СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

СМОЛЕНСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ Г.В. ПЛЕХАНОВА»

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОСВЯЗИ

РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
(17 – 18 мая 2016 года)

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

Смоленск – 2016
УДК 332.14+339.35/92
ББК 65.9
С 69

Редакционная коллегия:
Мельников В.А., к.ф.н., директор Смоленского филиала РЭУ
им. Г.В. Плеханова;
Зятькова А.В., заместитель директора по научной и инновационной работе
Смоленского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова;
Соколова М.Г., к.ф.н., доцент, заведующая кафедрой менеджмента и
таможенного дела Смоленского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова;
Новикова Н.Е., к.э.н., заведующая кафедрой экономических дисциплин
Смоленского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова.

Актуальные проблемы взаимосвязи регионального развития и

экономической безопасности: сб. научн. статей по материалам Международной
научн.- практ. конф. (17-18 мая 2016 г.).Ч.1. – Смоленск: Изд-во «Остров
свободы», 2016. 266 с.

ISBN 978-5-9907656-6-5

Представленные в сборнике доклады и тезисы Международной научно-

практической конференции «Актуальные проблемы взаимосвязи регионального
развития и экономической безопасности» отражают проблемы эффективного
регионального развития и пути их решения, поиск новых форм противодействия
разрушительным последствиями неблагоприятных макроэкономических
факторов, выразившихся во вводе обоюдных санкций, обусловивших
необходимость пересмотра и корректировки внешних и внутренних
хозяйственных связей большинства регионов.
Материалы могут представлять интерес для преподавателей, студентов,
аспирантов, специалистов и всех, интересующихся вопросами регионального
развития и экономической безопасности.
Статьи приведены в авторском изложении. За содержание предоставленных
материалов составители сборника ответственности не несут.

© Смоленский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханов, 2016

2
 СОДЕРЖАНИЕ

Азарян А.А. Управление экономическими системами в сфере услуг…………….5

Аленин Д.А. Реализация кластерной политики на территории Смоленской
области с целью обеспечения экономической безопасности региона…………...11
Афанасьева Н.А. Продовольственная безопасность России в условиях
санкций……………………………………………………………………………….16
Барановский И.Ю. Промышленное и торгово-экономическое сотрудничество
Смоленской области с Республикой Беларусь как фактор трансграничной
интеграции региона………………………………………………………………….21
Белокопытов А.В. Методические вопросы анализа уровня производительности
труда.............................................................................................................................27
Березняк И.С., Бешенкова В.И. Анализ динамики составляющих комплексного
показателя социально-экономического развития региона………………………..30
Васильева С.В. Проведение государственных закупок при реализации политики
импортозамещения …………………………………………………………………35
Вербицкая С.И. Человеческий капитал как основа устойчивого инновационного
развития региона…………………………………………………………………….38
Возиянов Д.Э. Проблемы и перспективы насыщения продовольственного рынка
и торговых сетей города Донецка товарами местного производства……………45
Возиянова Н.Ю., Лоза Н.Н. Институционально-маркетинговое управление
экономикой города......................................................................................................52
Воробьева Е.С. Отраслевые показатели деятельности организаций АПК
Смоленской области за 2014 год…………………………………………………...60
Гончарова Н.З. Анализ конъюнктуры рынка мяса и мясопродуктов в условиях
импортозамещения…………………………………………………………………..66
Горбачѐв Н.Н., Мальченко С.Н., Мальченко Н.С. Роль переподготовки кадров и
повышения их квалификации в обеспечении развития региона…………………72
Дозорцева Н.В. Характеристика логистического комплекса Смоленской области
как основы инвестиционной привлекательности региона………………………..80
Кайгородцев А.А. Развитие животноводства как фактор обеспечения
продовольственной безопасности Восточного Казахстана………………………87
Калашников В.В. Проблемы взаимодействия фермерских хозяйств и ритейлов в
рамках обеспечения импортозамещения в условиях продовольственного
эмбарго……………………………………………………………………………….93
Карпицкая М.Е., Борисенко П.И. Тенденции развития страховых организаций в
рамках интеграционных процессов в Евразийском экономическом союзе
(ЕАЭС)………………………………………………………………………………100
Катровский А.П. Высшая школа как фактор инновационного развития регионов
России……………………………………………………………………………….108
Кирпичев В.В. Евразийская интеграция как фактор повышения экономической
безопасности России……………………………………………………………….116
Кирсанова О.Г. Концепция развития сети автомобильных дорог общего
пользования Смоленской области кау словие формирования регионального
логистического кластера …………………………………………………………120
3
Ковалева Л.Ф. Бенчмаркинг как один из инструментов конкурентоспособности
бизнеса малых предприятий………………………………………………………127
Корнев В.А., Морозова О.В. Стратегия импортозамещения в программе
инновационного развития Восточно-Казахстанского региона Казахстана……131
Королѐва Е.Ю. Обоснование экономической целесообразности создания
кластера в ЖКХ Смоленской области…………………………………………….136
Лаврова Е.В. Модернизация реального сектора экономики как фактор
обеспечения экономической безопасности российско-белорусского
приграничья………………………………………………………………………...142
Литвищенко К.С. Основы управления сферой высшего образования в
регионе……………………………………………………………………………...148
Лучкин А.Г. Продовольственная безопасность и экология России…………….154
Маганкова А.А. Актуальные вопросы оказания правовой помощи при
сопровождении инвестиционных проектов………………………………………158
Метальникова Н.А. Тенденции и проблемы экспорта-импорта иностранного
капитала в Россию и инструменты его регулирования………………………….161
Новикова Н.Е., Соколова М.Г. Продовольственная безопасность в контексте
социально-экономического развития региона…………………………………...169
Новикова Т.С. Миграционная политика как фактор регионального развития...174
Петрова И.Е. Влияние международных ограничений на обеспечение
национальной безопасности России и оценка импортозамещения…………..…178
Платоненко Е.И., Шалыгин И.Н. Адаптация международного опыта управления
кредитным риском к действующей практике в Республике Беларусь………….184
Савченко Т.К., Окорокова Ю.А. Особенности создания кластерных образований
для устойчивого развития экономики российского региона……………………192
Самков А.В. Обеспечение потребных уровней оперативности и качества при
решении задач экономической безопасности регионов…………………………197
Скородулина Е.Ю. Решение задачи поиска кратчайшего пути в логистике с
использованием теории графов...............................................................................202
Сорокина Т.В., Карпицкая М.Е. Финансирование региональных программ в
сфере агропромышленного комплекса Республики Беларусь…………………..206
Сысоев А.М. Региональный аспект проблемы импортозамещения…………….214
Усков А.А., Ревин А.Г. Расчет кредитов для инвестиционных проектов в
нечетких условиях………………………………………………………………….225
Цегельник О.В. К вопросу о содержании инвестиционного права Республики
Беларусь…………………………………………………………………………….231
Чигрина А.И. Специфика рынка недвижимости как особой сферы финансовых
отношений…………………………………………………………………………..238
Чистякова Т.Ю. Анализ эколого-экономического аудита Смоленской
области……………………………………………………………………………...246
Яроцкая Е.В. Особенности кластерного развития региона…………………...…253
Яськова Т.И. Актуальные проблемы импортозамещения....................................259

4
 Азарян А. А., к.э.н.,
доцент кафедры инновационного менеджмента
Белорусского государственного университета,
Республика Беларусь

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ В СФЕРЕ

УСЛУГ

Аннотация: в статье обоснованы подходы к управлению экономическими

системами, функционирующими в сфере услуг. Выявлены особенности и
характерные черты развития сервисной экономики, основанной на подходе
кастомизации. Построены модель управления экономическими системами в
сфере услуг и логическая схема проведения системных исследований в целях
управления экономическими системами в сфере услуг.

Ключевые слова: управление, сфера услуг, кастомизация, системы, модель

Azaryan A. A., Ph.D in Economics

Associate Professor, Department of Innovative Management
Belarusian State University
Republic of Belarus

MANAGEMENT OF ECONOMIC SYSTEMS IN THE SERVICES

SECTOR

Abstract: in the article approaches to management of the economic systems

functioning in a services sector are proved. Characteristic features of development of
the service economy based on the customization approach are revealed. A model of
management of economic systems in the services sector and the logical scheme of
carrying out system researches for management of economic systems in the services
sector are developed.

Keywords: management, services, customization, system, model

В современной мировой экономике услуги занимают одно из ведущих

мест и представляют разнообразную систему, включающую: торговлю и
бытовые, финансовые, туристические, образовательные, гостиничные,
страховые, консультационные, транспортные услуги, науки и научного
обслуживания, физкультуру и спорт, а также услуги здравоохранения и т.д.
Развитие третичного, а также четвертичного секторов современной экономики
способствует все большему переходу человечества к экономике услуг или
сервисной экономике. Для экономик постсоветских стран рост сферы услуг
приходится на 90-е годы прошлого столетья. Сфера услуг, как вид бизнеса,
весьма привлекательна, что обуславливается возможностью получения
сверхприбылей, например, в секторах как оказание транспортных и финансовые
5
услуг, а также ростом спроса на услуги, как у населения, так и у экономических
субъектов. При этом отсутствие роста или даже наличие стагнации в сфере
материального производства в регионе или стране не является барьером для
позитивной их динамики. В тоже время в сфере услуг формируются отношения,
требующие управления и развития, что и обуславливает актуальность темы
исследования.
Изучение результатов современных научных исследований позволяет
констатировать, что вопросам становления, развития и менеджмента в
сервисной экономике посвящены работы Л. Сосуновой, Д. Черновой [5], З.
Мустафаевой [2], Б. Чернышова [8] и др.; вопросам управления и менеджмента –
работы В. Уколова [6], У. Чан Кима, Рене Моборна [7], У. Эшби [10]; вопросам
теории систем и системного анализа – Д. Бородина [1], Ю. Черняка [9].
Недостаточно исследованными остались вопросы теоретико-
организационно-методического обеспечения управления в сфере услуг.
Целью статьи является обоснование подходов к управлению
экономическими системами, функционирующими в сфере услуг.
Во второй половине ХХ века, в эпоху НТР, произошли существенные
перемены, характеризующиеся ситуацией, в которой материальное производство
стало зависеть от развития сферы услуг, а не наоборот, как это было в
индустриальном обществе. Развитие таких отраслей сферы услуг, как
образование, наука, Интернет-торговля являются ведущими направлениями
НТП в современном мире. Общество, для которого характерно господство
третичного сектора экономики, получило название постиндустриального.
Исследования показали, что в современных высокоразвитых странах
Европы, Америки, Японии около 70% занятого населения стран работает в сфере
услуг. Установлено, что такое заметное преобладание над занятостью в других
сферах экономики не является характерным для стран Азии, Африки и
Латинской Америки. И как отметил Ю. Латов, одним из критериев
развертывания НТР является абсолютное доминирование занятости в сфере
услуг над занятостью в материальном производстве [3]. Характеристика стран
по направлениям занятости в сервисной экономике представлена в табл. 1
Таблица 1
Характеристика стран по направлениям занятости в сервисной экономике
Страны Типизация стран Высока доля сервисной занятости
Связана со становлением и развитием
Западной Европы,
постиндустриального общества, для которого
Северной Америки, Высокоразвитые
характерна занятость населения в наукоемких
Япония
видах деятельности.
Связана с развитием традиционных (не
наукоемких) услуг, таких как торговля,
Азии, Африки,
«Третьего мира» транспортные услуги, услуги прачечных,
Латинской Америки
ателье, парикмахерских, по ремонту обуви и
пр.

Так, в странах «третьего мира» развитие сервисной экономики связано с

тем, что в промышленном производстве отсутствует спрос на
6
малоквалифицированный труд. С другой стороны развитие сферы услуг в таких
странах позволяет решить проблему само занятости населения – с одной
стороны и удовлетворение потребностей в них с другой стороны. Однако,
возникает проблема попадания таких предприятий в неформальный сектор
экономики (например, работа без регистрации, неуплата налогов), на что
обращал внимание Ю. Латов [3]; информационная ограниченность ввиду
резкого отставания от развитых стран в части производства современных,
наукоемких услуг. По мнению американского социолога Мануэля Кастельса,
современный мир раскалывается на два полюса: «Интернет-имущих» (тех, кто
имеет доступ к современным средствам информации) и «Интернет-неимущих»
(тех, у кого нет доступа к современным средствам информации), ведь услуги
являются фундаментом сервисной экономики, способствуют развитию
рыночной инфраструктуры, социальной ориентации экономики, повышению
качества жизни общества, его гармонизации. Исследования показали, что
характерной чертой экономик ведущих стран мира является тот факт, что в
общем объеме их ВВП на долю услуг приходится 80%. Так, доля ВВП сферы
услуг, в общем его объеме, у развитых стран мира характеризуется тенденцией к
росту, начиная еще со второй половины 90-х годов. В США она увеличилась с
74 до 81%, в Японии доля услуг выросла с 64 до 71%, в Великобритании - с 62
до 80% [2]. Для экономики США характерно то, что в сфере услуг работает 75%
всех занятых жителей страны, их них 80% - это работники умственного труда,
причем 87% - это кадры высшей квалификации. То есть весьма развит и ценен
умственный и высококвалифицированный труд, производящий услуги науки,
образования, здравоохранения, телекоммуникаций, компьютерных,
консалтинговых, инжиниринговых услуг, услуг рекламы, PR, маркетинга и пр.
Из третичного сектора экономики выделяют образование, научные
исследования, информационные технологии, глобальный маркетинг,
финансовые, банковские услуги и другие виды услуг, формирующие т.н.
экономику знаний. Они связанны не с производством как таковым, а с его
планированием, организацией и т.п., то есть реализацией функций управления,
что зачастую определяют как четвертичный сектор экономики. Его
возникновение привело к формированию «сервисной» цивилизации,
предполагающей радикальное изменение мировоззрения менеджеров и
руководителей сервисных предприятий, которые должны четко понимать их
кастимизационный характер. В управлении экономическими системами в сфере
услуг именно кастомизация должна стать основой его концепций, методов,
приемов и определять конкурентные стратегии, базирующиеся умении
предоставлять высококачественный сервис. Причем, индивидуализированный
подход к удовлетворению запросов и потребностей отдельного конкретного
контента, является не только идеалом в установлении взаимоотношений типа
«поставщик услуг - клиент», но и является способом создания более высокой
ценности для клиента, что приносит и экономические выгоды.
В сервисной экономике отмечается проявление социализации –
характерной основы динамики; изменение основ концепции структуры
экономических отношений; глобализация мирохозяйственных связей; наличие
7
информационной составляющей в факторах развития экономических
отношений. Экономический фактор – основной ресурс экономики в целом и
деятельности предприятия, функционирующих в сфере производства услуг в
частности, требующий постоянного внимания при осуществлении управления
экономическими системами. Фактором какого-либо процесса принято считать
условие, при котором совершается такой процесс, в данном случае – процесс
производства и реализации услуг. Д. Бородин [1] отмечает, что
целесообразность выделения факторов экономического развития, базируясь на
установлении причинно-следственных связей и определенных целевых
установках. В экономической литературе известны факты применения термина
«регрессор» вместо термина «фактор». Однако, по мнению В. Уколова и с нашей
точки зрения, эти термины не являются синонимами. Применение термина
«регрессор» должно использоваться «…при описании экономико-
математических методов и моделей, в которых математическим языком
описывается взаимовлияние переменных или факторов» [6]. Нами разработана
модель управления экономическими системами в сфере услуг (Рис. 1).

Система управления

Функции управления:
Миссия 1.Организация
Цель 2.Планирование
3.Учет
4.Контроль
5.Анализ
6.Регулирование
Субъект управления Процесс управления Объект управления

Обеспечение процесса
управления: Осуществление
1. Организационное процесса
2. Финансовое управления:
3. Кадровое получение и Подготовка
4. Информационное обработка управленческого
5. Методическое данных решения

Информация об объекте управления

Рис. 1 Модель управления экономическими системами в сфере услуг

Современное управление должно базироваться на теоретических основах

системного подхода, новой институциональной экономической теории,
8
маркетинге. Реализация системного подхода к управлению экономическими
системами, функционирующими в сфере услуг, позволяет базироваться на
выделении субъекта (управляющей подсистемы) и объекта (управляемой
подсистемы). При этом субъект воздействует на объект управления,
осуществляя управленческий процесс через выстраиваемую им систему
коммуникаций, по которой движется информация в прямом и обратном
направлении, обеспечивая информационное насыщение субъекта принятия
управленческих решений данными для проведения анализа и обоснования
принимаемого решения.
По мнению Ю. Черняк условиями успеха в управлении системами
является проведение системного анализа, для чего необходимы три элемента [6,
с. 19]: наличие понятной потребности, цели или назначения системы; источника
идей, накопленной информации, опыта и представления о предмете управления;
ресурсов – опытных специалистов, а также оборудования, материалов и
денежных средств. Нами дополнен ряд выявленных Ю. Черняком элементов
еще и методическим и организационным обеспечением, так как любой процесс,
в том числе и управления, должен быть организован и обеспечен методическими
указаниями по собору и обработке данных, их обобщению и представлению.
Основные этапы и задачи проведения системных исследований при
управлении сложными экономическими системами представлены на рис. 2.
Системные исследования

Задачи Этапы решения проблемы

поиск простоты в сложном Понять проблему и правильно ее

сформулировать

поиску эффективных средств Исследовать все, что имеет отношение к

исследования решению проблемы

Сконструировать и создать комплекс методов

и средств решения проблемы (систему)
поиску эффективных средств
управления сложными
экономическими и другими
объектами Организовать правильное использование
системы и управление ею

Рис. 2 Логическая схема проведения системных исследований в целях

управления экономическими системами в сфере услуг

Для осуществления процесса управления необходимо создание его

обеспечения, что позволит произвести процесс обработки информации на основе
обеспечения ее сбора, осуществления контроля, что обеспечит ее достоверность.
Проведение анализа, дает возможность установить причинно следственные
9
связи между выявленными факторами и оценить изменения, произошедшие за
анализируемый период в объекте управления. Выявленные в процессе анализа
отрицательно повлиявшие факторы на изменение объекта управления системы
позволят говорить о наличие внутренних резервов у предприятия, для
реализации которых необходимы регулирующие воздействия со стороны
управляющей подсистемы.
Развитие сферы услуг представляет собой глобальную тенденцию
современности, базирующуюся на управлении экономическими системами.
Технологический прогресс, социально-демографические изменения, рост
благосостояния населения, обострение конкурентной борьбы, в совокупности
создает предпосылки и перспективы развития сферы услуг. Условием
успешности деятельности субъектов в сервисной экономике становятся
преодоление сложившихся стереотипов мышления их руководителей,
менеджеров и персонала в сторону кастомизационной парадигмы в управлении
и предоставлении услуг. Предложена модель управления экономическими
системами в сфере услуг, позволяющая осуществить переход от индустриальной
парадигмы ведения бизнеса к сервисной обеспечивает реальные преимущества в
борьбе за потребителя, а, следовательно, в наиболее полном удовлетворении
запросов потребителя и получении прибыли.

Список литературы
1. Бородин Д.В. Теоретические подходы в управлении экономическими
системами. Режим доступа: http://www.journal-discussion.ru/publication.php?id
=1260
2. Классификация услуг сферы малого бизнеса в условиях сервисной
экономики. Режим доступа: http://konspekts.ru/marketing/klassifikaciya-uslug-
sfery-malogo-biznesa-v-usloviyax-servisnoj-ekonomiki/
3. Латов Ю. Сфера услуг Режим доступа:
http://www.krugosvet.ru/enc/gumanitarnye_nauki/ekonomika_i_pravo/sfera_uslug.ht
ml?page=0,1
4. Мустафаева З.А. Трансформация сферы услуг в постиндустриальном
обществе / З.А. Мустафаева // Известия высших учебных заведений.
Поволжский регион. Общественные науки, № 3 / 2007. – С. 66-71.
5. Сосунова Л.А. Влияние сферы услуг на экономику / Л.А. Сосунова,
Д.В. Чернова // Российское предпринимательство. — 2003. — № 3 (39). — С. 33-
37. Режим доступа: http://www.creativeconomy.ru/articles/8676/
6. Уколов В.Ф. Теория управления / В.Ф. Уколов. М.: Экономика, 2007. – 704с.
7. Чан Ким У. Стратегия голубого океана: пер. с англ / У. Чан Ким, Рене
Моборн. М.: HIPPO,2005. - 272 с.
8. Чернышев Б. Менеджмент в сервисной экономике: сущность и содержание.
Режим доступа: http://vasilievaa.narod.ru/16_1_04.htm
9. Черняк Ю.И. Системный анализ в управлении экономикой / Ю.И. Черняк.
М.: Экономика, 1975. – 191с.
10. Эшби У.Р. Введение в кибернетику / У.Р. Эшби. М.: Изд-во иностранной
литературы. 1959. - 432 с.
10
 Аленин Д. А.,
менеджер кластера
НО «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства»,
Россия

РЕАЛИЗАЦИЯ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ НА ТЕРРИТОРИИ

СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ С ЦЕЛЬЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСТНОСТИ РЕГИОНА

Аннотация: В статье рассматривается возможности реализации

кластерной политики развития территорий на примере Смоленской области,
при этом особое значение кластерного развития формируется в условиях
санкций с целью обеспечения экономической безопасности.

Ключевые слова: региональная политика, кластер, санкции, экономическая

безопасность.

Alenin D. A.,
Cluster Manager
BUT "Smolensk regional Fund of business support",
Russia

THE IMPLEMENTATION OF CLUSTER POLICY IN THE

SMOLENSK REGION TO ENSURE ECONOMIC SECURITY OF THE
REGION

Abstract: the article discusses the feasibility of the cluster policy of development
of territories on the example of the Smolensk region, with special importance of
cluster development under the conditions of sanctions in order to ensure economic
security.

Keywords: regional policy, cluster, sanctions, economic security.

Обращая внимание на понятие экономической безопасности необходимо

отметить, что это состояние хозяйствующего субъекта, которое обеспечивает
наличие стабильного дохода и финансовых ресурсов, способных обеспечить
уровень жизни на текущий и будущий момент. Обеспечение экономической
безопасности для Российской Федерации подразумевает такое состояние
экономики, которое поддерживает достаточный уровень социального,
политического и оборонного существования и инновационного развития,
неуязвимость и независимость еѐ экономических интересов по отношению к
возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Поддержание
экономической безопасности государства строится на эффективном
функционировании регионов, одним из путей обеспечения развития регионов
является кластерное их развитие.
11
 Формирование территориальных кластеров в Российской Федерации
представляется одним из обстоятельств подъема уровня конкурентоспособности
нашей экономики и интенсификации элементов частно-правительственного
партнерства. Формирование и развитие кластеров на региональном уровне
обеспечивает повышение социально-экономического уровня развития регионов,
а, следовательно, способствует росту экономической безопасности государства в
целом.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации предусматривает образование ряда регионально-
производственных кластеров, реализующих конкурентоспособные возможности
регионов, развитие ряда инновационных сверхтехнологичных кластеров в РФ
[2].
Кластер  сконцентрированная на определенной территории группа
взаимосвязанных предприятий и организаций, взаимодополняющих друг друга и
способствующих росту конкурентных преимуществ, входящих в него
организаций в частности и кластера в целом [3, c. 341].
Главный целью осуществления кластерной политики представляется
достижение высочайших темпов финансового роста и диверсификации
экономики за счет увеличения конкурентоспособности компаний,
генпоставщиков основных фондов, комплектующих, специальных
производственных и гарантийных услуг, научно-исследовательских и
образовательных учреждений, образующих регионально-производственные
кластеры.
В «Инвестиционной стратегии Смоленской области до 2025 года»
реализация кластерной политики в Смоленской области рассматривается, как
очевидная возможность для региональной власти повысить
конкурентоспособность предприятий, вошедших в кластеры [1]. Кластерный
подход содействует увеличению конкурентоспособности бизнеса в результате
реализации успешного взаимодействия участников кластера, сопряженного с их
географическим месторасположением, а также за счет увеличения допуска к
инновациям, технологиям, «ноу-хау», специальным услугам и
высококвалифицированным кадрам, а кроме того понижением транзакционных
потерь, обеспечивающим развития предпосылок с целью осуществлении общих
планов и результативной конкурентной борьбы.
Проведя подробный анализ экономического потенциала Смоленской
области в «Инвестиционной стратегии Смоленской области до 2025 года»
сделан вывод о возможности создания и функционирования
конкурентоспособных кластеров в регионе [1]. Перспективными и
первоочередными для создания являются следующие кластеры:
машиностроительный кластер; композитный кластер (включая производство
продукции химической и нефтехимической промышленности); кластер
приборостроения и электротехники; кластер производства стройматериалов и
деревообработки; животноводческий кластер; транспортно-логистический
кластер; туристический кластер.

12
 Администрация Смоленской области, проанализировав деятельность
кластеров на территории Российской Федерации, в этом году начала
реализовывать кластерную политику на территории региона совместно с
представителями малого и среднего предпринимательства.
По результатам обращений предпринимательского сообщества, для
повышения конкурентоспособности предприятий, принято решение в 2016 году
создать Центр кластерного развития (далее – ЦКР).
На ЦКР возлагается ряд функций:
- помощь субъектами малого и среднего предпринимательства в вопросах
государственной поддержки по получению федеральных субсидий, преодоления
административных барьеров;
- развитие кадрового потенциала;
- проведение анализа потенциала Смоленской области в части создания и
развития территориальных кластеров;
- разработка программ развития территориальных кластеров;
- разработка и реализация инвестиционных программ и проектов.
Представители малого и среднего предпринимательства понимают, что
сейчас возможно вести конструктивный и взаимовыгодной диалог с
Администрацией и стали обращаться с идеями создания и кластеров на
территории региона.
В настоящий момент развивается Смоленский композитный кластер.
Основная идея проекта – создание в Смоленской области федерального
отраслевого научного, образовательного и промышленного центра по изделиям
из композитных материалов на базе одного из ведущих предприятий России по
производству крупногабаритных изделий из композиционных материалов ОАО
«Авангард» (г. Сафоново, Смоленская область).
Основными предпосылками создания композитного кластера (включая
производство продукции химической и нефтехимической промышленности)
являются:
- географическое расположение Смоленской области характеризуется
приграничным и пристоличным расположением региона;
- экономический потенциал области: относительно высокий уровень
заработной платы, невысокая стоимость аренды производственных и складских
помещений, высокий показатель численности студентов на 10 000 человек,
наличие инвестиционных площадок для размещения предприятий композитных
материалов и химической, нефтехимической промышленности;
- наличие крупных «якорных» компаний ОАО «Авангард» и
ОАО «Дорогобуж» - с развитой производственной инфраструктурой.
- наличие портфеля проработанных инвестиционных проектов создания,
развития или реконструкции производственных мощностей, планируемые к
реализации в рамках кластера.
- возросшие потребности российского рынка в использовании
современных инновационных материалов и технологий в различных отраслях
промышленности.
Участники кластера приобретают определенные потенциальные выгоды:
13
 - развитие и модернизация производственной инфраструктуры;
- развитие предприятий, специализирующихся в сфере гражданского
композитостроения;
- повышение квалификации персонала предприятий, входящих в кластер;
- снижение расходов при внедрении инноваций;
- роста качества НИОКР, создание единой научной и информационной
базы;
- проведение совместных маркетинговых мероприятий, способствующих
росту рынков сбыта продукции;
- создание возможности для выхода на международные рынки;
- рост возможностей привлечения дополнительных финансовых ресурсов;
- снижение расходов на транспортировку за счет повышения
эффективности системы поставок сырья, компонентов и комплектующих.
- доведение затрат на инфраструктуру, услуги естественных монополий,
безопасность до минимального уровня.
Создание композитного кластера позволит добиться определенных
социально-экономическим эффектов, среди которых необходимо выделить:
- увеличение инвестиций в основной капитал. В части химического
производства значительные капиталовложения планирует осуществить
ОАО «Дорогобуж» в рамках модернизации производственных мощностей. В
части производства резиновых и пластмассовых изделий капиталовложения
планирует осуществить ОАО «Авангард» для технического перевооружения
производства, инвестиционные вложения также будут осуществлять:
ООО «Полимер», ООО «Десногорский полимерный завод»;
- увеличение объемов продаваемой продукции участников кластера за
счет технического перевооружения и внедрения новых технологий,
- создание новых высокопроизводительных рабочих мест,
- увеличение объемов продукции среднего и высокого передела,
повышение конкурентоспособности в секторах высокотехнологичных
химических продуктов.
- увеличение количества малого и среднего бизнеса, вовлеченных в
процессы обслуживания основных участников кластера;
- рост разработанных, внедренных и запатентованных технологий;
- рост выпуска импортозамещающей продукции;
- создание необходимых условий для продвижения инновационной
российской продукции и технологий на мировые рынки.
Управление развитием кластера в процессе его формирования и до
момента создания специализированной организации развития кластера с
образованием юридического лица – некоммерческого партнерства – планируется
осуществлять Советом кластера. В Совет кластера входят представители органов
власти Смоленской области, руководители промышленных предприятий-
участников кластера, руководители учебных заведений. Целью Совета является
обеспечение стратегического руководства деятельностью кластера. В
дальнейшем полномочия по развитию кластера от Совета кластера перейдут к
некоммерческому партнерству.
14
 Несмотря на значительное количество преимуществ при вхождении
предприятий в кластеры, существуют риски проекта, среди которых необходимо
выделить:
- трудность утилизации конечных композиционных изделий;
- несовершенство технологий, изношенность основных фондов, низкий
выход готовой продукции;
- несоответствие продукции требованиям международных стандартов;
- зависимость производства от импортного сырья;
- рост цен и тарифов на коммунальные услуги снижает уровень ценовой
конкуренции на международном уровне;
- недостаток высоко-квалифицированных инженерно-технических
работников;
- дальнейшее введение и расширение введенных санкций в отношении
выпускаемой продукции.
В настоящий момент ведется деятельность по созданию кластера
информационных технологий Смоленской области. Предприниматели ИТ-
сферы обращаются с вопросами оказания поддержки в подготовке кадров,
знания которых должны отвечать самым современным требованиям, с
вопросами организации выставок по тематике информационных технологий.
Такая помощь уже начинает оказываться.
Исходя из того, что много веков Смоленщина была неразрывно связана с
возделыванием и обработкой льна, предприниматели обращаются с вопросами
развития логично этой отрасли сельского хозяйства. В Вяземском районе создан
единственный в Центральном федеральном округе уникальный льняной кластер.
В настоящее время Администрацией Смоленской области активно воплощается
программа развития льняного комплекса.
Обращаются предприниматели с идеями создания и туристского кластера,
и кластера легкой промышленности.
В числе приоритетов кластерной политики Смоленской области –
поддержка малого и среднего предпринимательства, ведь именно такие
предприятия способны быстро реагировать на изменение рыночной
конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши,
генерировать наиболее эффективные технологические решения.
Кластерный подход должен занять ключевое место в экономической
стратегии региона, т.к. на данном этапе является оптимальным инструментом
развития промышленной политики, обеспечивающий эффективное и
динамичное развитие отраслевых производств за счет их консолидации.
Создание и развитие кластеров процесс долгий и трудоѐмкий. В
Смоленской области за последние три года проведена значительная
организационно-подготовительная работа, которая обеспечит благоприятные
условия для предпринимательской деятельности, улучшение инвестиционного
климата в регионе, реализацию кластерной политики и, следовательно,
поступательное развитие экономики региона.

15
 Список литературы
1. Инвестиционной стратегии Смоленской области до 2025 года. Режим
доступа: http://www.smolinvest.com/programme_documents/Investment_strategy.
php.
2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации до 2020 года. 2008. Режим доступа:
http://www.edqu.ru/upload/iblock/d08/3.1.2009.14.pdf.
3. Яроцкая Е.В. Развитие сельскохозяйственного кластера в условиях
импортозамещения// Международный финансовый форум «Nhe Financial
Centres: Travelling Aground the Woorld»: материалы Международной научно-
практической конференции. 6-октября -8 октября 2015г./ под. ред. М.И.
Ермиловой. М.- 2015. – С. 340-345.

Афанасьева Н.А.
ст. преподаватель кафедры менеджмента и таможенного дела
Смоленский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ В

УСЛОВИЯХ САНКЦИЙ

Аннотация: Продовольственная безопасность России особенно актуальна

в последнее время, в связи с введением санкций. Страны Европейского союза
занимали определенное место в области импортозамещения и существенно
влияли на продовольственную безопасность России. России пришлось
переориентироваться на другие страны и постепенно развивать свою базу
отечественного производства.

Ключевые слова: продовольственная безопасность, импортозамещение,

контрсанкции, реэкспорт.

Afanasieva N.A.
Senior Lecturer, Department of Management and Customs
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch,
Russia

FOOD SAFETY OF RUSSIA UNDER CONDITIONS OF SANCTIONS

Abstract: Food safety of Russia has been especially actual lately, in connection
with introduction of sanctions. The countries of the European union occupied a special
place in the sphere of import substitution and substantially influenced food safety of
Russia. Russia had to redirect its economic policy to other countries and gradually to
develop the base of domestic production.

Keywords: food safety, import substitution, anti-sanctions, re-export.

16
 Все страны мира обеспокоены вопросом обеспечения продовольствием
населения. В России этому вопросу уделяется большое внимание, так как от
этого зависит благополучие населения. Обеспечение населения
продовольствием представляет собой сложную социально-экономическую,
технологическую и структурную проблему.
Анализ, проведенный Всемирной продовольственной организацией при
ООН, показывает, что в мире сегодня недоедает около 842 миллионов человек.
Тема продовольственной безопасности в России стала актуальной,
особенно в последнее время в связи с введением санкций против России из-за
украинского вопроса. Инициатором введения санкций в марте 2014 года
выступили США, позднее к ним присоединился Евросоюз, затем Австралия,
Канада, Япония. Россия в ответ с 6 августа 2014 года запретила ввоз из этих
стран продуктов питания. Европейский союз, являлся основным поставщиком
продуктов питания, поступающих на российский рынок из-за рубежа. Был
запрещѐн ввоз на территорию РФ из этих стран отдельных видов
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия - говядины, свинины,
сырой рыбы, мяса птицы, молока и молочных продуктов, овощей и фруктов.
Под запрет попало порядка 40% всего импорта продовольствия в Россию.[6]
Санкции, введенные Россией, привели к сокращению продовольственного
импорта. В 2014 году импорт из Европейского союза упал, одновременно из
США он увеличился соответственно 10% и 23%, т.е. санкции в большей степени
коснулись Европы. Санкции одновременно были призваны к развитию сельского
хозяйства и производству отечественных продовольственных товаров.
Продовольственная независимость страны достигается, когда собственное
производство продукции составляет 75-80% от объема потребления продуктов
питания.
Продовольственная безопасность это не тоже самое, что
продовольственная независимость. Независимость продовольственная,
опирается на собственное производство продовольственных товаров и является
не единственным и не основополагающим параметром продовольственной
безопасности. Ключевой критерий продовольственной независимости это
гарантированный доступ к продуктам питания для каждого человека. Страна
происхождения товара не имеет принципиального значения. Продовольственная
безопасность это комплекс мероприятий направленных на развитие
собственного производства продовольствия, международного обмена
продуктами питания, развития внутренней торговли, повышения уровня жизни
населения и другие направления.
В Доктрине продовольственной безопасности России, принятой в 2010 г.
под продовольственной безопасностью понимается «состояние экономики
страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость
Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность
для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих
требованиям законодательства Российской Федерации о техническом

17
регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых
продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни».[1]
В связи с ухудшением отношений России со странами Запада, которые
занимали определенное место в области импортозамещения и тем самым влияли
на продовольственную безопасность России. Россия начала постепенно
развивать свою база отечественного производства: так уже вначале 2015 года по
основополагающим группам продовольственных товаров произошел рост на
25% собственной говядины и картофеля, на 18% свинины, на 15% сыра и
творога, на 11% мяса птицы, на 6% сливочного масла, на 3% овощей. Снизилось
только производство рыбы на 5% и колбасы на 4%.
В России началось производство товаров ранее не производившихся это
мясного деликатеса хамон, сыра камамбер, «Маскарпоне», моцарелла,
деликатесного мяса виноградных улиток.
В связи с тем, что вопрос о контрсанкциях решался в короткие сроки и
заранее не был детально проработан, после введения контрсанкций выяснилось,
что некоторых российские производители остались без сырья для производства.
Через две недели после введения продовольственного эмбарго Правительство
РФ откорректировало перечень товаров запрещенных к ввозу в РФ. Так из этого
перечня были исключены мальки лосося и форели, лук для посева, семенной
картофель, диетическое безлактозное молоко, биологически активные добавки и
витамины.
После введения ограничительных мер в первые полгода нехватка
продовольственных товаров на рынке восполнялась путем переориентации на
поставщиков из Китая, Азии, Латинской Америки и из стран Европы, не
включенных в санкционный список. В это же время увеличивается реэкспорт
запрещенных товаров из стран Таможенного союза и СНГ, как за счет ввезенных
из стран, попавших в санкционный список, так и благодаря увеличению
собственного производства, что ослабило стимулы для развития сельского
хозяйства и перерабатывающих производств России и уменьшило последствия
эмбарго для экспортеров попавших в санкционные списки.
При таможенном контроле выявляется ряд нарушений: переклеивание
ярлыков, изменение таможенного кода товара, переупаковка, нарушение
процедуры таможенного транзита и т. п. Отношения России осложнились с
Белоруссией и Казахстаном, которые не присоединились к введенному Россией
продовольственному эмбарго (ранее они не поддержали защитные меры,
принятые Россией в отношении украинских товаров). Комментируя запрет на
импорт сельхозпродукции, пресс-служба президента Казахстана сообщила: «Это
односторонняя мера России, она не предполагает вовлечения других стран -
членов Таможенного союза и единого экономического пространства (ЕЭП)».[3]
По данным российской стороны Белоруссия резко увеличила поставки
продуктов питания на наш рынок, например фруктов на 87,2%, рыбы на 64%,
морепродуктов на 44,1%, эти поставки представляли собой, реэкспорт.
Российские таможенники отмечали, что часть транзитных грузов отправленных
в Казахстан из Белоруссии оставались у нас. Роспотребнадзор, Россельхознадзор
ужесточили приграничный контроль, создали мобильные группы в составе
18
своих специалистов и таможенных инспекторов. Была приостановлена поставка
молочной и мясной продукции с ряда белорусских предприятий. Такие действия
вызвали протест со стороны белорусского руководства, которое в итоге ввела
досмотр автотранспорта из России, то есть фактически восстановило
таможенные границы.[7]
Поставки товаров, с территорий соседних государств реэкспортируемые в
Россию выросли, однако это не привело к наполнению российского
продовольственного рынка, цены на котором выросли вследствие обесценивания
рубля и уменьшения предложений. Переориентация торговых потоков привела к
повышению цен на импортируемые продукты питания и сырье для их
производства. Качество продукции при замене сырья иногда страдает, например,
при замене охлажденного норвежского лосося на замороженный чилийский.
Среди российских регионов контрсанкции сильнее всего сказались на
положении Калининградской области, зависимость которой от поставок
продукции из стран ЕС к моменту введения эмбарго составляла по молочной
продукции 70%, фруктов и овощей – 50%, мяса птицы - 40%. Рост цен на
продукты питания был здесь особенно заметен.[2]
В результате ограничительных мер по поставке продуктов питания по
импорту и обесцениванию рубля стало увеличиваться собственное производство
продовольственных товаров. Увеличение произошло за счет загруженности
существующих мощностей, а не за счет появления новых предприятий. Уровень
загруженности свободных производственных мощностей в
мясоперерабатывающей отрасли составил около 34%, в производстве сыра и
цельномолочной продукции – 41%.
Некоторые зарубежные производители, приняли решение о наращивании
собственного производства на российской территории. Однако это не смогло в
полной мере восполнить сокращение импорта.
Отечественные производители столкнулись с двумя трудностями - потерей
привычных источников сырья из-за антисанкций и ростом издержек из-за
девальвации рубля и роста трансакционных расходов. Тепличное овощеводство
на 90% зависит от импортных материалов.[4] На валютные расходы приходится
от 20% до 70% себестоимости производимого в стране картофеля, причем у
крупных и эффективных хозяйств эта доля выше, поскольку они закупают за
рубежом семена, удобрения, технику, средства защиты растений. В
себестоимости яиц импорт занимает 10-15%, но еще 65% себестоимости
определяется ценами на зерно, которые сильно зависят от валютного курса. В
результате себестоимость яиц на 75-80% зависит от динамики валютного курса.
Себестоимость куриного мяса также определяется ценами на зерно. В
животноводстве основные статьи затрат - генетический материал,
концентрированные корма, ветеринарные препараты и все то же зерно.
Отсюда - высокая валютная составляющая в себестоимости мяса и
молочных продуктов. Поскольку 90% выловленной рыбы идет на экспорт, цены
внутреннего рынка следуют за внешними. Расходы на упаковку, а они в
себестоимости вермишели, например, составляют около 10%, также связаны с
импортом красок, полимерных материалов, оборудования.[5]
19
 Запрет на импорт сырой рыбы также сыграл роль, противоположную
ожидаемой. Лишившись доступа к сырью, отечественные переработчики рыбы
оказались в худшем положении по сравнению со своими зарубежными
конкурентами. Выиграли компании, расположенные в странах-партнерах России
по Таможенному союзу, которые получили преимущество перед своими
российскими коллегами по затратам на сырье. В стремлении устранить
возникшее неравенство, некоторые российские компании, в частности
переработчики запрещенной к импорту норвежской рыбы, перевели свои
производственные линии в Белоруссию, которая превратилась в крупного
импортера сырой рыбы и экспортера готовой продукции.
Некоторые предприятия ориентированы на сырье определенного типа.
Переоборудование обходилось слишком дорого, поэтому они предпочитали
приостанавливать или закрывать производство. Так, в августе 2014 г. остановил
работу Мурманский рыбный комбинат, технологическая линия которого была
рассчитана на норвежскую живую рыбу. С острым дефицитом сырья
столкнулись переработчики рыбы в Калининградской области. Опрос,
проведенный агентством «РосБизнесКонсалтинг», показал, что сокращение
продовольственного импорта пока не побудило отечественные предприятия
вкладывать средства в расширение производственных мощностей. Напротив,
агропроизводители заявили о предстоящем сокращении своих инвестиционных
программ. Подорожало оборудование и сырье, закупаемые за рубежом. Неясны
перспективы реализации продукции в условиях экономического спада.
Отключение от западных финансовых рынков и удорожание отечественного
кредита затруднили финансирование инвестиций.
В этих условиях, говорят представители агробизнеса, «инвесторы заняли
выжидательную позицию, несмотря на открывшиеся перспективы для
импортозамещения». За прошедший год выдача кредитов в сельском хозяйстве
сократилась почти на 30%. Руководители агрохолдингов говорят, что в
сложившихся условиях им «проще не строить новую птицефабрику или
свинокомплекс, а взять в аренду те, что оказались у госбанков за долги».[8] По
всей вероятности, в ближайшем будущем реализовываться будут
преимущественно те проекты, которые были начаты до кризиса.
Влияние политического фактора на состояние российского
продовольственного рынка и развитие импортозамещающих производств в
2014-2015 гг. было довольно противоречивым. С одной стороны,
ограничительные меры способствовали (хотя и с целым рядом оговорок)
импортозамещению, тем самым укрепляя продовольственную независимость
страны. С другой стороны, происходившие при этом рост цен и сужение
ассортимента, ухудшали доступность продуктов питания, которая является
ключевым параметром продовольственной безопасности. В целом, ситуация на
российском продовольственном рынке развивалась, скорее, в пользу
отечественного производителя, нежели потребителя.

20
 Список литературы
1. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации.
01.02.2010. Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/news/6752.
2. Голунов С. Что стало с приграничными районами России после антисанкций.
Режим доступа: http://www.rf-region.ru/news/2212.htm.
3. Ни Казахстан, ни Белоруссия не откажутся от импорта из ЕС. //Ведомости,
12.08.2015. Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/politics/news/32013971/soyuz
-lomitsya-ot-edy?full#cut.
4. Полгода на диете. //Коммерсант, 07.02.2015. Режим доступа:
http://www.kommersant.ru/doc/2663297.
5. Почему дешевые продукты не могут не дорожать. //Ведомости, 04.02.2015.
Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/library/news/38905951/valyutnye-korni-
kapusty?full#cut.
6.Праздник неурожая. //Коммерсант, 08.10.2014. Режим доступа:
http://www.kommersant.ru/ doc/2584670.
7.Хитрая еда. // Коммерсант Деньги. 15.12.2014. Режим доступа:
http://www.kommersant.ru/doc/2624279.
8. Эмбарго не помогло: российские аграрии начали сокращать
инвестпрограммы.// РБК. Режим доступа: http://orxxa.ojrggltsou.omg5.ru/business
/19/01/2015/54b8fbc79a794736ca26f5ea.

Барановский И. Ю., к.г.н.,

доцент кафедры землеустройства и кадастра
Смоленский государственный университет, Россия

ПРОМЫШЛЕННОЕ И ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ С РЕСПУБЛИКОЙ
БЕЛАРУСЬ КАК ФАКТОР ТРАНСГРАНИЧНОЙ ИНТЕГРАЦИИ
РЕГИОНА1

Аннотация: В настоящее время интеграционное сотрудничество

Смоленской области с Республикой Беларусь определяется, в первую очередь,
уровнем развития торгово-экономических отношений и взаимодействием в
сфере совместного промышленного производства. Несмотря на снижение
объѐмов взаимной торговли в последние годы, Смоленская область остается
стратегически важным партнером для регионов Республики Беларусь.
Трансграничное сотрудничество Смоленской области может стать важным
механизмом совершенствования экономики региона, позволит улучшить
качество жизни населения.
1
Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта № 15-12-67013
«Формирование трансграничных инновационно-промышленных кластеров на территории
Смоленской области как инструментов активизации приграничного внешнеторгового
сотрудничества региона в условиях Единого экономического пространства и Всемирной
торговой организации».
21
 Ключевые слова: интеграция, промышленное производство,
трансграничное торгово-экономическое сотрудничество, международная
торговля, Союзное государство.

Baranowski I. Yu., PhD in Geography,

Associate Professor, Department of Land Management and Cadastre
Smolensk State University,
Russia

INDUSTRIAL AND TRADE AND ECONOMIC COOPERATION OF

THE SMOLENSK REGION AND THE REPUBLIC OF BELARUS AS A
FACTOR OF CROSS-BORDER INTEGRATION OF THE REGION

Abstract: Currently, integration cooperation of the Smolensk region with the

Republic of Belarus is determined, first of all, by the level of development of trade and
economic relations and cooperation in the field of joint industrial production. Despite
the decline in the volume of bilateral trade in recent years, the Smolensk region
remains a strategically important partner for Belarus regions. Cross-border
cooperation of the Smolensk region could become an important mechanism for
improving the economy of the region and the quality of life.

Keywords: integration, manufacturing, cross-border trade and economic

cooperation, international trade, the Union State.

На процесс формирования на протяжении длительного периода времени

промышленного комплекса и сферы торговли Смоленской области
существенное влияние оказывают особенности экономико-географического
положения региона, в первую очередь высокая транспортная доступность,
пристоличное положение и наличие общей границы с Республикой Беларусь.
При этом фактор приграничности для территории области в различные периоды
нередко выступал как значимый при развитии хозяйственного комплекса в
целом и функционировании промышленности в частности. Особенно
значительную роль для Смоленщины фактор приграничности приобрѐл с начала
1990-х годов после распада Советского Союза.
Процесс расширения и углубления приграничных связей между
Смоленской областью и Республикой Беларусь носит объективный характер и
является одной из составляющих интеграционного процесса двух государств.
Смоленская область является важным торгово-экономическим партнером для
Республики Беларусь, занимая 6-е место среди всех регионов России по объемам
внешнеторгового оборота, значительно опережая все остальные приграничные
области. В торговле с отдельными регионами, например Витебской областью,
Смоленщина входит в первую «тройку» партнеров, уступая только Москве и
Московской области.
В российско-белорусском трансграничном регионе активно развивается
производственное сотрудничество между крупными предприятиями,
22
холдингами и производственными объединениями. Развивается экономическое
сотрудничество и между Смоленской и Гомельской областями, где достигнута
договорѐнность о взаимодействии алмазообрабатывающих предприятий,
сотрудничестве по поставкам сельскохозяйственной техники, продовольствия и
товаров народного потребления. Белорусские машиностроительные заводы
поставляют из городов Минск, Гомель и Гродно в Смоленск
сельскохозяйственную технику, пассажирские автобусы — «МАЗ» и «Неман».
Сотрудничество в отрасли промышленного производства осуществляется и
между приграничными муниципальными образованиями Смоленской области и
Республики Беларусь – Руднянским и Лиозненским районами, Краснинским и
Дубровенским районами. Например, в городе Рудня ранее осуществляла свою
деятельность российско-белорусское предприятие «Белпромвест-С», в г.
Демидов – российско-белорусское научно-производственное предприятие
«Оптима-С», работающее в сфере оптовой торговли транспортной техникой.
Активно последние годы осуществляется сотрудничество с белорусскими
товаропроизводителями на таких предприятиях Смоленской области, как
Русэлпром (г. Сафоново), Продмаркет, Смолкабель (г. Сафоново),
Промконсервы (г. Рудня), Смит-Ярцево и другие. При этом на ряде предприятий
Смоленской области, работающих в отрасли электротехнического
машиностроения (Смоленск, завод Айсберг) и грузового автомобилестроения
(Смоленский и Рославльский автоагрегатные заводы), имеющих тесные
производственные связи с промышленными предприятиями Республики
Беларусь, наблюдались существенные проблемы.
Следует отметить, что политика импортозамещения в грузовом
машиностроении и оптимизация менее эффективных филиальных
производственных подразделений на предприятиях Республики Беларусь
привела к существенному снижению и даже закрытию этих производств на
Смоленщине.
В таких городах Смоленской области, как Ярцево, Сафоново, Рудня и
поселок Красный наиболее значимы как центры притяжения белорусских
товаропроизвоителей так и представителей сферы торговли. Достаточно много
предприятий с белорусским капиталом в административном центре области –
Смоленске. Белорусы заинтересованы в таких сферах производства в
Смоленской области, как обработка древесины, пищевая промышленность,
производство строительных материалов и химических продуктов.
Существенный вклад в развитие интеграции экономики Смоленской
области с Республикой Беларусь могут внести приграничные районы. Однако на
протяжении 1990-х – 2000-х годов в данных районах Смоленщины
существенного улучшения социально-экономической ситуации и увеличения
объемов промышленного производства и торговли не наблюдалось. Объѐм
промышленного производства семи приграничных районов Смоленской области
по состоянию на 2014 год составляет 4,5 млрд. рублей, что соответствует 2,5%
от доли промышленного производства области. Слабый уровень развития
промышленности выражается как в сокращении физических объѐмов
производства, а следовательно, и снижении уровня доходов бюджетов
23
приграничных районов, так и в снижении доли этих районов в общем объѐме
промышленного производства области.
Низкая доля промышленности в приграничных с Республикой Беларусь
районах Смоленской области объясняется как первоначально невысоким
уровнем промышленной освоенности данных территорий ещѐ в советский
период формирования производственного комплекса, так и ускоренной
деградацией данной отрасли хозяйства в этих районах в постсоветский период,
особенно на протяжении первой половины 1990-х и особенно 2000-х годов.
Для приграничья характерно отставание по темпам роста
промышленности на протяжении 2000-х годов по сравнению с районами
области, расположенными вдоль трассы «Москва-Минск». Руднянский район
является единственным, имеющим существенные объѐмы промышленного
производства. В первую очередь за счѐт предприятий пищевой промышленности
он имеет показатели производства промышленной продукции на душу
населения на уровне средних показателей по области. Фактически происходит
деиндустриализация хозяйства ряда приграничных районов, трудоспособное
население становится всѐ больше ориентированным на работу в сфере
обслуживания либо на переезд в другие регионы. По большому счету, за
исключением Руднянского района, в приграничных муниципальных
образованиях практически отсутствует производственная кооперация с
соседними областями Республики Беларусь.
Существенное влияние на развитие интеграционных процессов
Смоленской области с Республикой Беларусь оказывает взаимная торговля
товарами произведенными на территории самих приграничных регионов. За
последние три года произошло существенное изменение объемов торговли
внутри Союзного государства. Так, на протяжении периода с 2000 по 2012 год в
импорте товаров России из Республики Беларусь наблюдался рост с 5,6 до 27,5
млрд. долл., а за 2014-2015 годы данный показатель снизился до 17,1 млрд. долл.
(68% от показателя 2014 года). При этом физический объѐм торговли несколько
вырос, а денежный – существенно упал.
На протяжении периода с 2000 по 2013 год в экспорте товаров из России в
Республику Беларусь наблюдался рост с 3,7 млрд. долл. до 16,8 млрд. долл., за
2015 год данный показатель снизился до 10,4 млрд. долл. (77% от данных по
2014 году).
Республика Беларусь является крупнейшим торговым партнером
Смоленской области. Сегодня у Смоленской области с Беларусью самые тесные
связи. Они имеют устойчивую динамику и хорошую перспективу. На
территории Смоленской области осуществляют свою деятельность 92 крупные и
средние организации с белорусским капиталом.
Общий объем внешнеторгового оборота Смоленской области в 2014 году
составил 3 млрд. долл., из них около половины приходится на торговлю с
Республикой Беларусь. Внешнеторговый баланс отрицательный (экспорт
составляет только 27% внешнеторгового баланса), на внешнюю торговлю с
Республикой Беларусь приходится 37% совокупного экспорта области и 64%
совокупного импорта области. В 2013 году объем экспорта в Республику
24
Беларусь достиг максимума и составил 507 млн. долл., в 2014 году снизился до
435 млн. долл. (14% против общего снижения до 27%). По импорту из
Республики Беларусь ситуация аналогичная, но импорт сократился менее
значительно, чем экспорт, что связано с его структурой. Главные экспортные
товары – машины и оборудование, металлические изделия, химическая
продукция, импортные – продукты питания, машины и оборудование,
химические продукты. По всем группам, кроме производства металлов и
изделий из них, наблюдается отрицательный торговый баланс.
Смоленская область импортирует из Республики Беларусь топливо
(бензин, керосин, дизельное топливо), молочную продукцию (в том числе и
сыры), мясо крупного рогатого скота, товары и игрушки для детей,
строительные материалы, лифты; экспортирует продукцию химической
промышленности (пластмассы), изделия из металла (трубы, арматуру).
Смоленская область – важнейший плацдарм для белорусского бизнеса на
российском рынке, который важен не только для организации производства.
Многие белорусские бизнесмены на Смоленщине размещают свои
производственные активы. Сейчас в регионе действует значительное количество
предприятий, которые учреждены белорусами или компаниями,
принадлежащими белорусским бизнесменам.
Белорусов привлекают в России более мягкий налоговый режим, меньший
уровень влияния на частный бизнес «административного ресурса», а также
возможность за счѐт трансграничного сотрудничества расширить экспортные
рынки для собственной продукции (преимущественно в области
машиностроения, пищевой и легкой промышленности). Активно осуществляется
торговое сотрудничество и в рамках функционирования совместного
предприятия в Смоленском районе – «Белорусская нефтяная компания»,
реализующего на российском рынке продукцию нефтепереработки (топливо,
смазочные материалы), производимую на Новополоцком
нефтеперерабатывающем заводе в Витебской области. Данная компания в
настоящее время входит в число ведущих торговых предприятий Смоленской
области, входя в ТОП-500 предприятий России под №1 из торговых
предприятий Смоленской области.
Смоленская область имеет кооперационные связи со всеми областями
Беларуси, однако наиболее активно идет сотрудничество именно с приграничьем
- Витебской и Могилевской областями. Главный торговый партнер Смоленщины
на западных рубежах – Витебская область Республики Беларусь имеет
наибольшую величину товарооборота по сравнению с другими соседними
регионами [5]. Из Витебска экспортируют кожаную обувь (Предприятие
«Марко»), кирпич, льняные ткани и изделия из льна, ковры, телевизоры,
молочные и мясные продукты («МяскоВит», «Оршанский мясокомбинат»,
«Ганна»). А в Витебск отправляется смоленская продукция – минеральные
удобрения (ПАО «Дорогобуж»), кондитерские и макаронные изделия
(«САОМИ»). Предприятия Могилевщины поставляют в Смоленскую область
шины («Белшина»), химические нити и волокна («Могилевхимволокно»),
сельскохозяйственную технику. Из Смоленской в Могилевскую область из
25
Ярцева идет в основном сырье для металлургического завода (в город Жлобин)
и предприятий химической отрасли.
Существенно сдерживает приграничное сотрудничество отсутствие
специальных целевых программ на областном уровне для приграничных
районов. Недостаточное внимание уделяется развитию приграничных регионов
на межгосударственном уровне в рамках функционирования Союзного
государства. Нередко наблюдается неэффективное управление и дефицит
инициативы местных властей, особенно на уровне трансграничных районов
соседних областей. Актуальной проблемой выступает также и нехватка
инвестиционных ресурсов, коррупция и криминализованность (эта проблема
значительно актуальнее в России по сравнению с Республикой Беларусь),
деформирующая все хозяйственные отношения в приграничных регионах [1].
Использование механизмов приграничного сотрудничества в области
совместного промышленного производства и торговли может стать фактором
экономического роста регионов, увеличения валового регионального продукта
на душу населения, сглаживания социальных и экономических диспропорций, а
также может практически закрепить интеграционные инициативы стран СНГ [5].
В ближайшее время трансграничное межрегиональное сотрудничество на
приграничных территориях в значительной степени будет определяться уровнем
политической поддержки как со стороны федеральных властей, так и отдельных
руководителей на уровне субъекта, и особенно в рамках сотрудничества властей
на местном, районном (муниципальном) уровне. Необходимо создание
эффективной и в то же время работоспособной нормативно-правовой базы
трансграничного уровня, заключение совместных договоров между областями и
отдельными приграничными районами.
Развитие межрегионального и приграничного торгово-экономического
сотрудничества, в первую очередь, отвечает идее формирования социально
ориентированной, устойчивой и инновационной модели как российской, так и
белорусской трансграничной экономики и является еѐ продолжением во
внешнеэкономической сфере.

Список литературы
1. Блондин А. А. Роль совместных проектов в приграничном сотрудничестве /
Приграничные регионы, приграничное сотрудничество. М.: Вестник научной
информации, 200. № 11-12.
2. Вардомский Л. Б. Российское порубежье в условиях глобализации. М.:
Книжный дом «ЛИБРО_КОМ», 2008.
3. Никитенко П., Вертинская Т. Белорусско-российское приграничное
сотрудничество как фактор формирования Союзного государства Беларуси и
России // Общество и экономика. 2006. №3. С. 92-99.
4. Слинчак А. И. Трансграничный регион как объект исследования естественных
и гуманитарных наук // Псковский регионологический журнал. 2014. №17. С.
125-129.

26
5. Часовский В. И. Производственно-экономическое сотрудничество
приграничных территорий Смоленской области и Республики Беларусь //
Псковский регионологический журнал. 2012. №13. С. 55-59.
6. Часовский В. И. Трансграничное экономическое сотрудничество российских и
белорусских регионов // Псковский регионологический журнал. 2014. №17. С.
108-117.

Белокопытов А.В., д.э.н.,

профессор кафедры управления Смоленской государственной
сельскохозяйственной академии, Россия

МЕТОДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ АНАЛИЗА УРОВНЯ

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА

Аннотация: В статье рассматриваются методические вопросы

факторного анализа производительности труда в отдельных отраслях
экономики. Предложены рекомендации по оценке влияния основополагающих
элементов роста эффективности труда с учетом индексного анализа и
системы экстенсивных и интенсивных факторов.

Ключевые слова: производительность труда, методика, экстенсивные и

интенсивные факторы, сельское хозяйство

Belokopytov A.V., Doctor of Economics

Professor, Department of Management
Smolensk State Agricultural Academy, Russia

METHODOLOGICAL ISSUES OF ANALYSIS OF PRODUCTIVITY LEVEL

Abstract: The article deals with methodological issues of factor analysis of

labor productivity in some sectors of the economy. Recommendations are given on
assessing of the impact of the fundamental elements of the labor efficiency growth with
index analysis and system of extensive and intensive factors.

Keywords: productivity, methodology, extensive and intensive factors,

agriculture.

Эффективность использования труда предопределяется таким показателем

как эффективности живого труда, а, следовательно, при ее определении
необходимо рассматривать соотношения между законченными результатами
труда и его издержками[1].
Всегда имеется некоторый резерв нереализованных возможностей,
обусловленный несовпадением потенциально формируемых навыков к труду и
личных качеств субъекта с возможностями их применения в данном конкретном
27
труде при данных его условиях. Это несовпадение и есть резерв улучшения
использования труда в отдельных секторах экономики.
Для объективного построения показателей производительности труда
важно правильно исчислять не только величину результата труда, но и
затрачиваемое количество труда, мерой которого является рабочее время. В
статистической практике применяются в основном три единицы измерения
рабочего времени: чел/час, чел/день и среднегодовой работник. Эти показатели
различаются не только по масштабу, но и по экономическому содержанию. В
рабочих часах может быть измерено время фактического функционирования
рабочей силы, т.е. время действительного труда. В рабочих днях учитывается
валовое рабочее время, т.е. время на работе в течение дня независимо от
фактической продолжительности работы. Поэтому выход продукции на чел.-
день объединяет в себе показатели часовой производительности труда и
использована рабочего времени в течение дня. Показатель годовая выработка
продукции на одного среднегодового работника отражает не только уровень
производительности труда, но и степень использования рабочей силы, т.е.
экстенсивные факторы.
Таким образом, можно построить факторную модель интегрированного
уровня производительности труда, которая представляет собой произведение
четырех компонентов: стоимости произведенной продукции на одного
работника, валовая продукция на один чел./час живого труда, средней
продолжительности рабочего дня и уровня использования годового фонда
рабочего времени в днях. Данные таблицы 1 показывают, что увеличение
выхода продукции на работника в 2014 г. по сравнению с 2003 г. вызвано
прежде всего ростом эффективности затрат живого труда, а увеличение в 2010 г.
по сравнению с 2003 г. еще и снижением степени использования рабочей силы.
Для оценки влияния составляющих на общий результат при функциональных
связях в сельском хозяйстве широко используется индексный метод анализа. Он
позволяет не только найти среднее относительное изменение объема явлений,
состоящих непосредственно из несоизмеримых элементов, но и дать
развернутую характеристику степени влияния факторов непосредственно
составляющих этот объем явления.
Таблица 1
Эффективность использования рабочей силы в сельскохозяйственных
предприятиях Смоленской области
Показатели 2003 2005 2010 2014 Отклонение, +/-
Валовая продукция в сопоставимых
ценах на 1 среднегодового работника, 301,6
тыс. руб. 93,8 135,8 163,9 395,4
Валовая продукция в сопоставимых
145,6
ценах на 1 чел-ч. живого труда, руб.(t) 50,6 68,8 83,7 196,2
Средняя продолжительность рабочего
0,2
дня, час.(v) 6,9 6,9 6,8 7,1
Средняя продолжительность рабочего
15
года, дн.(w) 269 286 289 284

28
 Общий индекс выхода валовой продукции в расчете на среднегодового
работника сельскохозяйственных предприятий можно представить в следующем
виде:
P ( 2014 ) t1v1 w 1 t1v1 w 1 t 0 v1 w1 t0 v 0 w1 395 , 4 395 , 4 102 , 0 93 , 9
Iw    * *   * *  3 , 832 
P ( 2003 ) t0v0 w0 t 0 v1 w1 t0 v 0 w1 t0v0 w0 93 , 8 102 , 0 93 , 9 93 , 8

 3 , 876 * 1 , 086 * 1 , 001

Расчеты по приведенным формулам показывают, что в целом по
сравнению с 2003 г. выход валовой продукции сельскохозяйственных
предприятий в расчете на среднегодового работника увеличился на 301,6 тыс.
руб., в том числе за счет роста часовой выработки произошло увеличение
валовой продукции на 269,8 тыс. руб., за счет повышения продолжительности
рабочего дня - на 31,2 тыс. руб. Рост годовой занятости сельских тружеников
почти никак не сказался на изменении производительности труда.
Производительность труда в сельском хозяйстве, рассчитываемая
Федеральной службой государственной статистики, определяется, как известно,
соотношением валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах и
среднегодовой численности работников, занятых в сельскохозяйственном
производстве. Этот показатель аккумулирует влияние интенсивных и
экстенсивных составляющих повышения производительности труда [2].
Рассмотрим методические подходы решения этой проблемы. Прежде всего такое
подразделение возможно осуществить путем сопоставления среднегодовой и
среднечасовой выработки продукции. Расчеты по Смоленской области за
последнее десятилетие показали, что увеличение выхода продукции на
работника на 2/3 обеспечивается за счет интенсивных факторов. Часовая
выработка продукции также определяется, в свою очередь, экстенсивными и
интенсивными факторами. В качестве экстенсивного фактора выступает, прежде
всего, повышения фондовооруженности труда, которое обеспечивается при-
влечением дополнительные ресурсов прошлого труда, а интенсивных факторов
– рост интенсификации производства, повышение квалификации труда,
совершенствование его организации и оплаты, усиление процессов интеграции и
специализации хозяйств.
Выделение влияния этих групп факторов методически достаточно сложно.
Для проведения такого типа анализа нами были проведены расчеты в несколько
этапов. Вначале была рассчитана доля материальных затрат в валовой
продукции, а затем определялась чистая продукция в сопоставимых ценах в
расчете на 1 работника. Ее прирост соотнесен с общим приростом
производительности труда, рассчитанным по валовой продукции, и
определялась доля прироста часовой производительности соответственно за счет
указанных выше групп факторов. Расчеты показывают, что за счет
фондовооруженности прирост производительности труда составил 31 %, а в
целом интенсивных факторов – 69%, в том числе за счет повышения
квалификации – 40,7 % и роста уровня интенсификации, специализации и
интеграции производственных процессов – 39,3 %, Прирост за счет указанных
ниже факторов рассчитывался через изменение уровня квалификации спе-
циалистов и работников сельскохозяйственных предприятий. Таким образом, в
29
целом в повышении производительности труда в сельском хозяйстве области
пока преобладают интенсивные факторы. Привлечение все большей массы
овеществленных затрат прошлого труда промышленного происхождения
приводит к все большей несопоставимости динамики производительности труда
и искажению ее уровня, если судить о ней по прямым затратам живого труда и
стоимости валовой продукции. Прямые затраты живого труда и валовая
продукция в сопоставимых ценах завышают уровень производительности.
Кроме того, изменение стоимости валовой продукции в сопоставимых ценах
отражает не только, как укоренилось в практике, физический объем продукции,
но и ее структуру, а также соотношения сопоставимых цен разных видов
продукции при их изменении.
Таким образом, проведенное исследование показало, что темпы изменения
показателей производительности труда, рассчитанные по валовой продукции,
валовому доходу и затратам живого труда, совпадают, если остается без
изменения эффективность овеществленных затрат труда, во всех остальных
случаях наблюдаются существенные различия в изменении отмеченных
показателей, причем степень различий растет при увеличении отклонения цен от
полных (действительных) издержек производства и повышении удельного веса
затрат овеществленного труда в общих затратах труда.

Список литературы
1. Белокопытов А.В. Модель эффективного использования аграрного труда в
регионе. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих
предприятий.-2004.-№11.-С.23-26.
2. Жарова О.Л. Белокопытов А.В. Управление ресурсным потенциалом
сельскохозяйственных предприятий в регионе. // Международный
сельскохозяйственный журнал.-2008.-№4.-С.41-42.

Березняк И.С., к.ф.-м.н

ст. преподаватель кафедры менеджмента и таможенного дела
Смоленский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия
Бешенкова В.И., к.т.н.
доцент кафедры естественнонаучных и гуманитарных дисциплин
Смоленский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия

АНАЛИЗ ДИНАМИКИ СОСТАВЛЯЮЩИХ КОМПЛЕКСНОГО

ПОКАЗАТЕЛЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕГИОНА

Аннотация: В статье проводится анализ изменения уровней социальных,

демографических и экономических факторов, входящих в состав комплексного
показателя социально-экономического развития региона по данным Смоленской
области за период 2011-2014 годов.

30
 Ключевые слова: социально-экономическое развитие региона,
комплексный показатель, демографическая ситуация, уровень благосостояния
населения, социальное и экономическое состояние региона.

Bereznyak I.S., PhD in Mathematics

Senior Lecturer, Department of Management and Customs
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia
Beshenkova V.I., PhD in Engineering Sciences
Associate Professor, Department of Sciences and Humanities
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia

ANALYSIS OF DYNAMICS OF COMPONENTS OF THE COMPLEX

INDICATOR OF SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE
REGION

Abstract: In the article analysis of change of levels of the social, demographic

and economic factors which are a part of a complex indicator of social and economic
development of the Smolensk region in 2011-2014 is carried out.

Keywords: social and economic development of the region, complex indicator,

demographic situation, welfare of the population, social and economic condition of
the region.

Анализ изменений уровней социального и экономического развития

любого субъекта является в настоящее время актуальной задачей, как для
регионального, так и для общегосударственного уровня. Существующие
методики оценки уровня экономического развития и потенциала региона
базируются на использовании разнообразных макроэкономических показателей
и позволяют как проанализировать динамику, так и проводить территориальные
сравнения [1].
В основе комплексной оценки социально-экономического развития
субъекта лежат показатели, характеризующие различные аспекты:
демографическую ситуацию, уровень обеспеченности населения различными
благами, социальное и экономическое состояния региона.
Проанализируем показатели, характеризующие основные параметры
социально-экономического развития Смоленской области. Для необходимых
расчетов воспользуемся статистическими данными [4, 2].
Демографическую ситуацию в регионе в первую очередь позволяют
оценить показатели ожидаемой продолжительности жизни, показатели
естественного движения и структуры населения.

31
 Таблица 1
Динамика демографических показателей Смоленской области за 2011-
2014 гг.

Средний темп
Показатель 2011 2012 2013 2014 прироста
показателя, %

Ожидаемая продолжительность
68,15 68,48 68,9 69,44
жизни населения, лет 0,63%
Темп прироста (цепной), % 0,48% 0,61% 0,78%
Естественная убыль населения (на
-6,4 -6,3 -5,8 -5,3
1000 человек) -6,09%
Темп прироста (цепной), % -1,56% -7,94% -8,62%
Доля населения моложе
0,1385 0,1363 0,1369 0,1407
трудоспособного возраста 0,53%
Темп прироста (цепной), % -1,59% 0,44% 2,78%
Доля населения трудоспособного
0,5565 0,5569 0,5528 0,5455
возраста -0,66%
Темп прироста (цепной), % 0,07% -0,74% -1,32%
Доля населения старше
0,305 0,3069 0,3103 0,3138
трудоспособного возраста 0,95%
Темп прироста (цепной), % 0,62% 1,11% 1,13%

Проведенный анализ демографической ситуации в регионе показывает,

что в течение анализируемого периода (2011-2014 годы) наблюдается
увеличение ожидаемой средней продолжительности жизни и снижение
естественной убыли населения, что, несомненно, является благоприятными
факторами с точки зрения перспектив улучшения социально-экономического
положения региона. Но в то же время происходит неуклонное уменьшение доли
населения трудоспособного возраста, а темп прироста населения старше
трудоспособного возраста практически вдвое выше темпа прироста доли
населения моложе трудоспособного возраста, что явно свидетельствует о
«старении» населения Смоленской области и является негативным фактором,
препятствующим росту экономического потенциала региона.
Уровень обеспеченности населения различными благами можно
охарактеризовать покупательной способностью денежных доходов населения,
долей денежных доходов населения на непродовольственные товары и услуги в
общей сумме доходов и долей населения с доходами, превышающими
прожиточный минимум.

32
 Таблица 2
Уровень обеспеченности населения различными благами

Средний темп
Показатель 2011 2012 2013 2014 прироста
показателя, %
Покупательная способность
денежных доходов населения
2,3615 2,6382 2,5997 2,5852
(отношение денежных доходов к 3,06%
прожиточному минимуму), раз
Темп прироста (цепной), % 11,71% -1,46% -0,56%
Доля денежных доходов населения
без расходов на продовольственные 71 70,6 71,4 69,3
товары в общей сумме доходов, % -0,80%
Темп прироста (цепной), % -0,56% 1,13% -2,94%
Доля населения с доходами выше
82,6 85,2 85,7 81,7
прожиточного минимума, % -0,36%
Темп прироста (цепной), % 3,15% 0,59% -4,67%

Из приведенных расчетов видно, что хотя происходит незначительное

среднее снижение доли населения с доходами выше прожиточного минимума (-
0,36%), но в 2014 году это снижение оказалось достаточно существенным (-
4,67%), одновременно со снижением покупательной способности денежных
доходов населения (-0,56%). Также наблюдается снижение (как среднее, так и в
2014 году) доли денежных доходов населения без учета расходов на
продовольственные товары в общей сумме доходов (-0,80% и – 2,94%
соответственно). Это может свидетельствовать об общем снижении уровня
благосостояния населения Смоленской области в анализируемом периоде.
Социальный аспект социально-экономического положения региона
характеризуют в первую очередь такие показатели как доля расходов
консолидированного бюджета на социальную сферу и доля занятых в общей
численности экономически активного населения. Проанализируем изменение
этих индикаторов за рассматриваемый период.
Таблица 3
Индикаторы социально-экономического положения региона
Средний темп
Показатель 2011 2012 2013 2014 прироста
показателя, %
Доля расходов консолидированного
15,2 15,3 15,5 15,4
бюджета на социальную сферу, % 0,44%
Темп прироста (цепной), % 0,66% 1,31% -0,65%
Доля занятых в обшей численности
0,92413 0,9434584 0,9478954 0,94903
экономически активного населения, % 0,89%
Темп прироста (цепной), % 2,09% 0,47% 0,12%

33
 Из приведенных данных видно, что для показателей, характеризующих
социальную составляющую, прослеживается устойчивый рост, за исключением
снижения доли расходов на социальную сферу в 2014 году, что, несомненно,
является положительным фактором и позволяет прогнозировать дальнейшее
улучшение этой группы показателей и, как следствие, повышение уровня
социально-экономического положения Смоленской области.
Экономический фактор в полной мере оценивается величиной ВРП на
душу населения, тыс. руб. Рост этого показателя в динамике будет
свидетельствовать об эффективном использовании всех имеющихся ресурсов
региона.
Таблица 4
Динамика величины ВРП на душу населения за 2011 - 2014 гг., тыс.
руб.
Средний темп
Показатель 2011 2012 2013 2014 прироста
показателя, %
ВРП на душу населения, тыс. руб. 184184,9 206391,7 232202,8 234871,3
8,44%
Темп прироста (цепной), % 12,06% 12,51% 1,15%

Анализ динамики этого показателя, несмотря на положительный средний

темп прироста за рассматриваемый период, не может свидетельствовать о
существенном улучшении экономического потенциала Смоленской области, так
как в 2014 году темп прироста составил только 1,15%, что существенно ниже
(практически в 12 раз), темпов прироста в предшествующие годы.
Согласно рейтингу социально-экономического положения регионов [3]
Смоленская область в 2014 году занимала 59 место из 83 субъектов РФ со
значением интегрального показателя, равным 34,444. Для сравнения лидер
рейтинга г. Москва имеет показатель, равный 82,192, а аутсайдер – республика
Тыва -14,136. По сравнению с 2013 годом (62 место в рейтинге) Смоленская
область по значению этого показателя немного улучшила свои позиции, но
проведенный анализ составляющих интегральной оценки социально-
экономического положения региона не позволяет сделать вывод о возможности
существенного улучшения положения региона в ближайшей перспективе.

Список литературы
1. Конкурентоспособность региона. – Режим доступа:
http://www.grandars.ru/college/ekonomika-firmy/konkurentosposobnost-regiona.html.
2. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. –
Режим доступа: http:// www.gks.ru
3. Рейтинг социально-экономического положения регионов – 2015. Режим
доступа: http://www.riarating.ru/infografika/20150616/610658857.html
4. Смоленская область в цифрах. 2015: Крат. стат. сб./Смоленскстат – С., 2015.-
368 с.

34
 Васильева С.В., к.ю.н., доцент,
ст. преподаватель кафедры менеджмента и таможенного дела
Смоленский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия

ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

Аннотация: Контрактом предусматривается обязательное соблюдение

особых условий и требований по государственным стандартам, применяемых к
продукции. При исполнении государственного контракта не допускается
поставка продукции иностранного производства. Исключением из правил
является экономическая нецелесообразность или невозможность поставки
аналогичных видов продукции отечественного происхождения.

Ключевые слова: Государственные закупки, межрегиональное

сотрудничество, проведение конкурса, аукцион, размещение заказа.

Vasileva S.V., PhD in Law, Associate Professor,

Senior Lecturer, Department of Management and Customs
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia

GOVERNMENT PURCHASES WHEN IMPLEMENTING A POLICY OF

IMPORT SUBSTITUTION

Abstract: The contract provides for mandatory compliance with the special
conditions and requirements of state standards applicable to products. The execution
of the state contract does not allow the supply of products of foreign manufacture. The
exception is economic inexpediency or impossibility of delivery of similar products of
domestic origin.

Keywords: government purchases, interregional cooperation, competition,

auction, order placement.

