Введение 3

1.Стратегия П.А. Столыпина по сохранению страны 4

2.Аграрная реформа и отношение к ней различных слоёв общества 5

3.Реформа П.А. Столыпина в сфере образования 11

4.Идеология реформы государственного управления П.А. Столыпина 12

5.Столыпинские уроки для реформаторов современной России. 14

Заключение 15

Список литературы 16

1
Введение
Стoлыпин Пётр Аркадьевич - выдающийся реформатор, государственный
деятель Российской империи начала 20 века.
Петр Аркадьевич происходит из древнего дворянского рода Столыпиных-
Горчаковых. 14 апреля 1862 г. в немецком городе Дрезден появился на свет
будущий премьер-министр. После окончания гимназии и получении аттестата
зрелости Петр Стoлыпин становиться студентом естественного отделения
Санкт-Петербургского Императорского университета. Пoсле получения
диплома агронома Пётр Столыпин начал «служить» Рoccии. На 13-летней
службе в Ковно, как и во время губернаторства в Гродно и Саратове, Стoлыпин
много внимания уделял, прежде всего, сельскому хозяйству, изучая передовые
методы агрономии и новейшие способы обработки земли. В апреле 1906
Николай II назначает его министром внутренних дел, а уже через два месяца
Пётр Аркадьевич становиться премьер-министром. На Столыпина было
совершено десять покушений. Однако от 11-го, совершенного осенью 1911
года, уберечь Петра Аркадьевича уже ничего не смогло и от выстрелов в упор в
театре в Киеве он скончался и был похоронен в Киево-Печерской лавре.

1.Стратегия П.А. Столыпина по сохранению страны

На рубеже веков XIX и XX обострились противоречия между властью и
обществом из-за голода 1901-1902 гг., массовых крестьянских вoлнений,
Первой русской революции и унизительном поражений русской армии в
русско-японской войне. Тогда правительствo импеpатоpа Николая II

2
предложило программу модернизации, кoтoрoе пoмoглo бы найти выхoд из
кризиса государственной власти. Эта программа встретила открытое
сопротивление как в политической сфере, так и в аграрном секторе экономики.
Между обществом и властью тогда возникла большая пропасть. Вновь
актуализировался сложный выбор дальнейшего пути общественного развития
России. В апреле 1906 г начала работать I Государственная Дума , но
нормализации отношений в обществе она не помогла, кризис только набирал
обороты, а угрозы новых волнений росли с каждым днём.
Решение всех этих задач взял на себя российский реформатор П.А. Столыпин.
Суть его программы состояла в ускорении модернизационных процессов и
прогрессивном реформировании государственного строя страны. Разрабатывая
свою программу реформ, П.А. Столыпин писал, что основной причиной
революционных настроений являются недостатки внутреннего уклада. Он
требовал решения не просто последствий революции, но и устранения её
причины. При этом П.А. Столыпин считал, что необходимо опираться на
собственный исторический опыт и традиции, а также на опыт некоторых
европейских стран (например, Пруссии и Австрии). Главной особенностью
программ реформирования П.А. Столыпина являлось то, что он предлагал
создание правового государства в России, которое должно сохранять свои
исторические особенности и защищать свои традиции. Это всё могло
способствовать быстрейшему формированию гражданского общества и в
дальнейшем ускорить процесс создания Великой России, что укрепит порядок
и нормализует жизнь всего государства в целом.
Программа реформ Столыпина включала предоставление гражданских и
политических прав личности. Также можно отметить значение таких
законодательных актов, как Указ 5 октября 1906 года «Об отмене некоторых
ограничений в правах сельских обывателей и лиц других податных сословий».
Существуют также и другие законопроекты, которые существенно расширяли
права жителей империи и создавали условия для формировани

3
правового государства.
П.А. Столыпин осознавал, что существует необходимость
проведения преобразований и в сфере культуры: в народном образовании,
науке и др. По сути, он имел в виду создание непрерывного образования,
тенденция к которому проявляется в наше время. Несколько его
законопроектов были направлены на упрощение и ускорение судебного
производства, расширение прав обвиняемого во время следствия,
предполагалось также введение права условного осуждения и условно-
досрочного освобождения.
Из всей программы П.А. Столыпина поддержку у поместного дворянства
нашла только аграрная реформа, потому что она была направлена на
сохранение помещичьего землевладения, уничтожение общины и создание в
деревне слоя крестьян-собственников. Остальные пункты столыпинских
преобразований русское дворянство встретило с недовольством и
непониманием, так как в них роль высшего сословия в жизни государства хоть
и немного, но сравнивалась с крестьянскими слоями.

