Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Институт права и национальной безопасности
Факультет_________________________________
(наименование факультета)

КУРСОВАЯ РАБОТА (ПРОЕКТ)

на тему: «Лига Наций - первая международная организация по поддержанию
международного мира и безопасности»

Направление
подготовки/специальность:_____________________________________________________
(код) (наименование направления/специальности)

Образовательная программа: ____________________________________________________

(наименование профиля/специализации)

Студент(ка) ___ курса

Группа: ________________ __________ __________ ФИО
подпись дата*

«Процент оригинального текста составляет ______ %»

«Допустить к защите» «___»__________________202_ г.
Руководитель курсовой(ым) работой (проектированием)__________ __________ ФИО
подпись дата*
 2

СОДЕРЖАНИЕ
Введение................................................................................................................................................ 3
1. История и цели учреждения лиги наций...........................................................6
1.1. Создание Лиги Наций в историко-правовой ретроспективе........................6
1.2. Цели и задачи Лиги Наций..............................................................................8
1.3. Структура и компетенция Лиги Наций........................................................12
1.4. Опыт участия в Лиге Наций СССР...............................................................15
2. Вклад лиги наций в становление права международной..............................23
безопасности..........................................................................................................23
2.1. Механизмы Лиги Наций по обеспечению международной безопасности в
их эволюционном развитии..................................................................................23
2. 2. Деятельность Лиги Наций по обеспечению международной
безопасности: право и практика...........................................................................27
2.3. От Лиги Наций к ООН: заимствование опыта и восполнение пробелов..33
Заключение............................................................................................................38
Список использованных источников и литературы..........................................39
 3

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена экспоненциальным

ростом международных конфликтов, расширением международной
ответственности отдельных государств, обеспечением их сотрудничества и
безопасности, а также необходимостью создания сильных и действенных
механизмов взаимодействия и сотрудничества государств и национальных
объединений в области поддержания международного мира и военной
безопасности.
Поскольку Лига Наций стала значимой ступенью для понимания
истории международных отношений и формирования мировой системы
безопасности в ее сегодняшнем виде, то изучение истории, механизмов и
проблем роспуска данной международной организации позволяют взглянуть
на исторические корни международных организаций и понять, какую роль
Лига Наций сыграла в формировании современной универсальной системы
международной безопасности.
В первые в истории была предпринята попытка создания структуры,
обеспечивающей безопасность в глобальном масштабе. Лига Наций была
создана в условиях нового мирового порядка, заложенного Версальским
мирным договором 1919 года, закреплявшим итоги Первой мировой войны, и
просуществовала до 1946 года. Таким образом Лига Наций была
сформирована как организация пытающаяся сохранить мировой порядок1.
Безусловно, Лига Наций была первым шагом в области международной
координации, направленной на поддержание мира, и её опыт и достижения
были использованы при создании ООН и формировании международно-
правовых основ поддержания мира и безопасности. Уникальность Лиги
Наций заключается в том, что она была первой попыткой создать

1
Лукьянов, В. Ю., Шапаров, А.Е., Худолей, К. К. - Международные отношения начала XXI века.
тенденции и перспективы // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия:
Гуманитарные и социальные науки – 2022 г. - № 4. – 16-27 с.;
 4

межгосударственную организацию, которая была бы составлена из

представителей всех государств.
Кроме того, Лига Наций внесла значительный вклад в формирование
идеологии коллективной безопасности и принципов международного права,
на которых в последующем была построена система международных
отношений. В целом, изучение истории Лиги Наций является важным этапом
в понимании международных отношений, и позволяет проследить эволюцию
мировой системы безопасности до современности.
Предметом исследования являются международно-правовые акты,
договоры, подписанные в рамках организации Лиги Наций, к примеру, Статут
Лиги Наций, роль и влияние на международные отношения таких правовых
договоров.
Объектом исследования являются международные отношения,
связанные с безопасностью мирового сообщества в период 1920-1946 годов.
Цель исследования изучить историю создания и деятельность Лиги
Наций по обеспечению и поддержанию международного мира и
безопасности, а также оценить роль Лиги Наций как международной
организации для формирования современной универсальной системы
международной безопасности.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие
задачи:
- рассмотреть исторический контекст создания Лиги Наций и её роль в
мировом сообществе на конкретном этапе времени;
- проанализировать цели и задачи, которые ставила перед собой Лига
Наций;
- изучить структуру и компетенцию Лиги Наций;
- проанализировать опыт участия СССР в работе Лиги Наций и оценить
его эффективность;
- изучить механизмы Лиги Наций по обеспечению международной
безопасности в их эволюционном развитии;
 5

- рассмотреть конкретные примеры деятельности Лиги Наций по

обеспечению международной безопасности;
- проанализировать влияние Лиги Наций на формирование права
международной безопасности в целом;
- рассмотреть заимствование опыта Лиги Наций при создании ООН и
восполнение пробелов, которые оставила Лига Наций.
При проведении исследования были использованы следующие методы:
общенаучный диалектический метод, методы анализа и синтеза информации,
методы индукции и дедукции, формально-юридический метод, сравнительно-
правовой, историко-правовой методы.
Теоретическую основу исследования составили научные работы
таких исследователей права, как: Галас, М. Л., Ревякин, А. В., Федоров, К. В.
и др.
 6

1 ИСТОРИЯ И ЦЕЛИ УЧРЕЖДЕНИЯ ЛИГИ НАЦИЙ

1.1 Создание Лиги Наций в историко-правовой ретроспективе

Создание Лиги Наций проходило после окончания Первой мировой

войны. Государства приняли решение создать организацию международного
уровня с целью укрепления мира и безопасности после разрушений войны.
Ряд проектов Лиги Наций предлагались различными деятелями, такими
как американский президент Вудро Вильсон, британский премьер-министр
Давид Ллойд Джордж и французский министр иностранных дел Аристайд
Бриан. В результате обсуждений и консультаций был разработан проект
структуры организации, и Лига Наций была основана в 1920 году.
СССР не участвовал в создании Лиги Наций, так как был официально
признан мировым сообществом только в 1924 году, после урегулирования
кредиторских споров с западными государствами. Однако, СССР
присоединился к Лиге Наций в 1934 году.
Так, Лига Наций была создана после окончания Первой Мировой
войны в 1919 году2. Так, «Лига Наций стала первой международной
организацией, занимавшейся поддержкой и поддержанием мира, свободы,
стабильности и безопасности в мировом сообществе». Создание данной
политической организации было определено Парижской мирной
конференцией, которая проходила с 1 января по июнь 1919 года3.
В исходном документе, который был принят на Парижской
конференции, говорилось, что основная цель создания Лиги Наций
2
Ревякин, А. В. История международных отношений [Текст]: учебник для студентов вузов,
обучающихся по направлениям подготовки (специальностям) «Международные отношения» и «Зарубежное
регионоведение»: в 3 т. / [А. В. Ревякин, Н. Ю. Васильева] ; под. ред. А. В. Торкунова, М. М. Наринского;
Московский гос. ин-т международных отношений (Ун-т) МИД России. - Москва: Аспект Пресс, 2022. - Т. 2:
Межвоенный период и Вторая мировая война. Т. 2 / [А. Ю. Борисов и др.]; под ред. А. В. Торкунова, М. М.
Наринского. - 2022. – 350 с.;
3
Ревякин, А.В. Указ. соч. – 350-351 с.;
 7

заключалась в «объединении народов мира с целью сохранения мира и

безопасности в современном мире путем установления международных,
национальных и коллективных и частных гарантий для политической
независимости, политической независимости и территориальной целостности
всех государств»4. Представители 32 стран подписали Статут Лиги Наций в
1920 году, а первое пленарное заседание официально состоялось 10 января
1920 года в Женеве, Швейцария5.
Цели создания Лиги Наций были связаны с необходимостью
предотвращения новых международных войн, расширения континентальной
торговли, поддержания мира и взаимной выгоды между государствами,
сотрудничества между государствами, установлении военного
сотрудничества между государствами. Парижская мирная конференция
пришла к выводу, что для предотвращения будущих мировых войн и
обострения конфликтов «необходимо создать постоянную централизованную
организацию, которая будет проводить своевольную подготовку
иностранных специалистов, международных организаций и заниматься
проведением военных реформ, принятием решительных мер по
урегулированию международных конфликтов и поддержанию мира и
безопасности»6.
Структура Лиги Наций была определена Статутом организации,
принятым на Парижской мирной конференции и подписанном в 1920 году
32-мя странами-учредителями7. Согласно Стату, Лига Наций состояла из
нескольких специальных органов и институтов, каждый из которых был
определен и выполнял конкретные функции. Основными органами Лиги
Наций были Ассамблея и Совет Лиги.
Главными целями Лиги Наций были сохранение мирового порядка и
улучшение качества жизни человечества.
4
Статут Лиги наций. 10 января 1920 года // [Электронный ресурс] URL: http://doc20vek.ru/node/451;
5
Ревякин, А.В. Указ. соч. – 351 с.;
6
Федоров, К. В. История России. XX — начало XXI вв. Курс лекций / К. В. Федоров, Т. Р.
Суздалева, Б. Н. Земцов. — 2-е изд., стер. — Санкт-Петербург: Лань, 2023. — 127 с.;
7
Статут Лиги наций. 10 января 1920 года // [Электронный ресурс] URL: http://doc20vek.ru/node/451;
 8

