководящих органах организации, а также около 3500 сотрудников, работающих в
полевых миссиях.
ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности) – военно-политический
союз, созданный государствами СНГ на основе Договора о Коллективной Безопасности
(ДКБ), подписанного 15 мая 1992 г. Договор продлевается автоматически каждые пять
лет. Участники: Армения, Казахстан, Киргизстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан. В
1993 г. присоединились Азербайджан, Грузия, Беларусь. В 1999 г. Азербайджан, Грузия и
Узбекистан (в 2006 г. восстановил свое членство) вышли из ДКБ.
АС – система африканской коллективной безопасности учреждена в соответствии с
Хартией АС, закрепляющей обязанности государств по взаимной помощи и общей
обороне, обязанность оказывать друг другу эффективную помощь в случае вооруженного
нападения на любое африканское государство, предотвращать любые акты агрессии
против любого государства – члена АС.
ЛАГ – система ближневосточной коллективной безопасности закреплена в Пакте ЛАГ,
содержащем положения, аналогичные Хартии АС и Уставу ОАГ. В 1971 г. были созданы
Межарабские вооруженные силы по разъединению в Ливане ("зеленые каски"). Цель
создания – предотвращение вооруженных столкновений между различными
религиозными группировками.
Организация Североатлантического договора (НАТО) создана в соответствии со ст. 9
Североатлантического договора 4 апреля 1949 г. Целями НАТО являются обеспечение
свободы и безопасности всех членов политическими и военными средствами в
соответствии с целями и принципами Устава ООН. Согласно ст. 5 Североатлантического
договора вооруженное нападение против одной или нескольких стран НАТО в Европе или
Северной Америке будет рассматриваться как нападение против всех таких стран. На
саммите НАТО в апреле 1999 г., посвященном 50-летию образования этой организации,
принята новая стратегическая концепция НАТО. В ней провозглашается право альянса на
проведение военных операций за пределами территории стран - членов НАТО, причем в
случае необходимости - без мандата ООН, ее Совета Безопасности. Эта агрессивная
стратегия обосновывается тем, что права человека и нормы демократии являются более
значимой категорией, чем государственный суверенитет.
В ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности) входят Армения,
Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Государства-члены
координируют и объединяют свои усилия в борьбе с международным терроризмом и
экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
оружия, организованной транснациональной преступностью, нелегальной миграцией и
другими угрозами безопасности государств-членов. Государства-члены осуществляют
свою деятельность на этих направлениях, в том числе в тесном сотрудничестве со всеми
заинтересованными государствами и международными межправительственными
организациями при главенствующей роли ООН. Целями Организации являются
укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита
на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета
государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают
политическим средствам.
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) -- региональная международная
организация, основанная в 2001 году. В ШОС входят Россия, Китай, Киргизия, Казахстан,
Таджикистан и Узбекистан, наблюдателями организации являются Иран, Монголия,
Пакистан и Индия. ШОС не является военным блоком (как, например, НАТО) или
открытым регулярным совещанием по безопасности (как, например, АРФ АСЕАН), а
занимает промежуточную позицию. Основными целями и задачами ШОС являются:
укрепление между государствами-членами взаимного доверия, дружбы и добрососедства;
развитие многопрофильного сотрудничества в целях поддержания и укрепления мира,
безопасности и стабильности в регионе, содействия построению нового
демократического, справедливого и рационального политического и экономического
международного порядка.
32. Разоружение и ограничение вооружений как гарантия коллективной
безопасности.
33. Меры укрепления доверия и международный контроль в сфере разоружения
Под разоружением традиционно подразумевается комплекс мероприятий, призванных
уменьшить количество материальных средств ведения войны.
Непосредственно разработкой международных соглашений в данной области,
осуществлением контроля за выполнением государствами своих международных
обязательств занимается Конференция ООН по разоружению. Конференция имеет
собственные правила процедуры, формирует повестку дня, однако учитывает
рекомендации Генеральной Ассамблеи и ежегодно предоставляет ей отчет о своей работе.
В современном международном праве сложился широкий комплекс норм по ограничению
вооружений и разоружению. Основными направлениями международного сотрудничества
в сфере являются:
1)меры по нераспространению ядерного оружия (Договор о нераспространении ядерного
оружия 1968 г.)
2)ограничение отдельных видов оружия (Договор между СССР и США об ограничении
систем противоракетной обороны 1972 г., Договор о сокращении и ограничении
стратегических наступательных вооружений 1991 г.);
3)запрещение производства и ликвидация отдельных видов оружия (Конвенция о
запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического
(биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г., Конвенция о
запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о
его уничтожении 1993 г.);
4)ограничение территорий размещения некоторых видов оружия (Договор о запрещении
ядерного оружия в Латинской Америке 1967 г., Договор о запрещении размещения на дне
морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового
уничтожения 1971 г. и т.д.);
5)ограничение и сокращение вооруженных сил (Договор об обычных вооруженных силах
в Европе 1990 г.);
6)демилитаризация и нейтрализация отдельных территорий (Антарктика — по Договору
1959 г.);
7)меры общего характера по обеспечению безопасности (Конвенция о запрещении
военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на
природную среду 1977 г.).
Меры доверия представляют собой систему организационно-правовых мероприятий,
осуществляемых в целях снижения военной опасности и обеспечения доверия между
государствами.
Итоговым документом Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия и
безопасности и разоружения в Европе 1986 г., устанавливающим:
1)предварительное (за 42 дня) уведомление об опр.-х видах военной деятельности;
2)осуществление наблюдения и контроля за опр.-ми видами военной деят.-и.
3)обяз.-ый обмен ежегод.-и планами военной деят.-ти, подлежащей уведомлению;
4)запрет проводить деят.-ть, подлежащую уведомлению, но не вкл.-ую в соответствующие
планы,
Новым направлением в развитии института мер доверия явл.-ся концепция открытого
неба