2.Аграрная реформа и отношение к ней различных слоёв общества

На рубеже 19 и 20 веков Российская империя оставалась преимущественно
аграрной страной, с явным преобладанием сельского населения и мало
заселенными районами Сибири и Дальнего востока. После революции 1905
года острота аграрного вопроса возросла в несколько раз и правительство
предложило свой путь его решения - реформирование земельных отношений.
Вопрос с земельными наделами был далеко не новым в истории нашего
государства. Проблемы малоземелья берут своё начало ещё с эпохи великих
реформ (1860-ые). Теперь, когда наступил новый век, а население многократно
увеличилось, распределение владений достигло пика сложности. В связи с
данными обстоятельствами переустройством сельской местности занялся Пётр
Аркадьевич Стoлыпин. В дoклaдaх Царю он утвeрждал, что главной причиной,

4
из-за которой происходят "aгpаpные стычки и разногласия", является
cтрeмлeниe крecтьян пoлучить зeмлю в качестве cобственности. Кроме того, он
ставил вопрос о передачи крестьянам государственных земель.
Весной 1906 года состоялось заседание I Государственной думы, на котором
были представлены все сословия российского общества (рабочие, торговцы,
помещики и т.д.). В это же время наряду с дворянством в России появляется
буржуазия, представляющая собой, по мнению Столыпина, важную силу, ведь
она тоже была заинтересована в решении аграрного вопроса, который являлся
основным пунктом в работе Думы.
С точки зрения министров, Дума была не управляема. Только Петр Аркадьевич
вел себя достаточно уверенно на её заседаниях. Выступая в Думе, Столыпин
говорил твердо и уверенно, корректно отвечал на нападки и возгласы в его
адрес. Это не всегда нравилось Думе, зато привлекало Николая II. П.А.
Столыпин вёл прагматичную политику, при этом не афишируя свои контакты с
лидерами кадетов, которая набрала большинство в I Думе. В то же время
Столыпину удавалось вести переговоры с правым дворянством и добиваться
своих целей любыми способами.
Стоит отметить, что решение аграрного вопроса было связано с положением
крестьянских общин. Так, на съезде уполномоченных дворянских обществ они
подверглись жёсткой критике. Помещики пытались свалить все проблемы на
общины. При голосовании по правительственной программе вопрос о хуторах и
отрубах не вызвал больших разногласий, так как они дворяне были не сильно в
нём заинтересованы. Главные их заботы сводились к тому, чтобы избавиться,
прежде всего, от общины. В ответ правительство предложило раздробить ее
при помощи хуторов и отрубов, что дворянство приняло с большим
удовольствием.
Столыпине человека, который способен спасти от уничтожения российскую
систему землевладения, а значит и всю Россию. Суть аграрной реформы

5
заключалась в закреплении правового статуса крестьян через личную
собственность на землю. Реформа предполагала превратить крестьянина в
собственника земли путем выделения ему из общинной земли своего надела, а
значит в дальнейшем самостоятельность и независимость в вопросах ведения
хозяйства. Столыпин в перспективе видел создание фермерских хозяйств, в
лице которых произошло бы расширение опорной базы монархии.
Предполагалось, что это может привести к созданию слоя зажиточных крестьян
и усилению политического строя России. Для этого необходимо было повысить
производительность крестьянского хозяйства, ускорить процесс экономической
конкуренции, увеличить приток рабочей силы в город из деревни. К тому же,
по мнению Столыпина, реформа должна была отвлечь крестьянство от
различных революционных идей и вовлечь его в рыночные отношения.
Согласно 1 статье закона 14 июня 1910 года по требованию отделившихся от
общины крестьян, община должна была выделить им взамен отдельный
компактный участок. Дополнением к этому закону 29 мая 1911 года обеими
палатами был принят закон «О землеустройстве». В нём говорилось о том, что
при проведении землеустройства не требовалось предварительного закрепления
земли за дворохозяевами. Поселения, где были проведены землеустроительные
работы, автоматически объявлялись перешедшими к наследственно-
подворному владению, т.е. земельный участок можно было передавать по
наследству. Землеустроительные комиссии были обладали широкими
полномочиями, с помощью которых они выделяли как можно больше хуторов и
отрубов. Важным инструментом разрушения общины и насаждения мелкой
частной собственности был Кредитный Крестьянский банк, с помощью
которого государство помогало многим крестьянским семьям во время
приобретения участков. Между 1905 и 1914 гг. в собственность крестьян
перешли таким путем 9,5 млн. га земли. Так же в
банке можно было заложить надел и получить средства на инвентарь, посевные
культуры и так далее.

