1
Аннотация
Женетль С.З., Никифоров А.В. Гражданский процесс: учебник. - М.: РИОР, 2018. -
415 с.
В учебнике с учётом всех последних изменений в законодательстве освещены
основные вопросы дисциплины «Гражданское процессуальное право (гражданский
процесс)»: источники, принципы гражданского процессуального права, гражданские
процессуальные правоотношения и их субъекты, порядок и особенности
судопроизводства во всех инстанциях, сроки рассмотрения дел, судебные акты,
сопровождающие деятельность суда на протяжении всех стадий, порядок их
вынесения, обжалования и исполнения.
Рассмотрены вопросы участия иностранных лиц в гражданском судопроизводстве,
оспаривания судебных актов негосударственных судов. Раскрыты сущность и задачи
арбитражного процесса.
Предназначается для студентов высших и средних специальных учебных заведений
юридического профиля, а также преподавателей, аспирантов, практических
работников и иных лиц, интересующихся вопросами гражданского процессуального
права.
2
Оглавление
Предисловие
Раздел 1. Общие положения
Глава 1. Общие положения гражданского судопроизводства. Гражданский
процесс и гражданское процессуальное право
Глава 2. Источники и принципы гражданского процесса
Глава 3. Гражданские процессуальные правоотношения
Глава 4. Гражданская процессуальная правоспособность и гражданская
процессуальная дееспособность
Глава 5. Стороны в гражданском процессе
Глава 6. Третьи лица в гражданском процессе
Глава 7. Участие прокурора в гражданском процессе
Глава 8. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов
местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права других
лиц
Глава 9. Представительство в суде
Глава 10. Подведомственность гражданских дел
Глава 11. Подсудность гражданских дел
Глава 12. Процессуальные сроки
Глава 13. Судебные расходы. Судебные штрафы
Глава 14. Судебные извещения и вызовы
Глава 15. Иск
Глава 16. Доказательства и доказывание
Раздел 2. Производство в суде первой инстанции
Глава 17. Приказное производство
Глава 18. Подготовка дел к судебному разбирательству
Глава 19. Судебное разбирательство
3
Глава 20. Постановления суда первой инстанции
Глава 21. Рассмотрение дел в порядке упрощённого производства
Глава 22. Производство по рассмотрению заявлений о возвращении ребёнка или
об осуществлении в отношении ребёнка прав доступа на основании
международного договора
Глава 23. Особое производство
Раздел 3. Производство в суде второй инстанции
Глава 24. Производство в суде апелляционной инстанции
Раздел 4. Пересмотр, вступивших в законную силу судебных постановлений
Глава 25. Производство в суде кассационной инстанции
Глава 26. Производство в суде надзорной инстанции
Глава 27. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
судебных постановлений, вступивших в законную силу
Раздел 5. Процессуальное положение иностранцев, лиц без гражданства и
иностранных государств в гражданском процессе. Производство по содействию
и контролю в отношении третейских судов
Глава 28. Производство по делам с участием иностранных лиц и иностранных
государств
Глава 29. Производство по делам, связанным с выполнением функций содействия
и контроля в отношении третейских судов
Раздел 6. Исполнительное производство
Глава 30. Исполнительное производство. Исполнение судебных и иных актов
Раздел 7. Арбитражный процесс
Глава 31. Общее понятие арбитражного процесса
4
Предисловие
Осознание гражданами значимости своих прав, как следствие произошедших
социально-экономических изменений в стране, привело к увеличению количества
споров, рассматриваемых судами общей юрисдикции. Поэтому в современных
условиях неотъемлемой частью правовой грамотности является изучение и знание
гражданского процессуального права — отрасли, которая со времен римского права
регулирует «вопросы о средствах и действиях, применяемых носителями
субъективных прав для активации государственного принудительного аппарата с
целью защиты своих правомочий», т.е. в которой находят своё воплощение все
необходимые формы защиты прав и законных интересов граждан.
Предлагаемый учебник посвящён гражданскому процессу (гражданскому
процессуальному праву) — базовой дисциплине, изучаемой во всех юридических
учебных заведениях. В нём предпринята попытка последовательного изложения
учебного материала, не содержащего как излишних теоретизирований, так и
перегруженности практическими вопросами. Предлагаемый материал
систематизирован в соответствии с утверждённой учебной программой курса.
Представляется, что такой подход способствует оптимальному изучению и
пониманию различных аспектов гражданского процесса с закреплением способности
последующего практического применения полученных знаний.
Вопросы учебной дисциплины освещены в соответствии с последними изменениями
процессуального законодательства, вплоть до процессуальных норм, вступающих в
действие с 1 января 2017 г. и последними разъяснениями Пленума Верховного Суда
РФ и иных правовых актов.
Авторами раскрываются обязательные для изучения темы: общие положения
гражданского судопроизводства, источники и принципы гражданского процесса,
гражданские процессуальные правоотношения, состав участников гражданского
процесса, их права и обязанности, подведомственность и подсудность гражданских
5
дел, доказательства и доказывания, судебные расходы и штрафы, процессуальные
сроки, подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство,
апелляционное, кассационное и надзорное производство, пересмотр дела по вновь
открывшимся обстоятельствам, исполнение судебных актов и др.
Учебник рассчитан не только на студентов, аспирантов и преподавателей
юридических вузов, он может быть использован юристами, адвокатами, судьями, а
также всеми, кто интересуется вопросами гражданского процессуального права.
6
Раздел 1. Общие положения
Глава 1. Общие положения гражданского судопроизводства.
Гражданский процесс и гражданское процессуальное право
Понятие, задачи и виды гражданского судопроизводства
Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского,
административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ).
Гражданское судопроизводство — проводимая в соответствии с нормами
гражданского процессуального законодательства деятельность судов общей
юрисдикции, лиц, участвующих в деле и иных субъектов гражданского процесса, по
рассмотрению и разрешению отнесенных к их ведению гражданских дел.
Традиционно к гражданским делам (гражданско-правовым спорам) относят дела,
затрагивающие субъективные гражданские права. Такие споры могут возникать как в
частноправовой, так и публично-правовой областях.
Вид гражданского судопроизводства представляет собой процессуальный порядок
возбуждения, рассмотрения и разрешения определенных категорий гражданских дел,
который зависит от материально-правовой природы поступившего на рассмотрение
суда дела.
Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) предусматривает следующие
виды гражданского судопроизводства:
• приказное производство (дела о выдаче судебного приказа, т.е. судебного
постановления, вынесенного судьей единолично на основании заявления о взыскании
денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по
определенным требованиям, предусмотренным ГПК РФ);
• исковое производство (дела по требованиям о защите нарушенного или
оспариваемого права или охраняемого законом интереса, вытекающие из жилищных,
семейных, земельных, трудовых и иных правоотношений);
7
• производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений (дела по
защите нарушенного или оспоренного права, когда один из субъектов
правоотношения наделен властными полномочиями, определяющими условия и
порядок вступления в данное правоотношение другого субъекта);
• особое производство (дела, в которых отсутствует спор о праве, но по которым
необходимо определить наличие или отсутствие юридических фактов, правовое
состояние лица, а также бесспорных прав, которые имеют значение для
возникновения, изменения или прекращения прав обратившегося в суд лица). Задачи
гражданского судопроизводства:
• правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях
защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан,
организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований,
других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных
правоотношений;
• пересмотр судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;
• формирование уважительного отношения к закону и суду.
Все эти задачи выполняются судом на каждой стадии гражданского
судопроизводства, в строго предусмотренном законом порядке. Разрешая возникший
гражданский спор, суд выполняет главную задачу, возложенную на него законом, —
задачу защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
При этом в нераздельной связи с защитой прав и свобод находится и решение других
задач: укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений,
формирование уважительного отношения к суду. Например, при выявлении в ходе
рассмотрения дела факта нарушения законности судом выносится частное
определение в адрес соответствующего нарушителя, который в свою очередь обязан
сообщить о принятых мерах.
8
Гражданская процессуальная форма защиты права
Деятельность суда по разрешению гражданского дела осуществляется в рамках
определенной процессуальной формы. В соответствии со ст. 1 ГПК РФ порядок
гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции
определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О
судебной системе Российской Федерации», ГПК РФ и принимаемыми в соответствии
с ними другими федеральными законами, а порядок гражданского судопроизводства
у мирового судьи — также Федеральным законом «О мировых судьях в Российской
Федерации».
Таким образом, деятельность суда общей юрисдикции по осуществлению правосудия
строго регламентирована законом. Гражданский процесс является одним из способов
отправления правосудия, поэтому он характеризуется особой процессуальной
формой, в отличие от других органов, которые также обладают правом разрешения
гражданских дел. Процессуальная форма защиты права, предусмотренная законом
для судов общей юрисдикции, не может быть использована другими органами,
например арбитражными или третейскими судами, органами исполнительной власти.
Гражданской процессуальной форме защиты права присущи следующие
специфические черты:
• рассмотрение и разрешение гражданского дела в суде общей юрисдикции строго
урегулировано нормами гражданского процессуального права;
• строго определен круг лиц, которые имеют право или обязаны участвовать в
деятельности суда;
• в основу судебного решения могут быть положены только те факты и
обстоятельства, которые были установлены судом в предусмотренном законом
порядке;
• при рассмотрении дела суд строго руководствуется нормами материального и
процессуального права;
9
• стороны в ходе разрешения дела пользуются равными правами и несут равные
обязанности, суд выносит решение с соблюдением установленных законом гарантий
для лиц, участвующих в деле. Только при соблюдении гражданской процессуальной
формы, прав
и обязанностей участников процесса, решение суда может считаться законным.
Несоблюдение и существенные нарушения гражданской процессуальной формы
являются основанием для отмены решения по делу.
10
5. Обжалование судебных актов, вступивших в законную силу (кассация и надзор).
Данная стадия имеет место после того, как судебное решение по делу,
рассмотренному зачастую не только в первой, но и во второй (кассационной или
апелляционной) инстанции, вступило в законную силу и позволяет исправить
возможные судебные ошибки.
6. Пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Здесь
происходит пересмотр судебных актов, которые разрешают дело по существу и
которые отвечали требованиям законности и обоснованности на момент их
вынесения в связи с определенными обстоятельствами, указанными в законе.
7. Исполнительное производство — завершающая стадия гражданского процесса. В
ходе этой стадии происходит принудительное исполнение судебного акта.
В ходе рассмотрения гражданское дело не обязательно должно пройти все
перечисленные стадии. Например, разрешение спора может быть окончено в суде
первой инстанции в результате заключения сторонами мирового соглашения.
В настоящее время дискуссионным остается вопрос о включении исполнительного
производства в перечень стадий гражданского процесса. Думается, что положительно
ответить на него позволяет прежде всего наличие норм о принудительном
исполнении в ГПК РФ. Кроме того, такая точка зрения подтверждается Европейским
судом по правам человека. В своих решениях он неоднократно указывал, что право
на суд было бы умозрительным, если бы национальная правовая доктрина допускала,
что окончательное обязывающее решение суда оставалось неисполненным к ущербу
одной из сторон. Поэтому принудительное исполнение судебных актов является
самостоятельной стадией гражданского процесса.
11
Будучи самостоятельной отраслью российского права, гражданское процессуальное
право обладает собственным предметом и методом правового регулирования.
Под предметом права понимается определенный круг однородных общественных
отношений, которые этим правом регламентированы. Поэтому предметом
гражданского процессуального права является гражданский процесс. Необходимо
учитывать, что предмет гражданского процессуального права ограничен
осуществлением правосудия по гражданским делам судами общей юрисдикции.
Метод гражданского процессуального права императивно-диспозитивный.
Императивность метода определяется участием суда в гражданских процессуальных
отношениях. Суд является обязательным участником этих правоотношений. Он
наделен определенными властными полномочиями, обязан точно соблюдать нормы
закона и требовать этого от других участников процесса. Поэтому любые
гражданские процессуальные правоотношения являются отношениями власти-
подчинения.
Диспозитивность метода проявляется в том, что в пределах, предусмотренных
законом, участники процесса обладают правами, объем которых зависит от их
процессуального положения. Эти права реализуются им свободно и на свое
усмотрение (например, стороны вправе окончить дело заключением мирового
соглашения).
Система права представляет собой его внутреннюю структуру, включающую
взаимосвязанные и согласованные между собой нормы права, дифференцированные
на отрасли и институты. В системе гражданского процессуального права выделяют
общую и особенную части. Данная точка зрения находит свое отражение в структуре
ГПК РФ.
Нормы, объединенные в общую часть, регламентируют общие положения
гражданского процесса: принципы гражданского процесса, подведомственность и
подсудность, доказательства доказывание, представительство в суде, судебные
расходы и штрафы, процессуальные сроки, судебные извещения и вызовы.
12
Особенная часть объединяет институты и нормы, определяющие процесс
рассмотрения дела на различных стадиях судопроизводства, а также отдельные виды
судопроизводства.
13
материальных правоотношений. Материальные отношения определяют вступление в
процесс представителей, правопреемников, соучастников, третьих лиц и пр.
Гражданское процессуальное право позволяет гарантировать защиту нарушенного
или оспоренного права лица.
14
Глава 2. Источники и принципы гражданского процесса
Источники гражданского процесса
Под источниками гражданского процессуального права в формальном
(юридическом) смысле понимают способы официального закрепления норм права,
регулирующих гражданское судопроизводство. Среди источников гражданского
процесса выделяют следующие:
1. Международные договоры с участием РФ. Под международным договором РФ
понимается международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с
иностранным государством (или государствами), с международной организацией
либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные
договоры в письменной форме и регулируемое международным правом независимо
от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких,
связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного
наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т.п.).
Международные договоры Российской Федерации являются составной частью
российской правовой системы (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Им принадлежит
первостепенная роль в сфере защиты прав человека и основных свобод.
В качестве источников гражданского процессуального права можно указать
Международный пакт о гражданских и политических правах, Евразийскую
конвенцию о защите прав человека и основных свобод, Минскую конвенцию стран
СНГ 1993 г., и др.
Международные договоры РФ могут заключаться от имени Российской Федерации
(межгосударственные договоры), от имени Правительства РФ
(межправительственные договоры) и от имени федеральных органов исполнительной
власти (межведомственные договоры).
Частью правовой системы РФ являются также заключенные СССР действующие
международные договоры, в отношении которых Российская Федерация продолжает
15
осуществлять международные права и обязательства СССР в качестве государства —
продолжателя Союза ССР.
Международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в
правовой системе Российской Федерации, применимы судами при рассмотрении
гражданских дел, в частности:
• если международным договором РФ установлены иные правила,
чем законом РФ, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного
рассмотрения;
• если международным договором РФ установлены иные правила судопроизводства,
чем гражданским процессуальным или уголовно-процессуальным законом РФ;
• если международным договором РФ регулируются отношения, в том числе
отношения с иностранными лицами, ставшие предметом судебного рассмотрения
(например, при рассмотрении дел, перечисленных в ст. 402 ГПК РФ, ходатайств об
исполнении решений иностранных судов).
2. Конституция РФ — главный нормативный акт, имеющий высшую юридическую
силу на всей территории Российской Федерации. В Конституции РФ содержится
комплекс норм наиболее общего характера, которые определяют основы организации
судебной системы РФ. В ней закреплены конституционные принципы
судопроизводства: осуществления правосудия только судом (ст. 118); независимости
судей и подчинения их только закону (ст. 120); гласности и состязательности,
процессуального равноправия сторон (ст. 123) и др.
Кроме того, в Конституции РФ установлены нормы, относящиеся к гражданскому
процессу: не допускается использование доказательств, полученных с нарушением
закона (ст. 50); никто не обязан свидетельствовать против самого себя, супруга и
близких родственников, круг которых определен федеральным законом (ст. 51) и др.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется
на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ). Поэтому в
ходе разрешения спора судом содержание закона или иного нормативного правового
16
акта оценивается на его соответствие Конституции РФ, которая во всех необходимых
случаях должна применяться в качестве акта прямого действия.
Так, Верховный Суд РФ указал, что суд, разрешая дело, применяет непосредственно
Конституцию РФ, в частности:
а) когда закрепленные нормой Конституции РФ положения, исходя из ее смысла, не
требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее
применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права,
свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;
б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории
Российской Федерации до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;
в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после
вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими
положениями Конституции РФ;
г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом РФ по
предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, противоречит Конституции РФ,
а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом
правоотношения, отсутствует.
В случаях, когда статья Конституции РФ является отсылочной, суды при
рассмотрении дел должны применять закон, регулирующий возникшие
правоотношения. Наличие решения Конституционного Суда РФ о признании
неконституционной той или иной нормы закона не препятствует применению закона
в остальной его части.
3. Федеральные конституционные законы (ФКЗ). Такие законы принимаются в
особом порядке по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. Они
детализируют положения Конституции РФ по вопросам судоустройства и
судопроизводства, статуса судей, порядка назначения и основных принципов
процесса. Например, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»
устанавливает состав судебной системы РФ, основы статуса судей, порядок создания
и упразднения судов и др.
17
4. Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ). Это основной
законодательный акт среди источников гражданского процесса. ГПК РФ
представляет систематизированный нормативный акт, в котором детально
регламентируется процесс отправления правосудия по гражданским делам.
В частности, он включает семь разделов, регламентирующих порядок осуществления
правосудия по гражданским делам на всех стадиях процесса: предъявление иска;
подготовка дела к судебному разбирательству; судебное разбирательство;
апелляционное производство; кассационное производство; надзорное производство;
исполнительное производство.
Отраслевые кодифицированные нормативные акты. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ),
Семейный кодекс РФ (СК РФ), Трудовой кодекс (ТК РФ), Налоговый кодекс РФ (НК
РФ) и т.д. В них содержатся процессуальные нормы, регулирующие отдельные
категории гражданских дел. Так, СК РФ содержит положения, устанавливающие
порядок расторжения брака в суде, ГК РФ определяет основания признания
гражданина судом недееспособным, в НК РФ предусмотрены размер и порядок
оплаты государственной пошлины за рассмотрение гражданских дел судами и т.д.
Отраслевые кодифицированные нормативные акты относятся к источникам, которые
находятся на одном уровне с ГПК РФ.
5. Федеральные законы (ФЗ). Так же, как и кодифицированные нормативные акты,
ФЗ являются одноуровневыми с ГПК РФ и регулируют не весь процесс, а
определенную совокупность однородных процессуальных отношений. Здесь можно
выделить ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», ФЗ «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и др.
Согласно ст. 4 ФЗ от 14 сентября 2002 г. № 137-ФЗ «О введении в действие
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» федеральные
законы и иные нормативно-правовые акты, действующие на территории РФ и
связанные с ГПК РФ, подлежат приведению в соответствие с ГПК РФ, а до этого —
должны применяться в части, не противоречащей ГПК РФ.
18
6. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Они относятся к
подзаконным нормативным актам, и хотя являются источниками права, в области
регулирования гражданского судопроизводства практически не принимаются.
7. Судебная практика. Согласно ст. 1 ГПК РФ, постановления Конституционного
Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ не являются источниками гражданского
процессуального права.
Вместе с тем в отношении решений Конституционного Суда РФ, принятых по
вопросам гражданского процесса, следует учитывать, что такие решения не подлежат
обжалованию и вступают в юридическую силу немедленно после провозглашения.
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают
силу; признанные несоответствующими Конституции РФ не вступившие в силу
международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению.
Решения судов и иных органов, основанных на актах, признанных
неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в
установленных федеральным законом случаях.
В ст. 126 Конституции РФ указывается, что Верховный Суд РФ дает разъяснения по
вопросам судебной практики. Таким образом, постановления Пленума Верховного
Суда РФ не являются источниками права, но разъясняют смысл отдельных правовых
норм и создают их единообразное применение. Это, например, постановления
Пленума ВС РФ «О судебном решении», «О применении судами законодательства
при рассмотрении дел о расторжении брака» и т.д.
Так, ВС РФ разъяснил, что судам в процессе рассмотрения гражданского спора
необходимо учитывать:
• постановления КС РФ о толковании положений Конституции РФ, подлежащих
применению в данном деле, и о признании соответствующими либо не
соответствующими Конституции РФ нормативных правовых актов, перечисленных в
п. «а», «б», «в» ч. 2 и в ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, на которых стороны основывают
свои требования или возражения;
19
• постановления Пленума ВС РФ, принятые на основании ст. 126 Конституции РФ и
содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении
норм материального или процессуального права, подлежащих применению в данном
деле;
• постановления Европейского суда по правам человека, в которых дано толкование
положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащих
применению в данном деле.
20
2. Принцип назначаемости судей на должность. Судьями в РФ являются лица,
наделенные в соответствии с Конституцией РФ и указанным ФКЗ полномочиями
осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной
основе. Полномочия судей не ограничены каким-либо сроком. Прекращение
полномочий судьи допускается только на основании решения соответствующей
квалификационной коллегии судей.
3. Принцип независимости судей. Независимость судьи является непременным
условием правильного применения закона, вынесения законных судебных актов и
служит необходимой гарантией самостоятельности судебной власти в целом. При
осуществлении правосудия судьи подчиняются только Конституции РФ и
федеральному закону.
Судьи рассматривают и разрешают гражданские дела в условиях, исключающих
постороннее воздействие на них.
Независимость судьи обеспечивается: предусмотренной законом процедурой
осуществления правосудия; запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни
было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установленным
порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом судьи на
отставку; неприкосновенностью судей; системой органов судейского сообщества;
предоставлением судье за счет государства материального и социального
обеспечения, соответствующего его высокому статусу. Всякое вмешательство в
деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону. В
частности, не допускается внепроцессуальное обращение к судье по делу,
находящемуся в его производстве, а равно к председателю суда, его заместителю,
председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам,
находящимся в производстве суда. При этом не имеет значения, каким является такое
обращение — устным или письменным. Если подобное обращение поступило от
лица, не являющегося участником судебного разбирательства, либо сделано в не
предусмотренной процессуальным законодательством форме для участников
судебного разбирательства, то оно является внепроцессуальным. Информация о
21
поступивших внепроцессуальных обращениях подлежит преданию гласности и
доведению до сведения участников судебного разбирательства. Судья не обязан
давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в
производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления
иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом.
Принцип независимости судей и подчинения их только закону действует во всех
стадиях процесса и обязателен для судей всех судов общей юрисдикции.
4. Принцип единоличного и коллегиального рассмотрения дел. Гражданские дела в
мировых судах всегда рассматриваются судьями единолично. Принцип единоличного
рассмотрения дел действует и в отношении районных (городских) судов в случаях,
когда спор разрешается ими по первой инстанции.
Гражданские дела в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях
рассматриваются коллегиально. Для судов апелляционной инстанции предусмотрено
единственное исключение: апелляционные жалобы (представление прокурора) на
решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
рассматриваются единолично судья соответствующих городских (районных) судов.
Дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в
законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями
соответствующих районных судов.
В основе коллегиальности лежит принцип коллективного обсуждения вопросов,
возникающих в ходе судопроизводства. Этим достигается всестороннее, полное и
объективное исследование обстоятельств, изложенных в соответствующей жалобе
или представлении прокурора. Судебные коллегии должны состоять: для
апелляционной инстанции — из судьи-председательствующего и двух судей, для
кассационной и надзорной инстанций — из судьи-председательствующего и не менее
чем двух судей.
5. Принцип равенства всех перед законом и судом. Правосудие по гражданским делам
осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан
независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного
22
и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также
всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы
собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.
В силу рассматриваемого принципа ни одна из сторон не пользуется никакими
преимуществами перед другой и обязана доказать те обстоятельства, на которые она
ссылается в обоснование своих требований (за исключением случаев,
предусмотренных законом). Стороны самостоятельно определяют, будут ли они
участвовать в разбирательстве дела или нет (поддерживать предъявленный иск,
возражать против иска или признать его, представлять доказательства в обоснование
своих требований и возражений, являться в судебные заседания и т.п.).
В условиях состязательности и равноправия сторон одна из задач суда — обеспечить
равенство прав участников процесса по представлению и исследованию
доказательств, заявлению ходатайств. Так, ВС РФ указывал, что при рассмотрении
гражданских дел суду следует исходить из представленных истцом и ответчиком
доказательств. Вместе с тем суд может предложить сторонам представить
дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния
здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность
представления доказательств, суд по ходатайству сторон принимает меры к
истребованию доказательств.
6. Принцип государственного языка судопроизводства. Гражданское
судопроизводство ведется на русском языке — государственном языке РФ или на
государственном языке республики, которая входит в состав РФ и на территории
которой находится соответствующий суд. В военных судах гражданское
судопроизводство ведется на русском языке.
Право на пользование родным языком является неотъемлемым личным правом
каждого (ч. 2 ст. 26 Конституции РФ). Поэтому лицам, участвующим в деле и не
владеющим языком, на котором ведется гражданское судопроизводство,
разъясняется и обеспечивается право давать объяснения, заключения, выступать,
23
заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно
избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. Нарушение
данного требования влечет безусловную отмену решения суда.
7. Принцип гласности судебного разбирательства. Принцип гласности судебного
разбирательства закреплен в Конституции РФ, ФКЗ «О судебной системе Российской
Федерации», ГПК РФ. Данный принцип означает, что граждане имеют право
присутствовать при рассмотрении судами дел, от начала и до конца во всех стадиях
процесса (в суде первой инстанции, апелляционной, кассационной и надзорной
инстанциях, при пересмотре решений по вновь открывшимся обстоятельствам).
Гласность судопроизводства обеспечивается возможностью присутствия в открытом
судебном заседании лиц, не являющихся участниками процесса, например
журналистов. Не допускается ограничение открытости и гласности
судопроизводства, права на получение информации о деятельности судов по
признакам государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой
или политической принадлежности граждан либо в зависимости от их
происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,
места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а равно по другим не предусмотренным федеральным законом
основаниям.
Принцип гласности является одной из гарантий независимости судей и подчинения
их только закону, а также обеспечивает контроль за деятельностью суда,
рассматривающего дело.
Ограничения гласности в гражданском процессе допускаются только: а) в случаях,
предусмотренных законом и б) лишь на основе мотивированного определения суда о
проведении закрытого судебного заседания. Такое определение суд может вынести
по собственной инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле.
Закрытое судебное заседание проводится с соблюдением всех требований ГПК РФ.
Судебное решение, вынесенное по окончанию как открытого, так и закрытого
24
судебного разбирательства, объявляется публично, за исключением случаев, когда
оно затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.
II. Функциональные принципы определяют только осуществление самого
гражданского процесса. К ним относятся следующие:
1. Принцип законности. Законность характеризуется точным и неуклонным
соблюдением всех правовых предписаний. Применительно к гражданскому процессу,
принцип законности содержит требование к суду о том, что решение суда является
законным только в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм
процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права,
которое подлежит применению к данному правоотношению, или основано на
применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное
правоотношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства.
2. Принцип диспозитивности. В гражданском процессе диспозитивность выражается
в возможности сторон и других участвующих в деле лиц свободно, в рамках,
установленных законом, распоряжаться своими материальными и процессуальными
правами. Например, стороны по соглашению, могут передать спор на разрешение
третейского суда, истец может отказаться от иска и т.д.
3. Принцип сочетания устности и письменности. ГПК РФ содержит нормы,
предусматривающие, что отдельные процессуальные действия суда и участников
процесса совершаются как в устной (заседание суда ведется в устной форме), так и в
письменной (исковое заявление подается только в письменной форме) форме или в
сочетании этих двух форм (стороны могут заявлять ходатайства как в устной, так и в
письменной форме).
4. Принцип непосредственности. В соответствии с данным принципом суд при
рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу и
вынести решение, основанное только на тех доказательствах, которые были
исследованы в судебном заседании.
5. Принцип непрерывности. Судебное заседание по каждому делу происходит
непрерывно, за исключением времени, назначенного для отдыха. До окончания
25
рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства суд не вправе
рассматривать другие гражданские, уголовные и административные дела. Кроме того,
в силу принципа непрерывности разбирательство дела происходит при неизменном
составе суда. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела
разбирательство должно быть произведено с самого начала.
26
закона, изменяющего подсудность гражданского спора, не влияет на подсудность дел,
принятых судом к производству до введения в действие нового закона.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о
гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо
оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3 ГПК). Иностранные
граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные
организации имеют право обращаться в суды в РФ для защиты своих нарушенных
или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. При этом они пользуются
процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с
российскими гражданами и организациями (ч. 1 и 2 ст. 398 ГПК).
Таким образом, по кругу лиц нормы гражданского процессуального права действуют
в отношении граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, обратившихся
в суд за защитой, а также российские, иностранные и международные организации.
27
Глава 3. Гражданские процессуальные правоотношения
Понятие и структура гражданского процессуального правоотношения
В общем виде можно утверждать, что правоотношения — это общественные
отношения, которые возникают на основе норм права и урегулированы этими
нормами. Участники правоотношений обладают юридическими правами и несут
юридические обязанности.
Определенные общественные отношения возникают при рассмотрении гражданского
дела между судом и другими участниками процесса. Указанные отношения
урегулированы нормами гражданского процессуального права и являются
гражданскими процессуальными правоотношениями.
Как и любые правоотношения, они возникают, изменяются, прекращаются в
зависимости от определенных юридических фактов. Для гражданских
процессуальных правоотношений точнее было бы говорить не об отдельных
юридических фактах, а об их совокупности — юридических составах, причем о таких
составах, в которые юридические факты собираются в определенной
последовательности. Как правило, в качестве юридических фактов в гражданских
процессуальных правоотношениях выступают процессуальные действия суда и лиц,
участвующих в деле. Например, рассмотрение дела прекращается после заключения
сторонами мирового соглашения и вынесения судом определения об утверждении
мирового соглашения.
Помимо юридических фактов, необходимыми условиями возникновения
правоотношений являются наличие норм права и процессуальной правоспособности
участников. В гражданских процессуальных правоотношениях в качестве таких норм
выступает гражданское процессуальное законодательство. Правосубъектность — это
предусмотренная нормами права способность лица быть участником
правоотношений. Она включает правоспособность и дееспособность лица.
28
Процессуальные правоотношения возникают только в связи с осуществлением
правосудия и не могут существовать вне процессуальной формы. Обязательное
участие в этих правоотношениях суда, обладающего властными полномочиями,
придает им публично-правовой характер. Кроме того, процессуальные
правоотношения развиваются последовательно, в соответствии со стадиями
гражданского процесса. Гражданским процессуальным правоотношениям
свойственна многосубъектность (количество участников во многом определяется
характером спора).
Всякое правоотношение включает три элемента: субъект правоотношения, объект
правоотношения и содержание правоотношения. В совокупности они образуют
состав или структуру правоотношения.
Субъектами гражданских процессуальных правоотношений являются участники
гражданского процесса. В зависимости от объема процессуальных прав и
обязанностей, их влияния на ход процесса выделяются следующие субъекты:
• суд;
• лица, участвующие в деле;
• лица, содействующие правосудию.
Вторым элементом состава правоотношения является его объект, т.е. то, по поводу
чего возникло правоотношение. В гражданском процессуальном праве это спор о
материальном праве, находящийся на рассмотрении суда. Это так называемый общий
объект гражданских процессуальных правоотношений. Выделяют также
специальный объект, присущий каждому отдельному правоотношению (суд —
стороны, суд — третьи лица, суд — эксперт и т.д.). Под специальным объектом
понимают те блага или тот результат, на достижение которого направлено
правоотношение. Например, специальным объектом в правоотношении суд —
эксперт будет информация, для получения которой назначалась экспертиза.
Содержание правоотношения образуют юридические права и обязанности
участников процессуального правоотношения. Их нельзя рассматривать в отрыве от
29
процессуальных действий, поскольку в последних субъективные права и обязанности
получают свое реальное воплощение.
30
председательствующего и двух судей, а в порядке кассационного, судебного надзора
— судьи-председательствующего и не менее чем двух судей. Исключением является
рассмотрение в апелляционном порядке решений (определений) мировых судей,
которое осуществляется судьей единолично. Чтобы исключить возможность
использования служебного положения судьями либо воздействия на судей лиц,
заинтересованных в исходе дела, распределение дел между составами суда
осуществляется с учетом специализации судей и равномерной нагрузки. Оно
осуществляется с помощью компьютера, в который вносятся данные поступивших на
рассмотрение дел. Формирование состава суда происходит непосредственно перед
днем подготовки к рассмотрению конкретного дела.
Закон предусматривает, что требования и распоряжения судей при осуществлении
ими полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов,
общественных объединений, должностных лиц, других юридических и физических
лиц. Таким образом, в гражданских процессуальных правоотношениях суд является
носителем властных полномочий, реализуемых им при разрешении конкретных
гражданских дел. Сюда относятся: общее руководство процессом; помощь сторонам
в сборе доказательств; контроль за исполнением судебных поручений и др. Это
определяет особенность положения суда по отношению к другим субъектам
гражданских процессуальных правоотношений.
Лица, участвующие в деле, — категория субъектов гражданских процессуальных
правоотношений, к которой закон относит стороны, третьих лиц, прокурора, лиц,
обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или
вступающие в процесс в целях дачи заключения, а также заявителей и других
заинтересованных лиц по делам особого производства и по делам, возникающим из
публичных правоотношений (ст. 34 ГПК РФ).