Вопросы приграничного сотрудничества в равной степени относятся к

сферам внутренней и внешней политики государства, что в свою очередь,
предъявляет особые требования к усовершенствованию правовой основы
приграничного взаимодействия. Достаточно правомочно можно утверждать, что
для Российской Федерации эта проблема является актуальной, так как наша
страна занимает первое место по протяженности границ, а также является
лидером по количеству граничащих с ней стран. Поэтому можно утверждать,
что физическое наличие границы, разделяющей правовое, политическое,
экономическое и другие пространства, является основным отличием
приграничного сотрудничества от других форм международного
взаимодействия.

35
 Следует отметить, что отсутствие федерального закона, регулирующего
вопросы международных связей на местном уровне, «способствует»
возникновению противоречий при рассмотрении полномочий муниципальных
образований по заключению договоров.
Практика деятельности Союзного государства показывает, что
межрегиональное взаимодействие является одним из наиболее результативных
направлений белорусско-российского взаимодействия, которое характеризуется
стабильной позитивной динамикой. На сегодняшний день заключено около 400
соглашений о сотрудничестве, которые имеют свои организационно-правовые
аспекты [4]. На территориях многих субъектов Российской Федерации,
охватывающих практически все часовые пояса от Калининградской области до
Хабаровского края, зарегистрированы предприятия с участием белорусского
капитала.
Активно развивается сотрудничество в сфере производственной
кооперации между предприятиями России и Республики Беларусь. В ряде
субъектов РФ организованы совместные предприятия по производству
белорусской сельскохозяйственной, дорожно-строительной и иной
специализированной техники. Межрегиональное сотрудничество не отменяет, а
только дополняет межгосударственную интеграцию. Таким образом,
сотрудничество регионов Беларуси и России в значительной степени
способствует налаживанию и развитию взаимовыгодных связей между
государственными, общественными, экономическими, научными и культурными
институтами регионов, воплощению принципа добрососедства. В конечном
итоге взаимодействие направлено на повышение уровня благосостояния
населения, удовлетворение потребностей и запросов жителей регионов, а также
укрепление дружбы и взаимопомощи.
Государственный заказчик вправе вносить необходимые изменения в
государственный контракт или прекращать его действие по решению
Правительства Российской Федерации. Действующее законодательство
обязывает в этом случае заказчика возместить поставщику понесенные в этой
связи убытки. Необходимо отметить, что контрактом предусматривается
обязательное соблюдение особых условий и требований по государственным
стандартам, применяемых к продукции. К обязательным требованиям относятся
следующие критерии: качество продукции, которое обеспечивает ее
безопасность для жизни и здоровья населения; охрана окружающей среды;
совместимость и взаимозаменяемость продукции [5]).
При исполнении государственного контракта не допускается поставка
продукции иностранного производства. Исключением из правил является
экономическая нецелесообразность или невозможность поставки аналогичных
видов продукции отечественного происхождения. В указанный перечень входят
отдельные виды продуктов питания, фармацевтические препараты, столовая
посуда, краны, электрические лампы, ядерные реакторы и т.д. В рамках закупок
путем проведения конкурса, аукциона или запроса предложений определенным
иностранным поставщикам данных товаров предоставляются определенные

36
преференции, что является одним из способов противодействия коррупции при
размещении заказов.
Наличие сертификата или знака соответствия, выданного
уполномоченным органом, обязательно, в случае если приобретаемая по
государственному контракту продукция подлежит сертификации в соответствии
с законами Российской Федерации. Приказом Министерства экономического
развития Российской Федерации от 25.03.2014 № 155. «Об условиях допуска
товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» определен перечень товаров, произведенных в
Республике Армения, Республике Беларусь и Республике Казахстан. Приказ
Минэкономразвития России действовал до 31.12.2015.
В указанный перечень входят отдельные виды продуктов питания,
фармацевтические препараты, продукты медицинские химические, столовая
посуда, прокат из нержавеющей стали, стальные конструкции, ядерные
реакторы, краны мостовые, комплексы информационно-вычислительные,
оборудование осветительное и лампы электрические, комплексы измерительно-
вычислительные для измерения электрических и магнитных величин, мебель для
офисов, административных помещений, учебных заведений, учреждений
культуры и т.д. В рамках закупок путем проведения конкурса, аукциона или
запроса предложений определенным иностранным поставщикам данных товаров
предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15%.
В условиях экономических санкций Приказом Минэкономразвития России
от 16 апреля 2015г. № 228 [1] был расширен указанный перечень иностранных
товаров, для которых устанавливаются условия допуска к государственным
закупкам. В него дополнительно включены машины вычислительные и
некоторые виды детской мебели. Изучив размещенную на Официальном сайте
России в сети Интернет информацию о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг сведения о государственных закупках, можно
сделать заключение. В период с 1 апреля 2014 года по 10 мая 2015 года
зарегистрировано 54 контракта закупок, в которых поставщиком выступила
Республика Беларусь. Статус данных контрактов завершенный. В карточке
контракта содержится общая информация (номер, дата заключения, цена
контракта и т.д.), информация о заказчике (наименование, как полное, так и
сокращенное, наименование бюджета или внебюджетных источников и др.), а
также информация о поставщиках (страна, адрес в стране регистрации,
контактные реквизиты и пр.).
В завершении необходимо отметить, что в целом использование, с одной
стороны, всех резервов сотрудничества, в том числе законодательной базы, с
другой стороны – позитивного опыта российских регионов по налаживанию
взаимовыгодных связей с белорусскими партнерами, способствует развитию
общехозяйственного потенциала многих субъектов Российской Федерации.
Поэтому сотрудничество регионов Беларуси и России, в частности,
Смоленской области, в значительной степени способствует налаживанию и
развитию взаимовыгодных связей между государственными, общественными,
37
экономическими, научными и культурными институтами регионов, воплощению
принципа добрососедства. В конечном своем итоге взаимодействие направлено
на повышение уровня благосостояния населения, удовлетворение потребностей
и запросов жителей регионов, а также укрепление дружбы и взаимопомощи.

Список литературы
1. Бильчак М.В. Интеграция в приграничном регионе.- Калиниград: Балт. фед.
ун-та им. И. Канта, - 2012.
2. Красуцкий А.В. Правовые аспекты регулирования межрегионального
сотрудничества в Союзном государстве и Европейском союзе //
Информационный бюллетень Парламентского собрания союза Беларуси и
России, - 2014. - № 1(50).
3.Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг // [Электронный ресурс]:http:zakupki.gov.ru.
4. Приказ Минэкономразвития России от 16.04.2015 N 228 "О внесении
изменений в приказ Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. N 155 "Об
условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей
осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.04.2015 N
37034).
5. Распределение расходов бюджета Союзного государства на 2014 год по
разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета Союзного
государства // Информационный бюллетень Парламентского собрания союза
Беларуси и России, - 2014. - № 3(52).

Вербицкая С.И.
ассистент кафедры менеджмента и таможенного дела
Смоленский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова,
аспирант РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ КАК ОСНОВА УСТОЙЧИВОГО

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Аннотация: Одним из ключевых факторов инновационной экономической

модели выступает человеческий капитал, который представляет собой
движущую силу интенсивного и одновременно устойчивого экономического
роста, при этом включает не просто трудовые ресурсы, но и системы
накопления знаний, информационного обеспечения профессиональной
деятельности, а также качество жизни в трудовой деятельности каждого
человека. Суть устойчивого инновационного развития состоит в генерации
знания. Источником генерации нового знания выступает интеллектуальная
активность человека.

38
 Ключевые слова: человеческий капитал, проблема, инновация, регион,
развитие, подход, экономика

Verbitskaya S.I.,
Assistant Lecturer, Department of Management and Customs
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia

HUMAN CAPITAL AS A BASIS FOR SUSTAINABLE AND

INNOVATIVE DEVELOPMENT OF THE REGION

Abstract: One of the key factors of innovative economic model is human capital,
which is the driving force of an intense and at the same time sustainable economic
growth, and includes not only labor, but also the systems of accumulation of
knowledge, information support of professional activity as well as the quality of life in
the work of each person . The essence of sustainable and innovative development is
knowledge generation. The source of the generation of new knowledge is human
intellectual activity.

Keywords: human capital, problem, innovation, region, development, approach,

economy

Инновационное развитие региональной экономики находится в прямой

зависимости от человеческого капитала, уровня его развития и качества [6].
Именно люди с их образованием, квалификаций и опытом определяют границы
и возможности технологической, экономической и социальной модернизации
общества.
В то же время, в России человеческому капиталу как фактору
инновационного развития уделяется незначительное внимание [2]. Значение
проблемы формирования и воспроизводства человеческого капитала возрастает
и в связи с тем, что человеческий ресурс в условиях активно идущих процессов
старения и депопуляции населения становится самым дефицитным ресурсом.
Последняя версия долгосрочного демографического прогноза ООН показывает,
что в перспективе численность населения России будет сокращаться, средний
возраст увеличиваться, а доля трудоспособного населения уменьшаться. В этой
связи перед каждым регионом возникает задача формирования и
воспроизводства человеческого капитала в интересах инновационного развития.
Объективной необходимостью и особенностью современного этапа
развития российского общества является переориентация национальной
экономики и, в том числе экономики регионов, на путь инновационного
развития. Это в свою очередь требует внесения адекватных, целенаправленных
изменений в систему управления регионами и изыскания факторов,
обеспечивающих повышение эффективности этого процесса.[6]
Идея человеческого капитала имеет давние корни в истории
экономической мысли. Одна из ее первых формулировок обнаруживается в
«Политической арифметике» У. Петти. Позднее она нашла отражение в
39
«Богатстве народов» А. Смита, «Принципах» А. Маршалла, работах многих
других ученых [13]. Однако как самостоятельный раздел экономического
анализа теория человеческого капитала оформилась только на рубеже 50-60-х
годов 20 века. Заслуга ее выдвижения принадлежит известному американскому
экономисту, лауреату Нобелевской премии Т. Шульцу, а базовая теоретическая
модель была разработана в книге Г. Беккера «Человеческий капитал»...ю Эта
книга стала основой для всех последующих исследований в данной области и
была признана классикой современной экономической науки. [9]
Разные авторы по-разному трактуют понятие «человеческийᆞ капитал»
[5], делая упор на его отдельные составные элементы: одни склонны
акцентировать внимание на функциональной стороне человеческого капитала,
на его способности приносить доход, другие - на его сущностной
характеристике как форме личного фактора производства и т.д. [5]. Рассмотрим
различные подходы к определению значения человеческого капитала в развитии
стран и регионов. [13]
Т.Шульц, Г. Беккер считали, что человеческий капитал - ценный ребус,
гораздо более важный, чем природные ресурсы или накопленное богатство.
Именно человеческий капитал, а не оборудование или производственные запасы
являются краеугольным камнем конкурентоспособности, экономического роста
и эффективности.
К. Маккониелл и С. Брю определили инвестиции в человеческий капитал
следующим образом: «инвестиции в человеческий капитал - это какое-либо
действие способное повышать квалификацию и способности оказывающие
влияние на производительность труда рабочих. Затраты, которые способствуют
повышению чьей-либо производительности, можно рассматривать как
инвестиции, ибо издержки осуществляются с тем расчетом, что эта затраты
будут многократно компенсированы потоком доходов в будущем» [7].
Фишер С. определил: «Человеческий капитал воплощен в человеке и
обеспечивает возможность приносить доход. Человеческий капитал включает
врожденные способности и талант, а также образование и приобретенную
квалификацию» [10]. Он определил, что инвестиции в человеческий капитал со
временем окупятся, давая отдачу в виде высокой заработной платы или
способности выполнять работу.
Дж. Р. Уолш, рассматривая инвестиции в образование с точки зрения
получения прибыли, видел в высшем и послевузовском образовании основу для
долгосрочной успешной экономической реализации способностей индивида. Он
показал, что ценность образования, полученного в колледже, превосходит
стоимость его приобретения. Значение высшего образования связывает им не
только сугубо материальной выгодой, но и с такими показателями, как
удовлетворенность индивида собственным жизненным сценарием, его
способность самостоятельно распоряжаться временем, большая мобильность и
востребованность на рынке труда и т.д.
Ф. Нойманн: Образование выделяется как особый элемент человеческого
капитала. В качестве основных его составляющих выделяют четыре компонента:

40
культурно-этнические особенности; общее образование; профессиональное
образование; ключевые квалификационные качества.
С.А. Дятлов: в процессе воспроизводства человеческого капитала
различают следующие этапы: микроциклы, локальные циклы и макроциклы
оборота человеческого капитала.
А.И. Добрынин: Под человеческим капиталом понимает имеющийся у
человечка запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций, которые
содействуют росту его производительности труда и влияют на рост доходов
(заработков), утверждает, что для постиндустриального общества характерно
воспроизводство производительных сил человека не в товарной форме, а в
форме человеческого капитала.
М.М. Критский утверждает, что человеческий капитал исходно выступал
как всеобщая конкретная форма жизнедеятельности, ассимилирующая
предшествующие формы и осуществляющаяся как итог исторического движения
человеческого общества к его современному состоянию.
Н.Н. Кошель считает, что необходимо соответствие человеческого
капитала формам и организации деятельности человека, в которых его
активность и энергия могут проявляться.
Если попытаться обобщить различные трактовки понятия «человеческий
капитал», то в нем можно выделить три основные составляющие [13]:
1) здоровье, которое из общего психосоматического, физиологического
состояния человека превращается в определенный образ жизни, направленный
на поддержание его здоровья;
2) культура, задающая стереотипные модели поведения и ценности
индивида, определяющая характер его реализации в процессе трудовой
деятельности (допустимое - недопустимое поведение в бизнесе, например, что
отражает отличия, заложенные в рамках различных культур);
3) образование, которое определяет максимально достижимый данным
индивидом социальный статус и создаст объективно-субъективные основания
для его карьерного роста, где объективными основаниями являются требования
для определенного вида деятельности и должности, связанные с образованием, а
субъективными - способность индивида применить в производственной
деятельности полученные в процессе обучения навыки и умения,
увеличивающие его способность к креативности и инновационной деятельности.
«Человеческий капитал есть форма капитала, потому что является
источником будущих заработков, или будущих удовлетворений, или того и
другого вместе. Он человеческий, потому что является составной частью
человека» [13]. Данное определение дозволяет выделить следующие основные
свойства человеческого капитала:
1)человеческий капитал неотделим от его носителей - населения региона
или страны;
2) физиологические свойства и природные способности человека,
получаемые наследственным путем, являются базовой частью человеческого
капитала, называемой отдельными авторами капиталом здоровья; другая его

41
часть в виде знаний» умений и навыков является приобретенной в результате
затрат самого человека и общества;
3)человеческий капитал, как и другие виды капитала, может быть
использован в сфере общественного производства и является одним из факторов
повышения эффективности последнего;
4)данный капитал используется его носителями для получения дохода,
поэтому увеличение дохода мотивирует индивидуумов на увеличение своего
интеллектуального потенциала путем образования и повышения квалификации,
другими словами, для того, чтобы процесс воспроизводства человеческого
капитала носил завершенный характер, должна быть установлена связь между
величиной приобретенной части данного капитала и доходом человека.
Главное отличие человеческого капитала от вещественного капитала
состоит в том, что человеческий капитал воплощен в человеке и не может
продаваться, или передаваться, или оставляться в наследство по завещанию, как
деньги и материальные ценности. Но он может использоваться во
внутрисемейном производстве человеческого капитала следующих поколений
[10].
Понимание сущности информационной революции в сфере
индустриальной экономики должно сводиться к осознанию того, что
информационные технологии изменяют не виды деятельности, а их
технологическую способность использовать в качестве прямой
производительной силы то, что отличает человека от других биологических
созданий - способность обрабатывать и понимать символы, генерируя новое
знание. Такие изменения структуры современной экономики рассматриваются
сегодня как глобальный структурный сдвиг, ознаменовавший переход от
«материальной» к «интеллектуальной» экономике, «экономике, базирующейся
на знаниях» (knowledge-based economy) [11].
Понятие «экономики, основанной на знаниях», или интеллектуальной
экономики, получившее в последние годы широкое распространение в мировой
экономической литературе, отражает признание того, что научные знания и
специализированные уникальные навыки их носителей становятся главным
источником и ключевым фактором развитая материального и нематериального
производства, обеспечения устойчивого регионального развития. [1,4]
В современных условиях конкурентные преимущества экономики и
возможности ее модернизации в значительной степени определяются
накопленным и реализованным человеческим капиталом. Именно люди с их
образованием, квалификаций и опытом определяют границы и возможности
технологической, экономической и социальной модернизации общества.
В то же время, в России человеческому капиталу как фактору
инновационного развития уделяется лишь незначительное внимание. Основной
акцент ставится на развитие инновационной инфраструктуры, на формирование
эффективных институтов и повышение эффективности национальной
инновационной системы. Такой «технический» подход к проблемам развития
российских регионов и недооценка роли человеческого капитала не способны

42
обеспечить структурные сдвиги, необходимые для устойчивого развития
российских регионов и перехода к инновационному развитию. [1]
Переход к инновационному развитию означает, что инновации должны
охватывать не только создание новых технологий, их внедрение в производство,
но и продвижение продукции на рынке, адекватную коммуникационную
инфраструктуру. Инновационным называется такое развитие современного
общества, основой которого становится интеллектуальный капитал,
определяющий конкурентоспособность региональной социально-экономической
системы. Анализ перспектив инновационного развития показывает наличие
многих препятствий на этом пути. Недостаток высококвалифицированных
работников считается одним из главных барьеров для развития наукоемкою
производства, особенно в перспективе. Негативное воздействие оказывают и
общий приоритет развитию сырьевого сектора, не сопряженному с развитием
отраслей обрабатывающей промышленности, в первую очередь наукоемких;
ориентация на краткосрочные цели; значительная недооценка человеческого
капитала; нарушение преемственности научных и технических знаний. [3]
В качестве факторов, влияющих на устойчивое инновационное
региональное развитие, рассматривается достаточно широкий набор
переменных, которые можно объединить в следующие группы [3,4]:
1) физический и природный капитал (основные фонды, природно-
сырьевые ресурсы);
2) человеческий капитал;
3) финансовые ресурсы;
4)технический прогресс и эффективность организации экономики
(эффективность функционирования институтов).
Необходимость формирования национальной инновационной системы в
России предъявляет особые требования к качеству и уровню человеческого
капитала. Вместе с тем имеет место занижение стоимости рабочей силы высокой
квалификации и недооценка человеческого капитала как ключевого элемента
национального богатства.
Сформулируем основные признаки устойчивого инновационного развития
регионов [2,3,4]:
1). Замещение труда знаниями, что означает переход от чисто технических
навыков к интеллектуальным. Поэтому неслучайны и сами термины
«информационное общество», «общество знания», «информационная
экономика», «интеллектуальная экономика» [8].
2). Глубина радикальных перемен, связанных с замещением труда
знаниями, состоит в том, что в условиях, когда знания вовлекаются в
практическую переработку ресурсов, именно знания, а не труд начинают
выступать в качестве источника стоимости. Трудовая теория стоимости
заменяется теорией «стоимости, создаваемой знаниями» [4]. Как подчеркивает
основоположник этой теории Т. Сакайя: «...мы вступаем в новый этап
цивилизации, на котором движущей силой являются ценности, создаваемые
знаниями». Как следствие, экономика превращается в систему,
функционирующую на основе обмена знаниями и их взаимной оценки [7].
43
 Таким образом, человеческий капитал необходимо рассматривать как
важнейший показатель инвестиционного климата региона, формирующего
инвестиционную привлекательность для потенциальных инвесторов в
привлечении и размещении инвестиций.

Список литературы
1. Валишвили М.А., Никитская Е.Ф. Человеческий капитал в контексте
инновационного развития экономики региона // Фундаментальные
исследования. – 2015. – № 2-17. – С. 3785-3790
2. Вакуленко Е.С., Гурвич Е.Т. Моделирование механизмов российского рынка
труда// Вопросы экономики, 2015. - №11, С.5-29
http://elibrary.ru/contents.asp?issueid=1512976
3. Гафабов Б.Н. (2011). Кривая Филлипса и становление рынка труда в России//
Экономический журнал ВШЭ. №2. С.155-176.
4. Гвоздева Е.С. Человеческий капитал как фактор развития России // Мир
России, 2010. - №1. - С.215
5.Демин П.С. Человеческий капитал как фактор европейской экономической
интеграции Республики Беларусь //Белорусский журнал международного права
и международных отношений.-2009. - №3. - 84 с.
6.Дятлов С.А. Теория человеческого капитала. СПб.: Издательство СПбУЭФ,
2007.-564 с.
7. Капелюшников Р. Человеческий капитал России: эволюция и структурные
особенности // Вестник общественного мнения. 2005. - № 4(78). - с. 96
8. Качество жизни: законодательные аспекты модернизации: аналитический
доклад. М.: 2010 - С.- 9.
9. Критский М.М. Человеческий капитал. Л.:Издательство Ленинградского
университета, 1991. – 237 с.
10. Политика доходов и качества жизни населения/Под ред. H.A. Горелова,
2003. - 653 с.
11. Соколов Д. В. Предпосылки анализа и формирование инновационнойᆞ
политики/ Д. В. Соколов, А. Б. Титов. СПб.:ГУЭФ, 1997. 251 с.
12. Сорокин А.В. Теория общественного богатства. Основания микро- и
макроэкономики. М.: Экономика, 2009. - 587 с.
13.Cooper W.W., Seiford L.M., Tone K. Data Envelopment Analysis: a
comprehensive text with models, applications, references, and DEA-Sulver software.
Kluwer Academic Publishers, Boston, 2000.
14. Шевелева Р.Н. Инструменты управления воспроизводством человеческого
капитала для инновационного развития региона [Электронный ресурс]:
диссертация кандидата экономических наук: 2011, 147 с. - Режим доступа: www.
diss.rsl.ru

44
 Возиянов Д.Э., аспирант,
ассистент кафедры маркетинга и коммерческого дела
государственной организации высшего профессионального образования
«Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила
Туган-Барановского»

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ НАСЫЩЕНИЯ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА И ТОРГОВЫХ СЕТЕЙ ГОРОДА
ДОНЕЦКА ТОВАРАМИ МЕСТНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Аннотация: В статье проведен анализ состояния и проблем насыщения

продовольственного рынка в городе Донецке. Выявлены риски и угрозы развития
внутреннего производства продовольственной продукции. Определены угрозы
внутреннего производства и направления обеспечения насыщения
продовольственного рынка продукцией собственного производства.

Ключевые слова: торговля, товары местного производства,

продовольственный рынок, предпринимательство, риски и угрозы развития

Voziyanov D.E., post-graduate student,

Assistant Lecturer, Department of Marketing and Commerce
―The Donetsk national university of economy and trade
of Mikhail Tugan-Baranovsky"

PROBLEMS AND PROSPECTS OF SATURATION OF THE FOOD

MARKET AND DISTRIBUTION NETWORKS OF THE CITY OF DONETSK
WITH GOODS OF LOCAL PRODUCTS

Abstract: In the article analysis of the condition and problems of saturation of

the food market in the city of Donetsk is carried out. Risks and threats of development
of internal production of food production are revealed. Threats of internal production
and the direction of ensuring saturation of the food market with local products are
defined.

Keywords: trade, local products, food market, business, risks and threats of
development

Проблемы развития продовольственного рынка были и всегда остаются

весьма актуальными. Уровень развития продовольственного рынка любой
территории оказывает непосредственное влияние на качество жизни ее
населения и в целом на ее социально-экономическое развитие. В связи с этим
оптимизация развития продовольственного рынка является одной из
приоритетных задач государственной власти и выстраиваемых ею стратегии и
тактики реализации государственной политики.

45
 Изучение результатов современных научных исследований
свидетельствуют, что вопросам развития продовольственного рынка, его
инфраструктуры посвящены работы Г.М. Зинчук [2],С.У. Нуралиева [5] и др.;
вопросам продовольственной безопасности – работы М.М. Ишмуратова [3], В.Д.
Малыгиной [4] и др.; вопросам развития торговли и маркетинга – работы Азарян
Е.М. [7], Возияновой Н.Ю. [1], А.А. Шубина, А.А. Садекова [6].
Цель статьи – проведение анализа и выявление проблем и перспектив
насыщения продовольственного рынка и торговых сетей города Донецка
товарами, прежде всего, местного производства для удовлетворения
потребностей населения в условиях нестабильной внешней среды.
Механизм функционирования продовольственного рынка представляется
как взаимодействие объективно действующих факторов, явлений и процессов в
сфере производства, распределения, обмена и потребления продовольственных
товаров [2]. Функционирование этого рынка определяется соотношением
потребностей населения, внутренних производственных возможностей и
развитостью межтерриториальных связей, при отсутствии искусственно
создаваемых барьеров и наличии иных форс-мажорных обстоятельств в виде
ведения боевых действий, введения ограничений на ввоз/вывоз товаров и т.п..
Исследования [2-4] показали, что формирование и развитие
продовольственного рынка обусловлено, прежде всего, наличием развитого
сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности с объемами
товарной продукции и услуг, обеспечивающими участие территории в
формировании внутритерриториальных и межтерриториальных связей по
продовольственным товарам и продовольственную безопасность.
В работах [1,5-7] отмечается, что особую значимость в развитии
современных экономик имеет нахождение форм и методов взаимодействия
бизнес-структур разного масштаба (малого, среднего, крупного) в рамках
выполнения программ развития территорий и формирования государственно-
частного партнерства.
Малое предпринимательство в городе Донецке стало самостоятельным
элементом рыночной экономики, что делало определенный вклад в увеличение
объемов производства, розничного товарооборота, содействуя удовлетворению
потребительского спроса населения.
Согласно статистическим данным в 2013 году на малых предприятиях,
которых в городе насчитывалось 13,5 тыс. (140 предприятий на 10 тыс. человек
населения), было занято 68,4 тыс. человек. Кроме того, осуществляли
деятельность 45,7 тыс. предпринимателей - физических лиц. Объем реализации
продукции (работ, услуг) малыми предприятиями составлял 33,8 млрд. грн., а
его удельный вес в общем объеме реализации города – 9,3%. Сумма доходов
местных бюджетов от деятельности субъектов малого бизнеса составляла более
1 млрд. грн., или 23,9% от общей суммы доходов по городу.
В структуре малого бизнеса по видам экономической деятельности
превалируют сферы деятельности непроизводственного характера: торговля и
операции с недвижимым имуществом [3].

46
 На сегодняшний день первоочередной задачей Республики является
содействие развитию бизнеса и создание благоприятных условий работы для
субъектов хозяйствования, осуществляющих производственную и торговую
деятельность на территории Донецкой Народной Республики (ДНР).
Приоритетными направлениями при решении данной задачи выступают
государственная поддержка местных товаропроизводителей, развитие пищевой
и перерабатывающей промышленности, бесперебойное обеспечение населения
качественными товарами народного потребления. Республика заинтересована в
увеличении количества торговых объектов, так как это увеличивает
конкуренцию, создает более комфортную среду для потребителей и расширяет
каналы сбыта для местных товаропроизводителей.
Насыщение продовольственного рынка города Донецка товарами местного
производства должно быть основано на следующих принципах:
 государственный протекционизм в развитии внутренней торговли;
 устойчивое развитие внутреннего производства продовольствия и
обеспечение предприятий дешевым и качественным сырьем;
 создание необходимых резервов и запасов;
 систематическое повышение качества и безопасности продукции.
Критерием внутреннего производства того или иного вида продукта или
сырья для его изготовления может быть количественное или качественное
пороговое значение, реально достижимое для насыщения продовольственного
рынка.
В Донецкой области до 2014 года объем производимого областью зерна,
овощей, фруктов, сахара, молока, мяса и мясопродуктов, алкоголя и др. был
достаточен для насыщения продовольствием региона, и обеспечивал его полную
продовольственную безопасность. Сейчас в ДНР активно работают
мукомольные, кондитерские, масложировые, хлебопекарные, молоко-, мясо-,
рыбоперерабатывающие, пищевкусовые, пивоваренные предприятия, заводы
безалкогольных напитков. Функционируют винодельное, ликеро-водочное и
табачное производства. Прослеживается активизация мелкого и среднего
бизнеса, занимающегося решением данной проблемы. Агропромышленный
комплекс в Республике на данный момент не способен обеспечить внутренние
потребности рынка. Посевная компания 2015 года была проведена, собран
урожай, названный «средним, сравнительно с предыдущими годами».
Интенсивность животноводства невысокая, есть недостаток крупного рогатого
скота и, соответственно, молочных продуктов местного производства. В ДНР
функционируют две птицефабрики. Таким образом, собственное производство
продуктов питания пока не в состоянии полностью обеспечить потребности
населения, потому большая их часть завозится через РФ. По разным данным,
товары продовольственной группы представлены продукцией российского (до
50%), местного (до 25%), белорусского (до 15%), украинского (до 7%),
абхазского и неизвестного производства (до 3%).
По итогам работы Министерства экономического развития ДНР за 2015 г.,
которые опубликованы в соответствующем докладе, на начало 2016 г. в
Республике работает 113 предприятий пищевой промышленности. По расчетам
47
Министерства, при полной загрузке производственных мощностей этих
предприятий население Республики будет обеспечено:
 кондитерскими изделиями – на 394%;
 хлебобулочными, макаронными изделиями, продукцией мукомольных
предприятий – на 273%;
 колбасными изделиями – на 138%;
 молокопродуктами – на 46%;
 растительным маслом – на 27,9%;
 пшеничной крупой – на 21%.
Исходя из имеющегося потенциала, пороговыми значениями внутреннего
производства продовольственных товаров могут быть приняты следующие
показатели удельного веса собственной продукции в общем объеме
реализованной товарной продукции на внутреннем рынке:
 продуктов из молока – 50-75%;
 растительного масла – 35-60%;
 пшеничной крупы – 30-55%.
Для кондитерских, хлебобулочных, макаронных и колбасных изделий,
продукции мукомольных предприятий – обеспечение полной загрузки
производственных мощностей. Учитывая существенное сокращение рынков
сбыта этих продуктов из-за уменьшения территории реализации, для продукции
длительного срока реализации из этой группы дополнительным критерием
может быть включение в экспортный потенциал Республики.
Достижение пороговых значений внутреннего производства возможно за
счет возобновления производства или открытия новых предприятий, в частности
по производству подсолнечного масла. Донецкая область в свое время имела
самый высокий уровень самообеспеченности масляной продукцией и
обеспечивала маслом потребности многих регионов Украины.
Исходя из технологии изготовления продукции, производимой в
Республике, и с учетом создания необходимых резервов и запасов, должны быть
установлены пороговые значения для собственного сельскохозяйственного
сырья, используемого для внутреннего производства, в том числе: зерна разных
зерновых культур, мяса, молока, яиц и других продуктов. Пороговые значения
должны быть установлены и для агропроизводителей продукции (птицеводства,
животноводства, овощеводства и других сельскохозяйственных
товаропроизводителей).
Стратегической целью государственной политики в продовольственной
сфере является увеличение видов перерабатывающих производств пищевой
индустрии за счет привлечения всевозможных видов сырья, в том числе и его
импорта. При этом государственное регулирование направлено на обеспечение
приоритетного использования в пищевой промышленности сырья,
производимого в Республике, по сравнению с импортируемым. В случае
возникновения угрозы попадания в зависимость отечественного производителя
от импортного сырья разрабатываются мероприятия по противодействию этому

48
процессу и введению защитных мер от активной политики иностранных
государств по продвижению своего сырья в Республику.
Риски и угрозы развития внутреннего производства продовольственной
продукции. Развитие внутреннего производства продовольственной продукции
сопряжено с рисками, которые могут существенно сократить его объемы и
качество. Наиболее значимые риски развития внутреннего производства
продовольственной продукции нами группированы в табл. 1.
Наличие перечисленных рисков формирует угрозы внутреннего
производства, которые могут привести к несоблюдению пороговых значений
насыщения продовольственного рынка продукцией собственного производства.
К основным угрозам относятся:
 ценовые диспропорции на рынках сырья, произведенной продукции и
материально-технических ресурсов;
 низкий уровень инновационно-инвестиционной активности предприятий,
производительности труда в сфере производства продовольственных товаров и
переработки сельскохозяйственной продукции и сырья;
 дефицит квалифицированных кадров и низкие возможности повышения
квалификации;
 высокие конкурентные преимущества импортируемой продукции.
Для преодоления вышеназванных угроз требуется разработка и
планомерная реализация проактивных мер государственного регулирования
продовольственного рынка, направленных на развитие внутреннего
производства продовольствия и обеспечение предприятий дешевым и
качественным сырьем.
Таблица 1
Наиболее значимыми рисками развития внутреннего производства
продовольственной продукции
Вид риска Характеристика
Обусловлены нестабильностью политической ситуации в связи с
1. Политические активными боевыми действиями и отсутствием политического
признания Республики.
Вызваны недостаточным уровнем государственной поддержки,
2. Макроэкономические отсутствием системы кредитования производителей и колебаниями
рыночной конъюнктуры.
Связаны с уровнем технологического развития отечественной
производственной базы, высоким уровнем износа основных фондов,
3. Технологические
недостаточными требованиями к безопасности продукции и
организации системы контроля.
Связаны с неблагоприятными климатическими условиями,
последствиями природных и техногенных чрезвычайных ситуаций;
невысоким уровнем внедрения научно-технических инноваций в
4. Агроэкологические
производственный процесс АПК; слабыми интеграционными связями
между сельхозпроизводителями; слабой инициативностью властей в
области развития сельского хозяйства.
Обусловлены зависимостью от импортируемого сырья, применением
5. Внешнеторговые мер государственной поддержки отечественного производителя в
зарубежных странах и продвижения их товаров на рынок Республики.
49
 «Сделано в ДНР» для жителя республики должно означать высокое
качество и более низкая цена по сравнению с ввозимой извне продукцией.
В целях обеспечения насыщения продовольственного рынка и торговых
сетей города товарами местного производства необходимо:
1. Провести маркетинговые исследования и проанализировать
возможности местных предпринимателей и потребности города в
продовольственных продуктах. Механизм: собрать информацию от
предпринимателей по номенклатуре и объемам выпускаемых ими товаров и
предложить семя перечень, с целью согласования и для заключения договоров-
поставки.
2. Проводить мониторинг и диагностику продовольственной безопасности
ДНР.
3. Институционализация отношений в сфере торговли через создание
инфраструктуры и подготовку нормативно-правовых актов, регулирующих
организацию и осуществление торговли; определить гарантов и ответственность
за несоблюдение установленных норм и правил.
К числу важнейших нормативно-правовых актов следует отнести: Закон
«О внутренней торговле»; Стандарты/ГОСТы по группам товаров; Методики
индикации продовольственной безопасности; Методические рекомендации по
использованию нормативных и законодательных актов в области контроля
качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов;
регламенты организации и работы Госстандарта, обеспечения защиты прав
потребителей, осуществления работы «Народного контроля» и др..
Необходимо создать Госстандарт, Агентство по защите прав потребителей.
Прописать квалификационные требования к лицам, осуществляющим торговлю
и осуществляющих контроль в сфере торговли; организовать систематическое
повышение их квалификации через факультет последипломного образования
ДонНУЭТ, проводимые тренинги и семинары, и обязательное участие этих лиц в
утвержденных, горадминистрацией Программах.
4. Проводить ярмарки выходного дня. Места на ярмарках предоставлять
бесплатно, что при соблюдении продавцами-участниками ярмарки умеренной
ценовой политики, обеспечит более низкие цены, чем на рыках и в магазинной
торговле города. Вариант механизма: на участие в ярмарках (проводимых в
течение, например, года) подаются заявки от производителей
продовольственной продукции, подписывается меморандум о соблюдении
разумной ценовой политики (например, применение наценки не более 20%).
Производитель получает гарантированное место для продажи своей продукции
(не несет затраты на рекламу, на привлечение широких масс покупателей,
затраты на обеспечение места продажи и т.п.), что приведет к росту объемов
реализации товаров и, следовательно, насыщению бюджета. Горадмиристрация
уведомляет о месте, времени проведения ярмарок, обеспечивает
информирование населения об их проведении.
5. Для обеспечения запросов торговых сетей необходимыми объемами
качественной продовольственной продукции использовать механизм
аукционных закупок по принципу модели Фонтен-ан-Солонь. Проблема мелких
50
и средних предпринимателей при установлении взаимоотношений с торговыми
сетями состоит в том, что они не в состоянии обеспечить необходимые объемы
поставки своей продукции, а сети не хотят плодить количество договоров на
мелкие партии товаров. Если в одно и то же время и место свозятся
продовольственные товары, которые можно объединить в удовлетворимые по
размеру партии товаров от разных производителей для удовлетворения
потребностей сетей и отгрузить продукцию, торгуемую с аукциона, за счет чего
обеспечивается снижение трансакционных издержек, следовательно, и покупная
стоимость товаров. Горадминистрации с сетями целесообразно подписать
меморандум о соблюдении ими разумной ценовой политики (например,
применение наценки не более 20%).
Первоочередной задачей Республики является содействие развитию
бизнеса и создание благоприятных условий работы для субъектов
хозяйствования, осуществляющих производственную и торговую деятельность в
целях обеспечения населения продовольственной продукцией местного
производства. Выявлены пять наиболее значимых рисков развития внутреннего
производства продовольственной продукции, способные вызвать четыре угрозы
внутреннего производства, которые могут привести к несоблюдению пороговых
значений насыщения продовольственного рынка продукцией собственного
производства. Разработаны пять направлений по обеспечению насыщения
продовольственного рынка и торговых сетей города товарам местного
производства.

Список литературы
1. Возіянова Н.Ю. Внутрішня торгівля України: теоретичний базис, моніторинг,
моделі розвитку: монографія / Н.Ю. Возіянова. – Донецьк: ДонНУЕТ, 2013. –
517 с.
2. Зинчук Г.М. Пазвитие инфраструктуры продовольственного рынка / Г.М.
Зинчук // Современные проблемы науки и образования. – 2006. – № 3. – С. 101-
103.
3. Ишмуратов М.М. Развитие продовольственного рынка как условие
достижения продовольственной безопасности. Режим доступа:
http://www.km.ru/referats/333867-razvitie-prodovolstvennogo-rynka-kak-uslovie-
ostizheniya-prodovolstvennoi-bezopasnosti
4. Малигіна В.Д. Механізми формування ринку продовольства в перехідній
економіці: Дис... канд. екон. наук: 08.06.01 / Донецький держ. ун-т економіки і
торгівлі ім. М.Туган-Барановського. — Донецьк, 2003. — 248с.
5. Нуралиев С.У. Продовольственный рынок: проблемы становления и
перспективы развития / С.У. Нуралиев. Волгоград: Издательство Волгоградского
государственного университета, 2003. – 280 с.
6. Развитие внутренней торговли: Украина, Россия, Беларусь: монография / под
ред. А.А. Шубина, А.А. Садекова. – Донецк, ДонНУЭТ, 2009. – 550 с.
7. Споживчий ринок України: маркетингові дослідження: монографія / під ред.
О.М. Азарян. – Донецьк: ДонНУЕТ, 2012. – 536 с.

51
8. Официальный сайт Донецкой Народной Республики [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://dnr-online.ru/
9. Администрация города Донецка [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://gorod-donetsk.com/

Возиянова Н.Ю., д.э.н.,

профессор кафедры маркетинга и коммерческого дела
Государственной организации высшего профессионального образования
«Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила
Туган-Барановского»
Лоза Н.Н., аспирант
кафедры маркетинга и коммерческого дела
Государственной организации высшего профессионального образования
«Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила
Туган-Барановского»

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-МАРКЕТИНГОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ЭКОНОМИКОЙ ГОРОДА

Аннотация: В статье раскрыты теоретические подходы к пониманию

управлению экономикой города на основе применения институциональной и
маркетинговой теорий. Раскрыты сущность дефиниции «город» и
сформулировано его определение на основе институциональной теории.
Выявлены выгоды от формирования положительного имиджа города для
бизнеса и его роль. Раскрыта сущность институционально-маркетингового
управления экономикой города. Проведен анализ проблем в развитии экономики
города Донецка.

Ключевые слова: город, управление, институты, система, бизнес,

городской территориальный маркетинг

Voziyanova N. Yu., Doctor of Economics,

Professor, Department of Marketing and Commerce "The Donetsk national
university of economy and trade of Mikhail Tugan-Baranovsky"
Loza N.N., post-graduate student
Department of Marketing and Commerce "The Donetsk national university of
economy and trade of Mikhail Tugan-Baranovsky"

INSTITUTIONAL AND MARKETING MANAGEMENT OF THE CITY

ECONOMY

Abstract: In the article theoretical approaches to understanding of management

of a city economy on the basis of application of institutional and marketing theories
are discussed. The essence of "city" and its definition on the basis of the institutional
52
theory is formulated. Benefits of formation of positive image of the city for business
and its role are revealed. The essence of institutional and marketing management of
the city economy is defined. The analysis of problems of development of the city
economy of Donetsk is carried out.

Keywords: city, management, institutes, system, business, city territorial

marketing

Постановка проблемы. Характерной особенность современного развития

мировой цивилизации характеризируется движением в направлении развития
территориальных сообществ, что предопределило возникновение и развитие
особого направления маркетинга – маркетинга территорий. Современные города
– не просто территории, населенные людьми и осуществляющими или
являющимися потребителями товаров и услуг в рамках местности проживания,
но и сложные социально-экономические и культурно-идеологические
сообщества, требующие управления. Сложившаяся система управления
(местного самоуправления) не в полной мере обеспечивает результативность и
эффективность процесса развития территорий и повышения уровня и качества
жизни населения, что требует более глубокого теоретико-методологического и
методического обеспечения процесса управления городом, его экономикой и
научного изучения проблемы с точки зрения институционального и
маркетингового подходов ее развития.
Анализ последних исследований и публикаций. Вопросами развития
города, его экономики и местного самоуправления посвящены работы Геновой
А.А.[2], Загоруйко И.Ю. [4], Коробко В.И. [6], Кочуриной Р.А., Переверзева
А.А. [7] и др.; маркетинга территорий – работы Акимовой О.Е., Богомоловой
И.В., Горностаевой Ж.В. [1], Беляева В.И. [9] и др.; институтов – Норта Д. [10],
Фуруботна Э., Рихтера Р. [11], Шаститко А.Е. [12] и др.
Однако нерешенной частью проблемы являются вопросы
институционализации управления экономикой города, которым пока не уделено
внимание в экономической литературе.
Целью исследования является обоснование институционально-
маркетингового управления экономикой города, на примере г. Донецка,
выявление проблем развития в условиях нестабильности и формирование
модели управление им.
Основные результаты исследования. Известны, уже ставшие
хрестоматийными слова известного русского экономиста И.В. Вернадского:
«Каждая местность имеет свой идеал, каждая страна – свои формы
совершенства, чуждые другой, под иными условиями стоящей местности. В
этом-то преимущественно и кроется главная причина того различия, которое
существует в хозяйственном, общественном и политическом положении».
Фактически И.В. Вернадский обратил внимание на институциональную
составляющую при определении сущности города. Следует отметить, что в
экономической и специальной литературе недостаточно внимания уделяется
сущностному определению города (табл. 1).
53
 Как отмечал В. Кафидов, Анализируя различные подходы к пониманию
формы и сущности такого явления как город, следует отметить, что по форме
город представляет собой территорию для поселения жителей. По содержанию
город предстает как среда жизнедеятельности и социализации этих жителей [5].
Включение человеческого фактора в исследовательские модели
характерно для представителей институционального направления исследования,
в частности новой институциональной экономической теории. В классическом
понимании институт – это нормы и правила, механизмы их реализации, гаранты
и ответственность, возникающая при их несоблюдении. Фактически город –
можно определить как социально-экономический институт, образованный
единством географической, архитектурной и социальной сред, формирующих
территориальное поселение.
Таблица 1
Сущность «города» в трактовке авторов
Автор Определение сущности дефиниции «город»
город - понятие более сложное, не именующее четкого научно
закрепления. Это удивительное явление, характеризующееся
чрезвычайной многогранностью. Это интеграл человеческой деятельности,
Лаппо Г.М. [8] сложнейший социально-экономический организм…многослойное
историко-культурное образование, воплощение синтеза искусств, арена
знаменательных событий. Это среда с особыми свойствами, зеркало
страны, модель общества…[10, с. 22]
город – это функциональная и пространственно - организованная система,
Студопедия [16] образованная единством трех сред: географической, архитектурной и
социальной.
город — крупный населѐнный пункт, жители которого заняты, как
правило, не сельским хозяйством. Имеет развитый комплекс хозяйства и
Википедия [17]
экономики, является скоплением архитектурных и инженерных
сооружений, обеспечивающих жизнеобеспечение населения.
Кафидов В.В. [5] город это территориальное поселение.

В рамках города осуществляется деятельность людей, связанная с

обеспечением материальных условий жизни, то есть развивается его экономика,
представляющая собой рыночное пространство, что приводит к концентрации
в городе экономических ресурсов: капитала, труда, предпринимательства,
информации.
Городу, как и любой системе необходимо управление, для организации
проживания на данной территории, удовлетворения потребностей, как самого
города, так и его жителей, включая и бизнес.
Для развития города важно привлечение внутренних и внешних субъектов,
в которых заинтересован город через создание благоприятного климата,
повышающего привлекательность территории как объекта инвестирования и
среды проживания. Общеизвестно, что под маркетингом считают систему
методов и средств по продвижению товаров и услуг от производителя к
потребителю, включая анализ рынка, дизайн, разработку упаковки, систему
сбыта, рекламу [3, с.140]. Следовательно, при управлении современным
городом, его экономикой, необходима реализация маркетингового подхода.
54
Создание позитивного имиджа города и его брэндирование с одной стороны, и
создание благоприятных условий жизнедеятельности для всех субъектов города
(жители, предприятия, находящиеся и функционирующие на территории города)
– с другой стороны.
Как отмечал Р. Флорида «… Современная экономика развеивается так, что
ее субъектами все более становятся не компании, а территории. Не города
гоняются за успешными компаниями, а компании борются за право работать в
удобных городах». Выгоды от формирования положительного имиджа города
для бизнеса сгруппированы нами в таблице 2.
Таблица 2
Выгоды от формирования положительного имиджа города для бизнеса
Выгоды Пояснения
1. Привлечение Бизнесу нужны инвестиции, а инвесторы придут только в
инвестиций благополучную территорию. Инвестору неинтересен регион или
город с неблагоприятным имиджем.
2. Покупатели, Если мы имеем дело с благополучной территорией, то мы получаем
потребители его постоянный приток клиентов, допустим, это могут быть туристы,
продукта, клиенты, которые обеспечивают количество потребителей.
точнее, нужна их Как следствие, растет благосостояние жителей самой территории,
покупательская что приводит к повышению и качества потребителей, так как растет
способность. интерес к покупкам и дальнейшему потреблению
3. Персонал, где развивается, например, туристическая инфраструктура,
задействованный в повышаются требования к персоналу, его уровень растет и
бизнесе формирует стандарты для всего региона.
4. Развитие На территориях с благоприятным имиджем, как правило, строятся
инфраструктуры дороги и отлаживаются прочие коммуникации.

Исследования показали [12,8,13], что отдельные мероприятия могут

приносить прибыль, а могут и не приносить, но в мировой практике многие
компании используют названные маркетинговые инструменты и при их видимой
убыточности, т.к. получаемый имиджевый эффект в любом случае, не прямо, но
все же работает на прибыль бизнеса.
Институционально-маркетинговое управление экономикой города –
процесс и результат воздействия управляющей подсистемы города на
управляемую (жителей, предприятия) подсистему через институционализацию
его процесса на основе применения принципов маркетинга.
В общем объеме выпуска продукции, выполненных работ и оказанных
услуг наибольший удельный вес занимает промышленность.
Основной круг промышленного комплекса представлен 227
предприятиями (по данным статистики) с годовым объемом реализованной
продукции более 38 млрд. грн., из них осуществляют в настоящее время – 78
предприятий [14]. Из общего числа предприятий основного круга
промышленного комплекса перерегистрированы в ДНР – 109. Базовыми
отраслями промышленности города являются металлургическое производство и
производство готовых металлических изделий, машиностроение, угольная
промышленность, производство пищевых продуктов, напитков и табачных
изделий, поставка электроэнергии, газа, пара и кондиционированного воздуха. В
55
результате боевых действий получили разрушения 40 промышленных
предприятий, ряд предприятий остановили производственную деятельность или
перерегистрировались в другие города и регионы Украины.
Металлургическая отрасль включает в себя 30 предприятий черной и
цветной металлургии, а также предприятия по производству готовых
металлических изделий, из них в настоящее время осуществляет хозяйственную
деятельность – 5 [14].
Угольная промышленность г. Донецка обеспечивает экономику и
население города универсальным топливом, оставаясь одной из важнейших
базовых отраслей экономики города. Добываемый шахтами города уголь
является источником производства электрической и тепловой энергии, в том
числе необходим для коммунально-бытовых нужд, является незаменимым
технологическим сырьем для металлургической, химической и других отраслей
промышленности города. Угольную отрасль г. Донецка представляют 4
действующие шахты и 2 обогатительные фабрики [214,15].
Пищевая промышленность насчитывает 27 предприятий и является одним
из основных видов экономической деятельности в промышленном комплексе
города Донецка, из них в настоящее время осуществляют деятельность – 10.
Предприятия отрасли специализируются на производстве хлебобулочных и
кондитерских изделий, муки, молочной продукции, колбасных и макаронных
изделий, масла растительного, пива и др. Отрасль по обеспечению
электроэнергией, газом, паром и кондиционированным воздухом представлена 9
предприятиями [14].
Агропромышленный комплекс представлен следующими данными:
площадь сельскохозяйственных угодий г. Донецка составляет – 23,7 тыс. га, в
том числе 15,7 тыс. га пашни, из них 10,6 тыс. га пашни закреплена за
сельхозпредприятиями. Общее количество предприятий, занимающихся
растениеводством и животноводством на территории города, составляет: 9
сельскохозяйственных предприятий и 30 фермерских хозяйств [14].
Осуществляется и внешнеэкономическая деятельность. По итогам 2014
года на долю Донецка приходилось около 30% всех экспортных и импортных
операций, осуществляемых предприятиями области. Внешнеторговый оборот за
2014 год составил 2,9 млрд. долл. США. Доля экспорта в нем - 79%, или 2,4
млрд. долл. США. Объем импорта товаров составил 625,7 млн. долл. США [13].
Также в 2014 году продолжались инвестиционные процессы с
привлечением прямых иностранных инвестиций. Общая сумма привлеченных
средств по состоянию на 31.12.2014 г. по г. Донецку составила 1,5 млрд. долл.
США. На душу населения приходилось 1593,0 долл. США иностранных
инвестиций [14].
Насыщение бюджета города Донецка напрямую связано с работой
налоговой системы.
Налоговая система, отвечающая современным требованиям, должна быть
построена таким образом, чтобы налоги в наиболее полном объеме выполняли
свои функции, т.е. обеспечивали мобилизацию средств в государственный
бюджет с целью финансирования государственных затрат и регулировали
56
доходы субъектов хозяйствования, стимулируя или де-стимулируя их деловую
активность. Важно учитывать, что налоги являются не только стимулом
прогресса, но также могут быть и его тормозом. Налоги являются инструментом
перераспределения денежных средств, с помощью которого ограниченные
ресурсы изымаются из сферы менее эффективного использования и
направляются в ту область, где они могут найти более результативное
применение. Только при этом условии налоги способствуют росту экономики.
В данный момент ведется систематизация и анализ полученных данных, а
также формирование конкретных предложений по Закону «О налоговой
системе». С этой целью сотрудники ГУ «Институт экономических
исследований», ГО ВПО «ДоннУЭТ имени Михаила Туган-Барановского»,
совместно с Ассоциацией «Предприниматели ДНР» создали рабочую группу, в
состав которых входят представители научного сообщества, бухгалтеры,
юристы, финансовые эксперты, специалисты в сфере экономики. При
определении проблем в сфере налогообложения, возникающих у промышленных
предприятий, их можно распределить в следующей последовательности по
степени негативного влияния на условия деятельности предприятий Республики
(Рис.1).

Рис.1 Проблемы в сфере налогообложения по степени их влияния на

деятельность предприятий (данные опроса)

Анализ проблем, определенных предприятиями в сфере налогообложения,

показал, что основными из них являются:
57
 1. Высокая налоговая нагрузка по налогу на прибыль и налогу с оборота,
двойное налогообложение.
Превышение верхнего предела налогообложения чревато серьезными
последствиями, так как влечет не только потери доходов государством, массовое
уклонение от налогов и уход легальной экономики в «теневую», но и требует
длительного периода для адаптации налогоплательщиков при последующем
снижении налогового бремени.
В связи с этим целесообразным может быть оптимизация общего
налогового бремени, для предотвращения сокрытия доходов; отмена или замена
неэффективных и малозначимых налогов и сборов на более эффективные.
2. Возникновения налогового непредсказуемого риска, когда сроки
опубликования новых нормативных актов и сроки их введения в действие
значительно короче цикла предпринимательской деятельности.
Необходимо широкое обсуждение налоговых законов перед их принятием
и адаптационный период вступления их в силу.
3. Отсутствие унификации налоговых систем ДНР, ЛНР, РФ.
Гармонизация законодательства в налоговой сфере как одна из основных
задач межгосударственной интеграции, создания взаимовыгодных торговых
отношений, равных условий ведения бизнеса.
4. Для определения базы налогообложения и начисления налога правила,
устанавливаемые налоговым учетом отличны от тех, которые применяются в
бухгалтерском учете. Следствием методологических разногласий между ними
является ведение бухгалтерами одновременно двух видов учета одного налога.
Применение методологии бухгалтерского учета, заключающейся в уходе
от налогового учета валовых доходов и валовых расходов, способствует
усовершенствованию учетной политики предприятия.
5. Несовершенство налогового законодательства в части обеспечения прав
налогоплательщиков, администрирования налогов и процедуры предоставления
отчетности.
6. Не полное включение в суммы расходов промышленных предприятий,
затрат, связанных непосредственно с процессом производства, без которых
невозможна работа. Они могут варьироваться, в зависимости от специфики
производства, но являются его неотъемлемой частью.
Исключение из состава валовых расходов затрат на приобретение,
изготовление, строительство, реконструкцию, ремонт и модернизацию основных
фондов и необоротных материальных активов общепроизводственного
назначения является существенным препятствием на пути эффективного
функционирования существующих и создания новых предприятий без
возможности обновления и модернизации производства, что может привести к
снижению конкурентоспособности, старению парка оборудования, и, как
следствие, сокращению поступлений в бюджет.
7. Несовершенство системы амортизации для целей налогообложения.
Расширение групп основных фондов, проведение переоценок стоимости
основных фондов, амортизация транспортных средств для предприятий, у

58
которых использование транспорта связано с полным производственным
циклом.
8. Отсутствие налоговых каникул, отсрочек и льгот.
Дополнить налоговое законодательство возможностью освобождения от
уплаты некоторых видов налогов до окончания боевых действий,
предоставления инвестиционной налоговой скидки для стимулирования
восстановления и развития производства.
Обоснованы теоретические подходы к пониманию управлению
экономикой города на основе применения новой институциональной
экономической теории и теорий маркетинга. Раскрыты сущность дефиниции
«город» и сформулировано его определение на основе институциональной
теории, как социально-экономический институт, образованный единством
географической, архитектурной и социальной сред, формирующих
территориальное поселение. Выявлены выгоды от формирования
положительного имиджа города для бизнеса и его роль. Раскрыта сущность
институционально-маркетингового управления экономикой города, как процесса
и результата воздействия управляющей подсистемы города на управляемую
(жителей, предприятия) подсистему через институционализацию его процесса на
основе применения принципов маркетинга. Проведен анализ проблем в
развитии экономики города Донецка.

Список литературы
1. Акимова О.Е. Маркетинг территорий: аспекты реализации / О.Е. Акимова,
И.В. Богомолова, Ж.В. Горностаева. ЮРГУЭС, 2009. – 115 с.
2. Генова А.А. Теоретико-методические основы ресурсного обеспечения
развития местного самоуправления: дис. … канд. экон. наук. : 08.00.05 / А.А.
Генова; Макеевка. Донбасская нац. академия строительства и архитектуры. –
Макеевка, 2015. – 231.
3. Демидова Е.В. Маркетинговые стратегии городов как инструмент
территориального развития // Академический вестник УралНИИпроект РААСН.
- 2010.... 2009. - N 11/12. - С. 139-156.
4. Загоруйко И.Ю. Вопросы экономической теории города и устойчивое
развитие промышленных моногородов // Российское предпринимательство. —
2010. — № 7 Вып. 1 (162). — c. 161-164.
5. Кафидов В.В. Понятие системы управления городом // http://uecs.ru/uecs55-
552013/item/2232-2013-07-05-07-39-52
6. Коробко В.И. Экономика городского хозяйства. 2-е изд., стер. - М.: 2008. —
160 с.
7. Кочурина, Р. А. Экономика муниципального образования – город /
Р.А. Кочурина, А. А. Переверзев. – Армавир: ООО «ПОЛИПРИНТ-С», 2007. –
308 с.
8. Лаппо Г.М. Восприятие города: геоурбанистические аспекты // Изв. РАН. Сер.
Геогр. 1993. № 4. – С. 22-42.

59
9. Маркетинг территорий: методология и методы обоснования стратегических
решений развития регионов : монография / В. И. Беляев [и др.]; АлтГУ. -
Барнаул: Изд-во АлтГУ, 2015. - 244 с.
10. North D. C. Institutions, Institutional Change, and Economic Perfomance / D. C.
North. – Cambridge: Cambridge University Press, 26 oct. 1990. – 152 p.
11. Фуруботн Э. Институты и экономическая теория: Достижения новой
институциональной экономической теории : монографія / Э. Фуруботн, Р.
Рихтер; пер. с англ. / под ред. В.С.Катькало, Н.П.Дроздовой. – СПб.: Издат. дом
Санкт-Перербугр. гос. ун-та, 2005. – ХХХІV + 702с.
12. Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория:
особенности предмета и метода / А.Е. Шаститко. – М.: ТЕИС, 2003. – 51с.
13. России нужен "креативный класс". Маркетинг территорий. Интервью с
Александром Крыловым Режим доступа: http://www.bkworld.ru/archive/y2007/n
10-2007/n-10-2007_239.html
14. Официальный сайт Донецкой Народной Республики [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://dnr-online.ru/
15. Администрация города Донецка [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://gorod-donetsk.com/
16. Понятие города Режим доступа:// http://studopedia.org/4-80073.html
17. Город. Режим доступа:// https://ru.wikipedia.org/wiki

Воробьѐва Е.С. к.э.н., доцент

кафедры бухгалтерского учета, анализа и финансов
Смоленской государственной сельскохозяйственной академии, Россия

ОТРАСЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ

АПК СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2014 ГОД

Аннотация: Форма бухгалтерской отчетности 6-АПК «Отчет об

отраслевых показателях деятельности организаций агропромышленного
комплекса» имеет важное аналитическое значение для пользователей
отчетностью сельскохозяйственных организаций. В статье проводится анализ
формирования данной формы отчетности на примере сводного годового
отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей
агропромышленного комплекса Смоленской области за 2014г.

Ключевые слова: Смоленская область, сельскохозяйственные организации,

отчетность, отчет об отраслевых показателях деятельности организаций
агропромышленного комплекса.

60
 Vorobyeva E. S., Ph.D. in Economics,
Associate Professor, Department of Accounting, Analysis and Finance
Smolensk State Agricultural Academy, Russia

SECTORAL INDICATORS OF ACTIVITY OF AGRO-INDUSTRIAL

ORGANISATIONS IN THE SMOLENSK REGION IN 2014

Abstract: The form of financial statements 6-APK "Report on industry

performance of organizations of agriculture" has important analytical value to users
of accountancy of agricultural organizations. In the article the analysis of formation
of the accounting forms on the example of a consolidated annual report on financial
and economic condition of manufacturers of agro-industrial complex of the Smolensk
region in 2014 is carried out.

Keywords: Smolensk region, agricultural organizations, statements, report on

industry performance of organizations of agriculture.

Одной из наиболее важных и информативных форм бухгалтерской

финансовой отчетности является «Отчет об отраслевых показателях
деятельности организаций агропромышленного комплекса» - форма 6-АПК.
Данная форма отчетности составляется за первый квартал, полугодие, девять
месяцев и за год. Она является достаточно емкой и подробной. Кроме того,
форма 6-АПК входит в обязательном порядке в сводный отчет
сельскохозяйственных организаций Смоленской области.
Какую информацию можно почерпнуть из данного сводного отчета?
Первый раздел информирует пользователя о количестве
сельскохозяйственных организаций Смоленской области с детализацией по
организационно-правовым формам в соответствии с их учредительными
документами. Так, на конец 2014 года, в Смоленской области зарегистрировано
258 сельскохозяйственных организаций (организации с иностранным капиталом
отсутствуют), преобладающая доля которых представлена
сельскохозяйственными производственными кооперативами, – 118 единиц.
Организаций, находящихся в федеральной собственности, всего 3, их
организационно-правовая форма – открытое акционерное общество с уставным
капиталом, на 100% состоящим из государственных федеральных средств.
Крестьянские (фермерские) хозяйства в данную форму не включаются, так
как сведения о них содержатся в формах №1-КФХ «Информация о
производственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств» и №2-
КФХ «Информация о наличии ресурсов в крестьянских (фермерских)
хозяйствах».
Второй раздел отчета об отраслевых показателях деятельности
организаций агропромышленного комплекса подробно расшифровывает
показатели сводного бухгалтерского баланса сельскохозяйственных организаций
Смоленской области и дает справку о наличии ценностей, учитываемых на
забалансовых счетах. Информация в данном разделе представлена за три года.
61
 Так видим, что строка бухгалтерского баланса «Прочие внеоборотные
активы» состоит из вложений во внеоборотные активы и стоимости
оборудования к установке. Причем вложения во внеоборотные активы занимают
в 2014 году долю, равную 80% в общей стоимости прочих внеоборотных
активов. К тому же прослеживается динамика снижения вложений во
внеоборотные активы с 2012 года к 2014 году на 44%, что означает сокращение
операций по приобретению или модернизации основных средств.
Дебиторская и кредиторская задолженности сельскохозяйственных
организаций Смоленской области растут. Их сопоставление и динамику роста
можно проследить на рисунке 1.

Рис.1. Динамика дебиторской и кредиторской задолженностей

сельскохозяйственных организаций Смоленской области, тыс. руб.

Видим отрицательную тенденцию увеличения дебиторской задолженности

за сельхозпродукцию, которая составила с 2012 года по 2014 год 163601 тыс.
руб. Наличие дебиторской задолженности и ее рост являются оттоком денежных
средств из оборота организаций и в условиях инфляции обесценивают
имущество этих организаций.
Величина кредиторской задолженности перед поставщиками и
подрядчиками за последний год снизился на 101838 тыс. руб., но все же остается
выше уровня 2012 года на 73861 тыс. руб. В 2014 году ее размер составил
782152 тыс. руб. Наибольшая доля в ее составе принадлежит долгам за корма –
183600 тыс. руб., затем идут долги перед организациями, обслуживающими
сельское хозяйств, – 95716 тыс. руб.
В 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличивается размер долгов
перед персоналом на 10477 тыс. руб., перед государственными внебюджетными
фондами на 15708 тыс. руб., по налогам и сборам на 55323 тыс. руб., а также
перед прочими кредиторами на 48797 тыс. руб.
Что касается лизинговых обязательств и платежей, то в области
племенного скота на 2014 год взято в лизинг всего на сумму 6783 тыс. руб., а
техники на 857717 тыс. руб.
Некоторые сельскохозяйственные организации берут в пользование по
договору аренды основные средства. Так в 2014 году основных средств на
забалансовых счетах числилось по области на сумму 198086 тыс. руб. Они
62
представлены зданиями и сооружениями, машинами и оборудованием,
транспортными средствами, рабочим и племенным скотом.
Долгосрочные кредиты и займы сельскохозяйственными организациями
Смоленской области взяты в большей своей доле под залог имущества (это
3579882 тыс. руб. из 5668064 тыс. руб.) На обслуживание долгосрочных
кредитов и займов уходит 463891 тыс. руб. в год.
Перейдем к разделу третьему, то есть к расшифровке показателей формы
«Отчет о финансовых результатах».
От продажи сельскохозяйственной продукции собственного производства
и продуктов ее переработки организации получили в 2014 году выручку в
размере 6513464 тыс. руб., что составляет 97,7% от общей суммы выручки, при
себестоимости 5848552 тыс. руб. (Рисунок 2).

Рис. 2. Структура выручки сельскохозяйственных организаций

Смоленской области в 2014 году, %

Из отчета видно, что продажа промышленной продукции и оказание работ

и услуг убыточны для сельскохозяйственных предприятий. Так, убыток за 2014
год соответственно составил 1407 тыс. руб. и 608 тыс. руб.
Размер субсидий, полученных из бюджетов всех уровней, значительно
снизился по сравнению с 2013 годом. В 2014 году получено 753608 тыс. руб.,
что на 340812 тыс. руб. меньше предыдущего года. Связано это с более
тщательным контролем и совершенствованием законодательства Смоленской
области в этой сфере за получением субсидий.
Справочно приводится такой показатель, как «Доля дохода от реализации
произведенной сельскохозяйственной продукции, включая продукцию
переработки, к общему доходу от реализации товаров (работ, услуг)». Этот
показатель рассчитывается каждой организацией самостоятельно, и его
величина дает право перехода на ЕСХН. Кроме того ниже приводится
показатель «Прибыль (убыток) до налогообложения в разрезе организационно-
правовых форм». А значит можно проанализировать, сельхозорганизации каких
ОПФ прибыльны, а каких убыточны (Таблица 1).
В 2014 году с прибылью сработало на 9 организаций больше, а с убытком
на 1 меньше. К тому же величина самой прибыли выросла более чем в два раза,
следовательно, начисления в бюджет от налога (ЕСХН) увеличились с 2615 тыс.
руб. в 2013 году до 4015 тыс. руб. в 2014 году.

63
 Таблица 1
Прибыль (убыток) до налогообложения в разрезе организационно-
правовых форм
2014 г. 2013 г.
ОПФ прибыль убыток прибыль убыток
кол-во сумма кол-во сумма кол-во сумма кол-во сумма
Открытые акционерные общества 4 22928 2 (37427) 3 17848 3 (26491)
Закрытые акционерные общества 9 38811 7 (78951) 10 135677 6 (44478)
Общества с ограниченной
63 802886 26 (325003) 51 190733 30 (113630)
ответственностью
Сельскохозяйственные
69 169315 49 (79834) 67 139716 51 (84296)
производственные кооперативы
Государственные унитарные
3 1946 6 (19308) 7 4179 2 (5046)
предприятия
Прочие организации 14 28203 6 (41765) 15 28510 5 (8100)
Всего 162 1064089 96 (582288) 153 516663 97 (282041)

Основную долю прибыли, а также и убытка в общую корзину

сельскохозяйственных организаций принести общества с ограниченной
ответственностью, на втором месте сельскохозяйственные производственные
кооперативы.
Государственные унитарные предприятия в 2014 году в основной своей
массе были убыточными (6 организаций сработали с убытком в 19308 тыс. руб.,
и 3 организации с прибылью в 1946 тыс. руб.).
В 2013 году успешно закрыли финансовый год закрытые акционерные
общества – 135677 тыс. руб. прибыли с 10 организаций. В 2014 году их
деятельность была менее доходной – всего 38813 тыс. руб. с 9 организаций.
Четвертый раздел формы 6-АПК представлен справкой о налогах, сборах и
страховых взносах. Здесь по каждому виду налога, сбора и другим платежам
представлены задолженность сельскохозяйственных организаций на начало
года, начисления за отчетный год, суммы, уплаченные в течение отчетного года,
задолженность на конец года и размер возмещений из бюджета.
В данном случае прослеживается увеличение задолженности по налогам,
сборам и обязательным платежам в 2014 году почти в три раза, с 31244 тыс. руб.
до 91790 тыс. руб. Основная сумма долга приходится на налог на доходы
физических лиц – 66136 тыс. руб., на втором месте на налог на имущество
организации – 12834 тыс. руб. Причем эти задолженности складываются из
остатков на начало года и недоплат в течение отчетного года.
Страховые взносы во внебюджетные фонды аналогично налогам
уплачиваются не в полном размере. Так, на 31 декабря 2014 года долг
сельскохозяйственных организаций Смоленской области составил 53000 тыс.
руб.
Задолженность по взносам на страхование по травматизму в 2014 году
составляет 2322 тыс. руб.
Возмещено налога на добавленную стоимость – 34710 тыс. руб.
64
 В пятом разделе приводится справка о ходе реализации Федерального
закона от 9 июля 2002г. №83-ФЗ «О финансовом оздоровлении
сельскохозяйственных товаропроизводителей».
Из нее следует, что в Смоленской области на конец 2014 года количество
участников программы по финансовому оздоровлению составило 67 ед., а это
меньше на 6 ед. по сравнению с началом года. Пять из них утратили право на
реструктуризацию, по одной завершена реструктуризация в связи с
выполнением ее условий. Суммы задолженности участников, на которых
заключены соглашения о реструктуризации долгов, составляют 73587 тыс. руб.,
из которых 44575 тыс. руб. приходится на пени и штрафы, 26608 тыс. руб. - на
налоги, сборы и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.
Участники, по которым утрачено право на реструктуризацию, имеют долг в
размере 11659 тыс. руб.
Шестой раздел формы 6-АПК называется «Справка о финансовых
результатах плательщиков единого сельскохозяйственного налога». Из данной
справки видно, что плательщиками единого сельскохозяйственного налога
являются 134 организации, то есть это те организации, которые отразили в
отчете о финансовых результатах прибыль. Общая сумма выручки таких
организаций составила 3101166 тыс. руб., из которой 2974856 тыс. руб. за
сельскохозяйственную продукцию собственного производства и продукты ее
переработки. Налогооблагаемая база для исчисления единого
сельскохозяйственного налога составила 66940 тыс. руб., сам налог – 4015 тыс.
руб. (в 2013 году налог составил 2615 тыс. руб.).
Седьмой раздел проанализируем с помощью таблицы 2.
Таблица 2
Движение средств финансирования инвестиций (в нематериальные
активы и основные средства) и финансовых вложений
Остаток на Начислено Использовано Остаток на
Наименование показателя
01.01.2014 г. за 2014 г. за 2014 г. 31.12.2014 г.
Собственные средства
62652 910750 (941337) 32065
организации - всего
в том числе:
прибыль, оставшаяся в 29658 26667 (43415) 12910
распоряжении организации
прочие 32994 884083 (897922) 19155
Привлеченные средства -
694440 436360 (498400) 632400
всего
в том числе:
601490 337805 (388958) 550337
кредиты банков
заемные средства других
82266 54897 (67230) 69933
организаций
из бюджета - 165 (165) -
за счет инвесторов - 435 (435) -
прочие 10684 43058 (41612) 12130
Всего собственных и
757092 1347110 (1439737) 664465
привлеченных средств

65
 Здесь представлены данные о средствах финансирования инвестиций в
нематериальные активы и основные средства, а также финансовые вложения.
Итак, видим, что средств на начало 2014 года было значительно больше, чем
осталось на 2015 год. Эта разница составляет 92627 тыс. руб. Таким образом,
средств на начало 2015 года в распоряжении сельскохозяйственных организаций
остается 664465 тыс. руб., и на 95% они состоят из привлеченных источников, а
точнее 83% из них это кредиты банков. Собственных средств на начало года
было 62652 тыс. руб., а на конец года стало 32065 тыс. руб., то есть на 30587
тыс. руб. меньше. Именно на эту сумму величина израсходованных собственных
средств превысила размер начисленных за 2014 год.
Средства, поступающие из бюджета и от инвесторов, используются
полностью в год их поступления.
Справка восьмого раздела о расчетах федеральных государственных
унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий с собственником
заполняется только ФГУП, ФКП, подведомственными Минсельхозу России. В
Смоленской области данный раздел не заполняется.
Таким образом, аналитическое значение отчета об отраслевых показателях
деятельности организаций агропромышленного комплекса невозможно
недооценивать. Эта форма весьма информативна и способна помочь
пользователю в проведении комплексного анализа бухгалтерской отчетности
для выявления финансового состояния, определения характера финансовой
устойчивости, оценки деловой активности организаций.

Список литературы
1. Форма 6-АПК «Отчет об отраслевых показателях деятельности организаций
агропромышленного комплекса». – Смоленская область, 2014г.

Гончарова Н.З. д.э.н.,

профессор Смоленской государственной сельскохозяйственной академии,
Россия

АНАЛИЗ КОНЪЮНКТУРЫ РЫНКА МЯСА И МЯСОПРОДУКТОВ

В УСЛОВИЯХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

Аннотация: В статье рассматриваются методические вопросы анализа

конъюнктуры мясного рынка, отмечаются особенности спроса на отдельные
виды мяса и их предложение, дается характеристика структуры и динамики
предложения мясного сырья, предлагается методика оценки его качества.

Ключевые слова: конъюнктура рынка, институциональная структура

производства, потребительский спрос, качественная оценка, производственный и
сырьевой потенциал, эластичность спроса, сезонность производства.

66
 Goncharova N.Z, Ph. D.in Economics,
Professor, Smolensk State Agricultural Academy,
Russia

ANALYSIS OF THE MARKET OF MEAT AND MEAT PRODUCTS IN

CONDITIONS OF IMPORT SUBSTITUTION

Abstract: The article considers methodical issues of analysis of the meat market
conditions, discusses the characteristic features of demand for certain types of meat
and their offer, characterises the structure and dynamics of the offer of raw meat,
suggests a methodology for assessing its quality.

Keywords: market, institutional structure of production, consumer demand,

quality assessment, production and raw material potential, the elasticity of demand,
seasonality of production.