Государства-члены Лиги Наций обязались «предпринять любые меры,

необходимые для сохранения мира и безопасности в мировом сообществе,
включая экономические, политические, дипломатические, юридические, а
также военные и другие меры, военные меры» 8. Также данная организация
стала первой платформой для координации международной гуманитарной
помощи пострадавшим от Первой Мировой войны. Важной задачей Лиги
Наций было «распространение и защита прав человека, сохранение и
международные интересы, закрепление международного права»9.
Таким образом, в историко-правовой ретроспективе создание Лиги
Наций было существенным шагом в развитии мировой политики. Лига
Наций была создана для обеспечения мира и безопасности в мире.
Согласно Статуту, Лига Наций стала первой международной
организацией, занимающейся поддержкой и поддержанием мира, свободы,
стабильности и безопасности в мировом сообществе. Принципы, на которых
была создана Лига Наций, были почти идентичными принципам, которые
были учтены в 1945 году при создании ООН. Таким образом, Лига Наций
была первой организацией, которая была создана для поддержания мира и
безопасности в мире.

1.2 Цели и задачи Лиги Наций

Цели и задачи Лиги Наций были определены в Статуте организации 10 и

включали в себя различные аспекты международной деятельности,
направленной на поддержание мира, спокойствия и безопасности в мировом
сообществе.

8
Федоров, К.В. Указ. соч. – 127 с.;
9
Права человека как достижение цивилизации: Сборник статей участников Международной
студенческой научной конференции «Право, общество, государство…» // Издательство «Проспект» – 2019.
– 123 с.;
10
Статут Лиги наций. 10 января 1920 года // [Электронный ресурс] URL: http://doc20vek.ru/node/451;
 9

Лига Наций в первую очередь создавалась, как платформа для

поддержания мира и предотвращения новых мировых войн, но все же в ее
основу были заложены и другие принципы, которые проявились в основных
целях и задачах, провозглашённых в Статуте Лиги Наций 11. Исходя из
изложенного стоит рассмотреть их подробнее.
Основные цели и задачи Лиги Наций можно разделить на несколько
категорий12:
1. Предотвращение новых войн, возобновление производства,
установление мира и безопасности в мире, установление мира, стабильности
и безопасности в стране и в мире, и совершенствование системы
общественной безопасности. Одной из главных целей Лиги Наций было
повышение мировой активности, снижение уровня международной
напряженности между отдельными государствами, предотвращение расовых,
культурных и культурных конфликтов и предотвращение конфликтов,
конфликты на планете, распря и новых агрессивных или межнациональных
войн. Для достижения этой цели Лига Наций использовала множество
разнообразных инструментов, включая немедленные дипломатические и
экономические меры, санкции и военную силу, экономические и
политические санкции, финансовые гарантии и экономические санкции, и
военную силу.
2. Урегулирование международных конфликтов, урегулирование
международно-правовых вопросов. Лига Наций имела свою судебную
систему, в связи с чем, могла принимать важные решения по разрешению
крупных внутренних и международных споров и конфликтов. Ее основной
задачей было помогать иностранным государствам и группам в
урегулировании внутренних и внешних конфликтов путем мирных
переговоров, подписания и иных соглашений.

11
Там же;
12
Белоусова, Л.С. Первая мировая война и судьбы европейской цивилизации: монография / под
редакцией Л. С. Белоусова, А. С. Маныкина. — Москва: МГУ имени М.В.Ломоносова, 2019. — 534 с.;
 10

Кроем того, Лига Наций была организацией, включающей три высших

инстанции - Ассамблею, Совет и Секретариат. В первой все участники
представлялись на равных основаниях, второй состоял как из непостоянных,
так и постоянных членов, а третий являлся ответственным за ежедневной
рабочей деятельностью в штаб-квартире Лиги в Женеве, Швейцария. Кроме
того, с течением времени внедрялись в помощь и разные дополнительные
подразделения, способствующие успешной и эффективной работе Лиги
Наций.
3. Развитие международного экономического и политического
сотрудничества. Лига Наций проводила исследования и работы по развитию
экономического и политического сотрудничества между государствами, в
том числе по созданию благоприятных условий для роста международной
торговли, торговли и экономического прогресса, внешней торговли и
инвестиций.
4. Защита прав человека, права детей и восстановление разрушенных
построек и памятников, беженцев. Лига Наций занималась защитой прав
человека, прав беженцев и их беженцев, а также принимала и принимала
меры по борьбе с рабством, контрабандой, торговлей людьми и геноцидом,
торговлей людьми, нанимала на работу военных, судей и полицейских, и
других иностранных специалистов, способных нести подобную военную
службу, чиновников.
5. Разоружение: Лига Наций проводила работы по ограничению роста
вооружений и уменьшению их количества с целью обеспечения мира и
безопасности.
Организация проводила ряд мероприятий с этой целью. В 1922 году в
Вашингтоне была проведена конференция по ограничению вооружений. Ее
участники (среди которых были США, Великобритания, Франция, Япония и
Италия) договорились о мероприятиях по сокращению своих флотов.
В 1930 году была проведена конференция вооруженных сил в Женеве,
на которой государства-члены Лиги Наций обсудили вопросы ограничения
 11

вооружений. На этой конференции была принята резолюция о запрете

использования отравляющих веществ на войне.
Однако, не все проекты Лиги Наций по ограничению вооружений были
успешными. Например, попытки ввести общее ограничение на военные
расходы и создать мировую армию провалились.
Тем не менее, Лига Наций была первой попыткой мирового сообщества
решить проблемы международной безопасности и мира. Большое внимание
было уделено вопросам разоружения, и данная тема продолжает оставаться
актуальной и в наше время.
6. Культура и наука: Лига Наций уделяла внимание развитию культуры
и науки в государствах-членах.
Лига Наций проводила ряд мероприятий, направленных на развитие
культуры и науки в государствах-членах. Организация также оказывала
финансовую поддержку и исходила с инициативами на разных уровнях,
чтобы продвигать идеи науки и культуры.
Лига Наций также занималась культурно-образовательными
программами и организовывала выставки и консервации исторических
объектов и памятников культуры.
Таким образом, Лига Наций видела своей миссией не только
обеспечение мира и безопасности, но и развитие науки и культуры как
основу социального и экономического прогресса в мировом сообществе.
Исходя из изложенного следует отметить, что цели и задачи Лиги
Наций были многочисленными и разнообразными, однако их главными
моментами можно выделить: сохранение мира и предотвращение новых
крупномасштабных войн, создание условий для обеспечения стабильного
экономического развития всех государств-членов Лиги Наций и др.
Учитывая необходимость достижения таких высоких целей, задачи,
поставленные перед Лигой Наций, были непростыми и временами
труднореализуемыми. Тем не менее, за всю свою историю Лига Наций
получила заслуженное признание за свои усилия в области установления и
 12

поддержания мировой стабильности и благополучия в мире. Хотя

организация уже не существует, ее ценность остается актуальной и
продолжает влиять на деятельность международных организаций,
занимающихся сходными вопросами сегодня.

