Доклад по дисциплине Административное право

На тему: Стадии административного производства

Выполнила студентка 2 курса факультета Экономики и Права
Группы 15.05Д-Ю03/19б
Ранюк Дарья Михайловна

Административное право занимает специальное место в системе правового

регулирования, так как выступает нужным и главным инструментов управления
общественными процессами в обществе. Ему присущи соответствующие границы
правового регулирования - деятельность государственной исполнительной власти всех
рангов, общественных взаимоотношений управленческого характера, которые
складываются в данной сфере, внутренняя организационная деятельность иных
государственных органов, связанных с функцией управления и еще
внешнеорганизационные отношения негосударственных организаций, учреждений и
фирм.
В структуре административного производство по делам об административных
правонарушениях является важным элементом. Его можно рассматривать как
деятельность уполномоченных субъектов по применению административных взысканий и
совокупность возникающих при этом отношений, урегулированных нормами
административного права. Поэтому админастративное производство является актуальным
на сегодняшний день.
1. Стадия возбуждения дела
Возбуждение дела является начальной стадией административного производства по делу.
Совершаемые на данной стадии действия направлены на установление факта
административного правонарушения и определения подведомственности дела. Поводами
к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное
обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об
административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие
события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных
органов, из других государственных органов, органов местного самоуправления,
общественных объединений материалы, сообщения в средствах массовой информации,
содержащие данные, указывающие на наличие события административного
правонарушения.
Дело об административном правонарушении могут возбуждать должностные лица,
уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях при
наличии хотя бы одного из поводов и достаточных данных, указывающих на наличие
события административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом,
предположительно свидетельствующим о совершении административного
правонарушения. Есть отдельные случаи, когда административное дело возбуждается, но
протокол при этом не составляется. Так, без протокола возбуждается дело об
административном правонарушении своим постановлением прокурор. Протокол не
составляется и в тех случаях, когда на месте совершения физическим лицом