Объективный характер формирования регионального продовольственного

рынка связан с размещением потребителей продуктов питания и объема их
производства. Местный рынок функционирует в условиях межрегиональных
связей, но при этом основная масса продукции реализуется непосредственно на
месте, так как в ряде случаев существует определенные требования к качеству
продукции, например, реализация парного или охлажденного мяса.
Конъюнктура регионального продовольственного рынка определяется
экономической ситуацией в регионе, изменениями и колебаниями в сфере
производства и сбыта продовольственных товаров. Анализ и прогнозирование
конъюнктуры рынка имеет значение и для потребителей и для производителей.
Важное свойство рынка – приспосабливать объем и структуру производства к
объему и структуре потребностей. Исходная категория любого рынка –
предложение, которое определяется производством. Производство мяса
характеризуется показателями объема и структуры – институциональной,
территориальной, видовой.
Сужение рынка мясной продукции в последние годы вызвано не только
падением объемов производства, но и изменением институциональной
структуры производства. Темпы прироста производства мяса в личных
подсобных хозяйствах были выше, чем темпы падения производства в крупных
с./х. предприятиях, но товарность продукции животноводства в личных
подсобных хозяйствах значительно ниже (в Смоленской области по данным
выборочного обследования – не более 10-20%). При этом доля этой категории
хозяйств в общем производстве мяса в среднем за 2010-2013 гг. – 45% ( в 1995-
2000 гг. - 55-60%). С 2005 по 2013 гг. отмечается устойчивая тенденция
снижения удельного веса хозяйств населения в производстве мяса с 66 до 36%,
т.е. в среднем на 5% в год, что следует оценивать положительно, т.к.
мясопродуктовый подкомплекс АПК – высокотехнологичное производство,
требующее интенсивных технологий и крупных инвестиций, хотя участие
67
хозяйств населения в производстве мясной продукции вполне допустимо при
определенной поддержке со стороны государства и крупных предприятий [2].
Различные виды мяса - говядину, свинину, баранину, мясо птицы - можно
рассматривать как взаимозаменяемые продукты, но вместе с тем они
различаются по питательным свойствам и должны потребляться человеком в
условиях многообразного и относительно сурового климата нашей страны, в
связи с чем необходимо изучать видовую структуру произведенного и
потребляемого мяса.
Говядина должная составлять в рационе человека не менее 40% от общего
потребления мяса. Основные виды мяса неравноценные по содержанию
холестерина, жира, переваримости, вкусовым качествам, а также основным
экономическим показателям – трудоемкости, кормоемкости, фондоемкости. На
региональном уровне учитывается и исторически сложившиеся предпочтения в
потреблении тех или иных видов мяса.
В Смоленской области за период рыночных преобразований произошли и
продолжают происходить существенные изменения в структуре предложения
мясного сырья: за период 1990-1999 гг. удельный вес говядины увеличился с 56
до 85%, свинины – уменьшился с 33 до 9%, мяса птицы практически не
изменился (8-10%). Вытеснение с рынка свинины и мяса птицы было связано не
с изменением структуры потребительского спроса, а с причинами
экономического характера: ограничением объема производства фуражного зерна
и белково-содержащих культур, в результате чего бройлерное птицеводство в
Смоленской области было ликвидировано. После 1999 г. в мясном подкомплексе
АПК области произошли значительные изменения: стали развиваться
птицеводство и свиноводство и за период с 2000 по 2013 гг. удельный вес
говядины снизился с 57 до 35 %, свинины – увеличился с 32 до 57%, мяса
птицы незначительно снизился с 8 до 7%.
Предлагаемое мясное сырье в настоящее время не имеет качественной
оценки. В статистической отчетности указывается общее количество мясной
продукции в живой и убойной массе. Вместе с тем реализуемые на мясо
животные неодинаковы по упитанности, а, следовательно, и по питательности
получаемого мяса. В качестве обобщающего показателя может служить объем
живой массы в переводе на условную продукцию по коэффициентам
питательности:
Q усл = ∑ qi ki (1)
где Q усл – живая масса в переводе на среднюю упитанность;
qi – живая масса соответствующего уровня упитанности;
ki – коэффициент пересчета.
Реализуемый на мясо крупный рогатый скот различается по упитанности
на высшую (коэффициент питательности 1,49), среднюю (К=1), ниже средней
(К=0,58), низшую (К=0,43) категории.
В Смоленской области в среднем за период 2010-2013 гг. около 35%
реализуемого на мясо поголовья крупного рогатого скота относилось к
категории ниже средней и низшей, что привело к сокращению производства

68
продуктов высшего качества почти в 3 раза и четырехкратному увеличению
производства мясных консервов с растительными добавками.
Показателями предложения на мясном рынке являются производственный
и сырьевой потенциал, или уровень производственных возможностей.
Потенциальные возможности регионального рынка мясного сырья можно
оценить следующим образом [2]:
Q = ∑ (Ni Wi Di Ri Эp) – В - Ом (2)
где Ni – предприятия, производящие мясное сырье;
Wi – производственный потенциал предприятия;
Di – степень использования мясного потенциала;
Ri – степень обеспеченности кормами;
Эр – эластичностью предложения от цен на корма и конечную
продукцию;
В – внутрихозяйственное потребление;
Ом – продукция, которая поступила по межрегиональному обмену.
Частным показателем предложения, характеризующим гибкость
производства, является эластичность предложения от определенных факторов:
цен на энергоресурсы, корма, конечную мясную продукцию. При этом
чувствительность производителя к изменяющимся факторам выражается не
только в изменении общего объема предложения, но и в перераспределении
производства в пользу более дорогих или более дешевых видов мяса
(перекрестная эластичность) [3].
Вторая важнейшая категория рыночной конъюнктуры – покупательский
спрос, величину которого измерить невозможно. Его можно только оценить по
фактическому потреблению. Спрос на мясо определяется, прежде всего,
половозрастной структурой населения, уровнем физиологического потребления,
уровнем душевых доходов и той их частью, которая может быть выделена для
приобретения мяса и мясопродуктов.
Потребление мяса и мясных продуктов характеризуется следующими
особенностями:
 производство мяса на душу населения ниже фактического уровня
потребления в среднем на 30%, что говорит о потере продовольственной
безопасности по мясу;
 наблюдается значительный разброс потребления мяса и мясных продуктов
по группам с высокими и низкими доходами: в 2013 г. в среднем по России от
113 до 2,5 кг, по Смоленской области – от 82 до 10,4 кг;
 рост производства происходит при ненасыщенных потребностях в мясных
продуктах, однако неудовлетворенного спроса нет, т.к. платежеспособный спрос
населения России в целом и Смоленской области в частности недостаточно
высокий и в условиях кризиса и недостаточной поддержки со стороны
государства продолжает снижаться.
Современная статистическая отчетность позволяет оценить только общий
уровень потребления мяса на душу населения. Вместе с тем сбалансированное
питание предполагает определенное соотношение между различными видами
мяса, зависящее от природно-климатических условий и половозрастной
69
структуры населения. Так для условий Смоленской области рекомендуется
включать в рацион 41% говядины, 19% свинины, 40% мяса птицы.
Покупательский спрос определяет потребительский потенциал рынка,
который рассчитывается на основе нормативных показателей. Количественной
мерой потенциала служит емкость рынка, т.е. количество товара, которое рынок
может поглотить за определенный период времени. Емкость мясного рынка
можно определить по следующей формуле:
E = ∑ ∑ (Ni kij Эp) + R – Rэ – RL (3)
где E – емкость рынка;
Ni – численность половозрастной группы потребителя;
kij – физиологическая норма потребления i - групповой j – вида мяса;
Эp – коэффициент эластичности спроса от цен и доходов;
R – размер страховых резервов;
RL – объем потребления, производимый домашними хозяйствами
населения;
Rэ – производство на экспорт.
Уровень спроса на мясную продукцию достаточно четко реагирует на
изменение доходов и цен. В пересчете на питательность ( стоимость 1 ккал) мясо
является одним из самых дорогих по питательности продуктов (в ценах 2014 г. 1
ккал. в среднем по России стоила: говядина – 103 руб., свинина – 76 руб., рыба –
46-91 руб., сметана – 23 руб., хлеб – 6 руб.)
Эластичность спроса на мясопродукты от доходов специфична: снижение
реальных доходов населения увеличивает долю внерыночного поступления
мясных продуктов за счет увеличения производства в хозяйствах населения.
Эластичность внерыночного потребления по доходам высокая, коэффициент
эластичности отрицательный. Эластичность спроса по доходу на различные
виды мяса следует изучить отдельно. Особенно высокой эластичностью спроса
по доходу отличается говядина, т.к. низкие производительности труда и
конверсия кормов обуславливают опережающий рост цен на нее по сравнению
со свининой и мясом птицы [3].
Спрос на мясо и мясные продукты имеет четко выраженную социальную
направленность: эластичность спроса по доходу не одинакова для различных
социальных групп. У потребителей с низким уровнем дохода рост цен на 1%
вызывает заметное снижение спроса, в то время как потребители с высоким
уровнем дохода практически не реагируют на ценовой раздражитель.
Спрос на мясо растет медленнее, чем доходы, т.к. бедные слои населения
используют дешевые продукты питания, а обеспеченные слои населения,
достигнув пределов физического насыщения данным продуктом переключают
спрос на другие товары и услуги. Особенность эластичности потребления
мясных продуктов в России – глубокая межрегиональная дифференциация,
связанная с дифференциацией реальных денежных доходов населения. Регионы
с низким уровнем доходов очень слабо реагируют на растущее предложение
мясных продуктов. Так в Смоленской области спрос в динамике
ультраэластичен по доходам и в низшей группе (Кэ=2,8) и в высшей (Кэ=3,72),
хотя теоретически в группах с высоким доходом спрос на мясопродукты по
70
доходам не эластичен. Однако в области за период с 2000 по 2013 гг.
ухудшились соотношение денежных доходов и прожиточного минимума и в
низшей по доходам (с 75 до 35%), и в высшей (с 5,0 раз до 3,1 раза) группах.
Одна из особенностей конъюнктуры мясного рынка – сезонные колебания.
Производство мясного сырья характеризуется внутригодичной цикличностью.
Особенно это характерно для мясного скотоводства. Вследствие резкого роста
поступления мясного сырья в осенне-зимний период и снижения в летний
период нарушается ритмичность выпуска мясопродуктов, что снижает
эффективность использования сырья.
Для мясного рынка характерны сезонность и предложения, и спроса. Если
колебания в предложении обусловлены особенностями производственного
процесса в животноводстве, то сезонные различия в спросе связаны, как
правило, с традициями поведения людей. В результате взаимодействия сезонных
колебаний предложения и спроса происходит сезонное изменение цен.
Сезонные колебания в производстве мясного сырья с.х. предприятиями
вызывают аналогичные сезонные колебания в загрузке производственных
мощностей мясоперерабатывающих предприятий.
Таблица 1
Индексы сезонности производства мясной продукции в Смоленской
области (в среднем за 2010-2014 гг.)
Кварталы
Показатели
I II III IV
Индексы сезонности, % :
- реализация скота и птицы на убой 109,5 91,6 103,2 197,4
- выработка мяса, мясных
полуфабрикатов 83,1 85,2 98,1 146,4
Цепные темпы роста, % :
- реализация скота и птицы на убой 68,4 91,8 117,3 181,8
- выработка мяса, мясных
полуфабрикатов, субпродуктов 75,1 107,2 115,4 142,5

Проблема сезонности, таким образом, приобретает межотраслевой

характер. Колебания поставок сырья и выпуска продукции перерабатывающими
предприятиями, в конечном счете, сказываются и на потребительском рынке.
Таким образом, конъюнктура рынка мясопродуктов определяется
внутренним и внешним факторами, один из которых – совокупный спрос на
продовольствие и сырье для его производства. Он зависит от уровня доходов
населения, традиций его потребления, соотношения цен на разные виды
продукции. Другой фактор рыночной конъюнктуры – предложение различных
мясопродуктов, характеризуемое их объемом, структурой, качеством, ценами
[1].
Структура и емкость регионального рынка мясной продукции зависит от
различного по территории страны уровня доходов населения, размера
оплачиваемого за счет местных бюджетов спроса спецпотребителей,
региональной структуры потребления, доли потребностей, удовлетворяемых за
счет нерыночных источников.
71
 Спрос и предложение на региональном рынке должны находиться под
влиянием регулирования со стороны местных органов управления. Его рычаги –
гарантированные цены для товаропроизводителей, поставляющих продукцию в
региональные продовольственные фонды, поддержка производителей
определенных мясных продуктов (например, отечественного мяса птицы) с
помощью дотации и компенсации части затрат, а также адресной поддержки
наименее обеспеченных категорий потребителей.

Список литературы
1. Башмакова Н., Башмакова А. Финансы как фактор регулирования процессов
воспроизводства в сельскохозяйственных организациях//Международный
сельскохозяйственный журнал, 2010, №5.
2. Гончарова Н.З. Развитие мясного рынка Смоленской области
//Международный сельскохозяйственный журнал, №3, 2006
3. Гончарова Н.З.Формирование товарных ресурсов рынка мясной
продукции//Международный сельскохозяйственный журнал, 2006, № 6.

Горбачѐв Н.Н., к. э. н.,

заместитель директора по научной деятельности и ИТ
Минского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, Республика Беларусь
Мальченко С. Н., к. х. н., профессор
Минского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, Республика Беларусь
Мальченко Н.С. к. х. н., доцент
Минского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, Республика Беларусь

РОЛЬ ПЕРЕПОДГОТОВКИ КАДРОВ И ПОВЫШЕНИЯ ИХ

КВАЛИФИКАЦИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Аннотация: в статье анализируется опыт переподготовки и повышения

квалификации работников с использованием технологий электронного обучения.
Приводятся примеры разработки контента и использования систем
дистанционного обучения для формирования электронных курсов с
использованием репозитория учебно-методического контента Минского
филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова

Ключевые слова: электронное обучение, дистанционное образование,

информационно-коммуникационные технологии, информатизация образования,
устойчивое развитие

Gorbachev N.N., PhD in Economics

Plekhanov Russian University of Economics, Minsk Branch, Republic of Belarus
Malchenko S. N., PhD in Chemistry, Professor,
Plekhanov Russian University of Economics, Minsk Branch, Republic of Belarus
Malchenko N.S., PhD in Chemistry, Assistant Professor,
72
 Plekhanov Russian University of Economics, Minsk Branch, Republic of Belarus

ADVANCED TRAINING OF EMPLOYEES AND ITS ROLE IN THE

REGIONAL DEVELOPMENT

Abstract: The article analyzes the experience of retraining and advanced

training of employees using e-learning technologies. Examples of content development
and use of distance learning systems for the formation of e-learning courses using the
repository of educational and methodical content of Minsk Branch of REU are given.

Keywords: E-learning, distance education, information and communication

technologies, informatization of education, sustainable development

Введение. Современной экономике – экономике, основанной на знаниях –

свойственны высокие темпы роста профессиональных знаний, увеличение доли
наукоемких товаров и услуг, а также динамичность развития информационно-
коммуникационных технологий (ИКТ). Быстрое развитие информационно-
коммуникационных технологий охватывает все сферы жизни человека и
общество в целом. Поэтому определяющим понятием информационной эпохи
стало «общество, основанное на знаниях» [5]. Соответственно и экономика в
этом обществе становится экономикой знаний.
В условиях экономики знаний значительные изменения претерпевает и
образование, задача которого заключатся в стимулировании развития экономики
за счет подготовки специалистов, в полной мере востребованных обществом [4,
42].
Образование в широком смысле как основной производитель знаний стало
базой экономики, условием высокого качества жизни населения и весомым
аргументом политического влияния страны на мировой арене. Основой
современных систем образования становятся информационно-
коммуникационные технологии (ИКТ) и образовательные технологии на их
основе [3].
В статье рассматривается опыт Минского филиала РЭУ в области
использования технологий электронного обучения при переподготовке кадров и
повышения их квалификации.
Проект «Технологии управления информационными ресурсами на основе
моделирования предметной области»
Для современного ВУЗа необходимым условиям успешной работы
является соблюдение баланса между требованиями образовательных стандартов,
которые имеют достаточно низкую периодичность обновления и требованиями
потребителей образовательных услуг, которым необходимы актуальные
компетенции. Для решения этой задачи был разработан проект «Технология
управления информационными ресурсами на основе моделирования предметной
области» [2].
В качестве программной основы было выбрано моделирование
предметной области ВУЗа и построение онтологии на основе Федеральных
73
государственных образовательных стандартов (ФГОС), расширяемой для
описания актуальных компетенций. Онтология имеет структурное значение,
являясь основой для управления контентом ВУЗа на основе метаданных (рис. 1).
Декомпозиция на основе модели предметной области на тематические
фрагменты позволяет снизить затраты на актуализацию, а также обеспечивает
возможность составления различных по количеству учебных часов курсов для
различных специальностей. Использование дополнительных узкотематических
видеолекций направлено на развитие отдельных компетенций у студентов и
слушателей, которые обычно не излагаются подробно в стандартных курсах
лекций.
Составление альтернативных Составление курсов с
Требования обзорных лекций различным объемом часов Составление
Учебно-тематический план электронного

Государственных
актуализируемых SCORM-
образовательных Средства совместной работы ИЦД Средства совместной работы ИЦД курсов с использованием
стандартов (ГОС)
видеоконтента на основе
Тема Тема Тема Тема
C” C” C” C” компетентностного
Требования подхода
потребителей
курса

образовательных Тема Тема Тема Тема

услуг (студентов, B” B” B” B”
Развитие отдельных
слушателей) компетенций
Тема Тема Тема Тема
A” A” A” A”
Требования рынка
труда к содержанию Тема Тема Тема
отдельных Автор A’ Автор В’ Автор A’ Автор В’ A” B” C”
компетенций
Дисциплина А Дисциплина А Спецкурс X

Актуализируемая модель Обзорные видеолекции по Курсы видеолекций по

Спецкурсы и тренинги
предметной области дисциплинам дисциплинам

Количественные Управляющие дескрипторы Качественные

Метаданные (ключевые слова)
для управления объектами
репозитория РЕПОЗИТОРИЙ ВИДЕОКОНТЕНТА
SCORM-объекты СДО «Кампус МЭСИ» (Efficient LMS)

Рис. 1. Схема управления репозиторием на основе модели предметной

области

На основе математической модели предметной области, построена

онтология предметной области по направлениям экономика, менеджмент. В
модели реализованы следующие требования:
Полнота описания предметной области, достаточная для решения задачи
актуализации и развития видеоконтента.
Реализована возможности расширения для описания тематически смежных
предметных областей.
Встроенные механизмы логической проверки онтологии, реализуемые на
уровне инструментальных средств разработки.
Интеграция в современные технологические системы управления
контентом, созданные на основе международных стандартов.

74
 Предложенная структура модели предметной области в виде онтологии
позволяет:
- осуществлять эффективную актуализацию нескольких видеолекций с
использованием нового (дополнительного) видеоконтента, обеспечивая
экономию трудозатрат и сокращение времени актуализации;
- систематически развивать и актуализировать видеолекции в рамках
предметной области ВУЗа, увеличивая стоимость нематериальных активов;
- учитывать требования на актуализацию с точки зрения соответствия
тезаурусам, обеспечивая рост качественных показателей для развития
компетенций в цепочке «теория – практика – спецкурс – тренинг».
Проект «Глобальная электронная система обучения (ГЭСО)»
Развитие индустрии электронного обучения определило новые
направления в трансформации образовательных систем: интенсивно создаются
виртуальные (сетевые), территориально распределенные, трансконтинентальные
(трансграничные) университеты. На общем фоне мирового рынка образования
Россия и Беларусь выглядят как аутсайдеры. Доля российского экспорта
образования значительно меньше 1 %. Россия катастрофически теряет рынки
образования в дальнем и ближнем зарубежье, а также уступает внутренний
образовательный рынок зарубежным провайдерам электронных
образовательных услуг.
Для решения этих задач члены Международного консорциума
«Электронный университет», используя свой научный и педагогический
потенциал и практический опыт, приступили к разработке проекта Глобальной
электронной системы обучения граждан Союзного государства (ГЭСО СГ) [1].
Ключевым элементом ГЭСО СГ является репозиторий знаний,
объединяющий инструменты накопления, хранения, актуализации и доступа к
учебно-методическому контенту, управление которым организуется на основе
взаимосвязанных расширяемых моделей предметных областей (онтологий),
объединяющих элементы информационной среды и ориентирующих
пользователей на постоянную актуализацию и контента репозитория на основе
инструментальных средств совместной работы пользователей.
Это позволяет реализовать объектно-ориентированный принцип
построения репозитория и обеспечивает нелинейное построение контента на
основе принципов тематической декомпозиции и комбинирования. То есть,
отдельные темы видеокурсов могут излагаться различными преподавателями,
существует возможность изложения альтернативных взглядов на учебные
проблемные ситуации. Использование такого подхода упрощает задачу
актуализации курса в целом, а также быстрой подготовки сокращенных
вариантов курсов, обеспечивая гибкое управление учебно-методическим
контентом для развития отдельных компетенций по цепочке «теория – практика
– спецкурс – тренинг». Реализация возможностей совместной работы над
подготовкой и актуализацией контента для ГЭСО СГ различными авторами
значительно повышает эффективность и актуальность знаний.
Инструментальные средства репозитория позволят также
автоматизировать создание специальных курсов для лиц с ограниченными
75
возможностями с использованием видеоконтента с субтитрами, интерактивных
возможностей, осуществляя доступ к готовым электронным курсам вне
зависимости от места нахождения обучаемых (студентов, слушателей).
Проект «Создание сетевого сообщества учителей по использованию
интерактивной доски в школе»
Современные информационно-коммуникационные технологии
предоставляют возможность развития личностных знаний путем создания
сетевых сообществ и использования концепции социальных сетей для
организации обмена опытом. Для реализации этого подхода к развитию
персональных компетенций педагогов в рамках конкурса IT-регион:
MINSK.EDU.BY разработан проект «Создание сетевого учебно-методического
сообщества по использованию интерактивных средств в учебном
процессе».Результатом совместного участия школ г. Минска (более 15 школ),
Минского филиала МЭСИ и компании БелИТСофт стали электронные курсы,
созданные сетевым учебно-методических сообществом на основе
конструктивного обсуждения лучших практик использования интерактивных
средств обучения в преподавании различных предметов в средней школе. Выбор
СДО SharePointLMS был обусловлен правилами конкурса, в соответствии с
которыми должны привлекаться только белорусские компании-разработчики. В
работе сетевого сообщества, созданного на базе школ Ленинского и
Октябрьского районов г. Минска приняли участие региональные школы
Беларуси (Минск, Копыль, Фаниполь, Дзержинск и др.) и России (Белгород,
Калининград, Рязань, Тверь, Ярославль) – (рис. 2).
В результате работы сетевого учебно-методического сообщества
педагогов, реализованной на платформе Microsoft SharePoint Portal
(SharePointLMS), позволила [6]:
 организовать коллаборативное создание контента;
 проводить обсуждение лучших практик использования интерактивной
доски в средней школе;
 проводить открытые уроки и мастер-классы с международным
участием, обсуждать их в режиме веб-конференций – на основе записей мастер-
классов подготовлено электронное издание лучших практик по предметам
(физика, математика, химия, биология, русский язык, немецкий язык,
информатика, ботаника, история);
 организовать обмен свободным контентом для интерактивной доски,
осуществлять его совершенствование в результате коллаборативной работы
сетевого сообщества педагогов.

76
 Рис. 2. Основные результаты проекта по созданию сетевого сообщества
учителей по использованию интерактивной доски в школе

Создание сетевых учебно-методических сообществ для развития

индивидуальных компетенций педагогов показало свою эффективность. Тем не
менее, необходимо проведение дополнительных исследований для разработки
инструментальных средств уровня социальных сетей. Основными
направлениями таких исследований являются: разработка инструментария
анализа и визуализации для определения эффективности коллаборативной
работы внутри сетевого сообщества; инструменты управления контентом
сообщества на основе модели предметной области; индивидуализация
инструментария для составления индивидуальных карт компетенций;
исследования для оценки и монетизации контента, возникающего в результате
деятельности сетевого учебно-методического сообщества. Планируется также
провести серию мастер-классов по использованию интерактивной доски в
начальной школе (1-4 классы).
Проект «Белорусско-российский центр e-learning»
Белорусско-российский центр e-learning был создан в 2011 году. Целью
создания Центра является интенсификация процессов внедрения передовых
информационно-коммуникационных технологий в систему образования
Республики Беларусь с учетом передового опыта МЭСИ, ведущих российских и
белорусских вузов на основе международных стандартов и опыта работы в
сфере e-learning.
77
 Наиболее актуальными, и в то же время имеющими перспективы решения
на временном интервале до 2015 года, являются следующие задачи (Рис. 3):
А) в сфере научно-технической деятельности:
 анализ состояния e-learning в мире, организация и проведение
самостоятельных и совместных с другими организациями научно-
исследовательских работ по проблеме e-learning, а также индустрии
e-learning;
 координация исследований, проводимых в МЭСИ, других российских
и белорусских вузах по технологиям e-learning, обмен информацией и
публикациями по результатам исследований;
 организация и проведение конференций и семинаров по проблемам
e-learning и smart-education;
 участие в формировании открытых информационно-образовательных
ресурсов, включая создание национальной системы электронных
образовательных ресурсов с развитой инфраструктурой доступа к ним.
Б) в сфере инновационной деятельности:
 внесение предложений по развитию нормативно-правовой базы
электронного (дистанционного) обучения;
 создание предпосылок объединения информационных ресурсов вузов-
партнеров Беларуси и России;
 унификация систем дистанционного обучения и управления высшими
учебными заведениями с целью обеспечения взаимного доступа студентов
и профессорско-преподавательского состава к информационным ресурсам
вузов-партнеров и МЭСИ;
 оказание услуг по внедрению технологий электронного
(дистанционного) обучения;
 обеспечение дополнительных возможностей экспорта белорусского и
российского образования;
В) в сфере образовательной деятельности:
 оказание услуг и консультационно-методической поддержки
белорусским высшим учебным заведениям в ускоренном освоении
технологий e-learning (быстрый старт);
 повышение квалификации и переподготовка руководящих кадров,
специалистов и профессорско-преподавательского состава белорусских
вузов для работы в системе электронного обучения с использованием
ИКТ;
 контроль качества электронного контента и его соответствия
требованиям международных стандартов качества;
 развитие педагогики электронного обучения.

78
Рис. 3. Основные задачи проекта «Белорусско-российский центр e-learning»

В статье проанализирован опыт Минского филиала РЭУ

им. Г.В. Плеханова по организации электронного обучения для переподготовки
и повышения квалификации кадров в рамках реализации концепции
устойчивого развития:
1. Система управления контентом, обеспечивающая интеграцию курсов в
репозитории ВУЗа на основе моделирования предметной области.
Использование разработанной технологии позволяет:
 уменьшить время формирования электронных курсов для программ
переподготовки и повышения квалификации;
 обеспечить интеграцию теоретических, специальных и практических
дисциплин при проведении программ повышения квалификации
 обеспечить актуальность курсов и автоматизировать публикацию
обновлений мультимедиа-контента, тестовых и практических заданий.
2. Глобальная электронная система обучения (ГЭСО) является
практической реализацией технологий управления образовательным контентом
для программ дополнительного образования для обучения и переподготовки
большого числа граждан, реализуемой международным консорциумом
«Электронный университет»
3. Создание сетевого сообщества учителей по использованию
интерактивной доски в школе стало одной из успешных реализаций технологий
79
сетевого взаимодействия для обучения учителей разработке мультимедийного
учебно-методического контента, обеспечило повышение их квалификации без
отрыва от основной работы.

Список литературы
1. Горбачѐв Н.Н., Ключников А.С., Мальченко Н.С., Мальченко С.Н.
Электронное обучение как средство развития единого образовательного
пространства Беларуси и России // Информационные и телекоммуникационные
технологии, №12, 2011.
2. Горбачѐв Н.Н., Мальченко Н.С., Мальченко С.Н. Методы регулярного
обновления мультимедийного контента ВУЗа на основе компетентностного
подхода к обучению // Экономика. Налоги. Право, №2, 2011.
3. Тельнов Ю.Ф. Формализация механизмов взаимодействия сервисов и
агентов динамической интеллектуальной системы управления бизнес-
процессами // Открытое образование, №1, 2012, с. 31-39
4. Трайнев В.А. Электронно-образовательные ресурсы в развитии
информационного общества, М., 2015, 255 с.
5. Якимахо А.П. Рынок интеллектуальной собственности в экономике знаний
// Открытое образование, №2, 2010, С. 69-78
6. Gorbatchev N., Implementation Of Collaboration Management In Networking
Educational And Methodical Community // Экономика, статистика и информатика.
Вестник УМО. 2011. № 7. С. 46-52.

Дозорцева Н.В., аспирант

Смоленского гуманитарного университета, Россия

ХАРАКТЕРИСТИКА ЛОГИСТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ КАК ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА

Аннотация: в статье рассматривается значение логистического

комплекса Смоленской области для обеспечения инвестиционной
привлекательности региона. Выявлены точки опережающего развития,
связанные с особенностями геополитического положения Смоленской области
как приграничного региона.

Ключевые слова: логистический комплекс, Смоленская область,

инвестиционная привлекательность, точки опережающего развития,
международная торговля, транспортный коридор.

80
 Dozortseva N.V., postgraduate student
Smolensk University of Humanities, Russia

CHARACTERISTICS OF THE LOGISTICS COMPLEX OF THE

SMOLENSK REGION AS THE BASIS OF INVESTMENT
ATTRACTIVENESS OF THE REGION

Abstract: the article discusses the importance of the logistics complex of the
Smolensk region to ensure investment attractiveness of the region. It identifies the
points of advanced development that are associated with the peculiarities of the
geopolitical position of the Smolensk region as a border region.

Keywords: logistics complex, Smolensk region, investment attractiveness, points

of advanced development, world trade, transport route.

Смоленск является одним из старейших городов Российской Федерации,

первое упоминание о нѐм в летописях датировано 863 годом. Смоленская
область имеет богатое историческое наследие, на еѐ территории расположены
крупный природный (Смоленское Поозерье) и археологический (Гнѐздовские
курганы) заповедники. Смоленск был центром славянских племен кривичей,
крупным торговым и ремесленным поселением на пути «из варяг в греки». И
сегодня Смоленская область, расположенная на границе с Республикой
Беларусь, имеет особое геополитическое положение, во многом определяющее
специфику еѐ развития как в прошлом, так и на современном этапе. Особенности
развития приграничного региона, большая концентрация на его территории
объектов транспортно-логистической инфраструктуры обуславливают
актуальность исследования логистического комплекса Смоленской области и
определения резервов повышения его инвестиционной привлекательности в
рамках логистического кластера.
Смоленская область, расположенная на западной границе Российской
Федерации – на границе с Витебской и Могилѐвской областями республики
Беларусь, также находится на небольшом расстоянии от стран Европейского
Союза и, в частности, стран Балтии, которые можно назвать соседями второго
порядка для Смоленской области (через республику Беларусь). Близкое
соседство со странами Европы определяет особенности ввозной политики
региона. Так, основной поток импорта товаров через Смоленскую область идѐт
из Германии и Польши. Доля товаров, поступивших из указанных стран, по
оперативным статистическим данным за второй квартал 2015 года составляет 20
% и 19 % соответственно [7].
Кроме того, Смоленская область имеет уникальное транспортно-
географическое положение. Смоленская область является важнейшим
транспортным центром, связующим звеном между странами Европейского
Союза и Российской Федерацией. Через Смоленскую область проходит важный
транспортный коридор, соединяющий Центральную Россию с Западной
81
Европой. Основу этого транспортного коридора представляют железнодорожная
и автомобильная магистраль Москва – Минск – Варшава – Берлин[4]. Часто
Смоленскую область называют «Западными воротами в Москву». Ввиду
указанного геополитического расположения, Смоленская область выступает в
качестве основного ввозного пункта для товарных потоков, следующих из стран
Западной Европы и Республики Беларусь. Объем внешнеторговых грузовых
перевозок, проходящих через Смоленскую область составляет почти 2/3 всего
российского грузооборота[6].
В связи с большим потоком товаров, проходящих через Смоленскую
область в рамках международной торговли, на территории региона действуют
семь таможенных постов: Верхнеднепровский, Вяземский, Заднепровский,
Краснинский, Рославльский, Стабнинский, Ярцевский. Указанные таможенные
посты Смоленской таможни занимаются оформлением товаров, участвующих во
внешнеторговом обороте Российской Федерации на западной еѐ границе. Кроме
того, на территории Смоленской области действует Западный таможенный пост
сбора и анализа информации о контроле за доставкой и транзитом товаров. Этот
таможенный пост не осуществляет оформление товаров, а выполняет надзорную
и аналитическую функции в части международного движения товаров между
таможенными органами Российской Федерации и Республики Беларусь, причѐм
не только проходящих через Смоленскую таможню. Регион деятельности
указанного таможенного поста гораздо шире и включает, помимо Смоленской
области, ещѐ и Белгородскую, Брянскую, Владимирскую, Воронежскую,
Ивановскую, Калужскую, Костромскую, Курскую, Липецкую, Орловскую,
Рязанскую, Тамбовскую, Тверскую, Тульскую и Ярославскую области, а также
Москву и Московскую область (за исключением аэропортов и аэродромов) [7].
Большое количество таможенных постов, расположенных на территории
Смоленской области, а также присутствие в регионе надзорного органа
центрального таможенного управления, является дополнительным
доказательством особого логистического положения Смоленской области.
Помимо путей международной торговли, через Смоленскую область
проходят также важные внутренние транспортные коридоры, часть из которых
идѐт по направлению западной государственной границы Российской
Федерации. В первую очередь, к ним можно отнести движение грузов по трассе
федерального значения «Беларусь» (трасса М1). Федеральная автомобильная
дорога М1 «Беларусь» имеет протяжѐнность 450 км и соединяет Москву,
Смоленск и идѐт к государственной границе Российской Федерации с
Республикой Беларусь. Эта дорога включает в себя часть европейского
маршрута E30 и азиатского маршрута AH6. Маршрут Е30 соединяет Российскую
Федерацию через Смоленск с Белоруссией и со странами Европы. Общая
протяжѐнность маршрута составляет 5800 км.
Также по территории Смоленской области проходит трасса регионального
значения «Орел – (Брянск) – Рудня» (А141), протяженность - 445 км. Трасса
А141 проходит через такие города как Карачев, Брянск, Рославль, Остер и
Смоленск и имеет выход на другие крупные трассы федерального значения
(Федеральная автомобильная дорога «Украина» (М3), проходящая через такие
82
крупные города, как Москва, Калуга, Брянск и идущая к государственной
границе с Украиной, Федеральная автомобильная дорога М13 Брянск –
Новозыбков – государственная граница с Белоруссией, протяженностью 221 км,
Федеральная автомагистраль М1 «Беларусь»); трасса регионального
значения А101, протяжѐнностью 413 км и проходящая по территориям
Смоленской, Московской и Калужской областей.
Кроме того, с севера на юг область пересекает ещѐ один внутренний
транспортный коридор «Санкт-Петербург – Юг России», также соединяющий
большое количество регионов Российской Федерации.
Приведѐнные выше данные указывают на высокую плотность
автомобильных дорог, проходящих через Смоленскую область, и в различных
направлениях соединяющих рассматриваемый регион с важными
экономическими партнѐрами. Разветвлѐнная дорожная сеть улучшает
логистическое положение Смоленской области, повышает еѐ инвестиционную
привлекательность.
Положение Смоленской области, выгодное с точки зрения географии и
экономики, создает благоприятные условия для развития различных сфер
деятельности региона. Смоленская область обладает наиболее развитой
промышленностью по сравнению с другими регионами, расположенными на
западной границе Российской Федерации [3, с. 132].
Геоэкономическое положение Смоленской области во многом
определяется соседством с Московской областью и Москвой, представляющей
собой экономический центр страны. Кроме того, влияние на экономику области
оказывает близость другого крупного города – Санкт-Петербурга, а также
близость стран Европейского союза. Многие компании, головные офисы
которых находятся в Москве и других крупных городах, в том числе и за
рубежом, стремятся инвестировать в экономику Смоленской области
посредством размещения своих производственных и складских мощностей. К
таким предприятия можно отнести: ГУП г. Москвы «Литейно-прокатный завод»,
ЗАО «Тандер» (Логистический центр «Магнит»), ОАО «ЮНИМИЛК» –
предприятия, учреждѐнные с участием капитала из других городов Российской
Федерации. Кроме того, на территории региона действуют и компании,
учреждѐнные с участием иностранного капитала: ОАО «ОСРАМ» (Германия),
ЗАО «Евродизайн» (Кипр), ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН»
(Австрия), OOO Rhenus Terminal (Германия), ПО Филиала «Смоленская ГРЭС»
ОАО «Э.ОН Россия» (Германия), ФЛ ЗАО «ФЕСТАЛЬПИНЕ АРКАДА
ПРОФИЛЬ» (Австрия)[2].
На территории Смоленской области также активно действуют и
собственные предприятия, так, в соответствии с перечнем системообразующих
организаций, имеющих региональное значение и оказывающих в том числе
существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность в
Смоленской области, утверждѐнным распоряжением от 24.07.2015 № 791-р[5],
выделяется 60 основных промышленных предприятий. Экономика Смоленской
области в части промышленного производства развивается во многом благодаря

83
наличию разветвлѐнной дорожной сети, позволяющей обеспечить доставку
производимой продукции в разные регионы страны и за рубеж.
Помимо промышленного производства, на территории Смоленской
области широко развивается торговля, постоянно увеличивается количество
магазинов и торгово-развлекательных центров, что является одновременно
причиной и следствием прохождения большого количества товарных путей
через Смоленскую область. Так, в городе Смоленске расположено 14 крупных
торговых центров, среди которых всемирно известный гипермаркет «Метро»
(«MetroCash&Cary»); два торгово-развлекательных центра («Макси»,
«Галактика»), предлагающих вниманию посетителей большое количество
магазинов, представляющие мировые бренды, а также крупные торговые сети
других городов. Широкое распространение торговых площадей позволяет
жителям и гостям города выбрать необходимые им товары по оптимальным
ценам, что повышает качество жизни населения. В то же время бюджет
увеличивает свои доходы за счѐт роста числа предпринимателей-
налогоплательщиков, в частности за счѐт налоговых платежей, поступающих от
обособленных подразделений крупных компаний из других городов. Такие
поступления в бюджет можно считать своего рода инвестицией в экономику
Смоленской области, что также благоприятно сказывается на уровне жизни
населения региона. Кроме того, велик и социальный эффект от широкого
распространения торговли в регионе. Так, в соответствии с инвестиционной
стратегией развития Смоленской области до 2025 года, в результате
строительства ТРЦ «Макси» было создано 1500 рабочих мест [2].
Производство продукции различных товарных групп, осуществляемое на
территории Смоленской области, а также активное развитие торговли, является
ещѐ одним фактором, обуславливающим широкое развитие транспортной
отрасли, представляющей собой основу логистического комплекса региона,
представленного на рисунке 1.
Смоленской области характеризуется тесной связью и
взаимозависимостью всех элементов, образующих единую систему. Все
участники логистического комплекса региона разбиты на три взаимосвязанных и
взаимозависимых группы, авторская характеристика которых дана ниже.
Основу логистического комплекса Смоленской области составляют
компании, основным видом деятельности которых является осуществление
коммерческих (грузовых или пассажирских) перевозок, компании, в
деятельности которых используется собственный коммерческий транспорт, а
также потребители их услуг – заказчики. Но их деятельность невозможна без
обслуживающих их подструктур, также являющихся субъектами
рассматриваемого рынка, к которым относятся диспетчерские службы, магазины
автомобильных запасных частей для коммерческого транспорта, станции
технического обслуживания, автомобильные мойки, стоянки, а в отношении
пересечения грузами государственной границы Российской Федерации –
таможенные посты, таможенно-логистические терминалы, склады временного
хранения.

84
 Правительство
Законотворчест Российской Федерации
во
Администрация
Смоленской области

Институциональная
подсистема Фискальные органы
Государственны
й контроль Таможенные органы

Правоохранительные органы

Промышленность

Заказчики
Торговля

Частные лица
Основные
игроки
Компании-перевозчики

Исполнители
Компании, имеющие
собственный коммерческий
автомобильный транспорт

Магазины автомобильных
запасных частей для
коммерческого транспорта

Материально- Станции технического

техническое обслуживания
снабжение
Стоянки для коммерческого
автомобильного транспорта

Мойки для коммерческого

Обслуживающая автомобильного транспорта
подсистема

Диспетчерские службы
Информационно
е обслуживание, Таможенно-логистические
координация,
Рисунок 1 – Модель логистического комплекса Смоленской области
терминалы
складские
Представленная на рисунке 1 модель логистического
услуги
комплекса
Склады временного хранения

Рис.1. Логистический комплекс региона

85
 Важный элемент этого комплекса – государство, оказывающее влияние на
все отрасли экономики посредством проводимой им политики. Проектируемые
логистические цепи региона нуждаются в поддержке государства, выраженной
его инвестиционной политикой и законотворчеством. Таким образом, создаются
условия для осуществления государственно-частного партнерства в сфере
торгово-логистического комплекса региона. Важным условием обеспечения
успеха государственно-частного партнѐрства Смоленской области является
снижение издержек всех составляющих элементов торгово-логистического
комплекса региона, в том числе транспортно-логистических издержек,
оказывающих влияние на все компоненты рассматриваемого комплекса ввиду
их тесной взаимосвязи.
В целом Смоленская область представляет собой привлекательную
инвестиционную платформу для развития бизнеса как с отечественными, так и с
зарубежными инвестициями. Это обусловлено наличием в регионе развитых
транспортных коммуникаций, относительно дешѐвой рабочей силой, а также
территориальной близостью ко многим важным рынкам сбыта, таким как
Москва, Республика Беларусь, Европейский союз. Ввиду этого в Смоленской
области активно развиваются объекты обслуживания логистической
инфраструктуры, в частности, таможенно-логистические терминалы (далее
ТЛТ). Районы расположения ТЛТ представляют собой зоны (или точки)
опережающего развития региона. Наличие точек роста необходимо для
обеспечения конкурентоспособности региона в экономике инвестиций,
заключающейся в наращивании капитала посредством деятельности
конкурентоспособных отраслей, а также повышения эффективности
производства, освоения новых рынков сбыта, развития наукоѐмкого
производства [1, с. 357]. В Смоленской области существует несколько точек
опережающего развития региона в рамках транспортно-логистического
кластера. Они представлены ТЛТ и объединены характеристиками своего
расположения – вблизи важных автомобильных дорог (главным образом, вблизи
трассы М1 «Беларусь»). Четыре ТЛТ осуществляют свою деятельность в полном
объѐме (ТЛТ ООО «РенусТерминал», ТЛТ «Руднянский», ТЛТ «Смоленский»,
ТЛТ «Рославльский»), один – выходит на проектную мощность (ТЛПК
«Стабна»), еще один – находится в стадии реализации инвестиционного проекта
(инвестором по которому будет выступать московская компания ООО
«Брокерская компания Меркурий») [2].
Инвестиционная привлекательность Смоленской области ввиду
особенностей еѐ геоэкономического положения обуславливается возможностями
логистического комплекса, к которым можно отнести, в частности, точки
опережающего развития региона. Их наличие свидетельствует о благоприятных
перспективах развития Смоленской области, что способствует улучшению
уровня жизни населения региона.

86
 Список литературы
1. Земляк, С.В. Инвестиционные показатели оценки развития регионов в
финансовом маркетинге / С.В. Земляк, М.В. Шеломенцева, Е.А. Баудер // Труды
Вольного экономического общества России (том 198). – 2016. – С. 356-359.
2. Инвестиционный портал Смоленской области [Электронный ресурс] – Режим
доступа: http://www.smolinvest.com.
3. Катровский, А.П. Пространственная экономическая асимметрия как фактор
развития российско-белорусского трансграничного региона /А.П. Катровский,
Г.В. Ридевский // Региональные исследования. – 2013. - № 3 (41). – С. 128 – 136.
4. Кирсанова, О.Г. Актуальные проблемы и перспективы формирования
благоприятного имиджа Смоленской области как фактора повышения
инвестиционной привлекательности приграничного региона. // Научно-
методический электронный журнал «Концепт». – 2015. – Т. 13. – С. 4226–4230. –
Режим доступа: http://e-koncept.ru/2015/85846.htm.
5. Об утверждении перечня системообразующих организаций, имеющих
региональное значение и оказывающих в том числе существенное влияние на
занятость населения и социальную стабильность в Смоленской области:
распоряжение Администрации Смоленской области, первого заместителя
Губернатора Смоленской области от 24.07.2015 № 791-р [Электронный ресурс].
Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Русское географическое общество. Смоленское областное отделение
[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://smolensk.rgo.ru/o-
regione/geograficheskoe-polozhenie-smolenskoj-oblasti/
7. ФТС Центральное таможенное управление [Электронный ресурс] – Режим
доступа: http://ctu.customs.ru/index.php.

Кайгородцев А.А., д.э.н., профессор

Усть-Каменогорского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, Казахстан

РАЗВИТИЕ ЖИВОТНОВОДСТВА КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВОСТОЧНОГО
КАЗАХСТАНА

Аннотация: в статье рассматриваются вопросы развития

животноводства. Даны рекомендации по формированию молочных поясов
вокруг городов и повышения продуктивности крупного рогатого скота как
фактора обеспечения продовольственной безопасности.

Ключевые слова: продовольственная безопасность, животноводство,

молочный пояс.

Kaigorodtsev A.A., Doctor of Economics, Professor

Plekhanov Russian University of Economics, Ust-Kamenogorsk branch, Kazakhstan

87
 DEVELOPMENT OF ANIMAL HUSBANDRY AS FACTOR OF
PROVIDING FOOD SAFETY OF EAST KAZAKHSTAN

Abstract: In the article issues of development of animal husbandry are

considered. Recommendations about formation of dairy belts around the cities and
increase of efficiency of cattle as factor of ensuring food security are given.

Keywords: food security, animal husbandry, dairy belt.

В настоящее время условиях глобального системного кризиса, а также

вступления Казахстана в ВТО и членства в Евразийском экономическом союзе,
несмотря на увеличение физической доступности продовольствия, в связи с
существенным ростом цен на сельскохозяйственное сырье и продукты его
переработки произошло уменьшение его экономической доступности.
Потребление основных продуктов питания не соответствует физиологически
обоснованным нормам, удельный вес импортного продовольствия в общем
объеме потребления превышает рекомендованный ООН пороговый уровень
продовольственной безопасности.
Это свидетельствует об актуальности темы настоящей статьи, целью
которой является исследование необходимости и возможности повышения
эффективности животноводства как одного из путей решения проблемы
обеспечения региональной продовольственной безопасности.
Восточно-Казахстанская область (ВКО) является одним из ведущих
регионов Казахстана по развитию животноводства. В 2014 году в регионе было
произведено 15,3 % республиканского объема производства молока (1-е место в
Республике Казахстан) и 14,9 % мяса скота и птицы (2-е место) [2].
В 2014 г. численность крупного рогатого скота (КРС) увеличилась по
сравнению с 2010 г. на 5,9 % и составила 802,1 тыс. голов (в том числе коров –
17,9 % и 400 тыс. голов), лошадей – 27,4 и 259, птицы – 11 и 3 373,8. За тот же
период поголовье овец и коз сократилось на 5,6 % и составило 2 161,5 тыс.
голов, свиней – 31,4 % и 65,7 тыс. голов.
Приплод телят сократился на 5,1 % и составил 2 624 тыс. голов, в то время
как приплод ягнят и козлят увеличился на 1,8 % и составил 9 438 тыс. голов,
жеребят – 21,9 % и 595 соответственно.
Выход приплода в расчете на 100 маток составил по 80 голов (94,1 % от
уровня 2010 г.), ягнятам и козлятам – 90 (95,7 %), жеребятам – 76 (92,7 %),
верблюжатам – 39 (134,5 %).
В 2014 г. было забито в хозяйстве или реализовано на убой (в убойном
весе) 140,6 тыс. тонн скота и птицы, что на 21,4 % превышает уровень 2010 г.
Производство молока увеличилось за тот же период на 9,4 % и составило 778,1
тыс. тонн, в том числе коровьего – 9,2 % и 775,7 тыс. тонн. Производство яиц
сократилось в 1,7 раза и составило 154,8 млн. штук. Производство шерсти
увеличилось на 7,8 % и составило 5080 тонн. Производство крупных шкур
увеличилось на 19,1 % и составило 1268,2 тыс. шт., мелких шкур – на 3,9 % и
408,3 тыс. шт. соответственно.
88
 Средний живой вес одной головы КРС забитого в хозяйстве или
реализованного на убой составил 320 кг (102,2 % от уровня 2010 г.), овец и коз –
40 (102,6 %), свиней – 109 (103,8 %). Средний надой молока на 1 дойную корову
составил 2199 кг (101,2 %). Средний выход яиц на одну курицу-несушку
составил 170 шт. (84,6 %). Средний настриг шерсти с 1 овцы составил 2,4 кг
(92,3 %).
Объем производства мяса в расчете на 1 жителя области составил 100,9 кг
при физиологической норме потребления 82 кг, молока – 558,6 и 405 кг, яиц –
111 и 292 шт. соответственно.
Таким образом, физическая доступность продовольствия для населения
ВКО составляет по мясу 123 %, по молоку – 137,9 %, яйцам – 38 %.
Фактическое потребление населением Восточно-Казахстанской области
хлебопродуктов в 2014 г. увеличилось по сравненимю с 2010 г. на 16 % и
составило 11,6 кг на душу населения в месяц при физиологической норме
потребления 9,2 кг. Потребление мяса и мясопродуктов увеличилось на 39,2 % и
составило 7,1 кг при норме потребления 6,8 кг, рыбы и морепродуктов – 37,5 %,
1,1 и 1,5 кг, молочных продуктов – 19,6 %, 23,8 и 33,75 кг, яиц – 44,5 %, 15,9 и
24,3 шт., масел и жиров – 100 %, 1,8 и 0,75 кг, фруктов – 31,2 %, 4,2 и 9,4 кг,
овощей – 18 %, 7,2 и 12,2 кг, сахара, кондитерских изделий и сладостей – 28 %,
3,2 и 3,1 кг соответственно. За тот же период потребление картофеля
сократилось на 2,2 % и составило 4,5 кг при физиологической норме
потребления 8,1 кг.
Таким образом, в Восточном Казахстане превышение физиологической
нормы потребления достигнуто по хлебопродуктам, мясу и мясопродуктам,
маслам и жирам, сладостям. Недопотребление продуктов питания сохраняется
по рыбе и морепродуктам, молочным продуктам, яйцу, фруктам, овощам и
картофелю. Таким образом, в регионе существует проблема обеспечения
продовольственной безопасности.
Одним из путей решения проблемы обеспечения региональной
продовольственной безопасности является формирование пригородных
цельномолочных зон вокруг городов Усть-Каменогорск, Семей, Зыряновск,
Риддер. Основной задачей таких зон является обеспечение производства такого
количества цельного молока, которого будет достаточно для снабжения
населения по научно обоснованным нормам (молочные продукты в переводе на
молоко 450 кг, в т.ч. молоко 170).
Рациональная организация пригородного молочного хозяйства крупных и
средних городов заключается в выделении двух поясов целевого производства
молока, необходимость которых определяется расселением городского
населения, плотностью размещения закупок молока, удельным расходом сырья
на определенный вид молочной продукции, относительной
транспортабельностью сырья и готовой продукции.
Первый пояс связан с производством цельномолочной продукции (расход
сырья 1:1), второй – с производством продуктов переработки: масла, сыра и др.
(расход сырья от 1:2,5 до 1:23).

89
 Практика работы сельскохозяйственных товаропроизводителей
свидетельствует о том, что транспортные издержки являются одним из
факторов, оказывающих влияние на параметры поясов целевого производства
молока. Разница в затратах на перевозку молока и продуктов его переработки в
город из районов существенна. Расчеты показывают, что тариф на
транспортировку 1 т молока в 10 раз выше, чем продуктов полученных из 1 т
молока, при перевозке на 100 км.
Для того чтобы сформировать цельномолочный пояс крупного
промышленного центра необходимо, прежде всего, повысить концентрацию
молочных коров в хозяйствах. Для этого следует обеспечить вывод
сверхремонтного и ремонтного молодняка в специализированные предприятия.
При выводе сверхремонтного молодняка в 20-дневном возрасте удельный вес
коров в стаде повысится до 45-50 % против 36-38 % в настоящее время. Вывод
сверхремонтного молодняка следует обеспечить во всех молочных хозяйствах
специализированного пояса. Из хозяйств, расположенных в радиусе 40-50 км от
промышленного центра целесообразно выводить не только сверхремонтный, но
и ремонтный молодняк, а основное стадо формировать за счет приобретения
первотелок в специализированные предприятиях. В таких хозяйствах удельный
вес коров в стаде может быть повышен до 90-95 % [1, с. 86].
Для повышения доли коров в стаде необходимо наличие устойчивой
кормовой базы и коренное улучшение кормления скота, так как с повышением
удельного веса коров молочное животноводство становится более
интенсивным, оборот стада ускоряется, молодняк реализуется в более раннем
возрасте. Это целесообразно при интенсивном откорме. В противном случае, как
свидетельствует практика, повышение доли коров в стаде не дает необходимых
результатов.
Следует развивать территориальную специализацию в производстве
транспортабельных видов молочной продукции. В настоящее время
значительная часть предприятий по глубокой переработке молока расположена
в городах, в которые молоко завозится не только для потребления в цельном
виде, но и для переработки. При современном состоянии дорожно-транспортной
сети проблематично перевозить необходимое для этого количество молока в
радиусе 200 и более километров.
Что же касается пригородных хозяйств молочного типа, то они должны
иметь прямые связи с торговыми организациями, а при наличии возможностей и
свои фирменные магазины или отделы в магазинах, принадлежащих другим
предприятиям.
В условиях напряженного состояния рынка мясомолочных продуктов идти
по пути сокращения молочного стада можно только при адекватном увеличении
продуктивности животных за счет интенсивных факторов. Учитывая
современное состояния отрасли, нет оснований считать, что в ближайшие годы
можно будет пойти на дальнейшее сокращение дойного стада, за счет которого в
ряде случаев возможно увеличение молочной продуктивности коров, поскольку
бесконтрольный забой скота в годы реформирования АПК, особенно в

90
хозяйствах со слабой кормовой базой привел к осложнению снабжения
населения мясомолочной продукцией.
Для увеличения продуктивности коров в сельскохозяйственных
предприятиях и крестьянских хозяйствах, необходимо принять меры,
направленные на существенное улучшение состояния кормовой базы. Такие
мероприятия необходимы для того, чтобы, не восстанавливая поголовье коров в
размерах не только 1990 г., но и 2010 г., обеспечивая их полнорационным
кормлением получать 4,0-4,5 тыс. кг молока от одной коровы в год, что позволит
увеличить производство молока за счет интенсификации отрасли при
количественном росте коров до необходимых пределов. С одной стороны, это
целесообразно с производственных позиций, а с другой – выгодно в
экономическом отношении.
В настоящее время, в связи с уменьшением поголовья скота в
сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских хозяйствах, возникла
проблема перепрофилирования производства.
С учетом отечественного и зарубежного опыта возможны несколько
вариантов частичного перепрофилирования производства в зависимости от
зональных условий:
1. Увеличение в структуре стада крупного рогатого скота численности
молодняка и повышение интенсивности его выращивания.
2. Переход к технологии специализированного мясного скотоводства.
3. Переход к другим отраслям животноводства [1, с. 87].
Первый вариант предусматривает использование части освобождающихся
в результате сокращения дойного стада кормов и скотомест для улучшения
условий выращивания молодняка. Необходимым условием для этого является
полная реализация резервного потенциала производства молока и мяса за счет
перехода к интенсивному выращиванию молодняка.
Сущность второго варианта заключается в том, что в случае сокращения
количества молочных коров, потери в мясных ресурсах будут компенсироваться
за счет мясных коров. Для этой цели не сокращая общего поголовья, часть
молочных коров следует заменить мясными, резко увеличив количество
последних. При этом следует иметь в виду, что фактическое соотношение между
молочными и мясными коровами будет зависеть от того, насколько эффективно
реализуется потенциал мясной продуктивности за счет молочного скотоводства.
Данный вариант предусматривает наличие не только молочных ферм, но и
использование части ферм, особенно удаленных, с хорошими пастбищами, по
технологии мясного скотоводства.
Углубленная внутрихозяйственная специализация ферм на молочное и
мясное направление позволяет не только улучшить условия кормления и
содержания уменьшенного по численности дойного стада, но и не нарушать
баланс для воспроизводства телят и производства говядины. Такой подход
существенно отличается от практики прошлых лет, когда на месте молочных
совхозов в некоторых случаях создавали мясные хозяйства, а при строительстве
крупных новых ферм закрывали старые.

91
 В результате реализации данного варианта развития скотоводства, в
зависимости от конкретных условий, наличия пастбищ, дорог, построек и
квалифицированной рабочей силы, на основе применения гибкой технологию в
скотоводстве возможно возрождение «неперспективных» деревень.
Основное содержание третьего варианта состоит в осуществлении, в
зависимости от конкретных условий хозяйства, перехода от молочного
скотоводства к другим отраслям животноводства, например, к содержанию
свиней и других видов животных.
Общепризнанно, что по расходу концентрированных кормов мясное
скотоводство является наиболее экономичной отраслью. Основными кормами
для скота являются травы пастбищ, сено, солома, силос. При нормальном
содержании скота мясное скотоводство является малотрудоемкой отраслью,
требующей меньшего количества рабочей силы, чем другие отрасли
животноводства. Кроме того, особую ценность представляет получаемое от
мясного скота высококачественное кожевенное сырье.
В то же время технология ведения мясного скотоводства для различных
климатических зон области разработана недостаточно. В подавляющем
большинстве хозяйств, для откорма используется молодняк молочных пород.
Поэтому допускаются большие непроизводительные затраты материальных
средств на производство продукции, что приводит к росту ее себестоимости и
снижению производительности труда. К тому же животные содержатся в
дорогостоящих помещениях. В результате откорм является убыточным.
Мясное скотоводство в Восточном Казахстане должно развиваться без
ущерба для молочного, как это имеет место в экономически развитых странах.
Так, опыт США, Канады, Франции и других стран свидетельствует о том, что
мясное скотоводство развивается там быстрыми темпами вместе с ростом
продуктивности молочных пород. Поэтому сокращение поголовья молочных
коров не влияет на уровень производства молока.
Перевод на мясное направление оправдан тогда, когда объем молочной
продукции при этом не сократится, а говядины будет производиться больше и с
меньшими затратами. Не следует противопоставлять эти отрасли. Речь идет не о
развитии мясного скотоводства за счет сокращения молочного и вытеснения
молочных пород скота, а о параллельном развитии обеих отраслей.
Безусловно, их соотношение, темпы развития, рост поголовья может
изменяться. Так, по мере увеличения надоев и удовлетворения потребности
населения в молоке, темпы роста поголовья скота молочного направления будут
несколько замедляться, а количество крупного рогатого скота будет
увеличиваться, прежде всего, в результате роста поголовья животных мясных
пород.
Специализация – естественный ход развития скотоводства, необходимый
этап в дальнейшей интенсификации животноводства, открывающий новые
возможности для молочного и мясного скотоводства.
По объективным причинам вряд ли возможно в ближайшие годы резко
изменить сложившуюся ситуацию с развитием мясного скотоводства. Однако
данное направление увеличения производства мяса говядины заслуживает
92
самого пристального внимания, и требует соответствующей подготовки,
предусматривающей:
 создание племенного стада;
 коренное улучшение лугов и пастбищ;
 постепенное наращивание зернофуражных фондов;
 пересмотр схемы размещения и развития комбикормовой
промышленности;
 определение размеров, типов и компоновки производственных
помещений, а также способа содержания животных с учетом местных условий
[1, с. 89].
В результате исследования установлено, что в Восточном Казахстане
имеются серьезные проблемы с обеспечением региональной продовольственной
безопасности: потребление рыбы и морепродуктов, молочных продуктов, яиц,
фруктов, овощей и картофеля не соответствует медицинским нормам. В связи с
этим для повышения эффективности функционирования сельскохозяйственного
производства дано обоснование целесообразности и возможности развития
вокруг промышленных центров региона молочных поясов и совершенствование
структуры стада крупного рогатого скота. Данные рекомендации могут быть
использованы и в других регионах Казахстана.

Список литературы
1. Кошелев Б.С. Совершенствование размещения и специализации сельского
хозяйства в Западной Сибири. – Омск: ОАУ, 2002. – 212 с.
2. Сельское, лесное и рыбное хозяйство в Республике Казахстан. 2010-2014.
Статистический сборник / Комитет по статистике Министерства национальной
экономики Республики Казахстан. – Астана, 2015. – 192 с.

Калашников В.В.,
преподаватель кафедры менеджмента и таможенного дела
Смоленского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия

ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ И

РИТЕЙЛОВ В РАМКАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В
УСЛОВИЯХ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ЭМБАРГО

Аннотация: в статье рассматриваются основные проблемы

взаимодействия розничных сетей (ритейлов) и фермерских хозяйств, а также
проводится сопоставление объема реализуемой данными хозяйствующими
субъектами продукции в стоимостном выражении в условиях
продовольственного эмбарго на примере импортозамещения плодоовощной
продукции.

93
 Ключевые слова: продовольственное эмбарго, импортозамещение, ритейл,
фермерское хозяйство, плодоовощная продукция.

Kalashnikov V.V.,
Lecturer, Department of Management and Customs
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia

PROBLEMS OF INTERACTION OF FARMS AND RETAILS WITHIN

ENSURING IMPORT SUBSTITUTION IN THE CONDITIONS OF FOOD
EMBARGO

Abstract: In the article the main problems of interaction of retail networks

(retails) and farms are considered, and also comparison of volume of products sold by
these economic entities in value terms in the conditions of food embargo on the
example of import substitution of fruit and vegetable products is carried out.

Keywords: food embargo, import substitution, retail, farm, fruit and vegetable
products.

Проблеме импортозамещения президентом Российской Федерации В.В.

Путиным уделялось особое внимание с 2009 года. Однако актуальность данной
темы была осознана в связи с введением в Российской Федерации в августе 2014
года ответных санкций (репрессалий) в отношении стран Евросоюза, США и
стран-сателлитов Запада (Австралии, Канады, Норвегии, а также Украины и
Турции), в результате введения и поддержки последними пакета антироссийских
санкций. Таким образом, возникла вторая (после 1998 года) в постсоветской
эпохе возможность усиления протекционистской политики в отношении
поддержки отечественного производителя. В августе 1998 года вследствие
дефолта возникла беспрецедентная кризисная ситуация, определившая
приоритеты развития собственного производства практически во всех сферах, в
августе 2014 года сложилась конъюнктурная необходимость в развитии тех
отраслей, которые еще вчера были заняты импортом [5].
В целом импортозамещение обеспечивает возможность создания
конкурентных преимуществ отечественным производителям [10]. Кроме того
существует две линии обоснования целесообразности реализации
импортозамещения: первая обеспечивает упреждающий характер данного
процесса, вторая – реактивный характер. В первом случае продукция,
замещающая импорт выпускается с целью не допустить конкурирующих
зарубежных поставщиков на российский рынок. Во втором случае происходит
вытеснение иностранных хозяйствующих субъектов с соответствующих
сегментов российской экономики [2, с. 407].
В частности, для России интенсификация собственного производства была
продиктована принятием вынужденной ответной меры экономической блокады
ввоза в Россию ряда продовольственных товаров из Европы. В данных условиях
появляется необходимость определения критических направлений
94
импортозамещения, по которым Российская Федерация сможет осуществить
значительный «скачок» прежде всего в производственной и перерабатывающей
сфере, что позволит применять комплекс инновационных опережающих
технологий [12, с. 73].
Нормативные документы Российской Федерации, направленные на
обеспечение импортозамещения (Государственная программа развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы) предусматривают обеспечение
продовольственной и вместе с тем экономической независимости Российской
Федерации в отношении преобладающей доли импортных товаров в
ассортименте ритейлов, а также ускоренные темпы реализации мер,
направленных на создание условий для эффективного импортозамещения в
отношении плодово-ягодной продукции, повышение конкурентоспособности
российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках,
устойчивое развитие сельских территорий; воспроизводство и повышение
эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других
ресурсов, а также экологизация производства; обеспечение сбыта
сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания
условий для ее сезонного хранения и подработки [7].
Товароведческие характеристики плодоовощных товаров (например,
овощи, плоды, ягоды, грибы и продукты их переработки), обладающих низкой
энергетической ценностью, но высокими вкусовыми достоинствами и большим
содержанием витаминов, сахаров, пищевых волокон и минеральных веществ [6],
позволяет классифицировать их как сезонную продукцию, однако импортные
товары расширяют предложение на некоторую продукцию практически до
создания условий для потенциально круглогодичного ее потребления.
Во исполнении Постановления Правительства РФ «О мерах по реализации
указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560 и от 24
июня 2015 г. N 320» [8], принятого в соответствии с Указом Президента России
«О применении отдельных специальных экономических мер в целях
обеспечения безопасности Российской Федерации» [9], Министерством
сельского хозяйства, совместно с другими ведомствами, в том числе
Администрацией Смоленской области [11] были разработаны следующие меры
по обеспечению устойчивого развития сельхозпроизводителей:
1) увеличение объемов производства и реализации продукции сельского
хозяйства, производимой в Смоленской области;
2) повышение ее конкурентоспособности на агропродовольственном
рынке, обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей
агропромышленного комплекса, а также устойчивого и комплексного развития
сельских территорий Смоленской области;
3) воспроизводство и повышение эффективности использования
ресурсного потенциала в аграрном секторе экономики Смоленской области.
Тем не менее, несмотря на реальные шаги, ориентированные на сближение
сельхозпроизводителей и потребителей сельхозпродукции, существуют
определенные проблемы на пути от заготовителей до покупателей. Одним из
95
этих препятствий является взаимодействие сетей розничных распространителей
и мелких сельхозпроизводителей (в том числе, фермеров). К числу наиболее
острых проблем вышеуказанного взаимодействия относятся:
1) высокие первоначальные сборы для вхождения в торговую сеть;
2) логистическая проблема, заключающаяся в не предоставлении
свободных складских помещений фермерам девелоперами для хранения
сельхозпродукции.
3) ориентация ритейлов на бесперебойные поставки фермерами
сельхозпродукции;
4) отсутствие системы сопровождения фермерских инвестиционных
проектов.
Наряду с этим, одной из ключевых проблем продуктового
импортозамещения является ограниченный доступ отечественных продуктов в
магазины. Несмотря на большие объемы производства, продукция российского
агропрома недостаточно представлена в ритейле, что, однако не позволяет
возлагать всю ответственность только на мерчендайзеров. Между аграрием и
ритейлом в цепочке импортозамещения – пять звеньев (переработка, хранение,
упаковка, логистика до места переработки и до места продажи), и некоторые
регионы пытаются их организовать [3].
С позиции российского TOP-менеджмента – импортозамещение
необходимо лишь мелким и средним, но не крупным сетевым
распространителям продукции, поскольку крупные ритейлы не могут
оперативно перестраивать свою ценовую и логистическую политику в
соответствии с неустойчивой динамикой конъюнктуры рынка. Данная точка
зрения поддерживается и председателем Правительства Российской Федерации.
У розничных сетей по данным старшего аналитика компании Cushman &
Wakefield Александра Кунцевича отмечено снижение предложения продукции, в
частности, овощей и бахчевых культур - до 20% [4].
Руководители сетевой торговли в целом не разделяют оптимистических
прогнозов по поводу ускоренных темпов перехода к импортозамещению. Чтобы
ускорить данный процесс необходимо создание распределительных комплексов,
однако их организация связана с коррупцией на местах. Поэтому сроки перехода
затянутся до 5 лет. При грамотном подходе, есть возможность совершить
переход к достаточному для удовлетворения внутреннего спроса объему
производства собственной продукции за 3 года [14].
Однако в целом соотношение отечественных и импортных товаров в
досанкционный и в санкционный период в России (Таблица 1.) позволяет судить
об эффективности государственной политики в отношении импортозамещения,
поддержки собственного производства.

96
 Таблица 1
Объем реализации плодоовощной продукции в досанкционный и в
санкционный период в России, (млн. тонн)
Доля импортной Доля отечественной
плодоовощной продукции плодоовощной продукции
В период до введения
ответных санкций со
2,99 15,456
стороны России (до августа
2014 г.)
В период действия
продовольственного эмбарго 2,6 16,1
(на февраль 2015 г.)

Данные (приведенные в таблице 1) показывают, что закономерное

сокращение импортных плодоовощных товаров (в результате действия
продовольственного эмбарго в качестве ответных санкций, введенных Россией
в отношении государств Европейского союза, США и стран, поддержавших
западные антироссийские санкции) на 15% (с учетом замещающего импорта из
альтернативных европейским государств - страны Латинской Америки –
Аргентина, Бразилия и КНР), сопровождается ростом – на 4% отечественной
плодоовощной продукции. Анализируемые данные свидетельствуют о
достаточной степени компенсации европейской плодоовощной продукции
отечественными товарами (реализуемыми, в том числе, и в ритейлах). Согласно
сведениям, представленным министром сельского хозяйства Александром
Ткачевым, в 2015 году производство овощей в РФ выросло на 4%, до 16,1 млн.
тонн. Импорт за тот же период сократился на 15%, до 2,6 млн. тонн. Однако
потребность в овощах в России по-прежнему значительно превышает
возможности наших производителей. Если в сезон отечественными овощами
были обеспечены 90% российских семей, то в межсезонье — всего 50%. И
исправить ситуацию можно, только развивая тепличное хозяйство. По словам
губернатора Подмосковья Андрея Воробьева, на сегодняшний день в РФ
действует около 170 тепличных комплексов. Для замещения импорта
необходимо в ближайшие 5 лет построить как минимум 2 тысячи га теплиц
общей производительностью не менее 1 млн. тонн. По данным Банка России, в
2016 году плодоовощная продукция впервые за всю историю наблюдений
подешевела в марте: по отношению к февралю 2016-го — на 1,3%, а по
отношению к марту 2015-го — на 5,1% [1].
По словам министра сельского хозяйства А.Н. Ткачева в российских
магазинах до 80% отечественной продукции в ассортименте и 20% - импортной.
В январе 2015 года отметился рост на 20–25% по отношению к январю 2014г.
[17].
С целью обеспечения доступности продукции фермерских хозяйств в
некоторых субъектах РФ были организованы ярмарки-выставки, к примеру, в
Москве, в Санкт-Петербурге, в Тюменской области.
Обращаясь к цифрам по отдельному региону, необходимо отметить, что в
Смоленской области (Рис.1.), за анализируемый период (5 лет) фермерскими
97
хозяйствами было произведено продукции сельского хозяйства
(растениеводство) на сумму свыше 2 млрд. рублей.
Сельхозпродукция –
растениеводство
700
600
500
400
Сельхозпродукция –
300 растениеводство
200
100
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Рис. 1. Объем продукции сельского хозяйства (растениеводство)

крестьянских (фермерских) хозяйств (включая индивидуальных
предпринимателей) на территории Смоленской области
(в фактически действовавших ценах; миллионов рублей) [15, с. 210].

Так, в 2010 году было выращено сельхозпродукции растениеводства на

214,0 млн. рублей, что является самым низким показателем в анализируемом
периоде (5 лет), в 2011 году уже был прирост на 345,5 млн. рублей по
отношению к прошлому году, что на 14,9 млн. рублей меньше объема
сельхозпродукции растениеводства выращенной в 2014 году; в 2012 году этот
показатель был существенно ниже по отношению к данным 2011 года и составил
448,0 млн. рублей, прирост в 2013 году составил 88,3 млн. рублей и объем за
этот год не превысил 536,3 млн. рублей; в 2014 году объем оказался самым
высоким в анализируемом периоде и составил 574,4 млн. рублей. В целом, если
не учитывать эксцесс 2011 года, значения принимают вид линейной функции,
что свидетельствует о хорошей динамике наращивания объемов
сельхозпродукции растениеводства.
Анализ сезонных продаж овощей и фруктов по данным антимонопольной
службы, только за 2015 год в Смоленской области на целый ряд товаров
существенно сократились: снижение коснулось в первую очередь стоимости
картофеля – почти на 35%, моркови – на 16 %, капусты – на 11, лука – на 2%
[13].
На территории данного субъекта Российской Федерации успешно
функционируют сельскохозяйственные промышленные кооперативы (СХПК),
среди которых можно выделить ООО «Козинский тепличный комбинат»,
Производственный кооператив Шумилово и др.
Успешный зарубежный и российский опыт импортозамещения последних
лет свидетельствует о приоритетности рассмотрения этого вопроса в условиях
региональной политики, ориентированной на обеспечение устойчивого развития
98
хозяйствующих субъектов, поскольку именно на уровне субъекта Российской
Федерации сосредоточен основной ресурсный и производственный потенциал,
модель активизации и развития которого должна быть разработана с учетом
существующих реалий [16, с. 123].
В целом указанные проблемы взаимодействия сетевых распространителей
(ритейлов) и заготовителей фермерской продукции, несмотря на повышенный
интерес малого и среднего бизнеса, требуют пристального внимания, прежде
всего, со стороны государства, поскольку создание условий для реализации
протекционистской политики является вместе с тем и задачей сближения
конкурентоспособных производителей плодоовощной продукции с крупными
распространителями в условиях импортозамещения.

Список литературы
1. Буланов К. ЦБ впервые в истории зафиксировал снижение цен на овощи в
марте [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.quote.rbc.ru.
2. Елецкий Н. Д., Столбовская А. Г. Импортозамещение в России: не
проблема, а задача // Молодой ученый. — 2015. — №6. — С. 406-408.
3. Импортозамещение-2015: Регионы России. [Электронный ресурс] - Режим
доступа: www.agroxxi.ru.
4. Импортозамещение в ритейле: хватит ли сил. [Электронный ресурс] –
Режим доступа: http://www.arendator.ru.
5. Казанцев Д.А. Меры поддержки отечественных производителей в рамках
госзакупок [Электронный ресурс] - www.lexandbuisnes.ru. (Дата размещения
статьи: 12.06.2015).
6. Классификация продовольственных товаров [Электронный ресурс] -
http://www.znaytovar.ru/s/Klassifikaciya_prodovolstvenny.html. (дата обращения:
10.04.2016 г.).
7. О внесении изменений в Государственную программу развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013 - 2020 годы [Текст]: Постановление Правительства
Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. № 1421. Официальный сайт
ГАРАНТ.РУ. Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/7072727
2/#ixzz46I6d3qQX].
8. О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6
августа 2014 г. N 560 и от 24 июня 2015 г. N 320 [Текст]: Постановление
Правительства РФ от 7 августа 2014 г. N 778 (с изменениями и дополнениями)
Официальный сайт ГАРАНТ.РУ. Режим доступа:
http://base.garant.ru/70712500/#ixzz46DMw3nKE].
9. О применении отдельных специальных экономических мер в целях
обеспечения безопасности Российской Федерации [Текст]: Указ Президента РФ
от 6 августа 2014 г. N 560. Официальный сайт ГАРАНТ.РУ. Режим доступа:
http://base.garant.ru/70711352/#ixzz46D].
10. Радостева Э.М. Основы аграрной политики: учебное пособие / Э.М.
Радостева, М.Г. Порвадов. – Пермь: Изд-во ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, 2015.
– 94 с.
99
11. Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской
области» на 2014-2020 годы [Текст]: Областная государственная программа
Утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013
№ 928. Официальный сайт ГАРАНТ.РУ. Режим доступа:
http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online].
12. Серикова Н. В. Проблемы импортозамещения в современных российских
условиях // Молодой ученый. — 2015. — №12.1. — С. 72-75.
13. Силаева В. В Смоленске почти нет местных овощей и фруктов.
[Электронный ресурс] - Режим доступа: www.smolensk.rfn.ru.
14. Снитко Д., Рубанов И., Фомин А. Импортозамещение в агропромышленном
комплексе России // Ежеквартальный журнал об экономике. - 2015. - №3.
15. Статистический ежегодник Смоленской области: официальное издание
(Федеральная служба государственной статистики территориальный орган
Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области). –
Смоленск, 2015. – 476 с.
16. Тяглов С.Г., Кузьминов А.Н. Самоорганизационная модель управления
импортозамещением в регионе // Вестник Российского экономического
университета имени Г.В. Плеханова. – 2016. - №1 (85). – 168 с.
17. Узбекова А. Оглашен список блюд. // Российская газета - Федеральный
выпуск 18.01.2016. – №6876 (8). – Рубрика: Экономика.

Карпицкая М.Е., к.э.н.,

доцент кафедры финансов и бухгалтерского учета Учреждения образования
«Гродненский государственный университет имени Янки Купалы»,
г. Гродно, Республика Беларусь
Борисенко П.И., м.э.н.,
преподаватель кафедры финансов и бухгалтерского учета Учреждения
образования «Гродненский государственный университет имени Янки Купалы»,
г. Гродно, Республика Беларусь

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В

РАМКАХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ЕВРАЗИЙСКОМ
ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ (ЕАЭС)

Аннотация: В данной статье рассматриваются основные направления

унификации законодательства в сфере страхования в государствах-членах
Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Кроме того, рассматриваются
предпосылки для создания единого страхового рынка, возможности и
перспективы для страховых организаций. Представлены особенности
привлечения инвестиций страховых компаний в данных условиях.

Ключевые слова: страховые компании, интеграционные процессы,

инвестиции, страховой договор, страховой полис, финансовые ресурсы
100
 Karpickaya M., PhD in Economics,
Assistant Professor, Department of Finance and Accounting,
Yanka Kupala Grodno State University
Grodno, Republic of Belarus
Barysenka P., Master of Economics,
Lecturer, Department of Finance and Accounting
Yanka Kupala Grodno State University,
Grodno, Republic of Belarus

DEVELOPMENT TENDENCIES OF THE INSURANCE COMPANIES

IN THE VEIN OF INTEGRATION PROCESSES IN EURASIAN ECONOMIC
UNION (EAEU)

Abstract: This article discusses the main directions of harmonization of

legislation in the field of insurance in the member states of the Eurasian Economic
Union (EAEU). In addition, we review the prerequisites for the creation of a single
insurance market, opportunities and prospects for insurance companies. The aspects
of investment attraction in insurance companies in these conditions are present in the
article.