Отличительной чертой лиц, участвующих в деле, является наличие у них
юридической заинтересованности в разрешении гражданского дела. Эта
заинтересованность различна и зависит от правового статуса лица, участвующего в
деле. Так, стороны и третьи лица, а также заявители и заинтересованные лица по
31
делам, возникающим из административных правоотношений, и делам особого
производства имеют личную заинтересованность в результатах рассмотрения спора.
В свою очередь прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и
законных интересов других лиц, не имеют личной заинтересованности в исходе дела.
Участвуя в процессе, они исполняют свои профессиональные обязанности и
заинтересованы в получении законного, обоснованного и справедливого судебного
решения, защищающего права и законные интересы других лиц.
Лица, участвующие в деле, обладают достаточно большим объемом прав. ГПК РФ
предусматривает, что они имеют право знакомиться с материалами дела, делать
выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и
участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле,
свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об
истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме;
приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства
вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в
деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные
законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми
принадлежащими им процессуальными правами. Кроме того, они несут
процессуальные обязанности, установленные законодательством о гражданском
судопроизводстве (ст. 35 ГПК РФ).
Предоставление лицам, участвующим в деле, определенного объема процессуальных
прав делает их активными участниками гражданского процесса, способными оказать
значительное влияние на само развитие гражданского процесса по конкретному делу.
Ошибка в определении круга лиц, участвующих в деле, является основанием для
отмены решения суда.
Лица, содействующие правосудию, — это группа субъектов процессуальных
правоотношений, которая включает свидетелей, переводчиков, экспертов,
специалистов и других лиц. Они не имеют юридической заинтересованности в исходе
32
дела. Более того, наличие, например, у эксперта или специалиста, заинтересованности
в результате разрешения спора является основанием для их отвода (ст. 18 ГПК РФ).
Лица, содействующие правосудию, привлекаются в гражданский процесс по
инициативе суда или лиц, участвующих в деле в целях получения определенной
информации, необходимой для правильного разрешения спора. Объем их
процессуальных прав незначителен. Напротив, закон в основном возлагает на них
процессуальные обязанности. Так, эксперт обязан дать обоснованное и объективное
заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд,
назначивший экспертизу; явиться по вызову суда для личного участия в судебном
заседании и ответить на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным
им заключением (ст. 85 ГПК РФ). Свидетель обязан явиться в суд в назначенное время
и дать правдивые показания (ст. 70 ГПК РФ).
Дискуссионным остается вопрос о возможности отнесения к лицам, участвующим в
деле, или лицам, содействующим правосудию, судебных представителей. В
литературе указывается, что судебные представители не могут относиться к лицам,
участвующим в деле, поскольку защищают в процессе не свои права, а права своих
доверителей. К лицам, содействующим правосудию, они не могут относиться в виду
значительного объема процессуальных прав. Представляется, что, исходя из объема
предоставляемых законом прав, а также наличия процессуальной заинтересованности
в разрешении спора, судебные представители могут быть отнесены к той же группе,
что и лица, участвующие в деле.
33
Глава 4. Гражданская процессуальная правоспособность
и гражданская процессуальная дееспособность
Гражданская процессуальная правоспособность
Гражданская процессуальная правоспособность — это предусмотренная законом
способность иметь гражданские процессуальные права и нести гражданские
процессуальные обязанности. Она определяет потенциальную возможность
физического или юридического лица обратиться в суд за защитой своего
нарушенного права или охраняемого законом интереса. Процессуальная
правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями,
обладающими согласно законодательству РФ правом на судебную защиту прав,
свобод и законных интересов (ст. 36 ГПК РФ).
Гражданская процессуальная правоспособность не зависит от гражданской
правоспособности. В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются
споры, вытекающие из различных правоотношений (жилищные, земельные,
трудовые, семейные и др.). В такой ситуации гражданская правоспособность не
может раскрывать процессуальную правоспособность. Кроме того, гражданская
процессуальная правоспособность некоторых участников процесса, например
прокурора, эксперта или специалиста, не связана с их гражданской
правоспособностью.
Для физических лиц гражданская процессуальная правоспособность возникает с
рождения и прекращается смертью. Правоспособность существует независимо от
психического состояния, вменяемости гражданина, и лишить его правоспособности
нельзя.
Юридические лица приобретают правоспособность с момента государственной
регистрации и утрачивают ее с момента внесения сведений в единый
государственный реестр юридических лиц о ликвидации юридического лица.
Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном
34
государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной
регистрации юридических лиц (ст. 51 ГК РФ).
Филиалы и представительства юридического лица не могут самостоятельно
выступать в гражданском процессе, поскольку они не являются юридическими
лицами (ст. 55 ГК РФ). Не образуется юридическое лицо и при осуществлении
деятельности по договору простого товарищества (ст. 1041 ГК РФ).
Однако отдельные нормативно-правовые акты предусматривают возможность
наделения правами юридического лица организации, которые юридическими лицами
не являются.
Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит
государственной регистрации в порядке, предусмотренном законом о
государственной регистрации юридических лиц. Только после этого общественное
объединение приобретает процессуальную правоспособность.
Российская Федерация, субъекты РФ, а также муниципальные образования
выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных
началах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими
лицами. От имени Российской Федерации и субъектов РФ могут выступать в суде
органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами,
определяющими статус этих органов. Интересы муниципальных образований
представляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции,
установленной актами, определяющими статус этих органов.
35
Юридические лица обладают процессуальной дееспособностью с момента их
государственной регистрации, т.е. с момента приобретения прав юридического лица.
Гражданская процессуальная правоспособность и гражданская процессуальная
дееспособность для юридических лиц возникают одновременно. Поэтому нормы
процессуального законодательства регламентируют процессуальную дееспособность
физических лиц.
Как и в случае с гражданской дееспособностью, определяющими факторами
возникновения гражданской процессуальной дееспособности являются возраст и
состояние здоровья лица. Гражданская процессуальная дееспособность возникает у
гражданина в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении
им 18-летнего возраста.
Несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и
выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или
объявления его полностью дееспособным (эмансипации).
В случае, когда несовершеннолетний приобретает процессуальную дееспособность в
результате вступления в брак до достижения 18 лет, он сохраняет ее в полном объеме,
даже если впоследствии брак будет расторгнут до достижения 18 лет. При признании
брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним
супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.
Эмансипация — объявление гражданина, достигшего возраста 16 лет, работающего
по трудовому договору или занимающегося, с согласия законных представителей,
предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным. Объявление
несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органа
опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или
попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда.
Гражданская процессуальная дееспособность может быть неполной (частичной).
Например, права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от
14 до 18 лет защищают в процессе их законные представители. При этом суд обязан
привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних.
36
В ГПК РФ установлено требование, согласно которому в случаях, предусмотренных
федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых
и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично
защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Например, в силу ст. 62
Семейного кодекса РФ несовершеннолетние родители, достигшие возраста 14 лет,
имеют право требовать в судебном порядке установления отцовства в отношении
своих детей. Для таких ситуаций закон закрепляет право суда на привлечение к
участию в деле законных представителей несовершеннолетних.
Кроме того, гражданская процессуальная дееспособность может быть ограничена.
Нормы материального права предусматривают, что гражданин может быть ограничен
в дееспособности, если он злоупотребляет спиртными напитками или
наркотическими средствами и в силу этого ставит семью в тяжелое материальное
положение (ст. 30 ГК РФ). Ограниченно дееспособный гражданин вправе совершать
только мелкие бытовые сделки. Над ним устанавливается попечительство. Права,
свободы и законные интересы ограниченно дееспособного гражданина обязан
защищать его попечитель. Вместе с тем суд обязан привлекать к участию в деле самих
граждан, ограниченных в дееспособности (п. 3 ст. 37 ГПК РФ).
В отношении ограниченно дееспособных граждан необходимо учитывать, что
поскольку такое ограничение затрагивает только их имущественную сферу, по
спорам неимущественного характера они защищают свои права в суде
самостоятельно.
Несовершеннолетние, не достигшие возраста 14 лет, не обладают процессуальной
дееспособностью. Материальный закон предусматривает возможность совершения
ими самостоятельно некоторых сделок, но имущественную ответственность, равно
как и ответственность за причиненный вред, за них несут законные представители (ст.
28 ГК РФ). Соответственно с этим, права, свободы и законные интересы
несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, защищают в гражданском
процессе их законные представители или иные лица, которым это право
предоставлено федеральным законом.
37
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать
значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом
недееспособным. От имени недееспособного гражданина сделки совершает его
опекун (ст. 29 ГК РФ). Очевидно, что в случае признания гражданина
недееспособным, ни о какой процессуальной дееспособности речи идти не может.
Как и в ситуации с несовершеннолетними, не достигшими возраста 14 лет, в суде
права и законные интересы недееспособных граждан защищают их законные
представители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным
законом. Вместе с тем закон предусматривает, что суд вправе привлечь к участию в
деле граждан, признанных недееспособными (ст. 37 ГПК РФ). Закрепление такого
права суда продиктовано необходимостью наиболее полного соблюдения прав
недееспособных граждан.
38
Глава 5. Стороны в гражданском процессе
Понятие стороны в гражданском процессе
Закон не содержит определения стороны в гражданском процессе. Вместе с тем
стороны первыми упоминаются в перечне лиц, участвующих в деле. Это объясняется
тем, что стороны являются основными участниками процесса. В гражданском споре,
рассматриваемом судом, всегда присутствуют две стороны с противоположными
материально-правовыми интересами — истец и ответчик.
Стороны выступают в процессе от своего имени и в защиту своих интересов, имеют
как материально-правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в
исходе дела. Материально-правовая заинтересованность заключается в том, что
судебный акт должен разрешить спорное материальное правоотношение в пользу
какой-либо из сторон. Процессуально-правовая заинтересованность состоит в
интересе каждой стороны получить судебное решение в свою пользу.
Истец — лицо, считающее, что его право, свобода или охраняемый законом интерес
нарушены, и обратившееся в суд за их защитой.
Гражданское процессуальное законодательство не содержит, да и не может содержать
перечня прав, свобод или охраняемых законом интересов. Единственная, излишняя
на наш взгляд, оговорка касается возможности судебной защиты права на
присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного постановления в разумный срок (ст. 3 ГПК РФ).
Очевидно, что судебной защите подлежит любое законное правомочие, о нарушении
или оспаривании которого заявляет истец, и каких-либо специальных указаний в
законе здесь не требуется.
Ответчик — лицо, которое предположительно является нарушителем прав или
охраняемых законом интересов истца. Стороны имеют противоположные
материально-правовые требования, спор о которых составляет предмет судебного
разбирательства, рассматривается и разрешается судом. Поскольку только судебное
39
решение определит материальные права и обязанности сторон, до его принятия истец
предположительно обладает нарушенным правом, а ответчик предположительно
является нарушителем этого права.
Истец и лицо, по заявлению которого возбуждено гражданское дело, не всегда
совпадают. Так, в интересах гражданина с заявлением в суд может обратиться
прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления,
организации или граждане. В этом случае лицо, в интересах которого дело начато по
заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов
других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве
истца (ч. 2 ст. 38 ГПК РФ).
Сторонам в процессе принадлежат все общие права, которые предусмотрены законом
для лиц, участвующих в деле. В частности, они вправе знакомиться с материалами
дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять
доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам,
участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в
том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и
письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного
разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц,
участвующих в деле; получать копии судебных постановлений, в том числе получать
с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет копии
судебных постановлений, выполненных в форме электронных документов, а также
извещения, вызовы и иные документы (их копии) в электронном виде; обжаловать
судебные постановления. Кроме того, стороны обладают дополнительными,
принадлежащими только им, специальными правами: истец вправе изменить
основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований
либо отказаться от иска; ответчик вправе признать иск; стороны могут окончить дело
мировым соглашением (ч. 1 ст. 39 ГПК РФ). Стороны пользуются равными
процессуальными правами. Ни истец, ни ответчик не обладают каким-либо
преимуществом.
40
Стороны несут равные процессуальные обязанности, которые также могут быть
общими и специальными. Общей для истца и ответчика является обязанность
добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами (ст. 38
ГПК РФ) или соблюдать установленный порядок в судебном заседании (ст. 158 ГПК
РФ) и др. Специальные процессуальные обязанности сторон различаются в
зависимости от стадии гражданского процесса и процессуальных действий.
Например, истец обязан приложить к исковому заявлению необходимые документы
(ст. 132 ГПК РФ), сторона, подавшая заявление об обеспечении доказательств,
должна указать в заявлении причины, побудившие ее обратиться с просьбой об
обеспечении доказательств (ст. 65 ГПК РФ) и др.
Процессуальное соучастие
Процессуальное соучастие — одновременное участие в процессе нескольких истцов
или нескольких ответчиков, имеющих сходные требования. Процессуальное
соучастие допускается по следующим основаниям:
• предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или
ответчиков;
• права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание;
• предметом спора являются однородные права и обязанности. Необходимость
соучастия определяется самим спорным правоотношением, для правильного
разрешения которого необходимо наличие нескольких истцов или ответчиков, а
также наличием однородных требований. Инициаторами привлечения в процесс
соучастников могут быть как стороны, так и суд. При этом наличие процессуальных
соучастников не меняет количество сторон по делу, их по-прежнему остается две —
истец и ответчик.
Прежде всего по материально-правовому критерию различают обязательное и
факультативное соучастие.
41
Обязательное соучастие возникает в силу прямого указания закона, когда спор нельзя
рассмотреть без привлечения соистца или соответчика. Например, основное
общество отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным
последним во исполнение обязательных для него указаний основного общества (ч. 2
п. 2 ст. 105 ГК РФ). Оба юридических лица привлекаются по таким делам в качестве
соответчиков в порядке, установленном процессуальным законодательством.
Другим видом является факультативное соучастие, при котором спор о правах или
обязанностях одного из соучастников можно разрешить независимо от разрешения
спора о правах или обязанностях остальных соучастников. Так, согласно ст. 323 ГК
РФ при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения
как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как
полностью, так и в части долга.
Кроме того, соучастие также может быть: активным, при котором несколько истцов
выступают против одного ответчика; пассивным: один истец — несколько
ответчиков; смешанным: несколько истцов — несколько ответчиков.
Соистцы и соответчики выступают в процессе самостоятельно по отношению к
остальным лицам, участвующим в деле, и обладают равными правами. Они вправе
вести дело самостоятельно или поручить его одному из соучастников.
В случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или
соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или
их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или
соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.
42
ненадлежащей, т.е. такой истец или ответчик не являются субъектами спорного
правоотношения. В связи с этим возникает необходимость замены ненадлежащей
стороны.
Процессуальное законодательство предусматривает возможность замены только
ненадлежащего ответчика. Если иск предъявляется ненадлежащим истцом, то дело
будет рассмотрено судом с вынесением решения об отказе в удовлетворении
требований ненадлежащего истца.
Замена ненадлежащего ответчика осуществляется в соответствии с правилами,
предусмотренными ГПК РФ. Суд при подготовке дела или во время его
разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с
согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим (ст. 41 ГПК РФ).
Таким образом, замена ответчика может осуществляться по инициативе истца или
ответчика, заявившего ходатайство об этом, либо по инициативе суда. В последнем
случае надлежащий ответчик может быть привлечен в процесс только с согласия
истца. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд
рассматривает дело по предъявленному иску. Согласия ответчика на замену не
требуется.
Замена ненадлежащего ответчика возможна только в суде первой инстанции, до
принятия судом решения по делу. После замены ненадлежащего ответчика
надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.
Процессуальное правопреемство
Правопреемство означает переход прав и обязанностей одного лица
(правопредшественника) к другому (правопреемнику). В результате такого перехода
изменяется субъект правоотношения, но само правоотношение остается прежним.
В гражданском процессе в случаях выбытия одной из сторон в спорном или
установленном решением суда правоотношении суд допускает замену этой стороны
43
ее правопреемником. Выбытие истца или ответчика, влекущее правопреемство,
может происходить по следующим основаниям:
• смерть гражданина;
• реорганизация юридического лица;
• уступка права требования;
• перевод долга;
• иные случаи перемены лиц в обязательстве.
Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
Процессуальное правопреемство связано с материальным правопреемством, но не
тождественно ему. В гражданском праве выделяют универсальное (переходят все
права и обязанности) и сингулярное (частичный переход прав и обязанностей)
правопреемство. В гражданском процессе правопреемство может быть только
универсальным, поскольку к правопреемнику стороны переходят все права и
обязанности истца или ответчика только в полном объеме.
Невозможность процессуального правопреемства, как правило, связана с личным
характером нарушенного права, подлежащего судебной защите. Так, наследник
получателя ренты не вправе требовать от плательщика ренты предоставления
содержания.
Процессуальное правопреемство невозможно в исковых спорах неимущественного
характера. Например, уволенный работник, заявивший иск о восстановлении на
работе, не может быть заменен правопреемником.
Возникновение правопреемства ведет к приостановлению судом производства по
делу до определения правопреемника. Правопреемник истца вступает в процесс
только по собственной воле, правопреемник ответчика привлекается в процесс
независимо от его согласия. Правопреемник обязан предоставить доказательства
правопреемства, поскольку о замене правопредшественника правопреемником или
отказе в такой замене судом выносится определение.
В отличие от замены ненадлежащей стороны, влекущей рассмотрение дела с самого
начала, при правопреемстве все действия, которые были обязательны для
44
правопредшественника, в равной степени обязательны и для правопреемника. Другим
отличием является переход прав от правопредшественника к правопреемнику в
полном объеме, чего не происходит при замене ненадлежащего ответчика. Кроме
того, основания правопреемства возникают в ходе рассмотрения спора, а основания
для замены существуют до обращения в суд, но неизвестны или не учитываются
истцом.
45
Глава 6. Третьи лица в гражданском процессе
Общая характеристика третьих лиц в гражданском процессе
Процессуальное законодательство относит третьих лиц к лицам, участвующим в деле
(ст. 34 ГПК РФ). Они выступают в процессе как на стороне истца, так и на стороне
ответчика.
Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется
характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса.
На стадии подготовки дела к слушанию, с учетом конкретных обстоятельств дела,
судья разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, т.е. по делам искового
производства, о сторонах и третьих лицах. Вместе с тем следует учитывать, что
третьи лица могут привлекаться в процесс и в ходе судебного разбирательства, но до
принятия судом решения по делу.
Необходимость их участия в процессе обусловлена тем, что принятое решение суда
оказывает влияние на их права и обязанности. Например, работодатель отвечает за
вред, причиненный работником при исполнении трудовых обязанностей (ст. 1068 ГК
РФ). Возместив такой вред, работодатель имеет право обратного требования
(регресса) к работнику (ст. 1081 ГК РФ). Очевидно, что решение по иску к
работодателю о возмещении вреда затрагивает права и обязанности работника.
Поэтому последний привлекается в процесс в качестве третьего лица. Невыполнение
этого требования позволяет работнику при предъявлении регрессного иска
оспаривать обстоятельства, установленные решением суда по иску к работодателю.
Приведенный пример указывает, что третьи лица имеют материально-правовую и
процессуально-правовую заинтересованность по предмету спора.
В законе названы две категории третьих лиц: заявляющие самостоятельные
требования относительно предмета спора (ст. 42 ГПК РФ) и не заявляющие
самостоятельных требований относительно предмета спора. Обе группы третьих лиц
имеют общие свойства, они:
46
• вступают в уже начавшийся процесс по ходатайству сторон или по инициативе суда;
• пользуются всеми правами, предусмотренными законом для лиц, участвующих в
деле.
Особенности каждой из категорий третьих лиц заключаются в следующем:
• третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, выступают в качестве истца.
Помимо прав, установленных для лиц, участвующих в деле, они пользуются
дополнительными правами, предусмотренными законом для истца;
• третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, предъявляют собственные
права в отношении предмета спора, являются участниками спорного материального
правоотношения. Третьи лица, не предъявляющие самостоятельных требований, не
имеют собственных притязаний по предмету спора, не являются участниками
спорного материального правоотношения между истцом и ответчиком. Их
заинтересованность в исходе дела обусловлена правовыми последствиями, которые
может повлечь для них принятый судебный акт.
Таким образом, третьи лица — это лица, участвующие в деле, привлеченные в
начавшийся процесс по инициативе сторон или суда, заинтересованные в разрешении
спора между сторонами, поскольку судебное решение может затрагивать их права и
обязанности. Привлечение в процесс третьих лиц необходимо для всестороннего и
полного установления всех обстоятельств дела и принятия законного и
обоснованного судебного акта.
47
Требования третьих лиц оформляются исковым заявлением, ответчиком по которому
могут выступать как одна, так и обе стороны по первоначальным требованиям,
заявленным истцом. Соответственно стороны по первоначальному иску могут
предъявить встречные исковые заявления к третьим лицам, заявляющим
самостоятельные требования. Исковое заявление третьего лица оплачивается
госпошлиной и должно соответствовать всем требованиям, установленным законом
для исковых заявлений (ст. 131, 132 ГПК РФ). Суд, по основаниям, предусмотренным
законом, вправе отказать в принятии искового заявления третьего лица, заявляющего
самостоятельные требования по предмету спора, возвратить такое исковое заявление
в случае несоблюдения требований, предусмотренных законом, а также оставить его
без движения.
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора,
могут вступить в дело до принятия судебного постановления судом первой
инстанции. Вступление третьих лиц в уже начавшийся процесс возможно на любой
стадии, до удаления суда в совещательную комнату для принятия решения. Если
третьи лица не участвовали в процессе, то впоследствии они вправе защитить свои
интересы путем предъявления самостоятельного иска.
Суд не вправе по собственной инициативе привлечь к участию в деле третьих лиц,
заявляющих самостоятельные требования, но обязан известить их о времени и месте
судебного разбирательства. Получив извещение суда, лицо самостоятельно решает
вопрос о своем участии в процессе и предъявлении каких-либо требований. Вступив
в процесс, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, пользуются всеми
правами стороны в процессе, как общими (ст. 35 ГПК РФ), так и дополнительными
(ст. 38 ГПК РФ).
Третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, следует отличать от
соистцов. Прежде всего интересы соистцов совпадают, и они противоположны
интересам ответчика. Разрешение требования одного из соистцов не влияет на
рассмотрение требований других соистцов. Принятие судом решения об
удовлетворении заявленного требования третьего лица влечет вынесение решения об
48
отказе истцу в его требованиях. Вместе с тем здесь нет процессуального соучастия на
стороне ответчика, поскольку их интересы также не совпадают.
В отношении лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета
спора, судья выносит определение о признании их третьими лицами в
рассматриваемом деле или об отказе в признании их третьими лицами, на которое
может быть подана частная жалоба. При вступлении в дело третьего лица,
заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,
рассмотрение дела производится с самого начала (ст. 42 ГПК РФ).
49
выплачивает алименты, поскольку решение суда может повлиять на установленный
для них размер алиментов.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, участвуют в процессе или
на стороне истца, или на стороне ответчика. В большинстве случаев они
привлекаются на сторону ответчика. Участие на стороне истца в практике встречается
реже. Например, уступка права требования и последующее предъявление иска новым
кредитором к должнику, как правило, влекут привлечение первоначального
кредитора в качестве третьего лица на стороне истца, поскольку он отвечает перед
новым кредитором за действительность переданного ему требования. Поэтому в
случае вынесения судом отказа в заявленных требованиях нового кредитора по
основанию недействительности переданного требования он получает право регресса
по отношению к первоначальному кредитору (ст. 388, 390 ГК РФ).
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, могут быть привлечены к
участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе
суда. О вступлении в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, выносится определение суда. После вступления в
процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно
предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала (ст. 43 ГПК
РФ).
В отличие от процессуальных соучастников, третьи лица, не заявляющие
самостоятельных требований, не связаны материально-правовыми отношениями с
противоположной стороной и обладают правовой связью только с тем лицом, на
стороне которого они участвуют в процессе.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета
спора, пользуются правами и несут обязанности сторон, за исключением права на
изменение основания и предмета иска, увеличения или уменьшения размера исковых
требований, а также права на отказ от иска, признание иска или заключение мирового
соглашения, требование принудительного исполнения решения суда. Исключение из
перечня прав третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований,
50
дополнительных прав сторон (ст. 38 ГПК РФ) вызвано тем, что они не являются
участниками спорного правоотношения — они не предъявляют самостоятельных
требований, равно как и к ним не может быть предъявлен встречный иск.
51
Глава 7. Участие прокурора в гражданском процессе
Правовое положение прокурора в гражданском процессе
Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением
нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ (ст. 129
Конституции РФ). Прокуратура РФ — единая федеральная централизованная система
органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением
Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, а также
выполняющих и иные функции, установленные федеральными законами (ст. 1 ФЗ «О
прокуратуре Российской Федерации»).
Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных
процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.
Процессуальное законодательство наделяет прокурора следующими полномочиями:
• по обращению в суд с заявлениями, указанными в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, как в порядке
искового производства (исковые заявления), так и по делам о выдаче судебного
приказа, по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также по делам,
рассматриваемым в порядке особого производства;
• по вступлению в процесс для дачи заключения по делам о выселении, о
восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью,
а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными
законами;
• по подаче апелляционных представлений на решения мировых судей, кассационных
представлений на не вступившие в законную силу решения суда и надзорных
представлений на вступившие в законную силу судебные постановления, за
исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ, если в
рассмотрении указанных дел участвовал прокурор. Прокурор относится к числу лиц,
участвующих в деле (ст. 34 ГПК РФ). Обратившись в суд с заявлением, он пользуется
всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за
52
исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате
судебных расходов.
Независимо от форм участия в процессе прокурор никогда не выступает в защиту
собственных интересов. Участвуя в процессе, он продолжает оставаться
представителем государства, осуществляющим возложенные на него законом
надзорные функции, исполняет свой профессиональный долг. В этом заключается
особенность его правового статуса.
Задача прокурора в гражданском процессе — способствовать укреплению
законности, предупреждению правонарушений, защищать государственные и
общественные интересы, права и свободы граждан в сфере гражданских
правоотношений.
53
а) трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними
отношений;
б) защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая
социальное обеспечение;
в) обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных
фондах;
г) охраны здоровья, включая медицинскую помощь;
д) обеспечения права на благоприятную окружающую среду;
е) обеспечения права на образование;
• неопределенного круга лиц.
Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно
индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в судебном
решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при
разрешении дела;
• интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Обращение прокурора в суд по основаниям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ возможно как по делам
искового производства, так и по делам, вытекающим из публично-правовых
отношений и делам особого производства.
Прокурор, обратившийся в суд с заявлением в порядке процессуального закона,
стороной по делу не является: обращаясь с заявлением в суд в защиту прав и
охраняемых законом интересов других лиц, прокурор в такой форме осуществляет
свое участие в гражданском процессе. Лицо, в интересах которого дело начато по
заявлению прокурора, участвует в нем в качестве истца. Поэтому суд, рассматривая
дело, возбужденное прокурором в интересах другого лица, может удовлетворить иск
только тогда, когда именно это лицо является надлежащим истцом, т.е. ему
принадлежат те права, которые, по мнению прокурора, нарушены.
Прокурор в случае предъявления им иска в защиту чужих интересов занимает
положение процессуального истца, и поэтому он в полной мере пользуется всеми
процессуальными правами и обязанностями истца. Вместе с тем он не является
54
участником спорного материального правоотношения. Поэтому, в отличие от истца,
к прокурору не может быть предъявлен встречный иск, с ним не может быть
заключено мировое соглашение. Он является истцом только в процессуальном
смысле и защищает не свои собственные интересы. Поэтому прокурор не несет
судебных расходов, на него не распространяется общеобязательная сила судебного
решения.
Права и обязанности прокуратуры как стороны по делу не могут превышать обычных
процессуальных прав и обязанностей стороны в процессе. В ч. 3 ст. 123 Конституции
РФ и в ст. 12 ГПК РФ закреплен принцип состязательности и равноправия сторон в
гражданском процессе, который распространяется на все стадии гражданского
судопроизводства. В деле, где прокуратура — сторона в процессе, эти принципы
препятствуют использованию прокурором тех особых полномочий, которые
предоставлены прокуратуре как надзорному органу. Поэтому в процессе прокурор не
пользуется какими-либо дополнительными правами, несет установленные законом
обязанности (за исключением уплаты судебных расходов).
В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов
другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его
законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд
прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает
права и законные интересы других лиц.
ГПК РФ и другие федеральные законы предусматривают обязательное участие
прокурора по таким делам, как:
• о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни
или здоровью (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ);
• об оспаривании нормативных правовых актов (ст. 252 ГПК РФ);
• о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (ст.
260.1 ГПК РФ);
• о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об
ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 Семейного кодекса РФ);
55
• об усыновлении и отмене усыновления (ст. 125, 140 Семейного кодекса РФ, ст. 273
ГПК РФ);
• о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина
умершим (ст. 278 ГПК РФ);
• об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина
недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими
доходами (ст. 284 ГПК РФ);
• об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ);
• о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о
продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего
психическим расстройством (ст. 304 ГПК РФ);
• об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов,
работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий,
ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической
помощи (ст. 48 Закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при ее оказании»);
• об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации) больных туберкулезом
(ст. 10 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении
распространения туберкулеза в Российской Федерации»);
• о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в
специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного
гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении (ст. 261.3 ГПК
РФ);
• об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы (ст. 261.7 ГПК РФ).
Кроме того, обязательное участие прокурора предусмотрено и другими
федеральными законами. Например, Семейный кодекс РФ устанавливает
необходимость участия прокурора по делам о признании брака недействительным
56
(ст. 28), о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав (п. 4 ст.
73), об отмене усыновления (п. 2 ст. 140), о восстановлении в родительских правах (п.
2 ст. 72) и др. Прокурор должен участвовать в делах, связанных с обязательным
обследованием и лечением больных туберкулезом (ст. 10 ФЗ от 18 июня 2001 г. «О
предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»).
Необходимо отметить, что п. 1 ст. 45 ГПК РФ не наделяет прокурора правом на
обращение в суд в защиту интересов конкретных юридических лиц. Например,
обращение прокурора в суд с заявлением о взыскании коммунальных платежей с
граждан в пользу МУП ЖКХ не относится к делам в защиту интересов
неопределенного круга лиц, поскольку обращение производится в интересах
конкретного юридического лица. При наличии такого обращения, суд отказывает в
его принятии по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку заявление предъявлено лицом,
которому ни ГПК РФ, ни другими федеральными законами такое право не
предоставлено.
57
защита прав определенного круга лиц, а предупреждение возможных нарушений
законности.
ГПК РФ не раскрывает понятия «заключение прокурора», как и не устанавливает
перечень правомочий прокурора, вступившего в начавшийся процесс. Здесь следует
исходить из объема общих прав участников процесса (ст. 35 ГПК РФ). Следует
отметить, что прокурор, вступивший в процесс, не поддерживает исковых
требований, не дает объяснений суду, не представляет доказательства, не участвует в
прениях. Как правило, он дает заключение как по делу в целом, так и по отдельным
вопросам, возникающим в ходе рассмотрения спора.
Прокурор вправе обжаловать судебные акты в апелляционном, кассационном и
надзорном порядках, а также подавать заявление о пересмотре дела по вновь
открывшимся обстоятельствам. Вместе с тем вряд ли возможно говорить об
обжаловании как о еще одной форме участия прокурора в гражданском процессе,
поскольку право обжалования судебного акта является правом участника процесса
(ст. 35 ГПК РФ).
Исходя из положений ст. 34, 35, 45 ГПК РФ прокурор обладает правом на подачу
представления об обжаловании судебного акта независимо от того, участвовал ли он
в заседании суда первой инстанции. Данное правило относится к делам, по которым
участие прокурора предусмотрено в порядке ст. 45 ГПК РФ. При этом прокурором,
участвующим в деле, по смыслу ст. 45 ГПК РФ, является прокурор как должностное
лицо прокуратуры, независимо от личного участия в деле прокурора или помощника
прокурора. Вне зависимости от того, участвовал в рассмотрении дела районный
прокурор или его помощник, районный прокурор вправе принести кассационное
представление на решение суда. Помощник прокурора вправе принести кассационное
представление только на решение суда по делу, в котором он лично принимал участие
и только в случае, если в ст. 45 ГПК РФ предусмотрено участие прокурора.
58
Глава 8. Участие в гражданском процессе государственных органов,
органов местного самоуправления, организаций и граждан,
защищающих права других лиц
Цели, основания и формы участия
Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы
государственной власти, органы местного самоуправления, организации или
граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных
интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов
неопределенного круга лиц.
Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане,
защищающие нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом
интересы других лиц относятся к той группе лиц, участвующих в деле, которые
имеют только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, участвуют
в процессе от своего имени, но в защиту чужих интересов.
Целью участия в процессе вышеперечисленных лиц является оказание помощи и
содействия в судебной защите лицам, которые сами не в состоянии сделать это
самостоятельно в силу ряда объективных причин (возраст, состояние здоровья и пр.)