34. Понятие, структура и источники права внешних сношений.


Кодификационный процесс.
Право внешних сношений – отрасль МП, регулирующая официальные связи и отношения
между субъектами МП, устанавливаемые и поддерживаемые их органами внешних
сношений.
Это одна из наиболее старых отраслей МП. В з-нах Ману (древняя Индия) говорилось, что
дип. искусство состоит в умении предотвращать войну и укреплять мир. В Древнем Риме
появилось юр. понятие святости посольства и договоров, были созданы спец.органы
внешних сношений. Эта отрасль МП развивалась прежде всего как посольское право
(совокупность норм, определяющих положение посла). Параллельно с этим развивалась
дип. служба. В конце 19 – нач. 20 веков наблюдается процесс слияние дип. и консульской
служб.
Включает в себя: 1). Дипломатическое право, 2). Право спец.миссий, 3). Дип.право в его
применении к отношениям Г-в с М орг-циями или в рамках М конференций и 4).
Консульское право.
Объект права внешних сношений – межвластные отношения политич. характера, в
которых взаимодействуют участники, обладающие свойствами субъектов МП и
представленные их официальными, специально созданными для осуществления этих
сношений, органами.
Основные источники права внешних сношений: договор и обычай.
Осн. источник дип. и консульского права – Венский протокол 1815 с дополнением. Во 2
половине 20 века произошла кодификация дип. и консульского права: Венская конвенция
о дип. сношениях 1961, ВК о конс. сношениях 1963, Конвенция о спец.миссиях 1969, и др.
На источниковую базу влияет национальное право.
Основные институты:
Дипломатическое право – совокупность норм, регламентирующих статус и функции гос.
органов внешних сношений. Оно необходимо для реализации Г-вом права посольства,
которое состоит из:
 Активное право посольства на право Г-ва открывать дип. представительства за
рубежом,
 Пассивное право посольства на право Г-ва принимать иностранные посольства.
Консульское право – совокупность норм, регламентирующих конс. отношения между Г-
вами, включая статус и функции консулов. Историч. развивалось, как отнош-я, связ. с М
торговлей и торг. Мореплав-ем, а консулы долгое время рассматрив-сь как выборные /
назначенные Г-вом советники и помощники, призванные оказывать на терр. иностр. Г-ва
помощь и содействие отеч. купцам и др. частн. лицам и орг-циям. Сейчас конс. отношения
предназначены для защ. прав и интересов физ. и юр. лиц одного Г-ва на терр. др.
35. Понятие и виды органов внешних сношений государств.
Внешние сношения - часть общей системы межгосударственных отношений и
международной деятельности каждого государства, которое охватывает только
официальные, поддерживаемые за помощью особых государственных органов
преимущественно политические связи и отношения между государствами и другими
субъектами международного права с целью осуществления их внешних функций
мирными средствами в соответствии с основными принципами международного права.
Виды органов внешних сношений:
1. Зарубежные - органы, которые находятся за пределами территории государства. Они
в свою очередь делятся на:
a. Постоянные:
• дипломатические представительства государств (посольства и миссии);
• консульские представительства;
• постоянные представительства государств при международных организациях.
b. Временные:
• специальные миссии, направляемых в другие государства для участия в церемониальных
мероприятиях, ведение переговоров и т.д.;
• делегации, направляемых для участия в международных конференциях;
• другие.
2. Внутригосударственные - органы, которые постоянно находятся на территории
государства. Они в свою очередь делятся на:
a. Органы, представляющие государство по всем вопросам (парламент, глава государства,
глава правительства, ведомство иностранных дел)
b. Органы, представляющие государство только в одной области внешних связей
(министерство внешней торговли; другие министерства и ведомства в пределах
установленных законом).
В Украине внешнеполитические функции главы государства - Президента - основываются
на пунктах 3, 4 и 5 ст. 106 Конституции. Он руководит внешнеполитической
деятельностью, ведет международные переговоры и заключает международные договоры
Украины; он принимает решение о признании иностранных государств, назначает и
освобождает глав дипломатических представительств Украины в иностранных
государствах и при международных организациях, принимает верительные и отзывные
грамоты дипломатических представительств иностранных государств. В соответствии с п.
24 ст. 106 Конституции, Президент предоставляет высшие дипломатические ранги.
37. Виды, правовой статус, структура и функции консульских представительств
Государство устанавливает консульские отношения на основе взаимного согласия.
Установление дип отношений означает одновременно согласие на установление
консульских, однако консульские отношения могут устанавливаться и без дип, при этом
разрыв дип отношений не влечет автоматически разрыва консульских.
м/н практика знает два вида консульских учреждений:
· консульские отделы дип представительств
· самостоятельные (отдельные) консульские учреждения
консульские учреждения подразд на след классы:
· Ген консульство. Класс главы - Ген консул
· Консульства – Консул
· Вице-консульство – Вице-консул
· Консульские агентства –Консульский агент
Консульские функции:
· Защита в государстве пребывания и интересах представляемого государства и его
граждан в пределах, допускаемых МП
· Содействие развитию торговых, экономических, культурных связей
· Выдача паспартов и иных документов гражданам представляемого государства; выдача
виз или соответствующих документов лицам, желающим посетить представляемое
государство· Исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского
состояния и иных подобных обязанностей