Keywords: insurance companies, integration processes, investments, insurance

contract, insurance, financial resources

Роль страхования в современных экономических отношениях сложно

переоценить, поскольку функционирование любого субъекта хозяйствования
сопряжено с целым спектром различных рисков на макро- и микроуровне. Как
отдельным экономическим субъектам, так и обществу в целом необходимо
использовать страхование для решения проблем снижения негативных
экономических последствий при наступлении страховых случаев, полноценной
защиты экономических интересов при неблагоприятных событиях.
Данные особенности дают основания полагать, что отрасль страхования
может являться одним из элементов стимулирования долгосрочного развития
национальной экономики Республики Беларусь. В то же время, исходя из
изменяющихся внешних условий происходит формирование как экономических
отношений в целом, так и всех его составляющих, среди которых выделяется
страхование. Очевидным является то обстоятельство, что интеграционные
процессы в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) предполагают
наличие новых возможностей для финансового сектора и страховых
организаций, которые не характерны для внутреннего страхового рынка каждого
из государств-членов. Одной из основных задач создания ЕАЭС является
обеспечение свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а
также проведение скоординированной, согласованной или единой политики в
отраслях экономики [1]. В то же время, несмотря на преимущества, очевидной
особенностью данного союза является существенное различие в «ѐмкости»
финансового рынка, эффективности функционирования рынка ценных бумаг,
101
степени востребованности финансовых инструментов стран-участниц. Таким
образом, изменение экономических условий, связанное с интеграционными
процессами, требует всесторонней оценки сложившейся ситуации на страховых
рынках государств-членов ЕАЭС (Республика Беларусь, Республика Казахстан,
Российская Федерация). Актуальность данной проблемы подчеркивает то, что
подобную тематику в своих работах рассматривали В.С. Каменков, Т.Н.
Кондратьева, В.Л. Тарасевич, Е.С. Ратушняк, С.Н. Пасько и другие.
Предпосылками для создания ЕАЭС можно считать длительный период
интеграционных процессов, существовавший в рамках союза России и Беларуси,
а также Таможенного союза. Переходом к новому этапу сотрудничества стало
заключение в 2014 году Договора о Евразийском экономическом союзе, который
фактически явился отправной точкой для определения направлений
совершенствования правового регулирования государств-участников. Данный
договор включает в себя направления развития общего рынка страхования в
рамках ЕАЭС. В то же время характерным является, что на сегодняшний день
понятие «рынок страховых услуг» не сформулировано в полной мере, в рамках
интеграционного процесса проходит начальный этап его правового
формирования [2, c.55].
Для подтверждения данного тезиса следует привести статью 70
вышеуказанного договора, которая фактически обозначила необходимые
принципы экономической интеграции государств-членов ЕАЭС:
1) углубление экономической интеграции государств-членов с целью
создания в рамках Союза общего финансового рынка и обеспечения
недискриминационного доступа на финансовые рынки государств-членов;
2) обеспечение гарантированной и эффективной защиты прав и законных
интересов потребителей финансовых услуг;
3) создание условий для взаимного признания лицензий в банковском и
страховом секторах, а также в секторе услуг на рынке ценных бумаг, выданных
уполномоченными органами одного государства-члена, на территориях других
государств-членов;
4) определение подходов к регулированию рисков на финансовых рынках
государств-членов в соответствии с международными стандартами;
5) определение требований, предъявляемых к банковской деятельности,
страховой деятельности и деятельности на рынке ценных бумаг
(пруденциальных требований);
6) определение порядка осуществления надзора за деятельностью
участников финансового рынка;
7) обеспечение транспарентности деятельности участников финансового
рынка [1, cт.70].
Очевидно, что выполнение этих условий является необходимым, но не
достаточным условием гармоничного развития финансового рынка, а также
страхового рынка в государствах-членах ЕАЭС.
С точки зрения финансовых отношений на современном этапе страховая
деятельность в государствах-членах ЕАЭС базируется:

102
 1) на оценке страхового риска, определением соотношения между
доходами и расходами страховщиков, регулированием инвестиционной
деятельности страховых организаций;
2) на страховом праве, которое представляет собой совокупность
законодательных актов в сфере страхования, которыми определяются методы и
принципы функционирования регуляторов страхового рынка на уровне
государства;
3) на финансовой математике, на основе которой формируются основы для
расчѐта показателей, определяющих величину страхового возмещения,
убыточность страховых сумм, уровень риска по отдельным видам страхования,
необходимый объѐм страховых резервов для организации;
4) на эффективном функционировании страхового рынка, который
включает взаимодействие участников страхового рынка, среди которых
немаловажную роль играет группа страховых посредников (страховые брокеры
и страховые агенты);
5) на сегментации страховых организаций по различным критериям
(страховые общества государственной и частной формы собственности,
страховые организации, специализирующиеся на страховании жизни);
6) на наличии видов добровольного и обязательного страхования.
Для того чтобы проанализировать перспективы и возможности, которые
может предоставить интеграционный процесс, целесообразно обратиться к
отдельным репрезентативным показателям эффективности функционирования
страхового рынка государств-членов ЕАЭС (Республика Беларусь, Республика
Казахстан, Российская Федерация).
В первую очередь, необходимо отметить существование определенных
различий с точки зрения регулятора страхового рынка в государствах-членах
ЕАЭС. В Российской Федерации подобным органом является Центральный
банк, в Республике Казахстан – Национальный банк, в Республике Беларусь –
Министерство финансов. Спектр полномочий, закрепленный за данными
организациями, является приблизительно схожим, основным из которых
является выдача страховым организациям лицензий на их функционирование [4,
c.75].
Кроме официальных регуляторов, в государствах-членах ЕАЭС действуют
объединения субъектов страхового дела, сформированные по инициативе самих
организаций («Белорусская ассоциация страховщиков», «Ассоциация актуариев
Казахстана», «Ассоциация страховщиков Казахстана», «Ассоциация
финансистов Казахстана» и т.д.). Среди функций подобного рода организаций
необходимо выделить информирование заинтересованных лиц (наличие
соответствующих периодических изданий), разработка совместных мер защиты
от определенных групп рисков, мониторинг аналитической информации по
страховым рынкам, имплементация зарубежного опыта, а также разработка и
совершенствование правил профессиональной этики.
В рамках институциональной структуры страховых рынков Республики
Беларусь, Российской Федерации, Республики Казахстан отмечены следующие
тенденции (Таблица 1)
103
 Таблица 1
Институциональная структура страховых рынков государств-членов ЕАЭС
(по итогам 2015 года)
Республика Республика Российская
Беларусь Казахстан Федерация
Количество страховых 19 33 327
организаций
В том числе по 4 7 19
страхованию жизни
Количество страховых 30 15 334
брокеров
Источник: собственная разработка на основе [5], [3, с. 184]

Существенные различия в количестве участников страхового рынка

влияют на будущую институциональную структуру страхового рынка ЕАЭС в
целом. Различия в законодательстве, величине страхового рынка, а
следовательно и в уровне спроса на страховые услуги предопределяют
соотношение, при котором количество страховых посредников, являющихся
значимым фактором в развитии страхового рынка, в Российской Федерации в 10
раз превышает аналогичный показатель по страховому рынку Республики
Беларусь и Республики Казахстан. Подобное неравенство страховых рынков не
только по количеству представленных страховых организаций, но и по их
качеству, выражено в финансовых показателях лидирующих страховых
организаций (Таблица 2).
Таблица 2
Финансовые показатели страхового рынка государств-членов ЕАЭС
(по итогам 2015 года)
Республика Российская
Республика Беларусь
Казахстан Федерация
Страховые выплаты,
0,296 0,230 8,04
млрд. долл. США
Прибыль (убыток)
«Белгосстрах» – 34,1; СК Евразия – 73,13
лидирующих Ингосстрах – 163;
«Белэксимгарант» – Kaspi Страхование –
организаций, млн. Росгосстрах – -18,3;
9,97. 53,73
долл. США
Источник: собственная разработка на основе [3, с. 184]

Совокупный объѐм страховых выплат в пересчѐте на иностранную валюту

(млн. долларов США) по итогам 2015 года по сравнению с предыдущим годом
возрос на каждом из трѐх рассматриваемых рынков. Однако существующее
неравенство рынков наиболее заметно проявляется на примере данного
показателя (различие между показателем страхового рынка Российской
Федерации и остальных государств составляет более 20 раз). Кроме того,
определѐнное влияние на снижение отдельных финансовых показателей
(страховые премии страховых организаций, чистая прибыль страховых
организаций) оказали кризисные тенденции. В то же время, ситуация в
отношении ПАО «Россгострах» является скорее исключением, нежели
104
правилом. В отчете указанной страховой организации представлена информация
о том, что убыток вызван технической стороной процедуры присоединения ООО
«Росгосстрах» к ПАО «Росгосстрах». В пояснении к финансовой отчетности
также отмечено, что часть расходов ООО «Росгосстрах», в том числе расходов
по итогам деятельности за 2015 год, отражены уже в балансе ПАО
«Росгосстрах» с учетом присоединения ООО «Росгосстрах».
Важным элементом функционирования страховой компании является
привлечение инвестиций, а также инвестирование собственных свободных
финансовых ресурсов. Необходимым условием для этого на данный момент
является наличие долгосрочного кредитного рейтинга (в Республике Казахстан
также используется национальная рейтинговая шкала). Наиболее крупные
страховые организации в государствах-членах ЕАЭС имеют следующие
рейтинги (Таблица 3).
На основе показателя кредитного рейтинга можно судить о сопоставимой
оценке инвестиционного потенциала наиболее крупных страховых организаций
государств-членов ЕАЭС. В то же время, прогноз дальнейшего развития
различается от «положительного» для «Ингосстрах» и СК «Евразия» до
«негативного» для «Росгосстрах».
Таблица 3
Международный кредитный рейтинг наиболее крупных страховых
компаний в государствах-членах ЕАЭС (по данным 2015 года)
Страховая компания Международный рейтинг
Росгосстрах BB- (S&P)
Ингосстрах BB+ (S&P)
СК Евразия BB+ (S&P)
Белгосстрах B- (Fitch)
Источник: собственная разработка на основе [6], [8]

С точки зрения необходимости развития инвестиционной деятельности

страховых организаций, и в условиях достижения полноценной финансовой
интеграции в рамках ЕАЭС значимость международного рейтинга для
страховых компаний в будущем будет только возрастать.
Дополнительный показатель, который отражает степень развитости
сектора страхования в государствах-членах ЕАЭС, - это доля страхового сектора
в ВВП (Рис.1).
2

1,5
2013
1
2014
0,5
2015
0
Казахстан Беларусь РФ
Источник: собственная разработка на основе [5], [6], [8]

Рис. 1. Доля страхового сектора в ВВП (2013-2015 гг.), %

105
 Исходя из рассматриваемого параметра, очевидно, что значимость
страхового рынка в национальной экономике Республики Беларусь ниже (доля
страхового сектора в ВВП составляет ниже 1%), чем в остальных государствах-
членах ЕАЭС. Это свидетельствует как о наличии существенных недостатков в
сфере страхования, так и о наличии перспектив.
При рассмотрении перспектив развития страхования в условиях
интеграционного объединения, которым является ЕАЭС, нельзя не отметить
несколько наиболее характерных особенностей современной ситуации на
мировом страховом рынке. В рамках зарубежной практики к наиболее
распространенным видам страхования относятся: страхование имущества,
грузов, страхование жизни, средств наземного транспорта, пенсионное
страхование и медицинское страхование [7, p.7-8]. В то же время в Республике
Беларусь и Республике Казахстан страхование жизни, на сегодняшний день, не
может полностью реализовать свой потенциал. С другой стороны, часть
исследователей воспринимают данную ситуацию не только в качестве
недостатка, но и как точку возможного роста. В будущем именно рынки
развивающихся стран расцениваются как потенциальный инструмент роста
мирового страхового рынка в 2015 - 2025 годах [9].
В то же время, перспективные направления имеют возможность
трансформации в реальные успехи только при условии решения ряда проблем.
Исследования страхового рынка Казахстана и Республики Беларусь, в частности,
дополнительно выделяют ряд общих недостатков, характерные непосредственно
для системы страхования государства-члена ЕАЭС (имеющие внутренний
характер). К группе данных проблем относят такие как: низкая финансовая
устойчивость страховщиков; недостаточный уровень развития страховой
культуры; внутрисистемная разобщенность; отсутствие специфических
подходов к систематическим рискам.
Среди внешних проблем страхового рынка отмечены:
 экономические (инфляция, финансовый потенциал страхователей и др.);
 юридические (постепенный переход от национального законодательства к
законодательству ЕАЭС) [3, с. 187].
Заключение. Экономическая интеграция в рамках ЕАЭС предоставляет
страховым организациям государств-членов дополнительные возможности.
Однако, для получения взаимной выгоды на страховых рынках Республики
Беларусь и Республики Казахстан должны быть решены определѐнные
проблемы, имеющие внутренний характер. В Республике Беларусь основной
проблемой является недостаточное развитие инвестиционной деятельности
страховых организаций, в Республике Казахстан – низкая финансовая
устойчивость. Кроме того, существуют определенные сложности и на рынке
страховых услуг Российской Федерации.
Полноценная интеграция финансовых институтов к 2020 году может быть
достигнута только на основе выполнения всех принципов, представленных в
Договоре о Евразийском экономическом союзе. Именно в этом случае всеми
сторонами может быть, достигнут запланированный экономический эффект.
106
 Поскольку в 2013-2015 гг. глобальная неопределенность в
макроэкономической среде сохранилась, спрос на страховые продукты, остался
ограниченным. Кроме того, для страховой отрасли в целом характерен
ограниченный спрос в сочетании с давлением конкуренции. Подобная ситуация,
в частности, сформировала тенденцию на сокращение эксплуатационных
расходов и повышение эффективности инвестиционной деятельности, учитывая
ограниченные возможности для увеличения премий и сборов [7, p.7-8]. В этой
связи страховым компаниям государств-членов ЕАЭС необходимо учитывать
мировую ситуацию при формировании страховых резервов и осуществлении
инвестиционной деятельности.
Наличие потенциального спроса на различные виды страхования будет
стимулировать, в первую очередь, развитие негосударственного сектора
экономики, поскольку частная собственность требует развития определѐнного
спектра страховых услуг.

Список литературы
1. Ассоциация финансистов Казахстана [Электронный ресурс]. – Электронные
данные – режим доступа: http://www.afk.kz/index.php/ru/strahovoi-sektor
2. Договор о Евразийском экономическом союзе (вместе с приложениями 1-33):
[подписан в г. Астане 29.05.2014]: в ред. от 10 окт. 2014 г. [Электронный
ресурс]. - Официальный сайт Евразийской экономической комиссии – Режим
доступа: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/0013611/itia_05062014_doc.pdf.
3. Каменков, В. Влияние Договора о ЕАЭС на состояние и правовое
регулирование финансовых рынков/ В. Каменков// Банковский вестник. – 2015. –
№7(624) – С.52-56.
4. Окорокова О.А. Страховой рынок: тенденции и перспективы развития/ О.А.
Окорокова/ Terra Economicus – 2011. – Том 9. – №3. – Часть 2. – С. 74-78.
5. Основные показатели деятельности страховых организаций Республики
Беларусь за январь-декабрь 2015 года [Электронный ресурс]. – Электронные
данные. – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/supervision/stat/2015/itogi/40e
7963de2ee457e.html
6. Проблемы и современное развитие страхового сектора Республики
Казахcтана/ Уакпаева М.М., Митаева М.А. – Экономика и управление в XXI
веке: тенденции развития – ООО «Центр развития научного сотрудничества»,
2015. – №25. – С. 183-188.
7. Юнитер. Рынок страховых услуг 2015 [Электронный ресурс]. – Электронные
данные – режим доступа: http://www.uniter.by/upload/Insurance%20industry.pdf
8. Global Insurance Market Trends 2014 [Электронный ресурс]/ OECD, 2014 –
Электрон. журнал – режим доступа: https://www.oecd.org/daf/fin/insurance/Global-
Insurance-Market-Trends-2014.pdf

107
9. Insurance Market Outlook [Электронный ресурс]/ Munich Re Economic
Research, May 2015 – Электрон. журнал – режим доступа:
https://www.munichre.com/site/corporate/get/documents_E354758228/mr/assetpool.s
hared/Documents/0_Corporate%20Website/6_Media%20Relations/Company%20New
s/Munich-Re-Insurance-Market-Outlook-2015-en.pdf

Катровский А.П., д.г.н., профессор

профессор кафедры менеджмента и таможенного дела
Смоленского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия

ВЫСШАЯ ШКОЛА КАК ФАКТОР ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

РЕГИОНОВ РОССИИ

Аннотация: Целенаправленная региональная политика в сфере высшего

образования является обязательным условием эффективного регионального
развития. Проводимая региональная политика в сфере высшей школы усиливает
поляризацию образовательного пространства, не обеспечивает инновационного
развития большинства субъектов Российской Федерации. В качестве драйверов
инновационного регионального развития могли бы выступить опорные
региональные университеты. Однако, первый опыт их формирования ставит
под сомнение данное положение. В статье проводиться сопоставление ряда
стран, регионов по вузовскому потенциалу.

Ключевые слова: высшая школа, региональное инновационное развитие,

университеты, вузовский потенциал.

Katrovsky A.P., Doctor of Geography, Professor,

Professor, Department of Management and Customs
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia

HIGHER SCHOOL AND INNOVATIVE REGIONAL DEVELOPMENT

IN RUSSIA

Abstract: The article considers the impact of the higher school on the innovative
regional development. It is noted that the ongoing state regional educational policy
did not promote the innovative development in some subjects of the Russian
Federation. There are provided examples of territorial and sectoral asymmetry in the
higher school development. At the same time, the author positively assesses the policy
of creating regional frame universities, but criticizes formalized approaches to their
formation. For the first time there has been made quantitative comparison of some
countries in terms of the higher school potential.

108
 Keywords: regional development, innovative development, universities, regional
higher school potential.

Особенностью регионального развития России в постсоветский период

стало опережающее развитие субъектов располагающих значительным
природным потенциалом, прежде всего, минеральным потенциалом. Однако,
высоким минерально-сырьевым потенциалом располагает меньшая часть
российских регионов. В них проживает не более четверти населения страны. Как
же быть другим?
Большая часть регионов, не обладающих значительными природными
ресурсами свое развитие должны строить в расчете на благоприятную
экологическую ситуацию, выгодное географическое положение и человеческий
капитал. Региональный человеческий капитал зависит не только от численности,
но и от качества населения. На качество населения большое влияние оказывает
образование, особенно высшее. Наличие университетов, дающих качественное
образование, является одним из конкурентных преимуществ регионов в борьбе
за мобильные факторы: капитал и труд. Повышению роли высшей школы в
региональном развитии способствует вступление в 2014-2015 гг. части регионов
Центральной России в фазу демографического спада. Снижение ряда
абсолютных и относительных показателей демографического развития вызвано
вступлением в репродуктивный возраст «второго послевоенного поколения».
При сохранении границ пенсионного возраста большая часть староосвоенных
регионов Европейской части страны в ближайшие пять лет столкнѐтся с ростом
нагрузки на трудоспособное население[4]. В условиях повышения внешней и
внутренней конкуренции нет альтернативы инновационному региональному
развитию, которое в значительной мере зависит от вузовского потенциала. С
переходом в эпоху постиндустриального развития высшая школа не только
должна давать качественные знания, выполнять важную научную роль, но и
служить одним из основных двигателем инновационного развития.
Присутствие сильных университетов положительно влияет на
инновационный потенциал регионов. В недавно подготовленном ВШЭ рейтинге
инновационного развития к наиболее инновационным регионам относились
Москва, Санкт-Петербург, Татарстан и Нижегородская область. В группе
сильных инноваторов Томская, Новосибирская, Московская, Свердловская
области, Пермский край, на развитие которых существенное влияние оказывает
потенциал местной высшей школы. В каждом из данных регионов имеются
федеральные или национальные исследовательские университеты,
располагающие значительным потенциалом. В группу сильных инноваторов
попали также Калужская и Ярославская области, на развитее которых
значительное влияние оказывает соседство со столичным регионом. В
Калужской области имеется первый наукоград России – Обнинск.
Аутсайдерами инновационного потенциала российских регионов
выступают 11 регионов от Чеченской Республики и Республики Ингушетия до
Калмыкии, Тувы и Хакасии. Среди аутсайдеров представители шести

109
федеральных округов. Они располагают разным природным потенциалом, но их
объединяет отсутствие на территории ведущих университетов.
Ведущие университеты с высокой репутацией, вне зависимости в каких
регионах они расположены, в современных условиях способны привлекать
самых перспективных студентов страны [7]. Привлекая «лучшие умы» эти
высшие учебные заведения способны играть роль драйверов инновационного
регионального развития.
Если состояние высшей школы выступает в качестве важнейшего фактора
регионального развития, то необходимо проводить политику поддержки
региональных университетов. Тем более, что разрыв по интеллектуальному
потенциалу между российскими регионами не только не уменьшается, но даже
увеличивается [1]. Фактически наблюдается поляризация образовательного
пространства страны.
Для России исключительное значение приобретает полицентрическая
стратегия развития высшей школы [2]. Основу российского образовательного
пространства должен составить опорный каркас вузовских центров, в котором
«ключевую» роль должны играть федеральные и национальные
исследовательские университеты. Процесс формирования федеральных и
национальных исследовательских университетов должен носить плановый
характер. Именно исследовательские и федеральные университеты должны
стать полюсами инновационного роста соответствующих регионов. Но вот
смогут ли?
Необходимо, чтобы во всех федеральных округах были созданы данные
типы высших учебных заведений. Однако их формирование не должно
проходить случайно. Важен подбор ведущих направлений подготовки кадров,
учет глобальной и государственной специализации макрорегионов.
Механистический подбор, слияние разнородных учебных заведений могут
создавать проблемы для нового вуза.
Предполагалось, что располагая значительным потенциалом, федеральные
университеты, со временем займут высокие позиции в мировых рейтингах
университетов, превратятся в драйверы регионального социально-
экономического развития. В 2006 году были открыты Сибирский в Красноярске
и Южный в Ростовской области университеты. В связи со значительными
инвестициями уже к 2010 г. оба университета по многим показателям входили в
число ведущих вузов России, стали яркими «полюсами роста» на российском
образовательном пространстве. В последующие годы федеральные
университеты были образованы в Казани, Екатеринбурге, Владивостоке,
Архангельске, Якутске, Калининграде, Ставрополе и Симферополе.
Федеральные университеты рассматривались как «локомотивы» развития
федеральных округов. Формирование федеральных университетов – один из
основных позитивных результатов российской региональной политики в сфере
высшего образования. Вместе с тем, эффект от их возникновения мог бы быть и
большим, если бы на стадии проектирования возобладал более комплексный
подход. Образование отдельных федеральных университетов носило
«искусственный» характер. Судя по результатам, не все поставленные перед
110
федеральными университетами цели, были достигнуты. В мировом рейтинге
ведущих университетов мира за 2015 год ни один из российских федеральных
университетов не смог войти в число пятисот лучших вузов. Для сравнения, в
числе ведущих 500 вузов мира было представлено 13 университетов Южной
Кореи, 10 университетов Китайской республики, 25 университетов КНР, 15
университетов Японии. В ТОП-100 в 2015 году были наиболее активно
представлены университеты США- 30, Великобритании-17, Китай с Гонконгом-
8, Австралия, Нидерланды, Япония по 5, Германия, Швейцария, Канада по 4,
Южная Корея-3 [8]. Развитие университетов мирового уровня превратилось в
важнейший фактор глобальной конкурентоспособности стран.
Наиболее высокий рейтинг был у Приволжского федерального
университета, который вошел в группу вузов, занимающих с 551 по 600 место.
Позитивные сдвиги в научно-образовательном потенциале вузов имело место
лишь при формировании федеральных университетов на базе сложившихся
университетов, располагающих известными научными школами. Этим
объясняются более высокие показатели в мировых рейтингах Приволжского,
Уральского, Южного и Дальневосточного университета, ядрами которых
выступили Казанский, Уральский, Ростовский и Дальневосточный
университеты. Первые годы функционирования некоторых федеральных
университетов выявили их сугубо местное значение и слабое влияние на
инновационное развитие федеральных округов. В качестве типичных
региональных пока выступают Балтийский, Северо-Кавказский, Северо-
Восточный, Арктический и Крымский федеральные университеты. По
показателям своего научного развития они занимают срединное место среди
вузов России.
По уровню инновационного развития к «среднеслабым инноваторам»
относятся Якутия, Архангельская области, в которых уже несколько лет
функционируют федеральные университеты.
В советский период высшие учебные заведения являлись важнейшими
источниками трудресурсного обеспечения определенных отраслей. Отраслевая
организация высшей школы сложилась в начале 1930-х годов, когда произошла
реорганизация классических университетов, политехнических институтов, и в
советском образовательном пространстве возникли узкопрофильные учебные
заведения. Территориальная организация высшей школы в значительной
степени была детерминирована особенностями территориальной организации
хозяйства. В ведущих центрах машиностроения создавались
машиностроительные вузы, в регионах добычи нефти – нефтяные, судостроения
– судостроительные и др. Помимо отраслевой высшей школы существовала
отраслевая наука. Высшие учебные заведения, в первую очередь, выступали
источником инновационного развития отраслей и лишь во вторую – регионов.
Территориальная организация высшей школы отражала «вчерашнюю»
территориальную организацию экономики. Однако благодаря системе
распределения, отраслевые вузы в целом успешно обеспечивали кадрами
соответствующие отрасли и предприятия. Распад СССР, отказ от распределения,
реорганизация системы управления экономикой и высшей школой создал
111
проблемы с обеспечением специалистами отдельных отраслей. Особенно остро
проблема подготовки кадров стала в регионах нового строительства, развития
новых отраслей хозяйства. Ситуацию усугубил процесс «универсализации»,
когда в большинстве вузов была организована массовая подготовка
экономистов, юристов, менеджеров и др. В начале 2000-х годов в
территориальной организации хозяйства произошли по сравнению с 1990-ми
годами значительные сдвиги, которые не были отражены в территориальной
организации подготовки кадров соответствующего профиля. Дефицит кадров
преодолевался за счет многочисленных филиалов, открытых практически в
каждом среднем городе России. Большинство филиалов не располагало ни
кадровым, ни инфраструктурным потенциалом и не могло выступить в качестве
источника инновационного регионального развития. Эту миссию могли
выполнить только полноценные, в первую очередь, технические университеты.
Значительная часть пединститутов обретя статус классических университетов не
была готова играть роль «драйверов» инновационного развития. Наивысшим
инновационным потенциалом сегодня располагают национальные
исследовательские университеты, большая часть которых оказалась в столичных
городах. При формировании сети исследовательских университетов необходимо
учитывать не только общий уровень развития вуза, но и особенности
общефедеральной специализации хозяйства. Исследовательский университет
это реальный учебно-научный комплекс, направленный на инновационное
развитие отраслей экономики страны, а также регионов их локализации.
Развитие сети исследовательских университетов не должно носить стихийный
характер. Необходима взвешенная региональная политика в сфере высшей
школы. «Спорным» представляется решение о приоритетном создании и
развитии национальных исследовательских университетов в Москве и Санкт-
Петербурге. В начале 2016 года в России функционировало 29 национальных
исследовательских университетов, из которых 11 были в столичном регионе и 4
в Санкт-Петербурге. По два национальных исследовательских университета
сформировано в Казани, Томске, Перми.
До настоящего времени в России нет аграрных национальных
исследовательских университетов, исследовательских университетов сервиса,
транспорта. Исследовательских университетов нет в Дальневосточном, Южном,
Северо-Кавказском, Крымском федеральных округах. Подобная региональная
политика вступает в противоречие с задачами развития на востоке страны
территорий опережающего развития, а также преодоления отставания в развитии
отдельных регионов Европейского Юга.
За двадцать с небольшим постсоветских лет в российском
образовательном пространстве произошла поляризация, усилились неравенства
в инновационном потенциале российских регионов. Превосходство в мировом
развитии обеспечивает не массовая подготовка кадров в университетах среднего
уровня, а развитие первоклассных вузов, способных обеспечить прорыв в той
или иной критичной технологии.
Без создания системы высшего образования мирового уровня нельзя
обеспечить мирового технологического и инновационного превосходства.
112
Некоторое представление о различиях в развитии высшей школы мирового
уровня дают следующие подсчеты: если место вуза страны в мировом ТОП -100
рейтинга QS ведущих университета мира - оценить в 10 баллов, место в ТОП -
200 в 8 баллов, место в ТОП - 300, ТОП - 400, ТОП - 500, ТОП - 600, ТОП -700 и
ТОП - 800 соответственно в 6, 5, 4, 3, 2 и 1 балл, то вузовский потенциал России
в 2013 году составил 60 баллов[5]. Спустя два года на основе данной методики:
Россия повысила потенциал до 67. Это свидетельствует о повышении роли
российских вузов в мировой системе высшего образования. Однако в 2015 году
в число двухсот лучших университетов мира согласно рейтинга QS, входил
только Московский университет им. М.В. Ломоносова. За последние время не
изменилось число российских университетов в ТОП-300. Как и три года назад в
него входят только Московский и Петербургский университеты. При подобной
динамике маловероятно, что в 2020 году пять российских вузов займут место в
ТОП-100 университетов мира согласно ведущим рейтингам, как предполагается
Проектом 5/100. Проект 5/100 направлен на повышение конкурентной позиции
группы ведущих российских университетов на глобальном рынке
образовательных услуг и исследовательских программ. В начале 2016 года в
проекте принимал участие 21 российский вуз, их которых 6 представляют
Москву, три – Санкт - Петербург. Из федеральных университетов в Проекте
принимают участие: Дальневосточный, Приволжский, Уральский и Балтийский.
Для сравнения, по данной методике вузовский потенциал Республики
Корея – 116 баллов, Японии- 127, Китайской республики (Тайваня) -66, Турции
–29, маленького Гонконга-48. Таким образом, по вузовскому потенциалу
Российская Федерация существенно отстает не только от США и
Великобритании, но и от Южной Кореи и Японии. Из суммарного потенциала
России в 67 баллов на высшие учебные заведения Москвы приходиться 32,
Санкт-Петербурга –10, Томска – 8. Среди ведущих университетов мира нет
университетов Северо-Кавказского, Крымского федеральных округов, всего
одним вузом представлены Уральский, Южный и Дальневосточный регионы.
Причина отставания российской высшей школы состоит в том, что
значительная часть университетов так и не перешла на стадию
постиндустриального развития. Без приоритетного развития высшей школы
экономике Российской Федерации трудно будет преодолеть технологическое
отставание.
Гипертрофированная концентрация высшей школы в Москве и Санкт-
Петербурге негативно влияет на региональное инновационное развитие. Доля
Москвы в российской системе подготовки кадров, даже, несмотря на некоторое
снижение, остается высокой. Если в 1990/1991 учебном году на столицу
приходилось 18,7% числа студентов России, то через десять лет этот показатель
снизился до 18,3%, а еще через пять до 17,0%. В 2011 году доля Москвы в
подготовке кадров высшей квалификации для российской экономики снизилась
до 15,9%. В 2014 году на неѐ приходилось 15,7% контингента студентов страны.
Более сложная динамика данного показателя у Санкт-Петербурга. Если в
1990/1991 учебном году на «северную столицу» приходилось 8,8% студентов
России, то через десять лет -7,5%, в 2005/2006 г. – 6,1%. Однако в дальнейшем
113
доля Санкт-Петербурга стабилизировалась, а в 2013/2014 учебном году даже
выросла до 6,2%.
В условиях значительных неравенств в качестве жизни, столичные
университеты, выступая как «насосы» по отношению лучших выпускников
школ провинции, не оказывают существенного влияния на обеспечение
квалифицированными кадрами российских регионов. Территориальная
организация российской высшей школы усиливает неравенство в развитии
Центра и Периферии. В этих условиях снижению неравенства могло бы
способствовать развитие сети региональных опорных университетов,
своеобразной четвертой «страты» образовательного пространства России.
Столичные отраслевые национальные исследовательские университеты
территориально оторваны от основных регионов потенциального использования
выпускников. Мала вероятность послевузовской миграции выпускников
столичных вузов в основные регионы их целевого производственного
использования. Одной из причин отрыва столичных вузов от регионов стало
перепрофилирование технических столичных университетов, открытие в них
массовой подготовки экономистов, юристов, дизайнеров, бакалавров сервиса и
др. В настоящее время началась «зачистка» многих вузов от непрофильных
направлений обучения.
В этих условиях создание в соответствии с Федеральной целевой
программы развития образования на 2016-2020 гг. сети опорных региональных
университетов может способствовать инновационному региональному
развитию. В январе 2016 года в России были сформированы первые одиннадцать
региональных опорных университетов. Развитие данного типа высшего
учебного заведения потенциально способно уменьшить отток лучших
выпускников общеобразовательных школ из регионов в столичные вузы. Вместе
с тем, механизмы формирования подобных вузов нуждаются в корректировке.
Принципы формирования и цели опорных региональных университетов должны
отличаться от существующих. В противном случае они не смогут стать
«локомотивами» регионального развития. Поскольку большинство российских
регионов носят индустриально-аграрно-сервисный характер, то в опорных
региональных университетах обязательно должны присутствовать
соответствующие сегменты… Университеты, в которых преобладает подготовка
по массовым специальностям (педагогические, экономические, правовые и др.),
объективно не могут стать опорными региональными.
Значительные неравенства в качестве жизни в центре и на периферии
создают объективные трудности для подготовки высококвалифицированных
кадров для периферии в учебных заведениях Москвы и Санкт-Петербурга.
Национальные и региональные интересы России требуют повышения роли
регионов в подготовке кадров.
Принятая Федеральная целевая программа развития образования на 2016-
2020 гг. не дает ответа на вопрос об оптимизации территориальной структуры
российской высшей школы, направлениях региональной политики в сфере
высшего образования, хотя очевидно, что важно знать не только чему, как и в
каких учебных заведениях осуществлять подготовку высококвалифицированных
114
кадров. Не дает представлений о региональной политике и региональных
приоритетах в сфере высшей школы, утвержденная Постановлением
Правительства РФ от 26.02.2013 г. «Схема территориального планирования
Российской Федерации в области высшего профессионального образования».
Эффективность высшей школы в значительной степени зависит от еѐ
территориальной организации. Современная территориальная организация
высшей школы России не соответствует ни национальным, ни региональным
интересам. Модернизация экономики страны невозможна без модернизации
территориальной организации высшей школы, без создания пространственно
упорядоченного опорного каркаса центров высшего образования[3].

Список литературы:
1. Боровикова Т.В., Филинов В.А. Оценка интеллектуального потенциала
региона (на примере Смоленской области) – Региональные исследования, 2015.
№3. С. 74-79
2. Катровский А.П. Высшая школа в системе регионального развития и
рыночных отношений – Региональные исследования, 2002, №1, С.35-42.
2. Катровский А.П. Основные направления трансформации постсоветского
образовательного пространства //Творческое наследие А.С. Посникова и
современность в рамках программы «Возвращенные имена»: материалы
международной научно-практической конференции (4-5 декабря 2013 года)
Смоленск, Изд-во СмолГУ, 2014, С.94-104
3. Катровский А.П., Сергутина С.А. Демографическая ситуация как фактор
наращивания человеческого капитала в приграничных с Белоруссией регионах
России//Проблемы развития Российско-белорусского приграничья - Смоленск,
Универсум, 2015
4. Постсоветское пространство: двадцать лет перемен – Смоленск, Универсум,
2013
5. Регионы России. Социально-экономические показатели 2014. Стат. сборник.
М. 2014
6. Смирнова Р.Н. Вложения в человеческий капитал как ресурс регионального
развития в постиндустриальную эпоху (на примере США) – Региональные
исследования, 2013. №2, С.107-114
7. Top universities rankings [Электронный ресурс]. –– Режим доступа:
www.topuniversities.com/university-rankings/world-university-rankings/2015

115
 Кирпичев В.В., к.э.н.,
доцент кафедры менеджмента и таможенного дела,
Смоленского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия

ЕВРАЗИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Аннотация: В статье рассматриваются изменения, происходящие во

внешнеторговой деятельности Российской Федерации в условиях современной
евразийской интеграции, сложившихся в результате создания ЕАЭС.
Предлагается авторское видение проблемных вопросов, связанных с
наработкой практики функционирования нового интеграционного объединения
на постсоветском пространстве. Формулируются выводы о целесообразности
расширения торговых связей внутри союза в интересах повышения
экономической безопасности учредивших его стран.

Ключевые слова: евразийская интеграция, ЕАЭС, ЕС, пошлина,

таможенное регулирование, зона свободной торговли.

Kirpichev V.V., PhD in Economics,

Associate Professor, Department of Management and Customs,
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia

EURASIAN INTEGRATION AS A FACTOR IN INCREASING THE

ECONOMIC SECURITY OF RUSSIA

Abstract: the article discusses the changes in foreign trade of the Russian
Federation in the conditions of modern Eurasian integration arising from the creation
of the EEU. It represents the author's vision of problems connected with the practice
of functioning of the new integration association on the territory of the former Soviet
countries. It draws conclusions on the feasibility of expansion of trade relations within
the Union to improve the economic security of the founding countries.

Keywords: Eurasian integration, the Eurasian economic Union, the EU, duty,
customs regulation, free trade zone.

Сегодня в Российской Федерации в условиях действия западных санкций

и вынужденных ответных мер на них, а также на фоне кризисных явлений на
международных финансовых и товарных рынках происходят существенные
изменения качественных и количественных характеристик
внешнеэкономической деятельности. Отмечается снижение внешнеторгового
оборота, что приводит к сокращению поступлений таможенных платежей в
федеральный бюджет. Так только за 2015 год уменьшение доходов
государственной казны по указанным статьям составило более 2 трл. руб.
(7100,6 млрд. руб. в 2014 году и 5008,2 млрд. руб. в 2015 году) [4].
116
 Одним из способов противодействия развитию названных негативных
трендов во внешней торговле России, по нашему мнению, является расширение
масштабов евразийской экономической интеграции, достижение большей
согласованности в действиях на международной арене экономических агентов
государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который стал
функционировать с 2015 года.
Правда, начало его деятельности очень некстати совпало с введением
некоторыми западными странами, в нарушение существующих норм Всемирной
торговой организации, санкций и секториальных ограничений во внешней
торговле с РФ. Формальным поводом для этого стало присоединение Крыма к
России, а также военное противостояние на востоке Украины с участием
самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, в поддержке
которых обвиняют нашу страну. На самом же деле, как нам представляется, со
стороны США, их союзников и зависимых стран предпринята попытка изоляции
«несговорчивой» России [3].
Такая политика «так называемых западных партнеров» сдерживает
развитие межгосударственных деловых связей. Введенные санкции и
сопутствующий им низкий уровень доверия между странами способствуют
снижению оборота внешней торговли, порождает экономическую и социальную
нестабильность в мире.
В сложившихся условиях вновь учрежденный Евразийский
экономический союз проходит серьезную проверку на прочность. Тем более что
практика работы 5 государств, в рамках данного союза, только начинает
складываться. И если в сфере таможенного регулирования в условиях
функционирования Таможенного союза трех стран (РФ, Беларуси и Казахстана)
был накоплен некоторый, хотя может быть и недостаточный опыт, то при
решении многих других вопросов евразийской экономической интеграции
странам ЕАЭС в основном приходиться выступать первопроходцами.
В тоже время, переход на более высокий интеграционный уровень
высветил и серьезные проблемы, в том числе связанные с применением общих
принципов таможенного регулирования на таможенной территории
Евразийского экономического союза. Отсутствие консенсуса по способам их
разрешения не позволило, например, согласовать и до настоящего времени
принять Таможенный Кодекс ЕАЭС.
Новые вопросы обеспечения в ЕАЭС единых норм таможенно-тарифного
регулирования появились после вступления Казахстана (РК) во Всемирную
торговую организацию в декабре 2015 года. Известно, что РК в качестве условия
приема в ВТО обязалась применять ставки ввозных таможенных пошлин в
соответствии со стандартами данной международной организации, которые в
ряде случаев ниже ставок, установленных в ЕАЭС. А это означает, что
Казахстан не сможет в дальнейшем соблюдать нормативы принятого
Соглашения о едином таможенном тарифе ЕАЭС относительно ввозных
таможенных пошлин.
Но применение пониженных ставок приведет к уменьшению поступлений
от ввозной таможенной пошлины в бюджеты других стран Евразийского
117
экономического союза. Это связано с тем, что согласно нормативным правовым
документам ЕАЭС ввозная пошлина взимается страной, в которой производится
таможенное оформление и выпуск импортируемых товаров, а ее сумма,
впоследствии, перераспределяется между бюджетами других стран-членов
союза согласно утвержденным долям (Республика Армения – 1,11%, Республика
Беларусь – 4,56%, Республика Казахстан – 7,11%, Кыргызская Республика–
1,9%, Российская Федерация – 86,97%) [6].
Имеется и ряд других направлений интеграции, в которых уровень
согласованности действий государств-членов ЕАЭС оставляет желать лучшего.
Например, Беларусь и Казахстан фактически не поддержали введенные Россией
защитные меры (эмбарго) на поставку определенных видов продукции из ЕС и
некоторых других западных стран (в ответ на их санкции против РФ). Эти же
союзнические с РФ государства не ввели соответствующих ограничений на
торговлю с Украиной после подписания ею договора об ассоциативным
членстве в Евросоюзе. А, как известно, Украина, являясь членом Содружества
независимых государств, до недавнего времени была связана с Россией (и
другими государствами СНГ) договором о зоне свободной торговли (ЗСТ). Это
предполагало взаимный беспошлинный торговый оборот товаров между
странами СНГ. После вступления, с 1 января 2016 года, в действие Соглашения
об ассоциации между Украиной и Европейским союзом в полном объеме,
данное государство получило статус резидента зоны свободной торговли со
странами, входящими в ЕС. Таким образом, Украина одновременно стала
бенефициаром двух региональных соглашений по ЗСТ. (Россия и ЕС на сегодня
не имеют договорных отношений по режиму свободной торговли.)
В данных условиях для Российской Федерации появилась угроза
неконтролируемого реэкспорта товаров европейских производителей без уплаты
таможенных пошлин и налогов (и в ущерб национальному производству), что и
стало мотивацией приостановления действия, с начала 2016 года, договора о
зоне свободной торговли в отношении Украины. Но произошло это, только
после отклонения делегацией Евросоюза предложений нашей страны о
выработке взаимоприемлемого подхода к разрешению возникающих в
сложившейся ситуации проблем и спорных вопросов, в том числе таких, как
подтверждение страны происхождения товаров, крупногабаритная сборка
которых будет производиться на Украине из поставляемых из ЕС узлов и
комплектующих изделий.
Правда, уже сейчас становится понятным, что реализуемый Евросоюзом
подход по включению Украины в европейскую интеграционную общность не
идет на пользу ее экономическому развитию. По мнению ряда отечественных и
западных специалистов в настоящее время достаточно очевидно, что вступление
Украины (без учета интересов России) в ассоциацию с ЕС привело к
существенным потерям для ее национальной экономики (по некоторым оценкам
- до 11 млрд. долларов США за год) [5]. Хотя Европейский союз, по заявлению
его чиновников, не намерен компенсировать украинской экономике потерю
российского рынка после приема страны в зону свободной торговли с ЕС.

118
 Подобная ситуация, заключающаяся в отсутствии достаточно
согласованных действий между странами-членами ЕАЭС в области
таможенного регулирования, наблюдается сейчас и в связи с введением Россией
ограничений на торговлю с турецкими фирмами по целому ряду
продовольственных товаров (после известного инцидента со сбитым российским
самолетом).
А вот примером более комплиментарных отношений в сфере
внешнеэкономической деятельности для стран, входящих в ЕАЭС может быть
Евросоюз. В нем 29 государств-членов по большинству рассматриваемых
вопросов экономической политики, как правило, демонстрируют солидарность.
Тем не менее, как нам представляется, России в нынешних условиях
следует наращивать сотрудничество в рамках ЕАЭС, которое в определенной
мере поможет уменьшить отрицательные последствия политики запретов и
ограничений, проводимой западными странами. Тем более что накоплен
достаточно большой международный опыт организации торговли внутри
союзов. Например, в ЕС объем такой внутренней торговли составляет 60%, в
АСЕАН - 25% [2, с.11].
Положительное влияние может также оказать сотрудничество РФ с
третьими государствами, заинтересованными в международной торговле на
двухсторонней или многосторонней основе. Да и ограничения, введенные
западными странами, не могут продолжаться бесконечно. Так, известный
российский экономист С.Глазьев допускает, что в обозримой перспективе
возможно создание зоны свободной торговли между ЕС и ЕАЭС [1].
Хочется надеяться, что реализация объективных преимуществ
евразийской интеграции, которые появились в связи с расширением
межгосударственных рынков товаров, труда и капитала, откроет новые
перспективы для стран, учредивших ЕАЭС, и будет способствовать повышению
их экономической безопасности.

Список литературы
1. Глазьев С.Ю. Настоящее и будущее евразийской интеграции.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.izborsk-
club.ru/content/articles/1299/.
2. Ковалѐв М. М., Иришев Б. К. Будущее ЕАЭС. Сложный поиск равновесия и
роста // Вестник ассоциации белорусских банков № 31—32. 2014.
3.Кирпичев, В.В. Государственное регулирование внешнеторговой
деятельности: новые условия – новые подходы // Торгово-экономический
журнал. М.: Креативная экономика. 2015. № 2. с.101–110.
4. Поступление таможенных платежей в федеральный бюджет РФ.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?option
=com_content&view=article&id=7995&Itemid=1845.
5.Потери украинской экономики. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://rian.com.ua/analytics/20160114/1003544272.html
119
6. Распределение ввозных таможенных пошлин в ЕАЭС. [Электронный ресурс].
– Режим доступа:http://www.news-asia.ru/review/ks/ru/8267.

Кирсанова О.Г., к.э.н.,

ст. преподаватель кафедры менеджмента и таможенного дела
Смоленского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО

ПОЛЬЗОВАНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ КАК УСЛОВИЕ
ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЛОГИСТИЧЕСКОГО
КЛАСТЕРА

Аннотация: в статье рассмотрены основные положения предлагаемой

автором Концепции развития сети автомобильных дорог Смоленской области
регионального и межмуниципального значения как условия формирования
регионального логистического кластера

Ключевые слова: регион, дорожное хозяйство, логистический кластер

Kirsanova O.G., PhD in Economics,

Senior Lecturer, Department of Management and Customs
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia

THE CONCEPT OF DEVELOPMENT OF THE NETWORK OF PUBLIC

ROADS IN THE SMOLENSK REGION AS A CONDITION FOR
FORMATION OF A REGIONAL LOGISTICS CLUSTER

Abstract: the article describes the main provisions of the proposed by the author
Concept for development of road network in the Smolensk region, of both regional and
intermunicipal importance; it is viewed as a condition for formation of the regional
logistics cluster.

Keywords: region, road management, logistics cluster

Формирование и внедрение принципов кластерного подхода в механизм

управления региональным развитием с использованием выгод приграничного
положения является задачей обоснованной и актуальной. Вместе с тем, наличие
таких проблем, как отсутствие заинтересованности региональных органов
власти, недостаточная развитость сети автомобильных дорог, низкий уровень
придорожной инфраструктуры тормозят внедрение логистического кластера в
экономику Смоленской области.
Автомобильные дороги общего пользования являются не только
государственной собственностью различных уровней, но также представляют
собой значимый фактор формирования конкурентных преимуществ региона,
120
особенно если последний относится к сети регионов так называемого
Приграничья.
Особенно подчеркнем, что в настоящее время дорожное хозяйство
является одной из ключевых отраслей, обеспечивающей эффективное и
устойчивое развитие экономических связей региона, ориентированного
преимущественно на внешнеэкономическую деятельность, что является
актуальным для Смоленской области, традиционно обеспечивающей
возможности взаимодействия Российской Федерации со странами ближнего и
дальнего зарубежья, в т.ч. посредством предоставления для перемещения
товаров, туристских потоков автомобильных дорог, пролегающих на территории
региона.
Политико-экономические преобразования, происходящие на мировой
арене в течение последних двух лет не могли не наложить свой отпечаток на
структуру и объемы внешнехозяйственных связей нашей страны. Так, по
данным Смоленской таможни в течение 2014 – 2015 гг. произошли следующие
изменения в объемах внешнеторгового оборота:
- в течение января – августа 2014 г. суммарный стоимостной объем
перемещенных товаров через Смоленскую область, составил 8368,7 млн. долл.
США;
- в течение января – августа 2015 г. аналогичный показатель составил
5813,4 млн. долл. США [1].
Действие экономических санкций обусловило сокращение объемов
внешней торговли (по экспортным и импортным операциям) на 2 555,3 млн.
долл. США или на 30,53%. Тем не менее, география перемещения товарных и
пассажирских потоков существенных изменений не претерпела. Так, если в 2014
г. основными странами, куда направлялись товары, перемещаемые через
территорию Смоленской области стали Германия, Польша, Италия, Франция
Чехия, Венгрия, Испания, Нидерланды. В 2015 г. данное направление транзита
товаров не изменилось, добавилась Словакия. Как видно, даже ограничения во
внешней торговле, не оказали сильного воздействия на географию цепей
поставок, в которых принимает участие Смоленская область, как один из
основных участников данной логистической цепочки, что обусловлено
географическим положением региона, выбором вида транспорта при
осуществлении внешнеэкономических операций и т.п.
Следовательно, от состояния и эффективности функционирования
дорожного хозяйства в определенной степени будет зависеть не только
экономическое благополучие непосредственно региона-носителя сети
автомобильных дорог общего пользования, но также и перспективы
формирования долгосрочных партнерских отношений, направленных на
укрепление позиций страны на международном рынке.
Другими словами, необходимыми условиями реализации данных
направления регионального развития является совершенствование и развитие
дорожной сети Смоленской области. Отметим, что на территории области
проводятся работы в данном направлении: строятся новые дороги и мостовые

121
конструкции, снижается уровень износа материально-технической базы,
обсуживающей процесс дорожного строительства и т.п.
Если на 01.01.2011 г. на балансе СОГБУ «Смоленскавтодор» находилось
8300,6 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения,
то на 01.10.2015 г. на балансе учреждения находится 12361 км автомобильных
дорог [2]. Прирост составил 4061 км или 48,9%.
Кроме прочего на территории области пролегает 697 км автомобильных
дорог федерального значения (например, трасса М1 «Москва – Минск»),
которые в совокупности с автодорогами регионального значения образуют
основную опорную сеть автомобильных дорог области, по которой и
осуществляется транзитное перемещение грузо- и пассажиропотоков.
Имеющийся потенциал Смоленской области, заключающийся в близости
к основным транспортным артериям Европы, высокой доли участия региона в
организации входящих и выходящих потоков пассажиров и грузов и т.п.,
обусловили возможность и необходимость внедрения в структуру регионального
хозяйства логистического кластера, что позволит обеспечить формирование
предпосылок для повышения конкурентоспособности области в долгосрочной
перспективе.
Одной из ключевых задач, направленных на разработку концепции
регионального логистического кластера на Смоленщине, является включение
области в систему евроазиатских транспортных связей, что предполагает
модернизацию и комплексное развитие транспортной сети, включающих, в том
числе повышение пропускной способности участков автомобильных дорог
федерального значения, проходящих на территории области, региональных
автомобильных дорог, ликвидацию узких мест на подходах к крупным
транспортным узлам, повышение качества автодорожного полотна, развитие
придорожной инфраструктуры и т.п.
Соответственно, актуальной проблемой, а потому и первоочередной
задачей, является формирование концепции развития сети областных
автомобильных дорог общего пользования, что призвано содействовать
повышению эффективности организации пассажирских и грузовых потоков,
являющейся одной из ключевых целей при создании регионального
логистического кластера.
Следует отметить, что действующая сеть автомобильных дорог общего
пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской
области по своей протяженности удовлетворяет потребностям сегодняшней
экономики в перемещении грузов и пассажиров. В соответствии с принятыми
критериями оценки территориальной обеспеченности автомобильными
дорогами общего пользования, Смоленская область превосходит средние
аналогичные показатели Центрального федерального округа.
Тем не менее, диагностика состояния сети автомобильных дорог общего
пользования регионального и межмуниципального значения показала, что
последняя далеко не в полной степени соответствует требованиям действующих
нормативов.

122
 Большая протяженность сети автомобильных дорог Смоленской области, в
свою очередь, обусловливает и наличие достаточно большого количества
проблем, связанных с ее надлежащим содержанием и тем более последующим
развитием. Распространенное в быту утверждение по поводу двух бед, которые
существуют в России, одной из которых являются именно дороги, как нельзя в
большей степени соответствует для характеристики автодорог Смоленской
области.
До принятия 18.10.1991 Закона РФ № 1759-1 «О дорожных фондах в
Российской Федерации» (упразднен Федеральным законом от 27.12.2000 № 150-
ФЗ) содержанию и ремонту автомобильных дорог в области не уделялось
должного внимания. Основные усилия были направлены на строительство
новых дорог, для которого использовались некачественные материалы и
техника, имеющая высокий уровень физического и морального износа. Как
правило, такие дороги были рассчитаны на небольшие нагрузки отечественного
транспорта (нагрузка конструкций дорожных одежд по-прежнему составляет в
большинстве случаев 6 тонн на ось), и в настоящее время эксплуатация их
производится в условиях, близких к экстремальным, когда под движением
тяжеловесного транспорта нагрузка на дорожное полотно составляет более 12
тонн на одиночную ось. Данное обстоятельство, естественно затрудняет
возможности дальнейшего развития транспортно-логистических связей области.
Разрушение дорожных конструкций обусловлено не только наличием на
них дефектов и повреждений под движением тяжеловесного транспорта, но и
под воздействием условий повышенной влажности и перепадов температуры
воздуха (переход через нулевую температуру отмечается от 40 до 80 раз в
течение года), что характерно для нашей климатической зоны и представляет
весьма существенные трудности для поддержания качественного состояния сети
автодорог в соответствии с требованиями уже международных стандартов.
Например, по данным Гисметео в течение зимы 2015 – 2016 г. переход через
нулевую температуру составил 70 раз, что естественно пагубно отразилось на
состоянии автодорожного полотна.
Наиболее существенными недостатками, характеризующими состояние
сети автомобильных дорог области, являются:
- дефекты, влекущие разрушение покрытий (трещины, выбоины,
шелушение, выкрашивание, раковины и т.д.);
- неудовлетворительное состояние искусственных сооружений: из 333
мостовых сооружений 49% находится в удовлетворительном и 19% в
неудовлетворительном состоянии;
- 98 мостов имеют недостаточный габарит, 37 мостов имеют
ограниченную грузоподъемность, 11 мостов являются временными и требуют
строительства.
Визуальная оценка состояния проезжей части автомобильных дорог
позволяет отметить следующее:
- из общей сети дорог более 50 % их протяженности требуют ремонта и
капитального ремонта, при этом более 2500 км – срочного;

123
 - протяженность участков дорог, требующих неотложного ремонта,
ежегодно увеличивается (отставание восстановительных процессов и ускорение
темпов разрушительных).
Транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог зависит
от многих факторов, основным из которых является уровень финансирования
проводимых на них дорожных работ. Неудовлетворительное состояние участков
автомобильных дорог областной сети является следствием недостаточного
уровня финансирования содержания, ремонта и капитального ремонта
автомобильных дорог в предшествующий период.
Другими словами, актуальным вопросом из числа обозначенных проблем
эффективной организации дорожного хозяйства области является обеспечение
достаточных объемов финансирования текущей деятельности, формирование
резервных фондов, необходимых для последующего развития и модернизации
сети автомобильных дорог общего пользования. При отсутствии ресурсов для
финансирования дорожных работ темпы восстановления дорожных конструкций
и сооружений значительно отстают от темпов их разрушения, что создает ряд
трудностей при реализации направлений по модернизации и развитию сети
автомобильных дорог общего пользования, как необходимого условия для
формирования и внедрения в структуру хозяйства области регионального
логистического кластера.
Для Смоленской области, являющейся одним из приграничных, а потому
стратегически важных регионов Российской Федерации, внедрение
логистического кластера является одним из важных факторов повышения ее
конкурентоспособности в долгосрочной перспективе. Для проведения работ в
данном направлении в области имеются все необходимые предпосылки, а
именно: выгодное географическое положение, наличие крупных складских
терминалов, таможенных постов, транспортных организаций и т.п.
Немаловажное значение имеют сформированные партнерские отношения со
странами ближнего и дальнего зарубежья (Беларусь, Украина, Германия,
Франция, Турция и др.), рассчитанные на долгосрочную перспективу, что
обусловливает возможность не только расширения экспортно-импортного
товарооборота, но также привлечение дополнительных, в т.ч. и иностранных,
инвестиций для развития транспортно-логистической системы региона.
Региональный логистический кластер представляет собой объединение
хозяйствующих субъектов – представителей среднего и малого бизнеса, научно-
исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями
территориальной близости и функциональной зависимости в сфере организации
логистических потоков пассажиров и грузов, проходящих по территории
области, деятельность которых будет скоординирована представителями
органов государственной власти в регионе и органами местного самоуправления
в лице соответствующих учреждений.
Контроль эффективной реализации предоставляемых инвестиционных
ресурсов также должен быть возложен на исполнительные органы
государственной власти и местного самоуправления, являющихся
полномочными представителями области как субъекта регионального
124
логистического кластера. Соответствующими полномочиями должны быть
наделены отраслевые учреждения и ведомства, непосредственно реализующие
основные направления региональных целевых программ.
Концепция развития сети автомобильных дорог общего пользования
Смоленской области отражена на блок-схеме (Рис. 1).
Концепция развития сети автомобильных дорог
общего пользования Смоленской области на 2017 – 2020 гг.

Повышение эффективности Повышение эффективности

управления сетью автомобильных дорог формирования доходной части областного
Смоленской области целевого дорожного фонда

Повышение уровня координации Повышение эффективности контроля

деятельности учреждений, расходования средств целевого дорожного фонда
осуществляющих управление при осуществлении работ и ремонту и
региональными и межмуниципальными строительству автомобильных дорог области
автомобильными дорогами, и
федеральными государственными Внедрение диверсификационных направлений
учреждениями, курирующими деятельности при формировании доходной части
содержание автомобильных дорог целевого дорожного фонда в рамках
федерального значения на территории действующего законодательства
области с целью обеспечения
комплексности и системности Включение в сеть автомобильных дорог области
управления их развитием платной автомобильной дороги, что позволит
обеспечить приток дополнительных финансовых
ресурсов и привлечение инвестиционного
Расширение полномочий СОГБУ капитала для последующего развития и
«Смоленскавтодор» в выборе модернизации областного дорожного хозяйства
направлений развития и модернизации
сети автомобильных дорог области, в Формирование резервного областного
т.ч. при выборе направлений дорожного фонда
распределения поступающих в целевой
дорожный фонд финансовых ресурсов
Обеспечение эффективности осуществления
текущих ремонтных и строительных работ
Повышение эффективности
сотрудничества с научно- Обновление материально-технической базы
исследовательскими группами высших СОГБУ «Смоленскавтодор»
учебных заведений города в рамках
разработки и внедрения научно- Внедрение современных АИСУ,
методологических основ организации обеспечивающих маневренность и
управления дорожным хозяйством оперативность в стратегическом и текущем
области управлении дорожным хозяйством области

Целевые индикаторы: развитие и модернизация сети автомобильных дорог общего

пользования Смоленской области, создание предпосылок для внедрения регионального
логистического кластера и повышения конкурентоспособности приграничного региона

Рис. 1. Направления Концепции развития и модернизации автомобильных

дорог общего пользования Смоленской области на 2017 – 2020 гг.

125
 Концепция совершенствования и развития сети автомобильных дорог
общего пользования в Смоленской области направлена на решение следующих
приоритетных задач:
- сохранение и развитие действующей сети автомобильных дорог общего
пользования на территории области;
- улучшение их структуры и качества;
- сокращение транспортных издержек при перевозке грузов и пассажиров
автомобильным транспортом;
- развитие партнерских социально-экономических отношений с соседними
регионами, странами ближнего и дальнего зарубежья;
- формирование единой дорожной сети на основе координируемого
развития федеральных, региональных и муниципальных автомобильных дорог
общего пользования, находящихся на территории области;
- строительство обходов населенных пунктов.
В заключение следует отметить, что наличие развитой сети
автомобильных дорог общего пользования создает не только комфортные
условия для внутренних перемещений пассажиров и потоков товаров,
содействует снижению износа автомобильного транспорта, повышает
благоприятность окружающей природной среды. Также качественные
автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения создают
предпосылки для формирования конкурентных преимуществ приграничного
региона, содействуя увеличению объемов входящих транзитных потоков,
укреплению внешних партнерских связей области, в том числе привлечению
инвестиционных ресурсов, необходимых для развития ключевых отраслей
хозяйства региона. Наличие хорошо налаженных транспортных артерий
способствует также развитию туристического комплекса области, основанного
на привлечении не только внутренних, но и внешних, въездных, туристских
потоков, что позволит обеспечить развитие колоссального туристско-
рекреационного потенциала Смоленщины, формирование дополнительных
рабочих мест, благоустройство территорий муниципальных образований,
другими словами приведет к получению социально-экономического эффекта.
Другими словами, не смотря на обозначенные проблемы, развитие и
модернизация сети автомобильных дорог общего пользования является
неотъемлемым условием для успешного формирования и внедрения
регионального логистического кластера, который позволит более эффективно
интегрировать Смоленскую область в систему межрегиональных и
международных социально-экономических связей и тем самым повысить
конкурентоспособность приграничного региона.

Список литературы
1. Смоленская таможня: официальный сайт. – URL: http://customs.admin-
smolensk.ru/statisticheskie-dannye/
2. СОГБУ «Смоленскавтодор»: официальный сайт. – URL:
http://smolavtodor.ru/o-nas/set-dorog-sogbu.html

126
 Ковалева Л.Ф., к.э.н.
ст. преподаватель кафедры экономических дисциплин
Смоленский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия

БЕНЧМАРКИНГ КАК ОДИН ИЗ ИНСТРУМЕНТОВ

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ БИЗНЕСА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Аннотация: данная статья посвящена бенчмаркингу как методу

использования передовых достижений лучших предприятий для повышения
конкурентоспособности, для улучшения показателей деятельности своего
предприятия, совершенствования бизнес-процессов.

Ключевые слова: конкурентоспособность, эффективность, бенчмаркинг,

процессы, качество, малые предприятия.

Kovalevа L.F., PhD in Economics

Senior Lecturer, Department of Economic Disciplines
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia

BENCHMARKING AS A TOOL TO IMPROVE COMPETITIVENESS OF

SMALL BUSINESSES

Abstract: this article is devoted to benchmarking as a method of using of

advanced achievements of the best companies, to improve production efficiency and
business processes.

Keywords: competitiveness, efficiency, benchmarking, process, quality,

small businesses.

Крупные предприятия занимают важное место в формировании бюджета

России. Налоговые поступления в бюджет страны при этом примерно
одинаковы с одного Газпрома и с предприятий малого бизнеса нашей страны.
Но, тем не менее, у руководства страны и каждого региона есть понимание того,
что на малых предприятиях создаются дополнительные рабочие места, при этом
развивается конкурентная среда, социальная сфера, расширяется
потребительский сектор.
Роль малых предприятий проявляется в преодолении монополизма в
экономике, становлении и развитии рыночной системы хозяйствования,
формировании сети специализированных производств, освоении современных
технологий и организационных форм экономической интеграции. Малые
предприятия являются наиболее восприимчивыми к инновациям, поэтому они
способствуют инновационному росту экономики.
Суммарный производственный объем малых предприятий всех отраслей
экономики составляет около 7% от общего объема произведенной продукции,
выполненных работ или оказанных услуг от числа всех предприятий региона. В
127
основном это происходит потому, что малые предприятия не выдерживают
конкуренцию по привлекательности с торговыми и посредническими секторами.
В современное время на каждом рынке существует жесткая конкуренция,
она не помогает вести бизнес как хочется, она дает мотивацию, чтобы
присматриваться к конкурентам. В этом нельзя отвлечься ни на минуту, ведь как
только компания потеряет хватку, ее быстро обезвредят и выпустят из рыночных
отношений. Надежный анализ работоспособности конкурентов помогает
воспользоваться наиболее эффективными процессами, чтобы улучшить
работоспособность собственной фирмы. Для этого необходимо заниматься
бенчмаркингом. Цель бенчмaркинга - увеличение эффективности своей
работоспособности и «победа» в конкурентной борьбе.
Бенчмаркинг (от англ. bench – место, marking – отметить) является
эффективным способом для изучения работы всех предприятий. Конкуренты
используют его в целях наилучшего опыта работоспособности других
предприятий. В общем смысле термин «бенчмаркинг» заключается в сравнении
с лучшим, который представляет собой метод копирования преимуществ у своих
конкурентов, а также является сбором информации, анализом
работоспособности лучших малых предприятий, их конкурентов и партнеров,
где используются методы контроля и управления персоналом.
Бенчмаркинг представляет собой новое направление совершенствования и
развития бизнеса, который помогает с поиском и анализом эффективных
способов и методов управления предприятием. Он осуществляет свое
предпринимательство производительнее и намного лучше, опираясь на лидеров
рынка. Рассмотрим признаки повышения популярности бенчмаркинга в
современном мире [1]:
1) большая конкуренция: в растущей международной конкуренции и
глобальной интеграции бизнеса на фирмы возникают всесторонние и детальные
анализы и следующие воздействия наилучших превосходств конкурентов, чтобы
было собственное развитие и совершенствование;
2) за качество товаров, работ или услуг - награда. Сейчас все больше этим
пользуется общество и получает за это на международном и национальном
уровнях акции, конкурсы, смотры, тендеры по определению, вознаграждение
лидеров. При участии для различного типа мероприятий необходимы
демонстрации участников фирм и компаний, конкурентных достоинств
отправленных на распродажу товаров, постоянное пользование процессов
бенчмаркинга обычного и систематического руководства фирмы;
3) соответствие и необходимость совершенствованных и быстро
меняющихся условий адаптации и внедрения национальных превосходств на
области работоспособности, бизнеса и технологий. Все фирмы, их размер и
сфера работы не имеют никакого значения и должны постоянно исследовать и
изучать действия на других фирмах, чтобы применить наилучшего опыта в
области производственного бизнеса и технологий.
Бенчмаркинг применяется в странах Америки, Европы, а в нашей стране
еще не все предприятия готовы для полного его использования в методах
исследования. В России существуют предприятия, использующие бенчмаркинг,
128
но пока их крайне мало. В бенчмаркинге есть преимущества и отрицательные
стороны.
У специалистов существует 5 важных этапов бенчмаркинга:
1) исследование собранной информации, пользование результатами
улучшения собственных показателей;
2) анализ работы других компаний;
3) выделение областей работоспособности и деятельности, которые
требуют оптимизации внутри компании;
4) быстрый набор наилучших компаний;
5) анализ показателей своей фирмы [2].
Признаком такого явления являются различные директора фирм и
ответственные менеджеры за совершенствования. Они считают, что примерами
своей деятельности иностранных фирм нельзя использовать в своих целях. Это
означает, что реальные введения бизнеса у других иностранных фирмы и также
они различаются от наших развитых реальных введений среднего и малого
бизнеса. Примеры таких ответственных фирм можно выделить не часто, ведь
они мало могут похвастаться финансами и стабильностью высокой
выживаемости при условиях кризиса на рынке.
Такие правила помогают приобрести навыки, которые способствуют
развитию и совершенствованию собственной компании или даже фирмы,
помогают менеджерам приобретать навыки с эффективной информации для
получения превосходств над конкурентами.
Бенчмаркинг - это процесс понимания, нахождения, адаптации
имеющихся примеров наилучшего функционирования фирмы или предприятия,
цель которого является улучшения своей работы. Он включает в себя два
процесса: сопоставление и анализирование. Всегда за образец берут «хорошую»
продукцию, а маркетинговый процесс использует прямых конкурентов,
компании. Они работают и в других аналогичных областях, чтобы найти у
фирмы способы развития и улучшения своей продукции, а также методов
работоспособности.
Процесс бенчмаркинга начинают с изучения и понимания собственных
процессов, анализа состояния своего предприятия, т.е. с применения
внутреннего бенчмаркинга. В больших компаниях различают показатели
работоспособности своих отдельных филиалов, подразделений и отделений для
того чтобы найти намного серьезных из других, опытность в работе на другие
компании. Некоторые затрудненности возникают во время сбора информации.
Другие отдельные службы не могут с удовольствием делиться своим опытом,
это очень долго помогало им быть лидерами. Такие сложности возможно
избежать, для этого необходимо пойти путем намного четкого выяснения
стимулирования, целей и внесения в управление процессами самого персонала.
Наибольшим значением в нововведениях являются анализы опытов других
предприятий, где применяется внешний бенчмаркинг. Во внешнем
бенчмаркинге рассказывается про различные стороны работоспособности
предприятия, проблемы жизнедеятельности и конкурентоспособности также
присутствуют. Показатели качества продукции определяются на основе оценки
129
и ожиданий самих покупателей, а на опыте показывают оценки одних только
ожиданий клиентов, но их мало. Субъективные рассуждения покупателей
становятся качеством услуг продукций. Выражение «качество» формируется с
помощью постоянных опросов покупателей и благодаря сравнивания других
организаций с их контролем. Всегда проводится бенчмаркинг, он помогает
развиваться и через процессы, которые учитываются изменяющимся
требованиям к товарам, а также увеличивается качество за счет
совершенствования бизнес-процессов. Их можно снизить через себестоимость
продукции и увеличить производительность, снижается время цикла и оборота
денег и все это повышает конкурентоспособность товаров и услуг самого малого
предприятия.
В любом сорте бенчмаркинга главным является определение и измерение
показателей. В настоящее время во всем мире бенчмaркинг называется широко
применяемым и общепризнанным инструментом управления качеством, т.к.
около 80% предприятий используют его в своей практической работе.
По мнению специалистов лучше всего использовать бенчмaркинг
внутренний. Такой подход будет намного лучше на малом предприятии, т.к. он
выделяется тем, что вначале нужно осмотреться внутри предприятия, чтобы
узнать: насколько сходна работа различных предприятий, а в конце выяснить
насколько эффективнее из выделяемых практических работ. Такой вид
бенчмaркинга прост и эффективен для его осуществления. В некоторых методах
внутренний бенчмaркинг осуществляется первым, он недорого стоит,
показывает подробную базу данных. Предприятие всегда может позвать на
определенное время лучший и контролируемый персонал от других компаний.
Можно помочь провести планирование на будущий период.
Наилучшим типом для промышленных малых предприятий можно назвать
бенчмaркинг внешний конкурентный или бенчмаркинг конкурентов. Это такой
тип, где присутствует высокий уровень конкурентоспособности в отраслях,
который включает в себя закупки продукции конкурентов и инженерный анализ,
а также требует проведения детального исследования продукции конкурентов.
Следующий анализ для установления конкурентных преимуществ:
детальный процесс конкурентного бенчмаркинга, изучение лучшей информации,
которая не связана с продукцией. Постоянное исследование пакетов (упаковок),
инструкций услуг и методов по доставке, а это приносит объем ценной
информации для компании.
Бенчмаркинг внешний отраслевой можно осуществлять тогда, когда малое
предприятие приобретает что-либо, проводится бенчмаркинг с аналогичными
видами продукции других малых предприятий, которые занимаются другой
промышленностью и не являются конкретными конкурентами или прямыми.
Компании используют некоторые отраслевые бенчмаркинги, которые должны
быть давно знакомы с исследованием других видов бенчмаркинга.
Таким образом, бенчмаркинг является инструментом качества, незамени-
мым инструментом для изучения деятельности малого предприятия. Без него
трудно узнать, каково положение малого предприятия относительно
конкурентов и предприятий мирового уровня; сложно узнать о новых методах,
130
необходимых для кардинальных улучшений, а также не будет способа
измерения эффективности происходящих хозяйственных процессов на
предприятии и трудно будет представить, насколько эффективны они могут
быть.

Список литературы
1. Данилов И.П., Данилова Т.В. Бенчмaркинг как основа создания
конкурентоспособного предприятия - М.: РИА «Стандарты и качество», 2013. -
169 с.
2. Харрингтон Х. Дж., Харрингтон Дж.С. Бeнчмаркинг в лучшем виде! / Пер. с
англ. под рeд.Б. Резниченко. - СПб.: Питер, 2012. - 176 с.

Корнев В.А., к.т.н.

доцент кафедры кафедра бизнеса, информатики, юриспруденции и
общеобразовательных дисциплин, Усть-Каменогорского филиала РЭУ им. Г.В.
Плеханова, Казахстан
Морозова О.В., к.ф.н.
зав. кафедрой бизнеса, информатики, юриспруденции и
общеобразовательных дисциплин, Усть-Каменогорского филиала РЭУ им. Г.В.
Плеханова, Казахстан

СТРАТЕГИЯ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В ПРОГРАММЕ

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
ВОСТОЧНО-КАЗАХСТАНСКОГО РЕГИОНА КАЗАХСТАНА

Аннотация: В статье рассматривается проблема импортозамещения в

Республике Казахстан и Восточно – Казахстанской области. Программа
импортозамещения в контексте инновационно - индустриального развития
Казахстана опирается на создание новой отрасли – автомобилестроение.

Ключевые слова: Программа, импортозамещение, индустриальное,

инновационное, развитие, автомобилестроение.

Kornev V. A., PhD in Engineering Sciences

Associate Professor,
Department of Business, Informatics, Jurisprudence and General Disciplines
Plekhanov Russian University of Economics,
Ust-Kamenogorsk branch, Kazakhstan
Morozova O. V., PhD in Philosophy
Head of the Department of Business, Informatics, Jurisprudence and General
Disciplines,
Plekhanov Russian University of Economics,
Ust-Kamenogorsk branch, Kazakhstan
131
THE STRATEGY OF IMPORT SUBSTITUTION IN THE INNOVATION
DEVELOPMENT PROGRAMME OF THE EAST KAZAKHSTAN REGION

Abstract: The article deals with the problem of import substitution in the
Republic of Kazakhstan and the East Kazakhstan region. The programme of import
substitution in the context of innovative and industrial development is based on the
development of a new industrial field - automobile manufacturing.

Keywords: Programme, import substitution, industrial, innovative,

development, automobile manufacturing.

Программа инновационного развития и инвестиционной активности

Восточно-Казахстанской области (ВКО) представлены в документе - Карта
индустриализации области. На данный момент эта Карта включает 61 проект на
общую стоимость 20 млрд. долларов США [3]. Причем, порядка 70% имеют
высокий технологический передел. Внедрение новых проектов создаст более
тысячи новых рабочих мест.
Восточный Казахстан всегда был одним из центров цветной металлургии и
машиностроения не только в Казахстане, но и в СССР. Металлургические
гиганты свинцово-цинковый комбинат (СЦК), материалов и оборудования
атомной промышленности (УМЗ – Ульбинский металлургический завод), титано
- магниевый комбинат (ТМК) и целый ряд других заводов редкоземельной
номенклатуры, приборостроения и электротехнического оборудования
составляли основной костяк экономики региона. Начиная с начала девяностых
годов, с момента распада СССР, и до 2000 года наблюдался экономический спад
во всех отраслях, особенно в машиностроительном производстве. Но, уже в
последнее десятилетие наметились серьезные положительные изменения в
социально-экономической сфере региона и особенно заметный подъем в
машиностроительной отрасли. В частности, запущены и функционируют два
таких крупных предприятий, как АО «АЗИЯ АВТО» и ТОО «СемАз». Общее
количество инновационных предприятий в восточном регионе Казахстана по
итогам 2013 года составило 99 единиц, что привело к их увеличению за
последнюю пятилетку более чем в два раза [1]. Пятую часть крупных
предприятий Восточно-Казахстанской области можно объективно отнести к
инновационно-активным объектам.
Автомобилестроение в развитых странах является одной из важнейших
отраслей экономики государства и определяет уровень его технологического
развития. Вокруг автомобилестроительных заводов, как правило, начинают
развиваться сферы малого и среднего бизнеса. В качестве примера могут
служить такие страны как США, Япония, Южная Корея, где порядка 70%
различных компонент и оборудования автомобиля производится мелкими
производителями, что в значительной степени обеспечило тот экономический
рост, который наблюдается в этих странах в последнее время.

132
 Автомобилестроительные заводы сейчас создаются на всех континентах
земного шара. В Казахстане огромном континентальном государстве, входящем
по территориальному признаку в первую десятку крупнейших стран мира,
обладающем огромными природными ресурсами, развитой энергетикой и
располагающем высокообразованными специалистами, эта отрасль практически
полностью отсутствовала.
Понимая важность создания новой отрасли в республике, Президент Н.
Назарбаев поставил еще в 1991 г. задачу создания отрасли по производству
легковых автомобилей.
Первое предложение по организации сборочного производства
автомобилей в Караганде на базе пустующих цехов Майкудукского завода
поступило от американских автомобилестроительных компаний «Крайслер» и
«Дженерал моторс».
Затем обсуждался вопрос наладки производства автомобилей на базе
объединения «Павлодарский тракторный завод им. В. И. Ленина». Японская
компания «Тойота Цусе Корпорэйшн» вела переговоры о наладке производства
японских машин на базе Сайрамского завода «Манкетсельмаш».
Однако, все эти проекты по созданию в Казахстане новой
автомобилестроительной отрасли по разным причинам не состоялись.
Попытки создания автосборочного завода в Усть-Каменогорске также
предпринимались неоднократно. И только компания «БИПЭК АВТО», которая
является эксклюзивным импортером ОАО «АВТОВАЗ», смогла претворить этот
проект в жизнь. Поэтапно этот грандиозный для Казахстана проект
осуществлялся следующим образом.
В ноябре 2000 года было принято Постановление Правительства
Республики Казахстан №1684 «О создании автосборочного производства в г.
Усть-Каменогорске Восточно-Казахстанской области», а в декабре 2000 года
подписано Генеральное соглашение о сборке автомобилей ВАЗ в Республике
Казахстан, поставках готовых автомобилей ВАЗ и запасных частей к ним и
развитии сети технического обслуживания на территории республики. В 2001 г.
заключен договор с АО «Востокмашзавод» на приобретение комплекса
недвижимости для размещения производственных мощностей АСЗ. В декабре
2002 г. состоялось заседание комиссии во главе с Председателем совета
директоров ОАО «АВТОВАЗ» по проверке готовности завода «АЗИЯ АВТО» к
началу серийного выпуска автомобилей «Нива». Комиссия констатировала
полную строительную готовность зданий и сооружений, а также наличие
оборудования, оснастки и инструмента, соответствующего современным
мировым требованиям автомобилестроения, и самое главное,
высокообразованных специалистов. Среди благоприятствующих факторов этому
проекту следует особо отметить наличие на сравнительно небольшой
территории мощного энергетического комплекса в составе Усть-Каменогорской
ГЭС, Бухтарминской ГЭС, Шульбинской ГЭС, Усть-Каменогорской ТЭС и
Согринской ТЭС, которые обеспечивали Восточно-Казахстанский регион
дешевой электроэнергией.