1
административного правонарушения уполномоченное должностное лицо выносит
постановление по делу, которым назначает административное наказание в виде
предупреждения или административного штрафа.
При составлении протокола физическому лицу или законному представителю
юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном
правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права
и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чём делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении
которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть
представлена возможность ознакомления с протоколом об административном
правонарушении. Указанные лица вправе предоставить объяснения и замечания по
содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его
составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в
отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае
отказа указанных лиц от подписания протокола об административном правонарушении в
нём делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю
юридического лица, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об
административном правонарушении.
Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица
органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в
соответствии с КоАП РФ и иным нормативными правовыми актами, принятыми согласно
КоАП РФ. Копытов Ю.А. Административное право: учебник для бакалавров - М.: изд.
Юрайт, 2013.
Такое право предоставлено должностным лицам органов, уполномоченных рассматривать
дела об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего
органа. Их могут составлять, например должностные лица федеральных органов
исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а
также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов
деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции
соответствующего органа. Протоколы об административных правонарушениях вправе
составлять члены избирательных комиссий и комиссий по проведению референдума,
члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, инспекторы Счётной
палаты РФ. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных
законами субъектов РФ, составляются должностными лицами, уполномоченными
соответствующими субъектами. Например, развёрнутый перечень должностных лиц,
правомочных составлять протоколы и осуществлять административное задержание,
утверждён приказом МВД России от 2 июня 2005 г. Приказ МВД РФ от 2 июня 2005 г. N
444 "О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам
об административных правонарушениях и административному задержанию" (с
изменениями от 15 ноября 2006 г., 11 октября 2007 г., 16 июня 2008 г., 7 июля 2010 г.).1
Датой возбуждения дела об административном правонарушении признаётся дата
совершения впервые по делу одно из действий: вынесение специального постановления,
определения о возбуждении дела; составление протокола о применение меры обеспечения
производства или о совершении административного правонарушения; наложение
административного наказания на месте совершения правонарушения.
Также на этой стадии может проводиться административное расследование. Эта стадия
допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях
1
Приказ МВД РФ от 2 июня 2005 г. N 444 "О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных
правонарушениях и административному задержанию" (с изменениями от 15 ноября 2006 г., 11 октября 2007 г., 16 июня 2008 г., 7 июля 2010 г.).
2
законодательства, которые перечислены в КоАП РФ. К таким отраслям относятся:
антимонопольное, патентное, о рекламе, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных
фондах, о выборах и референдуме, о естественных монополиях, авторском праве,
таможенном деле, пожарной безопасности и дорожном движении и др.
Административное расследование проводится в случаях, когда после выявления видов
правонарушений, осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия,
требующие значительных временных затрат.2
Расследование проводится по месту совершения или выявления административного
правонарушения. Срок проведения административного расследования не может
превышать одного месяца с момента возбуждения дела. По окончанию расследования
составляется протокол об административном правонарушении либо выносится
постановление о прекращение дела.
2. Стадия рассмотрения дела
На данной стадии выделяют 3 этапа: подготовительный, рассмотрения дела по существу,
вынесения постановления по делу и его оглашение.
При подготовке дела к рассмотрению судья орган должностное лицо выясняют
следующие вопросы, имеющие важное юридическое значение: 1) относится ли к
компетенции рассмотрения данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие
возможность рассмотрения данного дела судьёй, членом коллегиального органа,
должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном
правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли
оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли ходатайства и отводы; 5) достаточно ли
имеющихся по делу материалов для его рассмотрения; 6) имеются ли обстоятельства,
исключающие производство по делу.
Судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрении которых
передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать дело, если
между ними и иными участниками производства имеются родственные связи. При
наличии указанных обстоятельств, предусмотренных ст. 29.2 КоАП РФ, судья, член
коллегиального органа, должностное лицо обязаны заявить самоотвод. Заявление о
самоотводе подаётся председателю соответствующего суда, руководителю
коллегиального органа, вышестоящему должностному лицу. Кодекс об административных
правонарушениях (КоАП РФ).3При наличии тех же обстоятельств другие участники
производства имеют право заявить отвод лицам, рассматривающим дело об
административном правонарушении. Заявление об отводе рассматривается судьёй,
органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело. По результатам
рассмотрения заявление о самоотводе или, об отводе указанных лиц выносится
определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.
При подготовке дела к рассмотрению разрешаются следующие вопросы, по которым в
необходимых случаях выносится определение: 1) о назначение времени и места
рассмотрения дела; 2) о вызове необходимых для рассмотрения дела лиц, об истребовании
необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об
отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном
правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившим
протокол, в случае их составления и оформления неправомочными лицами,
неправильного составления либо неполноты предоставленных материалов, которая не

2
http://www.garant.ru.

3
Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)
3
может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об
административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение
подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа,
должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие
материалы поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи,
члена коллегиального орган, должностного лица. При наличие обстоятельств,
исключающих производство по делу и предусмотренных КоАП РФ, выносится
постановление о прекращение производства по делу.
Дело рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении
которого ведётся производство, дело может быть рассмотрено по месту жительства
данного лица. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено
расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего такое
расследование. Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а
также об административных правонарушениях родителей несовершеннолетних и
заменяющих их лиц рассматриваются по месту жительства указанных лиц. Дело об
административном правонарушении, влекущем лишение прав управления транспортным
средством, может быть рассмотрено по месту учёта транспортного средства.4
Дело рассматривается в 15-дневный срок со дня получения судьёй, органом, должностным
лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном
правонарушении и других материалов. В случае поступления ходатайства от участников
производства по делу либо в случае необходимости дополнительного выяснения
обстоятельств срок рассмотрения дела судьёй, органом, должностным лицом,
рассматривающими дело, продляется на один месяц. О продлении указанного срока судья,
орган, должностное лицо выносят мотивированное решение. 5 Дело об административном
правонарушении, совершение которого влечёт административный арест, рассматривается
в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов.
Дело в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, рассматривается
не позднее 48 часов с момента его задержания.
Кодекс РФ об административных правонарушения установил определенный порядок
рассмотрения дела. Судья, орган, должностное лицо начинают рассмотрение дела с
выяснения обстоятельств, имеющих важное юридическое значение для правильного
разрешения дела.
Далее оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости
иные материалы. Заслушиваются объяснения физического или законного представителя
юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу. Оглашаются
показания других участников производства, пояснение специалиста и заключение
эксперта, исследуются иные доказательства. В случае участия прокурора в рассмотрении
дела заслушивается его заключение. При рассмотрения дела коллегиальным органом
составляется протокол, требования к которому установлены в ст. 29.8 КоАП РФ.6
По результатам рассмотрения дела выносится постановление, которое констатирует
принятое по делу решение. Оно может состоять в наложении административного
наказания либо в прекращение производства по делу. Постановление о наложении
административного наказания выносится, если: материалами дела и в ходе слушаний по
делу доказана вина лица в совершении административного правонарушения; отсутствуют