36. Виды, правовой статус, структура и функции дипломатических


представительств. Персонал дипломатического представительства.
ДП—орган одного государства, находящийся на территории другого государства
для осуществления официальных отношений м/у ними.
2 вида представительств:
посольство – представительство первого, высшего класса
миссии—представительства второго класса.
К дипломатическому персоналу относятся: послы, посланники, советники, торговые
представители и их заместители, специальные атташе (военный, военно-морской, военно-
воздушный) и их заместители, первые, вторые, третьи секретари, атташе.
К административно-техническому персоналу относятся заведующие канцеляриями,
бухгалтеры, переводчики, делопроизводители, машинистки и др.
К обслуживающему персоналу шоферы, курьеры, швейцары, лифтеры и др. Частные
домработники, о которых говорит Венская конвенция 1961 г, исполняющие обязанности у
сотрудников дипломатических представительств. Они не являются служащими
аккредитующего (посылающего) государства.
Необходимо различать классы и ранги. Как правило, класс дипломата совпадает с рангом,
но ? о классе регулирует МП, а ? о ранге регулирует внутригосударственное право.
В соответствии в Венской конвенцией основными функциями дипломатического
представительства являются:
1) представительство аккредитующего государства в государстве пребывания,
2) защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его
граждан в пределах, допускаемых МП,
3) ведение переговоров с правительством государства пребывания,
4) выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания
и сообщение о них своему правительству,
5) поощрение дружественных отношений м/у аккредитующим государством и
государством пребывания, развитие их взаимоотношения в области экономики, культуры,
науки.
6) при отсутствии, а иногда и при наличии консульских учреждений от аккредитующего
государства в стране пребывания—исполнение дипломатами функций органов ЗАГСа,
ПВС, санитарно-карантинной службы.
Глава дипломатического представительства—единственное лицо, которое представляет
свое государство в государстве пребывания по всем вопросам. Он является высшим
представителем по сравнению со всеми другими представителями данного государства в
стране пребывания. Венская конвенция 1961 г. закрепила деление глав на 3 класса: послы
и папские нунции, посланники и папские интернунции, поверенные в делах.
Дипломатический корпус—совокупность всех глав иностранных дипломатических
представительств, аккредитованных в данном государстве. В широком смысле включают
еще дипломатических работников представительств, а также члены их семей.
Дипломатический корпус не является организацией. Главой дипломатического корпуса
считается старший по классу и по времени аккредитования в данной стране
дипломатический представитель (дуайен).
Порядок назначения глав дипломатических представительств регулируется МП и
внутригосударственным правом. В каждой стране свой порядок. В соответствии с
Венской конвенцией перед назначением главы дипломатического представительства у
правительства соответствующего государства запрашивают согласие (агреман) на
принятие назначаемого лица в качестве представителя. Отказ в выдаче агремана не
мотивируется.
Персонал дипломатического представительства состоит из главы дипломатического
представительства, дипломатического, административно-технического и обслуживающего
персонала. К членам обслуживающего персонала относятся шоферы, повара, уборщицы,
садовники, дворники и т.д., то есть лица, которые выполняют обязанности по
обслуживанию представительства. Членам персонала не требуется получение агремана и
им не надо вручать верительные грамоты.
38. Дипломатические и консульские привилегии и иммунитеты: общая
характеристика и сравнительный анализ.
Работники дип представительства пользуются определенными привилегиями, кот
иностранцам не предоставляются.
Иммунитет – это изъятие из-под юрисдикции государства пребывания.
Привилегии – это льготы и преимущества
В полном объеме иммунитет и привилегии предоставляются дип персоналу и членам их
семей
Венская конвенция все иммунитеты и привилегии делит на две группы:
· Иммунитеты и привилегии учреждения дип представительства
· Личные иммунитеты и привилегии
Привилегии и иммунитеты дип представительства:
· Неприкосновенность помещения дип представительства, Иимунитеты имущества и
средств передвижения корреспонденции и архивов
· Фискальный иммунитет
· Право на беспрепятствование сношение представительства со своим центром и др
представительствами своего государства
· Таможенные привилегии
· Протокольные привилегии
Личные иммунитеты:
· Неприкосновенность личности и жилища (Конвенция о предотвращении и наказании
преступлений против лиц, пользующихся м/н защитой)
· Полный иммунитет от уголовной юрисдикции государства пребывания, а также от
гражданской и административной юрисдикции в отношении исполнительных действий
Таможенные привилегии: Дипломатический багаж не облагается сборами и пошлинами
Член семьи дипломата, являющийся гражданином государства пребывания не пользуется
дип привилегиями.
39. Специальные миссии: понятие, виды, правовой статус, состав, основные
функции, привилегии и иммунитеты.
Спец миссия – это миссия, кот представляет государство, направляется одним
государством в другое с согласия последнего для рассмотрения с ним опред вопросов или
для выполнения в отношении его опред задачи.
Статус миссий регулируется конвенцией «О спец миссиях» 1968 г. Функции спец миссии
опред по взаимному согласию между государствами.
Специальная миссия состоит из одного или нескольких представителей посылающего
государства, из числа которых это государство может назначить главу миссии. В
специальную миссию может также входить дипломатический, административно-
технический и обслуживающий персонал.
Функции специальной миссии начинаются с момента установления миссией
официального контакта с министерством иностранных дел или с другим органом
принимающего государства, в отношении которого имеется договоренность.
Всего насчитывается свыше 20 видов специальных миссий (делегации на 2х сторонних
переговорах, на различных церемониях, например, при вступлении в должность главы
гос-ва, на юбилеях, похоронах). ВИДЫ ПРИВЕЛЕГИЙ: Неприкосновенность помещений.
Неприкосновенность архивов и записей. Свобода ссылки. Личные привилегии и
иммунитеты, которыми пользуются агенты специальных миссий аналогичны тем, которые
предоставляются соответствующим сотрудникам постоянных дипломатических
представительств в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях
1961 года Конфиденциальность. Конфиденциальность жительства. Тайна переписки.
Судебный иммунитет. Освобождение от социального обеспечения, налогов, таможенных
пошлин, налогов и личные услуги. Конвенция о специальных миссиях 1969 года в ст. 32
предусматривает определенные вопросы, касающиеся социального обеспечения в стране
проживания.