133
 Уже в мае 2003 г. с конвейера сошел 1000-й автомобиль. Во время визита в
августе 2003 года в Усть-Каменогорск, президент Республики Казахстан Н.А.
Назарбаев отметил, что «АЗИЯ АВТО» - это совершенно новое для страны
производство, и сегодня здесь полным ходом идет сборка автомобилей «Нива».
В июле 2004 г. на заводе «АЗИЯ АВТО» аудиторами Системы
сертификации TUV CERT (Германия) был проведен сертификационный аудит на
соответствие системы качества завода требованиям стандарта DIN EN ISO
9001:2000 [2].
18 августа 2005 года Делегация представителей компании «Skoda Auto
a.s.», побывав на Усть - Каменогорском автосборочном заводе АО «АЗИЯ
АВТО», подписала официальное разрешение на серийное производство
автомобилей «Skoda Octavia».
В марте 2007 г. подписано соглашение с южнокорейским подразделением
лидера мирового автомобилестроения концерна «General Motors» - «GM
DAEWOO Auto & Technology» о сборке трех моделей Chevrolet.
В августе 2007 г. на предприятии прошел повторный сертификационный
аудит, который показал что система менеджмента качества «АЗИЯ АВТО»
успешно функционирует, в соответствии с требованиями международного
стандарта DIN EN ISO 9001:2000 [2]. В ходе аудита было выявлено только два
замечания, что свидетельствует о значительном повышении результативности
процессов СМК предприятия, а также об улучшении взаимодействий внутри
предприятия. Для сравнения, на других предприятиях при повторных
сертификационных аудитах выявляется в среднем 15-17 замечаний.
В мае 20010 г. состоялся запуск серийного производства автомобилей
«KIA». Модельный ряд новой для казахстанского производителя марки будет
представлен внедорожниками KIA Mohave и KIA Sorento, а также седаном KIA
Cerato.
Мощность завода на настоящий момент составляет 45 тысяч автомобилей
в год, и «АЗИЯ-АВТО» является крупнейшим производителем легковых
автомобилей в Казахстане.
В таблице 1 представлена динамика общего производства автомобилей на
автопредприятии «АЗИЯ АВТО» за период с 2003 по 2009 годы. Как следует из
табличных данных, темпы производства резко упали в связи с мировым
кризисом, который сильнее всего ударил по автомобильной промышленности во
всем мире.
Таблица 1
Динамика производства автомобилей на АО «АЗИЯ-АВТО»
Год 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Кол-во 1000 5000 8000 10000 12500 15512 16028

Чистый убыток автосборочного предприятия «АЗИЯ АВТО» в январе-

сентябре 2009 года составил 589,508 млн тенге против 309,557 млн тенге за
аналогичный период 2008 года, указывается в финансовой отчетности компании.
На фоне общего спада в мировой автомобильной промышленности
заводом был разработан план серьезного реинжиниринга производства, который
134
полностью поддержан государством. Согласно заявлению президента «АЗИЯ
АВТО», проект потребует инвестиций в размере порядка 72,5 млрд тенге.
Производство будет включать циклы штамповки, сварки и окраски. Параллельно
со строительством завода компания намерена создать производство
автомобильных компонентов. В настоящее время подписано соглашение о
сотрудничестве между ОАО «АВТОВАЗ» (член альянса «Renault-Nissan-
АВТОВАЗ»), АО «АЗИЯ АВТО» и Евразийским банком развития. Согласно
достигнутым договоренностям, Евразийский Банк Развития намерен
организовать финансирование инвестиционных потребностей нового
автомобильного завода.
На новом заводе намечено выпускать автомобили классов В, С, D и
компактные внедорожники типа SUV. Skoda Auto – предприятие в составе
Volkswagen Group, и в этой связи не исключается появление некоторых других
моделей этой группы, куда, к примеру, входит Audi. Вместе с тем предприятие
продолжит ежегодное обновление модельной линейки, и будущий год станет
особенно богат новинками. Одним из наиболее привлекательных предложений в
сегменте демократичных марок станут автомобили марки KIA казахстанского
производства. В ближайшее время завод приступает к выпуску трех моделей
нашего нового партнера: внедорожников KIA Sorento и KIA Mohave, а также
седана KIA Cerato. Наряду с их запуском, начинается производство
инновационного паркетника Škoda Yeti, амбициозного представителя гольф-
класса Chevrolet Cruze, семейства Chevrolet Aveo и внедорожника Cadillac SRX.
Важным положительным фактором для завода является образование единого
таможенного пространства России, Казахстана и Беларуси, что позволило
«АЗИЯ АВТО» реализовать новую ценовую политику.
Как следует из изложенного, опираясь на собственные ресурсы
Республики Казахстан, машиностроительная индустрия имеет все условия для
производства качественной и конкурентной продукции в самые короткие сроки.
В дальнейшем перед предприятиями казахстанской автомобильной индустрии
стоит задача увеличения выпуска легкового и коммерческого автотранспорта, и
локализации производства. Проект строительства завода полного цикла
мощностью 120 тыс. автомобилей будет реализован к 2018 году. Он обеспечит
20 тысяч дополнительных рабочих мест, и как следствие, в малом и среднем
бизнесе будет создано еще 17 460 дополнительных рабочих мест и прирост ВВП
на уровне 2,5 млрд. долларов, что стало основанием для его включения в Карту
индустриализации Казахстана. Кроме этого планируется создать ТОО
«Казахстанская автомобильная корпорация «Алға» по производству грузовых
автомобилей «Howo». Все это будет достигнуто на базе высокотехнологичного
производства. В конечном итоге, на долю Восточного Казахстана будет
приходиться более 50% автомобилей, произведенных в Республике Казахстан.

Список литературы
1. АО Азия Авто [Электронный ресурс] - Режим доступа:oskemen.info/5852-ao-
aziya-avto/
135
2. Бекенов Т.Н., Корнев В.А., Машекенова А.Х. Система управления качеством
бизнес-процессов производства и эксплуатации сложных технических систем. -
Усть-Каменогорск: Издательство «Шыгыс акпарат», 2010. – 204 с.
3. Государственная программа форсированного индустриально-инновационного
развития (ГПФИИР) на 2010-2014 годы.

Королѐва Е.Ю. ст. преподаватель

кафедры менеджмента и таможенного дела
Смоленского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия

ОБОСНОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ

СОЗДАНИЯ КЛАСТЕРА В ЖКХ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Аннотация: в Стратегии социально-экономического развития

Смоленской области на 2014-2020 годы приоритетные направления привлечения
инвестиций обозначены в виде кластеров. ЖКХ, выступая одной из главных
подсистем социальной сферы, также требует инвестиционных ресурсов для
осуществления комплексной модернизации, что будет способствовать
повышению уровня экономического развития региона и его инвестиционной
привлекательности. В данной статье обоснована необходимость создания
кластера в ЖКХ путем анализа теоретических основ его формирования.
Показано, что кластер ЖКХ обладает требуемыми качественными
характеристиками.

Ключевые слова: социальная сфера, жилищно-коммунальное хозяйство,

регион, программа развития, кластерный подход, инвестирование, комплексная
модернизация

Korolyeva E.Yu.
Senior Lecturer, Department of Management and Customs
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia

JUSTIFICATION OF THE ECONOMIC FEASIBILITY OF ESTABLISHING

A CLUSTER IN HOUSING AND COMMUNAL SERVICES OF SMOLENSK
REGION

Abstract: In the Strategy of socio-economic development of the Smolensk region

for the period 2014-2020 priority areas of investment are identified in the form of
clusters. Housing and communal services are viewed as one of the main subsystems of
the social sphere, it is underlined that the subsystem also requires investment
resources to implement the comprehensive modernization that will enhance the level
of economic development of the region and its investment attractiveness. In this article
136
is shown the necessity of creation of the cluster of housing and communal services
through the analysis of theoretical bases for its formation. It is demonstrated that the
cluster housing and communal services has the desired quality characteristics.

Keywords: social sphere, housing and communal services, region, program of

development, cluster approach, investing, complex modernization

Эффективное функционирование социальной сферы является одной из

важнейших предпосылок повышения конкурентоспособности региона и
дальнейшего прогрессивного его развития. Источником трудовых ресурсов для
любой сферы экономики являются люди, поэтому создание благоприятных
условий для жизни человека является необходимым условием воспроизводства
рабочей силы. За создание благоприятных условий для жизни человека отвечает
деятельность экономических субъектов социальной сферы, к которым относятся
учреждения здравоохранения, образования, культуры и другие. Но в данной
статье хотелось бы уделить внимание функционированию ЖКХ региона,
который решает задачу жизнеобеспечения человека за счет выделения жилых
помещений и обеспечения потребителей коммунальными услугами требуемого
качества.
Несмотря на многолетнее становление рыночных условий в секторе
предоставления коммунальных услуг, развитие ЖКХ региона по-прежнему
остается в ведении органов исполнительной власти регионального уровня –
Департамента Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству.
Неудовлетворительное состояние фондов ЖКХ региона на протяжении уже
многих лет требует привлечения инвестиций для проведения масштабных
преобразований: капитального ремонта жилых домов, замены коммунальной
инфраструктуры, применения нового оборудования для производства
коммунальных ресурсов, внедрения энергосберегающих технологий.
Основные аспекты экономического развития региона, как правило,
отражают в специальных целевых программах, где четко определяют перечень
экономических субъектов, в отношении которых запланировано производить
финансирование в период реализации данной программы. В настоящее время
Департамент экономического развития Смоленской области реализует
областную государственную программу «Экономическое развитие Смоленской
области, включая создание благоприятного предпринимательского и
инвестиционного климата», рассчитанную на 2014-2020 годы [7]. В состав
данной программы входит подпрограмма «Повышение инвестиционного
потенциала Смоленской области», рассчитанная на тот же период, целью
которой является улучшение инвестиционного климата в Смоленской области.
Основными мероприятиями подпрограммы являются [7]:
-разработка стратегических документов по обеспечению в Смоленской
области благоприятного инвестиционного климата;
-создание благоприятной для инвестиций административной среды в
Смоленской области;

137
 -формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки
инвестиций;
-формирование и поддержание привлекательного имиджа Смоленской
области.
С подпрограммой «Повышение инвестиционного потенциала Смоленской
области» хорошо согласуется другой важный документ программного характера
– «Стратегия социально-экономического развития Смоленской области до 2020
года». Одним из приоритетных направлений данной стратегии является
поддержка развития потенциальных кластеров с помощью инвестиций. В числе
таких приоритетных кластеров Смоленской области выделены:
машиностроительный, приборостроения и электротехники, производства
стройматериалов, пищевой промышленности, животноводческий, транспортно-
логистический, туристский, медицинский, алмазообработка, выращивание и
обработка льна [3]. Данные кластеры содержат в себе потенциал дальнейшего
экономического развития Смоленской области и способствуют повышению
конкурентоспособности продукции, работ, услуг. Экономическое развитие
данных кластеров предусмотрено реализовывать за счет привлечения
инвестиций из различных источников. Однако невозможно не согласиться и с
тем, что инвестиций требует ЖКХ Смоленской области, которое является
сферой жизнеобеспечения и способствует воспроизводству человеческого
капитала.
С учетом кластерного подхода к определению приоритетных направлений
привлечения инвестиций в экономику Смоленской области целесообразно
говорить о создании кластера в ЖКХ, что поможет решить обозначенные выше
проблемы за счет привлечения финансовых ресурсов. Для обоснования
экономической целесообразности выделения такого кластера следует
рассмотреть, обладает ли он необходимыми характеристиками, присущими
экономическим кластерам.
Согласно определению М. Портера, кластер - это группа географически
соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций,
функционирующих в определѐнной сфере, характеризующихся общностью
деятельности и взаимодополняющих друг друга [1, с.19]. В ЖКХ
взаимодействует множество субъектов для обеспечения предоставления
жилищно-коммунальных услуг потребителям, которых будем называть
«домохозяйствами», т.к. такой вид услуг получают лица, проживающие в жилых
помещениях для удовлетворения нужд жизнеобеспечения. Представленный
ниже рисунок 1 отражает всех участников процесса предоставления жилищно-
коммунальных услуг домохозяйствам, каждый из которых выполняет функции
определенного рода, которые при взаимодействии участников друг с другом,
направлены в совокупности на достижения единой цели – обеспечение
домохозяйств жилищно-коммунальными услугами в необходимом объеме и
требуемого качества.
Основными участниками процесса предоставления жилищно-
коммунальных услуг потребителю являются [3 с.192]:

138
 1. Ресурсоснабжающие организации (производители коммунальных
ресурсов);
2. Централизованные сети инженерно-технического обеспечения
(предназначены для доставки коммунальных ресурсов к
внутридомовым инженерным системам);
3. Организации, осуществляющие обслуживание жилищного фонда;
4. Управляющая компания (организация) или ТСЖ (осуществляет
управление жилищным фондом и организует его обслуживание);
5. Домохозяйства - потребители жилищно-коммунальных услуг
(собственники, наниматели и арендаторы жилых помещений);
6. Муниципальные органы власти, регулирующие функционирование
ЖКХ (оказывают регулирующее воздействие на деятельность
частных организаций, а также осуществляют управление
муниципальным жилищным фондом).

Орган исполнительной власти муниципального образования

Орган исполнительной власти муниципального образования

Оплата коммунальных услуг Оплата и контроль качества услуг

Коммунальные
услуги обслуживан
Ресурсоснаб Централизованные сети ие Обслуживающие
жающие инженерно- Домохозяйства организации, в т.ч.
организации технического аварийная служба и
обеспечения ремонтная
организация

Договоры на управление Услуги по

многоквартирным домом управлению
Договоры от жил. фондом Договоры от
имени имени
домохозяйства домохозяйств
Управляющие компании а
и/или ТСЖ

материальные потоки, договорные связи, денежные потоки организационно-

распорядительные связи.

Рис. 1. Обобщенная схема взаимодействия участников процесса

предоставления жилищно-коммунальных услуг домохозяйствам

Часть рынка ЖКХ, включающая в себя отношения между

хозяйствующими субъектами по коммунальному обслуживанию, содержанию и
ремонту жилых домов можно назвать сегментом жилищно-коммунальных услуг,
что делает более сконцентрированным объект нашего рассмотрения.
Согласно мнению ученых М.А. Коновалова, И.В. Останина, И.М.
Дралкина, Н.В. Кисляк и Н.Б. Давидсона, изучающих региональные факторы
формирования кластеров, при определении кластера необходимо учитывать два
следующих критерия: 1. географическую концентрацию предприятий и 2.
139
наличие положительных внешних эффектов как результат взаимодействия
между предприятиями [2]. В отношении ЖКХ Смоленской области данные
критерии также проявляют свое действие: потребители жилищно-коммунальных
услуг и организации, участвующие в процессе их предоставлении, расположены
на территории городских поселений и городских округов Смоленской области;
только за счет совместного взаимодействия участников сегмента жилищно-
коммунальных услуг возможно решение задачи предоставления домохозяйствам
услуг требуемого качества.
Л.С. Марков и В.М. Маркова называют два подхода к идентификации
экономических кластеров. Так промышленные кластеры выявляют на основании
функционального подхода. На основании пространственного подхода выделяют
географические кластеры [4, с.96]. ЖКХ региона в данной классификации
относится больше к географическому кластеру, границы которого могут
определяться границами отдельных городских поселений и городских округов, а
также территориальными границами региона в целом. Кроме того, можно
констатировать наличие тесных связей между участниками сегмента жилищно-
коммунальных услуг. Процесс предоставления жилищно-коммунальных услуг
можно изобразить в виде направленного графа с определением четкой
последовательности выполняемых работ. По данным параметрам
идентифицируют кластеры функционального характера. Поэтому
рассматриваемый кластер ЖКХ обладает признаками как географического, так и
функционального кластера, что оправдывает его существование.
Для анализа деятельности кластера можно применить следующие
качественные характеристики, указанные в научной статье Г.Д. Боуш и Д.И.
Мадгазина [1, с.24-25]:
К1-производство. В ЖКХ производство коммунальных ресурсов
осуществляют ресурсоснабжающие организации.
К2 – обеспечение. Обеспечение домохозяйств жилищно-коммунальными
услугами является задачей управляющей компании и/или ТСЖ.
К3 – обслуживание. Для этой цели в ЖКХ существуют обслуживающие
организации осуществляющие, например, уборку придомовой территории,
вывоз мусора и т.д. Поставку коммунальных ресурсов в жилые дома
осуществляют централизованные сети инженерно-технического обеспечения,
выполняя при этом функцию обслуживания.
К4 – потребление. Потребителями жилищно-коммунальных услуг
выступают домохозяйства, которые в то же время оценивают и качество
обслуживания.
К5 – исследования. В настоящее время в составе предполагаемого
кластера ЖКХ отсутствуют субъекты, осуществляющие научные исследования.
Однако существующие проблемы ЖКХ требуют методологического подхода к
их изучению и научного объяснения, что возможно реализовать со стороны
вузов или отдельных ученых, проводящих научные исследования в данной
области.
К6 – экспорт. Поскольку кластер ЖКХ является по сути закрытой
системой, в которой основным субъектом выступают домохозяйства,
140
потребляющие жилищно-коммунальные услуги, то говорить об экспорте услуг
крайне сложно. Однако, с другой стороны, ресурсоснабжающие организации,
производящие коммунальные ресурсы, являясь по сути локальными
монополистами, имеют возможность продавать данные ресурсы за пределы
региона. Например, теплоснабжающая организация ОАО «Квадра» снабжает
тепловой энергией сразу несколько регионов.
К7 – обучение. Данная характеристика тесно связана с характеристикой
К5 и является ее логическим продолжением. Результаты научных исследований,
направленные на решение практических проблем ЖКХ способны стать
источником новых знаний для всех субъектов, взаимодействующих в процессе
предоставления коммунальных услуг домохозяйствам.
Механизм привлечения инвестиций за счет идентификации кластеров
позволит решить проблему финансирования мероприятий, направленных на
модернизацию ЖКХ региона. В настоящее время Администрация Смоленской
области реализует областную государственную программу «Создание условий
для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства
населения Смоленской области на 2014-2020 годы», целевым содержанием
которой является модернизация коммунальной инфраструктуры Смоленской
области [6]. Финансирование данных мероприятий предусмотрено за счет
средств федерального, областного бюджета и бюджетов муниципальных
образований. Однако следует отметить, что в ЖКХ региона существующие
проблемы носят комплексный характер и для их решения выделяемых
бюджетных средств недостаточно. Создание кластера в ЖКХ позволит привлечь
инвестиции на условиях частно-государственного партнерства для проведения
капитального ремонта жилых домов, замены коммунальной инфраструктуры,
применения нового оборудования для производства коммунальных ресурсов,
внедрения энергосберегающих технологий. Для получения совокупного
экономического эффекта проводить указанные мероприятия нужно комплексно,
что возможно осуществить при выделении самостоятельного кластера для
целевого привлечения инвестиций. В итоге повышение эффективности
функционирования сферы жизнеобеспечения региона, улучшение условий
жизни населения позволит повысить его конкурентоспособность и
инвестиционную привлекательность.

Список литературы
1. Боуш Г.Д., Мадгазин Д.И. Новый методологический подход к первичной
диагностике бизнес-кластеров на базе качественных и количественных
методов.// экономическая теория.- С. 17-29.- [Электронный ресурс].- Режим
доступа:http://vestnik.urfu.ru/fileadmin/ user_upload/site_41_4668/.
2. Коновалова М.А., Останин И.В., Драпкин И.М., Кисляк Н.В., Давидсон
Н.Б. Региональные факторы формирования кластеров.- [Электронный ресурс].-
Режим доступа:http://refleader.ru/jgeotrpolotrpol.html.
3. Королѐва Е.Ю. Взаимодействие участников системы управления и
обслуживания в сфере жилищно-коммунальных услуг./Е.Ю.
Королѐва.//Актуальные вопросы социально-экономического развития России в
141
XXI веке: аспиранты и студенты в научном поиске: сборник научных
статей./Российский гуманитарный научный фонд, Администрация Смоленской
области, Смоленский гуманитарный университет.- Смоленск: Универсум.-
2011.- С.188-195.
4. Марков Л.С., Маркова В.М. Выявление эталонных кластеров:
методические вопросы и практическое приложение к отечественной
промышленности.// Вестник НГУ, Серия: Социально-экономические науки,.-
2012.- Т.12, выпуск 1.- С. 95- 108.
5. Стратегия социально-экономического развития Смоленской области до
2020 года: фонд «Центр стратегических разработок «Северо-Запад»,
Администрация Смоленской области. - Смоленск – Санкт-Петербург,2007.-
123с.
6. Областная государственная программа «Создание условий для
обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства
населения Смоленской области на 2014-2020 годы»: постановление
Администрации Смоленской области .-№929.-20.11.13. (в ред. от 22.06.15.)
//"Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской
области", 26.11.2013, N 11 (часть V), с. 57.
7. Областная государственная программа «Экономическое развитие
Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского
и инвестиционного климата» на 2014-2020 годы.: постановление
Администрации Смоленской области .-№894.-08.11.13. // "Вестник Смоленской
областной Думы и Администрации Смоленской области", 26.11.2013, N 11
(часть VII), с. 166.

Лаврова Е.В., к.э.н.,

доцент кафедры государственного и муниципального управления
Смоленского филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и
государственной службы при Президенте РФ», Россия

МОДЕРНИЗАЦИЯ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ КАК ФАКТОР

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКО-
БЕЛОРУССКОГО ПРИГРАНИЧЬЯ

Аннотация: В статье рассматриваются проблемы и перспективы

социально-экономического развития приграничных районов Российской
Федерации и Республики Беларусь. В качестве движущей силы опережающего
развития рассматривается модернизация реального сектора экономики,
активизация инновационной и инвестиционной деятельности. Определена
совокупность эффектов взаимного сотрудничества, приводящего к
формированию целостной трансграничной структуры.

142
 Ключевые слова: приграничье, трансграничная структура, безопасность,
стратегия опережающего развития, инновации, модернизация, инвестиции,
реальный сектор.

Lavrova E.V., PhD in Economics, Associate Professor,

Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,
Smolensk branch, Russia

MODERNIZATION OF REAL SECTOR OF ECONOMY AS FACTOR OF

ECONOMIC SECURITY OF THE RUSSIAN-BELARUSIAN BORDER AREA

Abstract: The author of the article considers problems and prospects of socio-
economic development of border regions of the Russian Federation and the Republic
of Belarus. As a driving force for advanced development, the author considers
modernization of the real sector of the economy, innovation and investment activity.
The author also defines a set of effects of cooperation, leading to the formation of an
integrated cross-border structure.

Keywords: the borderland, cross-border structure, security, rapid development

strategy, innovation, modernization, investments, real sector.

В современных условиях исследование проблем и перспектив развития

приграничных районов имеет весьма актуальное как теоретическое, так и
практическое значение. Отношения между Россией и Белоруссией в рамках
союзного государства, многочисленные заключенные соглашения,
направленные на формирование единого экономического пространства,
минимизируют ограничительную функцию государственной границы.
В процессе взаимодействия и взаимовлияния приграничных территорий
формируется целостная трансграничная структура. Таким образом, схожесть
транспортно-географического положения регионов российско-белорусского
приграничья, история их формирования и динамика показателей социально-
экономического развития позволяют рассматривать российско-белорусское
приграничье как общественно-территориальный комплекс - трансграничный
регион. К трансграничному региону России и Беларуси относятся: Брянская,
Смоленская, Псковская области Российской Федерации и Витебская,
Гомельская, Могилѐвская области Республики Беларусь. Данный
трансграничный регион может потенциально реализовывать важнейшие и для
России, и для Беларуси функции: обеспечение национальной безопасности (в
экономическом, экологическом и санитарном контексте); транзитную (логистика
транзитных грузо- и пассажиропотоков), компенсационную (использование
различий в отраслевой структуре, уровнях развития природно-ресурсного,
трудового потенциала приграничных территорий).
Особое научное и практическое значение для России имеет проблематика
устойчивого социально-экономического приграничного развития и обеспечения
безопасности. Современные теоретические и методологические подходы к
143
обеспечению национальной безопасности основываются на системных
принципах развития экономики. Экономическая безопасность выходит на
первый план в системе элементов национальной безопасности при принятии тех
или иных управленческих решений как на микро, мезо-, так и на макроуровне.
Однако, в настоящее время в приграничных территориях Российской
Федерации имеется целый комплекс взаимосвязанных и трудноразрешимых
проблем. Так, для регионов российско-белорусского приграничья характерны
тенденции снижения уровня социально-экономического развития (Рис. 1), при
этом, потенциально выгодное экономико-географическое положение в контексте
приграничности не способствует его повышению.

Рис. 1. Соотношение среднедушевых денежных доходов и величины

прожиточного минимума (в процентах) [1, с. 212]

Величина ВРП российских сопредельных регионов (Брянская область,

Смоленская область, Псковская область) за период с 2010 года по 2014 год
увеличилась на 38,5%, белорусских сопредельных регионов (Витебская область,
Гомельская область, Могилевская область) - на 26,5% [4, c.53].
Значительные различия между регионами российско-белорусского
приграничья наблюдаются в объеме промышленного производства. Так,
удельный вес сопредельных регионов Беларуси в общем объеме промышленного
производства российско-белорусского приграничья в 2010 году составлял 72,9%,
в 2013 году – 71,8%. Наибольший объем промышленного производства в 2013
году был в Гомельской и Витебской областях. В 2014 году в сравнении с 2013
годом объем промышленного производства сопредельных областей российско-
белорусского приграничья снизился до 90,4%, причем больший спад произошел
в сопредельных регионах России (табл. 1).
Рост диспропорций в экономических процессах между регионами
российско-белорусского приграничья можно объяснить, в том числе,
регионализацией экономики и потерей кооперационных связей, а также
либерализацией внешнеэкономической деятельности и глобализацией.

144
 В настоящее время, фактически, происходит деиндустриализация
российско-белорусского приграничья. Задача выравнивания структуры
экономики и промышленности не решена. Проблема экономической
безопасности – это, прежде всего, грамотная инвестиционная и инновационная
политика, поскольку экономическая безопасность в значительной степени
определяется научно-технологическим потенциалом, инвестиционной и
инновационной активностью. При этом, ориентация экономики российско-
белорусского приграничья на инновационный тип развития находится в прямой
зависимости от решения задач развития инновационно-инвестиционного
потенциала реального сектора на основе привлечения инвестиций в обновление
научно-технической и материальной базы производства в соответствии с
современными требованиями. Стратегия опережающего развития – это по сути
поиск «эффективного» сочетания между стимулированием инноваций и
воссозданием производств [5, с.27], что само по себе создаст дополнительный
спрос на новые технологии.
Таблица 1
Динамика объема промышленного производства российско-
белорусского приграничья в 2010-2014 гг., млрд. долл. США [6, с. 55]
Темп роста Темп роста
Регион 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2014г. к 2014г. к
2013г., % 2010г., %
Российская
946,2 1192,2 1229 1301 1130,4 86,9 119,5
Федерация
Республика
56,1 75,2 73,9 68,2 65,4 95,9 116,6
Беларусь
Российско-
белорусское 37 47,9 47,6 44,3 40,1 90,4 108,3
приграничье
Сопредельные
10,0 11,8 12,1 12,5 10,3 82,7 103,3
регионы России
Брянская область 2,9 3,6 4,0 4,1 3,5 85,5 120,9
Смоленская
5,3 5,7 5,7 6,0 5,0 82,5 93,4
область
Псковская
1,9 2,5 2,4 2,4 1,9 78,2 98,8
область
Сопредельные
регионы 27 36,1 35,6 31,8 29,7 93,5 110,1
Беларуси
Витебская
9,8 13,1 13,4 10,8 10,3 95,1 104,8
область
Гомельская
11,8 16,4 15,2 14,2 13,7 96,4 116,0
область
Могилѐвская
5,3 6,6 7,0 6,8 5,8 84,8 108,8
область

Инновационно-инвестиционный потенциал реального сектора экономики

представляет собой категорию особого содержания, включая в себя
инновационные ресурсы, механизм их использования в организационно-
145
хозяйственной системе, а также активность инновационных и инвестиционных
процессов в экономике российско-белорусского приграничья.
Факторами, препятствующими инновациям в реальном секторе экономки,
являются: недостаток финансовой поддержки со стороны государства; высокая
стоимость нововведений; недостаточный инновационный потенциал
промышленных предприятий, в том числе недостаток собственных денежных
средств и квалифицированного персонала [2, с.73].
Инновационный потенциал составляет способность и готовность
предприятия эффективно осуществлять инновационную деятельность. При этом,
под способностью понимается наличие и сбалансированность ресурсов,
необходимых для инновационной деятельности, то есть структура
инновационного потенциала; под готовностью понимается уровень развития
инновационного потенциала, то есть достаточность имеющихся ресурсов для
осуществления инновационной деятельности. Поскольку инновационный
потенциал предприятия включает совокупность самостоятельных категорий,
которые при взаимодействии дают синергетический эффект, необходимо
формирование эффективной инвестиционно-производственной системы,
позволяющей обеспечить:
1) высокую конкурентоспособность выпускаемой инновационной
продукции на внутреннем и внешнем рынках;
2) высокие темпы обновления инновационной продукции и технологий;
3) высокий технологический уровень производства;
4) оптимальное использование ресурсов;
5) экологическую и экономическую безопасность.
В целом, воспроизводственные процессы капитала напрямую влияют на
инвестиционную привлекательность предприятия, отрасли, региона и страны в
целом. Именно модернизация реального сектора является ключевым фактором,
способствующим более устойчивому развитию экономики приграничья.
Инновационный потенциал региона представляет собой категорию
особого содержания, включая в себя инновационные ресурсы, механизм их
использования в организационно-хозяйственной системе, а также активность
инновационных процессов в экономике сопредельных регионов.
Ориентация на инновационный тип экономического роста требует
активизации инновационной деятельности на основе интеграции научно-
инновационной системы с отраслевыми и региональными научно-
инновационными подсистемами. Особо стоит уделить внимание системе
подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности,
сохранения и развития имеющегося научного кадрового потенциала.
Таким образом, переход к инновационному типу экономического развития
требует проведения структурной модернизации экономики российско-
белорусского приграничья, комплексного развития производств и территорий,
внесения корректив в законодательство в сфере инновационной и
инвестиционной деятельности.
В целом, в социально-экономическом развитии российско-белорусского
приграничья можно выделить следующие перспективные задачи:
146
 1) эффективное использование природно-ресурсного и трудового
потенциала;
2) структурная перестройка экономик сопредельных регионов в
соответствии с целевой установкой перехода к инновационному типу развития и
в контексте развития трансграничного сотрудничества;
3) совершенствование транспортной системы с целью обеспечения
эффективных грузо- и пассажиропотоков (создание современных
многофункциональных логистических центров, внедрение современных
технологий управления логистическими процессами является крайне
привлекательными направлениями инвестирования);
4) снижение техногенного загрязнения окружающей среды с целью
предотвращения трансграничного переноса вредных выбросов;
5) формирование и развитие институтов инвестиционной инфраструктуры
с учетом возможностей формирования трансграничных кластеров. При
кластерном подходе отраслевая цепочка разделяется между участниками,
входящими в кластер и сфокусированными на конкретном виде деятельности,
вследствие чего достигается рост эффективности их деятельности.
Эффект от реализации перспективных направлений развития российско-
белорусского приграничья будет выражаться в совокупности эффектов
взаимного сотрудничества, а именно: концентрации ресурсов в развитии
производственно-технологических комплексов; использования конкурентных
преимуществ приграничья и, как следствие, повышения конкурентоспособности
сопредельных регионов; расширения и поддержки экспорта; системы
управления единым транспортным, информационным, инновационным и
социокультурным пространством, т.е. создании целостной трансграничной
структуры.

Список литературы
1. Беларусь и Россия. 2015: Стат.сб./Росстат, Белстат. – М., Росстат, 2015. - 221 с.
2. Лаврова, Е.В. Капитализация инновационно-инвестиционного потенциала
реального сектора в контексте конкурентоспособности и экономической
безопасности региона / Е.В. Лаврова // В книге: «Региональная экономика и
финансовая политика: проблемы реализации». – Новосибирск: Изд. АНС
«СибАК», 2015. – С. 69-85
3. Лаврова, Е.В. Становление и развитие институтов региональной
инвестиционной инфраструктуры [Текст] / Е.В. Лаврова // Фундаментальные
исследования. – 2015. – № 6. – С. 138-142
4. Российско-белорусское приграничье: двадцать лет перемен: монография / под
ред. А.П. Катровского и Ю.П. Ковалева. – Смоленск: Универсум, 2012. – 288 с.
5. Сухарев, О. Управление промышленностью: базовые принципы и текущее
состояние / О. Сухарев // Проблемы теории и практики управления. – 2016. – №
1. – С. 22-39
6. Шадраков, А.В. Трансформация основных компонентов экономического
потенциала регионов белорусско-российского приграничья в 2000-2014 гг. / А.В.
Шадраков // В сборнике научных статей «Человеческий капитал и социально-
147
экономическое развитие регионов российско-белорусского приграничья». –
Смоленск: Универсум, 2015. – С. 50-58

Литвищенко К.С., к.э.н.,

ст. преподаватель кафедры менеджмента и таможенного дела
Смоленского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия

ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В

РЕГИОНЕ

Аннотация: В статье рассматриваются особенности и специфика

управления качеством образования, анализируются критерии оценки
эффективности вузов, даются рекомендации по их совершенствованию. В
работе подчеркнуто, что управление в сфере образовательных услуг должно
быть упреждающим, более гибким и эффективным.

Ключевые слова: мониторинг эффективности образовательных

организаций высшего образования, критерии оценки эффективности вузов,
образовательная, экономическая, международная деятельность,
инфраструктура, трудоустройство.

Litvishchenko K.S., PhD in Economics,

Senior Lecturer, Department of Management and Customs
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia

BASICS OF MANAGEMENT OF THE HIGHER EDUCATION IN THE

REGION

Abstract: Features and specifics of quality management of education are

considered in the article, criteria for evaluation of efficiency of higher education
institutions are analyzed and recommendations of their improvement are made. It is
emphasized that management in the sphere of educational services must be
anticipatory, more flexible and effective.

Keywords: monitoring of efficiency of the educational organizations of higher

education, criteria for evaluation of efficiency of higher education institutions,
educational, economic, international activity, infrastructure, employment.

По образовательным программам высшего образования - программам

бакалавриата, специалитета, магистратуры - в государственных
образовательных организациях по очной форме в Смоленской области в 2014
году обучалось - 23,64%, по очно-заочной - 6,94%, по заочной - 69,42%
студентов; в негосударственных - по очной форме - 16,31%, по очно-заочной -
1,1%, по заочной - 82,59% студентов [3, с.122].
148
 В негосударственных образовательных организациях высшего
образования обучение осуществляется на платной основе. Удельный вес
численности лиц, обучающихся на платной основе, в общей численности
студентов, обучающихся по образовательным программам высшего
образования, в государственных образовательных организациях составил
7,69%. Реализация образовательных программ высшего образования с
применением дистанционных образовательных технологий, электронного
обучения осуществляется только в негосударственных образовательных
организациях и лишь по программам бакалавриата - 8,76% студентов (в 2013
году - 3,13% студентов)[5].
Говоря о кадровом обеспечении образовательных организаций высшего
образования, стоит отметить, что в 2014 году удельный вес численности лиц,
имеющих ученую степень кандидата наук, в общей численности
профессорско-преподавательского состава (без внешних совместителей и
работающих по договорам гражданско-правового характера) организаций,
осуществляющих образовательную деятельность по реализации
образовательных программ высшего образования, в негосударственных
образовательных организациях составил 61,26% (в 2013 году - 60%), тогда как
в государственных образовательных организациях этот показатель составляет
только 30,43% (в 2013 году - 39,13%). В отношении ученой степени доктора
наук наблюдается такая же тенденция: в негосударственных образовательных
организациях - 19,52% (в 2013 году - 16,67%), тогда как в государственных
образовательных организациях только 6,52% (в 2013 году - 4,35%)[5].
Большинство преподавателей в возрасте до 30 лет работают в
государственных образовательных организациях. Так, удельный вес
численности лиц в возрасте до 30 лет в общей численности профессорско-
преподавательского состава в государственных образовательных
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации
программ высшего образования, составил 8,7 %, в негосударственных - лишь
1,2 %[5].
Если говорить о структуре штатов образовательных организаций,
осуществляющих образовательную деятельность по реализации программ
высшего образования, то на 100 работников штатного состава в
государственных образовательных организациях приходится 60,87 человек (в
2013 году - 46,38 человека) внешних совместителей, в негосударственных -
52,25 (в 2013 году - 49,72 человека)[5].
В 2014 году в расчете на 1 работника профессорско-преподавательского
состава по образовательным программам высшего образования - программам
бакалавриата, специалитета, магистратуры приходилось в негосударственных
образовательных организациях 5,91 студента (в 2013 году - 6,94 студента), в то
время как в государственных лишь 3,74 студента (в 2013 году - 2,8
студента)[5].
В Смоленской области успешно решалась задача повышения заработной
платы профессорско-преподавательского состава государственных и
муниципальных образовательных организаций высшего образования. В 2014
149
году среднемесячная заработная плата профессорско-преподавательского
состава составила 137,2% к среднемесячной заработной плате в Смоленской
области (в 2013 году - 126,8%).
Материально-техническая база образовательных организаций высшего
образования соответствует требованиям лицензионных норм. Площадь
учебно-лабораторных зданий образовательных организаций высшего
образования в расчете на одного студента в государственных образовательных
организациях составляет 34,03 кв. м, (в 2013 году - 30,33 кв.м.), тогда как в
негосударственных - 17,84 кв. м, (в 2013 году - 14,57 кв.м.).
Существенно улучшилось обеспечение образовательных организаций
высшего образования современным информационно-технологическим
оборудованием. Так, все образовательные организации высшего образования
имеют подключение к Интернету со скоростью передачи данных 2 Мбит/сек. и
выше.
Число персональных компьютеров, используемых в учебных целях, в
расчете на 100 студентов составляет в негосударственных образовательных
организациях 35,21 единиц (в 2013 году - 30,36 единиц), тогда как в
государственных - 22,06 (в 2013 году - 19,66 единиц). Из них имеют доступ к
интернету в негосударственных - 32,52 единиц (в 2013 году - 30,36 единиц),
тогда как в государственных лишь 6,97 единиц (в 2013 году - 6,21 единиц).
Доля финансовых ресурсов от деятельности приносящей доход, в общем
объеме финансовых ресурсов, полученных высшими учебными заведениями в
результате реализации образовательных программ высшего образования,
составила соответственно в государственных образовательных организациях -
2,35 % (в 2013 году - 4,38 %, в негосударственных образовательных
организациях соответственно - 99,76 %)[5].
Объем финансовых средств, поступивших в 2014 году в образовательные
организации высшего образования, в расчете на одного студента составил
397,6 тысяч рублей в государственных образовательных организациях (в 2013
году - 369,95 тыс. руб.) и 179,66 тыс. руб. - в негосударственных (в 2013 году -
135,02 тыс. руб.)[2,с.257].
Привлечение финансовых средств образовательными организациями
высшего образования осуществляется в рамках научной и творческой
деятельности. Так, удельный вес финансовых средств, полученных от научной
деятельности, в общем объеме финансовых средств образовательных
организаций высшего образования составил в государственных
образовательных организациях - 3,65% (в 2013 году - 3,86 %), в
негосударственных чуть больше - 4,65 % (в 2013 году - 3,97%). В расчете на 1
педагогического работника объем данных финансовых средств составил 64,54
тысяч рублей - в государственных образовательных организациях (в 2013 году
- 45,11 тыс. руб.) и 57,9 тысяч рублей - в негосударственных (в 2013 году -
41,06 тыс. руб.)[4,с.254].
Поскольку одна из главных функций Департамента по образованию, науке
и делам молодежи это участие в мониторинге качества образования в ВУЗах
региона, то мы сконцентрируемся на анализе положения в данной сфере.
150
Совершенствование менеджмента качества образовательных услуг актуально
для высших учебных заведений в настоящий момент в силу ряда причин. Одна
сторона этой проблемы состоит в и том, что абитуриенты при выборе вуза
особое внимание обращают на качество образовательных услуг в высшем
учебном заведении. Рынок образовательных услуг конкурентен, у абитуриента
есть возможность выбора. Другая сторона, рынок труда ужесточает требования
по поводу квалификации выпускника, а следовательно - и авторитета вуза, чей
диплом будет анализировать потенциальный работодатель.
Вывод, современные абитуриенты внимательно относятся к вопросу
качественных параметров будущей образовательной услуги. Руководители
высших учебных заведений должны позаботиться о создании благоприятных
условий реализации услуг в сфере образования. Эти условия должны
гарантировать надлежащее качество образовательных услуг.
В Смоленской области функционируют 8 вузов и 24 филиала. Вся
информация о мониторинге вузов есть на сайте Департамента, для того, чтобы
абитуриенты и их родители могли принимать решения на основании
объективной информации.
По итогам мониторинга эффективными признаны следующие вузы:
«Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и
туризма»; «Смоленская государственная сельскохозяйственная академия»;
«Смоленский государственный медицинский университет»; «Смоленский
государственный университет»; «Смоленский гуманитарный университет»;
Смоленский филиал «РЭУ им. Г.В. Плеханова»; Смоленский институт
экономики – филиал НОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет управления
и экономики»; Смоленский филиал «Современная гуманитарная академия»;
Смоленский филиал НОУ ВПО «Московская академия экономики и права»;
Смоленский филиал РАНХиГС при Президенте Российской Федерации;
Смоленский филиал ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве
Российской Федерации»; филиал Национального исследовательского
университета «МЭИ» в г. Смоленске. По итогам мониторинга выполнившими
менее 4 показателей, а, следовательно, не являющимися эффективными
признаны следующие вузы: Смоленский государственный институт искусств;
Смоленский филиал МИИТ; Смоленская Православная Духовная Семинария;
филиал «Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей,
экономики и права» в г. Смоленске; филиал «Московский институт
государственного управления и права» в Смоленской области; Филиал «МПСУ»
в г. Рославле Смоленской области.
Согласно информационно-аналитическим материалам по результатам
проведения мониторинга 2015 года деятельности образовательной организации
высшего образования проводится анализ достоверности предоставленных
данных Смоленского филиала ОЧУ ВО «Международный юридический
институт».
Ряд вузов (филиалов) Смоленской области по результатам мониторинга
2014 года, выполнившие менее 4-х показателей, не предоставили информацию о

151
проведении мероприятий по повышению эффективности деятельности. Другие
смоленские вузы не принимали участия в мониторинге.
Подводя итог всему выше сказанному, можно сделать некоторые выводы
по повышению эффективности управления сферой высшего образования в
регионе.
1. В период работы приемных комиссий вузов на сайте Департамента
должна работать «горячая линия».
Поскольку одна из главных функций Департамента по образованию, науке
и делам молодежи это участие в мониторинге качества образования в ВУЗах
региона, то на наш взгляд Департаменту следует активизировать работу в этом
направлении.
На сайте Департамента есть информация об эффективных и
неэффективных вузах Смоленской области.
Но этой информацией редко пользуются абитуриенты и их родители
(всего 83 просмотра за год), поскольку на сайте Департамента нет никаких
ссылок на эти данные.
В период работы приемных комиссий вузов на сайте должна работать
своеобразная «горячая линия».
Основное предназначение данной «горячей линии» - информирование
потенциальных студентов и их родителей.
Некоторые неэффективные вузы скрывают эту информацию, так
например, в приемную кампанию 2015-16 гг. Смоленский филиал «Российского
университета кооперации» не сообщал своим абитуриентам, что вуз не
предоставил информацию о проведении мероприятий по повышению
эффективности деятельности с учетом рекомендаций Рособрнадзора.
В итоге у этого вуза была приостановлена аккредитация, что, конечно,
явилось полной неожиданностью для студентов, абитуриентов и их родителей.
Такую же ситуацию можно наблюдать и в отношении Смоленского
филиала «Саратовской государственной юридической академии», вуз вообще не
подавал данных в Рособрнадзор о своей деятельности, т.е. не принимал участи в
мониторинге, но активно размещал свою рекламу в областном центре, что еще
раз свидетельствует о недобросовестной конкуренции на рынке
образовательных услуг.
Совершенствование управления качеством образовательной услуги
актуализируется в сфере вузовского образования в настоящий момент в силу
ряда причин.
Будущие абитуриенты и их родители обращают большее внимание на
качество образовательных услуг вуза, этот рынок конкурентен, у потенциальных
абитуриентов гораздо больше возможностей выбора того или иного вуза.
Другая сторона проблемы, рост требований на рынке труда к
квалификационным параметрам выпускников, а, значит – авторитет вуза,
выдающего диплом, тоже детерминируется этими обстоятельствами.
Современные абитуриенты считают вопросы о качестве потенциальной
образовательной услуги наиболее важными.

152
 Руководители высших учебных заведений должны обеспечить управление
функционированием вузов, в результате которого выпускники могут получать
образовательные услуги надлежащего качества.
2. Каждое высшее учебное заведение может анализировать свою
конкурентоспособность, оценивать свою ситуацию на рынке. Для этих целей
сопоставляют параметры конкурентов и собственного вуза.
Каждый фактор оценивается либо с фактическим абсолютным, либо
относительным значением. В ряде случаев может быть использована балльная
оценка. Для анализа конкурентоспособности вуза могут быть использованы
следующие факторы: 1) потенциал вуза (количество кандидатов, докторов наук,
количество студентов, аспирантов); 2) материально-техническое обеспечение
(удельный вес компьютеров, оснащенность библиотечной базы, наличие
столовой и общежития); 3) качество образовательных услуг (эксклюзивность,
разнообразные формы и методы обучения, наличие лицензий); 4) уровень цен
(наличие бюджетных и контрактных мест, флексибилизация скидок, форм и
сроков оплаты, условий кредитования); 5) территориальный аспект оказания
образовательных услуг (обучение в головном вузе и обучение в филиальной
сети); 6) промоушен образовательной организации на рынке (рекламные акции,
выставки, конференции, связи с общественностью).
3. Устранить в регионе неравноправие вузов с различной формой
собственности.
Условия должны быть равными, а значит, государственная, как
федеральная, так и региональная, поддержка должна в равной степени
оказываться вузам независимо от формы их учредительства, исключительно на
основании конкурентоспособности, как это происходит во всѐм мире.
Когда государство решится на полноценную поддержку
негосударственных вузов, страна получит: а) интеллектуальный продукт; б)
реально работающую конкурентную среду; в) высокие места в мировых
рейтингах.
Что касается вектора развития негосударственного образования, то его
следует строить после того, как мы определим, для чего нужен этот сектор.
Во всѐм мире главная задача частных вузов — создавать конкурентную
среду в образовании, без неѐ никакое развитие невозможно. Устроить же
конкуренцию исключительно среди государственных организаций — задача в
современных условиях невыполнимая.
Не случайно программы поддержки негосударственного сектора
образования действуют практически во всех развитых странах мира.
Примеров множество.
У нас ситуация принципиально иная: нет ни одной государственной
программы, в которую был бы включѐн частный вуз или колледж.
Даже если наукометрические показатели негосударственного вуза выше,
чем у национального исследовательского или федерального университета,
финансирование направляется на поддержку вузов, учреждѐнных государством.

153
 Если оценивать деятельность высшего образования по таким параметрам,
как патенты, доход от интеллектуальной собственности, то негосударственный
сектор окажется на порядок эффективнее.

Список литературы
1. Головина М.М. Совершенствование менеджмента качества ВУЗов города
Смоленска // Социально – экономическое развитие региона: опыт, перспективы,
инновации. Материалы III с научно-практической конференции 01 апреля 2015 г. –
Смоленск 2015.С. 30-38
2. Головина М.М. Некоторые аспекты оценки эффективности вузов //
Социально-экономические проблемы развития предпринимательства:
региональный аспект: Материалы Международной научно-практической
конференции (18 марта 2015 г.) - Смоленск: Изд-во Санкт-Петербургского
университета управления и экономики, 2015, с.256-264
3. Литвищенко К.С. Менеджмент качества ВУЗов города Смоленска: сравнительный
аспект // Социально – экономическое развитие региона: опыт, проблемы, инновации:
сб. науч. ст. по материалам докл. и сообщ. V международной науч.-практ.конф.( 30
января 2015.). –Смоленск: Изд-во « Остров свободы» 2015.С. 121-128
4. Тарасова Е.В. Современная проблематика подготовки экономистов в России
//Роль образования в формировании экономической, социальной и правовой
культуры Сборник научных трудов. Комитет по науке и высшей школе
Правительства Санкт-Петербурга, 2014.С. 253-255
5.Официальный сайт Администрации Смоленской области [Электронный
ресурс] – Режим доступа: http://admin-smolensk.ru
6.Федеральная служба государственной статистики. Территориальный орган
федеральной службы государственной статистики по Смоленской области.
Смоленская область в цифрах. Статистический сборник. Смоленск, 2014.

Лучкин А.Г., к.с.-х.н., доцент

доцент кафедры товароведения и таможенного дела
Смоленский филиал Российского университета кооперации, Россия

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЭКОЛОГИЯ РОССИИ

Аннотация: в работе проанализированы экономические особенности

развития производства экологически чистой и безопасной
сельскохозяйственной продукции в нашей стране, а также трудности,
которые необходимо преодолеть с целью формирования продовольственной
безопасности страны. Проводится активная разработка законодательных
актов, необходимых для развития агропромышленного производства в качестве
основы для обеспечения продовольственной безопасности страны. Внедрение
новых законов позволит российскому производителю не только обеспечить
продовольственную безопасность собственной страны, но и выходить со своей
154
продукцией на мировые сельскохозяйственные рынки.

Ключевые слова: продукты питания, продовольственная безопасность,

нормативные документы, экология, сельское хозяйство, экономическая
эффективность.

Luchkin A.G., PhD of Agricultural Sciences

Associate Professor, Department of Merchandizing and Customs
Smolensk Branch of Russian University of Cooperation, Russia

FOOD SECURITY AND ECOLOGY IN RUSSIA

Abstract: the article analyses economic issues of development of production of

environmentally friendly and safe agricultural produce in our country, and also
difficulties needed to be overcome for the purpose of formation of food security of the
country. Active development of the legislative acts necessary for development of agro-
industrial production as a basis for ensuring food security of the country is carried
out. Development of the laws will allow the Russian producer to ensure food security
of country and to enter with the world markets.

Keywords: food, food security, normative documents, ecology, agriculture,

economic efficiency.

Производство продуктов питания и состояние экологии на нашей планете

связаны между собой теснейшим образом. С самых древних времен возрастание
населения и его потребностей приводили к увеличению производства продуктов
питания. Решение проблем с продовольствием в глобальных масштабах
исторически осуществлялось одновременно по двум направлениям. Первое
направление - экстенсивное развитие производства за счет расширения угодий
путем уничтожения природных территориальных ресурсов. Второе направление
- интенсификация производства и повышение уровня сельского хозяйства с
помощью применения химических удобрений, увеличения продуктивности
животноводства.
Эти исторически сложившиеся направления ведения хозяйства внесли
свой вклад в обеспечение продуктами питания населения отдельных стран и
всего населения Земли, но ущерб, наносимый окружающей среде в результате
интенсификации производства и экстенсивного развития, неуклонно нарастает.
В настоящее время одной из острейших мировых проблем, касающихся в том
числе и России, становится проблема продовольствия, которая поднимает
вопрос обеспечения продовольственной безопасности страны.
Под продовольственной безопасностью понимают показатель
обеспеченности населения государства безопасными для здоровья продуктами
питания отечественного производства в соответствии с нормами потребления
при гуманном отношении к ресурсам окружающей среды. Продовольственная
безопасность является одной из составных частей экономической и
155
общественной безопасности страны [6].
Повышение уровня экологического компонента при осуществлении
хозяйственной деятельности является одной из основных задач устойчивого
экономического развития регионов и обеспечения населения экологически
чистой, натуральной и безопасной продукцией, т.е. формирования
продовольственной безопасности отдельной страны.
Мировой рынок производства экологически чистых продуктов питания
является небольшим, но развивающимся быстрыми темпами сектором
экономики различных государств, экологически чистые продукты являются
продуктами с высоким уровнем добавленной стоимости, что повышает
экономическую эффективность производства.
У нашей страны есть значительные возможности для того, чтобы стать
частью этого мирового рынка. Она является государством, идущим по
собственному пути экономического развития, отличающегося от зарубежных
большой экологичностью образа жизни. В настоящее время место России
должно зависеть не только от экономического значения природных богатств, но
и от экологической составляющей российского национального достояния. Имея
благоприятное географическое положение между динамично развивающимися
Европой и Азией, Россия обладает природными запасами, без которых
значительному числу мировых держав невозможно обойтись. Отсутствие
отношения к нашей стране как к значительному экономическому субъекту в
мировом сельском хозяйстве приводит к нежелательным последствиям не
только для нашей страны, но и для всего мира.
Таким образом, в современных условиях нужно запустить экономический
механизм, который позволил бы эффективно развиваться производству
экологически чистых продуктов питания на российском рынке путем
наращивания отечественного сельскохозяйственного производства. Кроме того,
проблема интенсивного развития сельского хозяйства требует разработки новой
концепции ведения агропромышленной деятельности в условиях значительного
антропогенного воздействия на окружающую среду.
Для повышения темпов развития сельскохозяйственной деятельности
нашей страны с учетом техногенной нагрузки на биосферу необходимо
разработать теоретические и практические рекомендации по рациональному
антропогенному влиянию на окружающую среду при осуществлении
сельскохозяйственной деятельности. Учеными уже успешно проведены
исследования, изучающие особенности ведения сельского хозяйства,
направленного на получение экологически чистых продуктов питания, при
серьезном антропогенном влиянии, что также позволит значительно уменьшить
последствия техногенной деятельности человека. Внедрение современных
перспективных направлений и рациональное размещение предприятий
агропромышленного комплекса будут способствовать получению продуктов
питания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также
развитию экономически эффективного сельского хозяйства как основы
продовольственной безопасности страны и национальной независимости [1].
В нашей стране уже работают законы и нормативные документы,
156
необходимые для решения задачи по производству качественных и безопасных
продуктов питания с учетом экологического состояния окружающей среды, в
том числе СанПиН 2.3.2.560-96 г. «Гигиенические требования к качеству и
безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов», Закон
Российской Федерации «Об охране окружающей среды». Проводится активная
разработка других законодательных актов, дополнительно необходимых для
развития агропромышленного производства в качестве основы для обеспечения
продовольственной безопасности страны [4,2]. Правительство страны проводит
активное сотрудничество с международными фондами, специализирующимися
на решении современных проблем мировой экологии. Международный
экологический фонд в России проводит Программу формирования рынка
экологически чистой продукции в качестве мероприятий по осуществлению
государственной политики в области питания населения страны [5].
Однако несовершенство законодательных актов об экологическом
сельскохозяйственном производстве сдерживает развитие экономически
эффективного экологического сельского хозяйства не только для обеспечения
продуктами питания населения страны, но и снижает конкурентоспособность
российского агропромышленного комплекса на мировом рынке, приводит к
уменьшению потенциальных возможностей экспорта экологически чистой
сельскохозяйственной продукции. Отечественные производители экологически
безопасных продуктов питания еще не в полной мере осведомлены о
возможности их развития соответственно мировым тенденциям в сельском
хозяйстве. Большое количество предприятий агропромышленного комплекса
могли бы успешно пройти сертификацию по стандартам ISO и составить
конкуренцию западным производителям продуктов питания. Внедрение новых
законов позволит российскому производителю не только обеспечить
продовольственную безопасность собственной страны, но и выходить со своей
продукцией на мировые сельскохозяйственные рынки [3].

Список литературы
1. Абрамова А. В. Проблемы продовольственной безопасности в условиях
рыночных реформ / А. В. Абрамова // Социально-экономическое развитие
России: XX лет рыночных реформ: (по материалам XIX научно-практической
конференции факультета экономики и финансов СЗИ РАНХиГС): сборник
научных статей. – СПб.: Изд-во СЗИ РАНХиГС, 2012. - С. 38-45.
2. Государственно-правовые средства обеспечения продовольственной
безопасности в России: монография / Е. И. Андреева и др.; общ. ред. В. Н.
Иванова. - М.: Дашков и К, 2012. - 197 с.
3. Клепикова О. Перспективы рынка органической продукции в условиях
вступления в ВТО / О. Клепикова // Переработка молока: технология,
оборудование, продукция. - 2012. - № 10. - С.28-29.
4. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-
ФЗ (ред. от 25.06.2012, с изм. от 05.03.2013) // Собрание законодательства РФ. –
2002. - №2. - Ст. 133.
5. Об утверждении Комплексной программы участия Российской Федерации в
157
международном сотрудничестве в области сельского хозяйства, рыбного
хозяйства и продовольственной безопасности: Распоряжение Правительства РФ
от 18.10.2010 № 1806-р // Собрание законодательства РФ. – 2010. - № 44. - Ст.
5702.
6. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской
Федерации: Указ Президента РФ от 30.01.2010 № 120 // Собрание
законодательства РФ. – 2010. - № 5. - Ст. 502.

Маганкова А.А. к.ю.н,

адвокат коллегии адвокатов «Партнер»
Смоленской области, Россия

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОКАЗАНИЯ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ПРИ

СОПРОВОЖДЕНИИ НОВЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Аннотация: В связи с повышением инвестиционной активности в

Смоленской области и наличием таких значимых конкурентных преимуществ
как - важнейший транспортный и коммуникационный узел; приграничное
положение; близкое расположение крупнейшего мегаполиса страны;
значительная сеть учреждений профессионального образования; условия для
развития туризма: богатое культурное и историческое наследие; важное
значение приобретает организация оказания юридических услуг на всех стадиях
реализации инвестиционного проекта, а также всесторонняя юридическая
поддержка текущей деятельности компании после запуска проекта, оказание
консультаций инвесторам, обеспечение правового сопровождения их
деятельности на долгосрочную перспективу.

Ключевые слова: конкурентоспособность, инвестиционная деятельность,

инвестиции, юридическая помощь, инвесторы.

Magankova A.A., PhD in Law

Lawyer, Bar Association of Smolensk region "Partner",
Russia

TOPICAL ISSUES OF PROVIDING LEGAL ASSISTANCE IN SUPPORT OF

NEW INVESTMENT PROJECTS
Abstract: Due to the increase in investment activity in the Smolensk region and
the presence of such important competitive advantages as a major transportation and
communication hub – the cross-border position; the close location of the largest
metropolis of the country; a large network of professional education institutions;
conditions for development of tourism: a rich cultural and historical heritage –
organization of legal services at all stages of investment project implementation
acquires major importance, as well as comprehensive legal support of current
158
activities of the company after the launch of the project, providing advice to investors,
ensuring legal support of their activities in the long term.

Key words: competitiveness, investment, investments, legal help, investors

Происходящие в российской экономике перемены проявляются в

различных формах хозяйственных связей – международной торговле, движении
капитала, производственной кооперации, транснациональной деятельности.
Усиление влияния глобализации и интернационализации на названные процессы
способствует усилению межфирменной и межстрановой конкурентной борьбы и
формированию новых сфер конкуренции.
В условиях общей глобализации и интеграции в глобальный рынок особое
значение приобретает использование ресурсов конкретного региона с целью
повышения его конкурентоспособности и достижения максимального роста на
этой базе благосостояния его жителей.
Инвестиционная привлекательность, как отмечается в литературе,
надлежит рассматривать как совокупность признаков (условий, ограничений),
определяющих приток капитала в регион и оцениваемых инвестиционной
активностью [1].
Инвестиционная деятельность – это деятельность по созданию условий
для реального производства, ведения бизнеса и жизни. Именно поэтому она
требует особого внимания и квалифицированного юридического
сопровождения. Оценку потенциальных рисков инвестирования невозможно
представить без правового анализа.
В связи с повышением инвестиционной активности в Смоленской области
и наличием таких значимых конкурентных преимуществ как - важнейший
транспортный и коммуникационный узел; приграничное положение; близкое
расположение крупнейшего мегаполиса страны; развитая промышленность;
наличие квалифицированных кадров; значительная сеть учреждений
профессионального образования; развитые транспортные коммуникации и
современные средства связи; высокая энергообеспеченность; условия для
развития туризма: наличие рекреационных зон, богатое культурное и
историческое наследие; наличие законодательной базы, обеспечивающей
надежность инвестиций; готовность властей региона создавать благоприятные
условия для инвесторов - важное значение приобретает организация оказания
юридических услуг на всех стадиях реализации инвестиционного проекта, а
также всесторонняя юридическая поддержка текущей деятельности компании
после запуска проекта, оказание консультаций инвесторам, обеспечение
правового сопровождения их деятельности на долгосрочную перспективу.
Грядущая реформа адвокатуры как предполагаемое объединение двух
равновеликих юридических корпораций - адвокатского и консалтингового миров
- в единую российскую адвокатуру может быть болезненным и тяжелым, однако
стратегическая цель реформы - передача всего внешнего профессионального
юридического консультирования адвокатам и их объединениям.

159
 В условиях реформирования самого рынка юридических услуг и
выработки единого «стандарта юридической помощи», особое значение
приобретает организация процесса оказания правовой помощи при
сопровождении новых инвестиционных проектов на основе адвокатуры.
Необходимо отметить, что в деятельности адвокатских палат на уровне
регионов России, в том числе – в Смоленской области - названное направление
широко не апробировано. Так, согласно результатам проведенного опроса
адвокатов в возрасте от 25 до 35 лет, участие в сопровождении инвестиционных
проектов принимали не более – 2% от общего числа опрошенных членов
Адвокатской палаты Смоленской области.
Это вызвано во многом отсутствием опыта работы в области такого узкого
института коммерческого права как правовое регулирование инвестиций,
нормативном обеспечении рынка ценных бумаг, налогового администрирования
и т.д.
Общей проблемой также является отсутствие четко прописанного уровня
ответственности за качество правовых услуг в области инвестиционной
деятельности.
Одним из путей цивилизованного решения проблемы видится разделение
единого адвокатского статуса на три, по виду юрисдикции, а именно на
условно:
- уголовный;
- гражданский;
-коммерческий, задачей которого и будет сопровождение новых
инвестиционных проектов.
Основными направлениями развития участия адвокатуры в правовом
обеспечении инвестиционной деятельности полагаем целесообразным считать
широкое вовлечение адвокатов, в том числе и за счет получивших статус
адвокатов корпоративных юристов, в оказание юридической помощи, которая
направлена как раз на своевременную и эффективную оценку юридических
рисков проектов в виде:
 предварительного правового анализа инвестиционного проекта. Адвокат
изучает не только сам проект, но и бизнес-схему его реализации, различные
риски, оценивает перспективы судебной защиты результатов действий
доверителя; и при необходимости разрабатывает альтернативные схемы его
реализации, которые соответствовали бы бизнес-схеме доверителя, но при этом
обеспечивали бы ему дополнительную правовую защиту;
 исследования объекта инвестиций и определение его юридического
статуса;
 анализа градостроительной и иной документации для выявления
решений, которые могут повлиять на перспективы реализации инвестиционного
проекта;
 разработка проектов различных договоров, регламентирующих
взаимоотношения участников инвестиционной деятельности и дорожных карт
для приведения документации по проекту в законодательством России, а также

160
проведение с контрагентами переговоров по согласованию условий договоров,
то есть так называемый юридический due diligence инвестиционного проекта.
 последующая защита прав и законных интересов инвесторов,
вовлеченных в судебно-арбитражные разбирательства.

Список литературы
1. Сивакова С.Ю., Шеломенцева М.В. Пути повышения инвестиционной
привлекательности Смоленской области [Электронный ресурс].-Режим
доступа:http://naukovedenie.ru/PDF/55evn 313.pdf

Метальникова Н.А., к.г.н.,

ст. преподаватель кафедры экономических дисциплин
Смоленский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова,
Россия

ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ ЭКСПОРТА - ИМПОРТА

ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА В РОССИЮ И ИНСТРУМЕНТЫ ЕГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ

Аннотация: Статья посвящена проблемам безопасности регулирования

трансграничного движения капитала в Российской Федерации.
Рассматриваются основные тенденции и проблемы экспорта-импорта
иностранного капитала в Россию, обусловленные снижением цен на нефть на
международных рынках.

Ключевые слова: управление потоками трансграничного движения

капитала, инвестиционная привлекательность, иностранные инвестиции,
прямые иностранные инвестиции, портфельные инвестиции, ссудный капитал,
макропруденциальный и капитальный контроль.

Metalnikova N.A., PhD in Geography,

Senior Lecturer, Department of Economic Disciplines
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia

TENDENCIES AND PROBLEMS OF EXPORT - IMPORT OF THE FOREIGN

CAPITAL TO RUSSIA AND INSTRUMENTS FOR ITS REGULATION

Abstract: Article is devoted to problems of safety of regulation of cross-border

capital flow in the Russian Federation. The main tendencies and problems of export-
import of the foreign capital to Russia caused by the reduction of oil prices on the
international markets are considered.

161
 Keywords: management of streams of cross-border capital flow, investment
appeal, foreign investments, direct foreign investments, portfolio investments, loan
capital, macroprudential and capital control.

Проблема трансграничного движения капиталов в посткризисный период

и степень вовлеченности Российской Федерации в масштабный экспорт и
импорт прямых иностранных инвестиций в Российскую Федерацию на
современном этапе устойчиво опережает другие макроэкономические
показатели позиционирования страны на международных рынках и приобретает
особую актуальность в свете возросшей напряженности геополитической
ситуации, глубокой волатильности мировой нефтяной конъюнктуры, снижением
доходов от экспорта сырья, девальвации национальной валюты и, в конечном
итоге, снижения инвестиционной привлекательности страны. Основными
негативными факторами явились санкции, введенные в марте 2014 г., и
снижение мировых цен на нефть, причем последние в большей степени
обусловливают ухудшение внутренней экономической конъюнктуры и
снижение инвестиционной привлекательности Российской Федерации.
Движение иностранного капитала принято рассматривать в форме
движения предпринимательского капитала, предполагающего организацию
иностранных филиалов, дочерних и смешанных производств, в виде прямых
иностранных инвестиций, связанных с реализацией долгосрочных
стратегических инвестиционных проектов на территории государства-
реципиента и в виде портфельных иностранных инвестиций, предполагающих
приобретение инвестором ценных бумаг в размере не менее 10% доли (вклада) в
уставном (складочном) капитале коммерческой организации на территории
государства-реципиента инвестиций, включая процесс реинвестирования [6].
Импорт иностранных инвестиций в Российскую Федерацию регулируется
Федеральным законом «Об иностранных инвестициях в Российской федерации»
№160-ФЗ, а основными субъектами инвестиционного процесса принято считать
международные компании и финансовые группы.
Проблема эскпорта-импорта иностранных инвестиций обусловлена
формированием благоприятного инвестиционного климата в стране, что в свою
очередь определяется качеством проводимой финансовой политикой: налоговой,
инвестиционной, денежно-кредитной и социальной политикой. Согласно отчету
«World Investment Report» за 2014 г. Россия в 2012 – 2013 гг. находилась на 3-м
месте в мире по объему поступления прямых иностранных инвестиций в
российскую экономику (79 и 51 млрд. долл. соответственно) [6],
обеспечивающих достаточно высокую инвестиционную привлекательность. По
мнению экспертов ЮНКТАД, этому способствовали такие факторы как
устойчивые темпы роста внутреннего рынка одновременно с повышением
производительности и высокой нормой прибыли. Для финансирования этих
капиталовложений в Россию инвесторы в первую очередь использовали
внутрикорпоративные займы, предоставляемые материнскими компаниями [3].
Национальное Рейтинговое Агентство (НРА), которое оценивает
инвестиционную привлекательность стран мира по таким критериям, как
162
уровень жизни и экономической свободы, уровень рисков ведения бизнеса,
уровень коррупции, позиционировало Россию на 130 месте, где она соседствует
с Кыргызстаном и Пуэрто-Рико [5]. Данные рейтинга «Doing Business»-2015,
отражающего условия ведения бизнеса, по трем из 10 критериев - степени
защищенности миноритарных инвесторов, доступности кредитов для ведения
бизнеса и разрешения вопросов неплатежеспособности (осуществления
процедуры банкротства), Россия ухудшила свои показатели и не вошла даже в
ТОП -10, однако поднялась сразу на 30 ступеней с 92 на 62 место. Целевым
ориентиром для России остается войти в Топ-20 стран в рейтинге «Doing
Business». Рейтинг представляет экономики 189 стран, среди которых в первую
тройку лидеров, без изменений с 2014 г., вошли Сингапур, Новая Зеландия и
Гонконг (КНР) [5]. На современном этапе инвестиционная привлекательность
Российской Федерации напрямую зависит от масштабов структурных реформ в
экономике, повышения конкурентоспособности отечественной промышленности
за счет инновационного развития и увеличения наукоемкой продукции в
структуре экспорта, повышения финансовой устойчивости и эффективности
финансового сектора экономики, как банковского, так и небанковского,
реформирования налоговой системы, объемов и результатов приватизационных
процессов в экономике, эффективности законодательного регулирования
инвестиционной деятельности и развития инвестиционных рынков (фондового
рынка, краткосрочного денежного рынка и рынка ссудных капиталов),
увеличения доли расчетов в национальной валюте, прежде всего, со странами
БРИКС. Указанные факторы в совокупности позволят сформировать
благоприятный инвестиционный климат в Российской Федерации.
Средний прирост импорта прямых иностранных инвестиций в страны с
переходной экономикой, в т.ч. в Россию, в 2014 г. оценивается в 681 млрд. долл.
США (55% всех ПИИ) [6]. Тем не менее, уже в 2014 г. негативные общемировые
тенденции – глубокое снижение темпов экономического роста, уменьшением
объемов потребительского спроса и увеличением долговой нагрузкой населения,
и, как следствие, ухудшение качества финансовых активов банков (кредитного
портфеля – на 7% в 2015 г., по данным ЦБ) [5], несмотря на снижение долговой
нагрузки в финансовом секторе экономики, глубокая волатильность мировой
нефтяной конъюнктуры, в совокупности привели к существенному уменьшению
объемов международных инвестиций, в т.ч. снижению инвестиционной
привлекательности России, породившей масштабный отток капитала из
отдельных секторов экономики (Рис. 1). В кризис 2008 г. наблюдался
масштабный экспорт капитала из России в размере 133,7 млрд. долл. США,
который затем снижается с 56,1 в 2009 г. до 34,4 млрд. долл. в 2010 г. (61,3%)
вследствие быстрого восстановления экономики. Однако уже в 2011 г. объем
оттока капитала увеличивается до 80,5 млрд. долл., снижается в 2012 г. до 54,1
млрд. долл. (67,2%), в основном за счет нефинансового сектора экономики.
Дальнейшая динамика показывает рост его экспорта на 80% к 2014 г. до 151,5
млрд. долл. США. Тенденция к негативной динамике экспорта капитала
наблюдается с 2008 г. и обусловлена: сырьевой ориентацией экономики,
замедлением темпов промышленного производства, требующих промышленной
163
модернизации экономики России, 3-х кратным снижением мировых цен на
нефть с декабря 2008 г. до 38 долл. / барр., в 2014 г. – до 50 - 60 долл./ барр.), в
2015 г. - до 44.63 - 37.21 долл. / барр. [2], что вызвало в экономике затяжную
стагнацию в 2012 – 2013 гг. и очередную рецессию 2014 -2015 гг.,
продолжающуюся вплоть до начала 2016 г. Согласно прогнозам
Минэкономразвития цены на нефть составят: в 2016 г. – 37,0, в 2017 г. – 48,0 и в
2018 г. 51,4 долл./барр. [5]. Глубокая волатильность нефтяного и валютного
рынков с 2014 г., обусловленные внешними и внутренними причинами,
заставляют инвесторов искать более высокое качество инвестиций и более
доходные источники за рубежом.

Отток капитала из России 2004-2014 года (млрд.долл)

100

50

0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
-50 Отток капитала из…

-100

-150

-200

Рис. 1. Общая динамика оттока капитала из Российской Федерации за

период 2004 – 2014 гг. (по данным ЦБ РФ), млрд. долл. США [4]

К внешним причинам относятся: глубокое падение нефтяных котировок на

международном рынке и, как следствие, снижение бюджетных доходов,
ограниченность инвалютных заимствований на внешних рынках из-за санкций,
снижение экспортного спроса на продукцию ряда российских отраслей
(газодобывающих) и, как следствие, снижение экспортных доходов, увеличение
внутренних издержек в связи с необходимостью перехода на
импортозамещение, связанное с введением запрета на импорт в Россию ряда
продукции из-за рубежа, к внутренним – падение экспортных доходов,
связанное с глубоким и стойким снижением цен на нефть, снижение
инвестиционного спроса, связанное с увеличением экспорта капитала за рубеж,
девальвация национальной валюты, незначительная доходность финансовых
инструментов и др. Динамика объемов экспорта ПИИ из Российской Федерации
показывает негативную тенденцию в виде увеличения масштабов их экспорта с -
302,19 млн. долл. в 2010 г. до - 479,5 млн. долл. США в 2014 г., в динамике
составивший прирост оттока на 58,7%, несмотря на незначительное снижение
объема оттока в 2012 г. с - 365,9 млн. долл. (2011 г.) до - 361,8 млн. долл. Из них,
по финансовым инструментам, лидирует доля участия в иностранном капитале
зарубежных предприятий (с 91,7% до 83,5% за период), которая также имеет
негативную тенденцию к увеличение экспорта, с 276,8 млн. долл. в 2010 г. до
400,4 млн. дол. в 2014 г., составившим в динамике 44,7%. Доля участия экспорта
164
в долговых инструментах менее значительна (8,3% до 16,4% в динамике), но
также имеет тенденцию к увеличению оттока на 25358 млн. долл. в 2010 г. до
82064 млн. долл. в 2013 г., затем следует спад до 79104 и вновь рост на 10% на
01.01. 2015 г. Масштабный отток капитала вместе со снижением
инвестиционной активности в совокупности вызвали замедление роста спроса на
импорт инвестиций.
Несмотря на негативный прогноз рейтинговых агентств, констатируем
увеличение притока прямых иностранных инвестиций в Российскую экономику
в динамике за период 2010 – 2015 гг., в основном за счет реинвестиций
вывезенного из России капитала. Здесь лидирует Кипр (34% валового импорта),
который ежегодно инвестировал от 129,7 млн. долл. США в 2010 г. до 193,7 млн.
долл. в 2014 г. (49,2% в динамике); Британские Виргинские острова (9,4%
валового импорта); Нидерланды, которые выступают в качестве удобной
налоговой гавани для осуществления инвестиций компаний холдингового типа
(10,2% валового импорта), в динамике демонстрируют увеличение объема
реимпорта инвестиций на 33,3 млн. долл. в 2010 г. до 64,6 млн. долл. в 2014 г.
(93,9% в динамике) и ряд других. Доля прочих - менее значительна, но вместе с
тем многие из данных стран демонстрируют положительную динамику
вложений в рынок ссудных капиталов (российские облигации): в 2014 г
увеличился объема импорта ПИИ из Люксембурга (5,1% валового импорта),
доля которого в динамике выросла в 2010 г. с 14,4 млн. долл. до 43 млн. долл. в
2014 г. (97,9%); Ирландии, доля которой выросла в динамике только в 2013 г. с
19,1 млн. долл. долл. до 29,1 млн. долл. в 2014 г. (51,8%). Причиной этого
явилось ужесточение международных требований в отношении прозрачности
налоговых оффшоров, и, безусловно, интерес к высоколиквидным российским
финансовым инструментам.

600000 Всего импорт ПИИ,

млн. долл. США
500000

400000 Участие в капитале

300000

200000 Долговые инструменты

100000

0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
(01.01.)