4
Алёхина А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России - М.: Зерцало, 2011.
5
Батычко В.Т. Административное право.- Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.
6
Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник / Бахрах Д.Н. - 5-е изд., перераб. и доп.- M.: Эксмо, 2010.
4
обстоятельства, исключающие административную ответственность лица; отсутствуют
основания для освобождения лица от административной ответственности. 7
Постановление о прекращении производства по делу об административном
правонарушении выносятся в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств,
исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ; 2) объявления
устного замечания согласно ст. 2.9 КоАП РФ; 3) прекращения производства по делу и
передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган
дознания, если в действиях (бездействии) содержаться признаки преступления.
Требования к содержанию постановления по делу установлены в ст. 29.10 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении включает вводную,
описательную и резолютивную части. Во вводной части приводятся: реквизиты
постановления (номер, дату, адрес его вынесения); должность, фамилия, имя, отчество
судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших
постановление; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
В описательной части постановления указываются: обстоятельства, установленные при
рассмотрении дела, в том числе результаты анализа и оценки доказательств,
исследованных в процессе рассмотрения дела; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ,
предусматривающая административную ответственность за совершение правонарушения,
либо основания прекращения производства по делу; обстоятельства, смягчающие или
отягчающие ответственность правонарушителя.
Резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении
содержит: мотивированное решение, в том числе о признании лица, в отношении которого
ведётся дело, виновным в совершении административного правонарушения; статья КоАП
РФ или закона субъекта РФ, по которым данное лицо признано виновным; вид и размер
административного наказания; срок и порядок обжалования постановления.
Постановление объявляется немедленно по окончанию рассмотрения дела.
Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном
правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и
условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и
соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению
указанных причин и условий. Последние обязаны рассмотреть представление об
устранении причин и условий, способствовавших совершению административного
правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах
судье, в орган, должностному лицу, внёсшим представление.
3. Стадия пересмотра постановления дела
Важной гарантией законности и обоснованности применения административных
взысканий является существование стадии пересмотра постановлений. Под пересмотром
понимается рассмотрение дел органами, на которые возложен контроль за законностью
постановлений по делам об административных правонарушениях.
Пересмотр -- это новое разбирательство дела субъектом, наделенным правом отменить,
изменить или оставить ранее принятое постановление без изменений. Пересмотр следует
отличать от повторного рассмотрения дела, которое производится в тех случаях, когда
принятое ранее постановление отменено и дело направлено на новое рассмотрение. В
первом случае действует постановление по делу, законность и обоснованность которого
проверяется. Во втором случае старое постановление отменено и по делу необходимо
принять новое постановление.8
7
 Воронцов Г.А. Админастративное право - Ростов н/Д.: Феникс, 2011.
8
Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право - М.: Проспект, 2010.
5
Стадия пересмотра является факультативной, необязательной. Лишь небольшое
количество дел рассматривается в порядке контроля, но уже сам факт существования
такой возможности имеет большое превентивное значение, дисциплинирует тех, кому
поручено применять административные взыскания. Батычко В.Т. Административное
право.- Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009. Пересмотр постановлений самостоятельная стадия,
построенная на основе сочетания свободы обжалования и опротестования постановлений
с обязанностью компетентных органов рассмотреть их, позволяет на основе
единообразного толкования закона исправлять и устранять допущенные ошибки.
Гарантией соблюдения законности является также право вышестоящих органов
управления, независимо от наличия жалобы, протеста прокурора, отменять или изменять
постановления. Таким правом наделен и председатель вышестоящего суда.
Существует два вида жалоб на постановления по делам об административных проступках:
общие и специальные. Специальная жалоба, или жалоба в порядке производства по делам
об административных правонарушениях, подается и рассматривается по правилам,
закрепленным в ст. 30.1-30.9 КоАП.
Административное законодательство установило два канала, по которым
правонарушитель или потерпевший может подать жалобу на принятое постановление:
вышестоящему органу; в районный (городской) суд.
Жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления. В
случае пропуска этого срока по уважительным причинам (болезнь, другие
непредвиденные и чрезвычайные обстоятельства) законодательством допускается его
восстановление органом, должностным лицом, правомочным пересматривать дела. Если
лицо подало жалобу в установленный срок (10 дней), то это является основанием
приостановления исполнения постановления о взыскании до ее рассмотрения.
Исключение составляют постановления о наложении таких взысканий, как
предупреждение, штраф, взимаемый на месте совершения проступка.
Правомочный орган (должностное лицо) обязан рассмотреть поступившую жалобу или
протест в десятидневный срок со дня их поступления. При рассмотрении жалобы или
протеста на постановление должен проверить законность и обоснованность вынесенного
постановления, внимательно разобраться в существе жалобы и вынести обоснованное
решение, а затем выяснить вопрос о компетентности органа (должностного лица),
принявшего постановление рассматривать данное дело и налагать взыскание. Субъект
пересмотра обязан проанализировать нормативное, фактическое и процессуальное
основания привлечения к ответственности, в том числе сам факт совершения проступка,
виновность лица, его личность, доказательства по делу (объяснения свидетелей,
потерпевших, выводы эксперта, специалиста) и другие моменты. Кроме того, он должен
проверить процессуальные сроки привлечения лица к ответственности (возбуждения,
административного расследования и рассмотрения), законность и обоснованность
взыскания.
Копия решения по жалобе или протесту на постановление в течение трех дней высылается
лицу, в отношении которого оно вынесено, а также органу, вынесшему постановление по
делу. Потерпевшему копия высылается по его просьбе. Одновременно о результатах
рассмотрения протеста сообщается прокурору.
Орган (должностное лицо), пересмотревший постановление, при установлении причин и
условий, способствовавших совершению административных проступков, вправе вносить
соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям и должностным лицам
предложения о принятии мер по устранению этих причин и условий.
4. Стадия исполнения постановлений