1.3 Структура и компетенция Лиги Наций

Лига Наций объединяла государства-члены, Генеральную Ассамблею,

Совет, Секретариат, технические комиссии и другие службы. Статут
определял структуру, функции и полномочия Лиги Наций. Ее годовой
бюджет составлял около 6 миллионов долларов. Женева была местом
нахождения главных органов Лиги Наций.
В составе Лиги Наций были сформированы различные органы
управления и взаимодействия13. Функциональными органами были:
1. Генеральная Ассамблея - высший представительный орган Лиги
Наций, который собирался один раз в год в составе представителей всех
государств-членов. Задачами Генеральной Ассамблеи были подготовка
принятия Генерального плана действий по укреплению мира и безопасности
в Европе, разработка единой национальной политики Лиги Наций, поиск
путей ее расширения и принятие мер по ее реализации, а также установление
новых государств-членов организации. Согласно статье 3 Статута,
Генеральная Ассамблея имела право рассматривать «любой вопрос в рамках
полномочий Лиги и важный вопрос мирового порядка». Структура
Генеральной Ассамблеи соответствовала принципам законодательного
органа и включала в себя 7 постоянных комиссий, которые обычно работали
вместе с техническими службами Лиги Наций.
2. Совет Лиги Наций - основной руководящий и исполнительный орган
Лиги Наций, который состоял из представителей нескольких государств-
13
Закаурцева, Т.А. Международные организации и их роль в урегулировании конфликтов: учебное
пособие / ответственные редакторы Т. А. Закаурцева, Т. В. Каширина. — Москва: Дашков и К, 2022. – 17 с.;
 13

членов, включая постоянных членов (Британия, Франция, Япония, Италия) и

нескольких избираемых членов. Задачами Совета были защита основных
интересов стран, принятие важнейших решений по вопросам мира и
безопасности, урегулирование международных конфликтов и принятие
важных решений по международным санкциям.
3. Секретариат - представительный и административный орган Лиги
Наций, который занимался организацией, реализацией, координацией,
разработкой и поддержкой работы всех организационных органов Лиги
Наций. Секретариат включал Генерального секретаря, Председателя Совета
директоров, Генерального секретаря и других должностных лиц.
4. Постоянная палата Международного правосудия - высший орган
Лиги Наций, который занимался рассмотрением и разрешением
международных споров и конфликтов в соответствии с международным
правом. Участники Международного Суда были избираемы государствами-
членами Лиги Наций, а не просто, как члены Совета Безопасности.
Лига наций следила за работой Постоянной палаты Международного
правосудия и нескольких других агентств и комиссий, созданных для
решения международных проблем. Среди них были Комитет по изучению
правового статуса женщин, Комиссия разоружения, Международная
организация труда, Организация здравоохранения, Комиссия мандатов,
Международная комиссия по интеллектуальному сотрудничеству
(предшественник ЮНЕСКО), Постоянный центральный опийный совет,
Комиссия для беженцев и Комиссия рабства.
После Второй мировой войны несколько из этих учреждений
передались Организации Объединенных Наций - Международная
организация труда, Постоянная палата международного правосудия (как
Международный суд) и Организация здравоохранения (была реорганизована
как Всемирная организация здравоохранения) стали учреждениями ООН.
Компетенция Лиги Наций была определена Статутом и включала в
себя различные аспекты международной деятельности, направленной на
 14

поддержание мира, стабильности и безопасности на мире и безопасности в

мировом сообществе14.
Лига Наций имела право на использование различных
дипломатических, экономических, военных и других санкций для
принуждения государств к соблюдению международного права. Лига Наций
также занималась разработкой международных соглашений и конвенций по
различным вопросам, включая права человека, социальные и трудовые
стандарты.
К примеру15, Барселонская конференция 1921 года, организованная при
поддержке Лиги Наций, привела к созданию конвенции о свободе транзита и
международных водных путях. Это стало первым шагом в становлении
международного права в области морского и внутреннего транспорта.
В 1922 году первый Верховный комиссар по делам беженцев Фриджоф
Нансен организовал межправительственную конференцию, на которой был
принят «паспорт Нансена». Благодаря этому документу беженцы и лица без
гражданства получили международную защиту, которая стала одним из
фундаментальных принципов международного права.
Также в 1924 году Лига Наций приняла Декларацию прав ребенка,
которая стала первым международным признанием прав детей. Это стало
важным этапом в разработке международного права, связанного с защитой
прав и интересов детей.
Кроме того, направленные усилия в борьбе с рабством и работорговлей
принесли свои плоды - Международная конвенция 1936 года о
использовании радиовещания во имя мира была подписана государствами,
которые согласились обеспечить, чтобы передачи со станций на их
территории не разжигали войну.

14
Новиков, С. С. Организационно-правовые аспекты деятельности международных организаций. -
Владимир: Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая
Григорьевича Столетовых, 2021. - 24 с.;
15
Техническое сотрудничество Лиги Наций. // [Электронный ресурс] URL:
https://www.ungeneva.org/ru/about/league-of-nations/at-work;
 15

В целом, технические достижения в области законодательства и

международного права, на которых работала Лига Наций, по сей день не
утратили своей актуальности и продолжают служить примером для многих
современных организаций исследования различных вопросов на
международном уровне.
Кроме того, Лига Наций занималась производством и распределением
гуманитарной помощи пострадавшим от войн и конфликтов, в рамках
проведения всех встреч, переговоров, других мероприятий и участвовала в
организации международных конференций, конгрессов и съездов.

1.4 Опыт участия в Лиге Наций СССР

В 1934 году общее собрание Лиги Наций приняло решение о

вхождении СССР в ее состав и назначило представителя СССР постоянным
членом Совета. Несмотря на то, что с момента своего основания Лига Наций
стала центром антисоветских действий империалистических государств,
Советское правительство участвовало в конференциях и совещаниях по
разоружению под ее эгидой. В то же время, СССР отстаивал свою
независимость и боролся против попыток Лиги Наций вмешиваться во
внутренние дела страны. В условиях нарастающей угрозы со стороны
фашистской Германии, Италии и Японии некоторые правительства начали
искать сотрудничество с СССР как в рамках, так и вне Лиги Наций.
15 сентября 1934 года делегаты Лиги Наций направили телеграмму
Советскому правительству, приглашая его присоединиться к организации и
«принести свой ценный вклад в сотрудничество Лиги Наций».
Представители еще четырех стран также сообщили о своем решении
голосовать за вступление Советского Союза в Лигу Наций. Того же дня
Советское правительство ответило письменно, соглашаясь присоединиться к
 16

Лиге Наций и подчеркивая свою готовность к международному

сотрудничеству в интересах мира.
Наконец, 18 сентября вопрос о вступлении СССР в Лигу Наций был
вынесен на заседание Ассамблеи. Большинство членов Лиги Наций
выступило за принятие Советского Союза, только три страны (Голландия,
Португалия и Швейцария) выразили свое отрицательное отношение. СССР
был принят в Лигу Наций и стал постоянным членом Совета.
Однако, при принятии предложения о вступлении, народный
комиссариат иностранных дел СССР М. М. Литвинов отметил, что его страна
не всегда согласна со всеми решениями Лиги Наций и считает ее Статут
недостаточно совершенным. Некоторые статьи в нем, такие как 12-я и 15-я,
легализуют войну, а 23-я не обеспечивает расовое равенство народов.
Литвинов сказал, что «Советскому Союзу вполне понятна идея объединения
наций, так как СССР сам по себе — Лига Наций, в нём проживает 185
народностей»16.
СССР присоединился к Лиге Наций в 1934 году, после пятилетней
военной кампании Сталина, направленной на активное участие в
международной организации17.
При вступлении в состав Лиги Наций СССР стала активно продвигать
требования и основные принципы Лиги Наций, в частности чтобы западные
страны строго соблюдались правил, установленные Статутом Лиги Нации, в
частности, Лига Нация являясь международной организацией, активно
занимающееся предотвращением мировых войн должна строго следить за
тем, чтобы все европейские страны ограничили свои военные бюджеты и
исполняла задекларированные обязательства, то есть применяла мирные
средства в решении международных споров и конфликтов.

16
Коновалов, В.С. СССР в Лиге Наций, 1934-1939 гг. - М.: ИРИ РАН: Центр гуманитарных
инициатив, - (Historia Russica) // Реферативный журнал «История». – 2020. - № 4. - 153-155 с.;
17
Терещенко, Ю. Я. История России XX - начала XXI вв. [Электронный ресурс]: [социализм и
демократия, Великая Отечественная война, факты, события: учебное пособие] / Ю. Я. Терещенко. - Москва:
ЛитРес [поставщик], 2020. - 90 с.;
 17

Однако с первого же года членства СССР в Лиге начались внутренние

противоречия между ним и другими членами Совета, особенно с
Великобританией и Францией, которые опасались новой международной
буржуазной революции и боялись растущего влияния СССР и коммунизма в
Европе и в мире. Это противоречие проявилось во многих международных
отношениях, в формировании взглядов на основные направления
экономического развития, политики и политики многих международных
отношениях, в том числе в политике, экономике и современной мировой
политики.
Важнейшим событием, с которого началась активная политика СССР
стало то, что Италия объявила войну Эфиопии 3 октября 1935 года. Причина
для начала войны - инцидент, произошедший 5 декабря 1934 года в оазисе
Уал-Уала, когда итальянский отряд напал на эфиопский конвой18. Как
отмечает автор, «конфликт между Италией и Эфиопией» был в повестке дня
всех заседаний Совета и Ассамблей в первой половине 1935 года.
Как пишет автор исследования роли Лиги Нации в политике СССР 19,
Москва не реагировала на эти события. В Советском Союзе считали, что
Италия не решится на агрессию, тем более СССР больше занимало
европейское дело по сохранению мира и не допущения новой мировой войны
и безопасность страны. Лига Наций активно включилась в обсуждение путей
урегулирования итало-эфиопского конфликта. Лига Наций приняла решение
о введении экономических санкций против Италии, которая является
агрессором. Автор подчеркивает, что «Москва стремилась идти в первых
рядах тех, кто был готов выполнять принятые на себя санкционные
обязательства»20.
Для Советского Союза были негативные последствия санкций, ведь «в
период действия санкций Советский Союз продолжал торговать с Италией в
18
Коновалов, В.С. СССР в Лиге Наций, 1934-1939 гг. - М.: ИРИ РАН: Центр гуманитарных
инициатив, - (Historia Russica) // Реферативный журнал «История». – 2020. - № 4. - 153-155 с.;
19
Там же;
20
Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2019. Т. 14, № 3. -
2019. – 21 с.;
 18