Рис. 2. Динамика валового импорта ПИИ в Российскую Федерацию, в т.ч. по

финансовым инструментам, в 2010 – 2014 гг. и на 01.01. 2015 г. (млн. долл.
США, по данным ЦБ РФ) [4]

В общем объеме притока ПИИ в реальный сектор экономики России во

вторую половину 2000-х гг. выделяют три фазы: докризисное двукратное
увеличение объема притока ПИИ в 2007 – 2008 гг. на фоне роста
165
инвестиционной привлекательности России, происходившее вследствие
запаздывающего влияния мирового экономического кризиса и в силу влияния
ряда институциональных факторов; спад, произошедший в кризис 2008 – 2009
гг.; посткризисный рост 2010 – 2014 гг.
В 2010 г. наблюдается приток ПИИ в 377,4 млн. долл. США в 2010 г.,
увеличение инвестиционной активности в 2011 г. – 488,9 млн. долл. (29,6%),
незначительный спад в 2012 г. – 454,9 млн. дол. (3%) и снова динамичный рост
на 110,7 млн. долл. (24,3%) за период 2012 – 2014 г до 565, 7 млн. долл. Валовый
прирост за период 2010 – 2014 гг. составил 49,9% (Рис 2). Отметим, что
основную долю прямых иностранных инвестиций составляет участие в
акционерном капитале (от 87,9% в 2010 г. до 72,4% в 2014 г. от общего притока),
менее значительную долю притока составляют инвестиции в рынок ссудных
капиталов (долговых инструментов), однако доля последних растет из года в
год, а средняя доля прироста ПИИ в динамике 2010 - 2014 гг. составила 72,3%.
Такая положительная динамика позволяет заявить об укреплении
инвестиционного климата Российской Федерации, в целом, и отметить
повышение доверия инвесторов к высоколиквидному и надежному российскому
рынку ссудного капитала. В 2012 г. следует спад инвестиционной активности
иностранных инвесторов, произошедший на фоне сохранения чистого оттока
корпоративного капитала, доля оттока составила 56,8 млрд. долл. [4] и имела
место в основном нефинансовом секторе экономики, обусловленная такими
факторами как сырьевая ориентация экономики, замедление темпов
промышленного производства, требующих проведения структурных реформ в
промышленности России, снижением мировых цен на нефть, девальвацией
российского рубля, увеличением рисков вложения инвестиций во внутренние
финансовые инструменты, что, в целом, заставляет инвесторов искать более
доходные и менее рискованные источники привлечения капитала за рубежом.
Представленная на рисунке 3. динамика прироста объемов активов в
международной инвестиционной позиции Российской Федерации
демонстрирует положительную тенденцию прироста активов с 1,0 млн. долл. в
2010 г. до 1,5 млн. долл. в 2014 г. (35%), в т.ч. по видам активов: прямые
инвестиции показывают прирост с 361 121 млн. долл. в 2010 г. до 479 501 млн.
долл. в 2014 г. (32,8%); портфельные – прирост с 36656 до 56629 млн. долл.
(54,4%); прочие инвестиции – прирост с 292 314 до 408 061 млн. долл. (39,6%).
Положительная динамика указанных статей активов платежного баланса
РФ позволяет говорить об эффективности проводимой финансовой политики в
целом. Иные статьи более тонко демонстрируют нам существующие проблемы,
связанные с ухудшением внутренней экономической конъюнктуры в связи со
снижением цен на нефть, которые значимо влияют на экспорт портфельных
инвестиций по каналу зарубежных вложений нефтегазового сектора, меньше – в
связи с санкциями. Так, резервные активы показывают рост в 12,1% с 2010 г
(479 379 млн. долл.) до 2012 г. (537 618 млн. долл.), а затем мы видим их
снижение на 71,7% с 2013 до 2014 гг. до 385 460 млн. долл., связанное с
проведением ЦБ РФ в 2013 г. очередных валютных интервенций в рамках
режима управляемого плавания, изменением денежно-кредитной политики и
166
постепенного перехода в 2014-2015 г. к режиму инфляционного таргетирования
и плавающему валютному курсу. Это дестимулировало импорт краткосрочного
капитала в посткризисный период в связи с уменьшением предсказуемости
рубля.
Всего, Активы, млн.
1 600 000 долл. США, из них:
1 400 000 Прямые инвестиции
1 200 000 Портфельные инвестиции
1 000 000
800 000 Производные
финансовые инструменты
600 000 Прочие инвестиции
400 000
200 000 Резервные активы
0 Чистая международная
2010 2011 2012 2013 2014 2015 инвестиицонная позиция

Рис 3. Динамика международной инвестиционной позиции по основным

агрегатам, Активы, в т.ч. чистой международной инвестиционной позиции
Российской Федерации за период 2010 – 2014 гг., в т.ч. за 2015 г. (на 1.04)
(млн. долл. США) [4]

Похожую динамику демонстрирует статья «Чистая международная

инвестиционная позиция РФ» (Рис 5), показав прирост с 2010 г на 45,2% с 102
774 млн. долл. до 149 232 млн. долл. в 2012 г, а затем – снижение до 131 736
млн. долл. в 2014 г. (на 88,2%). Одновременно увеличиваются вложения в
производные финансовые инструменты (с 1639 млн. долл. в 2010 г. до 17565
млн. долл. в 2014 г.), в которые инвесторы «уходят» в периоды кризисов с целью
защиты собственного капитала. Такая динамика, в целом, позволяет говорить о
совокупном снижении импорта капитала, компенсируемого за счет
реинвестиций из оффшорных территорий, и увеличении его экспорта.
Масштабный импорт-экспорт иностранного капитала в развивающиеся
экономики (переходные) требует решения проблемы его регулирования страной-
реципиентом с целью обеспечения безопасности экономики страны и
предупреждения возникновения факторов системного риска, ускорения темпов
инфляции и одновременного укрепления национальной валюты. Факторы
системного риска включают [1]: усиление многосторонней переоценки
обменного курса национальной валюты, приводящее к нежелательному
изменению условий международной торговли; кредитный бум в стране-
рецепиенте, вызывающий после оттока капитала увеличение спроса на
инвалютное кредитование, результатом которого является превышение
обоснованных размеров официальных инвалютных резервов в виде избытка их
объема или увеличения затрат ЦБ на стерилизацию избыточного предложения
национальной ликвидности; снижение эффективности мер денежно-кредитной
политики ЦБ в результате перегрева российской экономики в целях удержания
темпов инфляции на целевом уровне; отсутствие институционального
пространства (бизнес-инфраструктуры) для ужесточения фискальной

167
(налоговой) политики. Эффективность управления трансграничными потоками
капитала определяется применением трех групп инструментов предупреждения
рисков, порождаемых его притоком [1]: 1. Мерами макроэкономической
политики (меры прямого воздействия), разграничивающими потоки
иностранного капитала, проходящие как через банковскую систему
(регулируются пруденциальными мерами), так и небанковские финансовые
институты, в т.ч. теневые структуры (регулируются мерами фискальной
политики или прямыми административными ограничениями).
Макроэкономическая стабильность достигается ограничением воздействия
агрегированного потока иностранного капитала на обменный курс национальной
валюты и темпы инфляции, недопущением перегревов экономики или резких
спадов экономической активности. Финансовая стабильность достигается
купированием проявлений системного риска, приводящими к нарушению
взаимосвязей между финансовыми институтами и реальной экономикой. 2.
Комплексом пруденциальных инструментов, выбор которых зависит от
идентификации наиболее значимых для национальной экономики факторов
системного риска и институциональных особенностей национальных
финансовых посредников, являющихся наиболее эффективными с точки зрения
деятельности ЦБ и зависящих от степени эффективности банковского надзора и
банковского регулирования. В случае дифференцированного характера
банковского надзора более эффективными оказываются меры капитального
контроля, обязательные в равной степени для всех банков. 3. Меры прямого
капитального контроля (запрета определенных типов инвестиций, требования
получать особые разрешения уполномоченных по регулированию органов,
соблюдение обязательных нормативов) или косвенного капитального контроля
(налогообложение определенных типов иностранных инвестиций, регулируемых
административными ограничениями и др.) используются только в случаях, когда
воздействие пруденциальных мер запаздывает, наблюдается волатильность
объемов притока иностранного капитала и направленность основных объемов
притока иностранного капитала в нерегулируемый центральным банком сегмент
финансового сектора (теневой рынок). Они позволяют ослабить масштабный
приток иностранных инвестиций и значительный спрос на них, снизить рост
совокупного кредитования в национальной экономике, предотвратив риск ее
перегрева. В странах с развитыми финансовыми рынками можно одновременно
применять как меры пруденциального регулировании, так и меры капитального
контроля. В развивающихся (переходных) экономиках масштабный импорт
иностранных инвестиций первично регулируется мерами макропруденциального
контроля в виде монетарного и фискального регулирования обменного курса,
управления официальными резервами, фискальной политики (налогами), а
вторично - мерами капитального контроля (эффективного в случае
направленности инвестиционных потоков в нерегулируемый сектор экономики).

Список литературы
1. Андрюшин С., Кузнецова В. Монетарные инструменты регулирования
притока иностранного капитала. // Вопросы экономики. – 2013. - № 6. С. 45 – 57
168
2. Смирнов С. Экономический рост и экономические кризисы в России: конец
1920-х годов – 2014 г. / С. Смирнов // Вопросы экономики. - 2015. - № 5. - С. 28 -
47
3. Ясин Е., Акиндинова Н., Якобсон Л. Состоится ли новая модель
экономического роста в России? / Е. Ясин, Н. Акиндинова и др.// Вопросы
экономики. - 2015. - №. - С. 4 – 37
4. Официальный сайт ЦБ РФ (Банка России) [Электронный ресурс] – Режим
доступа: http://www.cbr.ru
5. Официальный сайт Росбизнесконсалтинг [Электронный ресурс] – Режим
доступа: http://www.rbc/.ru
6. Официальный сайт UNCTAD, World Investment Report 2012 - 2015
[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.unctad.org

Новикова Н.Е., к.э.н.

зав. кафедрой экономических дисциплин
Смоленский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова
Соколова М.Г., к.ф.н.
зав. кафедрой менеджмента и таможенного дела
Смоленский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В КОНТЕКСТЕ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Аннотация: в статье рассмотрена продовольственная безопасность

региона, как основная составляющая обеспечения экономической безопасности
региона в среднесрочной перспективе, как необходимое условие повышения
социально-экономического развития региона.
Ключевые слова: продовольственная безопасность, регион, социально-
экономическое развитие.

Novikova N. E., Ph. D.

head. the Department of economic disciplines
Smolensk branch of REU them. G. V. Plekhanov
Sokolova M. G., Phys.N.
head. the Department of management and customs
Smolensk branch of REU them. G. V. Plekhanov

FOOD SECURITY IN THE CONTEXT OF SOCIO-ECONOMIC

DEVELOPMENT OF THE REGION

Abstract: the article considers food security in the region, as the main
component of economic security of the region in the medium term, as a necessary

169
condition for increasing socio-economic development regionalizare-economic
development.
Keywords: food security, region, socio-economic development.

В современных условиях национальная безопасность любой страны

является первоочередной целью социально-экономической политики
государства. При всем качественном разнообразии социально-экономических
показателей регионов РФ на первое место выходит экономическая стабильность,
которая обусловлена рядом макро- и микро-факторов.
Ключевым моментом, влияющим на социально-экономическое развитие
регионов, является обеспечение продовольственной безопасности.
Проанализировав подходы различных научных школ к толкованию
термина «продовольственная безопасность», можно отметить, что ряд ученых,
таких как В.И. Назаренко, Е.В. Серова, И.Г. Ушачев, А.И. Алтухов и др.
рассматривают данное понятие как:
 систему, включающую в себя несколько подсистем
(продовольственную независимость, социальную стабильность,
демографическую стабильность и производства продовольствия);
 уровень доступности основной части населения страны продуктов
питания необходимых для поддержания нормального образа жизни;
 взаимосвязь двух составляющих: обеспечение физической и
экономической доступности продовольствия в соответствии с рациональными
нормами здорового питания; высокое качество и безопасность потребляемых
продуктов питания.
Однако некоторые ученые выдвигают мнение, что продовольственную
безопасность рассматривать на уровне региона не корректно, так как существует
единство продовольственного рынка страны и отсутствуют барьеры в сфере
перемещения продовольствия между регионами. В связи с этим предлагается
использовать термин «региональные особенности обеспечения
продовольственной безопасности», вместо термина «продовольственная
безопасность региона».
Вопросы и проблемы связанные с обеспечением продовольственной
безопасности решаются на различных уровнях: мировом, национальном,
региональном и местном. К субъектам национального уровня относятся
правительство и законодательные органы власти, задачами которых является
обеспечение экономического развития в стране, создание государственных
фондов и обеспечение баланса спроса и предложения. На региональном уровне
продовольственную безопасность определяется региональным соглашением по
вопросам стандартизации продуктов, качественных параметров,
ценообразования, кооперации в области торговли. Местный уровень
обеспечивает снабжение продуктами, контроль за их качеством и создание
условий населению для получения доходов.
В тоже время можно отметить, что субъекты решающие проблемы
продовольственной безопасности на региональном уровне слабо организованы и

170
не институализированы, что не позволяет полноценно обеспечивать
региональную продовольственную безопасность.
Стратегической целью продовольственной безопасности является
надежное обеспечение населения качественной сельскохозяйственной
продукцией, сырьем и продовольствием.
Уровень потребления продуктов, структура питания набора продуктов
питания зависят от множества факторов. Важнейшими факторами, влияющими
на уровень потребления продуктов питания, являются уровень производства
сельскохозяйственного сырья; продуктов питания; уровень экономики страны,
его географическое расположение и национальные традиции.
Одним из показателей характеризующих продовольственную безопасность
региона является уровень доступности продуктов питания необходимых для
поддержания нормального образа жизни (объем потребления основных пищевых
продуктов на душу населения кг /год/чел.). Так, например, в Смоленской
области данный показатель на протяжении последних 10 лет имел тенденцию к
изменению (Таблица 1).
Таблица 1
Динамика потребления основных пищевых продуктов на душу
населения в Смоленской области за 1995 – 2015 гг.
Объем потребления на 2015г. в
Наименование человека в год, (нормы на 1995г. 2005г. 2010г. 2015г. % к
2016 г.), кг/год/человек норме
Хлебные продукты (хлеб и
макаронные изделия в
94 126 131 98 78 83,0
пересчете на муку, мука,
крупы, бобовые), кг
Картофель, кг 90 230 63 46 41 45,6
Овощи и бахчевые, кг 140 103 53 73 76 54,3
Фрукты свежие, кг 100 … 37 59 62 62
Сахар и кондитерские изделия
24 39 31 28 25 104,0
в пересчете на сахар, кг
Мясопродукты, кг 76 60 69 69 93 122,4
Рыбопродукты, кг 24 9 17 19 22 91,7
Молоко и молокопродукты в
340 315 267 249 277 81,5
пересчете на молоко, кг
Яйца, штук 270 230 174 195 220 81,5
Масло растительное, маргарин
7 7 13 11 10 143,0
и другие жиры, кг

При сравнении объема потребления основных продуктов питания за 1995 -

2015 гг. в Смоленской области с рациональными нормами потребления
основных пищевых продуктов, установленными Министерством
здравоохранения РФ, было выявлено, что в регионе в настоящее время почти по
всем показателям не выполняется норма не выполняется, за исключением таких
видов продуктов как сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар, мясо и
мясопродукты, масло растительное, маргарин и др. жиры, где степень
171
удовлетворения физиологических потребностей населения в основных
продуктах питания более 100 %. Это стало возможно за счет увеличения доли
инвестиций в сельскохозяйственную отрасль (более 533 млн. рублей), мясному
производству уделяется значительное внимание. Так планируется создание трех
животноводческих комплексов (ферм) по содержанию крупного рогатого скота
мясного направления и одного животноводческого комплекса (фермы) по
содержанию КРС мясного направления с производственным объектом
(логистическим центром)» агропромышленный холдинг «МИРАТОРГ» и ООО
«Гагарин-Останкино»»; свиноводческого комплекса ООО «РославльМясо»
(Рославльский район) т.д.
Однако для характеристики продовольственной безопасности необходимо
еще рассмотреть такой показатель как степень достаточности продовольствия,
поэтому проанализируем показатели баланса продовольственных ресурсов
(Таблица 2).
Таблица 2
Баланс продовольственных ресурсов за 2013-2014 гг. (тысяч тонн)
Овощи и Мясо и Молоко и Яйца и
Фрукты и
Картофель бахчевые мясопродук молокопрод яйцепродук
Наименование ягоды
культуры ты укты ты
2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014
Ресурсы
Запасы на
154 164,3 22,4 22,0 2,7 3,6 2,7 2,8 8,8 8,7 8,9 7,4
начало года
Производство 233,0 225,5 77,3 78,8 26,5 23,9 41,3 52,9 298,3 235,6 313,8 272,3
Ввоз, включая
8,6 12,0 38,5 39,6 49,3 48,2 36,3 33,8 221,9 225,9 29,5 77,2
импорт
Итого
397,0 401,8 138,2 140,4 78,5 75,7 80,3 89,5 529,0 470,2 352,2 356,9
ресурсов
Использование
Производстве
нное 83,6 83,7 10,1 11,0 8,3 7,5 0,0 0,0 76,6 59,1 2,7 2,8
потребление
Потери 15,1 12,1 1,8 2,3 0,4 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Вывоз,
включая 20,3 19,8 17,8 13,4 3,5 4,7 15,3 24,3 207,3 177,3 86,2 108,8
экспорт
Личное
113,7 116,2 86,5 86,8 62,7 60,0 62,2 62,0 236,4 225,0 255,9 237,6
потребление
Запасы на
164,3 170,0 22,0 26,9 3,6 3,2 2,8 3,2 8,7 8,8 7,4 7,7
конец года

Проведенный анализ показал, что в регионе увеличилось производство

таких основных видов продуктов питания как овощи и бахчевые культуры, мясо
и мясопродукты на 2 и 28 % соответственно, что обусловлено ориентацией в
социально-экономической политике региона на развитие животноводческого
кластера.
Таким образом, исходя из анализа платежеспособного потребительского
спроса и физического наличия продовольствия расчет степени достаточности
172
продовольствия показал, что в регионе имеется высокий уровень зависимости от
внешнего ввоза продукции из других регионов и ближнего зарубежья. Данное
явление имеет негативное влияние не только на продовольственную
безопасность региона, но и на его социально-экономическое развитие. Поэтому
в последнее время в области часто поднимается проблема самообеспечение
региона и одним из направлений еѐ решения является реализация изменений
внесѐнных в программу инвестиционного развития региона (в 2015 году).
Подводя итог, необходимо отметить, что продовольственная безопасность
является важнейшим элементом не только экономической, но и политической
безопасности государства, определяя ведущую роль продовольственной
безопасности в национальной безопасности.

Список литературы
1. Воробьева Е.С., Лукашева О.Л. Проблема продовольственного обеспечения
населения Российской Федерации // Социально-экономическое развитие
региона: опыт, проблемы, инновации: материалы V Международной научно-
практической конференции (30 января 2015 г.). – Смоленск: Изд-во «Остров
Свободы», 2015. С. 34 – 41.
2. Департамент инвестиционного развития. Официальный сайт Режим доступа:
http://dep.smolinvest.com/otchety-o-rabote/informatsiya-ob-investitsiyakh-v-osnovno
j-kapital-napravlennykh-na-razvitie-ekonomiki-i-sotsialnoj-sfery-smolenskoj-oblasti/
163-indeks-fizicheskogo-ob-ema-investitsij-v-osnovnoj-kapital.html.
3. Инвестиционный портал Смоленской области. Режим доступа:
http://www.smolinvest.com/news/detail.php?ID=983.
4. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал. Департамент
инвестиционного развития. Официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим
доступа: http://dep.smolinvest.com/otchety-o-rabote/informatsiya-ob-investitsiyakh-
v-osnovnoj-kapital-napravlennykh-na-razvitie-ekonomiki-i-sotsialnoj-sfery-smolensk
oj-oblasti/163-indeks-fizicheskogo-ob-ema-investitsij-v-osnovnoj-kapital.html.
5. Мониторинг и анализ социально-экономического развития. Департамент
экономического развития Смоленской области. Официальный сайт
[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://econsmolensk.ru/monitoring_ser/
6. Новикова Н.Е. Пути решения продовольственной безопасности в регионе.//
Социально-экономические проблемы развития предпринимательства:
региональный аспект. Материалы Международной научно-практической
конференции (18 марта 2015 года). – Смоленск: Изд-во Санкт-Петербургского
университета управления и экономики, 2015 – С. 155-157.
7. Новикова Н.Е. Пути решения продовольственной безопасности в регионе. //
Социально-экономические проблемы развития предпринимательства:
региональный аспект. Материалы Международной научно-практической
конференции (18 марта 2015 года). – Смоленск: Изд-во Санкт-Петербургского
университета управления и экономики, 2015 – С. 155-157.
8. Новикова Н.Е. Роль птицеводства в обеспечении продовольственной
безопасности региона // Сборник научных статей международной научно-

173
практической конференции: «Проблемы и перспективы интеграции экономики»,
Вязьма: филиал ФГБОУ ВПО «МГИУ» в г. Вязьме, 2014. – С. 183 – 191.
9. Статистический ежегодник Смоленской области. 2015: Стат. сб./Смоленскстат
– С., 2015. – 477 с.

Новикова Т.С.,
преподаватель кафедры менеджмента и таможенного дела,
Смоленского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА КАК ФАКТОР РЕГИОНАЛЬНОГО

РАЗВИТИЯ

Аннотация: в статье представлена характеристика миграционной

политики Смоленской области, выявлены проблемы трудоустройства
мигрантов на территории региона, обозначены направления их решения

Ключевые слова: мигранты, региональный рынок труда, миграционная

политика региона

Novikova T.S.,
Lecturer, Department of Management and Customs
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia

MIGRATION POLICY AS A FACTOR OF REGIONAL DEVELOPMENT

Abstract: the article presents characteristics of migration policy of the Smolensk

region, identified the problems of employment of migrants in the region, and the ways
of their solution

Keywords: migrants, regional labor market, migration policy in the region

Развитие всегда имеет направленность, определяемую целью или системой

целей. Если эта направленность положительная, то говорят о прогрессе, если
отрицательная – то о регрессе, или о деградации. Иными словами, природа
развития регионов всегда предполагает определенную цель или несколько
целей. Развитие региона – многомерный и многоаспектный процесс. Развитие
региона обычно рассматривается с точки зрения совокупности различных
социальных и экономических целей. Даже если речь идет только об
экономическом развитии, оно обычно рассматривается совместно с социальным
и включает в себя: рост производства и доходов; перемены в
институциональной, социальной и административной структурах общества;
перемены в общественном сознании; перемены в традициях и привычках.
Региональное развитие – это режим функционирования региональной
системы, который ориентирован на позитивную динамику параметров уровня и
174
качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным и
многофакторным воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и
экологического потенциалов территории.
Целесообразно выделять долгосрочные и краткосрочные цели и
соответствующие им критерии экономического развития страны. В качестве
долгосрочных целей можно обозначить становление и развитие
постиндустриального общества, создание рабочих мест высшей квалификации
для будущих поколений, повышение уровня жизни всех граждан региона,
включая уровень образования, здравоохранения и культуры. В качестве
краткосрочных целей можно рассматривать преодоление кризиса и достижение
конкретных величин прироста валового национального продукта в следующем
году, квартале, месяце и пр.
На долю Смоленской области приходится 33,5% производства в стране
крупных электромашин, 10,9% - молочных консервов, 1,4% - животного масла.
Инвестиционный рейтинг Смоленского региона составляет незначительный
потенциал и умеренный риск. Среди регионов России область занимает 32-е
место по инвестиционному риску и 54-е по инвестиционному потенциалу.
Наименьший инвестиционный риск – социальный, наибольший –
криминальный. Наибольший потенциал – инфраструктурный.
Социально-экономическое развитие региона в течение последних лет
характеризуется положительной динамикой индекса промышленного
производства, инвестиций в основной капитал, объема работ, выполненных по
виду деятельности «строительство», оборота розничной торговли,
общественного питания, объема платных услуг населению, внешнеторгового
оборота. Наряду с этим, отмечена отрицательная динамика производства
продукции сельского хозяйства в связи с погодными условиями.
Также отмечен рост показателей уровня жизни населения. Постепенно
увеличились денежные доходы населения, размер среднемесячной начисленной
заработной платы, увеличился средний размер пенсий.
Но на социально-экономическое развитие Смоленской области
значительное влияние оказывают миграционные процессы.
Под миграцией населения принято понимать территориальную
подвижность (механическое движение) населения, связанную с его
перемещением по территории страны (или между государствами),
обусловленную, как правило, влиянием разнообразных факторов – социально-
экономических, военно-политических, религиозных, природных, экологических;
особенностями исторического и хозяйственного развития отдельных регионов и
стран.
Миграция населения – это не только простое механическое передвижение
людей, но и сложный общественный процесс, затрагивающий многие стороны
социально-экономической и культурной жизни целых народов.
Создаваемые переселенцами новые города, промышленные объекты,
сельскохозяйственные предприятия повышают экономический потенциал
территории.

175
 Вместе с тем неорганизованный приток мигрантов в районы с низким
уровнем и медленными темпами социально-экономического развития приводит
к ухудшению материальных и культурно-бытовых условий жизни населения в
этих районах, обусловливает плохую приживаемость новоселов и текучесть
населения.
Миграции трудоспособного населения непосредственно влияют на рынок
рабочей силы, сокращая (при отъезде) или увеличивая (в случае приезда) ее
предложение, зачастую обостряя конкуренцию на рынке труда.
Состав мигрантов влияет на социальную структуру, культурный и
образовательный уровень населения в районах оттока мигрантов и их притока.
Например, приезд городских жителей в сельскую местность или отдаленные
районы нового освоения способствует формированию населения с более
высоким уровнем культуры и профессиональной квалификации; усиленный
приток сельских жителей в города оказывает противоположное воздействие.
В современной России массовая потребность существует именно в
низкоквалифицированных мигрантах, тех, кто будет за низкую, порой
ничтожную плату делать самую грязную, тяжелую и непрестижную работу,
трудясь на стройке, укладке дорог, уборке мусора и т.д. В связи с этим заявления
некоторых российских официальных лиц о необходимости предоставлять
приоритет в получении разрешения на работу высококвалифицированным
иностранцам, вызывают подозрение в недостаточном знании потребностей
российского рынка труда.
Эффективное регулирование миграционных процессов - часть стратегии
развития многих государств, так как миграция в цивилизованных формах
является экономически выгодным. В условиях создавшейся демографической
ситуации в Европе и в России миграция - единственный источник пополнения
трудовых ресурсов.
Одним из важнейших аспектов функционирования экономики региона и
рынка труда является движение рабочей силы, в частности миграционное.
Масштабы миграции и ее структура способствуют перераспределению рабочей
силы и формируют трудовой потенциал определенной территории.
В РФ каждый регион имеет собственный характер хозяйствования.
Уникальность определяется географическим расположением, природно-
ресурсным потенциалом, уровнем экономического развития. Специфика
производительных сил, хозяйственная специализация, социально-экономические
потребности и итересы регионов создают предпосылки для усиления
н

региональной дифференциации и перемещения рабочей силы по территории

страны.
Усиление миграционных процессов, актуализация потребностей в
экономической стабилизации общества требуют обоснования оптимальных
методов обеспечения эффективной государственной миграционной политики,
как на федеральном, так и региональном уровнях. Актуальность темы
исследования обусловлена необходимостью эффективного решения задач
региональной государственной миграционной политики на основе оптимального
социально-экономического развития региона.
176
 Для того чтобы эффективно регулировать внешние трудовые миграции,
необходимо знать не только их валовые масштабы, но и ареалы формирования
миграционных потоков, территории вселения, сферы занятости,
конкурентоспособность на разных рынках труда, социально-демографический,
квалификационный и этнический состав трудовых мигрантов, мотивацию
мигрантов, их адаптационные установки и взаимоотношения с принимающим
населением, сетевые связи и коммуникации и многое другое. Целый комплекс
методических проблем возникает при попытках отделить трудовых мигрантов от
иностранных резидентов, выделить среди незаконных мигрантов занятых и
незанятых трудовой деятельностью, проанализировать их правовое положение.
Все это изучено крайне слабо, а то и вовсе не изучено.
Естественно, как для России, так и для Смоленской области
предпочтительны мигранты из стран СНГ и Балтии – бывшие сограждане, в
большинстве владеющие русским языком и относительно хорошо
представляющие условия жизни в нашей стране.
Не приведут к желаемым результатам попытки избавиться от теневой
занятости иммигрантов путем усложнения процедуры их найма. Теневая
занятость определяется состоянием рынка труда и может быть сокращена
именно за счет его регулирования. Давление на мигрантов - это не что иное, как
попытка переложить на них ответственность за состояние российской
экономики. Расчеты, основанные на исследованиях, показывают, что путем
регулирования трудовой миграции можно избавиться лишь от одной трети
незаконной занятости мигрантов, а оставшиеся две трети требуют глубокого
регулирующего вмешательства в экономику страны.
С учетом приграничного положения Смоленской области и значимости
борьбы с незаконной миграцией, УФМС России по Смоленской области
уделяется серьезное внимание обеспечению национальной безопасности
Российской Федерации и Смоленской области на ее западных рубежах и
благополучию ее населения.
В рамках реализации цели «Стабилизация и увеличение численности
постоянного населения Российской Федерации» перед УФМС России по
Смоленской области остро стоит задача создания благоприятных условий для
социально-экономической и социокультурной интеграции вынужденных
мигрантов, реализации конструктивных прав и свобод человека и гражданина.
По Смоленской области действует механизм реализации Концепции
государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 г.:
 совершенствование системы взаимодействия между федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления и институтами
гражданского общества в сфере миграции;
 постоянный мониторинг и анализ происходящих на территории УФМС
России по Смоленской области миграционных процессов и их влияния на
социально-экономические, демографические и иные аспекты развития области и
страны,
177
 развитие научных исследований в сфере миграции.
Действующая миграционная политика Российской Федерации и
Смоленской области, возможно, приведет к положительным результатам и
позволит региону развиваться.
Для социального процветания и экономического прогресса требуется
твердая воля государства и внимание всего российского общества к
установлению прочного правопорядка и законности в области миграционных
процессов.

Петрова И. Е., к. э. н., доцент,

доцент кафедры экономических дисциплин
Смоленский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия

ВЛИЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ

НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ И ОЦЕНКА
ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

Аннотация: в статье исследована законодательная нормативная база

национальной безопасности в Российской Федерации, исследованы основные
показатели национальной безопасности страны, выявлено влияние сокращения
объема импорта товаров на ВВП России. Предложения для экономической
стабилизации и обеспечения национальной безопасности России, определение
макроэкономических показателей оценки импортозамещения.

Ключевые слова: показатели оценки национальной безопасности,

показатели внешней торговли, этапы стратегии импортозамещения,
коэффициент влияния импорта на экономику, коэффициент
импортозамещения.

Petrova I.E., PhD in Economics, Associate Professor,

Department of Economic Disciplines
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia

THE INFLUENCE OF INTERNATIONAL RESTRICTIONS ON THE

NATIONAL SECURITY OF RUSSIA AND EVALUATION OF IMPORT
SUBSTITUTION

Abstract: the article explores the legal regulatory framework for national
security in the Russian Federation, investigates the basic indicators of the country's
national security, reveales the impact of the decline in imports on GDP in Russia. The
proposals for economic stability and national security of Russia, defining the
macroeconomic indicators of evaluation of import substitution, are revealed in the
article.

178
 Keywords: indicators for assessing the national security, foreign trade
indicators, stages of the strategy of import substitution, influence factor of import-
substitution ratio on the economy.

Проблемы экономического, социального развития регионов

взаимосвязаны с обеспечением национальной безопасности страны в целом.
Национальная безопасность создает условия по защищенности и укреплении
устойчивого развития регионов и страны в целом в долгосрочной перспективе.
Мероприятия по обеспечению национальной безопасности формируют
благоприятные внутренние и внешние условия развития предприятий, регионов,
страны.
Цель исследования заключается в рассмотрении факторов,
макроэкономических показателей характеризующих и оказывающих влияние на
национальную безопасность РФ.
В процессе проведения исследования использовались общепринятые
методы; сравнения, табличного отражения аналитических данных,
относительных разниц.
Вопросам национальной безопасности в РФ уделяется большое внимание,
разработана законодательная база:
- Указ Президента РФ от 29.04.1996 г. № 608 «Государственная стратегия
экономической безопасности Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О
безопасности»;
- Федеральный закон от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом
планировании в Российской Федерации»;
- Указ Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683 «О стратегии национальной
безопасности» и другие документы.
Национальная безопасность включает в себя: оборону страны и все виды
безопасности: государственную, общественную, информационную,
экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность,
безопасность личности [1].
Основными показателями национальной безопасности являются:
 удовлетворенность граждан степенью защищенности своих
конституционных прав и свобод, личных и имущественных интересов, в том
числе от преступных посягательств;
 доля современных образцов вооружения, военной и специальной техники в
ВС РФ, других войсках, воинских формированиях и органах;
 ожидаемая продолжительность жизни;
 валовой внутренний продукт на душу населения;
 децильный коэффициент (соотношение доходов 10 % наиболее
обеспеченного населения и 10 % наименее обеспеченного населения);
 уровень инфляции;
 уровень безработицы;

179
 доля расходов в валовом внутреннем продукте на развитие науки,
технологий и образования;
 доля расходов в валовом внутреннем продукте на культуру;
 доля территории РФ, не соответствующая экологическим нормативам [1].
Деятельность по обеспечению национальной безопасности производится
на четырех уровнях: страна, регион, предприятие, гражданин.
Главной целью исследования является выявление, обоснование и методика
расчета основных показателей «удовлетворенности граждан степенью
защищенности своих конституционных прав и свобод, личных и
имущественных интересов, в том числе от преступных посягательств».
Вызывает исследовательский интерес указанный показатель, по
следующим причинам:
- не учитывает современные тенденции международных отношений,
состояния внешних геополитических факторов;
- неопределенность критерия оценки показателя.
В настоящее время на национальную безопасность страны оказывает
большое отрицательное влияние введение санкций США, ЕС и других стран
против России.
Для полного и всестороннего исследования необходимо проанализировать
официальные данные Федеральной таможенной службы России за период 2013 -
2015 г. по основным показателям:
- внешнеторговый оборот России;
- сальдо торгового баланса;
- товарная структура импорта.
Анализируя статистические данные необходимо отметить, что все
показатели внешней торговли РФ за период 2013 – 2015 гг. снижались по
экспортным и импортным операциям. Значительное уменьшение импортных
операций за 2015 год до 184,5 млрд. долларов США или на 36,7 % и отмечается
снижение стоимостных и физических объемов импорта товаров по основным
товарным группам. В таблице 1 представлены итоговые данные экспортно-
импортных операций РФ за 2013 – 2015 гг. [3].
Таблица 1
Итоги внешней торговли Российской Федерации за 2013 – 2015 гг.
(в млрд. долларов США)
Наименование показателя 2013 г. 2014 г. 2015 г. В % к 2015 г.
внешнеторговый оборот России 841,3 784,5 530,4 67,6
сальдо торгового баланса 210,7 211,2 161,4 76,4
экспорт 526,0 497,8 345,9 69,5
импорт 315,3 298,7 184,5 61,8

Важным показателем внешнеторговой деятельности государства является

процентное соотношение экспортных и импортных операций. В таблице 2
произведен расчет процентного соотношения РФ по данным таблицы 1 за
период с 2013 г. (до ведения санкций) по 2015 г., данные свидетельствуют о

180
приоритетности экспортных операций и сокращении стоимостных и физических
объемов импорта товаров.
Таблица 2
Соотношение стоимостных объемов экспортных и импортных
операций Российской Федерации (%)
Наименование показателя 2013 г. 2014 г. 2015 г.
Доля экспортных операций 62,5 63,5 65,2
Доля импортных операций 37,5 36,5 34,8

Для полного исследования необходимо рассмотреть товарную структуру

импортных операций. В таблице 3 представлены данные основных
импортируемых товаров РФ за период 2013 – 2015 гг., которые имеют значения
более 10 процентов в товарной структуре импорта РФ [3].
Основными импортируемыми товарами являются:
- машины, оборудование и транспортные средства;
- продукция химической промышленности, каучук;
- продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье.
Сокращение объемов поступлений импортных машины, оборудования и
других товаров оказывает огромное отрицательное влияние на хозяйственную
деятельность предприятия, экономическое состояние региона и страны в целом:
- замедление процесса обновления основных средств предприятия, выпуск
устаревшей продукции (или с низкими техническими показателями);
- частичная или полная остановка предприятий из-за отсутствия
импортных товаров;
- рост цен на продовольствие и возможность голода жителей России.
Таблица 3
Товарная структура импорта Российской Федерации за 2013 – 2015 гг.
(в млн. долларов США)
Импорт
Наименование
2013 г. 2014 г. 2015 г.
товарной группы
стоимость % стоимость % стоимость %
Всего 315297,5 100,0 286669,1 100,0 184500 100,0
Машины, оборудование и
152773,1 48,5 136317,9 47,6 70476,3 38,2
транспортные средства
Продукция химической
50003,6 15,9 46461,6 16,2 37633,9 20,4
промышленности, каучук
Продовольственные товары и
43255,3 13,7 39905,0 13,9 44853,2 24,3
сельскохозяйственное сырье

Для оценки влияния на национальную безопасность РФ введение санкций

США, ЕС и других стран целесообразно произвести сравнение официальных
статистических данных ВВП России и импорта, которые выполнены в таблице 4
[2].
В расчете единицы измерения ВВП и импорта России не сопоставимы для
абсолютных вычислений, но применив методику вычисления относительных

181
величин (темпы роста) можно достоверно выявить динамику, влияние
показателей импорта и ВВП России за период 2013 – 2015 гг.
Таблица 4
Динамика изменения показателей импорта и ВВП России
за период 2013-2015гг.
Темпы роста
Наименование показателя 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2014 г. к 2015 г. к
2013 г. 2014 г.
Валовой внутренний продукт РФ
62588,9 63031,1 60682,1 100,7 96,3
(в ценах 2011г., млрд.руб.)
Импорт РФ
315,3 298,7 184,5 94,7 61,8
(в млн. долларов США)

В августе 2014 г. вступили в законную силу санкции США, ЕС и других

стран, следовательно, данные за 2013 г. можно принять за базисные для
выполнения сравнения, сопоставления и расчетов.
В 2015 г. зафиксировано снижение ВВП России на 3,7 %, а сокращение
импорта в Россию составило 38,2 %, на основании вышеизложенного
взаимоувязаны показатели валового внутреннего продукта импорта.
Более того, определена стохастически детерминированная прямая
взаимосвязь между показателями ВВП и импорта России, а именно: сокращение
объемов импорта на 10 % приводит к сокращению ВВП на 1 %.
Результаты исследования свидетельствуют о высокой степени
импортозависимости экономики РФ в настоящее время. При отсутствии
достаточных мер со стороны государства по снижению импортозависимости
России – прогнозируется дальнейшее снижение экономических, социальных и
других показателей страны и угроза национальной безопасности страны в целом.
При исследовании обеспеченности национальной безопасности с
помощью аналитических показателей необходимо выявить пороговые значения
для применения в качестве индикаторов национальной безопасности.
Превышение пороговых значений импортозависимости России информирует
специалистов о формировании негативных тенденций в экономике страны.
Снижение аналитических показателей импортозависимости России будет
свидетельствовать о положительных процессах в экономике страны.
Автором предложены алгоритм расчета коэффициентов влияния импорта
на экономику страны и импортозамещения страны. Наиболее полный и
объективный результат расчета может быть достигнут на основе применения
приведенных официальных статистических данных к одному временному
уровню. Данные показатели позволяют проводить мониторинг
макроэкономических процессов и производить достоверную оценку
национальной безопасности.
Макроэкономические показатели оценки импортозамещения обеспечения
национальной безопасности страны:
1. Коэффициент влияния импорта на экономику страны (К вл. и.) –
рассчитывается, как отношение темпов роста импорта к темпам роста ВВП.

182
 Квл. и. = Т и / Т ввп (1)
где, Квл. и. – коэффициент влияния импорта на экономику страны;
Т и – темпы роста импортируемых товаров;
Т ввп – темпы роста ВВП страны.
Пороговое значение менее 1, незначительное влияние импортных товаров
на экономику страны, желательный показатель 0 – отсутствие влияния
импортных товаров на экономику.
В 2015 г. коэффициент влияния импорта на экономику страны составил 10,
расчет произведен на основании официальных статистических данных РФ.
2. Коэффициент импортозамещения страны (Ки. з.) – разность между 100 и
коэффициентом влияния импорта на экономику страны.
Ки. з. = 100 - Квл. и. (2)
где Ки. з. – коэффициент импортозамещения страны;
100 – относительный показатель количества произведенной продукции в
стране и равняется 100 %;
Квл. и. – коэффициент влияния импорта на экономику страны.
В настоящее время процесс импортозамещения является основной
проблемой для обеспечения национальной безопасности России, но необходимо
уточнить, что полное импортозамещение в РФ в ближайшем будущем
исключено и неэффективно.
Этапы стратегии импортозамещения России:
1. В краткосрочной перспективе переориентация на азиатский рынок
(Китай и другие страны) по замещению импортируемых товаров из ЕС и США;
2. В долгосрочной перспективе внедрение современных и инновационных
технологий, оборудования для производства отечественных машин,
оборудования и других товаров в соответствии с международными стандартами
и минимизации импортозависимости российской экономики.
Следует заметить, что в настоящее время не целесообразно
концентрировать внимание только на замещение импортного оборудования на
отечественное, так как на внедрение и производство отечественных аналогов
импортной техники требуется продолжительное количество времени и
государственная поддержка для российских производителей.
Для снижения кризисных явлений в экономике России в краткосрочной
перспективе экономически и технически обоснована ориентация на азиатский
рынок предложений машин, оборудования и других товаров.
Необходимо отметить, что машины, оборудование китайского
производства не совпадают с аналогичными образцами европейского
производства по техническим характеристикам, качеству и другим параметрам,
а в отдельных случаях отечественные модели их превосходят азиатские образцы.
Учитывая опыт зарубежных стран по снижению зависимости от импорта,
оптимальным является сочетание протекционизма с товарной и географической
диверсификацией экспорта, диверсификация экспорта, основанной на создании
и развитии новых конкурентоспособных бизнесов, ориентированных на мировой
рынок и жизнеспособных в условиях глобальной конкуренции.

183
 Прогноз результатов процесса импортозамещения, исключения
зависимости влияния импорта на экономику РФ:
- развитие промышленного производства;
- обновление производственных основных фондов;
- снижение уровня безработицы;
- положительная динамика макроэкономических, технических показателей
страны.

Список литературы
1. Указ Президента РФ от 31.12.2015 г. № 683 «О стратегии национальной
безопасности»;
2. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики
[Электронный ресурс] : http://www.gks.ru (дата обращения 01.04.2016 г.);
3. Официальный сайт Федеральной таможенной службы РФ [Электронный
ресурс] : http:/www. customs.ru (дата обращения 01.04.2016 г.).

Платоненко Е. И., к.э.н.,

доцент, зав. кафедрой финансов и бухгалтерского учета Учреждения
образования «Гродненский государственный университет им. Я. Купалы»,
Республика Беларусь
Шалыгин И. Н.,
магистрант Учреждения образования «Гродненский государственный
университет им. Я. Купалы», Республика Беларусь

АДАПТАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА УПРАВЛЕНИЯ

КРЕДИТНЫМ РИСКОМ К ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ПРАКТИКЕ В
РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Аннотация: во многом качество кредитной деятельности зависит от

качества управления кредитными рисками. Основной проблемой управления
кредитными рисками в современных условиях являются отсутствие системы
всестороннего и глубокого анализа кредитного процесса, солидной
методологической базы и принятие неправильных управленческих решений в
условиях неполной информации. Предложенные в данной статье мероприятия
направлены на совершенствование механизма формирования и управления
кредитным портфелем ОАО «Белагропромбанк». Использование внутренних
рейтингов в рамках системы управления кредитным риском позволит
принимать более обоснованные решения по выдаче кредитов, идентификации
проблемной задолженности, созданию резервов, установлению лимитов,
осуществлению мониторинга кредитного портфеля и формированию
управленческой отчетности банка, а также улучшать качество планирования
и прогнозирования.

184
 Ключевые слова: кредитный портфель, кредитный риск, методы оценки
качества кредитного портфеля, ОАО «Белагропромбанк», управление
кредитным портфелем, скоринг.

Platonenko E.I., PhD in Economics,

Associate Professor, Head of the Department of Finance and Accounting,
Yanka Kupala State University of Grodno, Republic of Belarus
Shalygin J.N., undergraduate,
Yanka Kupala State University of Grodno,
Republic of Belarus

ADAPTATION OF INTERNATIONAL EXPERIENCE OF CREDIT RISK TO

ACTION PRACTICE IN THE REPUBLIC OF BELARUS

Abstract: In many ways, the quality of credit activity depends on the quality of
credit risk management. The main problem of credit risk management in modern
conditions are the absence of an exhaustive and in-depth analysis of the credit
process, a solid methodological basis and adoption of wrong management decisions
under conditions of incomplete information. Proposed in this article, actions are
aimed at improving the credit portfolio of the mechanism of formation and
management of JSC "Belagroprombank". The use of internal ratings within the credit
risk will allow to make more informed decisions to extend credit management systems,
identification of bad debts, the creation of reserves, setting limits, the monitoring of
the loan portfolio and the formation of the bank's management reporting, as well as
improve the quality of planning and forecasting.

Keywords: credit portfolio, credit risk, methods of assessing the quality of the
loan portfolio of JSC "Belagroprombank", loan portfolio management, scoring.

В международной практике механизм управления кредитным портфелем

состоит из различных методик оценки риск-рейтинга (андеррайтинга)
заемщиков, которые основываются на финансовой информации, а именно на
оценке трех показателей: ликвидности, соотношения заемных и собственных
средств, отношения поступления денежных средств к обязательствам. При этом
важно установить такую процентную ставку по каждому кредиту, которая бы
позволила обеспечить прибыльность портфеля на целевом уровне. Стратегия
управления кредитным риском должна также содержать указания в отношении
кредитов, уровень рентабельности которых ниже целевого. Для этого могут
применяться математические модели рентабельности кредитного портфеля (на
основе ROA или ROE), представляющие собой модель ценообразования для
конкретных кредитов. Решение о выходе банка-кредитора из кредитного
соглашения принимается руководством банка по результатам андеррайтинга при
установлении критического уровня рейтинга до момента попадания кредита в
проблемный список.

185
 Основными методами оценки качества кредитного портфеля,
применяемыми в международной практике, являются номерная и балльная
системы.
Суть номерной системы состоит в определении перечня показателей по
каждой группе рисков, которые оцениваются экспертами. Субъективность
данной системы является основным ее недостатком и причиной возникновения
различных ошибок. Балльная система оценки качества кредитного портфеля
коммерческого банка сводится к определению итогового числового значения
путем суммирования балльных оценок показателей, входящих в кредитный
портфель. Рейтинг качества кредитов устанавливается на основе набранных
баллов. В международной кредитной практике, как правило, используется
сочетание номерной и балльной систем, что позволяет более точно провести
оценку качества кредитного портфеля.
Западные банкиры предпочитают иметь несколько «поясов безопасности»
при выдаче кредитов. В законодательстве некоторых стран существуют
положения, в соответствии с которыми при выполнении клиентов всех
обязательств по кредиту банк не имеет права необоснованно претендовать на
увеличение уровня обеспечения. Выделим три основных рубежа безопасности
кредита на основе международного опыта:
- «первый пояс»– это наличность, доходы заемщика;
- «второй пояс»– это активы, предлагаемые заемщиков в качестве
обеспечения кредита;
- «третий пояс»– гарантии, которые дают юридические лица в качестве
обеспечения кредита, в том числе администраций регионов и ведомств [1, с.38].
Можно последовательно использовать все три «пояса», а можно их любую
комбинацию – жестких схем не существует.
Основой эффективного управления кредитной деятельностью банка
является управление портфелем кредитов, что позволяет контролировать риск
всего портфеля.
В качестве объекта исследования нами был выбран ОАО
«Балагропромбанк». Банк акцептован 11 национальными агентствами по
страхованию экспортных кредитов стран основных торговых партнеров
Республики Беларусь. Среди них – польское агентство KUKE, чешское EGAP,
немецкое EULER-HERMES, итальянское SACE и др. Активное взаимодействие
с зарубежными банками и страховыми организациями позволяет предложить
белорусским субъектам хозяйствования возможность финансирования за счѐт
внешних источников импортных поставок практически из любой страны мира, а
для осуществления импорта из стран основных торговых партнеров Республики
Беларусь могут привлекаться кредитные ресурсы со сроками использования до 7
лет. ОАО «Белагропромбанк» обладает второй по величине региональной сетью
среди банков республики. Отделения и филиалы банка помимо города Минска
работают во всех областных и практически во всех районных центрах
Республики Беларусь. Кроме 74 филиалов и отделений услугами
Белагропромбанка можно воспользоваться в 210 расчѐтно-кассовых центрах и
88 пунктах обмена валют [2].
186
 Проведенные исследования показывают, что в целом в ОАО
«Белагропромбанк» создана основа для управления качеством кредитного
портфеля: определены стратегии в области кредитования, в рамках которых
образованы структуры управления кредитным процессом; разработаны
механизмы кредитования, методики оценки качества кредитов; разграничены
уровни управления, определены задачи и полномочия для каждого уровня;
имеется информационное обеспечение, кадровое, системы безопасности;
созданы системы внутреннего контроля и оценки рисков.
Среди недостатков системы управления качеством кредитного портфеля в
ОАО «Белагропромбанк» следует отметить:
 отсутствие четкой системы формирования кредитного портфеля;
 недостаток практического опыта у руководителей и работников банка в
организации системного подхода управления качеством кредитного портфеля;
 слабая проработка принципов и механизмов управления качеством
кредитного портфеля; консервативность анализа кредитного портфеля;
 ошибки руководства и работников, допускаемые в работе с кредитным
портфелем и оценке качества кредитов;
 нечеткое разграничение полномочий между кредитными работниками
банка;
 недостатки в организации системы внутреннего контроля.
На практике процесс управления качеством кредитного портфеля не
регламентирован четко нормативными документами Национального Банка, что
может быть обусловлено невозможностью разработки одной стандартной
модели построения систем управления кредитами и оценки качества кредитов
для всех банков и видов ссудной задолженности.
Учитывая недостатки в формировании и управлении качеством
кредитного портфеля рассматриваемого банка – ОАО «Белагропромбанк» и
используя навыки международного опыта в данной сфере, сформируем
основные мероприятия, направленные на совершенствование механизма
создания кредитного портфеля. Рассматривая проблему улучшения качества
управления кредитным портфелем, важно понимать, что во многом качество
кредитной деятельности зависит от качества управления кредитными рисками.
Основной проблемой управления кредитными рисками в ОАО
«Белагропромбанк» в современных условиях являются отсутствие системы
всестороннего и глубокого анализа кредитного процесса, солидной
методологической базы и принятие неправильных управленческих решений в
условиях неполной информации.
Из-за потенциально опасных для банка последствий кредитного риска
важно регулярно осуществлять всесторонний анализ процессов оценки,
администрирования, наблюдения, контроля, возврата кредитов, авансов,
гарантий и прочих инструментов.
Поэтому основное содержание процесса управления совокупными
кредитными рисками включает в себя оценку и анализ политики и практики

187
работы кредитной организации и принятие ею необходимых мер по следующим
направлениям:
– управление совокупным риском кредитного портфеля;
– управление организацией кредитного процесса и операциями;
– управление проблемным кредитным портфелем;
– оценка политики управления кредитными рисками;
– оценка политики по ограничению кредитных рисков и лимитам;
– оценка классификации активов;
– оценка политики по резервированию возможных потерь по кредитным
рискам.
На современном этапе в стране улучшаются условия кредитования
благодаря совершенствованию национального законодательства в области
кредитных рисков и залога. Весьма значимым фактором повышения уровня
управления кредитным риском является доступность кредитной информации.
Для этого в Беларуси создано и уже работает Бюро кредитных историй.
Функционирование данного института направлено на снижение кредитных
рисков, укрепление платежной дисциплины физических и юридических лиц
путем повышения их заинтересованности в надлежащем исполнении
обязательств перед банками. Наличие объективной информации о
кредитополучателях позволяет более четко идентифицировать риски
кредитования, что повышает устойчивость кредиторов.
Принимая во внимание передовой международный опыт создания системы
управления кредитным риском, представляется целесообразным обратить
внимание банка на необходимость разработки адекватной процедуры его
идентификации и оценки. Для этого в международной банковской практике
среди сведений, собираемых банками в базе данных, может накапливаться
следующая количественная и качественная (экспертная) информация: общие
сведения о клиенте; сфера деятельности клиента; взаимоотношения клиента с
банком; сведения из кредитного бюро; финансовое состояние клиента; оценка
финансового состояния (платежеспособности) клиента; скоринговая оценка;
внутренний рейтинг банка; кредитный рейтинг, присвоенный международным
рейтинговым агентством (его изменение); сведения о кредитной операции; иные
сведения, позволяющие объективно оценить способность должника исполнить
свои договорные обязательства.
Анализ платежеспособности физических лиц в целях эффективной оценки
кредитного риска при кредитовании в большинстве развитых стран проводится
по следующим основным направлениям – сведения, характеризующие личность
клиента, его взаимоотношения с банком, доходы и движение денежных средств
(совокупный доход семьи), а также обеспечение кредита. Для осуществления
такого анализа в базе данных, помимо сведений непосредственно о выданном
кредите, может накапливаться следующая информация:
 сведения о личности клиента;
 наличие кредитной истории, ее продолжительность и качество; сведения
из кредитного бюро; наличие счетов и депозитов в банке; наличие кредитов в
других банках; возможные проведенные арендные и лизинговые операции;
188
  сведения о регулярных поступлениях средств на счета (зарплата, пенсия,
стипендия, алименты и т.п.);
 сведения о плате за жилье, коммунальные услуги, телефон, об иных
обязательных (регулярных) платежах;
 соотношение выдаваемого кредита (всех финансовых обязательств) и
месячного дохода должника (семьи), суммы кредита и стоимости объекта
кредитования;
 данные анализа движимого и недвижимого имущества, иного
обеспечения кредита;
 оценка платежеспособности, скоринговая оценка;
 иные сведения, позволяющие объективно оценить способность
должника исполнить свои договорные обязательства.
Поскольку формирование информационной базы данных является
непрерывным процессом сбора, агрегирования, хранения и анализа сведений о
должниках, требующей постоянного обновления, создание базы данных
невозможно без использования современных информационно-аналитических
систем и передовых информационных технологий.
Сведения, накапливаемые в информационной базе данных для
идентификации кредитного риска и оценки его уровня, следует использовать
при осуществлении мониторинга и контроля риска, одним из обязательных
элементов которого является проведение стресс-тестов. Система управления
кредитным риском также должна включать планы действий по обеспечению
безопасной и бесперебойной деятельности в экстремальных ситуациях, в том
числе планы восстановления нормального функционирования, основанные на
различных сценариях реализации рисков.
Использование внутренних рейтингов в рамках системы управления
кредитным риском позволит принимать более обоснованные решения по выдаче
кредитов, идентификации проблемной задолженности, созданию резервов,
установлению лимитов, осуществлению мониторинга кредитного портфеля и
формированию управленческой отчетности банка, а также улучшать качество
планирования и прогнозирования.
При экстенсивной кредитной политике и ориентации на беззалоговые
виды кредитования для банков особенно актуальной становится проблема
управления высоким уровнем кредитных рисков. ОАО «Белагропромбанк», в
частности, начинает активно внедрять новые системы риск-менеджмента,
изыскивать источники финансирования под их формирование на фоне общего
стремления к диверсификации и повышению качества кредитных портфелей.
Разработка эффективной системы риск-менеджмента позволяет банку
повлиять на уровень кредитных рисков в долгосрочной перспективе. В коротком
периоде внедрение новых инструментов управления рисками связано с
достаточно большими издержками, из-за чего ОАО «Белагропромбанк» не
спешит заняться созданием такого механизма, и предпочитает внедрять только
те элементы, наличие которых требует законодательство.

189
 Наиболее популярным инструментом мониторинга кредитоспособности
кредитополучателей и снижения кредитных рисков стало внедрение
скоринговых программ. Их использование продиктовано масштабом и
динамикой развития определенных сегментов кредитования, в частности,
кредитования физических лиц. Они позволяют добиться минимизации расходов
за счет сокращения затрат на экспертов, выполняющих аналогичную работу,
плюс нивелировать некоторую степень субъективности, присущую экспертным
оценкам.
При разработке скоринговой модели банк оказывается перед выбором:
приобретать готовые системы оценки, базированные на западных моделях, либо
использовать собственные статистические данные. Второй путь, естественно,
надежней, но небольшой временной период развития операций по розничному
кредитованию не дает пока возможности создать достаточно объемную
статистическую базу. Ситуацию в целом должно улучшить развитие института
бюро кредитных историй.
Сейчас ОАО «Белагропромбанк» применяет скоринг для оценки
кредитополучателей при беззалоговом кредитовании и автокредитовании.
Экспертные оценки распространены в сегменте ипотечного кредитования, но
темпы развития этой сферы бизнеса стимулируют ОАО «Белагропромбанк» к
внедрению скоринговых программ уже и для кредитов на покупку
недвижимости на небольшие суммы.
Еще один вариант для снижения кредитного риска банков – это
страхование. Банк может обратиться в страховую компанию, чтобы застраховать
жизнь и здоровье заемщика, приобретаемое им имущество и титул
собственности. Такая страховка стала обязательным условием получения
кредита в сфере ипотечного кредитования, где из-за значительных сумм кредита
банк несет высокие кредитные риски. В развитых странах популярным
классическим видом страхования, позволяющим кредитным организациям
снизить уровень риска, является страхование риска невозврата кредита. На
белорусском рынке такая практика применяется мало. Это связано с отсутствием
статистической базы данных по уровню невозвратов, нежеланием банков
выступать самостоятельно в роли страхователя и нежеланием страховщиков
принимать на себя столь высокий риск без возможности его мониторинга.
ОАО «Белагропромбанк» необходимо применять системный подход к
управлению рисками, установив единые стандарты выявления, оценки и
ограничения рисков с учетом рекомендаций Национального банка и Базельского
комитета по банковскому надзору. Необходимым также является осуществление
управления кредитным риском на уровне контрагентов. Оценка риска
контрагента должна быть основана на изучении его способности исполнить свои
обязательства перед банком. Кроме того, максимальная сумма кредитного риска
на одного контрагента не может превышать установленное Национальным
банком ограничение в размере 25% нормативного капитала, рассчитанного в
соответствии с банковским законодательством. Контроль лимитов кредитного
риска должен осуществляется постоянно в процессе одобрения выдачи кредитов
кредитными комитетами банка, а также ежемесячно при мониторинге
190
кредитного портфеля. При управлении кредитным риском портфеля необходимо
осуществлять отслеживание показателей его качества и контроль над долей не
приносящих доход кредитов, оборачиваемостью просроченной задолженности.
Для снижения уровня риска банку также необходимо повысить уровень
диверсификации клиентского кредитного портфеля путем установления лимитов
концентрации по различным признакам структуры кредитного портфеля.
Таким образом, при оценке кредитной деятельности ОАО
«Белагропромбанк» можно отметить как положительные, так и отрицательные
тенденции. К положительным можно отнести увеличение общего объема
кредитования экономики, снижении ставки рефинансирования, а, следовательно,
и снижение процентных ставок по кредитам, что сделало банковские кредиты
более доступными для кредитополучателей. Однако на фоне позитивных
изменений нельзя не отметить и возникающие проблемы. Так, при увеличении
объемов кредитования у ОАО «Балагропромбанк» возникает проблема с
привлечением дополнительных ресурсов, что приводит к необходимости
привлекать все более дорогие ресурсы - срочные депозиты физических лиц, что
снижает доходы банка в сфере предоставления кредитов. Также негативным
явлением является увеличение доли проблемных кредитов в общем объеме
кредитных вложений, что характеризует кредитный портфель с позиции
ухудшения качества и увеличения уровня риска. При растущей концентрации
кредитного портфеля по отраслям экономики, по срокам выдачи и в разрезе
валют, снижается диверсификация кредитного портфеля, а, следовательно,
увеличивается его риск, что еще раз подтверждает увеличение уровня риска
кредитных вложений ОАО «Белагропромбанк».
При рассмотрении проблем улучшения качества управления кредитным
портфелем важно понимать, что во многом качество кредитной деятельности
зависит от качества управления кредитными рисками. Основной проблемой
управления кредитными рисками в современных условиях являются отсутствие
системы всестороннего и глубокого анализа кредитного процесса, солидной
методологической базы и принятие неправильных управленческих решений в
условиях неполной информации. Предложенные в данной статье мероприятия
направлены на совершенствование механизма формирования и управления
кредитным портфелем ОАО «Белагропромбанк». Система управления
кредитным риском должна включать планы действий по обеспечению
безопасной и бесперебойной деятельности в экстремальных ситуациях, в том
числе планы восстановления нормального функционирования, основанные на
различных сценариях реализации рисков. Использование внутренних рейтингов
в рамках системы управления кредитным риском позволит принимать более
обоснованные решения по выдаче кредитов, идентификации проблемной
задолженности, созданию резервов, установлению лимитов, осуществлению
мониторинга кредитного портфеля и формированию управленческой отчетности
банка, а также улучшать качество планирования и прогнозирования.

191
 Список литературы
1 Банковские операции: учеб. пособие /С.И. Пупликов, М.А. Коноплицкая, С.С.
Шмарловская и др.; Под общ. ред. С.И. Пупликова. – Мн.: Выш. шк., 2013. – 351
с.
2 Бюллетень банковской статистики. Национальный банк Республики
Беларусь. Специальный выпуск (в разрезе банков). 2015. [Электронный ресурс].
- Режим доступа:www.nbrb.by/publications/bulletin/Bulletin 2015_2.pdf.

Савченко Т.К., к.э.н.,

доцент кафедры экономических дисциплин
Смоленского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия
Окорокова Ю.А.,
ст. преподаватель кафедры экономических дисциплин
Смоленского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия

ОСОБЕННОСТИ СОЗДАНИЯ КЛАСТЕРНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ДЛЯ

УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОГО РЕГИОНА

Аннотация: в статье проанализирована значимость кластеров в

развитии и поддержании конкурентоспособности экономики регионов и
страны в целом, описан мировой опыт создания кластеров, дан анализ развития
кластеров в России.

Ключевые слова: кластеры, развитие конкурентоспособности экономики

региона, кластерный подход.

Savchenko T.K, Ph.D. in Economics, Associate Professor,

Department of Economic Sciences,
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia
Okorokova Y.A,
Senior Lecturer , Department of Economic Sciences
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia

FEATURES OF CREATION OF CLUSTER EDUCATIONS FOR THE

SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF ECONOMY OF THE RUSSIAN
REGION

Abstract: in the article the importance of clusters in development and

maintenance of competitiveness of economy of regions and the countries in general is
analysed, the international experience of creation of clusters is described, the analysis
of development of clusters in Russia is given.

Keywords: clusters, development of competitiveness of economy of the region,

cluster approach.
192
 В современной экономике одним из базовых и инновационных
направлений является создание кластеров. Многие страны мира в современных
условиях активно используют теорию кластеров для формирования
экономической политики, как всей страны, так и отдельных ее регионов. На
сегодняшний день, можно точно сказать, что кластерная политика является
важнейшей составляющей государственных экономик.
За последнее время политика зарубежных стан все больше проявляет
интерес и ориентируется на создание и развитие кластеров, так как кластерный
подход рассматривается, прежде всего, как один из способов повышения
конкурентоспособности экономического развития страны. Данную
заинтересованность можно объяснить широкомасштабным положительным
опытом кластеризации экономик многих развитых стран, которые на себе
доказали эффективность кластерного подхода в развитии и повышении
конкурентоспособности не только на региональном уровне, но и всей страны в
целом. В настоящее время почти все экономисты и политические деятели, едины
во мнении, что повышение конкурентоспособности экономики посредством
кластерного подхода является базовой составляющей стратегии развития любой
страны.
Сам термин «кластер» в России широко стал применяться только в 1990-х
годах и его появление и распространение связано с именем известного
американского экономиста Майкла Портера. Используя классическое
определение, можно охарактеризовать кластеры как группу компаний,
сконцентрированных в определѐнном регионе, взаимосвязанных между собой,
с включением в кластер специализированных поставщиков сырья,
комплектующих, товаров, услуг, а также связанных с деятельностью компаний и
организаций (от образовательных учреждений до специализированных
государственных структур)[2].
Одними из первых кластерный подход стали применять создатели
Кремниевой долины или Силиконовой долины в США, на территории которой
располагается более 80 тысяч различных компаний, более 20 исследовательских
центров и крупные университеты. Кремниевую долину можно рассматривать в
качестве классического примера плодотворного взаимодействия инновационной
среды, академической среды, бизнеса и обмена кадрами междубизнес сектором
и научными центрами. Соединенные штаты и на сегодняшний день активно
применяют кластерный подход к развитию конкурентоспособности экономики
своей страны и отдельных ее регионов.
Страны Европейского союза, не уступают своим партнерам в США, и на
сегодняшний день в ЕС действует порядка двух тысяч кластеров, в них занято
около 40% всей рабочей сила. Самым известным примером можно назвать
кластеризацию в Финляндии, которая уже на протяжении некоторого времени
занимает лидирующую позицию в мировых рейтингах по
конкурентоспособности страны, обгоняя при этом такие ведущие державы как
США, ФРГ и Японию. Стоит заметить, что именно благодаря кластерной
политики, Финляндия добилась таких успехов в мировом лидерстве по

193
конкурентоспособности и на сегодняшний день олицетворяет себя как
телекоммуникационную державу.
Среди других европейских стран, характеризующих кластерных подход в
развитии конкурентоспособности, можно также выделить Италию, в которой
огромную популярность обрели так называемые «индустриальные округа», на
сегодняшний день их насчитывают более двухсот. Данные «индустриальные
округа» являются прототипами кластеров и в них задействовано более чем 1
млн. малых и средних предприятий, которые в свою очередь обеспечивают
более 5 миллионов человек рабочими местами. Свои успехи в кластерных
структурах также демонстрируют и Германия, а именно в химической отрасли и
отрасли машиностроения, и Франция, которая кластеризирует в сферах
производства продуктов питания и косметики.
Все большую популярность набирают кластеры Канады в области
биотехнологий, информационно-коммуникационной сфере, виноделие и
пищевая промышленность. На сегодняшний день активными темпами
развиваются региональные кластеры в Юго-Восточной Азии и Китае, а именно в
Сингапуре, в области нефтехимии[1].
Таким образом, можно сделать вывод о том, что политика кластеризации
действительно оказывает положительное воздействие на развитие и повышение
конкурентоспособности экономики не только отдельных ее регионов, но и
страны в целом. Но для успешного применения кластерного подхода, конечно
же, необходима государственная поддержка в этом. Возвращаясь, к примеру
зарубежных партнеров, как правило, для реализации кластерных стратегий
необходимо наличие градообразующих фондов, институтов или агентств,
которые будут поддерживать кластерные инициативы. Примером таких фондов,
на мировом уровне, можно назвать Национальное агентство планирования
DATAR (Франция), Информационная система поиска классификации кластеров
CASSIS (Люксембург), Национальный совет по конкурентоспособности (США)
и др. Кроме этого, для развития, построения сетевых структур и их
интернационализации, создаются специальные институты.
Россия, как передовая и развивающаяся страна, также активно применяет
кластерный подход при развитии стратегии по повышению
конкурентоспособности своей экономики. Еще в конце 1980-х гг. в нашей стране
активно создавались прототипы современных кластеров в виде отраслевых
комплексов[4, с. 342]. На сегодняшний день, в России успешно функционируют
более 50крупных кластеров, к основным отраслями кластерных объединений
можно отнести нефтегазовую отрасль, химическую, судостроение, сельское
хозяйство, автомобилестроение и машиностроение. Самым ярким примером
кластеризации можно назвать Калужскую и Архангельские области, Москву,
Санкт-Петербург, Алтайский и Хабаровский края. Активным образом идет
реализация крупномасштабного проекта в Амурской области по созданию
горно-металлургического кластера в Приамурье. Данный проект предполагает
создание группы металлургических предприятий, связанных с переработкой
железорудного сырья не только на территории Амурской области, но и
Еврейской автономной области [2]. Кроме этого, в подтверждение об успешном
194
функционировании в нашей стране кластеров, можно назвать и создание
специализированных региональных институтов, работа которых направлена на
развитие кластеров в России. К таким институтам можно отнесли следующие
организации: Центр кластерного развития Астраханской области, Центр
кластерного развития Воронежской области, Центр инновационного развития и
кластерных инициатив Самарской области и другие не менее крупные
организации. За последнее время в нашей стране открыто 29 центров
кластерного развития, 28 центров инжиниринга, 13 центров прототипирования и
2 центра сертификации [3].
Опыт создания систем кластеров доказывает, что они дают огромный
толчок не только в региональном развитии, но и значительный импульс в
повышении экономической активности депрессивных областей, кроме этого,
они способствуют развитию малого и среднего бизнеса, что в свою очередь
является залогом к успеху в развитии экономики всей страны.
Немало важную роль в развитии кластеров, конечно же, играет поддержка
на государственном уровне. Необходимость создания и развития кластеров
отражена во всех стратегиях развития регионов в современной России. Кроме
этого, сформирован целый комплекс мер, направленных на поддержку
инвестиционных проектов из федерального бюджета, а также финансирование
пилотных инновационных кластеров и предоставление различных субсидий
субъектам РФ в рамках Программы поддержки малого и среднего бизнеса. По
данным Минэкономразвития России, в 2013 году финансовая поддержка была
оказана 13 кластерам в размере 1,3 млрд. рублей, в 2014 г. – 25 кластерам в
размере 2,5 млрд. рублей, в 2015 году эта цифра достигла 2,5 млрд. рублей. В
рамках программ развития кластеров в текущем году предусмотрена поддержка
проектов в области несырьевого экспорта и импортозамещения, а также
формирования условий для развития малого и среднего предпринимательства
[3].
Но, говоря о кластеризации региональных экономик России, следует
отметить наличие барьеров в развитии данного направления, которые в первую
очередь связаны с особенностями экономики нашей страны. К таким барьерам
можно отнести:
 низкий уровень информированности о кластерных технологиях в
современной российской экономике, в связи с этим недостаточная
популяризация кластерного подхода в стратегии повышения
конкурентоспособности;
 сырьевая направленность находится в преобладающей позиции, а
также слабый, по отношению к иностранным конкурентам,
инновационный потенциал российской промышленности;
 отсутствие открытости и прозрачности при взаимодействии
кластерных образований с региональной экономической системой;
 отсутствие в региональной экономической системе развитой
инфраструктуры развития кластеров;

195
  нерациональность и неопределенность распределения функций и
обязанностей в развитии кластерного подхода среди участников
кластерных образований и региональных органов власти;
 низкий уровень доверия бизнес партнеров.
Вышеизложенные проблемы говорят о необходимости создания методик и
инструментов, которые будут направлены на преодоление сложившихся
барьеров в экономической системе России на региональном уровне.
Многие эксперты, занимающиеся исследованиями и разработками в
области создания и развития кластеров в нашей стране, выделяют такие
инструменты, как: создание инфраструктурной платформы кластерного
сотрудничества, преобразование механизма контроллинга применительно к
кластерному развитию, заключение долгосрочных контрактов между органами
региональной власти и кластерами, а также различные инструменты,
направленные на развитие экономического доверия в регионах.
Подводя итог всему выше сказанному, можно сделать вывод о том, что,
несмотря на успешный зарубежный опыт в развитии и продвижении
кластерного подхода при развитии экономической конкурентоспособности, в
нашей стране необходимо учитывать специфику развития каждого региона в
отдельности. В связи с этим необходимо разрабатывать методики и
инструменты по развитию и поддержке кластеров, которые будут
соответствовать множеству территориальных особенностей и потребностей
российских регионов, а также будут адаптированы к специфике экономики
нашей страны и в частности каждого региона, и обладать уникальностью для
данных территорий.

Список литературы
1. Батов Г.Х. Организация устойчивого развития экономки региона на основе
кластерных образований // Региональная экономика: теория и практика. – 2011. -
№ 12. – С. 8-14.
2. Глухова М. Кластеры – нужны ли они российской экономике?//
Промышленник России. – 2012. - № 10. – С. 32-38.
3. Официальный сайт Минэкономразвития России. [Электронный ресурс].-
Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/press/news/201501309.
4. Яроцкая Е.В. Развитие сельскохозяйственного кластера в условиях
импортозамещения// Международный финансовый форум «NheFinancialCentres:
TravellingAgroundtheWoorld»: материалы Международной научно-практической
конференции. 6-октября -8 октября 2015г./ под. ред. М.И. Ермиловой. М.- 2015.
– С. 340-345.

196
 Самков А.В., д.т.н.,
профессор кафедры рекламы и дизайна
Смоленского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОТРЕБНЫХ УРОВНЕЙ ОПЕРАТИВНОСТИ И

КАЧЕСТВА ПРИ РЕШЕНИИ ЗАДАЧ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНОВ

Аннотация: предложен методический подход, связывающий методику

оценки своевременности принятия решений с уровнями угроз, позволяющий
реализовать эффективное функционирование ситуационных центров на основе
обеспечения потребных уровней оперативности и качества принимаемых
решений при решении задач экономической безопасности регионов.

Ключевые слова: принятие решений, угрозы, экономическая безопасность

Samkov A.V., Doctor of Technical Sciences,

Professor of the Department of Advertising and Design
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia

PROCURING THE NEEDS AND THE QUALITY OF OPERATIONAL

LEVELS, BY SOLVING ECONOMIC SECURITY PROBLEMS OF THE
REGIONS

Abstract: A methodical approach linking methodology to assess the timeliness

of decision-making to the level of threat, allowing to realize the efficient functioning of
the situational centers through the provision of required levels of efficiency and
quality of decisions in solving problems of economic security of regions.

Keywords: decision-making, threats, economic security

Процессы развития регионов зависят от широкой номенклатуры

возникающих угроз и их последствий, влияющих на региональную
экономическую безопасность.
Такими угрозами являются серьезные опасности социального,
экономического, экологического, информационного, криминального и
технического характера, снижающие уровни эффективности и безопасности
функционирования его основных элементов (например, промышленных
предприятий региона) и приводящие, в отдельных случаях, к прекращению их
деятельности.
Причинами возникновения угроз региона и развития в нем кризисных
ситуаций, вызывающих опасность его устойчивому функционированию,
выступают многие факторы. Среди них: спад производства, потеря внутреннего
рынка, снижение научно-технического потенциала, деиндустриализация
экономики, потеря продовольственной независимости, усиление ценовых
197
диспропорций между промышленностью и сельским хозяйством, рост
безработицы, снижение трудовой дисциплины, криминализация экономики,
сбои в финансовом обеспечении, потеря внешнего рынка, сокращение
производства, увеличение экспорта сырья и др.
К внешним угрозам экономической безопасности обычно относят [7]:
1. Разведывательную деятельность иностранных спецслужб,
направленную на добывание информации о созданных инновационных
разработках образцов техники и технологий, достигнутых результатах научных
исследований, сбор конфиденциальных сведений экономической
направленности, что может нанести экономический ущерб региону и
государству в целом.
2. Враждебная деятельность зарубежных компаний, организаций и фирм,
наносящая ущерб региональной безопасности России: ослабление и закрытие
производств с конкурентной продукцией; стимулирование «утечки мозгов»,
вывоза капиталов и стратегически важных научно-технических разработок.
3.Внедрение своих и зарубежных преступных формирований, их
капиталов, различных мошенников и авантюристов во властные и
экономические структуры.
К внутренним угрозам можно отнести: расширение коррупции в органах
власти и администрации, проникновение в них преступных элементов, рост
экономической преступности (контрабанда, незаконный экспорт капиталов,
валюты, товаров и сырья), различные преступления в финансовой сфере,
фальшивомонетничество, незаконные операции с ценными бумагами и
вкладами, организованная преступная деятельность в экономике, проникновение
криминального капитала в сферы легального бизнеса [7].
Воздействие отмеченных угроз может иметь серьезные последствия для
региональной безопасности и требует проведения оперативных и эффективных
мероприятий, направленных на минимизацию их негативного воздействия. Что
и обеспечивает актуальность исследований, направленных на минимизацию
угроз для экономической безопасности регионов.
Как показывает практика, располагаемое время на распознавание таких
угроз, разработку планов, мероприятий на минимизацию последствий от них и
их реализацию, часто находится в дефиците времени, что и порождает
серьезную проблему в обеспечении управления регионом [2-4].
Очевидно, что в условиях дефицита времени на минимизацию
последствий возникающих угроз, обеспечение высокого уровня качества
принимаемых решений, их подготовка и реализация может быть проведена
только на базе современных органов управления – ситуационных центров (СЦ)
[3,6].
Такие СЦ представляют собой единую информационно-аналитическую
систему регионального уровня, позволяющую оперативно готовить и выдавать
широкий перечень информации по жизнедеятельности региона (нормативно-
справочную, оценочную, расчетную). На основе получаемых результатов
моделирования контролируемых процессов, отслеживать развитие ситуаций и
прогнозировать возможные риски возникновения негативных ситуаций) [6].
198
 Внедрение СЦ позволяет повысить уровни оперативности и
эффективности действий, направленных на локализацию возникновения рисков
и их последствий.
СЦ, в первую очередь, объединяет в единое информационное
пространство все существующие в регионе системы управления. Он
представляет собой автономный региональный комплекс, адаптируемый
индивидуально под каждый регион, с учетом особенностей его географического
положения, инфраструктуры и типов опасных объектов. Программный комплекс
СЦ позволяет прогнозировать возникновение угроз и их последствий,
оперативно реагировать на них и принимать обоснованные решения в режиме
реального времени на основе достоверных данных и результатов аналитической
поддержки.
К практическим преимуществам СЦ можно отнести:
1) объединение всех разнородных данных в единую информационную
базу, приводящее к значительному сокращению времени поиска необходимой
информации для принятия решений;
2) автономность работы системы;
3) ведение паспортизации для опасных объектов региона;
4) взаимодействие с федеральными системами;
5) наглядное отображение информации на интерактивных картах;
6) наличие мобильного приложения для руководителей и исполнителей;
7) оперативный сбор информации по изменению обстановки и обновление
оперативной сводки;
8) непрерывный контроль сил и средств, необходимых для ликвидации
последствий угроз, их последствий и чрезвычайных ситуаций;
9) возможная адаптация его систем под заданный регион;
10) мониторинг транспорта экстренных служб;
11) геоанализ на основе интерактивных карт;
12) открытый портал для населения региона.
Вопросам создания таких СЦ, решающих задачи минимизации
последствий угроз для регионов и обеспечение их экономической безопасности,
посвящено большое количество работ многих авторов [3,1].
Однако, на наш взгляд, остались нерешенные вопросы, связанные с
оценкой располагаемого времени на разработку и реализацию решений,
оценками располагаемого времени на минимизацию последствий возникновения
рисков, обоснования достаточного уровня оперативности действий команды СЦ.
По опыту ряда аналогичных проектов такая технология должна
базироваться на хорошей визуализации контролируемых процессов, расчетных
планах запланированных работ и их результатах фактического исполнения;
наличия мощных вычислительных средств и программного комплекса для
моделирования вариантов развития неблагоприятных ситуаций в реальном
масштабе времени; программных средств поддержки и принятия решений и ряда
других [1].

199
 Для успешного управления процессами команде СЦ необходимо
постоянно знать располагаемое и потребное времена процессов, а также их
изменения. С этой целью введем их понятия.
Для успешного управления процессами команде СЦ необходимо
постоянно знать располагаемое и потребное времена процессов, а также их
изменения. С этой целью введем их понятия.
Под располагаемым временем ( ) на минимизацию последствий от
возникновения j-ой реальной угрозы экономической безопасности региона
будем понимать запас времени от возникновения (обнаружения) такой угрозы до
начала действия ее негативных последствий на экономику региона.
Под потребным временем ( ) на минимизацию последствий от
возникновения j-ой реальной угрозы экономической безопасности региона
будем понимать необходимый запас времени на подготовку и реализацию
принятых решений для минимизации воздействий ее негативных последствий.