40. Правовой статус, структура и функции постоянного представительства


государства при международной организации.
К числу зарубежных органов внешних сношений государств относятся также их
постоянные представительства при международных организациях — государственные
органы, представляющие свою страну в международных организациях и выполняющие
определенные функции.
Это сравнительно новый институт, получивший достаточно широкое распространение
после Второй мировой войны в связи с возросшим значением международных
организаций. Такие представительства (в том числе и Республики Беларусь) существуют,
прежде всего, в Нью-Йорке - при штаб-квартире ООН. Многие государства имеют
постоянные представительства при специализированных учреждениях ООН (при
ЮНЕСКО, МАГАТЭ и ЮНИДО и др.). По общему правилу постоянное
представительство при международной организации может иметь только государство,
являющееся членом данной международной организации. Государства, не являющиеся
членами организации, могут создавать при ней постоянные миссии наблюдателей, если
это допускается правилами организации.
Согласно ст. 6 Венской Конвенции 1975 г. представители государств при международных
организациях выполняют следующие функции:
- обеспечивают представительство посылаемого государства в организации;
- поддерживают постоянную связь посылаемого государства с организацией;
- ведут переговоры с организацией и в её рамках;
- информируют правительство посылаемого государства о деятельности организации;
- обеспечивают участие в деятельности организации;
- содействуют осуществлению целей и принципов организации путём сотрудничества с
ней и в её рамках.
При ООН имеются постоянные представительства государств - членов ООН, постоянные
миссии наблюдателей, представительства государств при специализированных
учреждениях ООН, делегации государств в органах ООН и на международных
конференциях, созываемых по решению ООН или под ее руководством. Они обладают
определенными правами и обязанностями, а также привилегиями и иммунитетами
Постоянные представительства государств при ООН и их сотрудники в основном
пользуются теми же привилегиями и иммунитетами, которыми обладают
дипломатические представительства и дипломатический персонал.
Конвенция 1975 г. распространяет привелении и иммунитеты постоянных
представительств на постоянные миссии наблюдателей при международных
организациях.
Наблюдателями называются представители государств, международных организаций и
национально-освободительных организаций, которые принимают ограниченное участие в
работе международных межправительственных организаций и международных
конференций.
Наблюдатели не участвуют в принятии решений, в формировании и деятельности рабочих
органов ООН, но они имеют право присутствовать на заседаниях Генеральной Ассамблеи,
ее главных комитетов, Совета Безопасности, других органов ООН, выступать при
обсуждении вопросов повестки дня и вносить свои предложения, распространять в ООН
свои документы и получать материалы ООН.
Функции постоянных миссий наблюдателей изложены в Конвенции 1975 г. Наблюдатели,
в частности:
- обеспечивают представительство посылающего государства (организации), охраняют его
интересы в организации и поддерживают связь государства с организацией;
- выясняют сущность деятельности организации и информируют свое государство
(организацию) об этой деятельности;
- содействуют сотрудничеству с организацией и ведут с ней переговоры.
В 1958 г. было создано Постоянное представительство БССР при ООН