Кроме того, участие в процессе властных органов преследует цель решения тех задач,
которые возложены на них законом.
Например, органы опеки и попечительства вправе обращаться в суд с заявлением о
признании гражданина недееспособным, решая тем самым задачу защиты прав и
законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или
попечительства; территориальные органы исполнительной власти, осуществляющие
контроль и надзор в области защиты прав потребителей, вправе обращаться в суд с
заявлениями о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за
неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными
нормативными правовыми актами РФ прав потребителей.
59
Таким образом, основанием участия в процессе властных органов, организаций и
граждан, защищающих интересы других лиц, является: прямое указание закона,
общественная значимость защищаемых прав (например, охрана окружающей среды,
защита прав потребителей и др.), исполнение властными органами возложенных на
них обязанностей.
ГПК РФ предусматривает две формы участия в гражданском процессе
государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан,
защищающих права других лиц:
• обращение в суд с заявлением о защите прав, свобод и охраняемых законом
интересов других лиц по их просьбе или неопределенного круга лиц;
• государственные органы и органы местного самоуправления вправе, в порядке и по
основаниям, установленным законом, вступать в дело для дачи заключения с целью
осуществления возложенных на них обязанностей.
Право на участие в процессе в двух указанных формах предоставлено
государственным органам и органам местного самоуправления. Организации и
граждане, выступающие в защиту «чужих» интересов, вправе участвовать в процессе
только в первой форме.
60
Помимо ГПК РФ, такие нормы содержатся в ряде отраслевых законов: Гражданском
кодексе РФ, Семейном кодексе РФ, Жилищном кодексе РФ, Законе РФ «О защите
прав потребителей», Федеральном законе «Об охране окружающей среды» и др.
Так, согласно ч. 1 ст. 70 СК РФ обратиться в суд с заявлением о лишении
родительских прав могут органы или учреждения, на которые возложены
обязанности по охране прав несовершеннолетних детей: органы опеки и
попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-
интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для
несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей,
территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для
детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.
Кроме того, ГПК РФ предусматривает еще одно условие для обращений в интересах
определенных лиц: обращение с заявлением в суд, в интересах другого лица
возможно при условии, что само лицо выразило просьбу об этом. Заявление в защиту
законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина может
быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного
представителя (п. 1 ст. 46 ГПК РФ).
Не требуется согласия и при обращении в интересах неопределенного круга лиц.
Например, согласно ч. 2 ст. 259 ГПК РФ Центральная избирательная комиссия РФ
вправе обратиться с заявлением в суд в связи с нарушением избирательного
законодательства, законодательства о референдуме органом государственной власти,
органом местного самоуправления, должностными лицами, кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком и пр.
Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются
всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за
исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате
судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ). Но к таким лицам не может быть предъявлен
встречный иск, и на них не распространяется законная сила судебного решения,
61
поскольку они обращаются в суд не в своих интересах, являются процессуальными
истцами.
В силу ч. 2 ст. 38 ГПК РФ лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц,
обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц,
извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца. В случае
отказа процессуальных истцов поддерживать требования, заявленные ими в
интересах другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если лицо, в
чьих интересах заявлено требование, или его представитель не заявят об отказе от
иска.
62
обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, субъектов РФ,
муниципальных образований. В целом ряде случаев закон содержит прямое указание
на необходимость получения заключения соответствующих органов при
рассмотрении дела. Так, при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием
детей, орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни
ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт
обследования и основанное на нем заключение по существу спора (ст. 78 СК РФ).
Как правило, вопрос о привлечении к участию в процессе органов государственной
власти и органов местного самоуправления решается судом на стадии подготовки
дела к слушанию. Вместе с тем указанные органы вправе вступить в дело до принятия
судом решения (ч. 1 ст. 47 ГПК РФ). Непривлечение к участию в деле
соответствующего властного органа может явиться основанием для отмены
судебного решения.
Представление органами государственной власти и органами местного
самоуправления заключения является их обязанностью. Так, по одному из дел
представитель органа опеки и попечительства в своем заключении указал, что вопрос
о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от
ребенка, орган опеки и попечительства оставляет на усмотрение суда. Впоследствии
это послужило основанием для отмены судебного решения, поскольку орган опеки и
попечительства фактически не выразил своего мнения.
Заключение представляется органом государственной власти и местного
самоуправления в письменной форме. Оно должно быть подписано руководителем
или должностным лицом властного органа. Заключение оглашается в судебном
заседании, после исследования всех доказательств (ст. 198 ГПК РФ) и оценивается
судом в совокупности с другими материалами дела. Несогласие с выводами
заключения должно быть мотивировано судом в решении, принятом по делу.
63
Глава 9. Представительство в суде
Понятие судебного представительства
Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Дела
организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий,
предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или
учредительными документами, либо представители.
Представителем в гражданском процессе является лицо, которое выступает от имени,
в интересах и по поручению другого лица и осуществляет в пределах
предоставленных ему полномочий процессуальные действия, создающие
определенные правовые последствия для представляемого. Представитель всегда
выступает от имени представляемого. Отношения между судом и представителем
регулируются нормами гражданского процессуального права и носят
процессуальный характер, а между представителем и представляемым — нормами
материального права (гражданского, семейного, трудового) и являются материально-
правовыми отношениями.
Институт судебного представительства способствует реализации права граждан на
получение квалифицированной юридической помощи, закрепленного в ст. 48
Конституции РФ.
Необходимость в ведении дела через представителя обусловлена различными
причинами. Прежде всего необходимость участия в процессе представителя вызвана
желанием воспользоваться квалифицированной юридической помощью для
получения наиболее благоприятного результата по делу или невозможностью
личного участия в разбирательстве дела. Кроме того, участие представителя
позволяет защитить права и законные интересы лиц, не обладающих процессуальной
дееспособностью: несовершеннолетних и недееспособных граждан.
В отличие от представительства в материальном праве, которое предусматривает
невозможность участия представителей в некоторых правоотношениях,
64
представительство в процессуальном праве не имеет ограничений. Судебное
представительство возможно по всем категориям гражданских дел в суде первой
инстанции, в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, а также при
пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам и при
исполнении судебных решений.
Различия между процессуальным и материальным представительством
прослеживаются и по субъектному составу. Представителями в суде могут быть
дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на
ведение дела. ГПК РФ устанавливает следующее ограничение: судьи, следователи,
прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия
их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных
представителей (ст. 49, 51 ГПК РФ).
Кроме того, процессуальное и материальное представительство преследует
различные цели. Согласно ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная представителем от
имени представляемого, создает, изменяет и прекращает гражданские права и
обязанности последнего. Процессуальное представительство осуществляется с целью
защиты прав и законных интересов представляемого.
По общему правилу, представитель вправе совершать от имени представляемого все
процессуальные действия. Вместе с тем отдельные процессуальные действия,
перечень которых исчерпывающе определен в ст. 54 ГПК РФ, представитель вправе
совершать только если это оговорено в доверенности, выданной представляемым.
65
В свою очередь добровольное представительство подразделяется на договорное и
общественное. Обязательное представительство может быть законным и уставным.
Отдельно в ГПК РФ предусматривается представительство по назначению.
В основе договорного представительства лежит соглашение сторон, оформленное
посредством договора поручения или трудового договора.
По договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и
за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия (ст. 971 ГК
РФ). Закон не ограничивает круг лиц, которые могут выступать в качестве
поверенных. Например, процессуальные соучастники могут поручить ведение дела
одному или нескольким из соучастников. Наиболее часто в качестве договорных
представителей выступают адвокаты и юристы организаций.
Адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус
адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является
независимым профессиональным советником по правовым вопросам.
Оказание адвокатом юридической помощи может осуществляться только на
основании соглашения. Такое соглашение представляет собой гражданско-правовой
договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом,
на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу. К
соглашению об оказании юридической помощи применяются правила о сделках и
общие положения о договоре, предусмотренные ГК РФ.
Как правило, соглашение об оказании юридической помощи вписывается в
конструкцию договора поручения. Существенными условиями соглашения являются:
• указание на адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения
в качестве поверенного (поверенных), а также на его (их) принадлежность к
адвокатскому образованию и адвокатской палате;
• предмет поручения;
• условия выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую
помощь;
66
• порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с
исполнением поручения;
• размер и характер ответственности адвоката (адвокатов), принявшего (принявших)
исполнение поручения.
Поскольку перечисленные условия являются существенными, их отсутствие в
соглашении влечет недействительность последнего.
Законодательство об адвокатской деятельности предусматривает, что в определенных
случаях юридическая помощь может быть оказана гражданам РФ бесплатно. Вместе
с тем бесплатной такая помощь будет для доверителя, расходы адвоката,
теоретически, должны быть компенсированы за счет средств соответствующего
бюджета.
В качестве договорных представителей могут выступать штатные работники
юридического лица, например юрисконсульты. В этом случае представительство
осуществляется на основании трудового договора.
Под общественным понимается представительство общественных организаций в
защиту прав и законных интересов членов этих организаций. Общественное
объединение — это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование,
созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов
для реализации общих целей, указанных в уставе данного объединения.
Общественные объединения имеют право представлять и защищать свои права,
законные интересы своих членов и участников в суде, если это закреплено в уставе
объединения (ст. 5, 27 ФЗ «Об общественных объединениях»).
Таким образом, в основе общественного представительства лежит факт членства лица
в общественном объединении, устав которого предусматривает возможность
представительства в суде в защиту интересов членов (участников) объединения. В
литературе справедливо отмечается, что общественные объединения защищают не
все права граждан, а только те, реализация которых предопределяется задачами
данного объединения, поэтому общественное представительство возможно только по
некоторым категориям гражданских дел.
67
Законное представительство основано на прямом указании закона, с учетом
определенных фактических обстоятельств. В силу ст. 52 ГПК РФ права, свободы и
законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью
граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные
лица, которым это право предоставлено федеральным законом.
Таким образом, в основе законного представительства лежит факт происхождения
детей, удостоверенный в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ); факт
усыновления ребенка в установленном порядке (ст. 125, 137 СК РФ); факт
установления над гражданином опеки (попечительства) (ст. 31-33 ГК РФ).
Гражданское законодательство предусматривает, что имущество гражданина,
признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления
им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки
и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении,
заключаемого с этим органом (ст. 43 ГК РФ). По делу, в котором должен участвовать
гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в
качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное
управление имущество безвестно отсутствующего (ч. 2 ст. 52 ГПК РФ).
О законном представительстве можно говорить не только в отношении
недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. Например, согласно ч. 3 ст.
62 ГК РФ в суде от имени ликвидируемого юридического лица выступает
ликвидационная комиссия.
Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все
процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым,
с ограничениями, предусмотренными законом. Например, суд не принимает отказ
опекуна от иска в имущественном споре, где одной из сторон является подопечный,
если отсутствует разрешение органа опеки и попечительства, поскольку это
противоречит ч. 2 ст. 37 ГК РФ. Данная норма предусматривает необходимость
получения разрешения органа опеки и попечительства на совершение опекуном
сделки, влекущей уменьшение имущественной сферы подопечного.
68
Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу,
избранному ими в качестве представителя, например адвокату.
Уставное представительство имеет место в случаях, когда полномочия представителя
основаны на уставе, положении или ином нормативном акте, кроме закона.
Например, в судебных органах интересы казны РФ представляют руководители
территориальных органов Федерального казначейства по субъектам РФ, на
основании доверенностей, выданных Минфином России.
Представительство по назначению является новым видом судебного
представительства. Согласно ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве
представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства
которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом
случаях.
Представительство по назначению осуществляется адвокатами. Основанием для
такого представительства является определение суда о назначении адвоката в порядке
ст. 50 ГПК РФ.
Кроме того, представительство по назначению осуществляется в отношении
ответчика, место жительства которого неизвестно и не имеющего представителя, а
также в иных случаях, предусмотренных законом. В качестве иных случаев можно
рассматривать привлечение адвокатов к участию в процессе по назначению в целях
защиты прав и законных интересов лиц, в отношении которых рассматривается
заявление о принудительной госпитализации в психиатрический стационар.
69
В некоторых случаях несовершеннолетние вправе выступать представителями в
судах. При вступлении в брак несовершеннолетних лиц, не достигших 18 лет (ст. 21
ГК РФ), а также при объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным
(эмансипации) (ст. 27 ГК РФ) они обладают полной дееспособностью с момента
регистрации брака либо объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным,
а следовательно, могут осуществлять представительство в суде.
Кроме того, несовершеннолетние родители, достигшие возраста 14 лет, вправе
требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (п. 3
ст. 62 СК РФ). Данная норма закона предоставляет право несовершеннолетним
родителям по достижению ими 14 лет выступать в суде в качестве законных
представителей своих детей по искам об установлении отцовства;
• граждане, в отношении которых установлена опека или попечительство.
Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке,
установленных законом (ст. 21 ГК РФ). Признать гражданина недееспособным может
только суд. Ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими
расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов
нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в
психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального
обучения не допускается (ст. 5 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав
граждан при ее оказании»).
Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или
наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение,
может быть ограничен судом в дееспособности. Над ним устанавливается
попечительство (ст. 30 ГК РФ).
Дополнительные ограничения в отношении возможности осуществлять судебное
представительство содержатся в федеральных законах. Так, адвокат не вправе:
• принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи,
поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;
70
• принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи,
поручение в случаях, если он: а) имеет самостоятельный интерес по предмету
соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица; б) участвовал в деле
в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора,
следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному
делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в
компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица; в)
состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое
принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного
лица; г) оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого
противоречат интересам данного лица (п. 4 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации»).
Не могут заниматься представительской деятельностью судьи, следователи,
прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия
их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных
представителей (ст. 51 ГПК РФ). Установление этого ограничения вызвано
необходимостью исключить какое-либо давление на судью, рассматривающего
гражданское дело.
Права представителей в гражданском процессе закреплены в ст. 54 ГПК РФ.
Представитель с момента вступления в дело приобретает все права стороны в
процессе, поэтому некоторые права представителя должны быть специально
оговорены в доверенности. Без соответствующего указания в доверенности
представитель не вправе:
• подписывать исковое заявление и предъявлять его в суд;
• передавать спор на рассмотрение третейского суда;
• предъявлять встречный иск;
• полностью или частично отказываться от исковых требований, уменьшать их
размер, признавать иск, изменять предмет или основание иска;
• заключать мировое соглашение;
71
• передавать полномочия другому лицу;
• обжаловать судебное постановление;
• предъявлять исполнительный документ к взысканию, получать присужденное
имущество или деньги.
В литературе справедливо отмечается, что специальная оговорка на право
совершения каждого из перечисленных действий необходима потому, что они
связаны с распоряжением материальным правом доверителя. Так, по одному из дел
Президиум Московского областного суда указал, что отказ представителя истца от
иска может быть принят судом лишь в том случае, если данный представитель был
уполномочен на совершение таких действий.
В силу специфики представительства по назначению суд не вправе при вынесении
решения принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец
основывает свои требования, совершенные адвокатом, назначенным в порядке ст. 50
ГПК РФ, поскольку это, помимо воли ответчика, может привести к нарушению его
прав. Адвокат, назначенный на основании ст. 50 ГПК РФ, вправе обжаловать решение
суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он
имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право
объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого
неизвестно.
72
печати) (ст. 185 ГК РФ). Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть
удостоверены:
• в нотариальном порядке;
• организацией, в которой работает или учится доверитель;
• жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя;
• администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится
доверитель;
• администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель
находится на излечении;
• командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения,
учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной
образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются
военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной
профессиональной образовательной организации, военной образовательной
организации высшего образования или членами их семей;
• начальником соответствующего места лишения свободы, если доверитель отбывает
наказание в виде лишения свободы.
Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года
со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения,
ничтожна. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для
совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия,
сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность (ст. 186 ГК РФ).
Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности
не указан, она сохраняет силу в течение года. Доверенность, в которой не указана дата
ее совершения, ничтожна (ст. 186 ГК РФ).
Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется
ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Вместе с тем один
лишь ордер не дает права адвокату совершать действия, для которых согласно ст. 54
ГПК РФ требуются полномочия, специально оговоренные в доверенности (например,
73
адвокат вправе обжаловать решение суда, если имеет доверенность, в которой
специально оговорено это право). Поэтому доверитель вправе выдать адвокату
доверенность, если он наделяет адвоката всеми или частью распорядительных
полномочий, перечисленных в ст. 54 ГПК РФ.
Ордер и доверенность выдаются адвокату на основании заключенного им с
доверителем соглашения, но предъявление такого соглашения вместе с ордером и
доверенностью не требуется. Более того, закон предусматривает, что никто не вправе
требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании
юридической помощи для вступления адвоката в дело (п. 2 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре Российской Федерации»),
Право законного представителя на совершение процессуальных действий от имени
представляемого подтверждается соответствующим документом: паспортом;
свидетельством о рождении ребенка; свидетельством об усыновлении;
удостоверением опекуна (попечителя) или решением органа опеки и попечительства
об установлении опекунства (попечительства); договором доверительного
управления. Какого- либо дополнительного оформления полномочий не требуется.
Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении,
занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя
в суде (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ). Например, доверенность представителя оформлена с
нарушениями и об этом стало известно непосредственно в судебном заседании, тогда
доверитель вправе определить полномочия своего представителя в устном заявлении,
которое заносится в протокол судебного заседания и подписывается доверителем или
в письменном заявлении в суде. Такое заявление может быть продублировано
письменным ходатайством о допуске представителя в процесс.
При рассмотрении гражданского дела с участием представителя стороны суд обязан
проверить его полномочия. В том случае, если срок действия доверенности истек, и
сторона не выдала новой, либо не подтвердила полномочия представителя в устном
заявлении в суде, он не вправе совершать процессуальные действия от имени
доверителя.
74
Глава 10. Подведомственность гражданских дел
Понятие и виды судебной подведомственности
Правовые споры в РФ могут разрешаться различными органами. Самую значимую
роль в этом вопросе играют судебные власти (Конституционный Суд РФ, суды общей
юрисдикции, арбитражные суды). Кроме того, это могут быть органы
исполнительной власти (органы ЗАГС, налоговые органы) или органы, создаваемые
самими сторонами спора (третейские суды, комиссии по трудовым спорам). Нельзя
не отметить, что граждане РФ в соответствии с международными договорами РФ
вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека,
если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты
(ст. 46 Конституции РФ).
Любой юрисдикционный орган может разрешать только те правовые споры, которые
отнесены законом к его компетенции, т.е. подведомственны ему. Поэтому без
разрешения вопроса о подведомственности невозможно определить относится ли
рассмотрение конкретного гражданского спора к ведению суда или иного
государственного или общественного органа.
Понятие подведомственности употребляется в различных значениях. Прежде всего
подведомственность — это распределительный механизм, с помощью которого
государство обеспечивает подключение к нему различных форм разрешения
юридических дел в соответствии с характером тех общественных отношений, из
которых эти дела возникают. Действие этого механизма обеспечивается путем
указания в законе на определенные критерии, в зависимости от которых конкретные
дела поступают на разрешение указанных в законе органов.
Под подведомственностью также понимают:
• предметную компетенцию судов общей юрисдикции в области гражданского
судопроизводства;
75
• одно из юридических условий, определяющих возникновение права на обращение в
суд;
• правовой институт, т.е. совокупность юридических норм, расположенных в
различных отраслевых нормативных актах, определяющих ту или иную форму
защиты права.
Правовая основа подведомственности гражданских дел судам закреплена в ст. 46
Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав
и свобод. ГПК РФ содержит нормы, определяющие подведомственность гражданских
дел судам общей юрисдикции и устанавливает, что заявление лица не подлежит
рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, если оно
должно рассматриваться и разрешается в ином судебном порядке (ч. 1 ст. 134 ГПК
РФ).
В ст. 22 ГПК РФ перечисляются гражданские дела, подведомственные судам общей
юрисдикции. Суды рассматривают и разрешают следующие дела.
• Дела о выдаче судебного приказа. Перечень таких дел дан в ст. 122 ГПК РФ. Так,
судебный приказ выдается, если: требование основано на нотариально
удостоверенной сделке; требование основано на сделке, совершенной в простой
письменной форме; требование основано на совершенном нотариусом протесте
векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта; заявлено требование о
взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением
отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения
других заинтересованных лиц; заявлено требование о взыскании с граждан недоимок
по налогам, сборам и другим обязательным платежам; заявлено требование о
взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы; заявлено
органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о
взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и
его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также
расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и
76
хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого
помещения.
• Дела искового производства с участием граждан, организаций, органов
государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных
или оспариваемых прав, свобод и законных интересов; по спорам, возникающим из
гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных
правоотношений.
• Дела особого производства: об установлении фактов, имеющих юридическое
значение; об усыновлении (удочерении) ребенка; о признании гражданина безвестно
отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; об ограничении
дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об
ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права
самостоятельно распоряжаться своими доходами; об объявлении
несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации); о признании
движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на
бесхозяйную недвижимую вещь; о восстановлении прав по утраченным ценным
бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; по
заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства; иные дела,
отнесенные к ведению судов общей юрисдикции федеральным законом.
• Дела об оспаривании решении третейских судов и о выдаче исполнительных листов
на принудительное исполнение решений третейских судов.
• Дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и
иностранных арбитражных решений.
• Дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных
организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных
организаций.
Различают следующие виды подведомственности:
77
1) исключительная, когда дело подлежит рассмотрению и разрешению только в суде
общей юрисдикции, без предварительного обращения в какой-либо иной властный
орган (большинство жилищных, трудовых семейных, земельных, экологических и
других гражданских дел (п. 1 ст. 22 ГПК РФ); дела об оказании содействия
третейским судам в случаях, предусмотренных федеральным законом;
2) альтернативная, когда возникший спор может быть разрешен как судом, так и иным
несудебным органом (например, административным). Так, решение избирательной
комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в
суд. Выбор между судом и несудебным органом принадлежит заинтересованному
лицу (истцу, заявителю и т.д.) или определяется соглашением сторон, которое может
быть предусмотрено в тексте договора или в отдельном документе;
3) условная, когда обязательным условием для рассмотрения дела в суде является
соблюдение досудебного порядка урегулирования спора. Так, соблюдение
досудебного порядка разрешения спора необходимо при предъявлении работником
работодателю требований о возмещения вреда здоровью;
4) по связи исковых требований — при обращении в суд с заявлением, содержащим
несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны
суду общей юрисдикции, другие — арбитражному суду, если разделение требований
невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции
(в случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о
принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в
принятии требований, подведомственных арбитражному суду) (ч. 4 ст. 22 ГПК РФ).
Вместе с тем для правильного определения подведомственности, необходимо
учитывать определенные критерии, характерные для любого гражданского спора.
78
все дела искового производства в виду их многообразия. К исключительной
подведомственности судов общей юрисдикции относятся семейные, трудовые и
жилищные споры (ч. 1 ст. 22 ГПК РФ). Остальные споры, вытекающие из
гражданских правоотношений, рассматриваются как судами общей юрисдикции, так
и арбитражными судами. Поэтому для определения подведомственности используют
два основных критерия:
• характер спорного правоотношения;
• субъектный состав правоотношения.
Характер спора имеет основное значение, поскольку критерий субъектного состава
имеет исключения. Например, АПК РФ устанавливает специальную
подведомственность дел арбитражным судам (ст. 33), которая не зависит от
субъектного состава спора.
Исходя из характера спорного правоотношения, арбитражному суду
подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с
осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная,
осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое
получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения
работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в
установленном законом порядке. Под иной экономической деятельностью
понимается деятельность участников гражданского оборота, связанная с
предпринимательской, например взаимоотношения с государственными органами
(налоговыми, регистрационными и др.), наделенными властными полномочиями в
области регламентации экономической деятельности.
Несмотря на то, что характер спора является основным критерием разграничения
подведомственности, субъектный состав участников спорного правоотношения
также имеет важное значение. К субъектам арбитражного спора относятся
организации, имеющие статус юридического лица и граждане, зарегистрированные в
качестве индивидуальных предпринимателей. АПК РФ предусматривает, что
79
заявление, принятое арбитражным судом с соблюдением правил
подведомственности, разрешается им по существу несмотря на то, что к участию в
деле привлекается гражданин, не имеющий статуса индивидуального
предпринимателя. Однако данное правило действует только при условии, что такой
гражданин привлекается в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные
требования. Во всех остальных случаях (при привлечении гражданина, не имеющего
статуса индивидуального предпринимателя, в качестве соистца, соответчика или
третьего лица, заявляющего самостоятельные требования) спор становится не
подведомственным арбитражному суду, поскольку согласно ст. 22 ГПК РФ исковые
дела с участием граждан подведомственны судам общей юрисдикции.
В судебной практике применяется следующее разъяснение: гражданские дела
подлежат рассмотрению в суде, если хотя бы одной из сторон является гражданин, не
имеющий статуса предпринимателя, либо в случае, когда гражданин имеет такой
статус, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской
деятельности, или объединение граждан, не являющееся юридическим лицом, либо
орган местного самоуправления, не имеющий статуса юридического лица.
Кроме того, Верховный Суд РФ указал, что дело, принятое судом общей юрисдикции
к своему производству с соблюдением правил подведомственности, установленных
ст. 22 ГПК РФ, должно быть рассмотрено им по существу, несмотря на то, что в
результате изменения обстоятельств, влияющих на определение
подведомственности, оно станет подведомственно арбитражному суду. Но дело
может быть рассмотрено по существу судом общей юрисдикции при условии, что
ответчики, в том числе и физическое лицо, к которому предъявлялись исковые
требования, являются надлежащими, в ином случае производство по делу подлежит
прекращению на основании ст. 220 ГПК РФ, поскольку дело не подлежит
дальнейшему рассмотрению и разрешению в порядке гражданского
судопроизводства.
80
Глава 11. Подсудность гражданских дел
Понятие и виды подсудности
Одним из основных прав человека и гражданина в РФ является право на рассмотрение
дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом (ч. 1 ст.
47 Конституции РФ).
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 г. № 1-
ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» систему судов общей
юрисдикции образуют федеральные суды и суды общей юрисдикции субъектов РФ.
К федеральным судам общей юрисдикции относятся: Верховный Суд РФ; верховные
суды субъектов РФ; районные суды, городские и межрайонные суды; военные суды;
специализированные суды. К судам общей юрисдикции субъектов РФ относятся
мировые судьи.
Поэтому, если установлено, что гражданско-правовой спор подведомствен суду
общей юрисдикции, то необходимо определить, в каком именно суде этот спор
должен быть разрешен. Для этого необходимо установить подсудность спора.
Правильное определение подсудности имеет важное значение, поскольку нарушение
правил подсудности при рассмотрении дела является безусловным основанием для
отмены судебного акта независимо от того, привело это нарушение к неправильному
разрешению дела по существу или нет (ч. 1 ст. 330, п. 1 ч. 2 ст. 364, ст. 387 ГПК РФ).
Подсудность — это совокупность правовых норм, при помощи которой определяется,
каким конкретно судом системы судов общей юрисдикции должно быть рассмотрено
и разрешено гражданское дело по первой инстанции, в какой суд может быть
обжалован принятый судебный акт.
Требования закона, разграничивающие правомочия судов общей юрисдикции
различного уровня по рассмотрению гражданских дел, составляют родовую
(предметную) подсудность, а требования закона территориально разграничивающие
81
правомочия судов одного и того же уровня составляют территориальную
подсудность.
Родовая подсудность
Подсудность гражданских дел судам определенного звена системы судов общей
юрисдикции называется родовой подсудностью. Она зависит от характера и предмета
спора, субъектного состава спорного материального правоотношения. В рамках
родовой подсудности различают следующие виды:
1. Подсудность мирового судьи. Мировой судья рассматривает в качестве суда первой
инстанции следующие дела (ст. 23 ГПК РФ):
• дела о выдаче судебного приказа;
• дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
• дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не
превышающей 50 тыс. руб.;
• иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об
оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении
родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении)
ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным. К
другим спорам о детях относятся, например, дела об определении места жительства
ребенка, о передаче ребенка на воспитание, о порядке осуществления родительских
прав, об устранении препятствий в общении с ребенком, об отмене усыновления
(удочерения), о восстановлении родительских прав, об определении порядка общения
с ребенком отдельно проживающим родителем. Перечисленные дела разрешаются
районным судом, поскольку они затрагивают права и интересы детей;
• дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и
дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов
интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.;
82
• дела об определении порядка пользования имуществом. Вышеуказанный перечень
судебных издержек не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом,
в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления в суд, могут
быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было
необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления
иска доказательства соответствуют требованиям относимости и допустимости.
Например, истцу могут быть возмещены расходы, связанные с легализацией
иностранных официальных документов, обеспечением нотариусом до возбуждения
дела в суде судебных доказательств (в частности, доказательств, подтверждающих
размещение определенной информации в сети «Интернет»), расходы на проведение
досудебного исследования состояния имущества, на основании которого
впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность.
При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении
предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся
подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все
требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если
подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой
судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на
рассмотрение в районный суд. Споры между мировым судьей и районным судом о
подсудности не допускаются.
2. Подсудность районного суда. Районный (городской) суд в пределах своей
компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и
является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к
мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.
По общему правилу, закрепленному в ст. 24 ГПК РФ, в районном суде
рассматриваются все дела, подведомственные судам общей юрисдикции, за
исключением дел, отнесенных по подсудности к ведению мировых судей, военных и
иных специализированных судов, верховных судов субъектов РФ, Верховного суда
83
РФ (ст. 24 ГПК РФ). Таким образом, большинство гражданских споров разрешаются
по первой инстанции в районном (городском) суде.
3. Подсудность военных и иных специализированных судов. В настоящее время
единственными специализированными судами являются военные суды, которые
создаются по территориальному принципу в местах дислокации войск и флотов и
осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где
федеральным законом предусмотрена военная служба.
Любой военный суд может быть создан либо упразднен только специальным
федеральным законом. Военные суды создаются по территориальному принципу по
месту дислокации войск и флотов. Военные суды гарнизонов приравниваются к
районным судам, а флотов и округов — к областным и соответствующим им судам
(верховным судам субъектов РФ). Никакой военный суд не может быть упразднен,
если отнесенные к его ведению вопросы не были одновременно переданы в
юрисдикцию другого суда.
К подсудности военных судов относятся:
• дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и
охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные
сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских
должностных лиц и принятых ими решений;
• дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, прошедших военные сборы,
пребывавших в мобилизационном людском резерве — если в заявлении ставится
вопрос об оспаривании действий (бездействия) органов военного управления,
воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы
и охраняемые законом интересы в период прохождения военной службы, военных
сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по
заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе,
о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед
увольнением месту военной службы, о взыскании невыданного денежного
довольствия и иных видов обеспечения и т.п.);
84
• дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими и
гражданами, призванными на военные сборы;
• дела по искам к военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, о
возмещении ущерба, причиненного ими при исполнении обязанностей военной
службы по основаниям, установленным ФЗ от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О
материальной ответственности военнослужащих»;
• рассмотрение материалов о грубых дисциплинарных проступках при применении к
военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста.
Военные суды не являются самостоятельным звеном системы судов общей
юрисдикции. Они функционируют параллельно с иными судами общей юрисдикции.
Дела, отнесенные к подсудности военных судов, не могут рассматриваться иными
судами общей юрисдикции.
4. Подсудность Верховного Суда РФ. Верховный Суд РФ является высшим судебным
органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров,
уголовным, административным и иным делам, подсудным судам РФ. Рассматривая
гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, уголовные,
административные и иные дела, подсудные указанным судам, в качестве суда
надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда
апелляционной и кассационной инстанций, Верховный Суд РФ осуществляет
судебный надзор за деятельностью судов. В настоящее время перечень гражданских
дел, которые должны рассматриваться Верховным Судом РФ по первой инстанции,
законом не определен.
5. Подсудность верховных судов субъектов РФ. Верховный суд республики, краевой,
областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд
автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские
дела, связанные с государственной тайной, и дела о признании и исполнении решения
иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей).
Московский городской суд рассматривает в качестве суда первой инстанции
гражданские дела, которые связаны с защитой авторских и (или) смежных прав и по
85
которым им приняты предварительные обеспечительные меры. Исключение здесь
составляют споры о правах на фотографические произведения и произведения,
полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-
телекоммуникационных сетях (в том числе в сети «Интернет»).
В случае рассмотрения Московским городским судом дела, производство по
которому было возбуждено по иску истца после вступления в законную силу
решения, вынесенного этим же судом в пользу этого же истца по другому делу о
защите авторских и (или) смежных прав в информационно-телекоммуникационных
сетях, в том числе в сети «Интернет», Московский городской суд также разрешает
вопрос о постоянном ограничении доступа к сайту в сети «Интернет», на котором
неоднократно и неправомерно размещалась информация, содержащая объекты
авторских и (или) смежных прав, или информация, необходимая для их получения с
использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети
«Интернет»).