∑ (1)
Основной перечень работ и затраты времени на их проведение должны
включать: анализ и распознавание возникающих угроз ( ), оценку возможных
последствий на экономическую безопасность региона( ), ранжирование угроз
по степени опасности( ), генерацию возможных вариантов мероприятий,
направленных на минимизацию последствий выделенных угроз( ), выбор
лучших вариантов мероприятий по выбранным критериям (эффективность -
стоимость», затраты времени на минимизацию последствий) ( ), реализацию
выбранных вариантов мероприятий( ), контроль процесса реализации( ),
уточнение принятых ранее решений и выбранных вариантов мероприятий( ),
их перепланирование и реализацию( ).
Условием реагирования на рассматриваемую угрозу для экономической
безопасности региона является наличие располагаемого запаса времени,
превышающего (или равного), потребному времени.

(2)
Введение показателей потребного (1) и располагаемого времени (2), их
методик расчетов позволяет в процессе управления оценивать реальные
возможности команды СЦ по своевременности принятия и реализации решений,
направленных на минимизацию угроз для экономической безопасности региона.
Введение показателей потребного (1) и располагаемого времени (2), их
методик расчетов позволяет в процессе управления оценивать реальные
возможности команды СЦ по своевременности принятия и реализации решений,
направленных на минимизацию угроз для экономической безопасности региона.
Для принятия решений командой СЦ необходимо для таких операций, как:
анализ и распознавание возникающих угроз ( ), оценка возможных
последствий на экономическую безопасность региона ( ), ранжирование угроз

200
по степени опасности ( ) иметь информацию по количественному уровню
опасности последствий возникающих угроз, без которой планирование и
управление безопасностью региона невозможно.
Анализ публикаций по экономической безопасности региона [2,4]
показывает, что не все задачи, связанные с количественной оценкой уровней
угроз экономической безопасности регионов на сегодня имеют окончательное
решение. Существует ряд подходов по решению данной задачи, каждый из
которых имеет свои достоинства и недостатки.
На наш взгляд, целесообразно пойти по пути, предложенному авторами
работы, где для каждого вида угрозы выделяется три степени риска, при
которых степень последствий для рассматриваемой экономической системы
будет различной [5].
Угроза первого уровня несет максимальный вред, при котором начинаются
деструктивные изменения в экономической системе и ее разрушение.
Риск от воздействия такой угрозы максимален (угроза наступила или
вероятность ее наступления составляет не менее 90%).
Угроза второго уровня при определенных условиях не исключает
опасности возникновения некоторых деструктивных изменений в
экономической системе.
Риск от наступления такой угрозы находится на относительно безопасном
уровне. Такая угроза потенциально возможна или вероятность ее возникновения
не превышает 50%.
Риск от возникновения угрозы третьего уровня лежит на минимальном
уровне (угроза экономической безопасности отсутствует) и экономическая
система функционирует в нормальном режиме.
Таким образом, предложен методический подход, связывающий методику
оценки своевременности принятия решений с уровнями угроз, позволяющий
реализовать эффективное функционирование ситуационных центров на основе
обеспечения потребных уровней оперативности и качества принимаемых
решений при решении задач экономической безопасности регионов.
Его применение позволяет обеспечить эффективное функционирование
таких СЦ и поддержать потребные уровни оперативности и качества
принимаемых решений при решении задач экономической безопасности
регионов.

Список литературы
1. Барышев М. Современный ситуационный центр – это не роскошь, а
эффективный инструмент управления кризисными ситуациями непосредственно
на месте событий//connect. 2010.№8. С.22–24.
2. Доценко Д.В., Круглов В.Н. Экономическая безопасность: Методологические
аспекты и составляющие//Аудит и финансовый анализ.2009.№4.С.415-426.
3. Ильин Н. Система ситуационных центров органов государственной власти –
основа профессионального государственного управления//connect.
2011.№6.С.22–27.

201
4. Калинина Н.М. Экономическая безопасность региона: сущность, угрозы и
меры обеспечения // Сибирский торгово-экономический журнал. Омск. 2010. -
№10. - С.17-23.
5. Потокина С.А., Бочарова О.Н., Ланина О.И. Сущность и механизмы
обеспечения экономической безопасности региона// Социально-экономические
явления и процессы. Тамбов.2012.№ 3 (037). С.82-90.
6. Экономическая безопасность: теория, методология, практика/Под ред.
Никитенко П.Г., Булавко В.Г.Минск: Право и экономика, 2009.394с.
7. Ярочкин В.И., Бузанова Я.В. Основы безопасности бизнеса и
предпринимательства. М.: Академический проект: Фонд «Мир», 2005. - 208с.

Скородулина Е.Ю., к.ф.-м.н.,

доцент кафедры рекламы и дизайна
Смоленского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия

РЕШЕНИЕ ЗАДАЧИ ПОИСКА КРАТЧАЙШЕГО ПУТИ В ЛОГИСТИКЕ С

ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТЕОРИИ ГРАФОВ

Аннотация: в статье рассматривается пример поиска кратчайшего пути

в графе с использованием среды MS Excell средствами надстройки «Поиск
решения» применительно логистики.

Ключевые слова: теория графов, оптимизация линейное

программирование, целевая функция.

Skorodulina E.Y., Ph.D. in Mathematics,

Associate Professor, Department of Advertising and Design
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia

THE SOLUTION TO THE PROBLEM OF FINDING THE SHORTEST PATH

IN LOGISTICS USING GRAPH THEORY

Abstract: the author describes the example of finding the shortest path in graph
using MS Excell add-in means of "Finding solutions" for logistics.

Keywords: graph theory, optimization, linear programming, objective function.

В настоящее время методы оптимизации получают всѐ большее

применение при решении различных задач. Не стала и исключением и
логистика.
В данной статье будет рассмотрен пример использования метода
оптимизации при нахождении кратчайшего пути.

202
 Как известно, основная задача логистики - это решение линейной
транспортной задачи, т.е. нахождения способов и путей наиболее оптимальной и
быстрой доставки грузов, товаров, пассажиров и т.п. к пунктам назначения.
В первой половине XX века, когда начало возникать массовое
крупносерийное производства, возникла необходимость разработки
оптимальных маршрутов доставки комплектующих с наименьшими затратами.
И тут на помощь в решении поставленных задач в логистику прочно вошла
теория графов как математический аппарат.
Прежде, чем приступить к решению задачи, дадим определение «графа».
Графом, или точнее: «Изображением графа» – называется конечное
множество точек, соединенных, как правило, друг с другом любыми линиями.
Данные точки называются вершинами графа или узлами сети, а соединяющие их
линии – рѐбрами.
Применительно в логистике граф - это решение поставленной задачи в
виде конкретной схемы пути по вершинам и ребрам изображения графа. Каждая
задача может иметь одно и более решений, либо не иметь решения.
В наше время, в век компьютеризации при решении логистических задач
всѐ большее применение получает среда MS Excell, т.к. она даѐт большие
возможности по нахождению оптимумов достаточно сложных функций при
наличии различных ограничений. Всѐ это значительно упростило решение
поставленной задачи.
Проиллюстрируем задачу нахождения кратчайшего пути в графе с
использованием MS Excell.
Пусть необходимо переместить из пункта А в пункт В груз по
кратчайшему пути.
На рисунке 1 представлены все возможные пути доставки данного груза.

0 0
2 5 8

0 0 0 00 0

0 40 30
1 4 7 10

0 0 0 0 20 0

0 00

Рис. 1. Графическое изображение графа доставки груза

Обозначим через аi промежуточные пункты, в качестве которых могут

выступать как распределительные базы, так и посредники.
На графе каждому ребру проставим расстояние между пунктами.
Обозначим их через переменные сij.

203
 Задача нахождения кратчайшего между пунктом А и В сводится к
нахождению пути от начальной вершины а1 к конечной вершине а10, при
котором сумма дуг была бы минимальной.
Прежде чем начинать работать с MS Excell необходимо записать целевую
функцию.
Общий вид целевой функции:
F ( x )  a  x  ...  a
12 12
x  min 9 , 10 9 , 10
(1)
С учѐтом исходных данных и структуры графа (Рис. 1) целевая функция
(1) примет вид:
80 х 1 ; 2  40 х 1 ; 3  50 х 1 ; 4  20 х 2 ; 4  90 х 2 ; 5  70 х 3 ; 4  60 х 3 ; 6  50 х 4 ; 5  90 х 4 ; 6  40 х 4 ; 7  100 х 5 ; 7 

 60 х 5 ; 8  80 х 6 ; 7  100 х 6 ; 9  120 х 7 ; 9  23 х 7 ;10  50 х 8 ;10  2 х 9 ;10  min

Из теории графов для каждой из вершины запишем ограничения и сведѐм

их в систему:
 х 12  х 13  х 14  1

х  х 24  х 25  0
 12
 х 13  х 34  х 35  0

х  х 24  х 34  х 45  х 46  х 47  0
 14
х  х  х  х  0
 25 45 57 58

х  х 43  х 67  х 69  0
(2)
 36
 х 47  х 67  х 57  х 79  х 7 ,10  0

 х 58  х 8 ,10  0
х  х  х  0

69 79 9 , 10

 х 7 ,10  х 8 ,10  х 9 ,10  1

Определим искомые переменные i , j  1, 2 ,..., n , j  i  следующим образом:

 1 , если ребро a ,a  входит в искомый
i
кратчайший
j
путь
x  
ij
 
 0, если ребро a ,a не входит в искомый i
кратчайший
j
путь

Будем учитывать, что xij=0, если дуга (аi, aj) отсутствует в нашем графе.
После того, как определены все ограничения запускаем, MS Excell и
строим таблицу, в которой указываем все рѐбра нашего графа и расстояния
между его вершинами. Столбец xij первоначально заполняем нулевыми
значениями (рис. 2). Это искомые значения.
В ячейку С21 записываем целевую функцию:
=СУММПРОИЗВ(B2:B19;C2:C19).
Отдельно в таблицу заносим ограничениями для всех вершин графа
(Рис.2).

204
 Рис. 2. Исходные данные задачи поиска кратчайшего пути

Вызываем надстройку «Поиск решения», в диалоговом окне задаѐм

целевую ячейку (С21), устанавливаем флажок «Равной минимальному
значению», задаѐм вектор искомых переменных (С2:С19), а также ограничения
(Рис. 3).

Рис. 3. Ввод структуры задачи поиска кратчайшего пути в графе в

надстройку «Поиск решения»

После выполнения пункта «Найти решение» исходная таблица примет вид,

представленный на рисунке 4.

205
 Рис. 4. Результат нахождения кратчайшего пути

Проанализировав полученные результаты можно сделать вывод, что

кратчайший путь проходит через вершины а1, а4, а5, а8, а10 и равен 260 км.

Список литературы
1. Бродецкий Г. Л., Гусев Д.А. Экономико-математические методы и модели в
логистике. Процедуры оптимизации: учебное пособие / Г.Л.Бродецкий.,
Д.А.Гусев – М.: Издательский центр «Академия», 2012. – 248 с.
2. Оре О. Теория графов. 2-е изд. – М.: Наука, 1980. – 336 с.

Т.В. Сорокина, д.э.н., профессор,

профессор кафедры финансов и бухгалтерского учета
Гродненского государственного университета имени Я. Купалы,
Республика Беларусь
М.Е. Карпицкая, к.э.н., доцент,
декан факультета экономики и управления
Гродненского государственного университета имени Я. Купалы,
Республика Беларусь

ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ В СФЕРЕ

АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Аннотация: в статье обоснована необходимость проведения анализа

существующих подходов к финансированию агропромышленного сектора и
разработки эффективного механизам финансирования сельского хозяйства путем
использования региональных программ финансирования.
Целью исследования является проведение анализа эффективности
финансирования региональных программ развития сельского хозяйства и
разработка новых подходов по финансированию предприятий сельского хозяйства в
новых условиях хозяйствования в Республике Беларусь.
В качестве ключевых проблем финансирования региональных программ
развития сельского хозяйства можно выделить такие, как отсутствие
сформированной инфраструктуры по переработке сельскохозяйственной
206
продукции, низкий уровень производительности труда, высокая текучесть
профессионально подготовленных кадров. Доказана необходимость разработки
новых подходов к финансированию сельского хозяйства в регионах, применения
многоканального финансирования, т.е. совместного финансирования из различных
источников.
Научная новизна исследования состоит в обосновании авторами
необходимости развития агропромышленного сектора в регионах путем развития
новых форм хозяйствования и привлечения инвестиций. Полученные результаты
могут применяться органами государственного управления сельским хозяйством,
предприятиями АПК, учреждениями образования при подготовке кадров
экономического профиля.

Ключевые слова: бюджетирование, бюджетное финансирование,

государственные программы, малый бизнес, продовольственная безопасность,
региональные программы, сельское хозяйство.

T.V. Sorokina, Doctor of Economic Sciences,

Professor of the Department of Taxes and Taxation,
Belarusian State Economic University,
Republic of Belarus
M. E. Karpitskaya, PhD in Economics,
Dean of the Faculty of Economics and Management
Yanka Kupala State University of Grodno,
Republic of Belarus

FINANCING OF REGIONAL PROGRAMMES IN THE AGRICULTURAL

SECTOR OF THE ECONOMY IN THE REPUBLIC OF BELARUS

Abstract: the article substantiates the need to review existing approaches to the
financing of the agricultural sector and the development of effective mechanism
financing of agriculture through the use of regional funding programmes.
The aim of this study is to analyze the effectiveness of the regional agricultural
development programs and the development of new approaches to financing
agricultural enterprises in the new economic conditions in the Republic of Belarus.
The authors identify lack of infrastructure generated by the processing of
agricultural products, low productivity, high turnover of trained personnel as the key
issues of regional programs funding for agricultural development. The authors prove
the necessity to develop new approaches to regional agriculture financing, the use of
multi-channel financing, i.e. co-financing from various sources.
The scientific originality of the research lies in the authors’ approach to the necessity
of the agricultural sector expansion in the regions through the development of new
forms of management and investment. The results can be used in the state management
of agriculture, agricultural enterprises, and the academic preparation of economic
specialists.

207
 Keywords: budgeting, public financing, government programs, small
businesses, food security, regional programmes, agriculture.

В условиях вступления Республики Беларусь в ВТО важное место в

процессах стимулирования развития агропромышленного бизнеса отводится
региональным программам поддержки сельхозпроизводителей, которые должны
реализовываться во взаимосвязи с целевыми программами финансирования из
бюджета. Анализ механизма финансирования субъектов АПК в Республике
Беларусь показал, что основным источником средств являются бюджетные
ресурсы. Это приводит к тому, что бюджетные трансферты решают не
стратегические задачи, сформированные в рамках региональной аграрной
политики, а связаны с действующими механизмами субсидирования. Кроме
того, прямая поддержка производителей имеет такие, как отсутствие нужного
персонифицированного контроля за эффективностью использования
государственных средств в хозяйствах. Поэтому очень важную роль играет
адресная помощь субъектам АПК, которая должна реализовываться посредством
финансирования из бюджетов регионов. Следовательно, особенности
региональной политики и направлений развития сельского хозяйства
проявляются в распределении финансовых ресурсов, в том числе и
региональных бюджетов.
Таким образом, выделение денежных средств на нужды агропромышленного
комплекса в Республике Беларусь основывается на программной классификации.
Анализ финансирования агропромышленного комплекса Республики Беларусь за
последнюю пятилетку показал, что по областям реализовано большое количество
региональных программ в сфере развития агропромышленного комплекса [1].
Самой крупной, с точки зрения объемов финансирования, является
«Программа по развитию молочной отрасли, отрасли свиноводства и отрасли
птицеводства, племенному делу и воспроизводству стада сельскохозяйственных
животных в Брестской области на 2011–2015 годы» [1]. Программа содержит
исчерпывающий подход к факторам, влияющим на решение задач в сфере развития
АПК конкретного региона, а также особенностей, которые препятствуют
достижению поставленных целей. Данный нормативно-правовой акт может служить
примером программного подхода к финансированию сельскохозяйственной отрасли
в рамках региона.
Рассмотрим реализацию данных программ на примере молочной отрасли в
разрезе регионов Республики Беларусь.
Главными целевыми ориентирами по развитию молочной отрасли Брестской
области стали: обеспечение роста производства молочной продукции, повышение
производственной рентабельности; решение проблем, связанных с сезонностью
поставок на перерабатывающие предприятия путем концентрации поголовья
дойного стада в сельхозорганизациях с численностью основного стада 800 и более
коров и продуктивностью коров 6000 килограммов молока в год и более.
Тем не менее, конкретные показатели эффективности программы по
названным направлениям не определены. Существует размытость целей программы,
которые четко не определены конкретизирующими их задачами.
208
 Стоит отметить, что источники финансирования по различным направлениям
программы значительно отличаются. В основном – это кредитные ресурсы банков, в
том числе иностранные кредитные линии, средства областного бюджета и средства
организации.
«Программа развития молочной отрасли, отрасли свиноводства и отрасли
птицеводства, племенному делу и воспроизводству стада сельскохозяйственных
животных в Брестской области на 2011–2015 годы» включает несколько источников
финансирования. По итогам анализа выявлено, что объѐм использованных средств в
течение пяти лет превысил сумму в 3500 млрд. руб., а использованные ресурсы
заинтересованных хозяйственных организаций не преодолели рубеж в 10 %. Кроме
вышеуказанных источников, следует отметить, что ресурсы областного бюджета
составили лишь 0,4 % от совокупной величины выделенных средств. Однако надо
учесть, что задолженность по кредитам и займам сельскохозяйственным
организациям на 1 января 2015 года составляла 7 529,2 млрд. руб. и по отношению к
показателю на 1 января 2014 года она увеличилась на 18 % [4].
Рассмотрим еще одну региональную программу – «Программу развития
молочной отрасли Минской области на 2011–2015 годы». Она имеет следующие
цели: на основе производства конкурентоспособной продукции в молочной отрасли
достичь повышения еѐ экономической эффективности, формирование
соответствующей сырьевой базы в рамках отрасли, осуществление стабильной
системы снабжения населения продукцией соответствующего уровня качества,
создание оптимальных условий для развития молокоперерабатывающих
организаций, формирование гибкой структуры производства и сбыта молочной
продукции, повышение экономической эффективности ведения молочного
скотоводства [4].
В 2011–2015 годах основными направлениями расходов в рамках данной
программы были:
- внедрение в молочную отрасль обновленных производственных технологий,
направленных на энерго- и ресурсосбережение;
- увеличение поставок продукции молочной отрасли на экспорт;
- увеличения производства молока, концентрации поголовья дойного стада в
сельскохозяйственных и иных организациях и др.
Потребность в финансовых средствах на реализацию данной программы
составляла 7677,1 млрд. руб. в ценах 2009 года. Порядка 40 % средств
предназначалось на постройку молочнотоварных ферм и около 35 % ресурсов было
выделено на мероприятия, связанные с устройством молокоперерабатывающих
организаций [4].
Основой финансирования выступают заѐмные источники денежных средств, в
том числе иностранные кредитные линии. Однако в рамках указанной выше
программы предполагалось ежегодно выделять из средств областного бюджета,
предусмотренных на реализацию данных шагов по развитию сельскохозяйственного
производства, финансовые ресурсы на удешевление стоимости специализированных
комбикормов для молочных коров и молодняка крупного рогатого скота.
Следует отметить, что в программе отсутствуют данные по объемам
выделяемых средств из областного бюджета на удешевление стоимости
209
специализированных комбикормов для молочных коров и молодняка крупного
рогатого скота, как и отсутствуют сами индикаторы, которые позволяли бы
рассчитать их объемы. Из этого можно сделать вывод, что в рассматриваемых
программах не определен порядок проведения оценки эффективности программы на
основе установленной системы показателей [4].
Проведенный анализ финансирования региональных программ по молочной
отрасли некоторых регионов Республики Беларусь показал, что при реализации
мероприятий данных программ наблюдается низкий уровень организационной
ответственности. Так, во всех перечисленных программах отсутствуют паспорта
программ. При составлении ряда региональных программ в сфере АПК
используются размытые и нечеткие цели и задачи, что в свою очередь обуславливает
применение некорректных индикаторов результативности программ. Преобладание
тех или иных источников финансирования зависит от специфики конкретной
программы, возможностей бюджета и наличия собственных средств организаций
агропромышленного комплекса.
Следует упомянуть недавние события, связанные с вынужденным принятием
Российской Федерацией защитных мер в отношении сельскохозяйственной
продукции стран Европы и США, что благоприятно сказалось на развитии
агропромышленного комплекса в обеих странах. В частности, это позволило в 2014
году по отдельным видам сельскохозяйственной продукции нарастить экспорт
Республики Беларусь в Российскую Федерацию в 2–3 раза (по рыбе, картофелю,
луку и т. д.).
Стоит также обратить внимание на то, что Концепция согласованной
агропромышленной политики государств – членов Таможенного союза и Единого
экономического пространства была утверждена в Астане в 2013 году с целью
реализации основных направлений развития данной отрасли [3]. В рамках
реализации данной концепции поставлена задача по усилению своих позиций
государствами-членами интеграционного объединения на мировом рынке.
Необходимым условием достижения данной цели является повышение качества
производителей и поставщиков сельскохозяйственной продукции и продовольствия,
что позволит повысить политическое и экономическое влияние данных стран в
вопросах определения тенденций развития мирового аграрного рынка [3].
Постановление Совета Министров Союзного государства «О порядке
разработки и реализации программ Союзного государства» регулирует: подготовку
и принятие решения о разработке программы, процесс разработки проекта
программы. В рамках подготовки программы формируется перечень
соответствующих показателей и ориентиров, которые необходимо достичь в рамках
сформированной программы. В рамках постановления определѐн механизм
реализации и финансирования программы, а также уделено внимание
контролирующим процедурам в процессе реализации программы. Немаловажным
аспектом является также подведение итогов реализации программы. Кроме этого,
устанавливается форма паспорта программы, оговаривается возможность внесения в
программу изменений и дополнений, исходя из процесса еѐ выполнения, а также
иные положения.

210
 В 2013 году была завершена программа Союзного государства по
перспективным ресурсосберегающим, экологически чистым технологиям, на
которую в 2011 году было направлено 32 млн. рос. руб., а в 2013 г. эта сумма
увеличилась до 40 млн. рос. руб. В настоящий момент реализуется лишь одна
программа Союзного государства в сфере АПК – программа «Инновационное
развитие производства картофеля и топинамбура» на 2013–2016 годы [5].
Целями данной программы являются:
- обеспечение населения Российской Федерации и Республики Беларусь
картофелем высокого качества на продовольствие, семена и для переработки на
продукты здорового питания и корма, обеспечение продовольственной безопасности
– производство отечественного картофеля не менее 95 % от общей потребности,
повышение эффективности и конкурентоспособности картофелеводства;
- формирование рынка продуктов здорового питания из топинамбура;
разработка технологии промышленного производства и переработки топинамбура.
В рамках этих задач к 2017 году планируется увеличить:
- производство миниклубней картофеля по отношению к 2012 г. с 0,3 млн.
штук до 4,4 млн. штук, в том числе в России с 0,2 млн. штук до 4,0 млн. штук, в
Беларуси с 0,1 млн. штук до 0,4 млн. штук;
- производство оригинального семенного картофеля по отношению к 2012 г. с
0,17 тыс. тонн до 5,0 тыс. тонн, в том числе в России с 0,07 тыс. тонн до 4,0 тыс.
тонн, в Беларуси с 0,1 тыс. тонн до 1,0 тыс. тонн;
- производство оригинального семенного топинамбура с 0 до 130 тонн, в том
числе в России с 0 до 100 тонн, в Беларуси с 0 до 30 тонн и т. д.
Стоит отметить, что различие планов для Российской Федерации и
Республики Беларусь обусловлено размерами отчислений странами в бюджет
Союзного государства. Поэтому большинство средств, затрачиваемых на
программу, осваивается субъектами Российской Федерации.
Финансирование вышеуказанной программы осуществляется в основном за
счет привлечения внебюджетных средств, а так же за счет средств бюджета
Союзного государства. Всего на реализацию данной программы из бюджета
Союзного государства будет выделено 1,5 трлн. рос руб. Из внебюджетных
источников программа будет профинансирована на сумму 6 трлн. руб.
Доля России в финансировании данной программы превышает долю
финансирования Республики Беларусь. Однако постепенно доля Российской
Федерации в финансировании снижается: с 71,12 % в 2013 до 54,47 % в 2016 году.
Данная ситуация является предпосылкой для диверсификации источников
финансирования программы. Поскольку выполнение данных программ напрямую
зависит от выделяемого объѐма средств, подобное снижение может оказать влияние
на снижение эффективности на этапе реализации программы. Также следует учесть,
что большая часть средств осваивается субъектами Российской Федерации и
приходится на внебюджетные источники. Объемы финансирования программы
«Инновационное развитие производства картофеля и топинамбура»
дифференцируются по годам. Технология промышленного производства, а также
переработки данных сельскохозяйственных культур требует обновления и, как
следствие, выделения дополнительных финансовых ресурсов. Так, например, в 2013
211
гг. из бюджета Союзного государства на ее финансирование направляется 232 млрд.
рос. руб., в 2015 гг. этот показатель увеличивается в 2 раза и составляет уже 560
млрд. рос. руб. Однако уже в 2016 году планируется снижение объемов
финансирования до 358 млрд. рос. руб. Причиной этому может служить специфика
реализации конкретных мероприятий, а так же общее повышение эффективности и
экономичности реализации программы.
В рамках интеграции Республика Беларусь и Российская Федерация,
принимая участие в финансировании программ в области АПК, обозначают свое
одинаковое отношение к необходимости государственной поддержки в этом секторе
экономики. Положительная динамика объемов финансирования со стороны
Республики Беларусь также подтверждает этот довод и обозначает приоритеты этой
отрасли в национальной политике.
Таким образом, проведенное исследование программного финансирования
сельского хозяйства, позволяет сделать следующие выводы:
1) Программное финансирование агропромышленного комплекса является
наиболее эффективной формой поддержки АПК.
2) Ввиду того, что организации, производящие сельскохозяйственную
продукцию, испытывают недостаток собственных средств из-за специфики
сельскохозяйственного производства, существует необходимость в предоставлении
им государственной поддержки.
3) Средства республиканского и местных бюджетов играют ключевую роль в
финансировании государственных программ.
4) Республиканский и местные бюджеты в равной степени участвуют в
финансировании программ. Однако республиканский бюджет, как правило,
финансирует государственные программы, а местные бюджеты – местные
программы. Часто встречается софинансирование программ из различных уровней
бюджетов, в то же время необходимо отметить недостаточное финансирование
местных бюджетов.
5) Преобладание тех или иных источников финансирования программ в сфере
АПК зависит от специфики конкретной программы, возможностей бюджета и
наличия собственных средств организаций агропромышленного комплекса.
6) Процедуры разработки и реализации ряда программ имеют недостатки:
- не определен порядок проведения оценки эффективности реализации
программ;
- не разрабатывались показатели оценки эффективности программ;
- в отдельных программах отсутствуют паспорта программ;
- отсутствует четкая постановка целей и задач.
Данные негативные особенности могут препятствовать полноценному
исполнению программ, а также свидетельствуют о необходимости доработки
оценочных критериев, формированию единства поставленных задач и механизма их
достижения, а также чѐткой увязки размеров выделяемых финансовых ресурсов с
тем спектром задач, который был сформулирован в рамках конкретной
региональной программы в сфере сельского хозяйства.

212
 7) В рамках Союзного государства участники активно финансируют
программы в области АПК, тем самым страны признают необходимость
государственной поддержки этого сектора экономики.
Надо отметить, что в рамках ЕАЭС в 2015–2016 гг. Беларусь обязуется
сократить финансирование АПК. Но эксперты сомневаются, что нерыночный
белорусский агропром оставят без привычной поддержки.
Согласно договору о Евразийском экономическом союзе с Россией и
Казахстаном (ЕАЭС), Беларусь взяла на себя обязательство проводить
согласованную экономическую политику и сокращать поддержку своего
агропромышленного комплекса (АПК): в 2015 году – до 12 % от доли сельского
хозяйства в объеме ВВП, а в 2016 – до 10 %. Это означает приведение в
соответствие с правилами ВТО объема и структуры субсидий, постепенное
ограничение финансирования комплекса мер из так называемой «желтой
корзины» – речь идет о различных льготах и компенсациях, которые создают
нечестную конкуренцию на рынке.
Несмотря на ряд проблем, государственная поддержка АПК в Беларуси
посредством бюджетного финансирования, как было показано выше, направлена
на решение ряда задач, среди которых – содействие структурным изменениям в
агропромышленном комплексе, росту производства продукции, повышению ее
конкурентоспособности, обеспечению продовольственной безопасности страны;
поддержание паритета индекса цен на промышленную продукцию (работы,
услуги), используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, и
индекса цен на сельскохозяйственную продукцию; обеспечение устойчивого
развития сельских территорий, сохранение и воспроизводство природных
ресурсов и др.
В Республике Беларусь рассматривается возможность перехода к
программно-целевому методу бюджетирования. С учетом того, что в Республике
Беларусь государство может прекратить финансирование экономически
значимых региональных программ агропромышленного комплекса в связи с тем,
что бы более оперативно погасить задолженность по госсубсидиям по
инвестиционным проектом, актуализируется задача поиска новых механизмов
финансирования АПК. Ее решению во многом будет способствовать развитие в
республике бюджетирования, ориентированного на результат.
В основе региональной политики должен быть учет специфики регионов в
общей структуре АПК страны, перенос основных направлений экономических
реформ на региональный уровень, всемерное развитие местного
самоуправления, развитие предпринимательства на местах, решение внутри
регионов социальных проблем, проблем охраны природы и рационального
использования природных ресурсов.
В то же время при условии региональной направленности экономических
реформ необходимы меры по пространственной интеграции экономики всех
регионов, укреплению общего рынка наряду с развитием региональных рынков
по производству сельхозпродукции. Для отдельных регионов необходимы как
разработка социальных государственных региональных программ, так и
сохранение финансирования из государственного бюджета. Сбалансированное
213
развитие всех сфер АПК – необходимое условие решения проблемы обеспечения
страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем.

Список литературы
1. О бюджетной классификации Республики Беларусь: Постановление
Министерства финансов Республики Беларусь от 31.12.2008 № 208 с учетом
изменений и дополнений по состоянию на ноябрь 2013 г. [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://lawbelarus.com/repub2013/library120/legalact420
342/staronka 3.htm/.
2. Об утверждении Программы по развитию молочной отрасли, отрасли
свиноводства и отрасли птицеводства, племенному делу и воспроизводству
стада сельскохозяйственных животных в Брестской области на 2011–2015 годы
[Электронный ресурс].– Режим доступа: http://lawbelarus.com/repub2013/library
120/
3. О Концепции согласованной (скоординированной) агропромышленной
политики государств – членов Таможенного союза и Единого экономического
пространства: Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9
апреля 2013 года № 66 [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://adilet.zan.kz/rus/docs/H13EK000066.
4. Программа развития молочной отрасли Минской области на 2011–2015
годы [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://lawbelarus.com/repub2013/
library120//.
5. Паспорт программы Союзного государства «Инновационное развитие
производства картофеля и топинамбура» на 2013–2016 годы [Электронный
ресурс].– Режим доступа: http://www.soyuz.by/projects/soyuz-projects/programm/
43.html.

Сысоев А.М.,
д.э.н., профессор,
директор Воронежского филиала
РЭУ им. Г.В. Плеханова,
г. Воронеж, Россия

РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ ПРОБЛЕМЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

Аннотация: в статье рассматриваются условия формирования

устойчивой развивающей системы регионального уровня АПК в условиях
политики импортозамещения. Автор предлагает основные практико-
ориентированные направления реализации программы импортозамещения в
аграрном секторе экономики ни только в условиях санкций, но и на перспективу.

Ключевые слова: аграрный кризис, политика импортозамещения,

устойчивое развитие АПК, региональная аграрная сфера, системные
технологические цепочки в региональном АПК.
214
 Sysoev A. M., Doctor of Economics, Professor,
Director of Voronezh branch of Plekhanov Russian University of Economics
Plekhanov Russian University of Economics, Voronezh branch, Russia

THE REGIONAL ASPECT OF THE PROBLEM OF IMPORT

SUBSTITUTION

Abstract: the article discusses the conditions of formation of sustainable

educational system at the regional level agriculture under the policy of import
substitution. The author offers basic practice-oriented implementation of the program
of import substitution in the agricultural sector not only in terms of sanctions, but also
for the future.

Key words: agrarian crisis, the policy of import substitution, sustainable

development, agriculture, regional agricultural sphere, the system of the technological
chain in the regional agroindustrial complex.

Импортозамещение, как известно, представляет собой особый тип

государственной экономической стратегии и агропромышленной политики,
направленный на защиту внутреннего производителя путѐм замещения
импортируемого продовольствия и сельхозсырья товарами собственного
внутреннего производства. В сегодняшних условиях актуальность российской
стратегии импортозамещения рассматривается с точки зрения повышения
социально-экономического благополучия регионов страны.
Однако неудовлетворительное состояние отечественного
продовольственного рынка всѐ ещѐ остаѐтся одной из болевых точек в жизни
российского общества. Буквально в прошлом году его отставание можно было
охарактеризовать как кризисное, и это при наличии у России мощного ресурса,
способного существенно улучшить качество жизни всего населения.
Современный аграрный кризис имеет глубокие исторические корни,
являясь следствием деформации механизма социально-экономических
отношений в системе агропромпроизводства. Демонстрируя технологическую
отсталость, Россия давно утратила лидерство в этой сфере. Начиная со второго
десятилетия прошлого века можно назвать лишь три пятилетних периода в
аграрной сфере с высокими темпами роста производства. Это вторая половины
20-х годов прошлого столетия, когда валовая сельхозпродукция выросла
практически в 2 раза; вторая половина 50-х годов , когда объѐмы производства
увеличились в половину, и конец 60-х- начало 70-х годов, когда рост составил
немногим более 20%. В остальное время темпы роста были если не
отрицательными, то незначительными[6].
Ситуация в области обеспечения населения продовольствием менялась
неоднократно, переходя от крайне неблагополучной, а, по сути, трагической до
относительно благополучной.
Вспомним 20-е годы прошлого века: гибель миллионов людей от голода.
1950-1960-е годы – относительно устойчивое снабжение продуктами городского
215
населения и даже достаточно широкий ассортимент и высокое качество
продовольствия. В конце 1960-х-начале 1970-х снова появляется дефицит
продовольственных товаров. Тогда-то эту проблему и начали решать с помощью
более высоких объѐмов импортной продукции. Соответственно, это повлекло
снижение эффективности экономики сельского хозяйства страны, а вместо
разумного использования огромных средств внутри страны они стали
использоваться на закупки из-за границы. Итогом стала практически потеря
собственного сельхозпроизводителя.
В последние «предсанкционные» годы импортные поставки
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия более чем на треть
превышали стоимость реализованной сельскохозяйственными организациями
продукции, составляя почти третью часть внутреннего потребления, и были в
полтора раза выше порога продовольственной безопасности. А это уже
характеризуется как импортозависимость: когда показатель потребления
продукции из-за границы составляет от 30% и выше. Серьѐзная же
экономическая угроза для страны возникает при таком критическом показателе,
как 20-25% импортного продовольствия[5]. Сказались на АПК и последствия
начального периода рыночных реформ 1990-х г., которые сильнее всего
затронули животноводство, поскольку падение покупательной способности
населения привело, прежде всего, к сокращению потребления мясной и
молочной продукции. Многие отечественные хозяйства в этих непростых
условиях сокращали поголовье животных, снижали поставки на рынок молока и
мяса. В результате теперь потребовалось не только восстанавливать объемы
производства, но и серьезно повышать эффективность подотрасли.
Кроме того, в 1990-е годы в стране была парализована система
потребкооперации, которая выполняла множество позволяющих стране
поддерживать сельского производителя функций и обеспечивать население
отечественным продовольствием.
Это, прежде всего, закупка у населения и коллективных хозяйств овощей и
фруктов, такого сырья, как кожа и мех, молочного и мясного сырья и т.д.
Благодаря стабильной и гарантированной системе закупок население получало
гарантии сбыта своей продукции на перспективу. А в 1990-е годы на село
пришли частные скупщики, которые не смогли гарантировать ежегодную
закупку.
Во-вторых, кооперативы производили из закупленного
сельскохозяйственного сырья продукты питания: производитель получал сырье
по закупочной стоимости, без посредников: качество оставалось высоким, т.к.
действовали строгие правила контроля за соблюдением госстандартов, а цена –
низкой. Полученная выручка инвестировалась в основной капитал.
В последние годы существования СССР потребкооперация обслуживала
40 % населения страны, выступала крупнейшим в стране налогоплательщиком,
решая, таким образом, несколько сверхзадач: обеспечение продовольственной
безопасности, развитие села и поддержание уровня жизни сельских граждан.
Гиперинфляция обесценила оборотные средства потребкооперации, а в
результате падения покупательной способности населения многие кооперативы
216
стали убыточными. Ориентация экономики на сырьевую составляющую уже в
2000-е годы, разрушение производственных мощностей привели к росту
импорта, и система потребкооперации, оказалась не нужной.
Сейчас представительства потребкооперации в стране действуют, но
масштаб и эффективность их деятельности не сравним с прошлыми временами.
На всем постсоветском пространстве эту систему удалось сохранить только в
Белоруссии, которая не только самообеспечивает себя сельхозсырьем и
продовольствием, но и активно экспортирует его.
Для России восстановление успешного опыта могло бы стать
эффективным и наименее затратным способом проведения масштабной
кампании по импортозамещению. Но маловероятно, что в сложившейся
экономической модели возможно подобное переустройство.
С 2000-го года, в соответствии с информацией института комплексных
стратегических исследований, в России продовольственный импорт, а также
импорт продукции сельхозпроизводства вырос к 2013 году в 6 раз! В
соответствии с анализом структуры импорта в общем объѐме поставок доля ЕС
по мясной продукции составляла 37%, по животной продукции (это молоко, мѐд
и яйцо) – 33%, по рыбной (в т.ч. моллюски) 13%, по овощной и фруктовой 30%
и 24% соответственно, и т.д. Поставки 12% мяса и 18% масличных и прочих
плодов и семян обеспечивали производители из Америки [4].
Затраты на импорт сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия - это по существу нереализованные внутренние инвестиции в
аграрную сферу экономики, поддержка иностранного, а не отечественного
товаропроизводителя. Хотя сельское хозяйство привлекательно для инвесторов,
поскольку на 1 рубль федеральных средств привлекается 5-6 рублей частных
инвестиций. Это значит, что базирующаяся преимущественно на экспорте сырья
и топлива, а также крупномасштабном импорте продовольственных товаров и
сельскохозяйственного сырья модель современной отечественной экономики
национальным интересам не отвечает и требует кардинального изменения. А,
учитывая, что продовольствие все больше становится одним из основных
факторов политического и экономического давления на Россию со стороны
экономически развитых стран,  это просто опасно, не говоря уже о том, что
унизительно для располагающего одним из самых крупных в мире аграрным
потенциалом государства.
Особенно остро эта проблема встала при введении Российской
Федерацией специальных экономических мер для обеспечения безопасности
страны (Указ президента РФ от 06.08.2014 г.), когда под зарубежные санкции
попала примерно половина всего объема российского импорта
продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для его
производства,  это примерно 15% внутреннего потребления. Восполнить
недостаток подпавших под зарубежные санкции импортных продовольственных
товаров и сельхозсырья при одновременном росте цен на них за счет увеличения
внутреннего производства, по самым оптимистичным оценкам экспертов, можно
будет лишь на 15% [3, с.104].

217
 Россия отстаѐт в сельском хозяйстве по уровню производительности труда
от экономически развитых стран примерно в 3-4 раза, не говоря уже о крайне
низкой зарплате в этой сфере. При этом, если говорить о продовольственной
безопасности, имея в виду, что основным условием еѐ обеспечения в России
является повышение эффективности функционирования агропромышленных
регионов, отмечу: проведѐнный мной анализ показал, что имеющиеся трудовые
ресурсы могут обеспечить их эффективное функционирование только на
четверть (на это влияет не только демографическая ситуация, но и уменьшение
доли экономически активного населения, что может быть скорректировано
федеральными и региональными программами по совершенствованию
демографической ситуации в России).
Разрабатывая систему мероприятий против современного аграрного
кризиса, необходимо, прежде всего, учитывать, что он носит ярко выраженный
структурный характер и связан со сложностями во всех сферах АПК. В прошлые
годы в нашей стране были допущены серьѐзные перекосы в структурной
политике и политике инвестиционной, что повлекло за собой не менее серьѐзные
нарушения сбалансированности и пропорциональности между сферами и
отраслями агропромышленного комплекса. – В сегодняшних условиях это
является одной из важнейших причин необходимости полноценной стратегии
импортозамещения.
Во-первых, сбалансированному и эффективному развитию
агропромышленного комплекса препятствует неразвитый рынок средств
производства. Техническая оснащѐнность сельскохозяйственного производства
в российских регионах отстаѐт в 5 – 20 раз от ведущих стран мира. Только на
половину удовлетворяется потребность в оборудовании для перерабатывающих
сельхозсырьѐ отраслей промышленности, а степень износа этого оборудования
достигает иногда 70% и более, что можно считать значениями критическими.
Кроме того, хотя в настоящее время используется практически вся
пригодная для обработки земля, эффективность использования сельхозземель
остаѐтся крайне низкой, а по прямому назначению используются далеко не все
территории. Кроме того, всѐ ещѐ велики объѐмы земель «брошенных».
Главным направлением развития агропромышленного производства, как
известно, является развитие двух основных отраслей отечественного сельского
хозяйства  растениеводства и животноводства. В структуре современного
отечественного агропромкомплекса, по данным Росстата, по объему
производимой продукции растениеводы удерживают 60%: соответственно, и
потребности внутреннего рынка они закрывают в большей степени, чем
предприятия животноводства. Самые высокие показатели заметны в сегментах с
более коротким циклом инвестиционных вложений. Например, даже в
непростой экономической ситуации, как правило, рост показывает производство
зернобобовых культур, овощей, картофеля. А вот в производстве ягод и плодов
ситуация сложнее. Сейчас наиболее высокие результаты отмечаются в
производстве зерновых культур, под которые занято более половины всех
российских посевных площадей. Сегодня наша страна не только полностью
обеспечивает зерном себя, но и активно выходит на рынок внешний. В 2014 г.
218
мы экспортировали более 25 млн. т зерна (это на 60% больше, чем в 2013 г.).
Закрепить присутствие на международных рынках позволил и урожай прошлого
года[1, с.187].
Кроме того, сегодня Россия обеспечена на 100% сахаром, мукой и
макаронными изделиями, несколько лет мы уже практически не завозим мясо
птицы, поскольку птицеводческие хозяйства в регионах активно развиваются.
Возможности импортозамещения есть ещѐ по некоторым позициям: по
растительному маслу, кондитерским изделиям, мясным консервам.
А вот с животноводством, в частности увеличения поголовья КРС, дело
обстоит сложнее: в государственном масштабе для заметного его увеличения и
модернизации мощностей производства необходим более длительный запас
времени, в некоторых направлениях это десятилетия.
В раздел первостепенных взаимоотношений между сельским хозяйством и
осуществляющих промышленную переработку сырья и сбыт конечного
продукта отраслями выдвигаются возрастающие объѐмы переработки и
повышение требований к качеству производимой продукции. К огромным
потерям сельскохозяйственной продукции приводят недостаточное развитие
отраслей переработки, производственной инфраструктуры АПК и системы
реализации. И искать нерешѐнные проблемы и реальные резервы для
увеличения продовольственных ресурсов следует именно здесь.
В итоге нехватки мощностей по переработке и хранению продукции
сельского хозяйства во многих российских регионах, а также их
нерационального размещения по территории и не отвечающего современным
требованиям технического уровня, в переработанном виде населению
реализуется менее 50% произведѐнной сельхозпродукции (для сравнения – в
странах Европы этот показатель составляет 90%, а из одного и того же сырья
там получают в 3 раза больше конечной продукции)[8, с.39]. Поэтому в условиях
нынешней международной обстановки и санкций это можно расценивать в
качестве серьѐзной угрозы продовольственной и экономической безопасности
России.
Поэтому наша цель – это устойчиво развивающиеся системы
регионального уровня, обладающие способностью к самосохранению в
кризисных условиях хозяйствования, а также способностью преодоления
критического уровня спада производства. Определяется устойчивое развитие
АПК, во-первых, стабильным равновесием в темпах развития всех его сфер на
базе достижения оптимальных структурных пропорций и конкурентного
равновесия; во-вторых, системой мер оказываемой аграрной сфере
господдержки для достижения необходимого уровня производства продуктов
для обеспечения продовольственной и экономической безопасности российских
регионов и страны в целом, включая создание продовольственного резерва на
случай неустойчивости, и, в-третьих, совокупностью подлежащих постоянному
наблюдению и контролю социально-экономических характеристик – для
эффективного управления устойчивостью. К таким характеристикам можно
отнести организационно-экономическую структуру региональных АПК,

219
качество и объѐмы продукции собственного производства, еѐ ценовые и
структурные показатели, а также объѐмы и структуру импорта продовольствия.
Наиболее важными задачами экономического развития современной
России в сложившихся условиях должны стать выпуск удовлетворяющей
запросам потребителей по цене и структуре качественной продукции и
снижение объѐмов импортного продовольствия.
Импортозамещение как особая политика должна осуществляться не только
в масштабах всей страны, но и на территориях регионов, исходя из
экономической, социальной и стратегической целесообразности. Отказаться от
импортных продуктов полностью не может себе позволить ни одна из экономик
мира, особенно – в короткие сроки.
Соответственно, задачу импортозамещения необходимо решать
комплексно, с учѐтом особенностей страны в целом и еѐ отдельных территорий,
а также с учѐтом тенденций международного разделения труда. В научно-
обоснованной, продуманной программе по замещению импортного
продовольствия, которая сегодня нужна России, акцент должен быть поставлен
прежде всего на экономическом, а не на политическом аспекте. Мы должны
системно и целенаправленно развивать собственное производство, обеспечивая
собственную продовольственную безопасность.
Речь, как считают специалисты, должна идти о системных цепочках.
Имеется в виду связка «технологическая база производства сырья - его
комплексная переработка – эффективное товаропродвижение». Подобная
практика уже сложилась или складывается в ряде регионов РФ – в
Белгородской, Воронежской, Ростовской, Тамбовской областях, Татарстане,
Краснодарском крае, Ставрополье, в Архангельской области, и на Ямале.
Именно по пути создания таких системных цепочек развивалось
комплексное продовольственное импортозамещение в Китае, в Восточной Азии,
в Ираке, Ливии в 1970-х  1980-х годах; во Вьетнаме, Иране, Чили, Бразилии в
90-х – начале 2000-х годов[1;с.73]. При создании таких производственных
цепочек страны обычно прибегали к сотрудничеству с не участвовавшими в
политическом давлении на них странами и компаниями. Сначала это были, как
правило, иностранные технологии или инвестиции, затем – совместные проекты
с различной долей участия сторон. То есть, курс на импортозамещение
встраивался в международное разделение труда с учетом ограничивающих
экономическое сотрудничество внешнеполитических факторов.
Прежде всего, программа по замещению импортного продовольствия, в
том числе, и на уровне регионов, должна иметь конкретные направления.
Первое – это аналоги продуктов, производимых в недостаточном
количестве в России или неконкурентоспособных по качеству. К ним можно
отнести мясо КРС, рыбную продукцию и саму рыбу, овощи и фрукты, а также
молочную продукцию.
Чтобы исправить положение в этом направлении, необходимо
стимулировать технологическую модернизацию собственного производства с
целью повышения его эффективности, создавать современные новые
импортозамещающие производства,  соответственно, с гарантией
220
конкурентоспособности. По крайней мере – хотя бы на внутреннем рынке.
(например, что касается качества продуктов, то в последние годы их получают с
использованием генной инженерии. Однако эта продукция мало исследована и
требует серьезного изучения до открытия серьезного производства. Для
количественного определения ГМО необходимы современные лаборатории.
Стоимость одной лаборатории составляет 100-120 тыс. евро, а нам по стране
нужны десятки. По мнению ведущих ученых, если эту проблему решать
цивилизовано, то необходимо проверять не готовые продукты, а начинать с
сырья, особенно импортного. В Воронеже в настоящее время имеется такая
лаборатория на базе департамента Ветеринарной службы области. Кроме того –
ещѐ о качестве – сейчас имеется тенденция по денатурализации продуктов.
Натуральные пищевые добавки имеют высокую стоимость, поэтому используют
вещества искусственного происхождения, многие из которых за рубежом
запрещены. В США, например, много лет использовались пальмовое и
кокосовое масла в составе пищевых продуктов. Но вот уже несколько лет, как
они исключены из рационов питания, так как было установлено, что
насыщенные жирные кислоты отрицательно влияют на сердечно-сосудистые
заболевания. На недавно прошедшей прямой линии с президентом Владимиром
Путиным фермер из Воронежа задавал конкретный вопрос главе государства по
поводу пальмового масла, предлагая, как на сигаретах, предупреждать об
опасности продуктов, в котором оно содержится. Но понятно, что лучше было
бы производить продукты питания с содержанием привычных отечественных
жиров и масел.
По данным института питания РАН, пищевой статус российского
населения нарушен недостатком витаминов, макро- и микроэлементов,
полноценных белков и нерационального их соотношения. На устранение этих
недостатков направлена концепция здорового питания на период до 2020 г. Она
предполагает совершенствование контроля качества сельхозсырья и пищевых
продуктов по технологической цепочке (почва – растение – животное – продукт
- человек) [2;с.4].
Так вот, развивая отрасли АПК, в т.ч. пищевой и перерабатывающей
промышленности, в соответствии с программой импортозамещения основными
задачами можно назвать: повышение качества изготовляемого сырья
(растительного и животного), в т.ч. технические и биотехнологические аспекты
(селекция семян зерновых и плодовых культур, свеклы, овощей и т.д.,
улучшение селекционно-племенной работы и кормовой базы животных)
обязательное государственное регулирование закупочных, оптовых и розничных
цен на сельхозсырье экономическими методами; разработка и использование
новейших отечественных технологий и оборудования с учетом зарубежного
опыта (мембранной техники и технологий, бактофуг, роторно-пульсационных
аппаратов, упаковочного оборудования, поставки оборудования на основе
лизинга, комплексных технологий переработки сырья растительного и
животного происхождения).
Ко второму направлению программы импортозамещения можно отнести
не производимые в России продовольственные товары или производимые в
221
минимальных объѐмах из-за экономической нецелесообразности либо по ряду
объективных причин. Таких как, например, кофе, какао, чай, некоторые виды
фруктов, а также брендовую алкогольную продукцию. Здесь главная задача –
применять максимально возможности непрямого замещения и
переориентироваться на другие рынки продтоваров.
И здесь, понятно, не обойтись без законодательной базы. Утверждаемая
ежегодно в последние несколько лет, как на государственном уровне, так и на
уровне российских регионов и автономий, «дорожная карта» содержит комплекс
мероприятий, направленных на достижение показателей импортозамещения,
установленных в Государственной программе развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013–2020 годы. В частности в неѐ включены мероприятия
по повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного
назначения и совершенствованию государственного ветеринарного и
фитосанитарного контроля (надзора). Реализация мероприятий плана позволит
обеспечить к 2020 году увеличение производства сельхозпродукции, сырья и
продовольствия и снижение зависимости внутреннего продовольственного
рынка от импортных поставок мяса с 21,6% до 7,7%, молока и молочной
продукции с 23,6% до 16,6%, овощей с 14,6% до 10,1% [6].
Кроме того, должны быть разработаны федеральные, региональные и
отраслевые пятилетние планы замещения импортных товаров на 2016-2020
годы. И это, очевидно, потребует внесения изменений в упомянутую программу
развития сельского хозяйства и регулирования рынков на 2013-2020 гг.
Каждый из регионов России занимает своѐ место в решении проблемы
импортозамещения в силу природных и других возможностей по качественным,
объѐмным и ценовым показателям. Южным территориям и аграрным регионам
отводится в этом смысле особая роль.
В Воронежской области развитие агропромышленного комплекса
(включая развитие сельского хозяйства и пищевую промышленность) является
приоритетом социально-экономического развития, в соответствии с
документами стратегического планирования федерального и
макрорегионального уровней. Можно сказать, что Воронежский регион – один
из базовых в плане обеспечения продовольственной безопасности страны.
Воронежская область – это зона интенсивного и развитого
сельскохозяйственного производства. Пробы ее земли хранятся в Парижской
палате мер и весов как один из эталонов плодородных почв. 3/4 общей площади
занимают уникальные черноземы. Благодаря этому и хорошим
биоклиматическим условиям край является крупным аграрным центром страны.
Региональная аграрная сфера - структурный интегрированный комплекс,
который включает в себя большое количество производственных структур,
имеющих внутренние и внешние связи. Регион производит каждый 6-й
килограмм сахара, 8-й – растительного масла, 10-й – маргариновой продукции.
Профиль сельского хозяйства характеризуется как свекловичный с посевами
подсолнечника и зерновых культур, молочно-мясным скотоводством,
свиноводством и овцеводством. На территории Воронежской области имеется
222
4,0 млн. га земель сельхозназначения, в т.ч.3,0 млн. га пашни. Структура
посевных площадей такова: 50%  зерновые и зернобобовые культуры, 23 % –
технические, 13% – кормовые культуры. Среди землепользователей – как
предприятия разных форм собственности (таких около 79% или в численном
выражении около 600 предприятий), так и фермерские хозяйства (более 13%), и
подсобные хозяйства (около 8%). Доля сельского хозяйства в структуре ВРП
составляет 12%, где занято 191,0 тыс. чел. (18,1% занятых в экономике региона).
Более 400 тыс. га земель используется в личных подсобных хозяйствах
населения. По объемам производства сельхозпродукции Воронежская область
занимает одно из ведущих мест в ЦФО. По производству зерна, сахарной
свеклы, подсолнечника регион стоит на 1-м месте, молока – на 2-м, мяса скота и
птицы – на 3-м. На долю области приходится более 50% валового сбора
подсолнечника, ¼ производства сахарной свеклы и почти 20% зерна [4; с.31].
Развитие этой отрасли приобрело более устойчивый характер, а темпы роста
регионального аграрного производства существенно превысили
среднероссийские значения. За последние 5 лет АПК Воронежской области
демонстрирует устойчивую динамику роста по всем основным показателям. В
сравнении со средними показателями РФ и ЦФО, улучшилась экономика
сельскохозяйственных организаций, получили развитие крупные
агропромышленные формирования, активизировалась работа по мотивации
труда и социальному развитию сельских территорий. Так, объемы производства
сельскохозяйственной продукции в регионе по сравнению с 2009 г. выросли
почти на 40%, в то время как в среднем по России  на 15,5%. В 2014 г. эти
показатели в Воронежской области превысили уже 146,1 млрд. руб. что
составило 100,5% к уровню 2013 г. [9; с.46]. В результате область заняла 5-е
место среди всех субъектов Российской Федерации по объему аграрного
производства в стоимостном выражении. По производству зерновых, сахарной
свеклы, подсолнечника, картофеля регион уверенно входит в пятѐрку лидеров
ЦФО. Что касается основных видов продукции животноводства, то по объемам
производства мяса область занимает 9-ю, а по молоку 7-ю позицию в рейтинге
регионов России. АПК Воронежской области дает 12% ВРП, в нем занято более
15% трудоспособного населения региона. Функционирует около 600
сельскохозяйственных предприятий, 3,5 тыс. крестьянско-фермерских хозяйств,
более 350 тыс. личных подсобных хозяйств и 200 предприятий пищевой и
перерабатывающей промышленности.
Дальнейшая модернизация отрасли в регионе направлена на переход и
использование инновационных технологий, которые дадут возможность снизить
степень ее зависимости от неблагоприятных погодно-климатических условий и
увеличить производство продукции. Этому будут способствовать областные
целевые программы «Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской
области на 2008-2012 годы» и «Развитие комплексной мелиорации
сельскохозяйственных земель Воронежской области на период до 2020 года».
Однако, рассматривая устойчивое развитие АПК и предпринимательства в
этой отрасли, необходимо подразумевать наличие комплексной проблемы,
требующей решения на региональном уровне ряда задач, это: развитие
223
предпринимательства в сельском хозяйстве при условии оптимального
рыночного оборота сельскохозяйственных земель и их эффективного целевого
использования; учѐт рисков предпринимательства в АПК и создание механизма
управления ими; создание эффективной системы оптимального
налогообложения предприятий АПК и их финансово-кредитного обслуживания;
формирование на продовольственном рынке конкурентной среды и рыночной
инфраструктуры (банки, ярмарки, аукционы, товарные биржи); развитие
производственно-инновационного предпринимательства; решение проблемы
ценовых диспропорций; создание эффективной системы подготовки и
переподготовки профессиональных производственных и управленческих кадров
для АПК; устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости
сельского населения (и, следовательно, уровня жизни), создание эффективного
механизма трудовой мотивации; оптимизация господдержки малого и среднего
бизнеса в агропромышленном комплексе (особенно в его аграрной сфере),
гармонизация госрегулирования и рыночной саморегуляции.
Выделение средств для поддержки импортозамещения, как известно,
происходит в форме субсидирования и софинансирования исследований, а также
предоставления грантов и преференций при государственных закупках. Целью
разработанной правительством программы поддержки реализуемых в России на
основе проектного финансирования инвестпроектов, (постановление
Правительства РФ от 11 октября 2014 № 1044) является увеличение объемов
кредитования организаций реального сектора экономики на долгосрочных и
льготных условиях.
В рамках программы финансируются только отобранные в результате
конкурса проекты, реализуемые до 2018 года в определенных секторах
экономики. И сельское хозяйство, а, значит, импортозамещение
продовольственных товаров и продовольственная безопасность, среди них стоит
на первом месте.
Таким образом, поддержка отечественного производителя
сельхозпродукции не только позволит стране выйти на уровень
самообеспечения, но и возродит сѐла, деревни, остановит их вымирание,
повысит социально-экономическое благополучие регионов.

Список литературы
1. Горетов И. Н.Экономические кластеры в управлении агропромышленным
комплексом /И.Н. Горетов. //Вестник Тамбовского университета. Серия
Гуманитарные науки.  2008.  № 11(67). С.45-48
2. Малыш М.Н. Аграрный рынок: основы формирования, развития,
регулирования и управления: учебное пособие/М.Н. Малыш, В.А. Ткаченко. –
СПб.:Проспект Науки, 2011. – 144 с.
3. Муравьева Н. А. Развитие агропромышленных регионов: территориально-
отраслевой подход / Н.А. Муравьев. – Дис. … канд. эконом. наук. – Тамбов,
2010.
4. О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 -2012 гг.
224
Постановление Правительства РФ от 14.07.2007 г. № 446. [Электронный ресурс] 
Режим доступа: http://base.consultant.ru/.
5. О долгосрочной государственной экономической политике [Электронный
ресурс] Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 [поручение
Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 24 мая 2012
г. № ДМ-П16-2906].  Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/9.
6. О стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности РФ на
период до 2020 г. [Электронный ресурс]. Распоряжение Правительства РФ № 559-р
от 17.04.2012 г. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
7. О стратегическом планировании в Российской Федерации [Электронный ресурс]
Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172 [принят Гос. Думой 20 июня 2014 г.:
одобрен Советом Федерации 25 июня 2014 г.]  Режим доступа:
http://www.rg.ru/2014/07/03/strategia-dok.html.
8. Федоренко Н. П. Россия на рубеже веков / Н.П. Федоренко.  М., 2003. 170с.
9. Шарова А. А. Теоретические аспекты модернизации российской экономики /
А.А. Шарова //Социально-экономические явления и процессы.  2012.  № 4.

Усков А.А., д.т.н.,

профессор кафедры экономических дисциплин
Смоленского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия
Ревин А.Г., к.т.н.,
доцент кафедры экономических дисциплин
Смоленского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия

РАСЧЕТ КРЕДИТОВ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В

НЕЧЕТКИХ УСЛОВИЯХ

Аннотация: в статье предложены показатели эффективности

инвестиционных проектов при использовании заемных средств (степень
устойчивости, наименьший срок погашения кредита, чистый приведенный
доход, внутренняя норма доходности), отличающиеся включением в расчетные
формулы параметров кредита, что позволяет совместно оценивать выбор
инвестиционного проекта и условий получения кредита для его финансирования.
Получены расчетные формулы, позволяющие определять указанные показатели
эффективности в условиях неопределенности на основе арифметики нечетких
чисел LR-типа. Результаты статьи могут быть полезны в практике
инвестиционного анализа.

Ключевые слова: инвестиционный проект, неопределенность, нечеткое

число, чистый приведенный доход.

Uskov А.A., Doctor of Engineering Sciences, Professor

Department of Economic Disciplines
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia
225
 Revin А.G., Ph.D. in Engineering,
Associate Professor, Department of Economic Disciplines
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia

CALCULATION OF CREDIT FOR INVESTMENT PROJECTS IN FUZZY

CONDITIONS

Abstract: in this paper the parameters of efficiency of investment projects using

borrowed funds (degree of stability , the lowest loan repayment period , net present
value , internal rate of return) , the inclusion of different formulas parameters of
credit, which allows you to share estimate range of the investment project and the
conditions of the loan for its funding. The calculating formulas to determine these
performance indicators under uncertainty based on the arithmetic of fuzzy numbers
LR- type. Our results may be useful in the practice of investment analysis.

Keywords: investment project, uncertainty, fuzzy number, the net present value.

Выполнение крупных проектов часто проводится с привлечением

кредитных средств, что делает задачу оценки эффективности использования
заемных средств актуальной [4, 1].
Управление заемными средствами, включает две связанные задачи: выбор
инвестиционного проекта (ИП), с последующей оценкой его экономических
показателей и выбора параметров кредита для его финансирование. Для
оптимального управления заемными средствами указанные задачи должны
решаться совместно, принципиальное значение имеют как показатели
эффективности ИП, так и условия кредита. Высокодоходный инвестиционный
проект вместе с дорогим кредитом может оказаться нерентабельным, а
инвестиционный проект с относительно невысокой доходностью, под которой
имеется дешевый кредит, может наоборот показывать высокую рентабельность.
Инвестиционная деятельность практически всегда ведется в условиях
недостатка информации (неопределенности) и риска, обычно точно неизвестны
будущие финансовые потоки от осуществления ИП, индекс инфляции и многие
другие показатели. Одним из распространенных методов расчета при отсутствии
исчерпывающей информации является так называемый анализ чувствительности
(sensitivity analysis) [4]. Анализ чувствительности дает возможность рассчитать
границы интервалов основных показателей эффективности инвестиционного
проекта. В то же время, методы, основанные на интервальном представлении,
зачастую, являются достаточно грубыми и не позволяют использовать всю
имеющуюся экспертную информацию.
Для формализации неопределенности в настоящей статье используются
методы теории нечетких множеств [2]. Параметры, точные значения которых
неизвестны, представляются нечеткими числами, функции принадлежности
которых могут быть определены экспертным методом. Наиболее просто
выполнять нечеткие вычисления можно с использованием LR-аппроксимации,
что и реализовано в настоящей статье.
226
 В статье приведены соотношения позволяющие рассчитывать показатели
эффективности инвестиционного проекта, выполняемого на основе заемных
средств. Особенностью указных соотношений является включение в них
параметров кредита и представление факторов неопределенности в виде
нечетких переменных, что позволяет оценивать показатели эффективности
инвестиционного проекта совместно с условиями получения кредита для его
выполнения с учетом имеющейся неопределенности.
Для реализации инвестиционного проекта получен кредит в сумме K под
R% годовых на MКР месяцев. По условиям кредита предусмотрено его
возвращение периодическими равными (аннуитетными) платежами, возможно
досрочное погашение займа. Минимальная сумма, подлежащая погашению в m-
м месяце Ym может быть рассчитана на основе формул [4, 5]:
 ( R % / 100 ) / 12
Y  Y  K , при m  M ,
 m  M КР КР
1  (1  ( R % / 100 ) / 12 )

 Y m  0 , при m  M КР , (1)
 S  Y  M КР ,


где S– общая сумма долга, подлежащая погашению.
Будущие поступления от инвестиционного проекта и уровень инфляции
точно неизвестны и оцениваются экспертным методом. В настоящей работе
будем представлять указанные факторы нечеткими числами LR-типа, которые
допускают достаточное простое выполнение арифметических операций [2, 5].
LR-нечеткие числа имеют функции принадлежности, определяемые с
помощью невозрастающих четных неотрицательных действительных функций
L(ε) и R(ε) в соответствии с соотношением:
 a - x
L  при x  a,
    (2)
 A (x)  
 x -a 
 R  при x  a ;

   
где а – мода;  > 0,  > 0 – левый и правый коэффициенты нечеткости [2].
Если определены L(ε) и R(ε), то нечеткое число LR-типа можно
представить тройкой (а, , ).
Денежные поступления от ИП в m-м месяце определяются нечеткими
~
числами: Pm  ( p m ,  mP ,  mP ) .
~
Индекс инфляции в m-м месяце задан нечеткими числами I m  ( i m ,  mI ,  mI )
Средства он инвестиционного проекта поступают на протяжении N
периодов (для определенности под периодом в настоящей статье будем
понимать один месяц), при m  N поступления от ИП Pm = 0 .
Определен допустимый уровень возможности 0<<1 – постоянный
параметр, показывающий какова допустимая возможность (максимальное
значение функции принадлежности нечеткой переменной) того, что расчетные
показатели выйдут за заданные пределы [2, 5].
227
 Границы интервалов денежных поступлений от ИП и индекса инфляции
(минимальные и максимальные значения) при заданном уровне возможности  0
на основе формулы (2) определяются следующим образом:
  P  P min m    i  i min m 
 L    ,  L    ,
m m
 P  0  i  0
  m    m 
 min P 1  min i 1
P m  Pm   m L (  0 ); i m  im   m L (  0 );
  (3)
 P  P max m   i  i max m 
 
R    , R    ,
m m
  P  0   i  0
     
 m
 m
max P 1 max i 1

P m  Pm   m L (  0 ); 
i m  im   m R (  0 ).
Задача состоит в определении на основе заданных условий следующих
показателей: наименьший срок погашения кредита, чистый приведенный доход
и внутреннюю норму доходности.
Определение срока погашения кредита.
Предположим, что все поступления от инвестиционного проекта идут на
погашения кредита, сумма платежа по кредиту в m-м месяце Y m  Pm . При этом,
очевидно, срок погашения кредита будет наименьшим. Допустим, без потери
общности, что по условиям предоставления кредита досрочное погашение
приводит к уменьшению срока выплат, но дает уменьшения общей суммы
подлежащей погашению S (см. формулу (1)) [6]. В данном случае,
минимальный срок погашения кредита будет равен интервалу времени, за
которое поступления от ИП превысят сумму подлежащую погашению S .
Для расчета в условиях неопределенности в качестве поступлений от ИП
Pm берутся минимальные поступления P min m при заданном уровне
возможности  0 , найденные на основе формулы (3):
 k min 
T ПК  min   P m  S . (4)
k  Z  m 1 
Определение чистого приведенного дохода (ЧПД).
При расчете ЧПД, как и ранее вначале рассмотрим идеализированную
ситуацию, когда все факторы детерминированные, в частности точно известны
поступления от инвестиционного проекта и индекс инфляции в m-м месяце Pm и
Im .
Чистый приведенный доход, определяется формулой [1, 6]:
N
1
NPV   ( Pm  Y m )  , (5)
m
m 1 (1  I m )
1
где Em 
m
– коэффициент дисконтирования.
(1  I m )
Перейдем теперь к рассмотрению случая, когда имеет место
неопределенность текущие денежные поступления от реализации ИП и индекс

228
 ~ ~
инфляции определены нечеткими числами: Pm  ( p m ,  m ,  m ) и I m  ( i m ,  m ,  m )
P P I I

соответственно. В данном случае [5, 3]:

~
N P V  npv , 
npv

,
npv
, (6)
N
1
где npv    pm  Ym   ,
m 1 1  im m
N  m
i
1 
   p m  Ym 
npv m P
  m  ,
m 1
m  1  1  im  1  im  m

N  m
i
1 
   p m  Ym 
npv m P
 .  m 
m  1  1  i m  m  1 1  i m  m 
Определим интервал нахождения чистого приведенного дохода
 NPV min , NPV max  при заданном уровне возможности  0 :

 npv  NPV min   npv  NPV max 

L   , R   . (7)
 NPV  0  NPV  0
     
min npv 1 max npv 1
NPV  npv    npv  
L ( 0 )
R ( 0 )
, NPV .
Определение внутренней нормы доходности (ВНД)
Под внутренней нормой доходности (рентабельности) в классической
задаче инвестиционного анализа понимается значение ставки дисконтирования,
при которой чистый приведенный доход равен 0 [4, 6].
В рассматриваемой задаче имеется три процентные ставки, каждую из
которых можно использовать для определения ВНД (IRR): R% – ставка по
кредиту, I – темп инфляции и реальная процентная ставка приближенно
определяемая по формуле Фишера   R %  I [6]. Использование в расчете
каждой из указанных процентных ставок придает ВНД соответствующий
экономический смысл.
Рассмотрим случай, когда имеется неопределенность и денежные
поступления от инвестиционного проекта и индекс инфляции в m-месяце заданы
~ ~
нечеткими числами LR-типа Pm  ( p m ,  mP ,  mP ) и I I
I m  (im ,  m ,  m )
соответственно. Если в качестве условия выбрать равенство нулю минимального
ЧПД (см. формулу (7)), что соответствует наихудшему случаю, то уравнения
принимают вид:

229
  npv  1
NPV min  npv   L ( 0 )  0,
 N
1
 npv    p m  Y m   ,
 m 1 1  i m  m


N  i 
 m m 1
   p m  Ym 
npv P
  m ,
 m 1 (8)
m  1  1  i m  1  i m  m


 Y  Y  K ( R % / 100 ) / 12
, при m  M
 m КР ,
 1  (1  ( R % / 100 ) / 12 )
 M КР

Y m  0 , при m  M КР .

  IRR  R %
В работе рассматриваются показатели эффективности инвестиционных
проектов, выполняемых на основе кредитных средств, в частность: наименьший
срок погашения кредита, чистый приведенный доход, внутренняя норма
доходности. Особенность предлагаемых методик является включение в
расчетные соотношения основных условий кредита, что позволяет согласованно
оценивать выбор инвестиционного проекта и условий получения финансовых
средств для его реализации. Аналогично приведенным в статье, при
необходимости, могут быть получены формулы, определяющие другие
показатели эффективности ИП, например, срок окупаемости инвестиций,
коэффициент эффективности инвестиции, индекс рентабельности инвестиции и
др.

Список литературы
1. Андреев В.В. Особенности и основные направления инвестиционной
политики в металлургии во взаимосвязи с металлопотребляющими отраслями //
Металлург. - 2010, -№ 9.
2. Алтунин А.Е., Семухин М.В. Модели и алгоритмы принятия решений в
нечетких условиях. – Тюмень: Издательство Тюменского государственного
университета, 2000. – 352 с.
3. Гибридные нейросетевые методы моделирования сложных объектов / А.А.
Усков [и др.]. Смоленск, 2011. – 131 c.
4. Кучарина Е.А. Инвестиционный анализ. СПб.: Питер, 2006. – 160 с.
5. Усков А.А., Киселев И.А. Оценка показателей эффективности
инвестиционных проектов при использовании заѐмных средств в нечѐтких
условиях // Управление большими системами: сборник трудов. 2014. № 51. С.
158-173.
6. Четыркин Е.М. Финансовая математика. М.: Дело, 2000. – 400 с.

230
 Цегельник О.В., к.ю.н., доцент,
Белорусский государственный университет,
Республика Беларусь

К ВОПРОСУ О СОДЕРЖАНИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРАВА

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Аннотация: в статье описываются подходы по усовершенствованию

содержания инвестиционного права как экономико-правового явления с учетом
современных тенденций. Инвестиционное право рассматривается как учебная
дисциплина, подотрасль хозяйственного права, как наука (теория),
анализируется его роль в безопасном развитии государства.

Ключевые слова: инвестиции, инвестиционное право, инвестиционный

проект, инвестиционный договор, инвестиционная безопасность, финансовый
кризис.

Tsegelnik O.V., PhD in Law,

Associate Professor,
Belarusian State University,
Republic of Belarus

IN REFERENCE TO THE CONTENTS OF THE INVESTMENT LAW OF

THE REPUBLIC OF BELARUS

Abstract: The article describes methods, which improve modern content of the
investment law as economic and legal phenomenon in our days. Investment law is
considered as a study course, a part of the economic law, a science (theory), author
analyses its role in state secure development.

Keywords: investments, investment law, investment project, investment contract,

investment security, financial crisis.