41. Правовой статус представительств международных организаций на


территории государств-участников
Представительство может включать, помимо главы представительства, дипломатический
персонал, административно-технический персонал и обслуживающий персонал.
Численность персонала представительства не должна выходить за пределы, которые
являются разумными и нормальными с учетом функций организации, потребностей
данного представительства, обстоятельств и условий, существующих в государстве
пребывания.
Посылающее государство может аккредитовать одно и то же лицо в качестве главы
представительства при двух или нескольких международных организациях или назначить
главу представительства в качестве члена дипломатического персонала своего
дипломатического представительства. В полномочиях, выданных постоянному
представителю, может быть указано, что он уполномочен действовать в качестве делегата
в одном или нескольких органах организации. В принципе, если не указано иное,
постоянный представитель может действовать в тех органах организации, для которых не
установлены специальные условия в отношении представительства.
Глава представительства в силу своих функций и без предъявления полномочий считается
представляющим свое государство в целях принятия текста договора между этим
государством и организацией. Однако глава представительства не считается в силу своих
функций представляющим свое государство в целях окончательного подписания договора
или подписания договора ad referendum между этим государством и организацией, если
только из практики организации или из других обстоятельств не вытекает иное.
Государство пребывания предоставляет представительству все возможности,
необходимые для выполнения функций, а организация оказывает представительству
содействие в получении этих возможностей и предоставляет ему такие возможности,
какие входят в сферу ее собственной компетенции.
Старшинство постоянных представителей определяется алфавитным порядком названий
государств, применяемых в организации.
В соответствии с правилами организации государство может направить в орган или на
конференцию свою делегацию, членов которой оно назначает по своему усмотрению.
Помимо главы делегация может включать других делегатов, дипломатический персонал,
административно-технический персонал и обслуживающий персонал. Государство
пребывания обеспечивает свободу передвижения по его территории всем членам
делегации в той мере, в какой это необходимо для выполнения задач делегации.
Делегация может использовать для связи с посылающим государством все подходящие
средства, включая курьеров и закодированные или шифрованные депеши. Однако
делегация может устанавливать и эксплуатировать радиопередатчики лишь с согласия
государства пребывания.
Отсутствие или разрыв дипломатических или консульских отношений между
государством пребывания и посылающим государством не влияет на права и обязанности
этих государств в качестве членов международной организации.
В отличие от дипломатических представителей представители государств при
международных организациях аккредитованы не при государствах пребывания, а в рамках
международной организации. Аналогично положение делегаций государств на
международных конференциях. С учетом этого для назначения указанных представителей
не требуется получения агремана от государства пребывания или от организации. Такие
представители не могут быть объявлены persona поп grata по правилам, применяемым в
двусторонней дипломатии. По отношению к ним государство пребывания не может
применять принцип взаимности.

42. Реализация норм права внешних сношений в законодательстве Республики


Беларусь
Положение о Министерстве иностранных дел РБ.: В соответствии с Положением о
МИД, утвержденным постановлением Сов.Мина РБ, МИД проводит гос. политику в сфере
внешних связей и осуществляет координацию внешнеполитической и
внешнеэкономической деятельности нашей страны.
Консульский Устав Республики Беларусь.
В Республике Беларусь Консульский устав утвержден указом Президента № 82 от 19
февраля 1996 г. В нем определены задачи и организация консульских учреждений,
порядок назначения консула, дана характеристика выполняемых им функций.
Положение о дипломатической службе РБ
В документе собраны воедино положения, касающиеся дип.службы, регламентированы
права и обязанности дип.работников, закреплены доп. гос. материальные и соц. гарантии
работникам дип. службы и членам их семей в качестве компенсации добровольно
принимаемых ими ограничений на дипломатической службе, а также особо сложных
условий и рисков, связанных с ее прохождением.
Положение о дипломатических представительствах и консульских учреждениях
Республики Беларусь. Положение о Посольстве Республики Беларусь. Положение о
торговых представительствах Республики Беларусь заграницей. Консульские конвенции
Республики Беларусь.
44. Понятие и принципы международного права прав человека
Международное право прав человека — совокупность принципов и норм, регулирующих
обязанности и ответственность государств в отношении признания, защиты и содействия
соблюдению прав человека и его основных свобод. Как и любая иная отрасль
международного права, международное право прав человека обладает всеми
характерными чертами отрасли: специальными источниками, отраслевыми принципами и
автономным предметом правового регулирования.
В основе теоретического обоснования, правового закрепления, обеспечения, реализации и
защиты основных прав и свобод лежат основополагающие принципы прав человека.
Определяющими, наиболее значимыми в их системе являются гуманизм, свобода,
достоинство, равноправие и равенство.
Свобода предполагает и, согласно нормам права, означает, что человек, в первую очередь,
ограждается от какого бы то ни было произвольного вмешательства в его личную сферу, в
том числе и со стороны общества и государства. Данный аспект личной свободы получил
свое развитие в праве на неприкосновенность личности, защите чести, достоинства и
репутации, неприкосновенности жилища и некоторых других сферах, обеспечивающих
свободу как личную безопасность.