6
Исполнение постановлений - заключительная стадия производства по делам об
административных правонарушениях. Выделение норм об исполнительном производстве
в специальный раздел КоАП РФ обусловлено большими особенностями этой стадии. На
ней наступает административная ответственность, реально применяются
административные наказания, а значит, фактически реализуются меры административного
принуждения. На 3-ёх предыдущих стадиях - субъекты административной власти обязаны
собрать, проанализировать обстоятельства дела, дать им правовую оценку, определить,
как воздействовать на виновного.9
На стадии исполнения информация об обстоятельствах правонарушения не собирается, не
анализируется, законность осуществленных актов не проверяется. На этой стадии особая
цель - здесь исполняются принятые по делам постановления, решения, производится
карательное воздействие. На стадии исполнения появляется много новых участников
производства, действую специфические принципы, специфичны и содержание
деятельности субъектов власти, и статусы наказанных. Своеобразны также нормы,
регулирующие правила исполнительного производства, и их источники.
Стадия исполнения постановлений (решений) состоит из трёх этапов: обращения к
исполнению (в ст. 31.4 КоАП РФ используется термин «приведение в исполнение»);
реальное исполнение наказания, назначенного постановлением (решением); окончание
исполнения постановления (решения). Кодекс об административных правонарушениях
(КоАП РФ).
Вступление в законную силу постановлений очень важный юридический вопрос, так как с
момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в
законную силу лицо официально признаётся правонарушителем, считается виновным,
привлекавшийся к административной ответственности, что учитывается, например, при
решении вопросов о квалификации и назначении наказания за повторное
правонарушение, о выдаче лицензий, виз. Со дня вступления постановления в силу оно
становится обязательным для исполнения всеми субъектами права, на которых возложена
такая обязанность.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу,
если оно не было обжаловано или опротестовано в установленный ст. 30.3 КоАП РФ10-
дневный срок, т.е. через 10 дней со дня вручения или получения лицом, привлекаемым к
административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями его
копий. Подача жалобы на постановление, а также его опротестование в 10-дневный срок
прокурором приостанавливают вступление постановления в силу.
Постановление о назначении такого административного наказания, как предупреждение
исполняется судьёй, органом, должностным лицом, который принял таковой правовой
акт. Осуществляется это путём оглашения и вручения постановления под расписку
виновному физическому лицу, его законному представителю или законному
представителю виновного юридического лица. Исполнение может быть произведено и
другим способом: путём высылки постановления, названным выше лицам.
Специфика такой санкции, как административный штраф состоит в том, что она
предполагает взыскание определенной денежной суммы. Лицо, привлеченное к
ответственности, обязано не позднее 30 дней со дня вступления постановления в
законную силу уплатить соответствующую сумму.
Статья 32.2 КоАП РФ закрепляет обязанность оштрафованного лица направить судье (в
орган, должностному лицу) копию документа об уплате штрафа. При отсутствии такого
документа судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, по истечении 30
9
 Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А. Административное право - М.: Эксмо, 2012.
7
дней со дня вступления его в силу направляют соответствующие материалы судебному
приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего
административный штраф, составляют протокол об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.
Статья 32.4 КоАП РФ регламентирует исполнение сразу двух административных
наказаний: возмездного изъятия и конфискация вещей. Это очень правильно, так как эти
карательные меры очень сходны, поскольку в обоих случаях собственник принудительно
лишается своего имущества, только в одном случае возмездно, а в другом - безвозмездно.
Оба наказания носят имущественный характер, но распространяются, в отличие от
штрафа на вещи.
Наиболее часто на практике лишаются прав водителя автотранспортных средств за
нарушение правил дорожного движения. Постановление судьи о лишении права
управления автотранспортным средством исполняется органами внутренних дел. В
основном этим занимаются должностные лица структурного подразделения ОВД -
ГИБДД.10
Очевидно, что изъятие документа, подтверждающего право лица на управлением
транспортным средством, охоту, лишь формальная часть карательного воздействия,
