1.

Предмет и значение юриспруденции

Толковый словарь С.Ю. Ожегова и Н.В. Шведовой определяет юриспруденцию как совокупность юридических наук, а
также практическую деятельность юристов. В словаре Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона юриспруденция– это наука о праве.
Согласно другому определению: юриспруденция(лат. jurisprudentia– знание права) – 1) профессиональная
практическая деятельность юристов; 2) наука о государстве и праве (юридическая наука, правоведение), т.е.
теоретическая деятельность в области права или отрасль обществоведения, предметом изучения которой является право,
его нормы, институты и отрасли, взаимосвязь права и государства, их роль, социальное назначение и ценность в обществе,
общие и частные закономерности возникновения и развития государства и права в их структурном разнообразии.
Еще одно определение: юриспруденция (правоведение) – это наука о праве и государстве, теоретическая форма и
способ производства и организации юридических знаний, представляет собой совокупность общественных знаний о
праве.
Как мы видим, прослеживается два основных значения этого термина: наука о праве и практическая деятельность
юристов. Но имеет смысл выделить еще одно значение юриспруденции – это также учебная  дисциплина, система
образования по направлению подготовки «Юриспруденция», согласно федеральным государственным образовательным
стандартам, уровням обучения и программам, утвержденным вузом, которая дает основание для
занятия профессиональной юридической деятельностью.
Таким образом, юриспруденция предстает перед нами в трех основных значениях:
 наука о праве;
 род деятельности (прикладная деятельностьюриста);
 система обучения по направлению подготовки «Юриспруденция».
 Юриспруденция - это система деятельности по развитию знаний о закономерностях возникновения,
функционирования и развития государственно-правовых явлений, а также соответствующие знания.
Взаимодействует с:
a) социологией (н. об обществе как о целой системе)
b) политологией (н. о политической сфере общества, способах возникновения, получения, использования власти)
c) логикой (н. о формах мышления)
d) психологией (н. о психических процессах человека, социальных групп и общества в целом)
e) экономикой (н. о закономерностях развития экономического строя общества)
f) педагогикой (н. о формах воспитания, образования и развития личности)
g) лингвистикой (н. о закономерностях возникновения и развития, функционирования, использования языка)
h) этикой
i) эстетикой
j) философией
Предмет юриспруденции:
a) сущность, социальное назначение, структура, содержание государственно-правовой надстройки, как целостной
системы, закономерности её развития, становления, перехода от одного качественного состояния к другому
b) сущность, содержание, форма основных компонентов государственно-правовой надстройки (право,
правоотношения, правовое сознание, юридическое мышление, нормы права), а также специфические знания о них
c) сущность, общие и специфические закономерности элементов, из которых состоят основные компоненты
надстройки (правовая психология, идеология, нормативные акты, правотворчество).

Предметом юридической науки выступают, прежде всего, закономерности функционирования права и государства, их
сущностные характеристики, закономерности возникновения и развития, а также сама материя права – его догма. Под
догмой права понимаются устоявшиеся и общепринятые положения, из которых исходит юридическая теория и
юридическая практика. В предмет правоведения входит и юридическая техника, которая представляет собой правила и
приемы ведения юридических дел, составления юридических документов, создания законов и других нормативных актов.

 Структура юриспруденции - выражается в единстве и дифференциации конкретных юридических наук,

решающих различные задачи в составе правоведения как единого комплекса знаний

Юридическая наука обладает рядом важнейших признаков:

 это общественная наука, поскольку изучает общественные явления;
 она является политической наукой, так как изучает общественные явления, относящиеся к области права,
государства и политики;
 данную науку можно считать общественной наукой, имеющей прикладной характер. Причина этого заключается
в том, что правовые явления изучаются юриспруденцией для практических нужд.
Юридическая наука имеет свое строение, свою систему. В ее структуре можно выделить:
 общетеоретические науки (теория государства и права);
 историко-правовые науки (история государства и права, история политических и правовых учений);
 науки, изучающие отдельные отрасли права (науки гражданского права, административного, уголовного и др.);
 науки, изучающие международное права (международное публичное право и международное частное право);
 прикладные (специальные) юридические науки, имеющие комплексный характер (криминалистика, судебная
статистика, судебная медицина и др.);

1
  науки, изучающие зарубежное право (конституционное право зарубежных стран).
2. Понятие, признаки и функции государства
Государство  – это суверенная территориальная организация политической власти,
обеспечивающая с помощью права и специально созданного государственного аппарата управление
делами всего общества.

Признаки государства:
1) представительство и управление делами всего общества на основании согласования многообразных
интересов;
2) наличие права, которое юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной,
определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.;
3) управление осуществляется с помощью специально созданных государственных органов, находящихся в
иерархической зависимости;
4) объединение в рамках государственных границ людей разных национальностей, расовой и религиозной
принадлежности;
5) суверенитет;
6) только государство наделено правом на законотворчество и требование исполнения законов под страхом
применения мер ответственности;
7) наличие определенной материальной базы и возможности распоряжения национальными ресурсами;
8) устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство);
9) наличие системы налогов, податей, займов;
10) наличие государственных символов – герба, флага, гимна.
Функции государства  – это основные направления деятельности государства, в которых выражается его
сущность и назначение в жизни общества. К признакам функций государства относятся:
1) устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни;
2) непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением, которая реализуется в
деятельности государства;
3) направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на
каждом историческом этапе развития общества;
4) определенные формы реализации функций государства, связанные с применением особых, в том числе
властно-принудительных, методов.