рамках дозволенного, но на грани несоблюдения международных

обязательств, за выполнение которых так активно боролась Москва»21.
На фоне этих попыток Советского Союза сохранить итальянские
заказы, которые были предприняты другими государствами, они выглядели
ничтожными. 5 июля 1936 года Ассамблеей Лиги Наций было принято
решение о прекращении применения санкций. В работе делается два важных
вывода по этому событию: «1. «Итог итало-эфиопской войны повлиял на
ситуацию во всем мире. Безнаказанность итальянской агрессии
содействовала активизации экспансионистской политики Германии и
Японии, дала толчок к подготовке нового международного конфликта…
СССР, как и другие державы, оказался не на высоте положения»; 2. Итоги
итало-эфиопской войны и действия Лиги наций привели к тому, что «вера во
всеобщую систему коллективной безопасности рухнула»22.
Следующим актом агрессии стал конфликт Японии в Китае 1937 года.
Отмечу данный конфликт лишь итогами работы Брюссельской конференции,
которая ограничилась принятием декларации о предоставлении Китаю и
Японии «прекратить враждебные действия и прибегнуть к мирным методам».
Советская дипломатия приводит оценку доклада 26 ноября 1937 года
руководству В. П. Потемкина: «Конференция закрылась в атмосфере
капитуляции перед Японией и явной подготовки к сговору с ней…» 23.
Одновременно советский дипломат отмечает, «что в создавшихся условиях
тактика сугубой сдержанности (СССР) оказалась единственно верной».
14 марта 1938 года Германия осуществила аннексию Австрии. Лига
Наций не смогла вовремя остановить агрессоров, только СССР отреагировал
на это. СССР предложило немедленно начать обсуждение в Лиге Наций
конкретных мер по борьбе с терроризмом. По мнению Советского Союза, это
предложение не получило должного отклика в мире. Так Коновалов, В.С. в
своей статье подробно описывает причины и последствия действий западных
21
Коновалов, В.С. Указ. соч. – 153-155 с.;
22
Там же;
23
Коновалов, В.С. Указ. соч. – 153-155 с.;
 19

держав в этом вопросе24. По мнению автора, война была «одним из самых

крупных и опасных по своим последствиям событие 1936 года»25.
С Испанской республикой в начале 1939 года было покончено: 27
февраля Англия и Франция официально признали генерала Франко, а также
разорвала дипломатические отношения с республиканским правительством.
Далее, после этого, Испания вступила в Антикоминтерновский пакт26.
Главный советский делегат Михаил Литвинов, выступая на ХIХ сессии
Ассамблеи, заявил о неэффективности деятельности Лиги Наций 27. Он
сказал, что Лига Наций была создана с целью защитить народы от агрессии и
«заменить систему военных союзов коллективной организации помощи
жертвам агрессии»28.
Белорусский политик Литвинов заявил, что ответственность за
агрессию и образование блоков несут те страны-основатели Лиги Нации,
которые являются ведущими и значимыми на мировой арене.
Из этого следует вывод, что политика умиротворения путем
компромиссов с агрессором доказала свою несостоятельность. С уважением к
выступлению наркома И. В Сталин направил Литвинову телеграмму: «Речь у
Вас замечательная»29. Повторение фактов о передаче Германии Судетской
области в конце сентября 1938 года стало подтверждением бездействия Лиги
Наций. В связи с чем советскими дипломатами был сделан вывод, что «после
Мюнхена отношение советского руководства к Лиге Наций стало меняться.
Попытки коллективного решения сложных международных проблем уходили
в прошлое… Наступал 1939-й год – время окончательного разрыва сложных
и многосторонних связей государств – членов Лиги наций»30.

24
Там же;
25
Там же;
26
Богатуров, А. Д. Международные отношения и внешняя политика России / А. Д. Богатуров. —
Москва: Аспект Пресс, 2017. — 121 с.;
27
Коновалов, В.С. Указ. соч. – 153-155 с.;
28
Там же;
29
Там же;
30
Там же;
 20

Именно в этот период происходили коренные изменения во внешней

политике СССР, шла переоценка его приоритетов. Не только эти факторы, но
и другие оказали влияние на развитие отношений СССР с этой организацией.
Именно этим и была обусловлена внешняя политика СССР в начале мая 1939
года: «Сталин решил заключить стратегический союз с Германией»31.
Произошла смена наркома иностранных дел М. М. Литвинова
(англофила) на В. М. Молотова (сторонника сотрудничества с Германией),
который одновременно занимал пост председателя СНК СССР.
В то же время советская сторона предпринимает попытки создания
единого фронтового фронта с Англией и Францией. И в этом заключается
еще одна важная мысль автора, которая имеет отношение к переговорам трех
держав: «…не Лига наций, а три державы пытались согласовать свои
позиции в надежде остановить агрессора»32. Но попытка, к сожалению, не
удалась.
В начале Второй мировой войны ряд советских дипломатов отметил,
что Лига наций может эффективно действовать только в мирное время.
Однако, как позже заметит в своем выступлении, говоря о советско-финском
конфликте и исключении СССР из Лиги Наций, советский дипломат
констатирует, что «впервые в своей истории Лига столь энергично
включилась в решение возникшего кризиса, вспомнив, наконец, о своей
миротворческой миссии»33.
Но если в случаях с Италией или Германией ситуация была иной: Лига
Наций стремилась агрессоров вернуть в свое лоно, – то Москву никто не стал
уговаривать остаться в этой организации. И, как отмечает автор статьи: «...в
принципе, выход СССР из Лиги Наций не был для него большой трагедией –
в условиях войны организация явно не справлялась с решением
международных проблем»34. В то же время констатируется, что «диссонанс

31
Там же;
32
Там же;
33
Там же;
34
Там же;
 21

между провозглашенными целями СССР и его действиями стал очевиден» 35.

Речь идет о войне с Финляндией и ранее заключенном пакте Риббентропа –
Молотова.
Среди проблем, которые стояли перед Лигой Наций, членом которой
был СССР, были такие важные проблемы как разоружение, планы реформ
Лиги Наций, международное пиратство.
После «полосы признания» вступление в Лигу Наций стало второй
важнейшей вехой на пути упрочения Советским Союзом своего положения
на мировой арене: «советское государство получило окончательное
признание в качестве одной из великих держав и обрело возможность решать
важнейшие международные проблемы на самом высоком уровне…»36.
И еще одна важная констатация роли СССР в Лиге Наций это то, что
Лига Наций была создана в соответствии с потребностями времени и
особенностями расстановки сил на международной арене. Однако с
приближением мировой войны стало ясно, что в сложившемся виде она
перестала обеспечивать безопасность своих членов.
В 1939 году, после начала советско-финской войны, Совет Лиги Наций
принял решение исключить СССР из организации. К январю 1940 года Лига
Наций прекратила свою деятельность по урегулированию политических
вопросов. Таким образом, международная организация была лишена участия
одной из крупнейших мировых держав.
Опыт участия СССР в Лиге Наций был сложным и многогранным. В
целом, присутствие Советского Союза в Лиге Наций доказало важность
участия международных держав в решении мировых проблем и подчеркнуло
необходимость диалога и сотрудничества на международном уровне.
Однако, опыт также показал, что Лига Наций не в состоянии была
предотвратить начало Второй мировой войны и не смогла решить ряд других
международных конфликтов. Моральным осквернением стало того, что Лига
исключила СССР из своих рядов. Такая реакция Лиги на предпринятые
35
Там же;
36
Там же;
 22

СССР меры для защиты своих границ международным сообществом была

необоснованной и подчеркнула неравноправность в работе организации.
Кроме того, опыт участия СССР в Лиге Наций подчеркнул важность
верности принципам мировой солидарности и взаимопониманию в мире. При
этом, существенно важен не сам факт участия в организации, а его
активность, которая не отягощена политическими догмами и национальными
интересами.
В целом, опыт участия СССР в Лиге Наций подчеркнул важность
международной координации и сотрудничества в деле мира. Данный опыт
повышает актуальность сотрудничества между странами в современном мире
с целью достижения мирового мира и урегулирования международных
конфликтов на основе возможности нахождения компромиссных решений и
соблюдения принципов международного права.