6
 Из-за нехватки площади земель в центральных губерниях аграрная реформа
Столыпина предполагала массовое переселение крестьян на свободные
государственные земли Сибири и Дальнего Востока. Осуществление переезда
предполагалось осуществить за время с 1910 по 1911. В связи с данным
мероприятием было создано Переселенческое управление - самая большая по
масштабам организация. Она тесно была связаны с железными дорогами, ведь
переезд крестьян происходил преимущественно за счёт данного вида
транспорта. Для ускорения процесса правительство разработало поощрения для
крестьян, которые поехали осваивать земли за Урал (крестьянской семье
давалось 150 руб., а представители мужского пола освобождались от воинской
повинности).
Но вместе с тем возникла проблема землеустроительных работ, которую
незамедлительно принялся решать Петр Аркадьевич. Осенью 1910 года П.А.
Столыпин и А. Кривошеин совершили совместную поездку по Сибири, по
окончании которой был составлен отчет и программа приватизации сибирских
земель. Тогда же были написаны законы и постановления о введении частной
собственности на землю в Зауральском регионе. В ноябре 1910 года Главное
управление землеустройства и земледелия внесло в Государственную думу
важнейший документ - «Положение о поземельном устройстве крестьян и
инородцев на казенных землях сибирских губерний и областей». Суть его
заключалась в том, чтобы без всякого выкупа давать землю сибирским
сельским жителям в собственность. Переселенцам также давали ссуды для
обустройства на новом месте. Их обеспечивали сельскохозяйственным
инвентарём, оказывали медицинскую и ветеринарную помощь и даже
консультировали по агрономическим вопросам. Но внедрение нового закона
столкнулось на местах с некоторыми проблемами: незавершенность
землеустроительных работ и недостаток денег. Депутаты
считали, что «сибирские старожилы, живя своей жизнью, никакого
землеустройства не простят». В своём циркуляре Столыпин призывал

7
сибирских губернаторов всячески поддерживать переход от общинного
землепользования к личному. Местным чиновникам в беседах с крестьянами и
переселенцами рекомендовалось вести себя тактично и благожелательно.
Несомненно, фермеризация России была самой главной целью и задачей
аграрной реформы. Обсуждение законопроекта затянулось безрезультатно до
прекращения деятельности IV Государственной думы. Но до смерти Столыпина
работа шла сравнительно быстро, но потом, когда реформа лишилась главной
движущей силы (убийство Столыпина в 1911 году) она пошла на спад.
В Европейской части России попытки крестьян выделиться на хутора и отруба
обычно вызывали сопротивление середняцкой части деревни. В Сибири же
община имела более слабый характер, и крестьяне охотно шли на отделение.
Именно относительная неразвитость института общин в Сибири во многом
делала коренного деревенского мужика, не говоря уже о переселенцах,
надежным сторонником преобразований. Правительство, видя успехи реформ
за Уралом, увеличило кредиты для переселенцев в четыре раза по сравнению с
периодом 1900-1904 гг. Проезд был бесплатным, специальные по конструкции
вагоны, позволяли везти с собой скот и имущество. За десять лет только 2,5
миллионам крестьянских хозяйств удалось выделиться из общины. Случаи
полного роспуска общины были крайне редкими. Свободные крестьянские
землевладения составили лишь 15% общей площади обрабатываемой земли.
Едва ли половине работавших на этих землях крестьянам, а именно 1,2
миллионам крестьян достались отруба и хутора, закрепленные за ними в
частную собственность. Собственниками смогли стать лишь 8% общего числа
крестьян. Безусловно, это очень маленькая доля в масштабах огромной
Российской Империи. Правительством А.П. Столыпина был предпринят ряд
мер, которые
препятствовали скупке и спекуляции землёй. Так, надельная земля,
приобретенная в личную собственность, могла быть продана лишь крестьянам,