Функции государства можно классифицировать по нескольким основаниям:

1) по объектам государственного воздействия – экономические, социальные (обеспечение занятости
населения), экологические (разработка и осуществление национальных программ рационального
природопользования), культурные (сохранение историко-культурных памятников) и др.;
2) по сферам деятельности государства – внешние (сотрудничество с государствами СНГ, обеспечение
международного мира и безопасности) и внутренние (охрана прав и свобод человека и гражданина,
налогообложение);
3) по продолжительности – временные и постоянные;
4) по степени общности – основные и неосновные.
Принято различать правовые и организационные формы осуществления функций государства:
1)правовые  – правотворческая, правоприменительная и правоохранительная;
2)организационные  – организационно-регламентирующая, организационно-хозяйственная и организационно-
идеологическая.
3. Формы правления и государственного устройства

Государство — политическая организация, при помощи которой осуществляется управление обществом.

Государство и право неразрывно связаны. Изучение государства и права следует начинать с происхождения
государства. Возникновению государства предшествовал первобытно-общинный строй, при котором основой
производственных отношений была общественная собственность на средства производства. Переход от
самоуправления первобытного общества к государственному управлению длился столетиями; в различных
исторических регионах распад первобытно-общинного строя и появление государства происходили по-разному в
зависимости от исторических условий.

Первые государства были рабовладельческими. Вместе с государством возникло и право как выражение воли
господствующего класса.

Известно несколько исторических типов государства и права — рабовладельческий, феодальный, буржуазный.

Государство одного и того же типа может иметь разные формы устройства, правления, политического режима.
2
 Форма государства указывает, как организованы государство и право, как они функционируют, и включает
следующие элементы:
 форма правления — определяет кому принадлежит власть;
 форма государственного устройства — определяет соотношения государства в целом и его
отдельных частей;
 политический режим — совокупность методов и способов осуществления в стране
государственной власти и управления.
ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ
Под формой правления понимается организация высших органов государственной власти (порядок их
образования, взаимоотношений, степень участия народных масс в их формировании и деятельности). При одном и том
же типе государства могут быть разнообразные формы правления.

Основными формами правления являются монархия и республика.

Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу
(монарху) и передаётся по наследству;
Республика — при которой источник власти — народное большинство; высшие органы власти избираются
гражданами на определенный срок.

Монархия может быть:

 абсолютная (всевластие главы государства);
 конституционная (полномочия монарха ограничены конституцией).

Республика может быть:

 парламентская (президент — глава государства; правительство ответственно только перед
парламентом);
 президентская (президент — глава государства; правительство ответственно перед президентом);
Президентская республика характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и
главы правительства. Формальным отличительным признаком президентской республики является отсутствие
должности премьер- министра, а также жесткое разделение властей.

Особенностями президентской республики являются: внепарламентский метод избрания президента и

формирования правительства; отсутствие парламентской ответственности, т. е. возможности роспуска парламента
президентом.
В парламентарной республике провозглашается принцип верховенства парламента, перед которым
правительство несет политическую ответственность за свою деятельность. Формальным отличительным признаком
парламентарной республики является наличие должности премьер-министра.

Во второй половине XX в. появились смешанные формы правления, сочетающие в себе черты президентской и
парламентарной республик.
ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
Государственное устройство — это внутренняя национально-территориальная организация государственной
власти, деление территории государства на те или иные составные части, их правовое положение, взаимоотношения
между государством в целом и его составными частями.
Форма государственного устройства — это элемент формы государства, который характеризует
территориальную организацию государственной власти.

По форме государственного устройства государства делят на:

 Унитарные - Федеративные - Конфедерации

Ранее существовали и иные формы государственного устройства (империи, протектораты).

Унитарные государства — это единые государства, состоящие лишь из административно-территориальных
единиц (областей, провинций, губерний и т. д.). К унитарным государствам относятся: Франция, Финляндия, Норвегия,
Румыния, Швеция.

Признаки унитарного государства:

 существование одноуровневой системы законодательства;
 подразделение на административно-территориальные единицы (АТЕ);
 существование только одного гражданства;

3
 С точки зрения территориальной организации государственной власти, а также характера взаимодействия
центральных и местных органов все унитарные государства можно разделить на два вида:
Централизованные унитарные государства — отличаются отсутствием автономных образований, то есть АТЕ
имеют одинаковый правовой статус.
Децентрализованные унитарные государства — имеют в своём составе автономные образования, правовой
статус которых отличается от правового статуса других АТЕ.

В настоящее время четко обозначилась тенденция к росту числа автономных образований и к увеличению
многообразия форм автономии. Это отражает процесс демократизации в организации и осуществлении
государственной власти.
Федеративные государства — это союзные государства, складывающиеся из ряда государственных образований
(штатов, кантонов, земель, республик).

Федерация облагает такими признаками:

 союзное государство, состоящее из ранее суверенных государств;
 наличие двухуровневой системы государственных органов;
 двухканальная система налогообложения.