2 ВКЛАД ЛИГИ НАЦИЙ В СТАНОВЛЕНИЕ ПРАВА

МЕЖДУНАРОДНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
 23

2.1. Механизмы Лиги Наций по обеспечению международной

безопасности в их эволюционном развитии

Основным механизмом, которые был создан Лигой Наций для

обеспечения международной безопасности и осуществления
демократических ценностей был Статут Лиге Наций37. Он был подписан 28
июня 1919 года в Версале сразу после окончания Первой Мировой войны.
Статут Лиги Наций был включен в Договор и все другие мирные соглашения,
подписанные в Париже после Первой мировой войны.
Статут состоит из преамбулы и 26 статей. Он определил основную
функцию Лиги: «содействовать международному сотрудничеству и
достигать международного мира и безопасности»38.
Суть Статута заключалась в том, что все страны, которые вступали в
Лигу Наций, обязывались решать военные и политические конфликты только
мирным путем, извлечь из этих конфликтов выгоду и не использовать
вооруженную силу в своих военных и политических и экономических целях.
Также в Статуте было предусмотрено, что любой военный конфликт
между двумя или более странами должен был быть обязательно передан на
рассмотрение Совета Лиги Наций. Страны и организации обязывались
выполнять решения Совета Лиги, которые были обязательными для всех ее
членов. Если же какая-либо страна не выполняла решение Совета Лиги
Наций, то она подвергалась международным санкциям, таким как
политические, экономические, правовые и таможенные ограничения,
торговые ограничения, внутренние и международные ограничения 39.
Организация продолжала развиваться, и были введены дополнительные
механизмы для обеспечения ее эффективности.
37
Статут Лиги наций. 10 января 1920 года // [Электронный ресурс] URL: http://doc20vek.ru/node/451;
38
Колобов, О. А. Мировая дипломатия и международное право: учебно-методическое пособие / О.
А. Колобов, О. О. Хохлышева. — Нижний Новгород: ННГУ им. Н. И. Лобачевского, 2020. — 51 с.;
39
Зайкина, Т.В. Всеобщая история: учебник / Т. В. Зайкина, Н. В. Зайцева, Г. М. Ипполитов, Т. В.
Филатов. — Самара: ПГУТИ, 2021. — 145 с;
 24

Один из механизмов, установленных Лигой Наций, был связан с

обязательной разрешительной процедурой для разрешения международных
конфликтов. Согласно статье 15 Статута Лиги, любой конфликт между
государствами, который не может быть решен путем переговоров и
дипломатических мер, должен быть представлен Лиге Наций для
разрешения. Лига Наций предоставляла свои услуги для мирного разрешения
конфликтов, используя свои ресурсы и инструменты, такие как судебная
практика, обмен информацией, организация международных конференций и
т.д.40.
Концепция коллективной безопасности, введенной Лигой Наций,
заключалась в том, что все государства-члены должны прийти на помощь
одному из них в случае агрессии или нападения. Это означало, что, если одно
государство было атаковано, остальные государства должны были
отреагировать на это и оказать поддержку и помощь пострадавшей стороне.
Концепция коллективной безопасности создавала более стабильное и
гармоничное международное сообщество, так как она предотвращала
возможность появления новых конфликтов и способствовала сохранению
мира и стабильности во всем мире.
Другим важным механизмом Лиги Наций было разоружение. Так,
уменьшение количество вооружений и сил вооруженных сил могло бы
снизить напряженность между государствами и предотвратить появление
новых конфликтов и войн. Лига Наций создала специальную комиссию по
разоружению, которая была ответственна за стимулирование сокращения
вооружений и сил вооруженных сил по всему миру.
Комиссия по разоружению Лиги Наций проводила ряд встреч и
конференций, чтобы обсуждать различные вопросы в области разоружения и
наиболее эффективные методы сокращения вооружений между
государствами. Она предлагала различные планы и стратегии для
сокращения вооружений, в том числе снижение численности армий и
40
Там же;
 25

военных бюджетов, уменьшение количества танков и другой военной

техники.
Международный суд, созданный Лигой Наций, был единственным
судом международного правосудия. Его основная задача заключалась в
разрешении международных споров и обеспечении соблюдения
международного права. Все государства были приглашены стать членами
этого суда.
Суд международного правосудия имел полномочия выносить решения
по всем вопросам, относящимся к международному праву. Он состоял из 15
судей, выбранных государствами-членами Лиги Наций. Эти судьи были
избраны на девятилетний срок и могли быть повторно избраны.
Международный суд создавал прецеденты для разрешения
международных конфликтов и становился важной площадкой для
урегулирования споров и продвижения идеи мирного разрешения
конфликтов. Он также помогал государствам избежать военных конфликтов,
предоставляя им мирные и эффективные способы разрешения споров.
Международный суд был независимым органом Лиги Наций и
придерживался принципов международного права.
Таким образом, для сохранения мира Лига Наций применяла различные
меры, включая сокращение и ограничение вооружений, обязательства
государств-участников противодействовать любой агрессии, соглашения по
арбитражу, юридическому урегулированию и осуществлению специальных
расследований Совета, соглашения членов Лиги Наций о взаимных
экономических и военных санкциях. Кроме того, было принято множество
других положений, например, о регистрации договоров и защите прав
меньшинств.
Несмотря на то, что Лиге Наций удалось разрешить более сорока
политических конфликтов, ее попытки урегулирования основных
противоречий с помощью параграфа 16 Статута «о коллективной
 26

безопасности»41 сильно ослабили и привели к прекращению ее деятельности.

Эффективные санкции против Японии в 1931 году, напавшей на
Маньчжурию, и неудачная попытка повлиять на события во время
итальянской агрессии против Эфиопии явно продемонстрировали слабость
механизма применения силовых решений и трудности мирного
урегулирования.
Лига наций неоднократно испытывала неудачи в решении
политических проблем, что приводило к забвению ее достижений в
социальных и гуманитарных областях, в международной экономической
политике, финансовом регулировании, международных сообщениях и
транзите, улучшении системы здравоохранения во многих странах мира,
научном сотрудничестве, кодификации международного права, организации
конференций по разоружению и других сферах. Однако важно отметить, что
Лига достигла прогресса в контроле над распространением опиума и
работорговлей, особенно трагическими случаями которой являлись торговля
женщинами. Также, Лига наелось в защите прав и интересов молодежи.
Стоит отметить, что Лига Наций была тесно связана со своим
юридическим органом - Постоянной палатой международного правосудия.
Палата имела собственную структуру и самостоятельно принимала решения,
что являлось успешным примером деятельности Лиги Наций в области прав
человека и международного права.
В целом, Лига Наций развивалась со временем и реализовывала ряд
механизмов для содействия международной безопасности и предотвращения
вспышки войны. Несмотря на то, что Лига в конечном итоге не смогла
предотвратить Вторую мировую войну, она положила основу для многих
международных институтов и соглашений, которые существуют и сегодня.

41
Статут Лиги Наций // [Электронный ресурс] URL: https://www.ungeneva.org/en/library-
archives/league-of-nations/covenant;
 27

2. 2 Деятельность Лиги Наций по обеспечению международной

безопасности: право и практика

Создание Лиги Наций было результатом завершения Первой мировой

войны и переустройства мира в соответствии с интересами победителей. Эти
действия привели к формированию новой геополитической структуры мира и
стали следствием реализации идеи формирования международного
механизма, который бы обеспечивал предотвращение войн и конфликтов 42.
Организация Лиги Наций была связана с обязательством ее членов «не
прибегать к военным действиям»43 (преамбула Статута). Члены Лиги
обменивались информацией о своих вооружениях и военных программах, а
также обязывались уважать территориальную целостность и политическую
независимость других членов организации и защищать их от любых внешних
вторжений (статья 8 Статута44).
В случае начала военных действий или угрозы конфликта,
Генеральный секретарь Лиги Наций должен был немедленно созвать
заседание Совета организации для обсуждения ситуации. В случае
необходимости, Совет мог рекомендовать участникам конфликта применять
третейское разбирательство.
Если государство-агрессор не отказывалось от своих планов после
третейской процедуры, организация вводила экономические санкции,
включая разрыв торговых и финансовых отношений, а также запрет на
контакты во всех сферах. Если все мирные попытки проваливались,
организация имела право прибегнуть к военным действиям против
агрессора45. Однако, в Лиге Наций отсутствовали собственные вооруженные
силы, что делало её беззащитной. В такой ситуации организация предлагала

42
Там же;
43
Там же;
44
Там же;
45
Торкунова, А.В., Наринский, М.М. История международных отношений: учебник: в 3 томах / под
редакцией А. В. Торкунова, М. М. Наринского. — 2-е изд., испр. — Москва: Аспект Пресс, 2021 — Том 2:
Межвоенный период и Вторая мировая война — 2021. — 236 с.;
 28