8
а также заложена только в Крестьянский банк и не могла быть отдана за личные
долги; в одних руках можно было сосредоточить только шесть наделов.
Но всё же прогресс был: с 1905 по 1913 гг. объем ежегодных закупок
сельхозинвентаря вырос в 2-3 раза. Урожай зерна в России в 1913 г. превысил
на треть объем производства зерновых в США, Канаде, Аргентине вместе
взятых. Российский экспорт зерна достиг в 1912 году 15 миллионов тонн в год.
В Англию только масла поставлялось на сумму, вдвое превышающую, чем
стоимость всей ежегодной добычи золота в Сибири. Избыток хлеба в 1916 г.
составлял 1 млрд. пудов. Если бы аграрная реформа продолжалась ещё лет 10,
то она принесла бы определенные результаты, главным из которых было бы
создание фермерских хозяйств. Но цепь трагических, непреодолимых событий
сыграла решающую роковую роль: убийство в сентябре 1911 году Петра
Аркадьевича Столыпина, начало Первой Мировой войны, прервали реформу.
Столыпин просил для полного реформирования 20 лет покоя, но даже эти 8
неспокойных лет способствовали подъему экономики страны. Сельское
хозяйство перешло на новый уровень, который соответствовал мировым
стандартам. Также увеличилась покупательная способность населения и
валютные поступления в казну, связанные с экспортом зерна. Сам Петр
Аркадьевич и его оппоненты подчеркивали главную задачу реформы создать
зажиточное крестьянство, проникнутое идеей собственности, возможности
передачи земли по наследству и потому не нуждающееся в революции. Так, без
крестьянства никакая революция в России была невозможна. Если бы все
пошло, как задумывал и планировал П.А. Столыпин, может и не произошли бы
революционные события 1917 года и Россию ждал иной путь развития?

3.Реформа П.А. Столыпина в сфере образования

Одной из важнейших реформ преобразования П.А. Столыпина являлась
реформа в сфере образования, которая способствовала расширению и
совершенствованию в системы образования. Основной целью являлось

9
открытие школ для народа, в результате которого элитные гимназии для
дворянского сословия должны будут стать доступны для любого
общественного строя. Также была необходима переподготовка преподавателей,
поэтому в г. Ярославль был открыт Учительский институт, для повышения
квалификации учителей отправляли за границу. Столыпин добивался
выделения средств на развитие образования, поэтому ему было предоставлено
35,5 млн рублей из государственного бюджета. Первым шагом стал проект
«Введение всеобщего начального обучения в России», также было разработано
«Положение о высших начальных училищах», «Правила о частных учебных
заведениях, классах и курсах Министерства народного просвещения»,
«Положения о гимназиях Министерства народного просвещения», «Новый
университетский устав».
В системе высшего образования также произошли изменения. Был создан
новый университетский устав, который позволял самостоятельный выбор
ректора и давал больше прав Совету университета. А также уделялось большое
внимание академической направленности студенческих обществ. Столыпин
считал, что студенты не должны состоять в политических организациях, и это
нужно было исправлять. Были созданы Московский коммерческий институт,
Московский археологический институт и народный университет им. А.Л.
Шанявского под контролем премьер-министра.
П.А. Столыпин не успел закончить запланированную им 20-летнюю
образовательную реформу. Но многие его идеи были воплощены и достигли
своей цели.

4.Идеология реформы государственного управления П.А. Столыпина

П.А. Столыпин был назначен министром внутренних дел, а дальнейшее
возложение на него полномочий главы российского правительства было
чрезвычайно значимо в сложившихся кризисных условиях. По его мнению,
именно государственные органы должны оказывать наибольшее влияние на

10
процесс модернизации государства, ведь от этого зависела будущая судьба
империи. Базовые принципы идеологии в проведении реформ в системе
государственного управления были сформулированы в правительственной
Декларации. В их основе лежала идея о том, что необходимо было создать
определённые материальные нормы, которые должны были установить новые
правоотношения, вытекающие из логики и тенденций реформ последнего
времени. Проект децентрализации управления государством, территориально-
административное преобразование, заключающееся в разделении империи на
губернии со структурой представительных учреждений и органов местного
самоуправления, показывает огромный масштаб задумки реформатора.
Согласно этому проекту большая часть империи должна быть разделена на
одиннадцать областей. Для работы в областном земском собрании и областном
правительственном управлении (учреждались в каждой из областей)
привлекались местные деятели.
Особое значения имела реформа местного самоуправления, согласно которой
все крестьянские сословные учреждения подлежали ликвидации и закрытию.
Старую сословную структуру предлагалось преобразовать в некие земельные
союзы, которые строились по принципу владения землёй на одной территории.
Также ключевым проектом оказалась уездная реформа, которая
предусматривала ограничение компетенции уездного предводителя дворянства
и введение новой административной должности уездного
начальника. Также П.А. Столыпин предлагал объединить разрозненное
управление в губерниях в руках губернаторов. Во главе уездов предлагалось
поставить уездных начальников в местной среде, которые назначались
министром внутренних дел.
П.А. Столыпин планировал организовать новые министерства с целью
укрепления правительства и повышения его эффективности. В проекте было
создание восьми министерств: труда, местного самоуправления,