Федерации можно классифицировать:

по принципу формирования субъектов:
 административно-территориальные;
 национально-государственные;
 смешанные.
по юридической основе:
 договорные;
 конституционные;
по равенству статусов:
 симметричные;
 ассиметричные.
Конфедерация — временный союз государств, созданный для совместного решения политических или
экономических задач. Конфедерация не обладает суверенитетом, так как отсутствует общий центральный
государственный аппарат и единая система законодательства.

Различают следующие виды конфедераций:

 межгосударственные союзы;
 содружества;
 сообщества государств.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ
Политический режим — система методов, приемов и средств, с помощью которых осуществляется политическая
власть и характеризуется политическая система данного общества.
Политический режим может быть: демократическим и антидемократическим; государство — правовым,
авторитарным, тоталитарным.
Мировая история знает различные виды политических режимов:
1) Деспотический режим (от греческого «деспотия» – неограниченная власть) – характерен для
древневосточных монархий и абсолютных монархий Позднего Средневековья. Он отличается крайним произволом в
управлении и полным бесправием народа.
2). Тиранический режим (от греческого «тирания» – жесткая единоличная власть) – единоличное правление
лица, насильственным путем захватившего власть, основанная на терроре и страхе. Тиранический режим мало -
легитимен. Он был характерен для полисов Древней Греции, где также вызывал осуждение.
3) Тоталитарный режим (от латинского «тоталис» – полный, всеобщий) – режим жесткого контроля государства
над всеми сферами жизни общества. Выделяются тоталитарно-фашистские («коричневые») и тоталитарно-
коммунистические («красные») режимы. В обоих видах тоталитаризма жесткая регламентация жизни общества
сопровождается репрессивно-террористическими методами управления.
4) Авторитарный режим (от греческого «самовластие») – основан на сосредоточении власти в руках диктатора
или олигархии (военной, партийной, религиозной, аристократической). Управление обществом строится на
принуждении, репрессиях, ограничении прав и свобод личности. Власть не контролируется обществом. Однако, в

4
отличие от тоталитаризма, авторитаризм не осуществляет тотального контроля над сферами экономики, культуры,
личной жизнедеятельности граждан, не требует безусловной преданности и восторга в свой адрес.
5) Демократический режим (от греческого «демократия» – народовластие) – характеризуется либеральными
методами управления обществом, соблюдением прав и свобод человека, политическим плюрализмом, приоритетом
закона над властью, реальным контролем общества над государством.
ХАРАКТЕРИСТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
Российское государство — это демократическое федеративное государство с республиканской формой
правления.
В состав России входят 89 субъектов Российской Федерации: республики, края, автономная область, области,
города федерального значения, автономные округа. Все эти субъекты равны. Республики имеют свою конституцию и
законодательство, остальные субъекты Российской Федерации — свои уставы и законодательства.
В ст. 1 Конституции Российской Федерации сказано: “Российская Федерация — Россия есть суверенное
федеративное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами”.
Незыблемыми основами конституционного строя России являются народовластие, федерализм,
республиканская форма правления, разделение властей.
Понятие и основные положения конституционного (государственного) права
Конституционное (государственное) право является основополагающей отраслью права Российской Федерации.
Конституционное право закрепляет принципы, основные отправные начала, которыми должны
руководствоваться все другие отрасли права. Именно конституционное право определяет экономическую систему
Российской Федерации, положение личности, фиксирует государственное устройство России, систему судебных
органов.
Основной нормативный источник этой отрасли права — Конституция Российской Федерации, принятая
всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Конституция закрепила факт существования России в качестве
самостоятельного независимого государства, что, как известно, произошло 25 декабря 1991 г.
Основы конституционного строя закреплены в первой главе Конституции. Российская Федерация является
демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.
Демократизм Российской Федерации проявляется прежде всего в том, что человек, его права и свободы
объявлены Конституцией высшей ценностью, а государство берет на себя обязанность признавать, соблюдать и
защищать права и свободы человека. Демократизм Российской Федерации состоит также в том, что власть народа
проявляется во время референдумов и свободных выборов.
В состав России входит некоторое число равноправных субъектов Российской Федерации, каждый из которых
имеет свое законодательство. Это и есть федеративное устройство России.
Вместе с тем федеративное устройство России основывается на государственной целостности страны и на
единстве системы государственной власти.
Конституция подчеркивает, что федеральные законы имеют верховенство на всей территории России, а самой
территории нашей страны обеспечивается целостность и неприкосновенность.
Правовой характер государства и права России проявляется в том, что все основные общественные отношения,
все права и обязанности граждан должны определяться правом и фиксироваться прежде всего на уровне закона.
Кроме того, соблюдение закона должно быть обязательным не только для отдельных граждан и организаций, но и для
всех органов государственной власти, в том числе для высших органов власти и управления.
Республиканская форма правления в России определяется наличием трех ветвей власти: законодательной,
исполнительной и судебной. Все они находятся во взаимном единстве и вместе с тем контролируют друг друга,
обеспечивают равноправие различных ветвей власти.
В конституционном праве закреплены и важнейшие принципы экономической жизни страны. Это прежде всего
единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка
конкуренции, обеспечение свободы экономической деятельности.
Основой экономических отношений являются нормы, касающиеся собственности. В России признаются и
получают равную защиту частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Этот принцип,
относящийся к собственности, применяется и к одному из важнейших богатств страны — к земле. Земля и другие
природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В России провозглашено и проводится в жизнь идеологическое и политическое многообразие. При этом никакая
идеология не может быть установлена в качестве государственной или обязательной.
Россия — светское государство. А это значит, что никакая религия не может быть введена в качестве
государственной или обязательной, а церковь отделена от государства.
В Конституции России установлены основные принципы построения правовой системы и законодательства.
Конституция России имеет высшую юридическую силу. Она является законом прямого действия, т. е. может сама
по себе применяться на практике и в судах.
Все законы подлежат обязательному официальному опубликованию, без чего они не применяются.
Любые нормативные акты (а не только законы), затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, не могут
применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Наконец, поскольку Россия входит в сообщество государств мира, она применяет общепризнанные мировые
принципы и нормы права. Правила международного договора, в котором участвует Российская Федерация, считаются
обязательными для применения на территории России.