После распада Советского Союза и перехода Республики Беларусь к

рыночной экономике активно стало развиваться так называемое
инвестиционное, хозяйственное и предпринимательское законодательство. Эти
направления взаимозависимы и взаимообусловлены, новой для современной
юриспруденции в отличие от советского этапа стала категория «инвестиции».
В начале 2014 года вступили в силу два новых закона: Закон Республики
Беларусь от 12 июля 2013 года № 53-З «Об инвестициях» [11] и Закон
Республики Беларусь от 12 июля 2013 года № 63-З «О концессиях» [12], в связи
с чем, фактически полностью утратил силу ранее действовавший
Инвестиционный кодекс Республики Беларусь [5]. Базовым из указанных выше
законов является закон об инвестициях. Структура закона Республики Беларусь
«Об инвестициях» является следующей: Глава 1. Общие положения. Глава 2.
231
Государственное регулирование в сфере инвестиций. Глава 3. Гарантии прав
инвесторов и защита инвестиций. Глава 4. Права и обязанности инвесторов.
Глава 5. Заключительные положения.
Если кратко характеризовать данный закон, то, безусловно, он имеет
рамочный характер, одно единственное определение категории «инвестиции»
(достаточно успешное, по мнению, автора), а иные его положения носят общий
характер, вызывают сложные вопросы при толковании и применении этого
закона [19]. Ранее действовавшие инвестиционные законы [5;13;14], в
большинстве случаев, содержали определения основных категорий, что
позволяло более-менее единообразно толковать и применять эти нормативные
правовые акты. Закон об инвестициях требует для своего применения целой
выверенной теории инвестиционного права. В связи с чем, актуальным
становится вопрос о ее содержании и подходах к формированию. В данной
статье мы постараемся в определенной мере определиться по этим вопросам.
Рассмотрим категорию «инвестиционное право» в следующих трех значениях:
Инвестиционное право как учебная дисциплина.
Одним из направлений деятельности юридического факультета является
толкование действующего законодательства в процессе преподавания той или
иной учебной дисциплины. С середины 90-х годов прошлого века на
юридическом факультете Белорусского государственного университета
кафедрой гражданского права был введен спецкурс для студентов дневной
формы обучения, в последующем, – и для заочной формы под названием
«Правовое регулирование инвестиционной деятельности», в настоящее время
его преподавание обеспечивается кафедрой финансового права и правового
регулирования хозяйственной деятельности. Согласно утвержденной базовой
учебной программе от 23 января 2014 года, с содержанием которой можно озна-
комиться на сайте юридического факультета Белорусского государственного
университета (www. law.bsu.by), данный спецкурс включает в себя девять тем:
Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности. Субъекты инвес-
тиционной деятельности. Гарантии прав инвесторов, защита инвестиций и
ответственность участников инвестиционного процесса. Государственное
регулирование и поддержка инвестиционной деятельности. Особенности прямо-
го участия государства и административно-территориальных единиц в инвести-
ционной деятельности. Общая характеристика инвестиционной деятельности на-
циональных инвесторов. Правовое регулирование деятельности резидентов Рес-
публики Беларусь по направлению инвестиций на территорию иностранных
государств. Правовое регулирование иностранных инвестиций и деятельности
иностранных инвесторов в Республике Беларусь. Инвестиционный договор. В
рамках темы 5 также рассматриваются вопросы правового регулирования инно-
вационной деятельности, правовой природы государственно-частного
партнерства.
Инвестиционное право как правовое образование.
При разработке планов практических занятий к каждой теме спецкурса
объем нормативных правовых актов в целом превысил более 100 наименований
в зависимости от их юридической силы, а если включать подробную меж-
232
дународную правовую регламентацию, то он достигнет и 200 наименований,
если не больше. Изложенное выше говорит о том, что такой массив нормативно-
правового регулирования требует изучения и систематизации, исходя из непо-
средственного содержания этих нормативных правовых актов.
Но при их изучении, а тем более и при последующем толковании и
применении необходимо соответствующее доктринальное теоретическое
сопровождение, которое возможно при существовании и развитии теории так
называемого инвестиционного права Республики Беларусь, по аналогии назва-
ния учебных дисциплин и соответствующих учебных пособий, имеющихся в
Республике Казахстан [7; 8], Российской Федерации [6] , на Украине [2].
Определяя инвестиционное право, мы разделяем определение и подход,
разработанный проф. О.М. Винник, а именно: инвестиционное право – это
подотрасль хозяйственного права, которая регулирует инвестиционные
хозяйственные отношения с участием инвесторов и иных участников инвестиро-
вания с использованием методов правового регулирования, свойственных
хозяйственному праву и базируется на инвестиционном законодательстве как
подотрасли хозяйственного законодательства» [2, c.54]
На сегодняшний день, есть все основания утверждать, что инвестиционное
право Республики Беларусь как совокупность нормативных правовых актов,
«содержащих комплексную систему норм, реализующих и регулирующих
организационно-экономический механизм инвестирования» [3, с. 162], сформи-
ровалось, и белорусские ученые даже говорят о том, что инвестиционное право
является самостоятельной комплексной отраслью права [3, с. 162]. Этот вопрос
является, безусловно, дискуссионным [6, 1, с. 21-23]. На наш, взгляд,
инвестиционное право зародилось в рамках хозяйственного, и является его
структурной частью, а именно – подотраслью [18, с. 52]. Ему также как и
хозяйственному праву свойственны те же, если не более конкретные и близкие
по сути задачи и цели, исходя из предложенного определения.
Инвестиционное право как теория (наука).
Изучение нормативных правовых актов в сфере правового регулирования
инвестиционной деятельности, разработка соответствующего категориального
аппарата (даже на первый взгляд, возможно изучаемого в рамках каких-либо
смежных дисциплин, например, договор лизинга, строительного подряда и др.,
изучаемые в гражданском праве) должно происходить в рамках теории (затем
учебной дисциплины) инвестиционного права, (а не только теории правового
регулирования инвестиционной деятельности) согласно его целям и в контексте
выявленных и формирующихся закономерностей, свойственных изучаемым
отношениям и опосредуемым ими явлениям. Такой подход позволит
сформировать целостную, объективную систему знаний об изучаемой сфере
отношений, обеспечит преемственность этих знаний, соответствующих навыков
(безошибочных, выверенных, качественных) при разработке и применении
инвестиционного законодательства, а в последующем – и в развитии экономики,
так как именно такое явление как «инвестиция» весьма этому способствует.
О необходимости разработки теории инвестиционного права говорится во
многих зарубежных научных работах, например в статье В.Г. Говзич, В.В. Нико-
233
лаевского «Инвестиционное право как регулятор экономических инвестици-
онных отношений» [3] Белицкой А.В. «О месте и роли инвестиционного права в
системе российского права» [1, 7, 8]
За основу содержания такой теории можно взять темы с
соответствующими вопросами, изложенные в указанной выше программе. Но
при этом определяющим содержание теории инвестиционного права будет
являться категория «инвестиции». Данная категория изначально имеет
экономическую природу, обоснование, которое воспринимаются юридической
наукой путем формирования соответствующих понятий [20]. При этом сами
инвестиции предполагают наличие правоотношения между инвестором и
реципиентом инвестиций. Автором в ее работе указывалось, что понятие
«инвестиции» раскрывается во взаимосвязи с такими понятиями как «объекты
инвестиционной деятельности», «инвестиционная деятельность», «формы
инвестиционной деятельности», «инвестиционный договор», «инвестиционный
проект», «инвестиционное обязательство» [20, с. 66].
Но самым сущностным признаком категории инвестиции является то, что
она как никакое иное явление ответственна за развитие экономики государства.
И для того, чтобы это развитие шло гармонично, было устойчивым необходимо
со стороны государства, общества создавать необходимые условия.
Развитие общественных отношений, их правового регулирования
свидетельствует о том, что в перечень категорий, которые раскрывают правовую
природу инвестиций, следует добавить такие, как: «инвестиционное правоотно-
шение», «финансовый кризис», «государственно-частное партнерство»,
«инфраструктура», «инфраструктурный проект», «инвестиционный риск»,
«инвестиционный анализ», «безопасность инвестиционного проекта», «гармония
в инвестиционных отношениях», «инвестиционный спор».
Согласно их названиям должны быть разработаны соответствующие
структурные части теории инвестиционного права. Но при этом, следующие из
ниже указанных категорий, требуют, на наш взгляд, обязательного дополнитель-
ного экономического исследования (сопровождения), включающего в себя
современнейшие, наилучшие мировые достижения, опыт в рассматриваемых
сферах, для правовых исследований, разработки учебных дисциплин, в
частности, инвестиционного права. Такой подход позволит развивать данные
отношения по всесторонне изученым моделям с положительными, безопасными
последствиями для субъектов инвестиционной деятельности, вывести эко-
номику, государство на более высокий уровень.
Базовыми для нас, исходя из заявленной тематики конференции, являются
категории «инвестиционный проект», «инвестиционный договор» «финансовый
кризис», «инвестиционное обязательство», «инвестиционный риск», «безопас-
ность инвестиционного проекта», «инвестиционная безопасность».
Термин «инвестиционный проект» традиционно понимается как: идея, за-
мысел о вложении инвестиций; комплект документов и действий по реализации
инвестиций; явление общественного порядка, имеющего социальные последст-
вия, затрагивающие интересы иных, кроме инвестора, субъектов. В Республике
Беларусь законодательство об инвестиционных проектах развивается [9]. Но
234
этого недостаточно. При заинтересованности таких финансовых институтов как
Европейский банк реконструкции и развития в сотрудничестве с Республикой
Беларусь на современном этапе необходимо поднимать отечественный уровень
знаний, умений по экономико-правовому сопровождению инвестиционных
проектов до уровня указанного банка, в качестве примера. При этом важно
также разрабатывать и внедрять в учебный процесс и на практике оперативно-
экономический анализ в обеспечении инвестиционной безопасности, представ-
ляющий собой «систему специальных методов, основанных на исследовании
экономических процессов, складывающихся под действием объективных
рыночных законов, а также факторов субъективного характера, в основе ко-
торого лежит: 1) использование экономических показателей, характеризующих
финансово-хозяйственную деятельность экономической единицы, а также фоно-
вые по отношению к этой единице показатели экономической ситуации; 2)
выявление и измерение взаимосвязи между этими показателями; использование
приемов криминалистического и криминологического видов анализа; 3)
изучение причин несоответствия такого рода показателей» [10, c. 7]. Причем
данный метод должен использоваться как на государственном уровне, так и на
уровне отдельных субъектов хозяйственной деятельности.
Также целесообразным является создание координационно–аналитичес-
кого центра с выходом на межотраслевой баланс и с использованием системы
планирования корпоративных ресурсов, на основе теории В. Леонтьева, которая
успешно используется в развитых странах [17, c. 4].
И, безусловно, учитывая, что большинство субъектов инвестиционной дея-
тельности работают на основании инвестиционных проектов, целесообразны
организация налаженной работы по оценке рисков, обеспечению различных
видов (направлений) безопасности, путем создания служб безопасности и при-
влечения для выполнения отдельных работ и услуг аутсорсинговой организации
(либо физических лиц со специальным статусом) [9, c. 31–34].
Современная отечественная и мировая экономическая системы подверже-
ны различного рода кризисам. Для инвестиционной деятельности наибольшее
значение имеет финансовый кризис, «который используется для обозначения на-
рушения стабильного функционирования финансовой системы, затрудняющего
реализацию ею основной функции – трансформации сбережений в инвестиции и
других функций, непосредственно связанных с ней [4, c. 12].
В связи с этим, в курсе теории инвестиционного права также должны раз-
рабатываться экономико-правовые проблемы предотвращения и преодоления
финансовых кризисов, управления рисками в современных и будущих условиях,
а учебные программы включать соответствующие темы (вопросы).
На, сегодняшний день, в юридической литературе обсуждается проблема
недостаточной исследованности таких категорий, как «экономическая деятель-
ность», «предпринимательская деятельность», «хозяйственная деятельность»,
«инвестиционная деятельность» с точки зрения права, их соотношения. На наш
взгляд, частично она может быть решена с использованием совместного
экономико-правового подхода, что позволит получить обоснованные результаты
(выводы).
235
 Центральной категорией инвестиционного права является категория «ин-
весиционный договор» как договор, регулирующий порядок осуществления
инвестиционной деятельности и (или) реализации инвестиционного проекта,
являющийся по своей природе собирательным понятием. Все вышеизложенное в
отношении категории «инвестиционный проект» применимо также к таким
понятиям как «инвестиционный договор», «инфраструктурный проект», «госу-
дарственно-частное партнерство» в понимании ст.1 Закона Республики Беларусь
от 31 января 2015 года «О государственно-частном партнерстве» [16].
В современных условиях в Республике Беларусь формируется группа ин-
вестиционных договоров с участием государства, включающего в себя такие
виды (типы) договоров как инвестиционный договор с Республикой Беларусь,
концессионный договор, соглашение о государственно-частном партнерстве,
договор резидента свободной экономической зоны с администрацией СЭЗ о
развитии ее территории и др. Обязательным условием их успешного развития и
исполнения является внедрение системы контроля расходования бюджетных
средств, направленных на реализацию заложенных в них инвестиционных
проектов и соответствующих условий договоров. Указанная система также
должна разрабатываться с обязательным использованием экономико-правового
подхода и рекомендаций, изложенных выше.

Список литературы
1. Белицкая, А.В. О месте и роли инвестиционного права в системе рос-
сийского права // А.В. Белицкая // Предпринимательское право. – 2012. – № 2. –
С. 20 – 24.
2. Вiннiк, О.М. Iнвестицiйне право: навчальний посiбник / О.М. Вiннiк. − К.:
Юридична думка, 2005. − 568 с.; Шишка, Р.Б. Инвестиционное право Украины:
Учеб. пособие / Р.Б. Шишка. – Х.: Эспада, 2000. – 171 с.
3. Говзич, В.Г, Николаевский В.В. Инвестиционное право как регулятор
экономических инвестиционных отношений / В.Г. Говзич, В.В. Николаевский //
Сацыяльна-эканамiчныя i прававыя даследаваннi. – 2010. – № 2. С. 158-165.
4. Ермолаев Е.А., Завялов Ю.С. Что такое «финансовый кризис»
(теоретический очерк) // Финансовый бизнес. – 2015. – № 2. – С. 3– 15.
5. Инвестиционный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой
представителей 30 мая 2001 г.: одобр. Советом Респ. 8 июня 2001 г.// Нац. реестр
правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – № 62. – 2/780; 2004. – № 126. – 2/1062;
2006. – № 122. – 2/1256.
6. Инвестиционное право: учебное пособие /И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова,
А.А. Спектор, О.М. Шевченко. – Москва: Проспект, 2014. – 296 с.; Гущин, В.В.,
Овчинников, А.А. Инвестиционное право: учебник / А.А. Овчинников, О.М.
Шевченко. М.: Эксмо, 2006. – 624 с.; Лисица, В.Н. Инвестиционное право / В.Н.
Лисица. – Новосибирск, 2015. – 568 с. Фархутдинов, И.З. Инвестиционное
право: уч.-практ. пособие / И.З. Фархутдинов, В.А. Трапезников. – М.: Волтерс
Клувер, 2006. – 411 с.
7. Мороз, С.П. Инвестиционное право: учебник / С.П. Мороз. – 3 изд.,
перераб. и доп. – Алматы: Казах. гуманитар.-юрид. ун-т, 2006. – 431 с.
236
8. Мороз, С.П. Теоретические проблемы инвестиционного права
(гражданско-правовой аспект): автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.03 / С.П.
Мороз; Каз. гуманитар.-юрид. ун-т. – Алматы, 2005. – 54 с.
9. Мохов, А.А. Служба безопасности коммерческой организации: правовой
аспект / А.А. Мохов // Безопасность бизнеса. – 2015. – № 1. – С. 31– 34.
10. Музыкаев, Б. А. Новое назначение оперативно-экономического анализа в
обеспечении инвестиционной безопасности / Б.А. Музыкаев // Безопасность
бизнеса. – 2015. – № 2. – С. 6–8.
11. Об инвестициях: Закон Респ. Беларусь,12 июля 2013 г. № 53-З // Нац.
правовой Интернет-портал. – 23.07.2013. – 2/2051.
12. О концессиях: Закон Респ. Беларусь, 12 июля 2013 г. № 63-З // Нац. пра-
вовой Интернет-портал. – 25.07.2013. – 2/2061.
13. Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь: Закон Респ.
Беларусь, 29 мая 1991 г., № 824 – XII // Ведомости Верхов. Совета Респ.
Беларусь. – 1991. – № 22. – Ст. 300; 1992. – № 16. – Ст. 263; 1994. – № 11. – Ст.
149.
14. Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь: Закон
Респ. Беларусь, 14 нояб. 1991 г., № 1242 – XII // Ведомости Верхов. Совета
Респ. Беларусь. – 1991. – № 35. – Ст. 625; 1993. – № 22. – Ст. 280; 1998. – № 3. –
Ст. 16.
15. О бизнес-планах инвестиционных проектов: постановление Совета
Министров республики Беларусь от 26 мая 2014 г. № 506 // Нац. правовой
Интернет-портал. – 30.05.2014. – 5/38908.
16. О государственно-частном партнерстве: Закон Респ. Беларусь, 31 янв. 2015
г. № 345-З // Нац. правовой Интернет-портал. – 01.01.2016. – 2/2340.
17. Сидорова, В.Н., Соловаров, Ю.С. К вопросу о практическом обеспечении
экономико-правовой безопасности бизнеса/ В.Н.Сидорова // Безопасность
бизнеса. – 2015. – № 2. – С. 3–7.
18. Цегельник, О.В. К вопросу о структуре и содержании учебника по
хозяйственному праву/ О.В. Цегельник // Юстыцыя Беларусi. – 2014. – № 5. – С.
50 – 53.
19. Цегельник О.В. Общая характеристика Закона Республики Беларусь от 12
июля 2013 года «Об инвестициях» // Стратегiя модернiзацii приватного права в
сучасних умовах: збiрник наукових праць /за ред. В.I.Короля, Ю.В. Бiлоусова;
НДI приватного права i пiдприемництва iменi академiка Ф.Г. Бурчака НАПрН
Украiни. – К.-Хмельницький: Хмельницький унiверситет управлiння та права,
2013. – С. 192–197.
20. Цегельник, О.В. Разработка понятий инвестиционного права как одно из
условий гармонизации правовых основ предпринимательской деятельности
/О.В. Цегельник // Юридична наука, практика i освiта: збiрник наукових праць.
Вип. 2 / За заг. ред. проф. О.В. Шаповаловоi/ – Луганськ: Вид-во СНУ iм
В.Даля. – 2010. – С.63-70.

237
 Чигрина А.И., м.э.н.,
ст. преподаватель кафедры финансов и бухгалтерского учета
Гродненский государственный университет им. Я. Купалы,
Республика Беларусь

СПЕЦИФИКА РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ КАК ОСОБОЙ СФЕРЫ

ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Аннотация: в статье проводится анализ теоретических подходов к

анализу рынка недвижимости. Обосновывается необходимость разработки
механизма управления рынком недвижимости, совершенствования нормативно-
правовой базы. Предлагается использовать практико-ориентированный подход
при изучении объектов недвижимости.

Ключевые слова: Недвижимость, рынок недвижимости, коммерческая

недвижимость, арендаторы, арендодатели, государство

Chigrina A.I. MA in Economics,

Senior Lecturer, Department of Finance and Accounting
Yanka Kupala State University of Grodno,
Republic of Belarus

SPECIFICS OF REAL ESTATE MARKET AS SPECIAL AREAS OF

FINANCIAL RELATIONS

Annotation: The article analyzes the theoretical approaches to the analysis of

the real estate market. The necessity of the development of the market mechanism of
management of real estate, improvement of the legal framework. It is proposed to use
a practice-oriented approach in the study of real estate.

Keywords: Real Estate, the real estate market, commercial real estate, tenants,
landlords, state

Рынок недвижимости важная часть любой рыночной экономики.

Формирование рынка недвижимости связано с переходом экономики к
рыночному типу отношений. Процесс развития рынка недвижимости в
Республике Беларусь начинается только с 1990 г. после принятия «Закона о
собственности в СССР», в котором признавалось понятие «частной
собственности», в последующем законодательно закрепленное в
основополагающих нормативных актах для земельных участков, зданий,
сооружений, и их обособленных частей в виде помещений.
В любых финансовых отношениях могут принимать четыре субъекта –
государство, хозяйственные организации, домашние хозяйства и регион. Рынок
недвижимости связан хозяйственными связями с каждым из указанных
субъектов. Хозяйственные организации могут выступать как собственники, так
238
и пользователи объектов недвижимости. При этом совокупность финансовых
отношений, возникающих в этом звене является очень многообразным –
получение выручки от реализации объектов недвижимости, получение
арендного дохода, перечисление налогов на недвижимость и на землю в бюджет,
выплата заработной платы лицам, обслуживающим объект недвижимости,
платежи в пользу иных обслуживающих организаций и т.д. Созданные
финансовые ресурсы в этом звене перераспределяются через бюджетную
систему между остальными звеньями финансовой системы.
Государство выступает важнейшим собственником и основным
законодательным регулятором. Регион выполняет схожие функции по
отношению к объектам недвижимости, но применительно к административно-
территориальному образованию и в пределах своих нормотворческих
полномочий. Домашние хозяйства – это основные пользователи объектов жилой
недвижимости, так участвующие в формировании доходной части бюджетов.
Рынок недвижимости связывает все звенья финансовой системы через движение
денежных и финансовых потоков (Рис.1).
Общегосударствен Домашние хозяйства
ные финансы

Рынок
недвижимости
Хозяйствующие
Местные финансы субъекты

Рис.1 Взаимосвязь рынка недвижимости и финансовой системы

Анализ рынка недвижимости и определение его роли в финансовой

системе невозможно без первоначального изучения содержания и внутренней
сущности самого понятия «рынок недвижимости». В научной литературе
встречается множество определений этого понятия. Анализ подходов к
определению понятия «рынок недвижимости» позволил нам выделить несколько
подходов к изучению данной проблематики. Так, одни авторы определяют
рынок недвижимости как совокупность отношений, связанных с объектами не
недвижимости.
Другие авторы рассматривают рынка недвижимости как специфическую
сферу вложения денежных ресурсов и построение системы экономических
отношений, возникающих при этих сделках.
Приведем некоторые понятия известных исследователей недвижимости.
Тарасевич Е.И. описывает рынок недвижимости как систему организационных
мер для определения конкретной цены, по которой может произойти обмен
таким специфическим товаром как недвижимость [9]. Данное определение
необоснованно ограничивает отношения, возникающие на рынке недвижимости,
исключительно куплей-продажей.
По определению Волкова Д.Л. - рынок недвижимости - это экономико-
правовое пространство, в котором происходит взаимодействие спроса и
предложения продавцов и покупателей недвижимости [3]. Автор ввел в понятие
239
правового обеспечения, что, по нашему мнению, является важным, так как
операции, осуществляемые на рынке должны полностью соответствовать
действующему законодательству. Вместе с тем возникает проблема
несовершенства правовых норм в сфере недвижимости, что усложняет
практическое применение таких отношений.
Волочков Н.Г. определяет рынок недвижимости как институт
осуществления контактов между покупателями, или предъявителями спроса, и
продавцами, или поставщиками товаров и услуг [4], сводя тем самым сложные
связи на рынке исключительно к купле-продаже, незаслуженно исключая
активно развивающуюся сферу арендных отношений. В целом хотелось бы
отметить, что рынок недвижимости – это не только и не столько покупка-
продажа объектов недвижимости. Функционирование рынка начинается с
поиска места реализации отношений, включая и геодезические службы в данный
процесс, необходимость подключения проектных организаций, так как любое
строительство объекта начинается с проекта самого объекта, проекта
коммуникаций (электро-, водоснабжения и пр.); подключаются сан
эпидемиологические и пожарные службы, так как любое современное здание
должно быть построение строго с учетом требований указанных служб.
Наиболее сложный этап в процессе управления - после введения объекта в
эксплуатацию, так как постоянное использование объекта определяет
моральный и физический износ, постоянную необходимость поддержания
эффективности объекта на всех стадиях жизненного цикла и пр. Каждый из
указанных направлений связан с перманентным поиском источников
финансирования.
Частично данный недостаток устранен в определении Балабанова И.Т.,
который под рынком недвижимости понимает сферу вложения капитала в
объекты недвижимости и систему экономических отношений, возникающих при
операциях с недвижимостью [2]. При этом он, в отличие от вышеуказанных
авторов, расширяет сферу отношений на рынке недвижимости, включая
отношения между инвесторами при купле-продаже недвижимости, ипотеке,
сдаче объектов недвижимости в траст, в аренду, внаем.
Важнейшим недостатком многих определений является концентрация в
понятиях теоретических аспектов рынка недвижимости, его сущности и
признаках, факторах развития, объектах рынка, однако в меньшей степени
затрагиваются практические аспекты функционирования рынка, в тоже время
специфика отношений на рынке такова, что без практико-ориентированного
подхода к исследованию невозможно разработать эффективные методики
управления недвижимостью. Мы предлагаем рассматривать рынок
недвижимости с точки зрения процесса формирования специального механизма,
сочетающего рычаги и методы, позволяющие организовывать эффективное
управление объектами недвижимости.
Такой подход к современному рынку недвижимости обуславливает
необходимость подготовки специализированного набора методов и рычагов для
организации и регулирования отношений в сфере недвижимости, а также таких
важнейший элементов, обеспечивающий его успешное функционирования как
240
нормативно-правовое и информационное обеспечение. Современное
функционирование рынка недвижимости Республики Беларусь связано с
несовершенством нормативно-правовой базы и с закрытостью информационных
потоков по сделкам с недвижимостью, особенно по коммерческой
недвижимости.
В частности, в законодательном порядке не утверждены и не определены
такие понятия как «коммерческая недвижимость», «рынок недвижимости», что
усложняет правоотношения по данным объектам, а также вносит
неопределенность в трактовку и применение.
В Гражданском Кодексе РБ понятия «недвижимые вещи», «недвижимое
имущество» «недвижимость» отождествляются. Основными характеристиками
недвижимости является неразрывность по отношению к земле, невозможность
перемещения без нанесения ущерба, то есть физические характеристики. Вместе
с тем, для объектов коммерческой недвижимости важными являются такие
финансовые характеристики как возможность многократного полезного
использования, способность приносить доход собственнику, выступать
объектом инвестиций.
Объекты недвижимости не могут принимать участие в хозяйственном
обороте без наличия субъекта, который осуществляет финансирование сделок,
координирует и регулирует эти отношения, используя специальные методы и
методики. К таким субъектам относятся люди, рабочие коллективы,
выполняющие определенные роли в зависимости от стадии жизненного цикла
объекта. Среди них следует выделить - собственников, арендаторов, инвесторов,
управляющие компании, эксплуатирующие организации, арендодателей.
Для рынка недвижимости характерна техническая сложность сделок,
осуществляемых на нем, высокие транзакционные издержки, затраты на
осуществление сделок, длительный период подготовки проекта, строительство
конкретного объекта недвижимости. Важной и специфической особенностью
недвижимости как товара является его неразрывная связь с местом реализации.
Объект недвижимости невозможно перенести, отделить от земли и продать
отдельно. Следовательно, ценообразование на рынке недвижимости в меньшей
степени зависит от колебания курсов валют, от отношения импорта и экспорта, а
вот арендные отношения во многом определяются именно валютной политикой
государства, так как большинство частных собственников устанавливают ставки
арендного платежа именно в валюте, соответственно, колебания курсов валют
несут дополнительные риски повышения издержек для арендаторов.
Неотделимость недвижимости от места реализации обуславливает и множество
относительно изолированных локальных рынков недвижимости, стоимость
объектов на которых может существенно различаться, кроме этого может
различаться и стоимость услуг обслуживающих организаций. В сравнении с
иными рынками, рынок недвижимости в Республике Беларусь относительно
молодой, вместе с тем на нем можно выделить все традиционные составляющие:
рынок земельных участков (в определенной, ограниченной законодательством
мере), рынок жилья, рынок нежилых помещений, строительные организации,
производство стройматериалов.
241
 Недвижимость выполняет две функции – экономическую (возможность
получения прибыли и обеспечения хозяйственного процесса необходимыми
средствами производства) и социальную (обеспечение людей жильем). Объекты
недвижимости, в частности стоимость этих объектов, служит базой для расчета
налога на недвижимость, который является источником формирования доходной
части бюджетов разных уровней, что обосновывает необходимость
вмешательства государства через нормотворческую деятельность. Механизм
государственного регулирования рынка недвижимости – это система типовых
мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера,
осуществляемых правомочными государственными учреждениями и
общественными организациями в целях стабилизации и приспособления
существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям
рынка. Однако, участие государства на рынке недвижимости не ограничивается
исключительно ролью регулятора. Государство в современных условиях
выступает крупнейшим собственником, продавцом и арендодателем объектов
недвижимости. Подобное положение связано с тем, что в советской
экономической системе не существовало понятия «частной собственности»,
именно государство выступало единоличным собственником всех объектов
недвижимости, ситуация изменилась только после введения понятия «частной
собственности» и появления класса предпринимателей, основной сферой и
направлением работы которых выступало строительство, либо приобретение
объектов недвижимости с последующим желанием реализовать свой
коммерческий интерес.
Вложения в недвижимость могут принести инвестору следующие
последствия:
1) возможность продажи объекта недвижимости и получение
одномоментной суммы прибыли, т.е. спекулятивный характер отношений;
2) возможность сдачи объекта полностью или по частям в аренду на
долгосрочной или краткосрочной основе и получение постоянного
периодического денежного потока;
3) сдача имущества в аренду или использование на собственные нужды
и, как следствие, обеспечение высокого уровня платежеспособности;
4) возможность использования объекта для собственных нужд и
покрытие потребностей в средствах производства за счет собственных ресурсов.
Однако при работе с недвижимостью и изучением финансовых
последствий ее оборота необходимо помнить про такую характеристику как
ликвидность. Недвижимость характеризуется достаточно невысоким уровнем
ликвидности, что означает невозможность ее быстрой реализации при
наступлении форс-мажорных или кризисных ситуаций.
Механизм выведения нового участника на рынок недвижимости
достаточно сложен. Инвестор, выводящий объект на рынок недвижимости,
сталкивается с рядом административных, технических и организационных
препятствий:

242
 - необходимостью оценки объекта недвижимости и возможностей его
последующего использования с целью обеспечения стабильного потока
денежных средств;
- формирование пакета документов для подтверждения прав владения и
пользования объектом недвижимости;
- подготовка бизнес-плана по коммерческим объектам недвижимости;
- организация маркетинговой деятельности по продвижению объекта;
- необходимостью защиты инвестиций от неправомерных действий
третьих лиц либо рейдерских захватов;
- организация эффективных взаимоотношений с органами
государственной власти, участвующими в организации сделок;
- необходимость проведения переговоров для согласования условий
сделок;
- оформление пакета документов по каждой конкретной сделке и его
государственная регистрация;
- проведение контроля реализации сделки и обеспечение выполнения
условий сделки.
Следует отметить, что инвестиции в недвижимость также могу
рассматриваться как средство спасения капитала от инфляции. Строительство и
торговля недвижимостью невозможны без значительного объема финансовых
ресурсов, которые могут быть получены различными путями. Это могут быть
собственные ресурсы, ресурсы финансовых рынков, а также ресурсы,
полученные в порядке перераспределения. Таким образом, рынок недвижимости
связывается с рынками капитала, финансовым рынком. Необходимость
задействования человеческого фактора в организации, координировании и
регулировании сделок с недвижимостью связывает этот рынок с рынком труда.
Специфика сделок с недвижимостью предполагает отсутствие физического
перемещения объекта в пространстве от одного владельца к другому, а переход
определенных права на нее. Таким образом, объектом сделки выступает пакет
прав, сформированный на основе требований законодательства, который также
является и объектом ценообразования.
Наряду с куплей — продажей для рынка недвижимости характерно
значительное развитие арендных отношений. Зачастую объекты строятся не для
продажи, а именно для сдачи в аренду. Это могут быть торговые, складские,
производственные и офисные помещения. Для отдельного субъекта
хозяйствования приобретение недвижимости может быть невыгодным, особенно
для представителей малого бизнеса, так как покупка на долгое время омертвляет
денежные средства, которые могли быть использованы на пополнение
оборотных активов. Результатом такого вложения может стать снижение
деловой активности предприятия, что является негативным фактором по
отношению ко всей финансовой системе государства, так как, имущество не
используется рационально, снижается величина поступлений в бюджеты
различных уровней, происходит моральное и физическое устаревание объектов,
снижение платежеспособности предприятия, невозможность выплачивать свои
финансовые обязательства, рост дебиторской задолженности и прочие
243
негативные последствия. Удовлетворение потребностей таких
предпринимателей осуществляется посредством аренды. В настоящее время
аренда коммерческой недвижимости - достаточно распространенный в
хозяйственной практике коммерческих предприятий, учреждений и
индивидуальных предпринимателей договор гражданско - правового характера.
Законодательно закрепленной формы такого договора нет, можно выделить ряд
существенных условий, которые в обязательном порядке оговариваются в таких
договорах – это предмет договора, порядок уплаты арендных платежей, права и
обязанности арендатора и арендодателя, ответственность сторон, реквизиты
сторон. Конкретные условия оговариваются в каждом случае отдельно. В том
случае, если договор аренды заключается на срок выше одного года – он
подлежит государственной регистрации.
Сдача коммерческой недвижимости в аренду привлекательна и для
собственника имущества. Она обеспечивает ему возможность наиболее
эффективно использовать имущество и получать определенную экономическую
выгоду даже тогда, когда он по каким-либо причинам сам не может
эксплуатировать имущество. Иногда только сдача имущества в аренду
обеспечивает собственнику возможность извлекать из него выгоду. Именно
поэтому сейчас на рынке коммерческой присутствуют участники, для которых
сдача в аренду является главным источником дохода и их основной
деятельностью. В настоящее время такой бизнес является высокодоходным,
формируется целый рынок аренды нежилых помещений.
Развитие сферы коммерческой недвижимости, расширение отношений по
купле-продаже недвижимости, усложнение инфраструктуры рынка
недвижимости, появление предпринимателей, основным видом деятельности
которых являются исключительно операции с недвижимостью, развитие
доходных вложений в недвижимость в Республике Беларусь подтверждает
выделенную нами актуальность вопросов по формированию механизма
управления рынком недвижимости и его составляющими.
Традиционно рынок коммерческой недвижимости включает в себя
следующие сегменты: торговой, офисной, складской и производственной
недвижимости. При этом торговая недвижимость - это помещения,
используемые как под магазины, так и под различные виды услуг:
общественного питания, бытовых, спортивных, развлекательных и т.д. В более
широком смысле коммерческая недвижимость включает еще гостиницы,
апартаменты и паркинги. Офисная недвижимость необходима для организации
процесса ведения бизнеса, обеспечения максимально комфортных условий для
работы, а также выполнение представительских функций. Складская
недвижимость необходима для создания материальной базы для хранения
продукции, как пищевого, так и непищевого характера. Производственная
недвижимость предназначена для удовлетворения потребности производителя в
специальной площади, для размещения оборудования под организацию
производственного процесса. Каждый сегмент имеет свою норму
рентабельности и точку безубыточности, срок окупаемости, а также сроки
строительства и введения в эксплуатацию, для каждого сегмента будет
244
различаться и сумма необходимых финансовых ресурсов, необходимая для
реализации проекта.
Рынок недвижимости является одной из существенных составляющих в
любой национальной экономике. Объекты рынка недвижимости составляют до
70-80 % национального богатства многих стран. Без рынка недвижимости не
может быть рынка вообще, так как рынок труда и рынок капитала сами по себе
без недвижимости вряд ли могут существовать, поскольку даже финансовые
институты (банки, биржи, инвестиционные компании и т.п.) должны быть
участниками рынка недвижимости для приобретения или аренды помещений,
необходимых для их деятельности.
Таким образом, можно заключить, что рынок коммерческой
недвижимости сейчас является активно развивающимся, однако в нем есть
много пробелов как в области теоретических, так и практических аспектах. В
частности, современные условия хозяйствования обязывают собственников и
арендодателей пересмотреть подходы к управлению. Необходимо обратить
внимание на растущие операционные издержки, проблему неплатежей и
высокой дебиторской задолженности, что в свою очередь вызывает задержку
платежей со стороны арендатора; возросшее количество пустующих площадей.
Перечисленные проблемы не позволяют операторам рынка недвижимости
заработать, что приводит к убыткам в этой отрасли. Управление инвестициями в
недвижимость связано с проблемами, которые требуют углубленных
теоретических разработок в разрезе сегментов рынка жилых помещений и
нежилых коммерческих помещений, совершенствование нормативно-правовой
базы, а также разработку методик и аналитических процедур с целью
обеспечения информационной составляющей механизма функционирования
рынка недвижимости.

Список литературы
1. Асаул А.Н., Иванов С.Н., Старовойтов М.К. Экономика недвижимости /
учебник для вузов – 3-е изд., исправл. – СПб.:АНО «ТПЭВ», 2009 – 304.
2. Балабанов И.Т. Операции с недвижимостью в России. – М.: Финансы и
статистика,1996 .- 10с.
3. Волков Д.Л. Экономика и финансы недвижимости. – СПб.: Изд-во Санкт-
Петербурского университеа, 1999. – 32с.
4. Волочков Н.Г. Справочник по недвижимости. – М.: Инфра-М, 1996. – 16с.
5. Гражданский кодекс РБ от 07.12.1998 № 218-3 (ред. От 30.12.2015) с
изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 24.01.2016г.)
6. Договор о Евразийском экономическом союзе (вместе с приложениями 1-33)
ред. 08.05.2015 г. Подписан в Астане 29.05.2014 г.
7. О создании Единого реестра государственного имущества: Указ Президента
Республики Беларусь от 16.02.2012 № 68 (ред. От 24.01.2014 )
8. Налоговый кодекс Республики Беларусь от 29.12.2009 г. № 71-3
9. Тарасевич Е.И. Анализ инвестиций в недвижимость МКС.- СПб., 2000. –
160с.

245
10. Фридман Дж., Ордуэй Н. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости.
– М; 1995.
Чистякова Т.Ю.,
ст. преподаватель кафедры менеджмента и таможенного дела,
Смоленский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова,
Россия

АНАЛИЗ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО АУДИТА СМОЛЕНСКОЙ

ОБЛАСТИ

Аннотация: в статье представлены данные, характеризующие уровень

экологической безопасности Смоленской области, выявленные на основе
эколого-экономического аудита, сформированы основные проблемы,
характерные для экологической среды Смоленской области

Ключевые слова: экологическая среда, регион, экологическая

безопасность, эколого-экономический аудит

Chistyakova T.Y., MA in Economics,

Senior Lecturer, Department of Management and Customs
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia

THE ANALYSIS OF ENVIRONMENTAL AND ECONOMIC AUDIT OF THE

SMOLENSK REGION

Abstract: the article presents data characterizing the level of ecological safety
of the Smolensk region, identified on the basis of ecological and economic audit, the
key issues that are specific to the ecological environment of the Smolensk region

Keywords: ecological environment, the region, ecological safety, ecological and

economic audit

Эффективность системы стратегического управления реализуется через

целостную систему эколого-экономического регулирования, опирающуюся на
оптимальное сочетание административных, организационно-правовых и
финансово-экономических (в т.ч. рыночных) методов управления экономикой. К
таким комплексным инструментам достижения экологоориентированного
управления относят эколого-экономический аудит, имеющий смешанную
природу, характеризующуюся чертами контрольных методов (контроль
реализации экологических целей) и экономических рычагов (экономическое
стимулирование поиска наиболее эффективных природоохранных решений).
Государственный эколого-экономический аудит выступает инструментом
повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности
страны и ее регионов и эффективности развития экономики в целом, путем
стимулирования природоохранной деятельности, роста конкурентоспособности
246
отечественной продукции за счет «зеленого» имиджа предприятий, внедрения
энергосберегающих и малоотходных технологий, и является формой
превентивного контроля предотвращения экологических катастроф. Основой
данного вида аудита является расчет эколого-экономического индекса для
региона, учитывающего экологическую устойчивость развития в широком
контексте, включая экологический, экономический и социальный факторы.
Данный индекс является надежным и эффективным инструментом аудита
текущего состояния ситуации и используется в качестве инструмента
повышения эффективности государственного управления.
Эколого-экономический индекс отражает важные аспекты эколого-
экономико-социальной ситуации в регионе. На его основе можно лучше понять,
как забота об охране окружающей среды в регионе, в системе регионального
управления, социально-экономической ситуации влияет на экономику и
население. В основу разработки эколого-экономического индекса для региона
положены индикаторы устойчивого развития. К сожалению, общепринятого
подхода в этой области до сих пор нет, и дискуссии об устойчивости или
«неустойчивости» развития как человечества в целом, таки и отдельных стран в
частности продолжаются. Тем не менее, в настоящее время уже накоплен
определенный теоретический и практический опыт разработки индикаторов
устойчивого развития. Международными организациями и отдельными
странами предлагаются достаточно разнообразные индикаторы и их системы,
содержащие нередко весьма сложную систему показателей.
Переход к устойчивому развитию стал важнейшей целью в современных
условиях для человечества и отдельных стран, что официально закреплено в
базовых документах ООН. Этот термин означает высокое социальное и
экологическое «качество» экономического роста, т.е. рост экономики при
обеспечении социального развития и сохранения окружающей среды.
Методология измерений устойчивого развития находится в стадии становления,
поскольку оценки устойчивости многокомпонентны и требуют интеграции.
Нередко разработка индикаторов устойчивого развития является достаточно
сложной процедурой, требующей большого количества информации.
Индикаторы устойчивого развития должны служить для различных
структур власти, лиц, принимающих решения, широкой общественности
своеобразным барометром социально-эколого-экономического состояния мира,
стран и регионов, происходящих в них процессов и тенденций развития.
Сейчас официальные интегральные показатели и системы индикаторов
имеют фактически все крупнейшие международные организации (ООН,
Всемирный Банк, Организация экономического сотрудничества и развития,
Европейское сообщество и др.) и большинство развитых стран.
В целом в стране процесс разработки индикаторов устойчивости
развивается, хотя темпы и масштабы этого процесса еще явно недостаточны.
В связи с этим рассмотрим возможные подходы к оценке и измерению
индикаторов устойчивого развития, базируясь на мировом и российском опыте.
По своей идеологии целям государственного эколого-экономического
аудита для регионов России лучше всего соответствуют интегральные
247
(агрегированные) индикаторы устойчивого развития. Наличие агрегированного
индикатора является идеальным для лиц, принимающих решения, с точки
зрения учета экологического фактора в развитии страны. По одному такому
показателю можно было бы судить о степени устойчивости страны и регионов,
экологичности траектории развития отдельных территорий. Этот показатель
может быть своеобразным аналогом ВВП, ВНП, национального дохода, по
которым ныне обычно измеряют успешность экономического развития,
экономическое благосостояние. Перспективными интегральными индикаторами
представляются показатели, связывающие состояние/загрязнение окружающей
среды со здоровьем населения в стоимостной форме. При этом помимо
объективных факторов имеют место и субъективные. Для широкой
общественности, лиц, принимающих решения, экологические приоритеты
(уменьшение загрязнения окружающей среды, сохранение живой природы,
биоразнообразия и пр.) не всегда первостепенны, так как существует много
других материальных, социальных проблем, влияющих на поддержку и
повышение жизненного уровня.
Такая ситуация реальна для многих стран, включая развитые и страны с
переходной экономикой. В этих условиях демонстрация на примере
интегрального индикатора связи качества окружающей среды со здоровьем
человека служит наглядным аргументом в пользу решения экологических
проблем. Для отдельного человека вопросы здоровья приоритетны. В России
такого рода аргументы также вполне значимы в свете заявлений руководства
страны о приоритетности для страны развития человеческого потенциала,
улучшения здоровья населения. Представление результатов воздействия
загрязнения на здоровье в стоимостной форме усиливает экологическую
аргументацию для лиц, принимающих решения, и широкой общественности.
Поэтому целесообразно давать экономическую оболочку для социальных и
экологических проблем, показывать, что решение социальных и экологических
проблем может приносить обществу экономические результаты. Сейчас в
России сохранение экспортно-сырьевого экономического роста связано с
увеличением загрязнения и деградации среды, нарушением баланса биосферы,
что ведет к ухудшению здоровья человека и ограничивает возможности
дальнейшего развития человеческого потенциала. Это означает, что страдает
экологическая компонента качества жизни, благосостояния населения.
Приближенные оценки рисков от загрязнения воды и воздуха позволяют
говорить о том, что экономические издержки для здоровья населения России,
связанные с загрязнением воздуха и воды, составляют в среднем не менее 4–6%
от ВВП. В регионах ущерб для здоровья по экологическим причинам может
достигать 8–10% ВРП.
Индекс скорректированных чистых накоплений характеризует скорость
накопления национальных сбережений после надлежащего учета истощения
природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды. Показатель
является результатом коррекции валовых внутренних накоплений. Можно
выделить три основных этапа коррекции валовых накоплений для получения
показателя скорректированных чистых накоплений. На первом этапе из валовых
248
внутренних накоплений вычитается величина потребления/обесценивания
постоянного капитала (в российской статистике определенным аналогом этого
показателя является амортизация основных фондов). На втором этапе
скорректированные чистые внутренние накопления увеличиваются на величину
расходов на образование. С точки зрения устойчивого развития принципиально
важным является третий этап, на котором происходит экологическая коррекция:
вычитается истощение природного капитала (энергетические и минеральные
ресурсы, а также сальдо по лесным ресурсам) и ущерб от загрязнения
окружающей среды (выбросы СО2 и твердых взвешенных частиц).
Интегральный индикатор скорректированных чистых накоплений могут
иметь большое значение для России в целом и отдельных ее регионов. В стране
с огромными масштабами деградации и истощения природных ресурсов,
загрязнения окружающей среды экономический рост сопровождается растратой
природного капитала.
Скорректированные чистые (СЧН) накопления для регионов РФ
рассчитываются по формуле:
СЧН = ВН – ИД – ИПР – УЗОС + РЧК + ЗОС + ООПТ, (1)
где ВН – валовые накопления основного капитала;
ИД – инвестиции в основной капитал по виду деятельности «Добыча полезных
ископаемых»;
ИПР – истощение природных ресурсов;
УЗОС – ущерб от загрязнения окружающей среды;
РЧК – расходы бюджета на развитие человеческого капитала;
ЗОС – затраты на охрану окружающей среды;
ООПТ – оценка особо охраняемых природных территорий.
Эколого-экономический индекс (Индекс скорректированных чистых
накоплений – ИСЧН) рассчитывался как отношение скорректированных чистых
накоплений к ВРП.
ИСЧН = СЧН/ВРП × 100%, (2)
где СЧН – скорректированные чистые накопления;
ВРП – валовой региональный продукт.
Валовое накопление основного капитала это объем средств, вложенных в
объекты основного капитала производственных единиц, расположенных в
регионе, для создания нового дохода в будущем путем использования их в
производстве. Другими словами, данный показатель характеризует объем
национального богатства, который является источником доходов будущих
поколений. Согласно принятой в мировой практике стандартной системе
национальных счетов, вложения в основной капитал являются вложениями в
будущее благосостояние общества. Источником данных для расчета индекса
является Росстат.
ВН2013 = 45,12млрд. руб.
ВН2014 = 46,84 млрд. руб.
ИД2013 = 0,00млрд. руб.
ИД2014 = 0,00 млрд. руб.
Добыча полезных ископаемых ведет к уменьшению их запасов, что
249
сокращает природный капитал, а следовательно, чистые накопления. В связи с
этим валовые накопления при расчете индекса уменьшаются на величину
истощения природных ресурсов. Истощение природных ресурсов
применительно к данному индексу складывается из двух компонент: истощение
минерально-сырьевых природных ресурсов и истощение запасов леса.
ИПР = ИМСР + ИЛР, (3)
где ИПР – истощение природных ресурсов
ИМСР – истощение минерально-сырьевых ресурсов
ИЛР – истощение лесных ресурсов
Минерально-сырьевые ресурсы включают в себя нефть, газ, металлы,
уголь и другие полезные ископаемые. Изъятие этих полезных ископаемых ведет
к их полной потере для будущих поколений, поэтому данный вид природных
ресурсов отнесен к категории не возобновляемых природных ресурсов.
Истощение минерально-сырьевых полезных ископаемых (ИМСР) оценивается
по объему валовой добавленной стоимости по виду деятельности «Добыча
полезных ископаемых».
Леса относятся к возобновляемым природным ресурсам, причем в ряде
регионов наблюдается ситуация, когда объем заготовки древесины, или ее
сокращение вызванное другими причинами, например, пожарами, может быть
ниже ее прироста. В этом случае природный ресурс не исчерпывается, а
пополняется. В связи с этим при оценке влияния изменений запасов лесных
ресурсов на величину чистых накоплений используется следующий принцип:
если запасы древесины сокращаются, то чистые накопления уменьшаются на
стоимость сокращенной древесины, если растут – то увеличиваются.
Изменение рассчитывается относительно среднего значения запасов
древесины за последние годы. Стоимость изменения запасов древесины в
регионе определяется исходя из цены круглых лесоматериалов для выработки
пиломатериалов. При расчете используются цены производителей
лесоматериалов, которые изменяются по федеральным округам и учитывают
качество древесины.
ИПР2013 = 0,6+3,17 = 3,77 млрд. руб.
ИПР2014 = 1,13+3,8 = 4,93 млрд. руб.
Ущерб от загрязнения окружающей среды определяется как сумма
ущербов от выбросов углекислого газа и от выбросов в атмосферу
загрязняющих веществ.
УЗОС = УСО2 + УЗВ, (4)
где УЗОС – ущерб от загрязнения окружающей среды;
УСО2 – ущерб от выбросов углекислого газа
УЗВ – ущерб от выбросов в атмосферу загрязняющих веществ
Ущерб от выбросов углекислого газа (УСО2) рассчитывается как объем
годовых выбросов углекислого газа, умноженных на величину умеренных
оценок предельных убытков.
УСО2 = VСО2 ∙ ЦСО, (5)
где VСО2 – объем выбросов СО2;
ЦСО2 – величина умеренных оценок предельных убытков от выбросов
250
углекислого газа – $20 за тонну (оценка ущерба от парниковых газов
Всемирного банка).
УСО2 2013=11116000×20×35= 7,78млрд.руб.
УСО2 2014=11495000×20×40=9,19 млрд.руб.
Объем выбросов СО2 определялся на основании анализа данных по
потреблению регионами топлива для своих нужд и оценкой объемов эмиссии
СО2 от использования отдельных видов используемого топлива.
Ущерб от выбросов в атмосферу загрязняющих веществ (УЗВ)
рассчитывался как сумма объемов годовых выбросов отдельных видов
загрязняющих веществ, умноженных на средний ущерб на 1 тонну выбросов в
атмосферу. Средний ущерб на 1 тонну выбросов в атмосферу определялся
исходя из оценок, предельного ущерба отдельных видов вредных веществ,
полученных для стран Евросоюза учетом соотношения ВРП на душу населения
в России и странах Европы по паритету покупательной способности.
УЗВ2013 = 240×186000=44640000руб. = 0,44млрд. руб.
УЗВ2014 = 255×133000= 33915000 руб. = 0,34 млрд. руб.
УЗОС2013 = 7,78+0,44 = 8,22 млрд. руб.
УЗОС2014 = 9,19+0,34 = 9,53 млрд. руб.
Человеческий капитал является одной из компонент чистых накоплений
капитала, или национального богатства. Согласно данной методике расходы на
развитие человеческого капитала включают в себя расходы консолидированных
бюджетов регионов на образование, здравоохранение физическую культуру и
спорт. Источником данных являются отчеты об исполнении бюджетов
субъектов Российской Федерации, которые публикуются на сайте Федерального
казначейства.
РЧК2013 = 17,3 млрд. руб.
РЧК2014 = 18,1 млрд. руб.
Затраты на охрану окружающей среды включают в себя объем средств,
направленных на финансирование природоохранных мероприятий и
мероприятий по улучшению экологической ситуации, в том числе затраты на
охрану и рациональное использование водных ресурсов, на охрану
атмосферного воздуха, на охрану земли от загрязнения отходами производства и
потребления, на рекультивацию земель. Такие расходы способствуют
улучшению экологической ситуации и повышают природный капитал. Затраты
на охрану окружающей среды в регионах складываются из двух компонент:
текущих затрат и капитальных затрат. Источником данных о затратах на охрану
окружающей среды является Росстат.
ЗОС = ТЗОС + КЗОС, (6)
где: ЗОС – Затраты на охрану окружающей среды;
ТЗОС – Текущие затраты на охрану окружающей среды, которые включают все
расходы по охране окружающей среды и рациональному использованию
природных ресурсов, осуществляемые за счет собственных или заемных средств
предприятия, либо средств государственного бюджета;
КЗОС – Капитальные затраты на охрану окружающей среды, под которыми
понимаются инвестиции в основной капитал, направленные на охрану
251
окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Они
включают затраты на строительство и реконструкцию объектов, которые
приводят к увеличению первоначальной стоимости объекта и относятся на
добавочный капитал организации.
ЗОС2013 = 0,47 млрд. руб.
ЗОС2014 = 0,49 млрд. руб.
Необходимость увеличения величины скорректированных чистых
накоплений на стоимость особо охраняемых природных территорий
обусловлена тем, что наличие таких территорий сокращает площадь земель, на
которых ведется хозяйственная деятельность, а следовательно, снижает объем
ВРП и накоплений. С другой стороны, такие территории улучшают
экологическую ситуацию, способствуют сохранению природного
биоразнообразия, что в конечном итоге способствует сохранению природного
потенциала и ресурсов для будущих поколений.
При проведении аудита оценка особо охраняемых природных территорий
проводится исходя из их площади и предположения, что производство ВРП на
территории региона распределено равномерно. Учитывая, что ООПТ – это
территории, полностью или частично изъятые из хозяйственной деятельности,
оценка ООПТ равна недополученному доходу за счет содержания ООПТ.
Источник информации о площади ООПТ в регионах является Cправочник
ВНИИ Природы: «Сводный список Особо охраняемых природных территорий
Российской Федерации».
ООПТ = ВРП/(100% – доля ООПТ%) × доля ООПТ%, (7)
где: ВРП – объем ВРП
Доля ООПТ% – доля площади земель ООПТ в общей площади территорий в %
ООПТ2013 = 33,68 млрд. руб.
ООПТ2014 = 35,14 млрд. руб.
Теперь проведем вычисления по формулам 1 и 2:
СЧН2013= 45,12-0-3,77-8,22+17,3+0,47+33,68=84,58млрд.руб
СЧН2014 = 46,84-0-4,93-9,53+18,1+0,49+35,14=86,11млрд.руб
ИСЧН2013 = 84,58/225,6×100% = 37,49% к ВРП
ИСЧН2014 = 86,11/235,4×100%=36,58% к ВРП
По данным расчетов видно, что индекс скорректированных накоплений в
Смоленской области снизился в 2014 году по отношению к 2013 году. В то же
время уровень валового регионального продукта вырос. Можно сделать вывод,
что принималось недостаточно мер для перехода развития в сторону
устойчивого экологоориентированного развития.

252
 Яроцкая Е.В., к.э.н.
доцент кафедры экономических дисциплин
Смоленского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия

ОСОБЕННОСТИ КЛАСТЕРНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Аннотация: В статье рассматривается необходимость формирования

кластеров с целью оптимизация регионального развития и обеспечения условий
экономической безопасности региона в условиях санкций.

Ключевые слова: региональная политика, кластер, санкции, экономическая

безопасность.

Yarotskaya E.V., PhD in Economics

Assistant Professor of Economic Sciences,
Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia

FEATURES OF CLUSTER DEVELOPMENT OF THE REGION

Abstract: This paper discusses the need for the formation of clusters for the
purpose of optimization of regional development and to ensure the economic security
of the region in terms of sanctions.

Keywords: regional policy, cluster, sanctions, economic security.

С целью повышения конкурентоспособности отдельных регионов

Российской Федерации в концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации до 2020 года предусматривается реализация
кластерной политики развития регионов с этой целью предусмотрено
формирование сети территориально-производственных кластеров [1].
Целью региональной кластерной политики является обеспечение высокого
экономического роста в регионах, а, следовательно, и в целом государства.
Кластерная политика включает системы государственных и общественных
механизмов создания и поддержки кластеров, развитие которых должно
способствовать повышению экономического уровня развития регионов и
активному внедрению инноваций.
За формирование и развитие кластерной политики в Российской
Федерации отвечает Министерство экономического развития РФ. Начиная с
2010 года на территории Российской Федерации осуществляются меры
государственной поддержки направленные на реализацию кластерной политики
в регионах. Во многих регионах реализуются кластерные проекты, которые
заявлены в их стратегии развития. В Смоленской области также в рамках
стратегического развития планируется создание ряда кластеров и работы в этом
направление в настоящее время уже осуществляются.

253
 Реализация кластерной политики в рамках стратегического развития
регионов приводит к формированию ряда преимуществ:
- установление эффективного информационного взаимодействия между
участниками кластеров;
- повышение конкурентоспособности предприятий за счет единой
стратегии действия в рамках кластера;
- поддержание и развитие инновационных проектов в рамках кластера;
- формирование высокоэффективной среды развития кластера за счет
взаимодействия всех участников кластера, включая учреждения
профессионального образования, научные институты и другие организации,
способствующие развитию кластеров [2].
Несмотря на существующие преимущества, есть противники кластерного
развития территорий, которые отмечаю следующие недостатки:
- наблюдается снижение разнонаправленности экономики в рамках
кластерного развития регионов, так, как правило, регион специализируется лишь
на отельных направлениях;
- управление кластерами осуществляется однотипно, что не способствует
появлению инновационных управленческих решений;
- государственная поддержка осуществляется с использованием
формальных подходов в решении существующих проблем.
История кластерного развития регионов России достаточно длительная,
еще в советский период можно выделить формирование автомобильного
кластера, например кластер Самара-Тольяти. Но тем немее, необходимо
обратить внимание на то, что в соответствии с классической теорией кластеров,
они рассматриваются как сотрудничество предприятий и организаций
взаимосвязанных территориально и объединенных вокруг научно-
образовательного центра, а также связанные партнерскими отношениями с
государственными и муниципальными органами управления в целях повышения
конкурентоспособности предприятий, региона и национальной экономики.
Кластерам присуще следующие основные характеристики:
- наличие конкурентоспособных предприятий;
- наличие в регионе конкурентных преимуществ для развития кластера;
- доминирование частного сектора;
- широкое вовлечение участников кластеров и взаимодействующих
институтов;
- географическая концентрация и близость участников кластеров;
- наличие связей и взаимодействие между участниками кластера;
- наличие конкуренции внутри кластера;
- инновационная направленность кластера;
- гибкость состава и структуры кластера;
- открытость кластера как системы [3].
В рамках реализации кластерной политики должны быть решены задачи,
представленные на рисунке 1.
В соответствии со стратегией развития Российской Федерации реализация
кластерной политики осуществляется в ряде регионов, следует отметить, что
254
Смоленская область не является исключением. Региональные органы власти,
реализуя кластерную политику на территории Смоленской области, преследуют
цель повышения конкурентоспособности региона.

Рис. 1. Задачи кластерной политики с целью развития регионов

Проведя оценку товаропроизводителей Смоленской области можно

выделить три группы по масштабам формируемых кластеров:
- глобальные;
- макрорегиональные;
- локальные.
В стратегии социально-экономического развития Смоленской области на
основе оценки количественных и качественных характеристик предприятий
возможных участников кластеров были выделены следующие потенциальные
кластеры:
- машиностроительный  на основе предприятий транспортного и
энергетического машиностроения;
- приборостроения и электротехники  базирующийся на предприятиях
сферы аналитического приборостроения и электротехники;
- производства стройматериалов  основой кластера являются
производители цемента, кирпича, ЖБИ, фаянса, деревообработки;
- пищевой промышленности  на базе предприятий переработки
продукции мясо-молочного животноводства.
С целью формирования конкурентоспособных кластеров органы
государственной власти должны проводить мероприятия и оказывать содействие
по следующим направлениям: развитие общей инфраструктуры, проведение
маркетинговых мероприятий, организация специализированных выставок.
Предприятия, объединяемые в кластер, должны выстраивать эффективную
коммуникацию между предприятиями входящими в группу, а также
255
разрабатывать и проводить единую маркетинговую политику и организовывать
свою деятельность по единым стандартам позиционирования на рынках.
Таблица 1.
Оценка потенциала кластерообразования
Типы кластеров
Признаки
Глобальные Макрорегиональные Локальные
Одна крупная Несколько средних и
компания и много мелких
Особенности Несколько крупных
несколько компаний.
организации отрасли компаний
небольших Некоторые входят в
обслуживающих холдинги
Стройматериалы и
Энергетика,
деревообработка,
ювелирная Машиностроение,
пищевая
Отрасли промышленность, приборостроение,
промышленность,
химическая электротехника
легкая
промышленность
промышленность
Доля в
промышленном 10–23 7–10 2–10
производстве, %
Масштаб рынка Мировой Российский, СНГ Локальный
Уровень развития Активно
Развитый Развивающийся
рынка развивающийся
Средний уровень Высокий, так как
Незначительна, так
возможности, но ряд средние предприятия
как крупные
Возможность предприятий в могут статья ядром
компании в разных
формирования рамках одной кластера, вокруг
областях не могут
кластеров специализации которого
выступить в роли
имеют возможность объединяться малые
ядра
стать ядром кластера предприятия.

Осуществление кластерной политики в условиях функционирования

Смоленской области имеет ряд трудностей:
1. Недостаточное развитие конъюнктуры рынка.
2. Отсутствие тесного взаимодействия предприятий с ВУЗами и НИИ с
целью внедрения передового научного опыта в производственную деятельность.
3. Несоответствие структуры занятых и структуры специальностей
выпускников создает дополнительные издержки по переобучению. В области
наблюдается слишком большая доля выпускников со специализацией в области
управления и экономики и острая нехватка специалистов с рабочими
специальностями.
Несмотря на существующие трудности формирования кластеров на
территории Смоленской области, существуют все предпосылки для реализации
кластерной стратегии.
В настоящее время на территории Смоленской области формируется
кластер якорным предприятием которого является ОАО «Авангард», которое
выполняет инновационные заказы крупнейших отечественных и зарубежных

256
предприятий нефтегазовой и химической отраслей, металлургии,
машиностроения, энергетики, транспортной отрасли, коммунального хозяйства.
Из-за особенностей производства ОАО «Авангард» производит узкий перечень
конечной продукции. Создание и деятельность кластера активно
поддерживается Губернатором Смоленской области и руководством
Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
Объединившись, предприятия кластера смогут реализовывать совместные
кластерные проекты, повысят свою конкурентоспособность, сделают
коллективный запрос на подготовку широкого перечня молодых специалистов и
профессиональных рабочих, а также смогут влиять на региональную политику
применения композитных материалов.
Несмотря на то, что на основании анализа имеющихся ресурсов в регионе
и потенциала ряда предприятий и организаций производственного и
образовательного характера на территории Смоленской области представляется
возможной организация целого ряда кластеров, рекомендуется проведение более
глубокой проработки каждого кластера в соответствии с методикой
формирования и развития территориально-отраслевых кластеров.
Итоги изучения ресурсов Смоленской области, таких как конъюнктура
рынка и характер развития территорий, позволяют органам власти рассмотреть
возможность реализации экономической политики региона в форме
территориальных кластеров [4].
В первую очередь можно обратить внимание на развитие следующих
кластеров:
- машиностроительный кластер;
- композитный кластер (включая производство продукции химической и
нефтехимической промышленности);
- кластер приборостроения и электротехники;
- кластер производства стройматериалов и деревообработки;
- животноводческий кластер;
- транспортно-логистический кластер;
- туристический кластер.
Рекомендация рассмотреть возможность организации ряда экономических
процессов с применением кластерной политики обусловлена еще и тем, что
данный формат способствует росту конкурентоспособности бизнеса за счет
эффективного взаимодействия участников кластера, связанного с их
географически близким расположением, а также расширение доступа к
инновациям, технологиям, «ноу-хау», специализированным услугам и
высококвалифицированным кадрам, кроме того, снижением издержек. Все
перечисленные факторы обеспечивают формирование предпосылок для
реализации совместных кооперационных проектов и продуктивной
конкуренции.
Реализация кластерной стратегии развития региона возможна только в
условиях активной координации и применения единого методического подхода,
подкрепленного законодательными актами.

257
 Рассматривая опыт реализации кластерной стратегии в других регионах
Российской Федерации необходимо обратить внимание на то, что в более
успешных регионах сформированы и функционируют центры кластерного
развития (Алтайский центр кластерного развития, Центр кластерного развития
Республики Татарстан, Центр кластерного развития для субъектов малого и
среднего предпринимательства Астраханской области, Центр кластерного
развития Республики Башкортостан, Агентство регионального развития
Калужской области и др.). Основной целью деятельности таких центров
является координация деятельности региональной власти, предприятий,
входящих в кластер и потенциальных инвесторов с целью формирования и
развития кластеров в регионе. В Смоленской области такого рода центр
отсутствует. По нашему мнению для осуществления успешной реализации
кластерной стратегии развития региона необходимо формирование центра
кластерного развития региона. Формирование такого рода центра можно
осуществить на площадке одного из ВУЗов города Смоленска.
Формирование и развитие кластеров является эффективным механизмом
привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации
внешнеэкономической интеграции. Включение отечественных кластеров в
глобальные цепочки создания добавленной стоимости позволяет существенно
поднять уровень национальной технологической базы, повысить скорость и
качество экономического роста за счет повышения международной
конкурентоспособности предприятий, входящих в состав кластера.

Список литературы
1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации до 2020 года. 2008. [Электронный ресурс].-Режим доступа:
http://www.edqu.ru/upload/iblock/d08/3.1.2009.14.pdf.
2. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в
субъектах Российской Федерации. 2008b. [Электронный ресурс].-Режим
доступа: http://www.komfed.ru/section_136/section_139/669.html.
3. Портер М.Э. Конкуренция. Учеб. пособие. М., Издательский дом
«Вильямс», 2001.- 495 с.
4. Яроцкая Е.В. Развитие сельскохозяйственного кластера в условиях
импортозамещения// Международный финансовый форум «Nhe Financial
Centres: Travelling Aground the Woorld»: материалы Международной научно-
практической конференции. 6-октября -8 октября 2015г./ под. ред. М.И.
Ермиловой. М.- 2015. – С. 340-345.

258
 Яськова Т.И., к.г.н.,
ст. преподаватель кафедры менеджмента и таможенного дела
Смоленского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова, Россия

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

Аннотация: В статье рассмотрены актуальные проблемы российской

экономики, негативно влияющие на реализацию стратегии импортозамещения.
Особое внимание уделено таким проблемам как падение ВВП, отток капитала
за рубеж, занятость большого сегмента рынка импортной продукцией.
Делается вывод о том, что импорт из стран, наложивших на Россию санкции,
вероятнее всего, будет замещаться не за счет наращивания собственного
производства, а за счет импорта из стран, неприсоединившихся к санкциям.

Ключевые слова: импортозамещение, российская экономика, импорт,

рост объемов производства, отток каптала за рубеж, падение ВВП.

Yaskova. T.I., PhD in Geography,

Senior Lecturer, Department of Management and Customs
Plekhanov Russian University of Economics, Smolensk branch, Russia

CURRENT PROBLEMS OF IMPORT SUBSTITUTION

Abstract: The actual problems of the Russian economy are conducted in the
article, which adversely affect the implementation of the import substitution strategy.
Particular attention is paid to issues such as the decline in GDP, the outflow of capital
abroad, imported products market segment of large employment. It is concluded that
imports from countries that impose on the Russian sanctions, is likely to be replaced
not by increasing domestic production but through imports from countries non-
aligned to sanctions.

Keywords: import substitution, Russian economy, import, growth in production,

outflow of capital abroad, decline in GDP.

Согласно мнению ряда исследователей, под импортозамещением следует

понимать процесс оптимизации структуры экономики страны и региона путем
создания дополнительных производств и отраслей, способных заменять импорт,
позволяющих делать экономику независимой от внешних рисков,
внешнеэкономических связей, внешних сговоров монополий и группировок
стран, способных наносить ущерб странам-импортерам путем подрыва их
стабильности и устойчивости, удорожания поставок комплектующих товаров,
сырья, продовольствия [10, с. 4].
Главным итогом политики импортозамещения должно стать
обеспечение экономической безопасности страны, основных ее параметров
(продовольственной, производственной, научно-технической, финансовой
259
безопасности и т.д.). Стратегия импортозамещения в то же время не исключает
использование международного разделения труда. Рациональное и эффективное
использование ресурсов, ориентация на конкурентные преимущества
территории совместно с практикой развития внутринационального и
межрегионального обмена – в совокупности должны обеспечить положительный
эффект этого процесса.
Актуальность вопросов импортозамещения и проблем, с ним связанных,
значительно возросла в 2014 г., после того как США, Европейский союз,
Япония, Канада и Австралия ввели ограничения (прямые запреты, ужесточение
мер нетарифного регулирования, ограничения в отношении должностных лиц и
представителей бизнеса), направленные на определенные, стратегически
значимые для России, сектора экономики. В качестве ответных мер, Россия
ввела продуктовое эмбарго на сельскохозяйственную продукцию из этих стран.
Длительный период дезорганизации и низкой инвестиционной активности
в отношении индустриального, аграрного, финансового секторов экономики
сформировал к 2014 г. значительную зависимость от импортных товаров, сырья,
технологий, оборудования и финансовых кредитов. Во многих отраслях
промышленности доля потребления импорта оценивается на уровне 60 – 80 %.
Минимизировать эту зависимость в сжатые сроки не представляется возможным
ввиду острых внутренних проблем.
Одна из основных – кризис, связанный со снижением инвестиционной
активности. Валовой внутренний продукт России снижался, начиная с 2012 г.,
что привело вначале к стагнации, а в 2015 г. – к рецессии экономики. Показатель
ВВП опустился по итогам второго квартала 2015 г. на 4,7%. Если в первом
квартале 2015 г. кризисные явления затронули в первую очередь
непромышленные сектора: торговлю (-7,6%), финансовый сектор (-3,9%),
операции с недвижимостью, деловые услуги (-3,3%) и персональные услуги (-
6,9%), то во втором квартале суммарные показатели падения ВВП ухудшались
за счет падения промышленного производства – сказалось длительное
сокращение инвестиционного потока, износ основных фондов, падение курса
национальной валюты. Износ основных фондов в России составляет в среднем
49,4 % (2014 г.), а по некоторым видам экономической деятельности (сельское
хозяйство, рыболовство, добыча полезных ископаемых, строительство,
транспорт и связь, обязательное социальное обеспечение, образование,
здравоохранение) – превышает 50 % [12].
Падение ВВП грозит значительным снижением инвестиций в основные
фонды, сокращением расходов на здравоохранение и образование, снижением
объемов строительства. «Недоинвестированность» сферы образования и
здравоохранения приведет в итоге к недостатку трудовых ресурсов экономики.
Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2015 г.
составила 65,92 лет для мужчин и 76,71 – для женщин. Согласно классификации
ООН, население является демографически старым, если удельный вес людей в
возрасте 60 лет и старше превышает 7 %. По прогнозам все той же ООН, в 2050
г. данный показатель в России составит 37,2 %. Увеличение пенсионного
возраста, повышение рабочей недели с 40 до 60 часов в неделю, повышение
260
налогового бремени на работающих и прочие непопулярные меры не решат
сложившихся проблем в обеспечении импортозамещающих предприятий
трудовыми ресурсами, необходимы качественные преобразования в системе
здравоохранения и социального обеспечения, повышение уровня жизни
населения [1; 2, с. 88]. В 2013 г. расходы на здравоохранение в России составили
3,3 % от ВВП или 2 478 млрд. руб. Ассоциация профессиональных
медицинских обществ по качеству медицинской помощи и медицинского
образования (АСМОК) констатирует, что расходы из всех бюджетов
(федеральный, ФОМС, консолидированные субъектов РФ) с 2013 по 2017 гг. в
постоянных ценах практически не вырастут и составят в 2017 г. 2 626 млрд. руб.
Расходы федерального бюджета с 2013 по 2017 г. в постоянных ценах
сократятся на 35 % в (с 515 до 332 млрд. руб.). За вычетом средств ФОМС,
передаваемых в федеральный бюджет (не являющихся собственно средствами
федерального бюджета), сокращение в постоянных ценах составит 52 % (до 250
млрд. руб.) [11].
Вторая проблема, тесно связанная с первой, – отток капитала за рубеж, в
том числе возврат взятых кредитов. По данным Центробанка, на 1 января 2015 г.
внешний долг России составлял 597,3 млрд. долл. США. При этом на долю
органов государственного управления приходилось всего 41,6 млрд. долл. США,
задолженность органов денежно-кредитного регулирования, включая
задолженность Банка России, а также органов государственного управления в
части кредитов МВФ, была равна 10,6 млрд. долл. США. Банки заимствовали за
рубежом 171, 5 млрд. долл. США; прочие сектора (предприятия и организации)
– 373, 6 млрд. долл. США (Рис.1.).

Рис. 1 Составляющие внешнего долга России на 1 января 2015 г., млрд.

долл. США
Составлено автором по: [8].

Многие банки и предприятия, в том числе с большой долей

государственных средств («Роснефть», «Лукойл», «Газпром» и др.) для решения
своих проблем берут кредиты за рубежом: в России процентные ставки гораздо
261
выше. Это, в свою очередь, определяет уровень восприимчивости государства в
целом к кризисным явлениям в мировой экономике, а с другой стороны –
обусловливает неспособность оказать существенную поддержку государству со
стороны крупных экономических субъектов для стабилизации национальной
экономики. Из этого следует, что, несмотря на стратегию импортозамещения,
отечественные экономические субъекты поддерживают экономику Запада, а не
России.
Многие крупные российские компании, которые должны были стать
оплотом импортозамещения, зарегистрированы за рубежом. Например, ОК
РУСАЛ, – на британском острове Джерси (данные на начало 2010 г.).
Центральный офис «Евраз Груп С.А.» находится в Люксембурге [7],
крупнейший ее акционер – в Лондоне. В эту компанию входят
Нижнетагильский, Западно-Сибирский, Новокузнецкий металлургические
комбинаты, Качканарский и Высокогорский горно-обогатительные комбинаты,
«Евразруда» (Кемеровская область), «Южкузбассуголь», шахта «Распадская»,
Находкинский морской торговый порт, Евро-Азиатская энергетическая
компания и другие крупные предприятия. Крупнейшими владельцами ПАО
«Мечел», ПАО «Северсталь», ПАО «Магнитогорский Металлургический
комбинат», ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат» – ведущих
российских компаний в горнодобывающей и металлургической отраслях,
являются кипрские компании. Штаб квартира зарегистрированной на Бермудах
Vimpelcom Ltd (торговая марка «Билайн») – в Нидерландах. Среди владельцев
торговой сети «Магнит» значатся кипрские Lavreno Ltd и Labini Investments Ltd
[8]. В целом, не менее 70% [4], а по некоторым данным, 95 % крупных
российских предприятий, находятся в иностранной собственности. Иностранный
капитал имеет долю почти во всех наиболее рентабельных корпорациях России,
в большинстве случаев – это прямые инвестиции, позволяющие влиять на
стратегию управления компанией. Часто эта стратегия, обусловленная
финансовыми интересами, идет вразрез с государственной.
Предположим, что импортозамещение – не проблема, а возможность для
малого бизнеса. На начало 2013 г. в России работали 2 млн. малых предприятий,
численность работавших на этих предприятиях составила 11,7 млн. человек, или
16,4 % от всех работавших в экономике. Малые предприятия и индивидуальные
предприниматели позволяют существенно сократить уровень безработицы в
государстве. Однако наибольшее их количество занято торговлей, в том числе –
недвижимостью, т.е. ничего не производят (Рис. 2).
Третья проблема – большая доля импорта в некоторых отраслях, главным
образом, в производстве пищевых продуктов, которая формировалась в течение
многих лет и по совокупности ряда причин. По мнению экспертов, на импорт
приходится до 70% потребляемой в России овощной продукции. Основными
поставщиками сейчас являются Китай, Марокко и Иран, до недавнего времени –
Турция.

262
 Рис. 2 Структура малого бизнеса в России, 2013 г., %
Составлено автором по: [5].

Ожидается, что импортозамещение в производстве сельскохозяйственной

продукции займѐт 3–4 года, тогда как эмбарго, первоначально анонсированное
сроком на 1 год, было продлено ещѐ на 1 год. Непродолжительная перспектива
ограничения потока импортной продукции сдерживает бизнес вкладывать
средства в строительство объектов импортозамещения (свинокомплексов,
птицефабрик и др.). Усиливает опасения представителей агробизнеса
негативный опыт конца 2000-х. Правительство активизировало представителей
бизнеса в развитии свиноводства и птицеводства, обещая им поддержку. Но
вступление России в ВТО снизило таможенные пошлины, рынок заполнил
дешевый импорт, уступающий по качеству отечественной продукции. По
условиям ВТО цены на энергоресурсы и транспортные тарифы приравнены к
мировым, что отрицательно сказывается на себестоимости производства, ведет к
значительному увеличению маркетинговых расходов на поддержание рыночных
позиций, к дополнительной инфляции и снижению конкурентоспособности.
Импортные продукты в большинстве своем стоят дешевле отечественных,
потому что их производство и экспорт щедро субсидируются государством, при
производстве применяется новейшая техника и технология, ставки по кредитам
составляют 1–2% (в России они достигают 17%). В России сельскому хозяйству
выделяется субсидий в десятки раз меньше, чем на Западе [6, с.19]. Тем не
менее, в 2015 г. на реализацию госпрограммы развития сельского хозяйства
было выделено 222 млрд. руб., а в 2016 г. предусмотрены 215 млрд.руб. [3].
Однако, несмотря на все трудности, по целому ряду товарных позиций за
время реализации стратегии импортозамещения удалось достичь роста
производства (говядины и картофеля – на 25 %, свинины – на 18 %, сыра и
творога – на 15 %, мяса и птицы – на 11 %, сливочного масла – на 6 %, рыбы –
на 5,5 %, овощей – на 3 %). Но этого оказалось недостаточно. В итоге объемы
говядины на российском рынке сократились на 42 %, сливочного масла – на 15
%, свежей и охлажденной рыбы – на 14 %, овощей – на 10 %. В оперативном
263
докладе Центробанка о денежно-кредитной политике зафиксировано, что
отечественные производители не в состоянии в краткие сроки восполнить
продукты, на которые наложено эмбарго. По мнению президента Национального
союза производителей овощей, для полного замещения импорта отечественной
тепличной продукцией понадобится 300 млрд. руб. инвестиций.
Одну из причин роста объемов производства отечественной продукции
иллюстрирует следующий пример. В январе – октябре 2015 г. в Россию только
Уругвай поставил 8 тыс. тонн сливочного масла, Новая Зеландия – 4,5 тыс. тонн,
Аргентина – 3 тыс.тонн. Отвечая на вопрос, почему это масло не встречается в
розничной торговле, эксперты сходятся во мнении, что оно разведено с
растительными маслами, главным образом пальмовым, и реализовано под видом
отечественной продукции. По данным Росстата, с января по сентябрь 2015 г.
поставки пальмового масла выросли по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года на 31,7 %. Пальмовое масло стало лидером по росту поставок в
Россию. На втором месте – сухое молоко и сливки (рост на 10,5 % за
аналогичный период). По всем остальным позициям формировалось снижение
закупок. Так, импорт соли сократился на 45 %, сыра – на 43,8 %, рыбы – на 40,4
% [9].
Несмотря на то, что в целом вышесказанное не освещает всего спектра
проблем российской экономики, следует вывод, что импорт из стран,
наложивших на Россию санкции, вероятнее всего, будет замещаться не за счет
наращивания собственного производства, а за счет импорта из стран,
неприсоединившихся к санкциям.
Для полноценной и эффективной реализации стратегии
импортозамещения необходимы определенные научно-технические и
социальные условия. Научная, образовательная и социальная сферы должны
быть хорошо развиты, достаточно глубоко адаптированы и интегрированы в
мировую экономику. Все эти факторы должны быть конкурентоспособными, а
управление – инновационным.

Список литературы
1. Аношкин Р.В., Катровский А.П. Динамика населения Смоленщины:
монография. Смоленск: Универсум, 2009. -100 с.
2. Благовестова Т.Е. Тенденции развития демографической ситуации в
Центральном федеральном округе // Региональные исследования. -2007. -№4. -С.
56–62.
3. Глянут на село / Российская газета - Федеральный выпуск №6950 (82).
[Электронный ресурс]- Режим доступа: http://rg.ru/2016/04/15/medvedev-
poobeshchal-agrariiam-dalnejshuiu-pomoshch-so-storony-pravitelstva.html
4. Кричевский Н.С. Веселый «Флетчер» // Совершенно секретно.- 2011. -№ 4.
5. Кудияров С. Для тех, кто пережил бизнес-инкубатор / Эксперт. № 8(840). 25
февраля 2013.
6. Милосердов В.В. Санкции, эмбарго продовольствия, импортозамещение //
Экономика сельского хозяйства России. -2014.-№ 11. -С. 13-20.

264
7. Полторанин М.Н. Власть в тротиловом эквиваленте. Наследие царя Бориса.
М.: Эксмо: Алгоритм, 2010. -512 с.
8. Российские реформы в цифрах и фактах. [Электронный ресурс].-Режим
доступа: http://refru.ru/debt.pdf.
9. Российский статистический ежегодник. 2015: Стат.сб./Росстат. М., 2015. -
728 с.
10. Семыкин В.А., Сафронов В.В., Терехов В.П.
Импортозамещение как эффективный инструмент оптимального развития
рыночной экономики // Вестник Курской государственной
сельскохозяйственной академии. -2014.-№7. - С. 1-7.
11. Снижение расходов на медицину в России оценили в полмиллиона смертей.
[Электронный ресурс].-Режим доступа: https://lenta.ru/news/2014/10/10/medicine/.
12. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс].-
Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/
statistics/enterprise/fund/.

265
 Научное издание

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОСВЯЗИ РЕГИОНАЛЬНОГО

РАЗВИТИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Материалы Международной научно-практической конференции

(17 18 мая 2016 года)

Часть первая

Издается в авторской редакции

ISBN 978-5-9907656-6-5

Подписано в печать 10.05.2016 Формат 60х84/16

Усл. печ. 16,47. 266 с. Тираж 150 экз. Заказ № ___

Издательство: «Остров свободы»

266