Положения ГПК РФ о родовой подсудности не могут быть изменены соглашением
сторон.
Территориальная подсудность
Территориальная подсудность позволяет из всех судов одного звена судебной
системы определить конкретный суд, в котором гражданское дело подлежит
рассмотрению по первой инстанции. Территориальная подсудность может быть
следующих видов.
1. Общая. По общему правилу, содержащемуся в ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в
суд по месту жительства ответчика, а иск к организации — в суд по месту нахождения
организации.
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или
преимущественно проживает. Место нахождения юридического лица определяется
местом его государственной регистрации. Государственная регистрация
86
юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно
действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно
действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право
действовать от имени юридического лица без доверенности (ст. 20, 54 ГК РФ).
2. Альтернативная. По определенным категориям дел истцу предоставляется право
подать иск либо в суд по месту нахождения ответчика, либо в иной суд, указанный в
законе. В ст. 29 ГПК РФ
предусмотрено, что:
• иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места
жительства в РФ, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества
или по его последнему известному месту жительства в РФ;
• иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства,
может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или
представительства;
• иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены
истцом также в суд по месту его жительства;
• иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства
истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию
здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него
затруднительным;
• иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или
в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его
жительства или месту причинения вреда;
• иски о восстановлении пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его
стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину
незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности,
незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу,
подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в
виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца;
87
• иски о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих
получить доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», могут предъявляться также в суд по месту жительства истца;
• иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту
жительства истца;
• иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту
жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту
исполнения договора;
• иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании
заработной платы и других сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на
борту судна, расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование,
взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут
предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки
судна;
• иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их
исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого
договора.
При альтернативной подсудности выбор между несколькими судами принадлежит
истцу. Суд не вправе отказать в принятии иска по мотиву возможности его подачи в
другой суд. В свою очередь право выбора суда прекращается предъявлением иска.
Поэтому после подачи иска в один из судов по альтернативной подсудности истец не
вправе ходатайствовать об изменении подсудности. Здесь обращение истца с
аналогичным иском в другой суд возможно в случае, когда первое исковое заявление
оставлено судом без рассмотрения.
3. Исключительная. Такая подсудность исключает применение других видов
подсудности (общей, альтернативной, договорной, по связи исковых требований).
Исключение здесь составляет встречный иск, который независимо от его
подсудности, подается в суд по месту рассмотрения первоначального иска.
Случаи исключительной подсудности определены в ст. 30 ГПК РФ, согласно которой:
88
• иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и
нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с
землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту
нахождения этих объектов или арестованного имущества;
• иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства
наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства;
• иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по
месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была
предъявлена претензия. Закрепление в законе требований об исключительной
подсудности объясняется необходимостью создания сторонам равных и наиболее
благоприятных условий при разбирательстве дела и исполнении судебного решения.
Например, рассмотрение дел о праве на строение в суде по месту его нахождения
объясняется тем, что удобнее собирать доказательства (истребовать документы о
строении, проводить экспертизы и т.д.) в этом суде.
4. Договорная. ГПК РФ предоставляет сторонам право по взаимному соглашению, до
принятия дела судом, изменить (как в интересах истца, так и в интересах ответчика)
территориальную подсудность, но только общую или альтернативную.
Например, стороны вправе определить районный (городской) суд, которому
подсудно дело. При этом соглашением нельзя произвольно изменить родовую
подсудность, например установить, что дело, подсудное районному суду, должно
рассматриваться в мировом суде. Кроме того, по соглашению сторон не может быть
изменена исключительная подсудность, а также родовая подсудность дел верховным
судам субъектов РФ и ВС РФ.
Соглашение об изменении подсудности составляется в письменной форме в виде
отдельного документа или же может быть включено в текст договора.
Кроме того, в ст. 301 ГПК РФ предусмотрено, что:
• заявление об отмене решений третейских судов и международных коммерческих
арбитражей, принятых на территории РФ, подается в районный суд, на территории
которого принято решение третейского суда. По соглашению сторон третейского
89
разбирательства заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в
районный суд по месту нахождения или месту жительства одной из сторон
третейского разбирательства;
• заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений
третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на
территории РФ, подается в районный суд по месту нахождения или месту жительства
должника либо, если место его нахождения или место жительства неизвестно, по
месту нахождения имущества должника — стороны третейского разбирательства. По
соглашению сторон третейского разбирательства заявление о выдаче
исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда
может быть подано в районный суд, на территории которого принято решение
третейского суда, либо в районный суд по месту нахождения или месту жительства
стороны третейского разбирательства, в пользу которой принято решение
третейского суда;
• заявление об осуществлении судом функций содействия в отношении третейских
судов подается в районный суд по месту проведения соответствующего третейского
разбирательства.
5. Подсудность нескольких связанных между собой дел. В ст. 31 ГПК РФ
предусмотрено, что:
• иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах,
предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков
по выбору истца;
• встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска;
• гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или
не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения
в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным
ГПК РФ.
90
Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд
Вопрос о подсудности заявленных требований данному суду решается судьей при
принятии искового заявления. Судья возвращает исковое заявление, если заявленное
требование не подсудно этому суду. В случае возвращения искового заявления по
основанию нарушения подсудности судья должен указать, в какой конкретно суд
необходимо обратиться истцу (ст. 135 ГПК РФ).
Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности,
должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет
подсудным другому суду (ч. 1 ст. 33 ГПК РФ). Вместе с тем ГПК РФ предусматривает
несколько исключений из указанного правила. Суд передает дело на рассмотрение
другого суда, если:
• ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее,
заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его
нахождения;
• обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения
большинства доказательств;
• при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к
производству с нарушением правил подсудности;
• после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей
или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в
этом случае осуществляется вышестоящим судом (ч. 2 ст. 33 ГПК РФ).
В ГПК РФ не рассматривается вопрос о возможности изменения подсудности в
случае, когда, например, ответчик является судьей того же суда, в котором должны
быть разрешены заявленные требования. Здесь следует учитывать, что
Конституционный Суд РФ указал, что при определенных обстоятельствах (например,
если иск в гражданском процессе предъявлен к самому судье, либо самим судьей
этого же суда или если суд, к подсудности которого отнесено дело, по тем или иным
91
причинам не функционирует) изменение подсудности именно вышестоящим судом
не только допустимо, но иногда и необходимо.
О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится
определение суда, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела в
другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в
случае подачи жалобы — после вынесения определения суда об оставлении жалобы
без удовлетворения.
Действующее законодательство предусматривает право Верховного Суда РФ на
изменение территориальной подсудности дел в случае невозможности
осуществления правосудия судами, действующими на территории, на которой
введено военное или чрезвычайное положение. В таких случаях изменение
территориальной подсудности осуществляется на основании соответствующего
решения Верховного Суда РФ.
Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению
судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в РФ не
допускаются (п. 4 ст. 33 ГПК РФ). Вместе с тем вышестоящий суд в случае
незаконного направления ему для рассмотрения по первой инстанции дела
нижестоящим судом (при отсутствии жалобы на определение нижестоящего суда о
передаче дела) выносит определение о возврате дела в тот же суд.
92
Глава 12. Процессуальные сроки
Понятие и виды процессуальных сроков
Возникновение и развитие процессуальных правоотношений осуществляется в
результате процессуальных действий участников процесса. При этом необходимым
свойством правосудия является его своевременность, т.е. осуществление в строго
установленные процессуальные сроки. Процессуальные сроки являются важным
показателем рассмотрения гражданских дел в строгом соответствии с
установленными правилами судопроизводства. В ст. 6 Конвенции о защите прав
человека и основных свобод говорится, что каждый в случае спора о его гражданских
правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения
имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок
независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. С учетом
требований этой нормы, а также п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и
политических правах судопроизводство должно осуществляться без неоправданной
задержки, в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную
защиту.
Ранее Верховный Суд РФ обращал внимание судей судов общей юрисдикции на
необходимость строгого соблюдения процессуальных сроков разрешения дел,
недопустимость волокиты при производстве по судебным делам, а также принятия
мер воздействия вплоть до прекращения полномочий судей, допускающих факты
волокиты, ущемляющие законные права граждан на судебную защиту и умаляющие
авторитет судебной власти.
Продление сроков, установленных гражданским процессуальным законом допустимо
в случаях и в порядке, предусмотренном ГПК РФ. Вместе с тем продления и
приостановления не могут быть бесконечными, судопроизводство должно
осуществляться в разумный срок.
93
Законодатель не дает определения «разумный срок», поскольку данный вопрос
должен рассматриваться индивидуально в отношении каждого гражданско-правового
спора. Аналогичной позиции придерживается судебная практика. Так, например,
Европейский Суд по правам человека неоднократно указывал на невозможность
выражения понятия «разумный срок» в конкретном цифровом исчислении (дни,
недели, месяцы и т.д.), отмечая, что приемлемый срок не может быть одинаковым для
всех дел и в каждом случае возникает проблема оценки, которая зависит от
конкретных обстоятельств.
ГПК РФ предусматривает, что разумный срок судебного разбирательства включает в
себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой
инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу. Здесь
учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела,
поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность
действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая
продолжительность судопроизводства по делу. При этом, обстоятельства, связанные
с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела
различными инстанциями, не может приниматься во внимание в качестве оснований
для превышения разумного срока судопроизводства по делу (ст. 61 ГПК РФ).
Процессуальным сроком называется период времени, в течение которого должно
быть совершено определенное процессуальное действие судом, сторонами и другими
участниками гражданского процесса. В некоторых случаях для лиц, не участвующих
в процессе, также могут быть определены сроки совершения ими действий,
предусмотренных ГПК РФ.
Все сроки можно разделить на два вида:
• сроки, установленные законом (например, срок подготовки, разбирательства дела,
сроки апелляционного, кассационного обжалования судебных актов);
• сроки, назначаемые судом (например, срок для устранения обстоятельств,
послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, срок для
сообщения лицом суду о невозможности представления истребуемых доказательств).
94
В литературе приводятся различные классификации процессуальных сроков.
Например, выделяют:
• сроки рассмотрения гражданских дел и совершения процессуальных действий
судом;
• сроки для совершения процессуальных действий лицами, участвующими в
процессе.
Кроме того, сроки могут быть общие и специальные — в зависимости от того, какой
нормой ГП К РФ — общей или специальной — они предусмотрены.
По способу определения сроки могут быть: устанавливаемые точной календарной
датой (срок отложения разбирательства дела); определяемые периодом времени (срок
на представление возражений на иск); сроки, определяемые указанием на событие,
которое неизбежно должно произойти (срок приостановления дела до определения
правопреемника умершего гражданина).
Процессуальные сроки также могут быть классифицированы по субъектам, в
отношении которых они распространяются:
• сроки для действий, совершаемых самим судом. Такие сроки устанавливаются
законом, не могут быть восстановлены после их истечения и продлеваются только в
строго определенных случаях лицами, указанными в законе. Так, председатель
верховного суда субъекта РФ вправе пролить срок рассмотрения судьей дела,
истребованного в суд надзорной инстанции до 4 месяцев.
К срокам для действий, совершаемых судом, относятся, например: срок для
подготовки и рассмотрения гражданских дел (ст. 154 ГПК РФ); срок принятия
искового заявления к производству суда (ст. 133 ГПК РФ); срок выдачи судебного
приказа (ст. 125 ГПК РФ) и др.;
• сроки для действий участников процесса и иных лиц, обязанных выполнять
предписания суда. Данные сроки для совершения действий участниками процесса и
иными лицами устанавливаются законом или судом. Срок может быть назначен
судом только при условии, что он не установлен федеральным законом. Судом сроки
должны устанавливаться с учетом принципа разумности (ч. 1 ст. 107 ГПК РФ).
95
К этому виду сроков относятся: срок для отсрочки или рассрочки по оплате
госпошлины (ст. 90 ГПК РФ); срок для ознакомления и подачи жалобы на протокол
судебного заседания (ст. 231 ГПК РФ); срок для подачи апелляционных и
кассационных жалоб (ст. 321, 338 ГПК РФ) и др.;
• сроки, устанавливаемые одновременно для суда и участников процесса. Такие сроки
устанавливаются только судом. При их назначении суд должен исходить из принципа
разумности, а также сроков рассмотрения определенных категорий гражданских дел
и совершения отдельных процессуальных действий. Они определяются указанием на
точную календарную дату. Например, судья, признав дело подготовленным, выносит
определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании (ст. 153 ГП К
РФ). Независимо от способа классификации все процессуальные сроки могут
существовать только в рамках гражданского процесса, устанавливаются законом и
(или) судом, не могут быть неопределенными.
96
В ситуации, когда окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой
месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день
этого месяца. Так, месячный срок, исчисляемый с 31 мая, истекает 30 июня.
В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день,
днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Согласно ст. 111
ТК РФ общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при
пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или
правилами внутреннего трудового распорядка организации. Для определения даты
окончания процессуального срока в судебной практике вторым выходным днем
считается суббота. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней
выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день (ст. 112
ТК РФ).
Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный
срок, может быть совершено до 24 ч последнего дня срока. Если жалоба, документы
или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до 24 ч последнего
дня срока, срок не считается пропущенным. В практическом отношении, дата,
содержащаяся в почтовой квитанции или штемпеле, удостоверяет, что
соответствующее процессуальное действие было совершено в установленный срок.
Сама квитанция с отметкой почтового отделения прилагается к жалобе или иным
документам для подтверждения соблюдения процессуального срока.
Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или
другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации
по установленным правилам заканчивается рабочий день, или прекращаются
соответствующие операции.
Течение всех неистёкших процессуальных сроков приостанавливается одновременно
с приостановлением производства по делу. Со дня возобновления производства по
делу течение процессуальных сроков продолжается (ст. 110 ГПК РФ). После
возобновления производства по делу, течение срока продолжается со дня,
следующего за днем принятия определения о возобновлении производства по делу.
97
Процессуальные действия должны быть совершены в срок, оставшийся после
возобновления.
Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением
установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального
срока. Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не
заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не
рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы (ст. 109
ГПК РФ).
Назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом (ст. 111 ГПК
РФ). Закон не содержит оснований для продления срока. Думается, что по аналогии с
основаниями для восстановления срока, это должны быть причины, признанные
судом уважительными.
ГПК РФ предусматривает возможность продления только тех процессуальных
сроков, которые были установлены судом. При этом инициатива продления срока
может исходить как от лиц, участвующих в деле, так и от суда.
В отличие от сроков, установленных судом, сроки, установленные нормами закона,
продлению не подлежат и могут быть только восстановлены судом.
Конституционным Судом РФ указывалось на то, что норма о восстановлении
пропущенного процессуального срока направлена на расширение гарантий судебной
защиты прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства.
Суд не вправе решать вопрос о восстановлении срока по собственной инициативе.
Это может быть сделано исключительно по заявлению лица, пропустившего срок, или
его представителя.
Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок
по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть
восстановлен (п. 1 ст. 112 ГПК РФ). Закон не содержит перечня причин, которые
могут быть признаны судом уважительными. Этот вопрос решается исходя из
доводов, представленных в заявлении и обстоятельств дела.
98
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в
котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в
судебном заседании. В отличие от заявления о продлении срока, одновременно с
подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно
быть совершено необходимое процессуальное действие (например, подана жалоба,
представлены документы), в отношении которого пропущен срок. Поэтому при
восстановлении не указывается новый срок — в определении суда указывается, что
срок восстановлен и процессуальное действие совершено.
Если вопрос о продлении срока рассматривается вне судебного заседания, то при
восстановлении срока лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте
судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению
поставленного перед судом вопроса (ч. 2 ст. 112 ГПК РФ). Возможность
восстановления пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле,
решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования
фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы
усмотрения.
Более жесткие условия устанавливаются для заявлений о восстановлении
пропущенного процессуального срока на подачу кассационной или надзорной
жалобы. Такое заявление подается в суд первой инстанции, разрешивший спор по
существу. Срок обжалования судебного акта в кассационном или надзорном порядке
может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает
уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, которые объективно
исключали возможность своевременной подачи соответствующей жалобы. В
отношении физических лиц такими обстоятельствами могут являться тяжелая
болезнь, беспомощное состояние и иные относящиеся к личности заявителя
обстоятельства. В отношении юридических лиц, с учетом наличия у них большей, чем
у физических лиц, возможности для соблюдения сроков обжалования, такими
обстоятельствами могут быть признаны любые обстоятельства, не зависящие от воли
99
руководителей и (или) сотрудников, исключающие возможность своевременной
подачи жалобы.
Кроме того, необходимо чтобы указанные обстоятельства имели место в период не
позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в
законную силу.
На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного
процессуального срока может быть подана частная жалоба. Возможность
обжалования определения является дополнительной гарантией судебной защиты
прав и законных интересов участников гражданского процесса. Определение о
продлении срока обжалованию не подлежит, поскольку это не предусмотрено
законом.
100
Глава 13. Судебные расходы. Судебные штрафы
Понятие и виды судебных расходов
Судебные расходы — денежные затраты, связанные с рассмотрением гражданского
спора в суде, оплата которых возлагается на стороны, третьих лиц, заявляющих
самостоятельные требования, либо, в предусмотренных законом случаях, на
государство. К судебным расходам относятся: государственная пошлина и издержки,
связанные с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).
Государственная пошлина, уплачиваемая при обращении в суд, — сбор, взимаемый с
физических и юридических лиц, при их обращении в суд, за совершение в отношении
этих лиц юридически значимых действий. Порядок, размеры и сроки уплаты
государственной пошлины установлены Налоговым кодексом РФ.
Плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические
лица. Госпошлина оплачивается заявителем до подачи заявления и является
необходимым приложением к перечню подаваемых в суд заявлений. Если
госпошлина не уплачена, то заявление остается без движения (ст. 136 ГПК РФ).
Госпошлина может исчисляться в твердой денежной сумме (например, для исков
неимущественного характера), либо в твердой денежной сумме с прибавлением
процентов, размер которых зависит от цены иска (для исков имущественного
характера), или в процентах от ранее оплаченной или взысканной по решению суда
пошлины.
Цена иска — это денежное выражение стоимости спорного имущества. Она
определяется истцом и указывается в исковом заявлении. В практическом отношении
достаточно часто встречаются случаи, когда цена иска может быть определена только
после проведения судебной экспертизы (например, по иску о возмещении ущерба,
причиненного заливом квартиры). Судья вправе самостоятельно определить цену
иска в случае явного несоответствия цены, указанной истцом (ч. 2 ст. 91 ГПК РФ), а
также при невозможности точного определения цены иска в момент предъявления
101
искового заявления (ч. 1 ст. 91 ГПК РФ). Вопрос о явном несоответствии цены иска
решается судьей самостоятельно, как правило, исходя из тех документов, которые
представлены истцом. Впоследствии, когда цена иска будет установлена точно,
производится доплата госпошлины, которая также повышается соразмерно
увеличению цены иска.
При подаче исковых заявлений, содержащих одновременно требования
имущественного и неимущественного характера, взимается госпошлина,
установленная для исковых требований как имущественного, так и
неимущественного характера. Встречные исковые заявления, а также
самостоятельные требования третьих лиц оплачиваются госпошлиной на общих
основаниях.
Судья или суд, исходя из имущественного положения сторон, вправе отсрочить или
рассрочить одной стороне или обеим сторонам уплату государственной пошлины или
уменьшить ее размер (ст. 90 ГПК РФ). Исходя из требований п. 1 ст. 64, ст. 61 НК РФ
отсрочка (рассрочка) уплаты госпошлины представляет собой изменение срока
уплаты госпошлины на срок от 1 до 6 месяцев, с единовременной (при отсрочке) или
поэтапной (при рассрочке) уплаты истцом суммы госпошлины. Основанием
предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины является
неудовлетворительное имущественное положение плательщика, которое не
позволяет ему уплатить пошлину в установленном размере при обращении в суд или
к мировому судье (п. 2 ст. 64 НК РФ). Наличие оснований для предоставления
отсрочки или рассрочки уплаты пошлины должно быть подтверждено документально
(п. 5 ст. 64 НК РФ). На сумму государственной пошлины, в отношении которой
предоставлена отсрочка или рассрочка, проценты не начисляются в течение всего
срока, на который предоставлена отсрочка или рассрочка (п. 2 ст. 333.41 НК РФ).
ГПК РФ предусматривает основания и порядок освобождения от уплаты
госпошлины. Например, от уплаты госпошлины освобождаются истцы — по искам о
восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и
иным требованиям, вытекающим из трудовых отношений; истцы — по искам,
102
связанным с нарушением прав потребителей; несовершеннолетние — по заявлениям
о защите своих прав; заявители — по заявлениям об усыновлении (удочерении) и др.
Дополнительные основания для освобождения от уплаты госпошлины
устанавливаются НК РФ. Так, от уплаты государственной пошлины по делам,
рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются
Герои Советского Союза, Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы, участники и
инвалиды Великой Отечественной войны. Кроме того, гражданин с учетом его
имущественного положения может быть освобожден судьей или судом от уплаты
государственной пошлины (ч. 3 ст. 89 ГПК РФ).
В случае принятия решения об освобождении от уплаты госпошлины в доход
государства в деле должны содержаться доказательства, свидетельствующие о том,
что истец и ответчик имеют право на такое освобождение. Решение об освобождении
сторон от уплаты госпошлины в доход государства должно быть мотивированным и
принятым с учетом имущественного положения истца. К рассматриваемому делу
приобщаются материалы, подтверждающие имущественное положение сторон.
Госпошлина как вид судебных расходов присуща всем гражданским делам. Если она
не уплачивается стороной при подаче иска в суд, то впоследствии ее возмещает
проигравшая сторона, что определяется судом при рассмотрении дела по существу.
При этом, если при рассмотрении дела в первой инстанции удовлетворены
требования истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины в
соответствии с действующим законодательством, а при дальнейшем пересмотре дела
вынесено решение в пользу ответчика, на истца не может быть возложена
обязанность уплатить пошлину. Как правило, госпошлина платится по делу всегда, за
исключением случаев, когда сторона освобождается судом от ее уплаты.
Судебные издержки — это издержки, связанные с рассмотрением дела. Согласно ст.
94 ГПК РФ к ним относятся:
• суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;
• расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и
лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ;
103
• расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с
явкой в суд;
• расходы на оплату услуг представителей;
• расходы на производство осмотра на месте;
• компенсация за фактическую потерю времени;
• почтовые расходы, понесенные сторонами и связанные с рассмотрением дела;
• другие расходы, которые будут признаны судом необходимыми. Таким образом,
перечень судебных расходов остается открытым.
По усмотрению суда могут быть признаны судебными расходами расходы, которые
прямо не названы в законе. Например, расходы, связанные с хранением
вещественных доказательств (ст. 74 ГПК РФ).
Свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам возмещаются понесенные ими
в связи с явкой в суд расходы на проезд, расходы на наем жилого помещения и
дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного
жительства (суточные).
Работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается
денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение
обязанностей свидетеля и их среднего заработка. Неработающим гражданам,
вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация
исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и
установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную
ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных
обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер
вознаграждения перечисленным лицам определяется судом по согласованию со
сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами (ст. 95 ГПК РФ).
Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или
другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми,
предварительно вносятся на банковский счет, открытый в порядке, установленном
104
бюджетным законодательством РФ, соответственно Верховному Суду РФ,
верховным судам субъектов РФ и приравненных к ним военным судам, управлению
(отделу) Судебного департамента в субъекте РФ, а также органу, осуществляющему
организационное обеспечение деятельности мировых судей, заявившей
соответствующую просьбу. В случае если указанная просьба заявлена обеими
сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.
Если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие
действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда,
соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета. В
ситуации, когда вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов
и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе мирового
судьи, соответствующие расходы возмещаются за счет средств бюджета субъекта РФ,
на территории которого действует мировой судья.
Суд, а также мировой судья может освободить гражданина с учетом его
имущественного положения от уплаты расходов, предусмотренных выше, или
уменьшить их размер. В этом случае расходы возмещаются за счет средств
соответствующего бюджета.
Возврат сторонам неизрасходованных денежных сумм, внесенных ими в счет
предстоящих судебных расходов, производится на основании судебного
постановления. Порядок возврата сторонам неизрасходованных денежных сумм
устанавливается Правительством РФ.
Денежные суммы, причитающиеся свидетелям, выплачиваются по выполнении ими
своих обязанностей независимо от сроков фактического поступления от сторон
судебных расходов на соответствующие счета судов. Оплата услуг переводчиков и
возмещение понесенных ими расходов в связи с явкой в суд производятся по
выполнении ими своих обязанностей за счет средств соответствующего бюджета.
Порядок выплаты денежных сумм, причитающихся свидетелям, устанавливается
Правительством РФ (ст. 96, 97 ГПК РФ).
105
Значительные отличия имеет порядок возмещения расходов по оплате юридической
помощи, предоставляемой адвокатом в порядке ст. 50 ГПК РФ, по назначению суда.
Положения п. 2 ст. 100 ГПК РФ, предусматривающие, что при оказании адвокатом
юридической помощи бесплатно стороне, в пользу которой состоялось решение суда,
расходы на оплату услуг адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу
соответствующего адвокатского образования, практически не применяются. Кроме
того, данная статья не дает ответа на вопрос о том, кто должен возмещать расходы по
оказанию юридической помощи бесплатно в случаях, когда решение состоялось не в
пользу той стороны, интересы которой адвокат представлял бесплатно, по
назначению суда.
Как правило, в такой ситуации расходы возмещаются адвокатской палатой
соответствующего субъекта РФ за счет собственных средств. Порядок и размеры
возмещения устанавливаются Советом адвокатской палаты субъекта РФ. Такой
порядок возмещения основан исключительно на инициативе советов адвокатских
палат, поскольку до настоящего времени действующим законодательством этот
вопрос не разрешен.
106
рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной
инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии
процесса).
Возмещение судебных расходов, понесенных судом, осуществляется по следующим
правилам: в случае удовлетворения требований истца, который освобожден судом от
уплаты судебных расходов, государственная пошлина и издержки суда, связанные с
рассмотрением дела, взыскиваются в доход соответствующего бюджета с ответчика,
при условии, что он также как и истец не освобожден от их уплаты. Отказ в иске
влечет возложение издержек, понесенных судом в ходе рассмотрения дела, на истца,
если последний не освобожден от их уплаты. Освобождение ответчика от уплаты
судебных расходов влечет возложение обязанности по уплате издержек, понесенных
судом в связи с разрешением спора, на истца, пропорционально удовлетворенным
требованиям (ст. 104 ГПК РФ).
Также за счет средств бюджета возмещаются расходы ответчику при отказе
полностью или частично в иске лицу, обратившемуся в суд в предусмотренных
законом случаях с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов истца. В
случае удовлетворения иска об освобождении имущества от ареста истцу
возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им судебные
расходы (ст. 102 ГПК РФ).
Требования норм ГПК РФ, регулирующие распределение судебных расходов,
применимы не только по делам искового производства, но и при рассмотрении и
разрешении дел неискового производства.
При предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким
ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек
производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого
возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них.
Если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными
должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами
в солидарном порядке.
107
Судебные издержки, понесенные третьими лицами, участвовавшими в деле на
стороне, в пользу которой принят итоговый судебный акт по делу, могут быть
возмещены этим лицам исходя из того, что их фактическое процессуальное поведение
способствовало принятию данного судебного акта. При этом возможность взыскания
судебных издержек в пользу названных лиц не зависит от того, вступили они в
процесс по своей инициативе либо привлечены к участию в деле по ходатайству
стороны или по инициативе суда.
Лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых суд принял
судебный акт, лица, чьи права, свободы и законные интересы нарушены судебным
актом, при обжаловании этих судебных актов пользуются правами и исполняют
обязанности лиц, участвующих в деле, в том числе связанные с возмещением
судебных издержек.
Переход права, защищаемого в суде, в порядке универсального или сингулярного
правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права
собственности на вещь, уступка права требования и пр.) влечет переход права на
возмещение судебных издержек, поскольку право на такое возмещение не связано
неразрывно с личностью участника процесса. В указанном случае суд производит
замену лица, участвующего в деле, его правопреемником.
Уступка права на возмещение судебных издержек как такового допускается не только
после их присуждения лицу, участвующему в деле, но и в период рассмотрения дела
судом. Заключение такого соглашения до присуждения судебных издержек не влечет
процессуальную замену лица, участвующего в деле и уступившего право на
возмещение судебных издержек, его правопреемником, поскольку такое право
возникает и переходит к правопреемнику лишь в момент присуждения судебных
издержек в пользу правопредшественника. Переход права на возмещение судебных
издержек в порядке универсального или сингулярного правопреемства возможен как
к лицам, участвующим в деле, так и к иным лицам.
Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их
несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом,
108
рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств
является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек,
суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет
возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее
расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по
справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого
баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер
судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если
заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств,
носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят
судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных
пределах.
При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг
представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и
распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении
судебных расходов.
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые
при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При
определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена
иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое
на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения
дела и другие обстоятельства.
Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении
судебных издержек не подлежат применению при разрешении:
• иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку
требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о
компенсации морального вреда);
109
• иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении
действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения);
• требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с
несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором
необоснованной выгоды. Изменение или отмена решения суда в апелляционном,
кассационном или надзорном порядке влечет изменение порядка распределения
судебных расходов. Если же в подобной ситуации вопрос о судебных расходах
вышестоящим судом не разрешен, то заинтересованное лицо (как правило, это
проигравшая сторона) вправе обратиться в суд первой инстанции с заявлением о
перераспределении судебных расходов (ч. 3 ст. 98 ГПК РФ).
При отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не
возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с
ведением дела. Если истец не поддерживает свои требования вследствие
добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все
понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг
представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.
В случае заключения мирового соглашения стороны должны предусмотреть порядок
распределения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг
представителей. Если они этого не сделали, то суд решает этот вопрос
самостоятельно, исходя из общих правил возмещения расходов (ст. 101 ГПК РФ).
Со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор
относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и
своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу
другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации
определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств (ст.
99 ГПК РФ).
Взыскание компенсации за потерю времени возможно лишь при доказанности
недобросовестного поведения другой стороны, препятствовавшей правильному и
быстрому рассмотрению и разрешению дела. Доказательства, свидетельствующие о
110
недобросовестности ответчика, либо о его систематическом противодействии
правильному и быстрому разрешению спора, представляются лицами, участвующими
в деле, в соответствии с общими правилами доказывания. Компенсация за потерю
времени возможна только в пользу другой стороны, а не в доход государства.
111
• на свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика за неявку в судебное заседание по
неуважительным причинам (ч. 2 ст. 168);
• на должностных лиц за неисполнение обязанности сообщить о мерах, принятых по
частному определению суда (ч. 2 ст. 226);
• на представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления
или должностное лицо за неявку в судебное заседание по делам, возникшим из
публичных правоотношений, если их явка была признана судом обязательной (ч. 4 ст.
246);
• на должностных лиц за непредставление истребуемых судом доказательств по
делам, возникающим из публичных правоотношений (ч. 2 ст. 249);
• на руководителя судебно-экспертного учреждения или лицо, виновное в
неисполнении требования суда, назначившего экспертизу, о направлении заключения
эксперта в суд в установленный срок (ч. 2 ст. 85).
Наложение штрафа на виновное лицо осуществляется судом в том же судебном
заседании, в котором было установлено правонарушение. О наложении штрафа судья
выносит определение.
Применение в отношении лица штрафных санкций не освобождает его от
необходимости исполнения предписанных процессуальных обязанностей. Судебный
штраф может налагаться неоднократно.
Копия определения суда о наложении судебного штрафа направляется лицу, на
которое наложен штраф. В течение 10 дней со дня получения копии определения суда
о наложении судебного штрафа лицо, на которое наложен штраф, может обратиться
в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении или об уменьшении штрафа. Это
заявление рассматривается в судебном заседании в течение 10 дней. Лицо, на которое
наложен штраф, извещается о времени и месте судебного заседания, однако его
неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. На определение суда об
отказе сложить судебный штраф или уменьшить его может быть подана частная
жалоба.
112
Глава 14. Судебные извещения и вызовы
Порядок и способы направления судебных извещений и вызовов
Посредством судебного извещения суд информирует лиц, участвующих в деле, о
времени и месте проведения судебного заседания. Неизвещение лиц, участвующих в
деле, о времени и месте судебного заседания является существенным нарушением
норм процессуального права (ст. 364 ГПК РФ).
Термин «извещение» используется по отношению к лицам, участвующим в деле, т.е.
лицам, для которых участие в судебном заседании является правом. В отличие от лиц,
участвующих в деле, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, вызываются
судом в судебное заседание, поскольку для них явка в суд является обязанностью.
ГПК РФ предусматривает различные способы направления извещений и вызовов:
заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением
о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с
использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование
судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и
организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут
извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных
процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей
информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет», если суд располагает доказательствами того, что указанные лица
надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания.
Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу,
самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о
движении дела с использованием любых источников такой информации и любых
средств связи. При отсутствии технической возможности у органов местного
самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о
113
направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет».
В целях информирования участников процесса о движении дела при наличии
технической возможности информация о принятии искового заявления или заявления
к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного
процессуального действия размещается судом на официальном сайте
соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явке в суд, а по делам с
сокращенными сроками рассмотрения — не позднее чем за 3 дня до начала судебного
заседания или совершения отдельного процессуального действия.
Выбор конкретного способа извещения или вызова связан с необходимостью
своевременного извещения лица о времени и месте судебного разбирательства для
предоставления ему достаточного срока для подготовки к делу и явки в суд. Вопрос
о своевременности извещения или вызова лиц, участвующих в деле, определяется в
каждом случае с учетом характера дела, осведомленности участвующих в нем лиц об
обстоятельствах дела, а также их возможности подготовиться к судебному
разбирательству. Во всех случаях суд должен выяснить причины неявки вызванных в
судебное заседание участников процесса.
Иностранные граждане и организации, находящиеся за границей, извещаются
(вызываются) через дипломатические и консульские учреждения РФ.
Предусмотренные законом формы судебных извещений и вызовов применяются и по
отношению к иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам, если
иной порядок не установлен международным договором РФ. Например, если
извещение о дне судебного разбирательства направляется за границу, то при его
оформлении не используется стандартный бланк повестки о вызове в суд,
содержащий санкции за неявку.
ГПК РФ, не ограничивая возможные способы направления извещения или вызова,
предъявляет к ним единственное требование — обеспечение фиксации текста
извещения (вызова) и вручения адресату. При таком подходе остается открытым
114
вопрос о фиксации и вручении адресату телефонограммы. Как правило, на практике
это выглядит следующим образом: копия переданного текста остается в суде, с
указанием фамилии лица, передавшего текст, фамилии лица, принявшего
телефонограмму, даты и времени передачи.
Судебное извещение (вызов) должны содержать:
• наименование и адрес суда;
• указание времени и места судебного заседания;
• наименование адресата — лица, извещаемого или вызываемого в суд;
• указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат;
• наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата.
Одной из форм судебных извещений и вызовов является судебная повестка. Лица,
участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте
судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с
извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в
деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками
осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и
переводчиков.
Бланки повесток изготавливаются типографским способом. В практике применяются
специальные бланки извещения о вызове одной из сторон или других лиц для беседы;
бланк судебной повестки истцу или ответчику по гражданскому делу; бланк судебной
повестки свидетелям, экспертам, переводчикам по гражданскому делу; бланк
извещения о принесении протеста (жалобы) и др.
В судебных повестках или иных судебных извещениях, адресованных лицам,
участвующим в деле, предлагается представить в суд все имеющиеся у них
доказательства по делу, а также указывается на последствия непредставления
доказательств и неявки в суд извещаемых или вызываемых лиц, разъясняется
обязанность сообщить суду причины неявки.
Одновременно с судебной повесткой или иным судебным извещением,
адресованными ответчику, судья направляет копию искового заявления, а с судебной
115
повесткой или иным судебным извещением, адресованными истцу, — копию
объяснений в письменной форме ответчика, если объяснения поступили в суд (ч. 2 и
3 ст. 114 ГПК РФ).
Судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом,
которому судья поручает их доставить. Так, судья может с согласия лица,
участвующего в деле, выдать ему на руки судебную повестку или иное судебное
извещение для вручения их другому извещаемому или вызываемому в суд лицу.
Лицо, которому судья поручил доставить судебную повестку или иное судебное
извещение, обязано возвратить в суд корешок судебной повестки или копию иного
судебного извещения с распиской адресата в их получении.
Данное правило предусматривает одно ограничение. Если гражданин вызывается в
суд по делу о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным, на
судебной повестке делается отметка о необходимости вручения такой повестки
адресату лично. Вручение повестки по делу о признании адресата недееспособным
или ограниченно дееспособным иным гражданам не допускается (ст. 116 ГПК РФ).
Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по
адресу, указанному этим лицом или его представителем. Если по указанному адресу
гражданин фактически не проживает, то извещение может быть направлено по месту
его работы.
Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее
нахождения. Кроме того, извещение может быть направлено по месту нахождения
представительства или филиала организации, если они указаны в учредительных
документах, либо по месту нахождения представителя организации, если от
организации имеется заявление в суд, в котором указаны сведения представителя и
просьба о направлении всех судебных документов по его адресу.
Время вручения адресату извещения (вызова) фиксируется установленным в
организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в
суд. В частности, судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично
под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка,
116
адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу,
которое расписывается в ее получении на корешке повестки.
В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в
суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из
проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для
последующего вручения адресату. При временном отсутствии адресата лицо,
доставляющее судебную повестку, отмечает на корешке повестки, куда выбыл
адресат и когда ожидается его возвращение. Если место пребывания адресата
неизвестно, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с
указанием даты и времени совершенного действия и источника информации.
При отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо,
доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной
повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат,
отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается
извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения
отдельного процессуального действия (ст. 117 ЕПК РФ).
117
неблагоприятного судебного решения для этого лица. Неявка в судебное заседание
кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения
об их извещении, влечет отложение разбирательства дела. Также рассмотрение дела
откладывается, если причины неявки лица в судебное заседание будут признаны
судом уважительными.
Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им
копий решения суда (ч. 5 ст. 167 ГПК РФ). Если у суда имеются данные о надлежащем
извещении лица о времени и месте судебного заседания, а оно не явилось и не
известило суд о причинах неявки, то дело может быть рассмотрено без его участия.
Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в
деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине. Вместе с тем
отложение дела в связи с неявкой по уважительной причине является правом, а не
обязанностью суда. Так, если неявка вызвана занятостью представителя,
подразумевается, что любой представитель может быть заменен стороной, а решение
проблем с участием представителя всецело находится в ведении сторон и не входит в
обязанности суда. Данное требование распространяется и на случаи участия в
качестве представителей адвокатов: их загруженность по работе и длительное
участие в других процессах не являются уважительными причинами неявки. Если
ответчик — организация, то нахождение ее представителя в командировке или
отпуске не должно признаваться уважительной причиной неявки, так как в таком
случае ответчик не только может, но и обязан направить в суд другого представителя
или просить рассмотреть дело без его участия, наконец, руководитель организации
при желании сам может прибыть в суд.
В случае неявки в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов,
переводчиков суд выслушивает мнение лиц, участвующих в деле, о возможности
рассмотрения дела в отсутствие свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков
и выносит определение о продолжении судебного разбирательства или о его
отложении. При этом, если вызванный свидетель, эксперт, специалист или
переводчик не явился в судебное заседание по причинам, признанным судом
118
неуважительными, он может быть подвергнут штрафу. Свидетель при неявке в
судебное заседание без уважительных причин по вторичному вызову может быть
подвергнут принудительному приводу (ст. 168 ГПК РФ).
Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время
производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное
судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства
или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по
этому адресу более не проживает или не находится (ст. 118 ГПК РФ).
При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела
после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства
ответчика (ст. 119 ГПК РФ). Как правило, представительство в суде такого ответчика
осуществляет адвокат в порядке ст. 50 ГПК РФ. Отсутствие сведений о месте
пребывания ответчика не позволяет суду рассмотреть дело в порядке заочного
производства, поскольку последнее возможно в случаях, когда в судебное заседание
не является ответчик, извещенный надлежащим образом и не представивший
доказательств уважительности причин неявки.
Неявка в судебное заседание истца, извещенного надлежащим образом, не
представившего доказательств уважительности причин неявки в суд, может повлечь
оставление заявления без рассмотрения, при условии, что ответчик не настаивает на
рассмотрении заявления по существу (ч. 7 ст. 222 ГПК РФ).
ГПК РФ предусматривает исчерпывающий перечень случаев, когда суд обязан
объявить розыск ответчика, место пребывания которого неизвестно. Розыск
объявляется, если:
• заявлены требования в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных
образований;
• заявлены требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного
увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца (ст. 120
ГПК РФ).
119
Розыск объявляется судом по собственной инициативе, независимо от наличия
ходатайства истца об этом. Определение о розыске ответчика может быть вынесено
судом, как при подготовке дела к слушанию, так и в ходе разбирательства по делу.
120
Глава 15. Иск
Понятие, элементы, виды иска. Право на иск
Иск справедливо считается наиболее действенным средством защиты нарушенных
или оспоренных прав. Иск представляет собой процессуальное средство защиты
нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, основу
которого составляет материально-правовое требование одного лица (истца) к другому
(ответчику), рассматриваемое в определенном процессуальном порядке. Формой
выражения иска является исковое заявление. Именно на основании искового
заявления судья возбуждает гражданское дело искового производства.
Под исковым производством понимается судебное производство по рассмотрению и
разрешению споров о субъективном праве и охраняемых законом нематериальных
благ, а также интересов материального характера, вытекающих из гражданско-
правовых правоотношений. Сущность искового производства состоит в том, что суд
проверяет наличие или отсутствие субъективного права, ввиду неопределенности,
оспаривания или нарушения которого возник спор. Целью искового производства
является защита субъективных прав путем их признания, присуждения к совершению
определенных действий либо воздержанию от них, прекращения или изменения
правоотношения. В случае наличия у заинтересованного лица процессуального права
на иск указанное лицо может предъявить материальное требование к ответчику и
процессуальное требование к суду признать нарушение его прав.
Различают иск в процессуальном и материальном смысле. Под иском в
процессуальном смысле понимается принятое судом требование лица, на основании
которого возбуждается исковое производство против другого лица. Иск в
материальном смысле — это связанное с материальным правом правомочие лица на
удовлетворение исковых требований.
Существует также точка зрения, согласно которой иск рассматривается как единое
понятие, состоящее из двух сторон: материально-правовой и процессуально-
121
правовой. Процессуально-правовая сторона иска — это требование истца к суду о
защите его права. Материально-правовая сторона иска — это требование о защите
материального права или интереса.
Элементы иска позволяют индивидуализировать иск, определить характер и объем
деятельности суда по тому или иному гражданскому делу. Существуют различные
взгляды на составляющие элементы иска. Ряд ученых выделяет в иске три элемента:
предмет, основание и содержание. Также существует мнение о наличии в иске двух
элементов: предмета и основания. Данный подход обоснован закрепленным в законе
правом лица на изменение предмета или основания иска, а также указанием на то, что
в ст. 39, 131, 134 и других статьях ГПК РФ не выделяется содержание как отдельный
элемент иска. Представляется, что для полноты изложения вполне возможно
рассмотреть три элемента иска: предмет, основание и содержание.
Предмет иска — это собственно, само материально-правовое требование истца к
ответчику. Предмет иска обязательно должен содержаться в исковом заявлении (п. 4
ч. 2 ст. 131 ГПК РФ).
Основание иска — юридические факты, на которых основано материально-правовое
требование истца к ответчику. Закон не требует от истца правового обоснования
основания иска. Поэтому удовлетворение судом заявленных требований может иметь
иное правовое обоснование, чем основание иска.
Содержание иска — требуемый истцом и предусмотренный законом (ст. 12 ГК РФ)
вид защиты нарушенного или оспоренного права. Выбор одного из способов защиты
гражданских прав, предусмотренных в ст. 12 ГК РФ, принадлежит не суду, а истцу,
который определяет его в исковом заявлении.
Думается, более точным является мнение о двухэлементной структуре иска,
поскольку предмет иска включает его содержание.
Иски можно классифицировать по различным основаниям. Так, римскому праву было
известно деление исков на односторонние — истец выдвигает свои требования,
ответчик просит отказать в их удовлетворении, и двусторонние — на требования
истца ответчик выдвигает собственные, встречные требования и сам становится
122
истцом по встречному иску. Такая классификация вполне может быть применена и в
наши дни.
По предмету иска различают:
• иски о присуждении, в которых истец просит суд признать за ним спорное право и
обязать ответчика совершить определенное действие или воздержаться от его
совершения;
• иски о признании, которые направлены на подтверждение наличия (позитивный иск
о признании) или отсутствия (негативный иск о признании) существования спорного
права (здесь ответчик не обязывается совершить какие-либо действия в пользу истца).
По характеру спорного материального правоотношения иски могут быть разделены
по отраслям права на гражданские, трудовые, семейные, земельные, наследственные
и др. В свою очередь внутри каждой отрасли, возможно разделение исков по
институтам права, например: иски о расторжении брака, иски о разделе общего
имущества супругов, иски о взыскании алиментов и др.
В зависимости от того, в чьих интересах подан иск, различают: иски личные; иски в
защиту публичных (государственных, муниципальных) интересов; иски в защиту
прав других лиц; иски в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Право на иск — правомочие лица на судебную защиту нарушенного или оспоренного
права, либо охраняемого законом интереса в определенном процессуальном порядке.
Право на иск включает два правомочия:
1) право на предъявление иска, т.е. процессуальное правомочие на предъявление
иска. Исходя из ст. 3 ГПК РФ, таким правом наделено любое заинтересованное лицо,
чьи права, свободы и законные интересы нарушены или оспорены;
2) право на удовлетворение иска, т.е. принадлежность истцу нарушенного или
оспоренного права, что устанавливается в ходе рассмотрения дела в суде.
Реализация права на иск связана с наличием определенных предпосылок — условий,
с наличием или отсутствием которых закон связывает возможность возбуждения
гражданского дела в суде. Они могут быть общими и специальными. В свою очередь
123
общие предпосылки, сформулированные в ст. 134 ГПК РФ, подразделяются на
положительные и отрицательные.
Положительными предпосылками являются:
• наличие у лица гражданской процессуальной правоспособности;
• соблюдение правил подведомственности спора суду общей юрисдикции;
• наличие у лица материально-правовой и (или) процессуально-правовой
заинтересованности в удовлетворении судом заявленных требований.
К отрицательным предпосылкам относятся:
• отсутствие вступившего в законную силу решения суда по спору между теми же
сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определения суда о
прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или
утверждением мирового соглашения сторон;
• отсутствие ставшего обязательным для сторон и принятого по спору между теми же
сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения третейского суда, за
исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на
принудительное исполнение решения третейского суда.
Специальные предпосылки устанавливаются для отдельных категорий дел и
заключаются, например, в соблюдении лицом, подавшим заявление, обязательного
внесудебного порядка урегулирования спора.
Несоблюдение как общих, так и специальных предпосылок ведет к отказу в принятии
искового заявления, а если дело уже рассматривается судом, то к прекращению
производства по делу.
124
• наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация,
ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если
заявление подается представителем;
• наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является
организация, ее место нахождения;
• в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных
интересов истца и его требования;
• обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства,
подтверждающие эти обстоятельства;
• цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или
оспариваемых денежных сумм;
• сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это
установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
• перечень прилагаемых к заявлению документов.
Все перечисленные реквизиты искового заявления являются существенными,
отсутствие одного из них умаляет значение иска как процессуального документа и
влечет оставление заявления без движения.
Истец вправе указать в заявлении и иные реквизиты, как свои, так и других лиц,
участвующих в деле (телефон, адрес электронной почты и т.д.), а также изложить
свои ходатайства (например, ходатайство о предоставлении отсрочки по уплате
госпошлины, вызове свидетелей и т.д.).
В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении
должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим
гражданином.
Некоторые дополнительные сведения, которые должно содержать исковое заявление,
определяются характером спора. Например, в исковом заявлении о выселении
гражданина по предусмотренным законом основаниям с предоставлением другого
благоустроенного жилого помещения должно быть указано конкретное свободное
жилое помещение, предоставляемое выселяемому.
125
Истец должен подтвердить доказательствами свои требования, изложенные в
исковом заявлении. Вместе с тем невыполнение данного требования не влечет
оставления искового заявления без движения, поскольку судья не вправе откладывать
разрешение вопроса о принятии заявления до представления заинтересованными
лицами соответствующих доказательств.
Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него
полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. Отсутствие подписи
истца или его представителя не позволяет говорить о том, что подача искового
заявления действительно соответствует воле истца. Поэтому такое заявление
возвращается истцу.
Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на
официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
содержащее ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной
квалифицированной электронной подписью.
В силу ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются:
• его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
• доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя
истца;
• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои
требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них
отсутствуют;
• доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка
урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или
договором;
• расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его
представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
Неисполнение требований о приложении перечисленных документов влечет
оставление искового заявления без движения (ст. 136 ГПК РФ). Вместе с тем при
126
подготовке искового заявления истец не всегда может располагать необходимыми
документами (например, часть документов, подтверждающих юридически значимые
обстоятельства, может находиться у ответчика или иных лиц). В такой ситуации,
дабы заявление не осталось без движения, целесообразно сразу ставить вопрос об
истребовании недостающих документов.
Вопрос о принятии или об отказе в принятии искового заявления решается
единолично судьей в течение 5 дней с момента поступления этого заявления в суд.
Определение суда о принятии искового заявления является судебным актом,
подтверждающим возбуждение гражданского дела в суде (ст. 133 ГПК РФ).
Помимо несоблюдения формы и содержания искового заявления, отсутствия в
приложении необходимых документов закон не содержит иных оснований для
оставления искового заявления без движения.
Об оставлении искового заявления без движения судья выносит определение, о чем
извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для
исправления недостатков.
Вопрос о продолжительности срока на исправление недостатков искового заявления
решается судьей по его усмотрению и зависит от характера допущенных нарушений,
личности истца и т.п. При невыполнении истцом предписаний, содержащихся в
определении судьи об оставлении заявления без движения, исковое заявление
считается не поданным и возвращается истцу. Если же впоследствии он вновь подаст
тот же иск, то днем его предъявления будет считаться день повторного поступления
заявления в суд.
Ранее указывалось, что в ст. 134 ГПК РФ законодателем сформулированы общие и
специальные предпосылки. С ними связана реализация права на иск, их
несоблюдение влечет отказ в принятии искового заявления (п. 15.2).
Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное
определение, которое должно быть в течение 5 дней со дня поступления заявления в
суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными
к нему документами (ч. 2 ст. 134 ГПК РФ). Такое определение может быть
127
обжаловано в общем порядке, предусмотренном для обжалования определений суда.
Наличие определения суда об отказе в принятии искового заявления служит
препятствием для повторного обращения в суд с тождественным исковым
заявлением.
Помимо отказа в принятии и оставления искового заявления без движения закон
предусматривает основания для возвращения заявления. Судья возвращает исковое
заявление в случае, если:
• истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории
споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок
урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие
соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это
предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;
• дело неподсудно данному суду;
• исковое заявление подано недееспособным лицом;
• исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом,
не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
• в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору
между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
• до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда
от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.
Отсутствие подписи истца или его представителя, а также отсутствие документа о
соблюдении предварительного досудебного порядка разрешения спора являются
основаниями как для возвращения искового заявления, так и для оставления его без
движения. Вопрос о том, какое именно процессуальное последствие подлежит
применению, решается судьей единолично.
О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в
котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно
данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению
дела. Определение суда должно быть вынесено в течение 5 дней со дня поступления
128
заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми
приложенными к нему документами. На определение судьи о возвращении заявления
может быть подана частная жалоба.
В отличие от отказа в принятии искового заявления, возвращение искового заявления
не препятствует повторному обращению истца с тождественным иском после
устранения причин, по которым исковое заявление было возвращено (ст. 135 ГПК
РФ).
Обеспечение иска
Обеспечение иска — это совокупность предусмотренных законом мер, применяемых
судом по собственной инициативе или по ходатайству стороны, в целях установления
гарантии возможности исполнения судебного решения в случае удовлетворения
исковых требований.
Основанием для применения мер по обеспечению иска является мотивированное
утверждение истца о том, что в случае удовлетворения иска непринятие таких мер
может впоследствии затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
Например, ответчик к моменту взыскания может сокрыть имущество. Вопрос о
принятии мер по обеспечению иска решается судом исходя из конкретных
обстоятельств дела, поскольку необоснованное принятие данного решения умаляет
права ответчика в отношении принадлежащего ему имущества.
Закон связывает возможность принятия мер по обеспечению иска только с
обстоятельствами невозможности или затруднительности исполнения решения суда
(ст. 139 ГПК РФ). Например, по одному из дел суд удовлетворил заявление истцов об
обеспечении иска, однако при этом не учел, что под видом принятия мер обеспечения
иска была заявлена просьба, по результату соответствующая заявленным суду
исковым требованиям. В связи с немедленным исполнением этого определения акции
перешли от одного владельца к другому, а затем были проданы третьим лицам. В
результате этого суд фактически удовлетворил иск, лишив ответчиков прав
129
собственности на акции, приняв тем самым «участие» в незаконном переделе
собственности.
Меры по обеспечению иска могут быть приняты только после принятия судьей
искового заявления, на любой стадии рассмотрения дела, до вынесения судом
решения по делу, в том числе и на стадии подготовки дела к слушанию. Обеспечение
иска применяется в том числе и по искам неимущественного характера, а также при
рассмотрении заявлений по делам, вытекающим из публично-правовых отношений.
Мерами по обеспечению иска могут быть:
• возложение на ответчика и других лиц обязанности совершить определенные
действия, касающиеся предмета спора о нарушении авторских и (или) смежных прав,
кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные
способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных
сетях, в том числе в сети «Интернет;
• наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него
или других лиц;
• запрещение ответчику совершать определенные действия;
• запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета
спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к
нему иные обязательства;
• приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об
освобождении имущества от ареста (исключении из описи);
• приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому
должником в судебном порядке.
В необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению
иска. Например, по делу об осуществлении прав доступа к ребенку, судья может
запретить ответчику до вступления в законную силу решения суда по делу об
осуществлении прав доступа изменять место пребывания ребенка и временно
ограничить его выезд из России (ст. 244.13 ГПК РФ). Судьей или судом может быть
допущено несколько мер по обеспечению иска.
130
Нарушение ответчиком или иными лицами принятого обеспечения иска в виде
запрета на совершение определенных действий в отношении предмета спора влечет
наложение штрафа на виновных лиц. Кроме того, истец вправе в судебном порядке
требовать от этих лиц возмещения убытков, причиненных неисполнением
определения суда об обеспечении иска.
Меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом
требованию. О принятых мерах по обеспечению иска судья или суд незамедлительно
сообщают в соответствующие государственные органы или органы местного
самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения
(обременения), переход и прекращение.
Заявление об обеспечении иска может быть составной частью искового заявления или
выступать в виде самостоятельного процессуального документа. Такое заявление
рассматривается в день его поступления, единолично судьей, без извещения лиц,
участвующих в деле. Если на момент поступления заявления дело уже
рассматривается судом, то вопрос о принятии мер обеспечения должен быть
разрешен тем судьей, в производстве которого находится дело. По результатам
рассмотрения заявления судья выносит определение.
Заявление об обеспечении иска, подписанное усиленной квалифицированной
электронной подписью, может быть подано в суд посредством заполнения формы,
размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет».
По заявлению лица, участвующего в деле, допускается замена одних мер по
обеспечению иска другими мерами по обеспечению иска. При обеспечении иска о
взыскании денежной суммы ответчик взамен принятых судом мер по обеспечению
иска вправе внести на счет суда истребуемую истцом сумму (ст. 143 ГПК РФ).
Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению кого-
либо из лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда (п. 1 ст. 144
ГПК РФ).
131
Как правило, требование о замене или отмене меры по обеспечению заявляется в
случае, когда изменились, или полностью отпали обстоятельства, послужившие
основанием для применения соответствующей меры. Замена или отмена возможна
вне зависимости от категории рассматриваемого судом гражданского спора.
Вопрос об отмене обеспечения иска решается в суде, в котором ранее было вынесено
определение о применении рассматриваемых мер, в судебном заседании, с
извещением лиц, участвующих в деле. Неявка лиц, участвующих в деле, не является
препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска.
Судья или суд, допуская обеспечение иска, могут потребовать от истца
предоставления обеспечения возможных для ответчика убытков (ст. 146 ГПК РФ). В
большинстве случаев предоставление обеспечения производится путем внесения
денежных средств на расчетный счет суда. При этом, если в деле участвуют несколько
истцов и кто-либо из них не вносит свою часть денежной суммы, судья вправе
отказать такому истцу в принятии мер по обеспечению иска.
Это связано с тем, что меры по обеспечению иска принимаются еще до разрешения
спора по существу и существует риск причинения ответчику убытков в связи с тем,
что заявленный иск может оказаться необоснованным. Поэтому исходя из принципа
диспозитивности гражданского судопроизводства неблагоприятные последствия
такого риска суд вправе возложить на самого истца, для защиты прав и в соответствии
с волеизъявлением которого возбуждается гражданское дело и принимаются меры по
обеспечению иска. Таким образом, возмещение убытков от применения
обеспечительных мер имеет целью не наказание стороны, нарушившей свои
обязательства, а восстановление нарушенных прав стороны, которой были
причинены убытки.
Ответчик после вступления в законную силу решения суда, которым в иске отказано,
вправе предъявить к истцу иск о возмещении убытков, причиненных ему мерами по
обеспечению иска, принятыми по просьбе истца.
На все определения суда об обеспечении иска может быть подана частная жалоба.
Подача частной жалобы на определение суда об обеспечении иска не
132
приостанавливает исполнение этого определения. В отличие от этого, обжалование
определения об отмене обеспечения иска или о замене одних мер по обеспечению
иска другими мерами по обеспечению иска приостанавливает исполнение
определения суда (ст. 145 ГПК РФ).
Некоторые специфические черты присущи принятию предварительных
обеспечительных мер, направленных на обеспечение защиты авторских и (или)
смежных прав (за исключением прав на фотографические произведения и
произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, заявителя в
информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет»).
Здесь, помимо общего порядка, заявление о принятии обеспечительных мер может
быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном
сайте суда в сети «Интернет» и подписано квалифицированной электронной
подписью. Независимо от выбранного способа подачи заявления, оно должно быть
подано в Московский городской суд. При этом заявитель должен представить в суд
документы, подтверждающие факт использования в информационно-
телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», объектов
исключительных прав и права заявителя на данные объекты. Непредставление в суд
таких документов является основанием для вынесения определения об отказе в
предварительном обеспечении. В отказном определении суд разъясняет право на
повторную подачу заявления с представлением соответствующих документов, а
также право на подачу иска в общем порядке.
При подаче заявления посредством заполнения формы, размещенной на
официальном сайте Московского городского суда в сети «Интернет», документы,
подтверждающие факт использования в информационно-телекоммуникационных
сетях объектов исключительных прав и права заявителя на указанные объекты, могут
быть представлены в электронном виде.
О предварительном обеспечении защиты указанных выше авторских и (или) смежных
прав, суд выносит определение, в котором устанавливает срок, не превышающий
пятнадцати дней со дня вынесения определения, для подачи искового заявления по
133
требованию, в связи с которым судом приняты меры по обеспечению имущественных
интересов. Это определение размещается на официальном сайте Московского
городского суда в сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня его
вынесения.
Если заявителем не было подано исковое заявление в срок, установленный
определением суда, то предварительное обеспечение отменяется тем же судом, о чем
выносится соответствующее определение. Данное определение также размещается на
официальном сайте Московского городского суда в сети «Интернет» не позднее
следующего дня после дня его вынесения.
Круг доказательств, которые могут быть обеспечены, законом не ограничен. Вместе
с тем в судебной практике выработаны рекомендации, направленные на недопущение
мер по обеспечению иска, когда это может привести к затруднению хозяйственной
деятельности организации. Например, в процессе производства по делам об
оспаривании руководителями организаций решений об освобождении их от
занимаемых должностей судья не вправе в качестве меры по обеспечению иска
приостановить действие оспариваемого решения об освобождении истца от работы и
обязать ответчика, а также других лиц не чинить препятствий истцу в выполнении
своих прежних обязанностей, поскольку обеспечение иска в силу ст. 139 ГПК РФ
допускается, если непринятие мер по обеспечению иска затруднит или сделает
невозможным исполнение решения суда, тогда как таких обстоятельств по данным
делам не имеется.
134
Возражения на заявленные исковые требования представляют собой объяснения
ответчика, обосновывающие неправомерность иска. Возражения могут быть
материально-правовые и процессуально-правовые.
Материально-правовые возражения направлены на опровержение доводов искового
заявления. Например, ответчик может указывать на неправильную оценку истцом
фактических обстоятельств дела, неправильное толкование материального закона,
пропуск срока исковой давности, отрицать полностью или частично основание иска
и т.п.
Процессуально-правовые возражения складываются из доводов о невозможности
рассмотрения заявленного иска судом: нарушение правил подведомственности или
подсудности, несоблюдение досудебного порядка разрешения спора и др.
Материально-правовые возражения преследуют своей целью принятие судом
решения об отказе в иске, а процессуально-правовые — принятие судом определения
о прекращении производства по делу или оставления иска без рассмотрения.
Таким образом, возражения по заявленным исковым требованиям — это доводы
ответчика, указывающие на отсутствие у истца спорного материального права или
охраняемого законом интереса, о защите которых он просит в исковом заявлении,
либо обосновывающие неправомерность рассмотрения спора судом.
Закон не устанавливает каких-либо обязательных требований к возражениям
ответчика. Они могут быть как устными, так и письменными. Как правило, если
подаются письменные возражения, то при их составлении стараются придерживаться
требований, установленных для исковых заявлений.
В тех случаях, когда у ответчика имеются встречные материально-правовые
требования к истцу, ответчик может защищаться против истца, предъявляя к нему
встречный иск. Встречный иск есть материально-правовое требование ответчика к
истцу, заявленное для совместного рассмотрения с первоначальным иском.
Согласно ст. 138 ГПК РФ судья принимает встречный иск в случае, если:
• встречное требование направлено к зачету первоначального требования;
135
• удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение
первоначального иска;
• между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их
совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению
споров.
Главным условием принятия встречного иска является его фактическая взаимосвязь
с первоначальным требованием. При этом сами встречные требования могут быть не
связаны с первоначальными. Например, по одному из дел на требование о нечинении
препятствий во вселении в квартиру судом был принят встречный иск о взыскании
задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг. В другой ситуации истец
обратился в суд с иском о запрещении строительства гаражей, сносе незаконно
возведенного фундамента и возложении обязанности восстановить прилегающую к
его гаражу территорию. Привлеченная в дело в качестве третьего лица строительная
организация выдвинула встречные требования к истцу о защите деловой репутации и
возмещении убытков. Отменяя определение о принятии встречного иска, суд
надзорной инстанции указал, что поскольку встречные требования не взаимосвязаны
с первоначальным иском и не могут быть направлены к зачету, а также не исключают
возможности удовлетворения первоначального иска, суд не вправе был принимать
заявление третьего лица в качестве встречного иска.
Встречный иск должен соответствовать всем требованиям, установленным для
искового заявления (ст. 131, 132 ГПК РФ). Поэтому при наличии соответствующих
нарушений судья вправе отказать в принятии встречного требования, возвратить
исковое заявление либо оставить заявление без движения. Подсудность встречного
иска определяется его связью с первоначальным иском — встречный иск независимо
от его подсудности предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального
иска (ст. 31 ГПК РФ).
Предъявление встречного иска допускается не по всем категориям дел. Например,
нельзя предъявить встречный иск по делу о возвращении ребенка или об
136
осуществлении прав доступа к нему (ст. 244.13 ГПК РФ). Здесь следует учитывать,
что такой запрет должен быть прямо предусмотрен законом.
Помимо общих требований, которым должен соответствовать иск, следует также
учитывать, что закон в определенных случаях не допускает зачета встречных
требований. Так, согласно ст. 410, 411 ГК РФ зачет требований не допускается: если
по заявлению другой стороны к требованию подлежит применению срок исковой
давности и этот срок истек; о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;
о взыскании алиментов; о пожизненном содержании.
Встречный иск, принятый для совместного рассмотрения с первоначальным иском,
должен найти разрешение в виде общего решения. Оно должно содержать ответ на
оба требования — как истца, так и ответчика. Удовлетворение встречного иска влечет
за собой отказ в удовлетворении первоначального иска. Однако не исключается
возможность удовлетворения обоих исков или же удовлетворения одного из них
полностью, а другого — частично.
137
означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к
ответчику».
Верховный Суд РФ подобных разъяснений не представлял. Вместе с тем судебная
практика судов общей юрисдикции показывает, что суды либо используют по
аналогии в гражданском процессе указанное разъяснение ВАС РФ, либо позиция суда
поданному вопросу совпадает с постановлением ВАС РФ.
Таким образом, не является изменением предмета или основания иска уточнение
исковых требований, заявление дополнительных требований, указание на
дополнительные обстоятельства в обоснование заявленных требований.
Изменение предмета или основания иска является исключительным правом истца.
Закон не позволяет изменить и предмет, и основание иска, так как это влечет
появление нового иска. Суд не вправе по своей инициативе, без согласия истца,
изменить предмет или основание иска. Заявление истца об изменении им предмета
или основания иска, как правило, подается в письменной форме, но также может быть
изложено устно, зафиксировано в протоколе судебного заседания и подписано
истцом.