5
 4. Механизм государства
Механизм государства — целостная иерархическая система государственных органов, осуществляющих
государственную власть, а также учреждений, предприятий, посредством которых выполняются задачи и функции
государства.
Признаки механизма государства:
1) это иерархическая система, т.е. система, построенная на началах субординации и координации. Политико-
организационную основу системы составляют органы государства, территория государства, вооруженные силы и
другие государственные военные формирования, государственные символы, столица государства;
2) это целостная система внутренне организованных элементов, имеющая единые принципы построения и
единые задачи и цели деятельности. Каждый из субъектов механизма государства как его системный элемент
органически обусловлен всеми другими его элементами и функционированием системы в целом;
3) это система, имеющая чёткую структуру с определенными связями между её элементами.
Первичными элементами являются государственные органы.
Как механизм часов состоит из различных элементов, так и механизм государства, будучи единым, включает в
себя органы, блоки, подсистемы и даже самостоятельные ветви власти: законодательную, исполнительную, судебную.
В этой расчлененности прослеживается иерархия: различные государственные органы, их блоки, подсистемы занимают
неодинаковое место в государственном механизме, но все вместе должны действовать слаженно и без сбоев. Так, одну
из подсистем государства образуют высшие органы государства: представительные, исполнительные, глава
государства. Другая подсистема — местного уровня: Советы и их исполкомы, государственные администрации и их
главы. Особой подсистемой является судебная, а также правоохранительные органы: прокуратура, милиция, органы
службы безопасности и др.;
4) это система, обладающая единой бюджетной, денежной, банковской системами, государственной
собственностью, которые составляют её организационно-экономическую основу;
5) это взаимодействующая, динамичная и реально работающая система, при помощи которой функционирует
государство, осуществляется управление обществом (по сути, механизм государства создается для выполнения его
функций).
Понятие механизма государства шире понятия государственного аппарата по составу и структуре. Механизм
государства, по сути, является аппаратом в действии, в функционировании — со всеми связями, существующими и
возникающими между его частями.
Механизм государства должен рассматриваться не как простая совокупность составляющих его элементов
(государственных органов, организаций, учреждений), а как система этих элементов, функционально совместимых,
согласованных между собой и системой в целом, находящихся в постоянном обновлении с целью поддержания своей
основной функции — управления.
Структура механизма государства показана на схеме:
Механизм государства
Государственные органы, обладающие властными полномочиями, т.е. государственный аппарат, который
включает в себя два важных структурных элемента:
аппарат управления, состоящий из чиновников — государственных служащих, специально занимающихся
управлением;
аппарат принуждения — армия, полиция, разведка и контрразведка, таможня (в определённой степени),
тюрьмы, исправительные учреждения и др.
— Государственные учреждения, государственные предприятия, не обладающие властными полномочиями.
• организационные и финансовые средства •
Следует различать государственные органы, имеющие властные полномочия, и государственные предприятия и
учреждения, не имеющие властных полномочий. По этому критерию можно разграничить механизм государства и
аппарат государства, которые только в своей основе совпадают.
Под «государственным аппаратом» понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность
и наделенных для этого государственно-властными полномочиями. В понятие «механизм государства» включаются государственные
предприятия и государственные учреждения, которые под руководством аппарата государства практически осуществляют функции
государства в сфере производственной деятельности, связанной с созданием материальных ценностей государства (государственные
предприятия) и нематериальных ценностей (государственные учреждения). Для государственных учреждений типичной является
непроизводственная деятельность в сфере охраны здоровья, научных исследований, проектирования, учебно-воспитательной,
духовно-образовательной работы и т.п.
Почему государственные предприятия и государственные учреждения нельзя отнести к государственным органам? Потому что они
отличаются от государственных органов рядом признаков:
(1) не имеют государственно-властных полномочий, т.е. не являются носителями государственной власти;
(2) непосредственно создают материальные или духовные блага;
(3) имеют специфическую организационную структуру: представляют собой организованные государством трудовые коллективы
рабочих и служащих во главе с ответственным руководителем, действующим на основе единоначалия;
(4) имеют строго обозначенный круг полномочий: администрация предприятий и учреждений осуществляет управленческие
функции исключительно в сфере своей деятельности, в границах предприятия или учреждения;
(5) руководствуются в своей деятельности собственным уставом в соответствии с законодательством.
Таким образом, государственные предприятия и государственные учреждения следует отличать от органов государства, но их
нельзя противопоставлять друг другу, поскольку все они относятся к государственным организациям, действующим в единстве и
взаимосвязи: государственный аппарат обеспечивает реализацию функций государства благодаря деятельности предприятий и
учреждений, которыми руководит.
6
 Под структурой механизма государства понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев,
элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь. Структура механизма государства включает в себя:
1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении
своих непосредственных властных функций (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, комитеты,
губернаторы, администрации краев и областей и т.п.);
2) государственные организации - это такие подразделения механизма государства ("материальные придатки"),
которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы
безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);
3) государственные учреждения - это такие подразделения механизма государства, которые властными
полномочиями не обладают, а осуществляют деятельность по выполнению функций государства в социальной,
культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотеки, поликлиники, больницы, почта, научно-
исследовательские институты, вузы, школы, театры и т.д.);
4) государственные предприятия - это такие подразделения механизма государства, которые также не обладают
властными полномочиями, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо
обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения
потребностей общества, извлечения прибыли;
5) государственных служащих (чиновников). В зависимости от полномочий они делятся на: а) лица, занимающие
должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа (президент, глава
правительства, депутаты); б) лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий
вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и др.); в) лица, занимающие должности, учреждаемые
государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов (референты, специалисты,
руководители и др.); г) лица, не обладающие распорядительными полномочиями (врачи, преподаватели, иные
служащие, которые получают заработную плату за счет государственного бюджета);
6) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения
деятельности государственного аппарата.
На механизм государства оказывают влияние внутренние (культурно-исторические, национально-
психологические, религиозно-нравственные особенности) и внешние (международная обстановка, характер
взаимоотношений с другими государствами) факторы. В частности, если государство имеет большую территорию, то и
система управления им будет включать сложную структуру механизма государства; в условиях войны возрастает роль
армии, спецслужб, военных предприятий и т.п.; и т.д.
5. Источники и формы права