такого наказания, как лишение специального права. Главное же в том, что виновный на
определенный срок лишается права заниматься определенным видом деятельности. А
если он будет ею заниматься, то независимо от того, изъят у него соответствующий
документ или нет, его действия будут квалифицироваться как новое (повторное)
нарушение правил дорожного движения, охоты.
Соответственно, исполнение постановления о лишении специального права предполагает
последующий контроль за тем, чтобы наказанный не занимался соответствующей
деятельностью.
Исполнение постановлений об административном аресте имеет ряд особенностей. Прежде
всего, следует отметить, что постановление судьи об административном аресте
исполняется немедленно, а значит, фактически вступает в силу немедленно после его
вынесения.
Отделы внутренних дел обязаны обеспечить доставление наказанных в специальные
помещения, содержание их там под стражей, питание и необходимые для проживания в
закрытых помещениях условия.
При административном приостановлении деятельности производится: наложение пломб;
опечатывание помещений, мест хранения товара, иных материальных ценностей и касс.
Кодекс об административных правонарушениях в ст. 31.8 закрепляет безусловные
основания прекращения производства по делу на стадии исполнения. Три из них: издание
акта амнистии, устраняющего применение административного наказания; прекращение
действия нормы, устанавливающей административную ответственность за
соответствующие правонарушения; смерть лица, привлекающегося к административной
ответственности, - могут возникнуть на любой стадии производства.
Только на стадии исполнения постановления действует правило о том, что производство
по делу также должно быть прекращено, если истёк срок давности исполнения
постановлений. По общему правилу постановление не подлежит исполнению, если оно
«не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу».
10
Каплунов А.И. Административно-процессуальное право. - М.: СПб МВД России, 2009.
8
Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник / Бахрах Д.Н. - 5-е изд., перераб. и
доп. - M.: Эксмо, 2010.Значит, по истечении года со дня вступления постановления в силу
нельзя начинать его исполнение и лицо не должно считаться привлекавшимся к
ответственности. Давность исполнения связывается с началом исполнения (приведение,
обращение к исполнению), а не его завершением. Действующим законодательством
вообще не установлен срок, в течение которого исполнение должно быть завершено.
Существует ещё одно специфическое только для стадии исполнения обстоятельство,
влекущие прекращение исполнения, и в целом производства по делу, - отмена
вступившего в законную силу постановления. В этом случае возможны следующие
варианты: исполнение не было начато, приводить постановление в исполнение нельзя;
постановление уже частично или даже полностью исполнено. Здесь возникает вопрос о
повороте исполнения постановления (решения), т.е. возвращение того, что было изъято,
получено на основании отмененного постановления, а значит, неправомерно.
Статья 31.10 КоАП РФ регламентирует два возможных варианта окончания производства
по исполнению постановления о наложении административного наказания, а значит, и
окончания производства по делу: 1) когда исполнение произведено в полном размере; 2)
когда исполнение не производилось или не произведено неполно в связи с наличием
обстоятельств, названных в законе.
Если постановление исполнено в полном размере, орган, должностное лицо,
осуществлявшее исполнение, обязаны произвести 2 формальных (технических) действия:
сделать в постановлении отметку о виде, размере, дате произведенного наказания;
направить исполненное постановление органу, должностному лицу, судье, который его
вынес.11
Полностью или частично не исполненное постановление может быть возвращено
должностному лицу, судье, органу, принявшему его, если по указанному в деле адресу
виновное лицо не проживает, не работает, не учится, на которое может быть обращено
взыскание.
Кроме того, полностью или частично не исполненное постановление может быть
возвращено его автору, если у лица, привлеченного к административной ответственности,
отсутствует имущество, доходы, на которые может быть обращено взыскание. В этом
случае к постановлению должен быть приложен акт о несостоятельности гражданина или,
об отсутствии имущества, справка банка об отсутствии денег на счёте юридического лица,
частного предпринимателя, документ о мерах, принятых для взыскания имущества,
доходов у наказанного лица.
И, наконец, полностью не исполненное постановление должно быть возвращено субъекту,
принявшему его, если истёк срок давности исполнения давности исполнения
постановления о назначении административного наказания.