государствам, являющимся её членами, участвовать в вооруженных силах,

созданных для поддержания дисциплины и защиты мира.
Кроме того, слабость Лиги Наций заключалась в принципе консенсуса,
который затруднял процесс принятия решений и делал работу организации
малоэффективной. Необходимость согласовывать свои позиции с крупными
державами, обладающими военным потенциалом, также делала Лигу Наций
зависимой от воли этих держав и затрудняла её действия. Кроме того,
политика умиротворения со стороны западных держав ускорила процесс
реализации агрессивных планов некоторых государств-участников
организации, что также существенно ухудшило эффективность механизмов
коллективной безопасности. В итоге, Лига Наций не обладала юридическими
и военными ресурсами для защиты мира и предотвращения военных
конфликтов, что стало фатальным фактором и привело к провалу её
деятельности.
Так, а 1931 году Япония, совершив акт агрессии против Китая,
захватила Маньчжурию и создала на её территории марионеточное
государство Маньчжоу-го. В ответ Лигой Наций была создана комиссия под
предводительством британского политика Виктора Бульвер-Литтона, в
состав которой входили представители Великобритании, Франции, Италии и
Германии – тех государств, которые были постоянными членами Совета
Лиги. Эта комиссия признала Маньчжурию территорией Китая. Однако,
японская делегация покинула заседание Лиги Наций во время обсуждения
этого вопроса, а в 1933 году Япония официально вышла из Лиги Наций. Лига
Наций никаким образом не противодействовала японской агрессии, что
привело к ее дальнейшему расширению – Япония напала на Китай в 1937
году и начала военные действия против СССР в 1938 и 1939 годах. После
того, как Япония атаковала американский флот у Пёрл-Харбора, она
продолжила оккупировать территории в Восточной и Юго-Восточной Азии.
В 1926 году Германия была принята в Лигу Наций и стала постоянным
членом Совета Лиги. Однако, когда Адольф Гитлер пришел к власти, он
 29

начал демонтировать систему Версальско-Вашингтонской системы и

отказался от обязательств, которые Германия взяла на себя после Первой
мировой войны. Национал-социалисты рассматривали Лигу Наций как
базовый элемент системы международных отношений. В референдуме,
проведенном 12 ноября 1933 года, подавляющее большинство жителей
страны высказалось за выход Германии из Лиги Наций. Таким образом, Лига
Наций лишилась возможности влиять на политические решения Берлина.
В 1935 году Италия, еще один постоянный член Совета Лиги Наций,
напала на Эфиопию. В мае 1936 года большая часть страны была захвачена, и
Рим объявил о ликвидации Эфиопии и создание колонии Итальянской
Восточной Африки. Действия Лиги Наций в отношении нового акта агрессии
были недостаточно эффективными и противоречивыми. 7 октября 1935 года
Лига Наций признала Италию агрессором, а 11 ноября 1935 года Совет Лиги
Наций ввел экономические санкции против Италии. Однако многие страны,
включая США и Германию, проигнорировали введенные санкции и
продолжили экономические контакты с Римом, практически саботируя
решения Лиги Наций. Военных действий мирового сообщества против
Италии не последовало, а через семь месяцев экономические санкции были
отменены.
В результате, все государства в Лиге Наций, кроме Советского Союза и
Испании, признали суверенитет Италии над Эфиопией. Однако, это не
помешало Италии выйти из Лиги Наций 11 декабря 1937 года. Действия Лиги
Наций в связи с агрессией Италии в Эфиопии стали огромным ударом по
репутации организации. Они продемонстрировали, что Лига Наций была
неспособна действовать как инструмент для предотвращения конфликтов,
наказания агрессоров и сохранения мира.
В 1938 году Париж и Лондон признали захват Эфиопии и сняли
экономические санкции со страны-агрессора. Это доказало, что творцы
Версальско-Вашингтонской системы и руководители Лиги Наций не готовы
 30

к роли, которую они сами взяли на себя в 1919 году - глобального гаранта
мира и безопасности.
Единственным государством, которое заняло противоположную
позицию и было готово к тому, чтобы остановить агрессивные страны
Антикоминтерновского пакта, был Советский Союз. В СССР с тревогой
наблюдали за ростом военных угроз в мировом масштабе. На XVII съезде
ВКП(б) И.В. Сталин предупредил, что «дело идет к новой
империалистической войне, как к выходу из нынешнего положения»46.
В той сложившейся ситуации, СССР предпринял ряд действий по
созданию системы коллективной безопасности, с целью предотвратить
мировую войну. Для этого было необходимо выйти из состояния изоляции,
которое было установлено лидерами Лиги Наций в отношении Советской
России после Революции и Гражданской войны. Создание военно-
политического союза, направленного на сдерживание стран-агрессоров, было
также необходимо.
В июне 1933 года, СССР объявил о прекращении военного
сотрудничества с Германией. Дипломатические отношения были
установлены с США, а также начались переговоры с Францией и рядом
других стран. В 18 сентябре 1934 года Советский Союз был принят в Лигу
Наций в качестве постоянного члена Совета Лиги. Договор о взаимопомощи
был подписан с Францией в мае 1935 года, что предусматривало оказание
военной помощи в случае военного нападения, а также был подписан
аналогичный договор с Чехословакией.
Таким образом, были заложены основы для создания системы
коллективной безопасности, с участием Великобритании, Франции и их
союзников на одной стороне, и СССР на другой стороне. При
соответствующих усилиях, Лига Наций под руководством Великобритании,
Франции и Советского Союза могла стать эффективным механизмом защиты
мира. Однако, дальнейшие действия Великобритании и Франции, которые
46
Отчетный доклад XVII съезду партии о работе ЦК ВКП(б) 26 января 1934 г. И.В. Сталин //
[Электронный ресурс] URL: https://www.marxists.org/russkij/stalin/t13/t13_46.htm;
 31

направлялись на умиротворение стран-агрессоров, свели на нет эти

возможности.
В 1936 году Германия ввела свои войска в Рейнскую область, что
привело к заявлению Советского Союза о готовности в рамках Лиги Наций
предпринимать необходимые действия, направленные на соблюдение
Версальского и Локарнского договоров, но такая позиция была
проигнорирована Лондоном и Парижем. Через какое-то время
Великобритания и Франция отказались от противодействия планам Гитлера,
что привело к аншлюсу Австрии, Мюнхенскому соглашению и войне на
Западном фронте в 1939-1940 годах. В конце концов, в ходе советско-
финской войны, Советский Союз был исключен из Лиги Наций в декабре
1939 года. Это решение стало неудачным завершением попыток создания
системы глобальной безопасности на базе Лиги Наций, а само изгнание
СССР было свидетельством ее несостоятельности как гаранта мира и
безопасности. Наконец, к тому времени, как Лига Наций прекратила свое
функционирование, пять из семи крупных держав уже покинули
организацию по разным причинам: США, Япония, Германия, Италия и
СССР. Однако другие крупные неевропейские государства, такие как Китай,
Турция, Иран, Бразилия, не были допущены к процессу принятия решений.
Таким образом, формальный статус лидеров Лиги Наций не
соответствовал их военно-политическому и экономическому потенциалу, что
приводило к серьезному дисбалансу. Великобритания и Франция, стремились
контролировать мировую политику используя Лигу Наций как инструмент,
не обладали достаточными экономическими и военными ресурсами для
подтверждения своих претензий. К тому же, политика умиротворения,
проводимая Лигой Наций и ее руководством, дискредитировала организацию
в качестве эффективного механизма разрешения международных конфликтов
и поддержания системы коллективной безопасности.
Тем не менее, Лига Наций успела сыграть огромную роль в разгроме
нацизма и в поражении нацистской Германии во Второй Мировой войне. В
 32

1939 году Лига выступала основным представительным органом мирового

сообщества, осудив начало Второй мировой войны и призывая всех ее членов
немедленно прекратить военные действия47. В последующие годы, когда
картина военных столкновений концептуально понимаемых и боевых
столкновений неправильно понимаемых, военных конфликтов и военных
столкновений различных государств была понятнее, Лига признала
ответственность за международное уголовное преступление и создала два
трибунала для рассмотрения общей и индивидуальной вины нацистских
военачальников и японских правительственных чиновников, боевых
столкновении непризнанных государств была шире и боевых столкновений
государств была понятнее, Лига признала ответственность за международное
уголовное преступление и создала два трибунала для рассмотрения
индивидуальной вины нацистских военачальников и японских
правительственных чиновников, столкновений государств была понятнее,
Лига признала ответственность за международное уголовное преступление и
создала два трибунала для рассмотрения индивидуальной вины нацистских
военачальников и японских правительственных чиновников.
В целом, деятельность Лиги Наций по обеспечению международной
безопасности имела сложный и противоречивый характер. Лига Наций была
создана в качестве организации, задуманной для предотвращения войны и
устранения конфликтов между государствами. Несмотря на попытки
организации разрешать конфликты и урегулировать споры, действия Лиги
Наций оказались неэффективными в противостоянии агрессивной политике
фашистской Германии и Италии. Были приняты резолюции и проводились
мероприятия, но они оказались недостаточными, чтобы противостоять
агрессорской политике Германии и Италии.
Разрыв между формальным статусом лидеров Лиги Наций и их
реальной военно-политической и экономической мощью, а также отсутствие
поддержки со стороны других крупных государств, дискредитировали
47
Федоров, К. В. История России. XX — начало XXI вв. Курс лекций / К. В. Федоров, Т. Р.
Суздалева, Б. Н. Земцов. — 2-е изд., стер. — Санкт-Петербург: Лань, 2023. — 127-129 с.;
 33

организацию в качестве эффективного механизма разрешения

международных конфликтов и поддержания мирового порядка. Однако,
несмотря на все проблемы, Лига Наций сыграла важную роль в создании
международной системы безопасности, и необходимость ее создания была
многими признана. После неудач Лиги Наций, многие ее идеи были
перенесены в другие организации, такие как ООН, которые были созданы
после Второй мировой войны и продолжают работать до сегодняшнего дня.
Таким образом, Лига Наций остается важным историческим этапом в
развитии международных отношений и создания глобальной системы
безопасности.