43. Природа и происхождение прав человека. Классификация прав и свобод


человека.
В первобытном обществе взаимодействия людей регулировались мононормами,
которые в чистом виде нельзя отнести ни к морали, ни к праву, т. к. их исполнение
обеспечивалось как общественным порицанием, так и конкретным наказанием.
Характерной чертой мононорм является то, что они закрепляли первобытное равенства, не
давая преимуществ одному члену рода перед другим. Такое равенство характерно для
потестатных (лат. potestus – мощь, власть) обществ, обладавших еще бедной культурой,
главной задачей которых было выживание через сохранение общественного равновесия.
Зарождение идеи прав человека и принципа гражданства в античности (прежде всего в
Афинах и Риме), безусловно, было серьезным прогрессом на пути к свободе. Однако о
равенстве прав не могло быть и речи. Права неравномерно распределялись в зависимости
от класса и сословия, а некоторые люди (к примеру, рабы) были вообще лишены каких-
либо прав. По действовавшему афинскому и римскому праву раб юридически не
признавался человеком. То есть в позитивно-правовом измерении раб был не субъектом, а
объектом права – «говорящим орудием».
В период средневековья круг прав и свобод расширялся, но их объем напрямую зависел от
сословной принадлежности человека. В соответствии с сословным делением
формировались различные уровни прав, проистекающие из неравного объема привилегий,
зависящих от социального статуса человека. Таким образом, сословное неравенство
обуславливает реализацию права в форме привилегии по отношению к тому, кто стоит на
более низкой ступени иерархической социальной лестницы. Но права-привилегии не
принадлежат человеку как таковому, он обладает ими только как субъект, относящийся к
какой-либо группе, классу, сословию (феодал, крестьянин, ремесленник, купец пр.).
При этом, категория прав-привилегий сохранилась и в современном обществе,
выражающаяся в правах гражданина по отношению к правам человека. Любой человек,
обладая универсальным набором прав может стать носителем ряда дополнительных
(преимущественно многих политических) приобретя статус гражданина. Именно от
статуса гражданина, а не от того, что он просто человек зависит возможность избирать и
быть избранным в органы государственной власти, замещать государственные должности
и др. права.
Права и свободы человека имеют сложную организацию, различаются по времени
возникновения, по субъектам (индивидуальные и коллективные), по сферам
общественных отношений (политические, социальные, экономические и др.), выделяются
права человека и права гражданина, основные (конституционные) и иные права.
Права человека в современной трактовке различаются:
 по времени возникновения (поколения прав человека);
 сферам активности (личные (гражданские), политические, экономические,
социальные и культурные права и свободы).
По времени возникновения выделяют три поколения прав человека.
Первое поколение включает традиционные ценности классического либерализма — это
личные (гражданские) права, которые олицетворили индивидуализм и низводили
деятельность государства до функций «ночного сторожа», охраняющего данные права.
Второе поколение прав человека опирается на идею социального реформирования
общества в русле идеологий, которые призывают государство ограждать граждан от
негативных последствий рыночной экономики и гарантировать всем людям достойное
существование.
В современных условиях происходит формирование третьего поколения прав человека.
Несмотря на дискуссии по поводу их природы, общепризнанными являются коллективные
права (права солидарности) — на мир, незагрязненную окружающую среду, всеобщую
безопасность и др., а не расширение спектра новых нрав индивида. Права третьего
поколения предполагают защиту личного статуса человека, включенного в целостность
социальной общности. Взаимодействие прав индивида и коллективных прав опирается на
принцип: коллективные права не должны ушемлять права индивида.
Права и свободы человека и гражданина можно подразделить на три группы:
 личные (гражданские);
 политические;
 социально-экономические, культурные.
Права и свободы человека имеют сложную организацию, различаются по времени
возникновения, по субъектам (индивидуальные и коллективные), по сферам
общественных отношений (политические, социальные, экономические и др.), выделяются
права человека и права гражданина, основные (конституционные) и иные права.