Право на изменение предмета или основания иска может быть использовано истцом
и при новом рассмотрении дела в первой инстанции после отмены решения
вышестоящим судом и передачи дела на новое рассмотрение суду первой инстанции.
Истец вправе неоднократно изменять элементы иска на всем протяжении
рассмотрения дела по существу до принятия судом решения по делу Количество
возможных изменений основания или предмета иска законодателем не ограничено.
Истец вправе уменьшить или увеличить размер исковых требований, что не является
изменением предмета или основания иска, поскольку здесь речь идет только о
количественном изменении размера заявленных материальных требований. Право на
уменьшение или увеличение размера исковых требований принадлежит только истцу
как субъекту материального правоотношения.
Высший Арбитражный Суд РФ указал, что под увеличением размера исковых
требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию,
138
которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых
требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых
требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении. Например,
требование о применении имущественных санкций не может расцениваться как
увеличение размера требований по иску о взыскании основной задолженности. Такое
требование может быть заявлено самостоятельно.
При изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых
требований течение срока рассмотрения дела начинается со дня совершения
соответствующего процессуального действия (п. 3 ст. 39 ГПК РФ).
Истец может отказаться от иска. Отказ от иска — означает отказ истца от
предъявленных к ответчику требований и от продолжения разбирательства дела
судом. Отказ может быть как полный, так и частичный. Он может быть заявлен как в
суде первой, так и в суде второй инстанции.
Отказ от иска может быть представлен в виде отдельного письменного документа или
заявлен устно в судебном заседании. В последнем случае он вносится в протокол
судебного заседания и подписывается истцом (п. 1 ст. 173 ГПК РФ). Принятие судом
отказа от иска оформляется вынесением соответствующего определения, которое
делает невозможным вторичное обращение истца в суд с тождественными исковыми
требованиями.
Признание ответчиком иска означает, что он признает материально-правовые
требования истца. При признании иска рассмотрение спора продолжается, по делу
выносится решение.
Суд вправе удовлетворить иск на основании признания ответчиком (его
представителем) обстоятельств дела, изложенных истцом в обоснование иска, если
этого признания достаточно для принятия судебного решения. Признание ответчиком
иска оценивается судом по общим правилам оценки доказательств, в совокупности и
взаимосвязи с другими доказательствами.
Суд не вправе при вынесении решения принять признание иска или признание
обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные
139
адвокатом, назначенным судом в качестве представителя ответчика на основании ст.
50 ГПК РФ, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его
прав.
Стороны вправе окончить дело заключением мирового соглашения. Мировое
соглашение — основанное на взаимных уступках (условиях) соглашение сторон о
прекращении спора. Заключение мирового соглашения возможно только по делам
искового производства. Мировое соглашение утверждается определением суда. По
своей юридической силе определение об утверждении мирового соглашения не
уступает решению суда и в случае необходимости также подлежит принудительному
исполнению.
При заключении сторонами мирового соглашения цели гражданского
судопроизводства достигаются наиболее экономичным способом. Суд, утверждая
мировое соглашение, должен следить за тем, чтобы его условия были ясными и
определенными и не допускали споров при исполнении.
Мировое соглашение сторон, как и отказ истца от иска, не является для судьи
обязательным. Если эти действия противоречат закону или нарушают права и
охраняемые законом интересы других лиц, отказ от иска не принимается, о чем
судьей выносится мотивированное определение (п. 2 ст. 39 ГПК РФ).
Кроме того, стороны могут урегулировать спор с помощью процедуры медиации.
Процедура медиации — альтернативный судебному способ урегулирования споров
при содействии посредника — независимого физического лица (медиатора),
привлекаемого сторонами для содействия в выработке сторонами решения по
существу спора. Применение процедуры медиации возможно только на основе
добровольного письменного соглашения, заключаемого сторонами. Процедура
проводится при взаимном волеизъявлении сторон, на основе принципов
добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон,
беспристрастности и независимости медиатора.
140
Глава 16. Доказательства и доказывание
Судебное доказывание. Понятие и виды судебных доказательств
Доказывание представляет собой сложную и многогранную деятельность,
включающую интеллектуальный процесс, направленный на познание сути
правоотношения с целью установления истинности требований и возражений сторон.
Доказывание осуществляется лицами, участвующими в деле, в определенной
процессуальной форме.
В силу принципа состязательности бремя доказывания оснований исковых
требований возлагается на истца, а возражений — на ответчика, волевая деятельность
которых составляет основу всей процессуальной деятельности по доказыванию. Цель
судебного доказывания состоит в установлении истины по делу, формировании
судом мнения относительно заявленных требований и возражений с последующим
принятием законного и обоснованного решения по делу.
Предмет доказывания — это объем необходимых сведений, позволяющих
подтвердить установленные нормой материального права юридические факты,
конкретизированные в основаниях требований или возражений лиц, участвующих в
деле. Норма материального права задает определенные границы доказывания.
Предмет доказывания по конкретному спору может быть уже этих границ, поскольку
обстоятельства, составляющие основания исковых требований и возражений,
конкретизируют факты, подлежащие доказыванию по делу.
Осуществляемая судом функция правосудия отделена от функций спорящих перед
судом сторон, поэтому суд не принимает на себя выполнение процессуальных
функций сторон по собиранию и представлению доказательств. При этом суд обязан
обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя
сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и поэтому не может
принимать на себя выполнение их целевых процессуальных функций.
141
Вместе с тем полномочия суда оказывают значительное влияние на деятельность
сторон и третьих лиц по доказыванию. Прежде всего суд определяет, какие
обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать,
выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не
ссылались (п. 2 ст. 56 ГПК РФ), суд оценивает относимость, допустимость,
достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и
взаимную связь доказательств в их совокупности (п. 3 ст. 67 ГПК РФ).
Кроме того, суд обладает полномочиями, реализация которых создает необходимые
условия для осуществления лицами, участвующими в деле, деятельности по
доказыванию. Так, при подготовке дела к судебному разбирательству суд опрашивает
истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если
это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;
опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения
относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть
подтверждены (подп. 2 и 3 п. 1 ст. 150 ГПК РФ).
В частности, Верховный Суд РФ указал, что доказательства представляются
сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но с учетом характера
правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные
правоотношения. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или
иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом
судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои
утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств,
разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд
оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (п. 1 ст. 57 ГПК РФ).
Судебное доказывание — процессуальная деятельность суда и лиц, участвующих в
деле, которая пронизывает все стадии гражданского дела. И.В. Решетникова впервые
обратила внимание на цикличный характер собирания и оценки доказательств, что
позволило выделить следующие этапы судебного доказывания: определение
предмета доказывания по делу; собирание доказательств и их представление в суд;
142
исследование доказательств в суде; оценка доказательств применительно к стадиям
гражданского судопроизводства.
Сообразно с этим были выделены следующие стадии процессуального доказывания:
1) доказывание при подготовке дела;
2) исследование доказательств в суде;
3) окончательный вывод для вынесения решения по делу, заключения мирового
соглашения, отказа от иска, признания иска.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке
сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие
обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных
обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела
(п. 1 ст. 55 ГПК РФ).
Содержание доказательств представляет собой информацию, которая в свою очередь
является отражением разнообразного окружающего мира. «Поэтому, — пишут А. В.
Смирнов и К.Б. Калиновский, — доказательства столь же многообразны, как сама
жизнь. Они имеют различное происхождение, содержание, внешнюю форму,
выполняют разную роль в процессе доказывания».
ГПК РФ строго регламентирует процедуру получения и закрепления доказательств.
Доказательства, полученные в ненадлежащей процессуальной форме или с
нарушением установленного порядка получения и исследования, не имеют
юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Например, не
могут быть признаны в качестве доказательства показания свидетеля, который перед
началом допроса не был предупрежден об ответственности за дачу ложных
показаний.
По способу образования доказательства разделяют на первоначальные и
производные. Первоначальные доказательства имеют непосредственную связь с
первоисточником. Например, первоначальным доказательством считаются показания
свидетеля, который являлся очевидцем описываемых им событий, подлинник
договора и т.д. Производные доказательства не имеют прямой связи с
143
первоисточником, между ними присутствует некое производное звено. Как правило,
такие доказательства используются для проверки первоначальных доказательств.
По источнику формирования доказательства классифицируются на личные и
вещественные. Личные доказательства — свидетельские показания, объяснения
истца и ответчика, показания специалиста и т.п. — сведения об обстоятельствах дела,
прошедшие через призму личностного восприятия событий. Вещественные
доказательства — письменные и, собственно, вещественные доказательства.
В зависимости от связи между доказательством и фактом, подлежащим доказыванию,
доказательства могут быть прямые и косвенные. Прямые позволяют сделать точный
вывод о наличии или отсутствии доказываемого факта. Так, расписка лица в
получении денег подтверждает наличие долга. Косвенные доказательства
подтверждают вероятность существования доказываемого факта. Например, при
отсутствии расписки о получении денег существуют письма сторон с просьбой
вернуть долг и отказом в возвращении.
Смысл этой классификации заключается в особенностях оперирования прямыми и
косвенными доказательствами. Если одного прямого доказательства может оказаться
достаточно для вывода об обстоятельстве, подлежащем доказыванию, то собирание и
оперирование косвенными доказательствами всегда представляют собой
многозвенный, многоступенчатый процесс, включающий собирание фактической
информации; формирование на ее основе выводов о системе промежуточных фактов;
формирование конечного вывода о предмете доказывания.
В литературе справедливо отмечается, что во избежание ошибок, связанных с
применением косвенных доказательств, в гражданском процессе выработаны
следующие правила использования косвенных доказательств:
• использовать такие доказательства можно только в совокупности;
• достоверность каждого косвенного доказательства не должна вызывать сомнений;
• все они должны подтверждать и дополнять друг друга;
• в совокупности косвенные доказательства должны выявить их однозначную связь с
доказываемым фактом.
144
Также ГПК РФ предусматривает, что не требуют доказывания обстоятельства,
подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия. Вместе с тем
здесь доказательственная презумпция действует при условии, что подлинность
нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном
ГПК РФ, или не установлено существенное нарушение порядка совершения
нотариального действия.
145
Допустимость — необходимое свойство доказательства, характеризующее его
соответствие требованиям процессуального закона относительно источника, условий,
способов получения и процессуального закрепления фактических данных о
существенных обстоятельствах дела. Допустимость обусловливает возможность или
невозможность использования информации, полученной без соблюдения этих правил
и соответственно не способной служить источником доказательств. Допустимость
обусловливает возможность или невозможность использования полученной
информации в качестве доказательств определенного вида.
Различают общую и специальную допустимость. Независимо от категории
гражданского спора, все доказательства должны быть получены в порядке и с
помощью средств, предусмотренных ГПК РФ. Это требование общей допустимости.
Правила специальной допустимости закреплены в нормах материального права,
предписывающих или исключающих определенные средства доказывания по
конкретному делу.
Помимо перечисленных требований, доказательства должны быть достоверными и
достаточными. Достоверность — т.е. адекватность доказательственной информации
ее источнику в объективной действительности — предполагает, что обстоятельства,
которые подтверждаются доказательствами, соответствуют действительности.
Сомнения в отношении достоверности исследуемых доказательств разрешаются
судом путем сопоставления с другими установленными или бесспорными фактами,
проверки правильности содержания и оформления документа, назначения в
необходимых случаях экспертизы и т.д.
Достаточными доказательства являются в том случае, если на их основе можно
сделать однозначный вывод о доказанности требований стороны. Так, суд не может
считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа,
если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из
спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и
невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью
других доказательств (ч. 7 ст. 67 ГПК РФ).
146
Распределение обязанностей по доказыванию
Обязанность по доказыванию можно определить как меру должного поведения лиц,
участвующих в деле, в отношении доказывания заявленных требований и возражений
с целью получения благоприятного решения суда.
По общему правилу каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые
она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не
предусмотрено федеральным законом (п. 1 ст. 56 ГПК РФ). Такое распределение
обязанностей по доказыванию было известно римскому праву («доказывает тот, кто
утверждает») и является наиболее оптимальным, соответствующим принципам
равноправия и состязательности сторон, поскольку при рассмотрении дела и истец, и
ответчик заинтересованы в защите своих требований. Представление суду
доказательств является одновременно и правом, и обязанностью стороны.
Исключение из общего правила предусмотрено различными нормами материального
права, устанавливающими так называемые презумпции — основанное на
предположении признание факта юридически достоверным, пока не будет доказано
обратное. Суть доказательственных презумпций состоит в том, что в случаях,
предусмотренных законом, сторона освобождается от необходимости доказывать
какие- либо обстоятельства, а на противоположную сторону, наоборот, возлагается
обязанность доказать отсутствие этих обстоятельств. Например, по искам о защите
чести, достоинства и деловой репутации истец обязан доказать лишь сам факт
распространения негативных сведений ответчиком, а последний должен доказать
соответствие действительности распространенных сведений. Наиболее известны
также презумпция вины причинителя вреда (ч. 2 ст. 1064 ГК РФ) и презумпция вины
лица, не исполнившего обязательство или исполнившего его ненадлежащим образом
(ч. 2 ст. 401 ГК РФ).
Ряд исключений из общего правила доказывания предусматривает ГПК РФ. Так,
обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании (ч.
147
1 ст. 61 ГПК РФ). Общеизвестными могут быть признаны обстоятельства, которые
известны не только широкому кругу лиц, включая лиц, участвующих в деле, но и
суду. Так, по иску М. к банку о возмещении курсовой разницы и о взыскании суммы
невыплаченных процентов по договорам банковского вклада ВС РФ указал, что
условия сделки были крайне невыгодны для истицы, поскольку на 6 октября 1998 г.
курс доллара США по курсу Московской межбанковской биржи составлял 15,7944
руб. за 1 долл., а в декабре 1998 г., когда деньги были выплачены истице, превысил
отметку 20 руб. за 1 долл. Данные факты являются общеизвестными, и истица не
должна была доказывать очевидный факт крайне невыгодных условий соглашения с
ответчиком о переводе вкладов в Сбербанк России с прекращением обязательств
ответчика перед истицей.
Известность факта только суду или только лицам, участвующим в деле, не делает
такой факт общеизвестным, и он подлежит доказыванию в общем порядке.
Кроме того, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным
постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные
обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении
другого дела, в котором участвуют те же лица. При рассмотрении гражданского дела
обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением
арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если
они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом (ч. 2 и 3 ст. 61
ГПК РФ).
Вступившее в законную силу судебное решение обладает свойством
преюдициальности, т.е. установленные в нем факты становятся обязательными для
всех судов при рассмотрении других дел с участием тех же лиц. Такое же значение
имеют для суда, рассматривающего гражданское дело, обстоятельства,
установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда. При этом
под судебным постановлением понимается любой судебный акт, который согласно ч.
1 ст. 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда),
148
а под решением арбитражного суда — судебный акт, предусмотренный ст. 15 АПК
РФ.
Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда,
рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в
отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти
действия и совершены ли они данным лицом (ч. 4 ст. 61 ГПК РФ).
Суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить
в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения.
Преюдициальное значение имеют только факт совершения действий и факт
совершения этих действий ответчиком. В решении суда об удовлетворении иска,
кроме ссылки на приговор по уголовному делу, следует также приводить имеющиеся
в гражданском деле доказательства, обосновывающие размер присужденной суммы
(например, учет имущественного положения ответчика или вины потерпевшего).
Верховный Суд РФ указал, что на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, по аналогии с ч. 4 ст.
61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу
постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении
при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях
действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).
Не требуют доказывания обстоятельства, подтверждённые нотариусом при
совершении нотариального действия. Однако, данное правило действует при
условии, что подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в
порядке, установленном ГПК РФ для рассмотрения заявления о подложности
доказательств, либо судом не установлено существенного нарушения порядка
совершения нотариального действия.
149
Собирание и обеспечение доказательств
Собирание доказательств — это деятельность лиц, участвующих в деле, по
обеспечению необходимой доказательственной базы для подтверждения или
опровержения заявленных требований.
В литературе рассматриваются следующие способы собирания доказательств:
• представление в суд средств доказывания лицами, участвующими в деле и их
представителями;
• истребование доказательств посредством судебного запроса судом у лиц и
организаций, у которых они находятся;
• вызов в суд свидетелей;
• назначение судебной экспертизы;
• направление судебных поручений по собиранию доказательств в другие суды;
• обеспечение доказательств.
После возбуждения гражданского дела, лицо, участвующее в деле, вправе просить суд
об обеспечении доказательств. Обеспечение доказательств — это процессуальное
действие, проводимое судом по заявлению лица, участвующего в деле, если у этого
лица имеются основания опасаться, что представление необходимых для них
доказательств окажется впоследствии невозможным или затруднительным (ст. 64
ГПК РФ).
Обеспечение доказательств до возникновения дела в суде производится нотариусом
(ст. 102 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1).
Обеспечение доказательств невозможно, если по делу уже было принято судебное
решение.
Заявление об обеспечении доказательств подается в суд, в котором рассматривается
дело или в районе деятельности которого должны быть произведены процессуальные
действия по обеспечению доказательств. В заявлении должны быть указаны:
содержание рассматриваемого дела; сведения о сторонах и месте их проживания или
150
месте их нахождения; доказательства, которые необходимо обеспечить;
обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти доказательства;
причины, побудившие заявителя обратиться с просьбой об обеспечении
доказательств (ч. 1 ст. 65 ГПК РФ).
Обеспечение доказательств осуществляется судом, рассматривающим дело, или
судом, в районе которого должны производиться соответствующие процессуальные
действия. В порядке обеспечения доказательств могут быть проведены любые
процессуальные действия, предусмотренные ГПК РФ: допрос свидетелей, изучение
письменных документов, назначение экспертизы и т.д.
Обеспечение доказательств производится судьей по правилам, предусмотренным
ГПК РФ. Протоколы и все собранные в порядке обеспечения доказательств
материалы передаются в суд, рассматривающий дело, с уведомлением об этом лиц,
участвующих в деле.
Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств,
находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду
произвести определенные процессуальные действия. Такое поручение оформляется
определением суда, обязательным для суда, которому оно адресовано, и должно быть
выполнено в течение месяца со дня его получения. На время выполнения судебного
поручения производство по делу может быть приостановлено.
Судебное поручение является исключительным способом собирания относящихся к
делу доказательств и может применяться лишь в тех случаях, когда эти
доказательства по каким-либо причинам не могут быть представлены в суд,
рассматривающий дело. В порядке ст. 62 ГПК РФ может быть поручено лишь
совершение определенных процессуальных действий, опрос сторон и третьих лиц,
допрос свидетелей, осмотр и исследование письменных или вещественных
доказательств. При этом судья не вправе давать поручение об истребовании от истца
данных, подтверждающих обоснованность исковых требований, а также иных
сведений, которые должны быть указаны в исковом заявлении в соответствии со ст.
132 ГПК РФ.
151
Судебное поручение может быть оформлено только в виде определения суда и
должно содержать сведения, указанные в ч. 2 ст. 62 ГПК РФ. Так, ранее Верховный
Суд РФ указывал на недопустимость направления судебных поручений в форме
писем, запросов, отношений.
В определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание
рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или
месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства,
которые должен собрать суд, выполняющий поручение.
Доказательства, полученные в порядке судебного поручения, могут быть приняты во
внимание, только если оно выполнено в соответствии с требованиями ГПК РФ.
Например, отменяя судебные постановления, суд надзорной инстанции указал, что
положив в основу решения объяснения В., суд не обратил внимание на то, что суд,
исполняющий судебное поручение, в нарушение ст. 52 ГПК РСФСР (ст. 62 ГПК РФ)
отобрал у В. письменное объяснение вместо выяснения поставленных в определении
вопросов в судебном заседании с составлением протокола.
Проводя процессуальные действия по обеспечению доказательств, суд не решает
вопрос об относимости и допустимости полученных доказательств, поскольку этот
вопрос относится к компетенции суда, в котором дело рассматривается по существу.
Средства доказывания
В ст. 55 ГПК РФ перечисляются следующие средства доказывания: объяснения
сторон и третьих лиц; показания свидетелей; заключения экспертов; письменные
доказательства; вещественные доказательства; аудио- и видеозаписи.
Объяснения сторон и третьих лиц — сведения об обстоятельствах, имеющих
значение для правильного рассмотрения дела, известные сторонам и третьим лицам
и сообщенные им в судебном заседании (ч. 1 ст. 68 ГПК РФ).
Объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих
значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с
152
другими доказательствами. В случае если сторона, обязанная доказывать свои
требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не
представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой
стороны.
Доказательственное значение имеют те объяснения сторон и третьих лиц, которые
касаются обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. В
отличие от другого вида доказательств — показаний свидетелей, здесь сведения о
фактах исходят от заинтересованных в деле лиц.
Стороны вправе представить объяснения как в устной, так и в письменной форме. В
своих объяснениях лицо, как правило, излагает свою позицию по делу, которая ей
выгодна для обоснования своих требований или возражений. В них могут излагаться
ссылки на обстоятельства, подтверждающие позицию стороны, и умалчиваться такие,
которые эту позицию ухудшают. Представление суду соответствующих объяснений
является правом, а не обязанностью стороны. Стороны по делу не могут быть
предупреждены об ответственности за отказ от показаний или за дачу ложных
показаний.
При наличии в суде такой технической возможности объяснения сторон и третьих
лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем
видеоконференц-связи.
Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои
требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего
доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного
заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к
материалам дела.
В случае если у суда имеются основания полагать, что признание совершено в целях
сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия,
угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает признание, о чем судом
выносится определение. В этом случае данные обстоятельства подлежат
доказыванию на общих основаниях.
153
Одним из наиболее распространенных средств доказывания являются показания
свидетелей. По общему правилу свидетелем может быть любое лицо, которое
располагает какими-либо сведениями о фактических обстоятельствах дела. В отличие
от уголовно-процессуального законодательства, ГПК РФ не запрещает привлекать в
качестве свидетелей лиц, знания которых об обстоятельствах дела были получены
ими через третьих лиц.
Свидетель не имеет юридической заинтересованности в результатах рассмотрения
дела. Вместе с тем заинтересованность свидетеля может быть основана, например, на
трудовой или служебной зависимости от одной из сторон по делу. Поэтому перед
началом допроса судья выясняет отношение свидетеля к лицам, участвующим в деле
(ч. 2 ст. 177 ГПК РФ). Впоследствии характер этих отношений позволяет дать
надлежащую оценку показаниям свидетелей. Кроме того, свидетель предупреждается
об ответственности за дачу ложных показаний и за отказ от дачи показаний (если
мотивы отказа не обоснованы действующим законодательством).
Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства,
имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, может подтвердить
свидетель, и сообщить суду его имя, отчество, фамилию и место жительства.
Не подлежат допросу в качестве свидетелей:
• представители по гражданскому делу, или защитники по уголовному делу, делу об
административном правонарушении, или медиаторы — об обстоятельствах, которые
стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя, защитника
или медиатора;
• судьи, присяжные, арбитражные заседатели — о вопросах, возникавших в
совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении
решения суда или приговора;
• священнослужители религиозных организаций, прошедших государственную
регистрацию, — об обстоятельствах, которые стали им известны из исповеди.
Вправе отказаться от дачи свидетельских показаний:
• гражданин против самого себя;
154
• супруг против супруга, дети, в том числе усыновленные, против родителей,
усыновителей, родители, усыновители против детей, в том числе усыновленных;
• братья, сестры друг против друга, дедушка, бабушка против внуков и внуки против
дедушки, бабушки;
• депутаты законодательных органов — в отношении сведений, ставших им
известными в связи с исполнением депутатских полномочий;
• Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации — в отношении
сведений, ставших ему известными в связи с выполнением своих обязанностей.
Не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не может
указать источник своей осведомленности.
ГПК РФ не устанавливает возраста, с достижением которого лицо может быть
допрошено в суде в качестве свидетеля. Несовершеннолетние свидетели
допрашиваются судом с соблюдением требований ст. 179 ГПК РФ.
В соответствии с правилом о допустимости доказательств, нормы материального
права могут предусматривать случаи, когда показания свидетелей не могут быть
использованы в качестве доказательств. Например, несоблюдение письменной
формы при требуемой законом письменной формы лишает стороны права в случае
спора ссылаться в подтверждение сделки на свидетельские показания.
Лицо, вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в суд в назначенное время и
дать правдивые показания. Свидетель может быть допрошен судом в месте своего
пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности или других
уважительных причин не в состоянии явиться по вызову суда.
Свидетель имеет право на возмещение расходов, связанных с вызовом в суд, и на
получение денежной компенсации в связи с потерей времени.
При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих
специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд
назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-
экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам (ч. 1 ст.
79 ГПК РФ).
155
Результаты и выводы проведенного исследования оформляются строго
определенным процессуальным документом — письменным заключением эксперта.
Эксперт дает заключение от своего имени и подписывает его. Подпись эксперта
удостоверяется печатью экспертного учреждения.
Судебная экспертиза является юридической формой использования специальных
знаний в виде исследования для достижения определенных юридических целей. В
ходе судебной экспертизы на основе специальных познаний и исследований
материалов гражданского дела устанавливаются факты и обстоятельства. Предмет
экспертизы предопределяется вопросами, поставленными перед экспертом.
Объектом экспертного исследования могут быть вещественные доказательства —
различные предметы, вещи, механизмы, детали, письменные материалы, документы,
микрочастицы, сравнительные образцы, обстановка, объекты строительства и многое
другое.
Экспертные исследования проводятся при помощи определенных приемов и с
использованием различных технических средств по разработанным методикам с
учетом предмета судебной экспертизы. Проводимые в судебной практике экспертизы
классифицируются по предмету, объекту, методике исследования. Это могут быть,
например, почерковедческие, технические экспертизы документов, трасологические,
автотехнические, транспортно-трасологические, пожаро-технические, строительно-
технические, бухгалтерские, планово-экономические, товароведческие,
медицинские, психофизиологические и другие экспертизы.
Исходя из характера экспертного исследования и объема работ по экспертизе, судом
может быть назначена комплексная либо комиссионная экспертиза. Комплексная
экспертиза назначается в ситуациях, когда требуется одновременное проведение
исследований с использованием различных областей знаний или различных научных
направлений в пределах одной области. Такая экспертиза поручается нескольким
экспертам, которые формулируют общий вывод по результатам исследований (ст. 82
ГПК РФ). Комиссионная экспертиза назначается судом для установления
обстоятельств двумя или более экспертами в одной области знания (ст. 83 ГПК РФ).
156
В случае недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может
назначить дополнительную экспертизу, которая поручается тому же или другому
эксперту. При возникновении сомнений в правильности или обоснованности ранее
данного заключения, наличии противоречий в заключениях нескольких экспертов суд
может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой
поручается другому эксперту или другим экспертам (ст. 87 ГПК РФ).
Экспертиза проводится экспертами судебно-экспертных учреждений по поручению
руководителей этих учреждений или иными экспертами, которым она поручена
судом. Экспертиза может проводиться как в судебном заседании, так и вне заседания,
если это необходимо по характеру исследований либо при невозможности или
затруднении доставить материалы или документы для исследования в заседании.
Лица, участвующие в деле, вправе присутствовать при проведении экспертизы, за
исключением случаев, если такое присутствие может помешать исследованию,
совещанию экспертов и составлению заключения.
Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного
исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом
вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие
значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых
ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих
обстоятельствах в свое заключение. Заключение эксперта для суда необязательно.
Оно оценивается судом так же, как и любое другое доказательство.
В рамках любой экспертизы могут быть получены ответы только на вопросы,
касающиеся фактических обстоятельств дела. При этом суды не должны допускать
постановку перед экспертом, как со своей стороны, так и со стороны лиц,
участвующих в деле, вопросов права (правовых вопросов), как не входящих в его
компетенцию. Разрешение таких вопросов относится к компетенции суда (например,
вопроса о дееспособности гражданина, а не о характере его заболевания). Поэтому,
несмотря на то, что стороны вправе представлять суду свои вопросы для эксперта,
определение окончательного круга вопросов является исключительным правом суда.
157
Согласно ст. 79 ГПК РФ стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право:
просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном
учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту;
формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о
назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с
заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной,
дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.
При уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам
необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по
обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно,
суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для
нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза
была назначена, установленным или опровергнутым. Например, уклонение ответчика
— предполагаемого отца ребенка от участия в генетической экспертизе может
повлечь признание судом отцовства за этим ответчиком и, наоборот, уклонение
истицы — матери ребенка — отказ в признании отцовства.
Экспертиза назначается только определением суда, которое не может подменяться
иным документом (например, сопроводительным письмом со списком вопросов для
эксперта).
Весьма важным является требование ч. 2 ст. 80 ГПК РФ о необходимости
предупреждения эксперта об уголовной ответственности. Закон обязывает эксперта
дать объективное заключение. В целях обеспечения объективности
предусматривается уголовная ответственность эксперта за заведомо ложное
заключение.
Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах,
имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки,
деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме
цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной,
электронной или другой связи, с использованием информационно-
158
телекоммуникационной сети «Интернет», документы, подписанные электронной
подписью либо выполненные иным позволяющим установить достоверность
документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и
решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения
процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к
протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).
Данный перечень является примерным. Письменное доказательство характеризуется
следующими признаками: 1) наличие носителя с закрепленной на нем с помощью
графических знаков информации; 2) сами письменные знаки; 3) возможность
прочтения информации. Исходя из данных признаков к письменным доказательствам
может быть отнесен, например текст, вырезанный на листе фанеры, но аудиозапись
письменным доказательством не является.
В юридической литературе письменные доказательства обычно определяются как
предметы, на которых при помощи знаков выражены мысли, содержащие сведения о
фактах, имеющих значение для разрешения дела.
Письменные доказательства могут возникать как до начала рассмотрения дела, так и
в ходе судебного разбирательства. Например, полученная по запросу суда выписка из
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним
(ЕГРП) подтверждает, что у лица отсутствуют жилые помещения, принадлежащие
ему на праве собственности. Вещественную основу письменного доказательства
составляют предметы объективного мира (это могут быть бумага, дерево, металл)
любой формы и качества, способные сохранять нанесенные письменные знаки.
Способ нанесения письменных знаков в письменном доказательстве должен
оставлять на предмете материальные следы, доступные к восприятию и прочтению.
Существуют различные классификации письменных доказательств. Так, в
зависимости от субъекта, от которого исходят письменные доказательства, они могут
быть официальные и неофициальные. Официальные — это документы, которые
содержат определенные реквизиты, выдаются в соответствии с определенным
159
порядком и отражают властные полномочия должностного лица или органа,
выдавшего документ. Неофициальные — это документы, исходящие от граждан.
По содержанию письменные доказательства подразделяются также на:
распорядительные и справочно-информационные. Содержание распорядительных
свидетельствует о фактах, имеющих властно-волевой характер. В них реализуется
воля участников материально-правовых отношений. К ним относятся: акты органов
государственной власти, управления, не имеющие нормативного характера; акты
организаций, их органов, издаваемые в пределах компетенции; сделки, оформляемые
сторонами в письменном виде.
К справочно-информационным (осведомительным) письменным доказательствам
относятся различного рода справки, акты, отчеты, протоколы заседаний, письма.
Критерий формы письменного документа позволяет разделить их на: а) документы
простой письменной формы (например, договор дарения имущества); б) письменные
доказательства обязательной формы и содержания (коммерческий акт, акт о
регистрации организации); в) нотариально удостоверенные договоры без их
последующей регистрации в органах управления; г) письменные договоры,
требующие последующей регистрации в органах управления.
Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим
образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда
обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам
подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно
разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа,
различные по своему содержанию (ч. 2 ст. 71 ГПК РФ).
Документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи
либо иным способом принимаются судом в качестве письменного доказательства при
наличии у суда возможности проверить достоверность бумаг такого происхождения.
Документ, полученный в иностранном государстве, признается письменным
доказательством в суде, если не опровергается его подлинность и он легализован в
установленном порядке. Иностранные официальные документы признаются в суде
160
письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных
международным договором РФ.
Письменные доказательства, имеющиеся в деле, по просьбе лиц, представивших эти
доказательства, возвращаются им после вступления решения суда в законную силу.
При этом в деле оставляются засвидетельствованные судьей копии письменных
доказательств. До вступления решения суда в законную силу письменные
доказательства могут быть возвращены представившим их лицам, если суд найдет это
возможным (ст. 72 ГПК РФ).
Вещественные доказательства — предметы материального мира, которые своими
внешними признаками (вид, количество, масса), местом нахождения или иными
признаками несут информацию о фактах, имеющих значение для правильного
рассмотрения и разрешения гражданско-правового спора. В вещественных
доказательствах значимая для дела информация воспринимается судом и другими
участниками процесса наглядно, посредством осмотра внешних признаков
доказательства. В этом их отличие от письменных доказательств, в которых важен
смысл содержащегося текста. Например, долговая расписка — письменное
доказательство, а долговая расписка со следами подчистки — доказательство
вещественное.