2.3 От Лиги Наций к ООН: заимствование опыта и восполнение

пробелов

Организация Объединенных Наций была создана в 1945 году после

окончания Второй Мировой войны, чтобы заменить Лигу Наций, которая не
смогла предотвратить военные конфликты и войны в 1930-х и 1940-х годах.
ООН унаследовала опыт и механизмы Лиги Наций, федеральных,
региональных механизмов и предоставила новые инструменты, механизмы и
структуры для обеспечения мировой безопасности, стабильности и
устойчивого развития48.
В разгар Второй мировой войны Лига Наций продолжала свою
деятельность, несмотря на значительное влияние конфликта на ее работу.
Секретариат оставался в Женеве, но состоявшиеся офисы в Лондоне,
Вашингтоне, округе Колумбия и на кампусе Принстонского университета
(США) обеспечивали работу некоторых ее членов.
В момент появления Устава ООН 24 октября 1945 года Лига Наций все
еще существовала наряду с новой организацией. Однако через несколько
48
Заемский, В. Ф. ООН и миротворчество: учебное пособие / В. Ф. Заемский. — 2-е изд. — Москва:
Международные отношения, 2022. — 18 с.;
 34

месяцев, в апреле 1946 года, 35 из 46 государств-участников провели в

Женеве официальную процедуру роспуска Лиги.
Существует мнение, что не Лига Наций потерпела неудачу, а нации,
создавшие ее, и правительства, которые отказались от нее. На последней
сессии Ассамблеи в апреле 1946 года Жозеф Поль-Бонкур, делегат Франции,
сделал заявление: «Это не ее принципы оказались недостаточными. Это были
нации, которые пренебрегли ею. Это были правительства, которые
отказались от нее»49.
Позже, в сентябре 1946 года, Уинстон Черчилль высказал аналогичную
точку зрения: «Лига потерпела неудачу не из-за своих принципов или
концепций. Он потерпел неудачу, потому что эти принципы были оставлены
теми государствами, которые его создали, потому что правительства этих
штатов боялись смотреть в лицо фактам и действовать, пока оставалось
время»50.
Тем не менее, наследие Лиги Наций признается как полезное для
человечества. На последней сессии Ассамблеи Доминиканской Республики в
апреле 1946 года делегат Андрес Пасториза подчеркнул, что «она
значительно способствовала созданию духа активного сотрудничества в
области пропаганды прав человека, обмена культурой между нациями,
урегулирования международных юридических споров и защиты трудовых
прав, контроля торговли наркотиками и свободного потока информации по
вопросам здравоохранения, экономики и финансов»51.
Хотя Лига Наций не смогла выполнить свой мандат, ее опыт играл
важную роль в формировании международной системы, установленной после
Второй мировой войны. Создание Организации Объединенных Наций было
основано на ценностном консенсусе, учитывавшем ошибки Лиги Наций.
Документы ООН отражали общее человеческое осознание того, что не
должно быть ничего подобного нацизму и фашизму. Основными
49
Торкунова, А.В., Наринский, М.М. Указ. соч. — 239 с.;
50
Фоменко, С. В. Новейшая история стран Европы и Северной Америки (1918-1945 гг.) : учебное
пособие / С. В. Фоменко. — Омск: ОмГУ, [б. г.]. — Часть 1 — 2018. — 132 с.;
51
Торкунова, А.В., Наринский, М.М. Указ. соч. — 239 с.;
 35

участниками консенсуса были страны Запада и СССР, представлявшие

разные идеологии, но объединенные опасностью, стоящей перед всем
человечеством.
Один из важных принципов работы Организации Объединенных Наций
— это равноправие между ее членами. В то же время, Лига Наций, которая
была создана после Первой Мировой войны, способствовала установлению
однополярного мира, при этом лидирующую роль играли страны-
победительницы.
С самого начала своего существования ООН столкнулась с
фундаментальными противоречиями: с одной стороны, она стремилась к
универсальности и глобальности, а с другой - была создана как организация
стран-победительниц во Второй мировой войне. Отказ от разделения
государств на победителей и побежденных, и соответствующее разделение
их прав и обязанностей, становилось все более необоснованным по мере
отдаления от времен мировой войны. Увеличение количества государств-
членов ООН более чем в три раза привело к усложнению процесса принятия
решений и разрастанию бюрократического аппарата. Новые члены ООН
имели свои собственные представления о приоритетах Организации и ее
оптимальной роли в мировой политике в целом. Например, для многих из
них вопросы экономического развития оказались более приоритетными, чем
международная безопасность.
Другим пробелом в Организации Объединенных Наций которое можно
обозначить - это право вето, которое по уставу принадлежит только пяти
постоянным членам Совета Безопасности ООН: России (правопреемнице
СССР), США, Франции, Великобритании и Китаю. Это право может стать
препятствием в решении глобальных мировых проблем и стимулировать
внутренние конфликты. С момента образования ООН в 1946 году
постоянные члены Совета Безопасности использовали право вето 237 раз,
чаще всего при рассмотрении ситуации на Ближнем Востоке и Южной
Африке. Они также 41 раз не давали допустить новых членов в ООН и
 36

примерно столько же раз блокировали назначение нового генерального

секретаря. Несколько раз страны, не входящие в пятерку основателей,
предлагали инициативы ограничения права вето или добровольного отказа от
него в случае геноцида. Следует заключить, что если ООН как
международная организация, стремится сохранить мир на Земле,
поддерживать равенство всех стран и соблюдать права человека, то
использование права вето при принятии или не принятии новых членов в
организацию является несогласованным и противоречивым, если опираться
на основные правила устава, согласно которым все страны должны быть
ровными.
Один из больших недостатков Организации Объединенных Наций,
который можно выделить, также заимствованная процедура из Лиги Наций -
это недостаток представительности в отношении развивающихся стран. Этот
недостаток приводит к ряду проблем в этих государствах, которые в свою
очередь могут вызывать многочисленные миротворческие миссии для
оказания содействия этим странам. Помощь может быть оказана в различных
аспектах, таких как содействие в осуществлении мирного соглашения,
достижении национального примирения, поддержании и укреплении мира и
безопасности, защите гражданского населения, поддержании правопорядка и
оказании технической помощи и прочее. Неспособность ООН представлять
интересы и потребности развивающихся стран означает, что должны
проводиться дополнительные мероприятия для поддержки развития в этих
областях. Недостаток представительности развивающихся стран в ООН
может негативно сказаться на целостности и полезности организации в
целом, в то время как улучшение представительности может способствовать
достижению ее целей.
Данное обстоятельство также свидетельствует о доминировании в
рамках организации мнения и позиций стран-лидеров западных
цивилизаций52.
52
Сафиулина, А. С., Дубровская, Л. В. Взлеты и кризисы ООН: история и современность // The
Newman in Foreign Policy - 2020г. №2. – 48-52 с.;
 37

Таким образом, в результате перехода от Лиги Наций к Организации

Объединенных Наций произошло заимствование опыта и восполнение
пробелов. ООН стала более пригодной для своей основной задачи -
сохранения мира на земле. При этом были устранены фундаментальные
недостатки Лиги Наций, такие как право вето и недостаток
представительности развивающихся стран. ООН предоставляет более
широкий спектр способов для международного сотрудничества и
координации по решению глобальных проблем. Благодаря ООН было
выполнено множество задач, направленных на поддержание мира,
обеспечение прав человека, защиту окружающей среды и решение мировых
экономических и социальных проблем. Мировое сообщество получил
мощный инструмент в лице ООН для координации усилий и достижения
глобальных целей. Однако несмотря на положительные достижения
формирования международной организации, по прежнему остаются
существенные пробелы которые не были учтены при создании ООН и
которые могут стать проблемами, которые приведут к кризису
существования организации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По окончании Первой мировой войны высшие представители