45. Международные стандарты в сфере прав человека


Международно-правовые стандарты в области прав человека- это установленные в
договорном порядке правовые нормы минимально допустимого обращения государства с
проживающими на его территории индивида- ми (гражданами, иностранцами,
апатридами).
Международно-правовые стандарты в области прав человека многообразны. По действию
в пространстве различают универсальные (действуют во всем мире) и региональные
(действуют в определенном регионе земного шара) стандарты.
К универсальным относят, например, Всеобщую Декларацию прав человека (1948),
Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об
экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). К региональным —
Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (1950 г.),
Американскую конвенцию прав человека (1969 г.), Африканскую хартию прав человека и
народов (1981 г.). Как правило, региональные стандарты более детальны по своему
содержанию и, что особенно важно, регламентируют порядок защиты прав человека в
случае их нарушения государством. Например, важным гарантом соблюдения прав и
свобод человека в европейских странах служит Европейский Суд по правам человека,
разбирающий иски индивидов, пострадавших от властного произвола, к государству.
В зависимости от действия по кругу лиц различают общие (касающиеся прав всех людей)
и специальные (касающиеся прав отдельных категорий населения) стандарты. Например,
Международный пакт о гражданских и политических правах и Европейская Конвенция о
защите прав человека и основных свобод относятся к общим стандартам. Примером
специальных стандартов являются Конвенция о правах ребенка, Конвенция о статусе
беженцев, Конвенция о предотвращении рабства и сходных с ним институтов.
Специальные международно-правовые стандарты регулируют статус лиц, объективно
самых уязвимых, незащищенных: детей, женщин, беженцев, национальных меньшинств.
Международные стандарты прав и свобод человека имеют следующие функции:
1) определение перечня прав и свобод человека, которые в обязательном порядке должны
быть признаны государствами — участниками той или иной конвенции;
2) формулирование содержания прав и свобод, которые должны получить воплощение в
конституциях и законах государств-участников конвенции. Например, Международный
Пакт о социальных, экономических и культурных правах 1966 г. раскрывает понятие
достаточного жизненного уровня. Это понятие включает достаточное питание, одежду и
жилище для человека и его семьи;
3) установление обязательств государств по обеспечению реализации провозглашаемых
прав и свобод. Например, присоединившись к Европейской Конвенции по защите прав
человека и основных свобод, Украина была обязана отменить смертную казнь как вид
уголовного наказания;
4) фиксация ограничений и запретов, связанных с реализацией прав и свобод человека.
Например, Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 г. запрещает
пропаганду войны, насилия, национальной, расовой, религиозной вражды.

46. Механизм контроля за соблюдением прав человека (порядок формирования и


деятельность соответствующих конвенционных органов).
Контрольные механизмы представляют собой определенные организационные
структуры (комитеты, рабочие группы, специальные докладчики и т. д.). Не следует
отождествлять международные контрольные механизмы и процедуры. В отличие от
международных контрольных механизмов, процедуры представляют собой порядок и
методы изучения соответствующей информации и реагирования на результаты такого
изучения.
В рамках одного контрольного органа могут использоваться различные процедуры.
Процедуры, применяемые международными организациями, могут использоваться без
какого-либо контрольного механизма, например Комиссией ООН по правам человека на
ее пленарных заседаниях.
Лица, которые входят в состав того или иного контрольного механизма, чаще всего
действуют в личном качестве, т. е. не отвечают перед своими правительствами за свою
деятельность и не получают от них никаких указаний. Они действуют в составе этих
механизмов самостоятельно в качестве экспертов, судей и т. д.
Международные контрольные механизмы в области прав человека могут быть
коллективными органами – комитеты, группы и т. д. А также могут быть органами
единоличными – специальные докладчики.
Коллективные органы принимают решения либо консенсусом, либо большинством
голосов. Юридическая природа их решений различна. Обычно они не носят обязательного
характера, выражая лишь мнение соответствующего органа по рассматриваемому вопросу
(включая рекомендации, общие или конкретные). Иногда их даже нельзя назвать
решениями (например, выводы специальных докладчиков, хотя в конце они, как правило,
содержат рекомендации). Реже они являются обязательными для заинтересованных
сторон (решения Европейского суда по правам человека). В конечном счете все зависит от
мандата, которым наделен контрольный орган.
Международные механизмы в области защиты прав человека не всегда справляются со
стоящими перед ними обязанностями. Они порой дублируют друг друга, требуют
излишних финансовых расходов, приводят к принятию не всегда объективных решений.
Однако их создание и увеличение их количества – отражение объективных тенденций
международной жизни. Поэтому на данном этапе на первый план выступает
необходимость их совершенствования и рационализации.
Иногда наблюдается сочетание в одном органе контрольных механизмов,
предусмотренных договорами по правам человека и созданных международными
организациями. Так, согласно пакту об экономических, социальных и культурных правах
доклады участников о выполнении ими его положений направляются через Генерального
секретаря ООН в ЭКОСОС. Такой контроль стал возможен только после согласия
ЭКОСОС принять на себя контрольные функции, так как ЭКОСОС – орган ООН, а не
орган, созданный Пактом.
Сходная правовая ситуация возникла при учреждении группы трехконтрольного
механизма за осуществлением Международной конвенции о пресечении преступления
апартеида и наказании за него от 30 ноября 1973 г. Группа трех назначается ежегодно
председателем Комиссии по правам человека из числа членов Комиссии, которые
являются также представителями государств – участников Конвенции.