Вещественные доказательства хранятся в суде, за исключением случаев,
установленных федеральным законом. Вещественные доказательства, которые не
могут быть доставлены в суд, хранятся по месту их нахождения или в ином
определенном судом месте. Они должны быть осмотрены судом, подробно описаны,
а в случае необходимости сфотографированы и опечатаны. Суд и хранитель
принимают меры по сохранению вещественных доказательств в неизменном
состоянии (ст. 74 ГПК РФ).
Как правило, хранение вещественных доказательств вне суда связано с их
габаритами, т. е. признаками, которые объективно не позволяют хранить вещь в суде.
При этом для обеспечения сохранности такого доказательства судья должен
произвести определенные процессуальные действия: осмотреть вещи на месте,
161
составить подробный протокол осмотра, а в необходимых случаях —
сфотографировать и описать их. Вещь должна быть передана на хранение
конкретному лицу, о чем составляется акт. Хранитель несет предусмотренную
законом ответственность за сохранность переданной ему вещи.
Вещественные доказательства, подвергающиеся быстрой порче, немедленно
осматриваются и исследуются судом по месту их нахождения или в ином
определенном судом месте, после чего возвращаются лицу, представившему их для
осмотра и исследования, или передаются организациям, которые могут их
использовать по назначению. В последнем случае владельцу вещественных
доказательств могут быть возвращены предметы того же рода и качества или их
стоимость.
О времени и месте осмотра и исследования таких вещественных доказательств
извещаются лица, участвующие в деле. Неявка надлежащим образом извещенных
лиц, участвующих в деле, не препятствует осмотру и исследованию вещественных
доказательств.
Данные осмотра и исследования вещественных доказательств, подвергающихся
быстрой порче, заносятся в протокол (ст. 75 ГПК РФ).
Аудио- и видеозаписи являются самостоятельным видом доказательств. Здесь
сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, хранятся на специальных
носителях звуковой и (или) видеоинформации и могут быть переведены для
восприятия человеком только с помощью специальной аппаратуры.
Лицо, представляющее аудио- и (или) видеозаписи на электронном или ином
носителе либо ходатайствующее об их истребовании, обязано указать, когда, кем и в
каких условиях осуществлялись записи (ст. 77 ГПК РФ). Это требование закона
вызвано тем, что в отношении данного вида доказательств практически всегда
возникает вопрос о законности, произведённой аудио или видеозаписи.
Аудио- и видеозаписи создают дополнительные сложности при хранении, поскольку
содержащаяся в них информация легко может быть утрачена в результате
воздействия на сам носитель, например, магнитных полей, прямых солнечных лучей,
162
повышенной влажности и т.п. Поэтому носители аудио- и видеозаписей хранятся в
суде. При этом суд обязан принять меры для сохранения их в неизменном состоянии
(ч. 1 ст. 78 ГПК РФ).
Аудио- и видеозаписи могут быть возвращены лицам, от которых они получены,
лишь в исключительных случаях, связанных, как правило, с конфиденциальным
характером информации, и только после вступления решения суда в законную силу.
Поскольку при перезаписи с одного носителя на другой ухудшается качество записи,
создаются дополнительные помехи, которые впоследствии, например, могут
значительно затруднить производство экспертизы, в суде должен оставаться
«первоисточник». Суд вправе разрешить лицу, участвующему в деле, изготовление за
свой счет копии соответствующей записи.
Рассматривая вопрос о средствах доказывания, необходимо отметить, что при
осмотре письменных или вещественных доказательств, воспроизведении аудио- или
видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по
обеспечению доказательств суд может привлекать специалистов для получения
консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи (ч. 1 ст.
188 ГПК РФ).
Вместе с тем консультация специалиста не относится к доказательствам. Как правило,
в гражданском процессе специалист дает пояснения справочного характера по
вопросам, не требующим проведения специального исследования, либо оказывает
техническую помощь (фотографирование, составление планов и схем, отбор образцов
для экспертизы, оценка имущества). Специалист, также как и эксперт, владеет
специальными знаниями, использование которых способствует наиболее полному
исследованию доказательств, но, в отличие от эксперта, специалист не проводит
специального исследования. Консультация специалиста, независимо от того, в каком
виде — письменном или устном — она представлена, не является самостоятельным
средством доказывания.
163
Оценка доказательств
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на
всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся
в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).
Исходя из данного требования закона оценка доказательств — это прежде всего
индивидуальная мыслительная деятельность судьи, результатом которой является
формирование внутреннего убеждения по вопросу об истинности изученных
доказательств, основанном на всестороннем, полном, объективном и
непосредственном их исследовании.
Внутреннее убеждение судьи (суда) формируется в результате беспристрастного,
всестороннего, полного, объективного и непосредственного рассмотрения
имеющихся в деле доказательств. Всесторонность оценки предполагает оценку всей
совокупности доказательств во взаимосвязи, необходимой для разрешения
заявленных требований и возражений. Полнота оценки доказательств означает
необходимость оценки доказательств с точки зрения их достаточности для истинного
вывода. Требование объективности оценки доказательств связано с положением суда
в состязательном процессе.
В литературе справедливо указывается на сложность психологических процессов,
происходящих при оценке доказательств. Формирование внутреннего убеждения при
оценке доказательств обусловливается рядом факторов, таких как: гражданско-
процессуальная политика, стереотипность судейского мышления, возникновение у
судьи предубеждения против конкретного участника процесса, влияние средств
массовой информации и общественного мнения, судебная практика, правовые
эмоции, правовые чувства и др.
В зависимости от уровня познания выделяют промежуточную, окончательную и
контрольную оценку доказательств.
164
Промежуточная оценка относится к доказательствам, которые исследуются при
необходимости совершения отдельного процессуального действия. Как правило,
результаты такой оценки отражаются в определениях суда.
Окончательная оценка относится к доказательствам, которые исследованы при
разрешении дела. Результаты этой оценки отражаются в судебных актах,
завершающих производство по делу (судебное решение, определения о прекращении
производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения).
Контрольная оценка доказательств дается вышестоящим судом при проверке
судебного акта в апелляционном, кассационном или надзорном порядке.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в
отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их
совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной
силы. Например, Верховный Суд РФ указывал, что заключение эксперта, равно как и
другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами
доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле
доказательствами.
Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором
приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств
обоснования выводов суда, другие — отвергнуты судом, а также основания, по
которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 4 ст. 67 ГПК
РФ). В практическом отношении оценка одних и тех же доказательств разными
судьями (разными судами) может не совпадать, что объясняется самостоятельным
формированием внутреннего убеждения у каждого судьи. Поэтому в решении суда
обязательно излагаются мотивы, по которым суд принимает одни доказательства и
отвергает другие.
Не следует рассматривать оценку доказательств исключительно как деятельность
судьи (суда), поскольку в доказательственную деятельность активно включаются
лица, участвующие в деле, и их представители. Лица, участвующие в деле, вправе
представлять и исследовать доказательства, возражать против ходатайств, доводов и
165
соображений других лиц и т.д. (ст. 35 ГПК РФ). Безусловно, в ГПК РФ нет прямого
указания на право участников процесса осуществлять оценку доказательств. Вместе
с тем в действительности оценочные суждения формулируют и лица, участвующие в
деле, поскольку для осуществления прав по доказыванию необходимо осмыслить
сведения о фактах, оценить имеющийся фактический материал, сформулировать
выводы. Оценочные суждения суда и лиц, участвующих в деле, имеют неодинаковое
значение. Для выводов суда характерен властный характер, так как они находят
отражение в судебных постановлениях. Оценочные суждения лиц, участвующих в
деле, носят вспомогательный характер. Определенное влияние на формирование
оценочных выводов суда способны оказать свидетельские показания, заключения
экспертов, сведения, сообщаемые специалистами. Свидетель, эксперт, специалист
осмысливает сведения, сообщаемые суду. Оценочные выводы названных лиц
необязательны для суда, но могут быть приняты к сведению и оказать помощь в
оценке собранного материала.
Таким образом, абсолютно справедливо мнение о том, что оценка доказательств —
это составная часть судебного доказывания, состоящая в осмыслении участниками
результатов непосредственного восприятия доказательств, приводящая к
формулированию вывода о юридически значимых обстоятельствах и получающая
внешнее выражение в виде процессуальных действий, регламентированных законом.
Отдельные положения ГПК РФ об оценке доказательств посвящены оценке
письменных доказательств.
При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом
других доказательств убедиться в том, что такой документ или иное письменное
доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид
доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью,
содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. При
оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не
произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по
сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено
166
копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его
оригинала, каким образом сохранялась копия документа. Суд не может считать
доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного
письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и
представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны
между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа
с помощью других доказательств (ч. 5, 6, 7 ст. 67 ГПК РФ).
Вместе с тем в указанных нормах речь идет не об оценке доказательств, а об
исследовании доказательств, что ведет к смешению этих двух понятий. Думается, что
здесь более правильным было бы отношение к указанным нормам как к требованиям
порядка исследования письменных доказательств и включение их в
соответствующую статью закона (ст. 181 ГПК РФ).
167
Раздел 2. Производство в суде первой инстанции
Глава 17. Приказное производство
Понятие и основания выдачи судебного приказа
Гражданско-правовые споры различны по категориям, по кругу участников, по
фактическим обстоятельствам, по сложности доказывания и т.д. Гражданские дела,
разрешение которых не представляет собой особой сложности, могут быть
рассмотрены по особой процедуре — в порядке приказного производства.
Приказное производство — самостоятельный вид гражданского судопроизводства,
более упрощенный по сравнению с исковым. В приказном производстве отсутствует
спор, заинтересованному лицу (взыскателю) предоставлена возможность взыскать с
должника задолженность по бесспорному обязательству, подтвержденному
письменными доказательствами, в более короткие, по сравнению с исковым
производством, сроки. Право выбора между приказным и исковым производством
принадлежит взыскателю.
Приказное производство возбуждается на основании заявления о выдаче судебного
приказа. Здесь отсутствуют истец и ответчик, есть только должник и взыскатель. В
порядке приказного производства судебное постановление может быть вынесено
только по перечисленным в законе требованиям о взыскании денежных средств или
движимого имущества.
При положительном решении вопроса о выдаче судебного приказа судья выносит
постановление, именуемое судебным приказом. Согласно ч. 1 ст. 121 ГПК РФ
судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на
основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого
имущества от должника по требованиям, предусмотренным ГПК РФ, если размер
денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества,
подлежащего истребованию, не превышает 500 тыс. руб. Он обращается к
исполнению без «промежуточных звеньев» — исполнительных листов.
168
Судебный приказ выдается, если:
• требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
• требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
• требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже,
неакцепте и недатировании акцепта;
• заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не
связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или
необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
• заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику
заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм,
начисленных работнику;
• заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по
обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных
актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в
связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;
• заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной
компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно
выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других
выплат, причитающихся работнику;
• заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи;
• заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов
товарищества собственников жилья или строительного кооператива.
Перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ,
установленный в ст. 122 ГПК РФ, является исчерпывающим и не подлежит
расширительному толкованию. Так, на основании судебного приказа не может быт
взыскано недвижимое имущество. Защита прав по иным требованиям возможна в
порядке искового производства.
169
Не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства, в частности,
требования о возмещении убытков, причиненных неисполнением (ненадлежащим
исполнением) договора, о компенсации морального вреда, о расторжении договора, о
признании сделки недействительной.
С заявлением о вынесении (о выдаче) судебного приказа по требованиям,
рассматриваемым в порядке приказного производства, вправе обратиться граждане
(физические лица и индивидуальные предприниматели), организации, органы
государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и
организации, а также прокурор. Требования, рассматриваемые в порядке приказного
производства, должны быть бесспорными, т.е. подтвержденными письменными
доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также
признаваемыми должником.
170
заявлению должна быть приложена доверенность, подтверждающая полномочия
представителя. В заявлении обязательно должны быть указаны:
• наименование суда, в который подается заявление;
• наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;
• наименование должника, его место жительства или место нахождения;
• требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
• документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
• перечень прилагаемых документов.
В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана
стоимость этого имущества (ч. 1 и 2 ст. 124 ГПК РФ).
В обоснование заявления о взыскании денежных сумм, а также об истребовании
движимого имущества заявителем должны быть представлены документы,
подтверждающие существующее обязательство и наступление срока его исполнения
(например, договор или расписка).
В обоснование заявления о взыскании обязательных платежей и санкций налоговый
орган должен представить требование об уплате налога. Кроме того, судебное
взыскание обязательных платежей и санкций может осуществляться налоговым
органом, пропустившим сроки на внесудебное взыскание. В этих случаях налоговый
орган должен указать на это обстоятельство в заявлении о выдаче судебного приказа.
Учитывая, что заявление о выдаче судебного приказа и прилагаемые к такому
заявлению документы могут быть представлены в суд в электронном виде, в том
числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в
порядке, установленном законодательством РФ, посредством заполнения формы,
размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет», лицо вправе направить документы, переведенные в электронный
вид с помощью средств сканирования (электронные образы документов), и (или)
документы, созданные в электронной форме без предварительного документирования
на бумажном носителе, подписанные электронной подписью в порядке,
установленном законодательством РФ (электронные документы).
171
Подача заявления о выдаче судебного приказа и прилагаемых к нему документов
путем направления электронных образов документов осуществляется по правилам
подачи документов в электронном виде, применяемым судами. В то же время следует
учитывать, что исследование изложенных в направленном взыскателем заявлении о
выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах сведений, а также
вынесение судебного приказа осуществляется без вызова взыскателя и должника и
без проведения судебного разбирательства.
В приказном производстве не допускаются: истребование дополнительных
документов, привлечение к участию в деле третьих лиц, вызов свидетелей, экспертов,
специалистов, переводчиков и т.д. Истечение сроков исковой давности по
заявленному гражданско-правовому требованию, а также предъявление требования о
досрочном возврате суммы долга, не соединенного с заявлением о расторжении
такого договора, не является препятствием для вынесения судебного приказа.
В заявлении о выдаче судебного приказа обязательно указываются наименование и
место жительства (место нахождения должника). Приказное производство не может
быть возбуждено в отношении должника, место жительства (место нахождения)
которого неизвестно, поскольку в таком случае он лишен права представить свои
возражения на заявление о выдаче судебного приказа (ст. 129 ГПК РФ).
В отличие от искового, для приказного производства закон не предусматривает
процедуры возвращения заявления о выдаче судебного приказа, равно как и
оставление такого заявления без движения. Закон предусматривает только
возможность отказа в принятии заявления при наличии оснований, указанных в ГПК
РФ.
Основания для отказа в принятии заявления можно разделить на общие и
специальные. Общие основания содержатся в ст. 134 и 135 ГПК РФ. В качестве
специальных оснований закон предусматривает:
• заявление требований, по которым судебный приказ не выдается;
• нахождение места жительства (места нахождения) должника вне пределов РФ;
• непредставление заявителем документов, подтверждающих заявленные требования;
172
• из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;
• заявленные требования не оплачены государственной пошлиной. Вторая стадия
приказного производства — выдача судебного приказа или отказ в его выдаче.
Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение 5 дней
со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд, без судебного
разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.
Копия судебного приказа высылается должнику. В течение 10 дней со дня выдачи
судебного приказа должник вправе представить возражения против требований, по
которым выдан судебный приказ.
Закон не предусматривает каких-либо требований к содержанию возражений
должника. Думается, что в них должны содержаться реквизиты, указанные в ст. 124
ГПК РФ. При этом должник вправе не указывать причин, по которым он отказывается
от исполнения судебного приказа. Такой вывод можно сделать на основании того, что
согласно ст. 129 ГПК РФ судья отменяет судебный приказ, если от должника в
установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. Из смысла
указанной нормы ГПК РФ следует, что при поступлении от должника возражений
против исполнения судья обязан отменить судебный приказ. Этот вопрос решается
судьей без вызова сторон и заслушивания их объяснений, поскольку отмена приказа
целиком зависит от волеизъявления должника, имеющего безусловное право лично
защищаться от требований взыскателя в условиях обычного состязательного
процесса.
Третья стадия приказного производства — отмена судебного приказа. Судья отменяет
судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения
относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья
разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в
порядке искового производства (ст. 129 ГПК РФ).
Определение об отказе в отмене приказа не обжалуется в кассационном порядке.
Отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота
исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте
173
исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено
производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления.
Вопрос о повороте исполнения рассматривается мировым судьей.
Четвертая стадия — исполнение судебного приказа. Если в установленный срок от
должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр
судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к
исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом
для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в форме электронного
документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной
подписью. В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход
соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается
исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется
судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.
Исполнительный лист может направляться судом для исполнения судебному
приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей
усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном
законом. Требования к форматам судебных приказов, направляемых для исполнения
в форме электронного документа, устанавливаются Правительством РФ.
174
• закон, на основании которого удовлетворено требование;
• размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого
имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
• размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или
договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;
• сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу
взыскателя или в доход соответствующего бюджета.
Дополнительно к перечисленным требованиям судебный приказ о взыскании
алиментов на несовершеннолетних детей должен содержать сведения о дате и месте
рождения должника, месте его работы, имени и дате рождения каждого ребенка, на
содержание которых присуждены алименты, размере платежей, взыскиваемых
ежемесячно с должника, и срок их взыскания (ст. 127 ГПК РФ).
Перечисленные требования отражаются в вводной и резолютивной частях, из
которых состоит судебный приказ. Упрощенность приказного производства, по
сравнению с исковым, отсутствие спора как такового, находят свое отражение и в
содержании судебного приказа: в нем отсутствуют описательная и мотивировочная
части.
Применение мировым судьей, арбитражным судом обеспечительных мер в ходе
приказного производства не допускается.
Судебный приказ изготавливается мировым судьей в двух экземплярах на бумажном
носителе. Экземпляр данного судебного приказа может быть дополнительно
выполнен в форме электронного документа.
Первый экземпляр судебного приказа на бумажном носителе приобщается к
материалам приказного производства, второй экземпляр остается в материалах
приказного производства до истечения срока для представления должником
возражений относительно исполнения судебного приказа.
Если мировым судьей, арбитражным судом удовлетворены заявленные требования к
нескольким должникам, количество изготавливаемых экземпляров судебных
приказов увеличивается по числу должников.
175
Копия (копии) судебного приказа на бумажном носителе направляется должнику
(должникам) арбитражным судом в 5-дневный срок со дня его вынесения.
В случае непредставления должником возражений в установленный срок второй
экземпляр судебного приказа, вступившего в законную силу, заверяется гербовой
печатью и направляется взыскателю заказным письмом с уведомлением о вручении,
если от взыскателя не поступило ходатайство о выдаче судебного приказа ему на руки
либо о направлении судебного приказа на исполнение на бумажном носителе или в
форме электронного документа.
176
Глава 18. Подготовка дел к судебному разбирательству
Общая характеристика стадии подготовки дела к судебному разбирательству
Подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией
гражданского процесса, имеющей целью обеспечить правильное и своевременное их
рассмотрение и разрешение. Она обязательна по каждому гражданскому делу. На
данной стадии закладываются основы предстоящего судебного разбирательства.
Своевременная и полная подготовка дела к судебному разбирательству имеет
определяющее значение для качественного рассмотрения дела в установленные
законом сроки. Кроме того, ранее, определяя значение рассматриваемой стадии
процесса, Верховный Суд РФ указывал, что упущения и недостатки при проведении
подготовки дела к судебному разбирательству влекут ущемление прав участников
судопроизводства и зачастую приводят к вынесению незаконных и необоснованных
решений.
Суд вправе приступать к судебному рассмотрению гражданских дел только после
выполнения всех необходимых действий по их подготовке, предусмотренных гл. 14
ГПК РФ. После принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к
судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить
сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для
обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.
Определение о подготовке дела к судебному разбирательству может быть вынесено
и в случае, если возникает необходимость в дополнительных действиях по подготовке
дела после отмены ранее состоявшегося судебного решения и направления дела на
новое рассмотрение, либо после возобновления приостановленного производства по
делу.
Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются следующие.
1. Уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного
разрешения дела. Под уточнением обстоятельств по делу понимаются действия судьи
177
и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в
основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного
правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.
2. Определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и
установление правоотношений сторон. Соответствующий законодательный акт и
правоотношения должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и
основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств,
имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.
3. Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников
процесса. Без правильного определения состава лиц, участвующих в деле,
невозможно говорить о принятии законного и обоснованного решения. Разрешение
вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является
нарушением норм процессуального права, влекущим отмену решения суда.
Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется
характером спорного правоотношения и наличием материально-правового и (или)
процессуально-правового интереса. Поэтому определение возможного круга лиц,
которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и
установления конкретных носителей прав и обязанностей.
4. Представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами,
участвующими в деле. Судья обязан уже в стадии подготовки дела создать условия
для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для
правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими
лицами, участвующими в деле, но с учетом характера правоотношений сторон и
нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения. Судья
разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а
также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить,
какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие
трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству
178
сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и
истребовании доказательств.
5. Примирение сторон (ст. 148 ГПК РФ). Согласно принципу диспозитивности
стороны вправе уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству
окончить дело мировым соглашением. С учетом этого на стадии подготовки дела к
разбирательству судья разъясняет сторонам преимущества окончания дела миром;
объясняет, что по своей юридической силе определение об утверждении мирового
соглашения не уступает решению суда и в случае необходимости также подлежит
принудительному исполнению.
Каждая из задач является обязательным элементом данной стадии процесса.
Невыполнение любой из задач может привести к необоснованному затягиванию
судебного разбирательства и судебной ошибке.
Помимо положений гл. 14 ГПК РФ, некоторым вопросам подготовки дела посвящены
нормы, регулирующие особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских
дел неисковых производств. Сюда следует отнести нормы, которыми установлены
особенности подготовки к судебному разбирательству дел об усыновлении,
признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина
умершим, признании гражданина недееспособным и т.д. (ст. 272, 278, 283 ГПК РФ).
Определение о проведении подготовки к судебному разбирательству и другие
определения, вынесенные в связи с подготовкой, обжалованию не подлежат,
поскольку не исключают возможность дальнейшего движения дела, за исключением
определений об обеспечении иска, об отказе в обеспечении доказательств, о
приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без
рассмотрения.
179
Процессуальные действия при подготовке дела к судебному разбирательству
Действия сторон и суда при подготовке дела к судебному разбирательству
закреплены в ГПК РФ. Так, при подготовке дела к судебному разбирательству истец
или его представитель:
• передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания
иска;
• заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не
может получить самостоятельно без помощи суда.
В свою очередь ответчик или его представитель:
• уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;
• представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме
относительно исковых требований;
• передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие
возражения относительно иска;
• заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не
может получить самостоятельно без помощи суда (ст. 149 ГПК РФ).
Кроме того, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству истец вправе
соединить в одном заявлении несколько исковых требований, связанных между собой
(ч. 1 ст. 151 ГПК РФ).
В стадии подготовки дела к судебному разбирательству истец может отказаться от
иска, ответчик может признать иск, стороны могут заключить мировое соглашение
или договор о передаче спора на разрешение третейского суда. Поскольку
разрешение вопроса о принятии отказа от иска, признании иска и утверждении
мирового соглашения сторон в стадии подготовки не отличается от соответствующей
процедуры при судебном разбирательстве, такие распорядительные действия сторон
могут быть процессуально закреплены в предварительном судебном заседании.
180
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству совершает следующие
действия:
• разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;
• опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и
предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в
определенный срок;
• опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются
возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут
быть подтверждены;
• разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без
самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает
вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых
требований;
• принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по
результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры
медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии судебного
разбирательства, и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в
третейский суд и последствия таких действий;
• извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе
граждан или организации;
• разрешает вопрос о вызове свидетелей;
• назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о
привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;
• по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей
истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их
представители не могут получить самостоятельно;
• в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих
в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;
• направляет судебные поручения;
181
• принимает меры по обеспечению иска;
• в случаях, предусмотренных ГПК РФ, разрешает вопрос о проведении
предварительного судебного заседания, его времени и месте;
• совершает иные необходимые процессуальные действия.
В целях обеспечения правильного и своевременного разрешения дела судья при его
подготовке к судебному разбирательству вправе решить также вопросы о соединении
или разъединении заявленных требований (ст. 151 ГПК РФ).
Судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему
документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в
установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Судья
разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в
установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в
деле доказательствам.
В случае систематического противодействия стороны своевременной подготовке
дела к судебному разбирательству судья может взыскать в пользу другой стороны
компенсацию за фактическую потерю времени по правилам, установленным ст. 99
ГПК РФ (ст. 150 ГПК РФ).
182
• исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности
(ч. 1 ст. 152 ГПК РФ).
Дополнительную цель предварительного судебного заседания закон предусматривает
для споров о детях. По данной категории дел суд по требованию обоих родителей или
одного из них в предварительном судебном заседании вправе определить место
жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до
вступления в законную силу судебного решения. Решение указанных вопросов
возможно только при обязательном участии органа опеки и попечительства в
предварительном судебном заседании, а также с обязательным учетом мнения детей.
Таким образом, предварительное судебное заседание можно рассматривать как
завершающий этап подготовки дела к судебному разбирательству. Помимо этого,
нельзя не согласиться с мнением о том, что перечисленные цели проведения
предварительного судебного заседания позволяют рассматривать его как
специальную процедуру разрешения наиболее важных, с точки зрения сторон,
вопросов процесса, позволяющую обеспечить надлежащий уровень процессуальных
гарантий реализации ими своих прав, выполнение задач подготовки дела к судебному
разбирательству и экономию средств правосудия.
Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. По сложным
делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения
предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных ГПК
РФ сроков рассмотрения и разрешения дел. Стороны извещаются о времени и месте
предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном
заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять
ходатайства.
В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение
ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой
давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения
в суд.
183
В случае установления факта пропуска без уважительных причин срока исковой
давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без
исследования иных фактических обстоятельств по делу. Такое решение может быть
обжаловано в апелляционном порядке.
При отсутствии оснований для вывода о пропуске истцом без уважительных причин
срока исковой давности для защиты права или установленного законом срока
обращения в суд судья назначает дело к судебному разбирательству.
Верховный Суд РФ указал, что, поскольку вынесение решения об отказе в иске по
мотивам пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд препятствует
дальнейшему рассмотрению спора по существу, в случае неявки в предварительное
судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей вопрос о
возможности рассмотрения возражений ответчика разрешается в соответствии со ст.
167 ГПК РФ.
В предварительном судебном заседании при наличии обстоятельств,
предусмотренных ст. 215, 216, 220, абз. 2—6 ст. 222 ГПК РФ, производство по делу
может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.
О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без
рассмотрения судья выносит определение, на которое может быть подана частная
жалоба.
ГПК РФ не предусматривает возможности приостановления или прекращения
производства по делу, оставления заявления без рассмотрения на стадии подготовки
дела к судебному разбирательству, без проведения предварительного судебного
заседания.
Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к
разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих
в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса
(ст. 153 ГПК РФ).
184
Глава 19. Судебное разбирательство
Общие положения о судебном разбирательстве
Судебное разбирательство — одна из стадий судебного процесса, которая возникает
с открытием судебного заседания (ст. 155 ГПК РФ) и заканчивается оглашением
составленного мотивированного решения. Открывает судебное заседание судья,
председательствующий в судебном заседании.
Судебное разбирательство является основной стадией гражданского процесса, суть
которой заключается в рассмотрении и разрешении по существу гражданских дел
судом первой инстанции. Другие стадии лишь обеспечивают решение этой задачи.
Цель судебного разбирательства — защита судом нарушенных или оспариваемых
прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе иностранных граждан и лиц
без гражданства, организаций, общественных объединений, муниципальных органов,
прав и интересов РФ и ее субъектов (ст. 2 ГПК РФ). Цель достигается путем
выполнения определенных задач. Процессуальные задачи судебного разбирательства
неразрывно связаны с целевыми установками.
Если задачей гражданского судопроизводства является правильное и своевременное
рассмотрение и разрешение гражданского дела, которое достигается путем
совершения определенной совокупности процессуальных действий,
предусмотренных законом для этой стадии процесса, то задача судебного
разбирательства — это устранение спора из правоотношений сторон, устранение
нарушений или восстановление прав гражданина или организации в указанных целях.
Суд выполняет различные действия, которые подчинены тому, чтобы: выяснить все
обстоятельства по делу, оказать возможное содействие сторонам в представлении
доказательств, исследовать и проанализировать их, решить вопрос о применении
правовых норм, вынести судебный акт, объявить и разъяснить его.
185
Именно в этой стадии судебного разбирательства с наибольшей полнотой
реализуются функциональные принципы правосудия: состязательность,
диспозитивность, равноправие, непосредственность, непрерывность и др.
186
(например, в местах отбывания лишения свободы). В данном случае суд
устанавливает личность явившихся, разъясняет этим участникам процесса права и
обязанности, предупреждает об ответственности за нарушения, о чем отбирается
подписка, которая не позднее следующего дня направляется в суд (ст. 155.1 ГПК РФ).
Судебное разбирательство начинается с открытия судебного заседания в день и час,
назначенный судом в стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Председательствующий объявляет об открытии судебного заседания и о том, какое
дело подлежит рассмотрению (ст. 160 ГПК РФ).
Руководя судебным заседанием, председательствующий организовывает весь
процесс так, чтобы требования процессуального закона выполнялись всеми
участниками процесса. Председательствующий по делу обязан обеспечить лицам,
участвующим в судебном заседании, возможность соблюдать нормы, гарантирующие
равенство прав участников процесса.
Для этого он создает условия для всестороннего и полного исследования
доказательств, выяснения обстоятельств дела, устраняет из судебного
разбирательства все, что не имеет отношения к делу, разъясняет свои действия, задает
вопросы участникам процесса, оказывает содействие сторонам в реальном
осуществлении прав, предоставленных им законом, оказывает помощь сторонам в
формулировании вопросов, уточнений с целью выяснения обстоятельств.
Председательствующий принимает меры по обеспечению установленного порядка в
судебном заседании, делает от имени суда замечание, предупреждение лицу,
нарушающему порядок во время разбирательства дела (ч. 1 ст. 159 ГПК РФ), а в
случае повторного нарушения ими порядка — вплоть до удаления из зала судебного
заседания лица, участвующего в деле (его представителя), а также граждан,
присутствующих в судебном заседании, (ч. 2 ст. 159 ГПК РФ) на все время судебного
заседания. Распоряжения председательствующего обязательны для всех участников
процесса, а также для граждан, присутствующих в зале заседания суда. В отношении
лиц, не подчинившихся распоряжению суда и продолжающих нарушать порядок в
судебном заседании, председательствующий вправе наложить штраф на
187
правонарушителя в пределах одной тысячи рублей (ч. 3 ст. 159 ГПК РФ). Если в
действиях этих лиц имеются признаки преступления, судья направляет
соответствующие материалы в органы дознания или предварительного следствия для
возбуждения дела в отношении нарушителя.
Массовое нарушение порядка в судебном заседании является основанием для
удаления из зала заседания суда граждан, не являющихся участниками процесса, но
присутствующих в зале и рассмотрения дела в закрытом судебном заседании либо
отложить разбирательство дела (ч. 6 ст. 10, ч. 5 ст. 159 ГПК РФ). В этом случае не
будет нарушения принципа гласности судом (ч. 1 ст. 10 ГПК РФ).
Рассмотрение дела в закрытом судебном заседании может проводиться в случаях,
предусмотренных ч. 2 ст. 10 ГПК РФ, но с соблюдением всех правил гражданского
судопроизводства. Однако лица, допущенные к присутствию в зале судебного
заседания, предупреждаются судом об ответственности за разглашение сведений и не
допускается использование систем видеоконференц-связи (ч. 6 ст. 10 ГПК РФ).
Принцип гласности судебного разбирательства реализуется с учетом имеющихся
законодательных ограничений (право на тайну). Необходимый порядок в судебном
заседании не должен нарушаться действиями граждан, осуществляющими прямую
трансляцию с судебного заседания по каналам связи или фотосъемку, видеозапись с
разрешения суда. Все замечания, предупреждения или удаления из зала судебного
заседания отражаются в протоколе; при наложении штрафа судом выносится
определение.
Разбирательство дела ведется устно.
Судебное заседание проходит непрерывно, кроме времени, назначенного для отдыха.
До окончания рассмотрения начатого дела либо отложения рассмотрения дела суд не
вправе рассматривать другие дела, независимо от его отраслевой принадлежности
(административные, гражданские, уголовные).
Дело должно рассматриваться одним и тем же составом суда. Разбирательство дела
должно начинаться с самого начала, если по какой-либо причине произошла замена
одного из судей в процессе рассмотрения дела. Неизменность состава судей означает,
188
что один и тот же состав суда должен рассмотреть дело от начала до конца. Суд
обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения
сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, пояснения и
консультации специалистов, ознакомиться с письменными доказательствами и
огласить их, выяснить мнение сторон по озвученным документам, устранить
неясности, осмотреть вещественные доказательства, прослушать аудиозаписи и
просмотреть видеозаписи (ст. 157 ГПК РФ).
