Тема 5.

Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством РФ

деятельность органов государственной власти, органов местного
самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению
и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению
бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного
учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению
бюджетной отчетности
2. Главные распорядители бюджетных средств – это орган
государственной власти, который распределяет средства федерального
бюджета (средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств
местного бюджета) по подведомственным учреждениям. Главным
распорядителем может быть также наиболее значимое бюджетное
учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств
массовой информации.
3. Распорядители бюджетных средств – орган государственной власти или
местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные
средства по подведомственным получателям бюджетных средств.
4. Главный администратор доходов бюджета – это определенный законом
(решением) о бюджете орган государственной власти, орган местного
самоуправления, орган местной администрации, орган управления
государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, иная
организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов
бюджета и (или) служащие администраторами доходов бюджета.
5. Администратор доходов бюджета – орган государственной власти,
местного самоуправления, местной администрации, управления
государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ,
бюджетное учреждение, осуществляющие контроль за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет,
взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных
 (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами
бюджетов.
6. Составление бюджетов – стадия бюджетного процесса, на которой
определяются состав и объем доходов, расходов и поступлений из
источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый
год и плановый период.
7. Рассмотрение и утверждение бюджетов – стадия бюджетного процесса,
которая относится к компетенции соответствующих законодательных
(представительных) органов государственной власти и представительных
органов местного самоуправления. На этой стадии реализуется их право
бюджетной инициативы, дается оценка представленного исполнительными
органами власти проекта бюджета на очередной финансовый год.
Бюджетная инициатива представляет собой право законодательных
органов и других субъектов права законодательной инициативы вносить
изменения в проект бюджета, а также предлагать проекты законов,
касающиеся бюджетной сферы.
8. Исполнение бюджетов – стадия бюджетного процесса, представляющая
совокупность процедур, обеспечивающих полное и своевременное
поступление доходов и источников финансирования дефицита бюджета в
разрезе каждого из источников; своевременное финансирование и
осуществление расходов в соответствии с утвержденными бюджетными
назначениями, а также учет исполнения бюджета и составление,
рассмотрение, внешняя проверка и утверждение бюджетной отчетности.
9. Казначейская система исполнения бюджетов – это система, при которой
регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия
бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право
осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных
обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств
федерального бюджета возлагается на Федеральное казначейство.
10.Банковская система исполнения бюджетов – исполнение бюджета
путем перечисления Министерством финансов средств на счета
уполномоченных банков, которые, в свою очередь, доводят их до
получателей бюджетных средств на основании решений государственных
органов - распорядителей ассигнований. При этой системе меньше
контроль за расходованием бюджетных средств, чем при казначейской
системе и велика роль распорядителей ассигнований в маневрировании
средствами.
11.Смешанная система исполнения бюджетов – система, в которой
функции исполнения бюджета выполняются одновременно и
казначейскими, и банковскими органами с разграничением функций между
ними в законодательном порядке.
12.Кассовое исполнение бюджетов – совокупность процедур,
обеспечивающих прием доходов, распределение и зачисление их на счета
соответствующих бюджетов, хранение и выдачу бюджетных средств на
осуществление расходов и ведение учета и отчетности.
13.Сводная бюджетная роспись – оперативный документ, отражающий
распределение доходов и расходов бюджета, источников финансирования
дефицита бюджета в разрезе показателей бюджетной классификации.
14.Кассовый план – прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых
выплат из бюджета в текущем финансовом году.
15.Внутрихозяйственный контроль – контроль, который осуществляется по
решению участников (собственников) субъекта хозяйствования или
исполнительного органа (руководителя), кроме банковской сферы, где
организация внутреннего контроля обязательна для коммерческих банков.