Источники права – официально-документальные формы выражения и закрепления норм права, придающие

им юридическое, общеобязательное значение. Наиболее распространенными источниками права являются правовой
обычай, правовой прецедент,  нормативно-правовой договор,  нормативно-правовой акт.
     Правовой обычай – это признанное государством правило поведения, созданное в результате фактического
применения на протяжение длительного времени. Обычай становится правовым, когда получает официальное
утверждение государством путем принятия его судебной и административной практикой.
              Правовой прецедент – это такое решение судебных или иных государственных органов по конкретному
юридическому делу, которое в будущем становится общеобязательным правилом при решении всех
аналогичных.дел.
         Нормативно-правовой договор – это двусторонний или многосторонний договор, содержащий нормы права.
                          Нормативно-правовой акт – официальный письменный документ, принятый компетентными
субъектами правотворчества, содержащий нормы права. Нормативно-правовые акты по юридической силе
разделяются на законы и подзаконные нормативные акты.
                   Закон – это нормативно-правовой акт высшей юридической силы, принятый в особом порядке высшим
представительным органом государства или непосредственно народом, определяющий основы правового
регулирования общественных отношений. Высшим законом государства является Конституция (Основной Закон),
содержащая основы государственного и общественного строя, механизмы их действия, направленные на укрепление
государства и обеспечение прав и свобод граждан.
                  Законы бывают конституционные и обычные, кодифицированные, временные, вспомогательные.
                   Признаки закона:
- Принимается только высшим представительным органом государства или народом.
- Содержит первичные юридические нормы, являющиеся базой для нормотворчества.
- Регулирует наиболее важные, социально значимые общественные отношения в различных сферах.
- Имеет высшую юридическую силу.
- Принимается в определенном порядке.
              Все иные нормативно-правовые акты принимаются на основе и во исполнение законов и не должны им
противоречить. Такие акты называются подзаконными.
Подзаконный нормативно-правовой акт – принятый в соответствии с законом, на основе закона, для его
конкретизации и трактовки или установления первичных норм.
              Нормативно-правовые акты подлежат систематизации – упорядочению действующих нормативных актов,
приведению в единую согласованную систему с целью устранения противоречий между ними. Различают три
основные формы систематизации – кодификацию, инкорпорацию и консолидацию.
7
Кодификация – форма систематизации законодательных актов, которая состоит в их совершенствовании путем
изменения содержания (переработки и согласования) юридических норм, связанных общим предметом правового
регулирования, и объединения в новый единый нормативно-правовой акт (кодекс, положение, устав).
Инкорпорация – форма систематизации законодательства, состоящая во внешнем упорядочении (расположении в
том или ином порядке) уже имеющихся нормативных актов без изменения содержания заключающихся в них норм
права. Инкорпорация бывает официальной (и имеет официальный ссылочный характер) и неофициальной
(справочно-информационный характер)
Консолидация – способ систематизации, который состоит в объединении нескольких нормативно-правовых актов,
действующий в одной и той же сфере в единый нормативно-правовой акт без изменения содержания. Это
укрупнение актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу.
Понятие «источник (форма) права» имеет несколько значений:
1) определяется как источник познания, т.е. то, откуда люди черпают свои знания о праве. Это могут быть
исторические юридические документы, подобные законам Ману в Индии, «Русской правде» на Руси, законам царя
Хаммурапи в Вавилоне, и т.п.;
2) выражает материальные условия жизни общества, обусловливающие содержание правовых норм. В первую
очередь это существующий уровень развития производства, определяющий характер потребностей людей. Данные
потребности являются материальным источником права.
Так, в XX в. возникли материальные предпосылки для реализации многих социальных прав: на труд,
социальное страхование, пособия по безработице. Будучи объективно обусловленными, они были закреплены в
конституциях и законах развитых западных стран;
3) определяется в юридическом смысле. Оно отражает то, какими путями образуется право и что сообщает
правилу поведения качество правовой нормы, т.е. общеобязательную силу, опирающуюся на возможность