В Заключение хотелось бы сказать, что амодостаточность производства по делам об

административных правонарушениях обусловливается такими причинами, как: споры из
отношений власти и принуждения по собственному существу чужды гражданскому
разбирательству с его принципами устности, равноправия сторон, состязательности,
материального интереса; специфики самого производства, заключающимся в упрощенной
процедуре.
Также можно отметить специфичность актов, сопровождающие каждую стадию этого
производства: протокол считается основанием для возбуждения дела, распоряжение о
11
Кардашов И.Б. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел по делам об административных правонарушениях.- Спб.: Питер, 2012.
9
наложении взыскания - итог рассмотрения, решение принимается после завершения
стадии обжалования.
Процедура разрешения дел об административных правонарушениях по КоАП РФ
наиболее приближена законодателем к традиционному для прогрессивного российского
процесса уровню судопроизводства. Те основы судопроизводства, о необходимости,
соблюдения которых раньше говорились только в научных трудах, сейчас стали буквой
нового закона.

Список использованной литературы

1. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ).
2. Приказ МВД РФ от 2 июня 2005 г. N 444 "О полномочиях должностных лиц МВД
России по составлению протоколов по делам об административных
правонарушениях и административному задержанию" (с изменениями от 15 ноября
2006 г., 11 октября 2007 г., 16 июня 2008 г., 7 июля 2010 г.).
3. http://www.garant.ru.
4. Алёхина А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России - М.: Зерцало,
2011.
5. Батычко В.Т. Административное право.- Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.

10
6. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник / Бахрах Д.Н. - 5-е изд.,
перераб. и доп.- M.: Эксмо, 2010.
7. Воронцов Г.А. Админастративное право - Ростов н/Д.: Феникс, 2011.
8. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право - М.: Проспект, 2010.
9. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А. Административное право - М.: Эксмо, 2012.
10. Каплунов А.И. Административно-процессуальное право. - М.: СПб МВД России,
2009
11.Кардашов И.Б. Правоприменительная деятельность органов
внутренних дел по делам об административных правонарушениях.-
Спб.: Питер, 2012.

11