47. Региональные международные документы в области защиты прав человека.


Порядок формирования и деятельность региональных контрольных органов по
правам человека.
В международном праве существует пять разновидностей региональных документов о
правах человека.
1. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод
2. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах
человека
3. Американская конвенция о правах человека
4. Африканская хартия прав человека и народов
5. Декларация прав человека и гражданина 1789 года.
Региональные международные механизмы защиты прав человека ни создаются на
основании международных договоров отдельных групп государств, как правило в
пределах географических регионов. В настоящее время региональные механизмы защиты
прав человека ни создано в Европе (в рамках Совета Европы - на основании Конвенции о
защите прав человека и основных свобод 1950 в рамках ЕС - на основании учредительных
договоров ЕС; в рамках ОБСЕ - согласно Хельсинкским Актом 1975 г.); в Америке -
согласно американской Конвенцией о правах человека 1978 г.; в Африке - по африканской
Хартии прав человека 1981 После распада СССР в рамках СНГ также была предпринята
попытка создать международную систему защиты прав человека на основании Конвенции
Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1993
Региональные органы по правам человека распространяют свою компетенцию на
государств - участников соответствующего регионального международного договора о
правах человека. Именование таких органов «региональными» в определенной мере
условное, поскольку защита не только происходит в пределах территорий таких
государств, а распространяется также на лиц, находящихся под их юрисдикцией. Среди
региональных международных органов по правам человека есть судебные органы
(Европейский суд по правам человека, Межамериканский суд по правам человека),
квазисудебные органы (Комитет независимых экспертов, образованный согласно
Европейской социальной хартией), конвенционные органы (Европейский комитет по
вопросам предотвращения пыток и унижающего достоинство обращения или наказанию,
образованный согласно Европейской конвенции по предупреждению пыток и
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания).
Европейский суд по правам человека. Правовой основой деятельности Европейского суда
по прав человека является Конвенция о защите прав человека и основных свобод и
Регламент Европейский суд по правам человека. Согласно Конвенции Суд может
рассматривать во-первых, заявления государств - участников Европейской конвенции по
правам человека по вопросам нарушение Конвенции в других государствах-членах (ст.
33). Во-вторых заявления отдельных лиц, групп и неправительственных организаций о
нарушении прав человека, имели место в государствах-членах (ст. 34). Порядок
рассмотрения таких заявлений разный.

48. Деятельность специальных международных органов по соблюдению и защите


прав человека в рамках ООН
1. Верховный комиссар ООН по делам беженцев
Согласно Уставу Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ),
принятым в 1950 году, Верховный комиссар, действуя под руководством Генеральной
Ассамблеи, принимает на себя обязанности по предоставлению международной защиты,
под эгидой ООН, тем беженцам, которые подпадают под действие настоящего Устава, и
по изысканию окончательного решения проблемы беженцев путем выявления содействия
правительствам и, с согласия соответствующих правительств, частным организациям для
облегчения добровольной репатриации указанных беженцев или их ассимиляции в новых
странах. Особенность деятельности Верховного комиссара заключается в том, что она
абсолютно аполитична по своему характеру, она носит гуманитарный и социальный
характер и касается, как общее правило, лишь отдельных групп и категорий беженцев.
Верховный комиссар обладает в рамках ООН определенным правовым статусом. В
частности, он имеет право излагать свою точку зрения в Генеральной Ассамблее, в
ЭКОСОС и в их вспомогательных органах. Кроме того, Верховный комиссар ежегодно
обязан представлять доклад Генеральной Ассамблее через ЭКОСОС, его доклад
рассматривается как отдельный пункт повестки дня Генеральной Ассамблеи.
2. Верховный комиссар ООН по поощрению и защите всех прав человека
Должность Верховного комиссара ООН по поощрению и защите всех прав человека была
учреждена в соответствии с резолюцией 48-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в
декабре 1993 года.
Верховный комиссар назначается Генеральным секретарем ООН и утверждается
Генеральной Ассамблеей на четырехлетний период с возможностью продления еще на
один срок.
По своему статусу Верховный комиссар является заместителем Генерального секретаря
ООН. Он действует в рамках Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека, других
международных документов в области прав человека и несет основную ответственность за
деятельность международного сообщества в области прав человека.
3. Комиссия по правам человека
Комиссия ООН по правам человека основана ЭКОСОС в 1946 году. Сначала в ее состав
входило 18 членов. В настоящее время Комиссия избирается ЭКОСОС на три года и
состоит уже из 43 членов.
Основная задача Комиссии заключается в разработке предложений и рекомендаций и
представлении ЭКОСОС докладов по международно-правовой регламентации
гражданских и политических прав человека, прав женщин и детей, защиты меньшинств,
предупреждения дискриминации по признакам пола, расы, языка и религии, другими
вопросами прав человека.