применения государственного принуждения. Именно в юридическом смысле и используется чаще всего понятие
«источник (форма) права».
В этом контексте понятие «источник (форма) права» состоит из двух частей: «источник права» и «форма
права». Обычно они используются как тождественные понятия разными авторами, которые акцентируют внимание на
различных сторонах единого понятия:
а) одни авторы имеют в виду процесс правотворческой деятельности государства как источник образования
норм. Следовательно, они склонны использовать понятие «источник права»;
б) другие — результат правотворческой деятельности, т.е. различные нормативные правовые акты государства:
законы, указы, декреты и т.п. Поэтому они предпочитают использовать понятие «форма права».
Таким образом, источник (форма) права есть способ, внешняя форма выражения и закрепления содержания
правил поведения, которые сообщают им качество правовой нормы, т.е. становятся определенными, постоянными и
обязательными.
Правовой обычай. Исторически первым источником права был правовой обычай — это правило поведения,
сложившееся в результате постоянного применения людьми и перешедшее в привычку; соблюдение этого правила
обеспечивается государственным принуждением. Однако обычай становится правовым только тогда, когда появляется
государство. В этом случае он становится обязательным, опирающимся на возможность применения принуждения со
стороны государства.
До этого обычай существовал как неправовой, как правило, которое не требовало санкции государства. Его
предписания соблюдались добровольно, поскольку обычай был слит с нормами морали, религии, идеалами и
представлениями первобытного человека.
Обычай как мера должного поведения передавался из поколения в поколение в форме мифов, легенд, пословиц,
поговорок.
Судебный прецедент — распространенный источник права в Англии, США, Канаде, Австралии, бывших
колониях Великобритании.
Судебный прецедент — решение суда, вынесенное по конкретному делу, которое становится правилом,
обязательным для всех судов той же или низшей инстанции при решении аналогичного дела.
Создателем права является само государство в лице такого органа, как суд. Решения вышестоящих судов по
аналогичным делам являются обязательными для судов низших инстанций.
Так, в Англии высшей судебной инстанцией является палата лордов. Ее решения обязательны для всех судов
страны. Следующая инстанция — Апелляционный суд, решения которого обязательны для всех судов, кроме палаты
лордов. Наконец, третья инстанция —
Высший суд правосудия, решения которого становятся обязательными для судов низшей инстанции.
Достоинство прецедента состоит в том, что он предметно и более точно, чем общая норма, способен отразить
существо конкретного дела.
Однако существует значительный недостаток, состоящий в том, что число прецедентов, применяемых на
практике в самой Англии, составляет около 500 тыс. Помимо них имеется около трех тысяч законов. В США
ежегодно издаются 350 томов судебных решений, используемых в качестве прецедента. Поэтому практикующему
юристу порой сложно ориентироваться в таком обилии норм, которые не систематизированы и чаще всего не собраны
в единые сборники.
Нормативный правовой акт
Наиболее распространенным источником права является нормативный правовой акт — официальный документ,
созданный уполномоченным на это государственным органом и принятый в установленном порядке, содержащий
общеобязательные правила поведения.
Нормативные правовые акты различаются по содержанию, по органу, их издавшему, и процедуре принятия.
Главенствующее положение среди нормативных правовых актов принадлежит закону.

8
 Закон — это нормативный правовой акт, который принимается в особом порядке законодательным органом
власти (парламентом) и выражает волю государства по наиболее важным вопросам общественного развития. Он имеет
высшую юридическую силу, т.е. верховенство над всеми иными нормативными правовыми актами (указами,
решениями судов, постановлениями и т.п.), и содержит правовые нормы по коренным вопросам общественной жизни.
Все остальные нормативные правовые акты должны исходить из законов и не противоречить им. Цель закона
— установление и четкое определение взаимоотношений между отдельными людьми, а также отношений человека с
обществом. В законе его создатель стремится предоставить человеку столько свободы действий, сколько не повредит
свободе других.
6. Система права. Нормативно-правовые акты и их система
Система права — это внутренняя структура права (строение, организация), которая складывается объективным
образом как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений.