правительств разных стран собрались на Парижской мирной конференции,
где было принято решение создать международную организацию, которая
 38

стала известной как Лига Наций. Главной целью Лиги Наций было
поддержание мира и безопасности, а также регулирование экономических и
политических взаимоотношений между государствами. Лига Наций
оставалась в существовании с 1919 по 1946 год, пока не была заменена
Организацией Объединенных Наций.
За время своей работы Лига Наций привлекла к себе 63 страны и стала
эффективным механизмом, регулирующим международные отношения. Ее
устав был включен во все мирные договоры, которые были подписаны на
Парижской конференции.
Тем не менее, не все страны стали членами Лиги Наций. Например,
США не вошли в ее состав, а ряд государств, включая Советскую Россию, не
были приглашены на участие в этой международной организации.
В 1936 году, Германия нарушила Версальские и Локарнские договоры,
введя свои войска в Рейнскую демилитаризованную зону. Вскоре после этого,
Германия и Италия начали агрессию против республиканской Испании. В
1937 году произошла новая агрессия Японии против Китая, а в 1938 году
Австрия была аннексирована. В 1938-1939 годах Чехословакия была
расчленена и захвачена. Количественное нарушение договоров переросло в
качественную угрозу. В результате этого процесса, Лига Наций понесла
необратимые потери и была ликвидирована 18 апреля 1946 года. Её активы и
обязательства были переданы в организацию ООН.
Недостатки системы Версальско-Вашингтонской, которая была основой
в Лиге Наций, препятствовала установлению стабильности в мире. От
победительных стран Первой мировой войны (Великобритании, Франции,
США и Японии) зависела международная политика, и они стремились
получить побольше выгод, игнорируя интересы других стран, включая
побежденные и недавно образованные государства. В результате этого,
престиж и влияние Лиги Наций постепенно падали.
Методы воздействия, которые использовала Лига Наций против
агрессоров, оказались недостаточными для предотвращения второй мировой
 39

войны. В период самих боевых действий организация продолжала

существовать лишь на бумаге. В апреле 1946 года, Лига Наций была
распущена, а ее функции и полномочия перешли на Организацию
Объединённых Наций (ООН). Многие государства вышли или были
исключены из Лиги, такие как: Бразилия, Венгрия, Гаити, Гватемала,
Германия, Гондурас, Коста-Рика, Италия, Никарагуа, Парагвай, Румыния,
Сальвадор, СССР и Япония.
В заключение, можно сделать вывод, что Лига Наций была первой
международной организацией, созданной для поддержания международного
мира и безопасности.
Важными достижениями Лиги Наций были установление
международных стандартов, направленных на защиту прав человека и прав
мирных жителей, а также международного права для пресечения войн и
разрешения международных конфликтов.
Однако, существовали основные пробелы в работе Лиги Наций.
Право вето, принадлежащее только нескольким постоянным членам
Совета Лиги Наций, ограничивало возможности принятия решений и мешало
решению конфликтов, в то время как отсутствие практических возможностей
для принудительного выполнения обязательств членами, сделало
невозможным эффективную работу в области поддержания международного
мира и безопасности.
Несмотря на эти недостатки, Лига Наций являлась первоначальной
ступенью в развитии международных организаций и определила дальнейший
путь развития международных отношений и работы Организации
Объединенных Наций.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты
1. Статут Лиги наций. 10 января 1920 года // [Электронный ресурс] URL:
http://doc20vek.ru/node/451;
 40

2. Устав Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско

26.06.1945) // [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/
cons_doc_LAW_121087/;
Учебная и научная литература
3. Белоусова, Л.С. Первая мировая война и судьбы европейской
цивилизации: монография / под редакцией Л. С. Белоусова, А. С. Маныкина.
— Москва: МГУ имени М.В.Ломоносова, 2019. — 816 с.;
4. Богатуров, А. Д. Международные отношения и внешняя политика
России / А. Д. Богатуров. — Москва: Аспект Пресс, 2018. — 480 с.;
5. Вестник международных организаций: образование, наука, новая
экономика. 2019. Т. 14, № 3. - 2019. – 157 с.;
6. Галас, М. Л. Россия, которая «самой себе была Лигой Наций»:
правовой статус, политическая, социально-экономическая, идеологическая
адаптация российских эмигрантов, беженцев, ремигрантов в 1920–1940-х гг:
монография / М. Л. Галас. — Москва: Прометей, 2021. — 584 с.;
7. Зайкина, Т.В. Всеобщая история: учебник / Т. В. Зайкина, Н. В.
Зайцева, Г. М. Ипполитов, Т. В. Филатов. — Самара: ПГУТИ, 2021. — 227 с.;
8. Закаурцева, Т.А. Международные организации и их роль в
урегулировании конфликтов: учебное пособие / ответственные редакторы Т.
А. Закаурцева, Т. В. Каширина. — Москва: Дашков и К, 2022. — 206 с.;
9. Колобов, О. А. Мировая дипломатия и международное право: учебно-
методическое пособие / О. А. Колобов, О. О. Хохлышева. — Нижний
Новгород: ННГУ им. Н. И. Лобачевского, 2020. — 142 с.;
10.Моисеев, А. А. Надгосударственность в современном международном
праве: учебное пособие / А. А. Моисеев. — Москва: Научная книга, 2019. —
288 с.;
11. Новиков, С. С. Организационно-правовые аспекты деятельности
международных организаций. - Владимир: Владимирский государственный
университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича
Столетовых, 2021. - 389 с.;
 41

12. Права человека как достижение цивилизации: Сборник статей

участников Международной студенческой научной конференции «Право,
общество, государство…» // Издательство «Проспект» – 2019. – 206 с.;
13. Ревякин, А. В. История международных отношений [Текст]: учебник
для студентов вузов, обучающихся по направлениям подготовки
(специальностям) «Международные отношения» и «Зарубежное
регионоведение»: в 3 т. / [А. В. Ревякин, Н. Ю. Васильева] ; под. ред. А. В.
Терещенко, Ю. Я. История России XX - начала XXI вв. [Электронный
ресурс]: [социализм и демократия, Великая Отечественная война, факты,
события: учебное пособие] / Ю. Я. Терещенко. - Москва: ЛитРес
[поставщик], 2020. - 259 с.;
14. Торкунова, А.В., Наринский, М.М. История международных
отношений: учебник : в 3 томах / под редакцией А. В. Торкунова, М. М.
Наринского. — 2-е изд., испр. — Москва: Аспект Пресс, 2021 — Том 2:
Межвоенный период и Вторая мировая война — 2021. — 496 с.;
15. Торкунова, М. М. Наринского; Московский гос. ин-т международных
отношений (Ун-т) МИД России. - Москва: Аспект Пресс, 2022. - Т. 2:
Межвоенный период и Вторая мировая война. Т. 2 / [А. Ю. Борисов и др.];
под ред. А. В. Торкунова, М. М. Наринского. - 2022. – 350 с.;
16. Федоров, К. В. История России. XX — начало XXI вв. Курс лекций / К.
В. Федоров, Т. Р. Суздалева, Б. Н. Земцов. — 2-е изд., стер. — Санкт-
Петербург: Лань, 2023. — 352 с.;
17. Фоменко, С. В. Новейшая история стран Европы и Северной Америки
(1918-1945 гг.) : учебное пособие / С. В. Фоменко. — Омск: ОмГУ, [б. г.]. —
Часть 1 — 2018. — 352 с.;
Периодические издания
18. Волова, Л. И. Влияние фактора взаимодействия цивилизаций на
сотрудничество государств в сфере международного права // Северо-
Кавказский юридический вестник – 2022 г. - № 2. – 62-69 с.;
 42

19. Коновалов, В.С. СССР в Лиге Наций, 1934-1939 гг. - М.: ИРИ
РАН: Центр гуманитарных инициатив, - (Historia Russica) // Реферативный
журнал «История». – 2020. - № 4. - 153-155 с.;
20. Лукьянов, В. Ю., Шапаров, А.Е., Худолей, К. К. -
Международные отношения начала XXI века. тенденции и перспективы //
Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия:
Гуманитарные и социальные науки – 2022 г. - № 4. – 16-27 с.;
21. Сафиулина, А. С., Дубровская, Л. В. Взлеты и кризисы ООН:
история и современность // The Newman in Foreign Policy - 2020г. №2. – 48-52
с.;
Электронные ресурсы
22. Отчетный доклад XVII съезду партии[70] о работе ЦК ВКП(б) 26
января 1934 г. И.В. Сталин // [Электронный ресурс] URL:
https://www.marxists.org/russkij/stalin/t13/t13_46.htm;
23. Техническое сотрудничество Лиги Наций. // [Электронный
ресурс] URL: https://www.ungeneva.org/ru/about/league-of-nations/at-work.