11
национальностей, социального обеспечения, исповеданий, исследования и
эксплуатации природных богатств, здравоохранения и переселения.
В результате реформ П.А. Столыпина единая и взаимосвязанная система
управления, стратегическая задача которого заключалась в том, чтобы
максимально снять имеющиеся противоречия, направила все усилия в
правильное созидательное русло на решение задач общегосударственного и
регионального масштаба.
Столыпин считал, что необходимо создание единого правового государства в
пределах всей России, которая бы предусматривала унификацию
законодательства, пересмотр устаревших правовых норм, замену их новыми,
которые сформировались в процессе преобразований.
Многие идеи реформирования государственного управления П.А Столыпина не
потеряли свою актуальность и до настоящего времени. Политика, проводимая
высшими органами власти, на данный момент вселяет надежду на то, что наша
страна получит двадцать лет покоя, о которых так мечтал реформатор.

5.Столыпинские уроки для реформаторов современной России.

Уже не одно поколение россиян изучило и проанализировало труды
Столыпина, рассмотрев их актуальность и пользу для каждого периода перемен
в нашем государстве, которых за прошедший век было не мало!
Даже сейчас многие политики и государственные деятели пытаются следовать
примеру Столыпина для развития России. Так, например, в настоящее время
большое внимание уделяется освоению огромных просторов Дальнего Востока
(согласно закону, принятому в 2016 году, гражданин РФ может бесплатно
получить 1 га земли в данном регионе для использования его под жилое
строительство, фермерскую или предпринимательскую деятельность), и слова
Петра Аркадьевича, сказанные более ста лет назад про недопустимость
оставления Дальнего Востока неосвоенным и про огромные запасы богатств,
находящихся там, до сих пор остаются актуальными. Осуществление

12
земельных реформ в России на любом этапе её существования было связано с
обеспечением продовольственной безопасности государства. В реформах
современной России нужно учитывать исторический опыт становления
аграрного и животноводческого комплексов, которые не только приведут к
процветанию, но и сделают по настоящему независимой нашу страну!

Заключение
Многие историки называют Столыпина лучшим политиком 20 века. И ведь с
этим трудно не согласиться. Масштабы его преобразований поражают. Именно
Пётр Аркадьевич продвинулся в решении аграрного вопроса, который был
головной болью для русских правителей уже не одно столетие. Реформаторская
деятельность данного политика затрагивала практически все сферы
государства. Столыпин один из немногих людей, которые осознавали
смену эпохи и движение вперёд. Его передовые для того времени идеи и
задумки стали основополагающими догматами для дальнейшего развития
государства. Немногие государственные деятели страны смогли добиться таких
высоких успехов и оставить след в истории нашей страны. Но можно смело
сказать, что П.А. Столыпин остался в памяти народа навсегда.
Мы часто говорим: "А если бы, а вот так..." Люди постоянно ссылаются на
условности и хотят поменять прошлое. Историки полагают, что если бы
Столыпина не убили, а аграрная реформа благополучно завершилась, то
Россию ждала была совсем другая судьба. Не стоит забывать и про
рациональность мышления Столыпина, который считал, что России нужно 20
лет покоя. Ведь если бы не Первая Мировая война и постоянные неудачи в ней,
всё бы могло поменяться. Столыпин выступал сильной политической фигурой.
Безусловно, это не могло оставаться без внимания его соперников и
оппонентов. Но, как бы то ни было, историю поменять нельзя, её можно лишь
детально проанализировать и учесть каждую мелочь, что в будущем никогда не
ошибаться и не принимать необдуманных действий.

13
 23 апреля 2019 г. Белоусова Анастасия

Список литературы:
1. Журнал «Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал» статья Х.У.
Белхароева «Аграрная реформа П.А Столыпина»
2. Журнал «Вестник Поволжского института управления» статья Г.Н.
Утенкова «Идеология реформы государственного управления П.А.
Столыпина»
3. Журнал «Известия высших учебных заведений. Поволжский регион.
Гуманитарные науки» статья Л.Ю Казаниной «Столыпинская программа
модернизации России в оценке партии демократических реформ»
4. Журнал «Известия Самарского научного центра Российской академии
наук» статья П.С. Кабытова «П.А. Столыпин и третьеиюньская
монархия»
5. Журнал «Социально-экономические явления и процессы» статья О.Ю.
Сусоровой «Деятельность П.А. Столыпина. Уроки будущим
реформаторам»
6. Журнал «Вестник Самарского государственного университета» статья
П.С Кабытова «Программа реформирования России П.А. Столыпина»

14
15