Система права:
 выражает существующую правовую действительность, не есть результат произвольных действий тех, кто
создаст нормы права;
 предопределена социальным строем общества и соответственно интересами и потребностями людей;
 показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.
Исторически система права в разных государствах формировалась исходя из потребностей в регулировании
некоторых групп наиболее важных, часто встречающихся отношений, которые нуждаются в стабилизации. Именно
поэтому формируются группы норм права, регулирующих определенные родовые и видовые группы отношений.

Не следует смешивать понятия «система права» и «правовая система». В первом случае речь идет о внутреннем
строении права, взятом в качестве отдельного явления, а во втором — о правовой организации всего общества,
совокупности всех явлений юридического характера, существующих и функционирующих в государстве. Система
права выступает лишь как часть правовой системы и отличается рядом признаков.
Система права едина, поскольку в образующих ее нормах отражается общая воля общества, государства; кроме
того, нормы регулируют единые цели и задачи, прежде всего упорядочение общественных отношений. В то же время
нормы права различаются по содержанию, сфере действия, формам выражения, предмету, средствам и способам метода
правового регулирования и проч.
Несмотря на единство, правовые нормы могут противоречить друг другу по содержанию, например из-за того,
что законодатель не учел при разработке нормы уже существующих на тот момент норм, из-за большого их массива.
Объективная природа системы права означает, что правовые нормы и другие образования системы права
строятся по объективным критериям.

Структурные элементы системы права — это норма права, отрасль права, подотрасль права, институт права,
субинститут.
Норма права — первичный элемент системы права. Правовые нормы регулируют не все общественные
отношения, а те из них, которые государство, общество рассматривают как наиболее значимые, важные.
Отрасль права - совокупность однородных правовых норм, обособившихся внутри системы права и регулирующих
определенный род общественных отношений. Род — широкое понятие, которое может включать довольно большое
видовое разнообразие отношений. Отграничение норм по отраслям происходит по таким признакам, как предмет и
метод правового регулирования.
В наиболее общем виде система — это внутреннее строение некоего целостного явления, состоящего из
определенных элементов (частей), взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Право является целостным
явлением и, естественно, имеет внутреннее строение. В таком случае система права — это его внутреннее строение
(содержание), состоящее из правовых элементов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой.

Элементы системы права

Норма права (определение было дано ранее) является первичным компонентом, регулирующим «элементарное»
общественное отношение, например ответственность за совершение кражи.

Нормы права — своеобразные «кирпичики», из которых складываются последующие, более сложные элементы
(институты и отрасли права), регулирующие гораздо больший объем общественных отношений.

Правовой институт — совокупность норм, регулирующих определенный участок (сторону) однородных

общественных отношений. Примеры: институт Президента РФ в конституционном праве, институт смягчающих и
отягчающих обстоятельств в уголовном праве, институт собственности в гражданском праве, институт опеки в
семейном праве и др.

Отрасль права — совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения присущим ей

методом правового регулирования. Отрасль права представляет собой основной компонент системы права. Разделение
права па отрасли есть объективное явление, поскольку отражает объективно существующие сферы общественных
отношений.

В системе права выделяются, кроме того, подотрасли права и субинституты права. Подотрасль — совокупность
норм, регулирующих несколько сторон (участков) однородных общественных отношений (например, в гражданском
праве можно выделить как подотрасль предпринимательское право).

9
 Субинститут права — какая-то часть норм правового института (например, в институте необходимой обороны
уголовного права можно выделить субинститут средств необходимой обороны).

От системы права следует отличать правовую систему. Это понятие более широкое. Система права входит в
правовую систему. Об этом речь пойдет ниже.
Понятие системы права и ее структура выделяются в научных и учебных целях. На практике чаще приходится
иметь дело с понятиями «законодательство», «система законодательства». Об этих понятиях речь также будет идти
ниже.

Строение системы права

Под системой права понимается внутреннее строение, определенный порядок организации и расположения
составляющих ее частей, обусловленный характером существующих общественных отношений. Система права
выступает как внутренняя форма права, обладающая органическим единством и целостностью.

Структурными элементами системы права являются отрасли, институты и нормы.

Первичными структурными элементами системы права являются нормы права. Они исходят от государства и
являются общеобязательными правилами поведения, регулирующими не все, а лишь наиболее важные общественные
отношения (другие отношения регулируются неправовыми нормами).

Отрасль права представляет собой совокупность относительно обособленных, автономных юридических норм,
регулирующих определенную область общественных отношений. Следует отметить, что в рамках наиболее крупных
отраслей выделяются подотрасли (жилищное право, наследственное право являются подотраслями гражданского права,
избирательное право является подотраслью конституционного права и т. д.). Институты и отрасли права органически
связаны между собой, взаимодействуют, дополняют друг друга и составляют единую систему права.

В основе деления системы права на отрасли лежат два критерия: предмет и метод правового регулирования.
Предмет правового регулирования (главный критерий) — это совокупность качественно однородных общественных
отношений, которые регулируются нормами, относящимися к той или иной отрасли права. Метод правового
регулирования (вспомогательный критерий) — это совокупность юридических приемов, способов, воздействия права
на общественные отношения (императивный метод, диспозитивный метод, метод поощрения, метод рекомендаций,
метод автономии и равенства сторон и т. д.).
Наряду с частным и публичным правом в системе права выделяют материальные и процессуальные отрасли.
Материальные отрасли объединяют нормы конституционного, гражданского, административного, уголовного,
финансового и других отраслей права, регулирующие конкретные ситуации (в различных сферах общественной жизни).
Процессуальные отрасли объединяют нормы, правила поведения организационно-процессуального характера,
регламентирующие порядок, формы и методы реализации норм материального права: нормы гражданско-
процессуального права, уголовно-процессуального права.
Первичным элементом системы права является норма, а первичным элементом системы законодательства
является нормативный правовой акт. Система права выступает как первичное, исходное начало по отношению к
системе законодательства и является важнейшим ориентиром для законодателя при принятии, изменении или отмене
тех или иных законодательных актов.
Система права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, а система законодательства имеет не только
отраслевые различия, но и иерархические — по юридической силе нормативных правовых актов, а также имеет
федеративную систему законодательства. В отличие от системы законодательства система права характеризуется
высокой степенью однородности, так как в основе деления системы права на отрасли лежат предмет и метод правового
регулирования. Отрасли законодательства, регулируя определенные сферы государственной жизни, выделяются только
по предмету правового регулирования и не имеют единого метода. Отрасли законодательства не всегда совпадают с
отраслями права. Это объясняется тем, что при формировании отрасли законодательства нормы могут употребляться в
разном сочетании.
ПОНЯТИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
Нормативно-правовой акт - это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые
нормы, т. е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение. Он
широко используется во всех современных правовых системах (особенно в странах романо-германской правовой семьи).
Преимущества нормативно-правового акта в сравнении с иными формами права связаны с повышением роли
государства как координатора социальной жизни, выявляющего общий интерес и обеспечивающего его централизованное
осуществление, со способностью адекватно и оперативно реагировать на изменения общественных потребностей, с
документальной письменной формой, позволяющей доступно и быстро довести необходимую информацию до адресата и
т. д.
Как следует уже из самого наименования, это — акт, обладающий двойственной природой, т. е. одновременно и
нормативной и правовой. Его следует отличать и от нормативных, но не правовых актов (уставов политических партий,
инструкций по пользованию бытовой техникой и др.) и от правовых, но не нормативных актов (приговоров и решений
судебных органов, приказов о перемещении по службе и т. п.). Для нормативно- правового акта характерны следующие
признаки.
Это — властно-волевой, исходящий от государства (или признанный им) акт, общеобязательные свойства которого
производны от властных полномочий органа, его принявшего, и потому он занимает определенное место в иерархии
нормативных актов. С его помощью правотворческий орган реализует свои полномочия в определенной сфере управления
общественными делами.
10
 Это — акт правотворчества, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы. Нормы,
составляющие основное содержание нормативно-правового акта, направлены на регулирование поведения адресатов с
помощью взаимно корреспондирующих типичных прав и обязанностей.
Это — официальный акт-документ, имеющий четкую структуру и реквизиты. Для оптимального хранения и
передачи юридической информации он выполняется особым стилем с использованием специфических юридических
терминов, понятий и способов построения текста.
Подготовка, принятие, реализация и отмена нормативно- правового акта проходят в порядке
последовательных юридических процедур, призванных оптимизировать как содержание и форму самого акта, так и
порядок его создания и реализации.
Достижение целей нормативно-правового акта обеспечивается экономической, политической, организационной,
информационной и карательной мощью государства. Его нарушение влечет юридическую ответственность.
Следует иметь в виду, что нормативно-правовые акты, действующие в границах определенного государства,
объединяются в замкнутую иерархическую систему. Каждый из элементов этой системы должен соответствовать не только
компетенции органа, но и иерархическим связям системы в целом. Тот нормативный акт, который вступает в
противоречие с конституцией или иным актом более высокой юридической силы, выпадает из данной системы и по
существу становится формой проявления правонарушения. Так что не любой акт правотворчества, содержащий нормы
права, является нормативно-правовым актом.
ВИДЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.
Виды подзаконных актов:
 указы и распоряжения президента (вторые, в отличие от первых, принимаются больше по процедурным,
текущим вопросам);
 постановления и распоряжения правительства — акты исполнительного органа государства, наделенного
широкой компетенцией по управлению общественными процессами;
 приказы, инструкции, положения министерств и ведомств — акты, регулирующие, как правило, общественные
отношения, которые находятся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;
 решения и постановления местных органов государственной власти;
 решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;
 нормативные акты муниципальных органов;
 локальные нормативные акты — нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия,
учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).
В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты
подразделяются на акты:
 государственных органов;
 иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т. п.);
 совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);
 принятые на референдуме.
Виды нормативно-правовых актов в зависимости от сферы действия:
 общефедеральные;
 субъектов федерации;
 органов местного самоуправления;
 локальные.
Виды нормативно-правовых актов в зависимости от срока действия
 неопределенно-длительного действия;
 временные.
Выделяют еще и такие нормативно-правовые акты, как директивы и постановления, которые принимаются
международными организациями. Директивы, как правило, дают возможность государству конкретизировать формы и
методы исполнения своих международных обязательств. Постановления содержат требования, подлежащие прямому
исполнению.

11