Выполнение председательствующим по делу всех требований процессуального
законодательства, спокойное, уважительное и тактичное обращение к гражданам,
обеспечивает как надлежащее исследование обстоятельств дела и установление
юридической истины, так и быстрое его разрешение.
После того как объявлено рассматриваемое дело, председательствующий
устанавливает личность явившихся участников процесса, проверяет полномочия
должностных лиц, их представителей (ч. 2 ст. 161 ГПК РФ), разъясняет переводчику
и сурдопереводчику его обязанности, предупреждает переводчика об
ответственности, предусмотренной УК РФ, за заведомо неправильный перевод, о чем
отбирается у него подписка, которая приобщается к протоколу судебного заседания
(ч. 2, 4, 5 ст. 162 ГПК РФ).
Лица, участвующие в деле, и лица, присутствующие в зале судебного заседания,
должны оказывать уважение суду, что выражается в выполнении указаний суда, в
обращении к судьям со словами «Уважаемый суд!». Не возбраняется и обращение
«Ваша честь!», а также в том, что все присутствующие встают при входе судей в зал
или удалении из зала. Лица, участвующие в деле, и лица, содействующие
правосудию, должны стоя давать объяснения и показания по делу. В отношении лиц,
которым физически трудно выполнить данные требования закона, допускаются
отступления от этого порядка. Такие лица с разрешения председательствующего
могут давать объяснения сидя.
Председательствующий обязан обеспечить порядок, исключающий общение
допрошенных судом свидетелей с недопрошенными (ст. 163 ГПК РФ).
189
В обязанности председательствующего входит: объявление состава суда, лиц
участвующих в судебном заседании в качестве прокурора, секретаря судебного
заседания, представителей сторон и третьих лиц, а также в качестве эксперта,
специалиста, переводчика. Председательствующий обязан: разъяснить лицам,
участвующим в деле, их право заявлять самоотводы и отводы (ч. 1 ст. 164 ГПК РФ),
их процессуальные права и обязанности, а сторонам также их права,
предусмотренные ст. 39 ГПК РФ (ст. 165 ГПК РФ); знакомить лицо, вновь
допущенное в зал заседания, с процессуальными действиями, совершенными в его
отсутствие (ч. 2 ст. 159 ГПК РФ); разъяснить эксперту и специалисту их права и
обязанности, а также предупредить эксперта об уголовной ответственности за дачу
заведомо ложного заключения (ст. 171 ГПК РФ); разрешить участнику процесса
обращаться к суду и давать свои показания и объяснения стоя (ст. 158 ГПК РФ).
Указанные обязанности суд выполняет неоднократно на протяжении всего процесса
по мере возникновения необходимости.
В соответствии с выполняемыми процессуальными задачами, судебное заседание
делится на четыре составные части: а) подготовительную; б) рассмотрение дела по
существу; в) судебные прения; г) постановление и оглашение судебного решения.
Подготовительная часть судебного заседания характеризуется рядом процессуальных
действий организационного порядка, позволяющих суду выяснить возможность
слушания дела по существу в данном судебном заседании, не отвлекаясь в
последующем на посторонние вопросы. В подготовительной части: судом
проверяется явка лиц, вызванных в судебное заседание; объявляется состав суда;
разъясняются права самоотвода, отвода и заявления ходатайств; разрешаются
ходатайства при их наличии; разъясняются права и обязанности сторонам, третьим
лицам, переводчику; удаляются из зала судебного заседания явившиеся свидетели;
решается вопрос о необходимости отложения рассмотрения дела в случае
невозможности рассмотрения дела в этом судебном заседании (неявка участников
процесса, предъявление встречного иска, истребования дополнительных
190
доказательств и др.); при отложении дела в зависимости от ситуации суд допрашивает
явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют стороны.
Секретарь судебного заседания до начала рассмотрения дела проверяет явку лиц,
участвующих в деле, свидетелей и иных лиц, вызванных в судебное заседание. После
открытия судебного заседания и объявления председательствующим дела,
подлежащего рассмотрению, по его предложению секретарь судебного заседания
докладывает суду результаты своей проверки: кто явился в суд из вызванных по делу
лиц, всем ли были вручены повестки, имеющиеся сведения о причинах неявки кого-
либо из вызванных лиц. В случае неявки лица, участвующего в деле, свидетеля,
переводчика, эксперта, специалиста, суд должен уточнить правильно ли в извещении
указан адрес места жительства или нахождения лица, имеется ли информация о
причинах неявки. Выслушав мнение лиц, участвующих в деле и явившихся в
судебное заседание, суд решает вопрос о возможности слушания дела в отсутствие
неявившихся лиц (ст. 167, 168 ГПК РФ).
Последствия неявки лиц, участвующих в деле, зависят от причин отсутствия этих лиц
и наличия сведений об их извещении надлежащим образом. Так, в случае неявки в
судебное заседание кого-либо из лиц, в отношении которых у суда нет сведений об
их извещении, разбирательство дела откладывается, даже если явившиеся в судебное
заседание лица, участвующие в деле, возражают против отложения, поскольку данное
обстоятельство является основанием отмены вынесенного решения. Разбирательство
дела откладывается судом и при признании причин неявки уважительными (болезнь,
командировка), если об этом имеются сведения от самих отсутствующих или лиц,
явившихся в судебное заседание.
В случае неявки надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, о времени и месте
судебного заседания, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие, признав причину
неявки в суд неуважительной, если ими не представлены сведения о причине неявки
либо из представленных сведений нельзя сделать вывод об уважительности причины
неявки. В случае если гражданин, в отношении которого подано заявление о
признании его недееспособным, надлежащим образом извещен о времени и месте
191
судебного разбирательства, рассмотрение дела в его отсутствие допускается при
условии признания судом причин его неявки неуважительными. Однако суд может
отложить разбирательство дела, признав явку лица обязательной даже при отсутствии
сведений о причинах неявки надлежаще извещенных лиц.
Суд устанавливает личность явившихся в судебное заседание, выясняет их фамилию,
имя, отчество, год рождения, место работы и жительства, место регистрации и
нахождения, проверяет полномочия должностных лиц и представителей. В ряде
случаев суду следует выяснять и другие сведения, имеющие значение для
правильного разрешения дела, например, образование, стаж у эксперта, специалиста,
переводчика, сурдопереводчика и др.
Лица, участвующие в деле и не владеющие языком, на котором ведется гражданское
судопроизводство, обеспечиваются переводчиком. Кандидатура переводчика
(сурдопереводчика) может быть предложена лицами, участвующими в деле, либо
судом. Переводчик — это физическое лицо, свободно владеющее языком, знание
которого необходимо для осуществления перевода пояснений участников
гражданского процесса и в отношении которого судом вынесено определение о
допуске его в качестве переводчика. Сурдопереводчик — это физическое лицо,
свободно владеющее языком глухонемых или не умеющих говорить.
Если в процессе участвует переводчик (сурдопереводчик), то председательствующий
разъясняет ему его права и обязанности: переводить объяснения, показания,
заявления лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство,
необходимость перевода содержания имеющихся в деле документов и судебных
актов, содержания протоколов судебных заседаний, право задавать участникам
процесса вопросы для уточнения перевода, знакомиться с протоколом и приносить
замечания по поводу правильности перевода (ст. 9, 162 ГПК РФ).
Председательствующий предупреждает переводчика (сурдопереводчика) об
ответственности за заведомо неправильный перевод, предусмотренный ст. 307 УК
РФ, что заносится в протокол, а также отбирает подписку о предупреждении, которую
приобщает к протоколу судебного заседания.
192
Председательствующий: объявляет состав суда; сообщает, кто участвует в деле в
качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителей лиц,
участвующих в деле, эксперта, специалиста, переводчика; разъясняет их
процессуальные права и обязанности. Лицам, участвующим в деле, разъясняются
право заявлять отводы и самоотводы, право знакомиться с материалами дела,
представлять доказательства, участвовать в их исследовании, задавать вопросы
другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам, заявлять
ходатайства, давать объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по
возникающим вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений
других лиц, участвующих в деле, знакомиться с протоколом судебного заседания,
добросовестно пользоваться принадлежащими лицам процессуальными правами, в
частности, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер
исковых требований или отказаться от иска; право ответчика признать иск; право
сторон окончить дело мировым соглашением (ст. 39, 164—165 ГПК РФ).
Отвод (самоотвод), основания для которого изложены в ст. 16-18 ГПК РФ, должен
быть мотивирован и может быть заявлен как до начала рассмотрения дела по
существу, так и в ходе судебного разбирательства, если его основание стало известно
лицу, заявляющему отвод (самоотвод) либо суду позже. Суд обсуждает с остальными
лицами, участвующими в деле, заявленный отвод, заслушивает объяснения лица,
которому заявлен отвод и в совещательной комнате решает вопрос об удовлетворении
ходатайства об отводе или отказе в его удовлетворении, о чем выносит
соответствующее определение, и оглашает присутствующим. При коллегиальном
рассмотрении дела вопрос об отводе разрешается тем же составом суда в отсутствие
отводимого судьи, а если отвод заявлен судье, рассматривающему дело единолично,
то вопрос разрешается тем же судьей.
Ходатайство об отводе может быть заявлено также прокурору, секретарю судебного
заседания, эксперту, специалисту, переводчику по тем же основаниям что и судье,
мировому судье, причем неоднократно в отношении того же лица, если в
удовлетворении ходатайства было отказано. Разрешается этот вопрос судом,
193
рассматривающим дело, о чем выносится определение и оглашается немедленно при
выходе из совещательной комнаты.
Ходатайства (в устной или письменной форме) могут быть и иного содержания,
например: о привлечении третьих лиц (лица), о назначении экспертизы, об оказании
содействия в истребовании или обеспечении доказательств, о прекращении
производства по делу, о приостановлении по основаниям, предусмотренным ст. 215,
220, 222 ГПК РФ, об отложении рассмотрения дела в виду занятости представителя
истца или ответчика в уголовном процессе или его болезни, о допросе свидетелей,
экспертов, специалистов путем использования систем видеоконференц-связи (в
случае наличия последнего в суде) и др. Такой возможностью могут воспользоваться
также и лица, участвующие в деле, их представители. Об участии указанных лиц в
судебном заседании, что может иметь место не только по ходатайству, но также и по
инициативе суда, путем использования систем видеоконференц-связи суд выносит
определение. Заявленное ходатайство обсуждается с лицами, участвующими в деле,
по результатам которого выносится протокольное определение (без удаления в
совещательную комнату) либо отдельным процессуальным документом в
совещательной комнате. Если в удовлетворении ходатайства было отказано, но
сторона настаивает на своем мнении, то он вправе его повторить.
Удовлетворение судом ходатайства об отводе делает невозможным рассмотрение
дела, в связи с чем разбирательство дела откладывается на другую дату и время для
замены судьи или другого участника процесса, привлечения третьих лиц и др. (ст. 169
ГПК РФ).
В гражданском процессе второй части судебного заседания отводится основное
время, поскольку именно тут суд устанавливает суть спора, возможность быстрого
разрешения конфликта, изучает все обстоятельства дела, исследует доказательства, т.
е. устанавливается фактическая сторона дела.
Рассмотрение дела по существу — вторая часть судебного заседания, она
регулируется нормами ст. 172—189 ГПК РФ и начинается докладом дела
председательствующим или кем-либо из судей. В докладе кратко излагаются:
194
существо заявленных требований; обстоятельства, на которых они обосновываются;
возражения ответчика и третьих лиц; встречные требования, при их наличии, и
возражения на встречный иск.
После этого председательствующий выясняет: поддерживает ли истец свои
требования и в каком размере; признает ли ответчик иск; поддерживает ли истец по
встречному иску свои требования, в каком размере, если да; не желают ли стороны
закончить дело мировым соглашением или провести процедуру медиации.
До принятия судом отказа от иска, утверждения мирового соглашения суд разъясняет
сторонам последствия совершения этих процессуальных действий (невозможность
повторного обращения в суд с тождественным иском).
В случае согласия сторон заключить мировое соглашение объявляется перерыв для
обсуждения сторонами его условий, составления проекта мирового соглашения
сторон, который оглашается после возобновления судебного заседания, приобщается
к материалам дела, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Суд выясняет
добровольность и причины, побудившие заключить мировое соглашение, уточняет
условия соглашения и выясняет, не нарушают ли они права и интересы третьих лиц,
что заносится в протокол судебного заседания, и мировое соглашение подписывается
сторонами по делу. Суд предупреждает о последствиях заключения мирового
соглашения.
Заинтересованные лица (истец, ответчик, третьи лица, прокурор, предъявивший иск,
субъекты, защищающие права других лиц от своего имени) дают объяснения, излагая
содержание конфликта или спора, свою правовую точку зрения. Лица, предъявившие
иск или заявление (истец, прокурор, представители государственных органов,
органов местного самоуправления, организаций, граждане, обратившиеся в суд за
защитой прав и законных интересов других лиц) дают объяснения первыми, после
них ответчики, а затем объяснения дает истец по встречному иску, третье лицо с
самостоятельными требованиями. Судья и лица, участвующие в деле, вправе задавать
вопросы, уточняя изложенные обстоятельства спора (ст. 174 ГПК РФ). Судья вправе
задавать вопросы в любой момент дачи объяснений сторонами и иными лицами.
195
Порядок исследования доказательств устанавливается после заслушивания мнений
сторон (ст. 175 ГПК РФ). Исследование происходит по-разному, в зависимости от
средств доказывания, содержащих то или иное доказательство, и иных обстоятельств.
Установленный порядок отражается в протоколе судебного заседания, но этот
порядок может претерпеть изменения в ходе судебного разбирательства. Так,
например выяснив мнение лиц, участвующих в деле, и их представителей, суд
установил определенный порядок исследования доказательств, но в ходе судебного
разбирательства свидетель, удаленный из зала, был вызван срочно на работу, в связи
с чем сторона заявила ходатайство о допросе свидетеля вне установленного порядка.
Суд исследует вначале, как правило, доказательства, представленные истцом, а потом
— ответчиком.
Свидетели допрашиваются после установления их личности и предупреждения об
уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (ст. 176 ГПК РФ),
что заносится в протокол судебного заседания. Если свидетель отсутствует по
уважительной причине в судебном заседании и его показания записаны, то они
оглашаются (ст. 180 ГПК РФ) наряду с письменными доказательствами (ст. 181 ГПК
РФ).
Вещественные доказательства осматриваются судом и предъявляются лицам,
участвующим в деле, и другим участникам, которые должны высказать свое мнение
по ним. Те доказательства, которые невозможно доставить в суд, осматриваются и
исследуются с выходом (выездом) суда по месту их нахождения. Об этом выносится
определение с указанием времени и места осмотра, о чем извещаются лица,
участвующие в деле. В случае необходимости могут привлекаться к осмотру также
свидетели, эксперт, специалист, которые дают соответствующее заключение или
пояснение. Неявка надлежаще извещенных лиц не препятствует проведению осмотра.
Результаты осмотра заносятся в протокол (ч. 3 ст. 184 ГПК РФ).
Протоколы осмотра на месте вещественных доказательств, в том числе выполненные
в порядке судебного поручения, оглашаются в судебном заседании, после чего лица,
участвующие по делу могут дать объяснения, закрепляя их таким образом (ч. 2 ст. 183
196
ГПК РФ). К участию в осмотре могут привлекаться свидетели, которым известны
факты о внешнем состоянии либо изменении, утрате ценности осматриваемого
предмета и т.п.
Исследование доказательств в виде аудио- или видеозаписи осуществляется в зале
заседания или ином, специально оборудованном месте с привлечением специалиста,
в случае необходимости или с назначением экспертизы, если требуются специальные
знания (ст. 185, 188 ГПК РФ). Процессуальные действия суда по назначению
экспертизы, привлечению специалиста для консультации оформляются
определением.
Заключение эксперта зачитывает председательствующий, если эксперт присутствует
в заседании, то оглашает заключение сам, после чего ему могут быть заданы вопросы
вначале судьей, а затем иными лицами, участвующими в деле и их представителями
(ст. 187 ГПК РФ). Если эксперта в процессе нет, то допрос, вопросы по уточнению
выводов суд может провести путем использования систем видеоконференц-связи в
порядке, установленном ст. 155.1 ГПК РФ. Таким же образом могут быть получены
консультации и пояснения специалиста. Экспертиза назначается и в том случае, когда
стороной заявлено о подложности какого-либо исследуемого письменного документа
(завещания, долговой расписки и др.).
После исследования доказательств дают заключения по делу участвующие в процессе
прокурор, представитель государственного органа или местного самоуправления.
Когда оглашены все материалы дела, исследованы все имеющиеся доказательства по
делу и все существенные обстоятельства дела рассмотрены, председательствующий
выясняет у лиц, участвующих в деле, их представителей, не желают ли они выступить
с дополнительными объяснениями, представить дополнительные доказательства,
задать кому-либо вопросы. При отсутствии таких заявлений председательствующий
объявляет рассмотрение дела по существу оконченным и переходит к судебным
прениям.
Судебные прения — это третья часть судебного заседания, в которой лица,
участвующие в деле, и их представители в своих выступлениях подводят итоги
197
относительно проведенного по делу исследования доказательств и дают правовую
оценку установленным фактам. Последовательность допроса эксперта и специалиста,
уточнения вопросов и выступления установлена ст. 187, 190 ГПК РФ: истец и его
представитель, ответчик и его представитель, третье лицо с самостоятельными
требованиями и его представитель.
Судьи вправе задавать вопросы в любой момент допроса, в том числе провести
допрос путем использования систем видеоконференцсвязи в порядке ст. 155 ГПК РФ.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, выступают после лица,
интересы которого они поддерживают, истца или ответчика.
Прокурор, представители государственных органов, органов местного
самоуправления, граждане, обратившиеся в защиту интересов других лиц, выступают
в прениях первыми (ч. 3 ст. 190 ГПК РФ).
В судебных прениях, лица, участвующие в деле, и их представители вправе
высказывать свое мнение по обстоятельствам рассматриваемого дела и давать им
правовую оценку и просить о конкретном результате. Они могут выразить свои
сомнения в отношении определенных доказательств, могут заявить о
недостаточности исследованных доказательств, предположить, как должно быть
разрешено дело. При этом они не вправе ссылаться на доказательства, которые не
исследовались в судебном заседании.
Ссылка на правовые нормы, необходимые к применению, обязательна для прокурора,
в то время как для остальных участников процесса это право, а не обязанность.
После произнесения речи все участники прений вправе выступить вторично с
репликой по поводу сказанного другими лицами. Последовательность выступлений
та же, но последним с репликой выступает ответчик или его представитель (ч. 4 ст.
190 ГПК РФ). В случае возникновения необходимости исследования новых
обстоятельств, выяснившихся в процессе произнесения речей или реплик, которые
имеют значение для дела, суд своим определением возобновляет разбирательство
дела по существу, о чем выносит определение. Инициатива в возобновлении
рассмотрения дела может принадлежать любому из участвующих в деле лиц. По
198
окончании исследования рассмотрения дела по существу судебные прения
происходят в выше изложенном порядке.
Затем суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения, объявив
присутствующим в зале судебного заседания об этом и не общаясь ни с кем, чем
обеспечиваются ограждение суда от воздействия на него и непосредственность
вынесенного из судебного заседания восприятия обстоятельств дела.
В совещательной комнате подводятся окончательные итоги судебного
разбирательства, обсуждаются и разрешаются все вопросы, возникшие во время
разбирательства дела, дается окончательная оценка доказательствам, определяются
установленные по делу обстоятельства, а также закон, подлежащий применению, и
соответственно делаются выводы, постановляется решение. Выйдя из совещательной
комнаты, суд объявляет постановленное им решение, после чего дает разъяснения
относительно содержания решения, порядка и сроков обжалования, о сроке
изготовления мотивированного решения, о наличии особого мнения и сроке
ознакомления с ним. Мировой судья во всех случаях объявления резолютивной части
решения, разъясняет сторонам право подать заявление о составлении
мотивированного решения. Это последняя часть судебного заседания.
199
При этом в сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел включается срок
подготовки дела к судебному разбирательству. Вместе с тем этот срок увеличивается
при замене ненадлежащего ответчика надлежащим (ч. 1 ст. 41 ГПК РФ), привлечении
соответчика к участию в деле (ч. 3 ст. 40 ГПК РФ), вступлении в дело третьего лица,
заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (ч. 1 ст. 42
ГПК РФ), поскольку подготовка и рассмотрение дела в суде производятся с самого
начала. Срок рассмотрения и разрешения гражданских дел судом удлиняется в случае
назначения экспертизы, направления судебного поручения и др., но в случае
приостановления производства по делу, приостанавливается и течение срока
рассмотрения, установленного законом. Дело считается рассмотренным в срок в
случае, если длительность его рассмотрения не превышает совокупность срока
рассмотрения, предусмотренного ГПК РФ для данной категории дел, в том числе и
срока, указанного в мотивированном определении о проведении предварительного
судебного заседания.
Нередко рассмотрение дела по существу невозможно в одном судебном заседании, и
причины могут быть различными. В случаях, когда возникает необходимость
перенести судебное заседание в целях обеспечения явки стороны по делу, свидетеля,
истребовать необходимые дополнительные обязательства и др., суд откладывает
разбирательство дела своим определением. Суд первой инстанции выносит
определения об отложении разбирательства дела, как правило, протокольные.
Количество определений по разрешаемому делу зависит от его особенностей и
возникших препятствий для его окончания. Обусловлено протокольное отложение
разбирательства дела тем, что данное определение не обжалуется, поскольку не
препятствует движению дела, вступает в законную силу вместе с решением. Однако
указанное обстоятельство не препятствует суду при желании выносить определение
об отложении разбирательства дела и отдельным судебным актом.
Отложение разбирательства дела может носить обязательный характер, например:
неявка стороны по уважительной причине или ненадлежащее (по другому адресу)
извещение лица, участвующего в деле; неявка прокурора, при его обязательном
200
участии, предусмотренном законом; неявка переводчика; привлечение третьего лица
к участию в деле; необходимость замены ненадлежащей стороны, если это не было
сделано в стадии подготовки дела к судебному разбирательству; необходимость
ознакомиться с материалами дела правопреемнику, вступившему в процесс в связи со
смертью стороны или третьего лица и др.
Отложение может носить и факультативный характер, когда суд вправе отложить
разбирательство дела, но не обязан. Это: назначение экспертизы, когда суд не
приостанавливает производство по делу;
истребование дополнительных доказательств, изменение истцом предмета или
основания иска, что требует соответствующей подготовки ответчика, третьих лиц;
неявка в судебное заседание кого-либо из надлежаще извещенных лиц, участвующих
в деле, если суд сочтет причину неявки уважительной; примирение сторон при
расторжении брака; неявка в судебное заседание лиц, содействующих правосудию,
если суд признает невозможным рассмотрение дела в отсутствие именно
отсутствующего лица и др. В случае неявки в суд лиц, содействующих правосудию
(свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика), по причинам, признанным судом
неуважительными, они могут быть подвергнуты штрафу в размере 1 тыс. руб., а
свидетель по вторичному вызову — принудительному приводу (ч. 2 ст. 168 ГПК РФ).
Суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий 60 дней, по
ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры
медиации (ч. 1 ст. 169 ГПК РФ).
Однако если спор основан на обеспечении исполнения обязательств по
международному договору и связан с незаконным перемещением или удержанием
ребенка, то суд обязан отложить разбирательство дела на 30 дней (ч. 1.1 ст. 169 ГПК
РФ).
Отложение разбирательства дела отличается от перерыва в судебном заседании. В
первом случае — судебное заседание переносится на другое число и разбирательство
дела по существу начинается сначала, а во втором случае — оно прерывается и после
201
перерыва продолжается с того момента, на котором остановилось. При этом не имеет
значения, сколь длительным был перерыв — несколько минут, часов или дней.
Данное процессуальное действие оформляется определением (протокольным или
отдельным актом) и объявляется участникам процесса, что отражается в протоколе.
Суд в определении указывает причины отложения разбирательства дела, время и
место нового заседания, и необходимые процессуальные действия. Определение
объявляется явившимся лицам под расписку, что приобщается к протоколу судебного
заседания, и этим лицам извещение повторно не высылается. Данное определение не
обжалуется, поскольку не преграждает дальнейший ход дела.
В зависимости от ситуации при отложении разбирательства дела суд вправе
допросить явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют стороны.
Отложение разбирательства дела не прерывает течение срока рассмотрения дела,
установленного законом для судов первой инстанции.
Отложение разбирательства дела может иметь место в любой период судебного
заседания.
202
Содержание протокола должно соответствовать требованиям ч. 2 ст. 229 ГПК РФ. В
протоколе судебного заседания должно быть отражено:
• наименование суда, рассматривающего дело, состав суда и секретарь судебного
заседания;
• наименование дела и номер дела;
• сведения о явке лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, экспертов,
специалистов, переводчиков;
• сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям,
свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам их процессуальных прав и
обязанностей;
• распоряжения председательствующего и вынесенные в зале судебного заседания
определения;
• заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей;
• показания свидетелей, разъяснения экспертами своих заключений, консультации и
пояснения специалистов;
• сведения об оглашении письменных доказательств, данные осмотра вещественных
доказательств, прослушивания аудиозаписей, просмотра видеозаписей;
• содержание заключений прокурора и представителей государственных органов,
органов местного самоуправления;
• содержание судебных прений;
• сведения об оглашении и о разъяснении содержания решения суда и определений
суда, разъяснении порядка и срока их обжалования;
• сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление с
протоколом и подачу на него замечаний;
• дата составления протокола.
В протоколе судебного заседания по делу, рассмотренному мировым судьей,
дополнительно отражаются сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их
представителям права подать заявление о составлении мотивированного решения
суда (ч. 3 ст. 229 ГПК РФ), в том случае, когда оглашена только резолютивная часть;
203
• сведения об использовании в ходе судебного заседания средств аудио-, видеозаписи,
систем видеоконференц-связи и иных технических средств;
• дата составления протокола.
Законодатель обязывает отражать в протоколе все существенные сведения,
полученные судом при разбирательстве дела или совершении отдельного
процессуального действия. Порядок занесения секретарем судебного заседания в
протокол сведений всех действий суда, лиц, участвующих в деле, и их
представителей, заключения прокурора, государственных органов и органов
муниципального образования, показания экспертов и разъяснения специалистов и
т.д., должен соответствовать тому порядку, который имел место при рассмотрении
дела. В содержании протокола должны найти отражение также факты: заявление
истца об изменении им предмета или основания иска; заявление об отказе от иска и
мнение ответчика по этим заявлениям; заключение мирового соглашения; признание
ответчиком иска; уточнения переводчика для правильности перевода; представление
сторонами каких-либо документов для приобщения, ознакомления; признание
стороной обстоятельств, на которые ссылается другая сторона или возражения против
них; замечания относительно действий председательствующего или кого-либо из
участников процесса. В протоколе должно найти отражение проведение допросов,
получение консультаций, пояснений экспертов, специалистов с помощью
видеоконференц-связи.
В целях полноты воспроизводства судебного заседания суд может воспользоваться и
современными техническими средствами (аудио- и видеозаписи,
стенографирование). Этот носитель, как и приобщенные к материалам дела
документы, являются неотъемлемой частью протокола.
В совещательной комнате суд сверяет свои восприятия установленных обстоятельств
с протоколом судебного заседания, что позволяет суду провести правильную оценку
доказательств и вынести законное и обоснованное решение.
Протокол судебного заседания ведется секретарем судебного заседания, а при его
отсутствии помощником судьи.
204
Отсутствие в деле протокола является безусловным основанием для отмены
вышестоящей инстанцией судебного решения, поскольку именно по протоколу
судебного заседания можно проверить соответствие выводов суда по делу и
постановленного решения исследованным и оцененным доказательствам (ст. 330,
387, 391.9 ГПК РФ). Для вышестоящей инстанции протокол судебного заседания
выступает в качестве письменного доказательства по делу, в котором отражаются
пояснения сторон, действия суда, доказательства, подвергавшиеся исследованию и
др.
Протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем
через 3 дня после окончания судебного заседания, протокол отдельного
процессуального действия — не позднее чем на следующий день после его
совершения (ч. 3 ст. 230 ГПК РФ). Протокол подписывается председательствующим
и секретарем судебного заседания. Все внесенные дополнения, изменения,
исправления должны быть оговорены и удостоверены подписями
председательствующего и секретаря судебного заседания.
Лица, участвующие в деле, и их представители после ознакомления с протоколом
судебного заседания, подписанным председательствующим, вправе подать замечание
на протокол в письменном виде при несогласии с его полнотой, неточностями
формулировок отдельных пояснений, с частью протокола, записью каких-либо
процессуальных действий. Законом предусмотрен 5-дневный срок на ознакомление и
письменное оформление несогласия с протоколом судебного заседания, т.е. на подачу
в суд замечаний на протокол (ст. 231 ГПК РФ).
Замечания на протокол рассматриваются подписавшим его председательствующим в
судебном заседании в течение 5 дней со дня их подачи. Замечания приобщаются к
материалам дела вне зависимости от их удовлетворения.
Судья, председательствующий в судебном заседании, рассматривает замечания
единолично. В случае согласия в полном объеме с замечаниями удостоверяет их
правильность наложением на них письменной резолюции и приобщает их к
материалам дела. В том же случае, когда судья не согласен с замечаниями или
205
согласен лишь в части, то он выносит мотивированное определение об их полном или
частичном отклонении.
206
Глава 20. Постановления суда первой инстанции
Судебное решение
Судебные акты выносятся в форме судебных приказов, решений, определений (гл. 11,
18, 19 ГПК РФ). Решете суда — это основной акт деятельности суда первой
инстанции по рассмотрению дела, которым оно разрешается по существу. Решение
имеет многоплановое значение и служит средством: а) защиты нарушенных или
оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, а
также прав и интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных
образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных
правоотношений; б) разрешения задачи укрепления законности и правопорядка; в)
предупреждения правонарушений, формирования уважительного отношения к
закону и суду.
Решение суда провозглашается именем Российской Федерации, что придает ему
властный, бесспорный и общеобязательный характер.
Законодательство называет следующие виды решений:
• решения мирового судьи;
• решения федерального суда первой инстанции;
• апелляционное решение;
• заочное решение;
• дополнительное решение.
В теории гражданского процессуального права называют еще несколько видов
решений: промежуточное, частичное, условное, которые не предусмотрены ГПК РФ
и применяются в практике арбитражных судов.
Решение выносится в совещательной комнате, в которой могут присутствовать
только судьи (судья), участвовавшие в рассмотрении дела (ст. 194 ГПК РФ), т.е. с
соблюдением тайны совещательной комнаты, что означает также недозволенность
разглашения высказанных на совещании суждений в последующем, в том числе и
207
судьей, составившим особое мнение в течение пяти дней со дня принятия решения
Нарушение этих требований закона является безусловным основанием отмены
решения суда (ст. 330, 387, 391.9 ГПК РФ).
Решение выносится на основании действующего законодательства и внутреннего
убеждения судьи и должно отвечать требованиям законности и обоснованности (ст.
195 ГПК РФ). В других нормах процессуального закона закреплены и иные
требования, но они выражены косвенным образом. Эти требования вытекают из норм
законодательства, их можно назвать дефинициями, выработанными правовой
доктриной. Каждое судебное решение должно отвечать таким требованиям, как
полнота, мотивированность, определенность, завершенность, безусловность,
исполнимость и др.
Решение является законным тогда, когда оно принято при точном соблюдении норм
процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права,
которые применимы к данному правоотношению. При принятии решения суд должен
руководствоваться конституционными положениями, учитывая их верховенство,
помнить о приоритетности международного права над национальным. При
отсутствии закона, регулирующего рассматриваемые правоотношения, суд в
определенных случаях вправе применить аналогию закона, а при отсутствии таковой
— аналогию права (ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты
подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими
требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не
нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59—61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно
содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение суда является полным, если оно содержит развернутые ответы на все
заявленные требования и возражения сторон. В решении должно быть четко
сформулировано, что постановил суд по каждому требованию.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, но в случаях,
предусмотренных федеральным законом, может выйти за пределы этих требований
208
(ст. 196 ГПК РФ). Таковыми могут быть защита прав несовершеннолетних детей,
психически неполноценных граждан.
Вопросы, разрешаемые судом при принятии решения, закреплены в ст. 196 ГПК РФ:
• правоотношения сторон;
• какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, а
какие нет;
• какие доказательства следует считать достоверными;
• достаточность доказательств;
• какая норма материального права должна быть применена при разрешении данного
дела;
• как следует разрешить дело (подлежат ли требования истца удовлетворению и в
каком объеме);
• каким образом должны быть распределены судебные расходы по делу;
• подлежит ли решение суда немедленному исполнению.
Суд может прийти к выводу о необходимости выяснения новых обстоятельств,
имеющих значение для дела, исследования новых доказательств. В этом случае он
выносит определение о возобновлении судебного разбирательства, которое оглашает
при выходе из совещательной комнаты. По окончании возобновленного
разбирательства и выполнения требований ст. 189—191 ГПК РФ, суд вновь удаляется
в совещательную комнату для постановления решения.
Решение суда излагается в письменной форме председательствующим или одним из
судей и должно быть определенным, четким в своих суждениях и выражениях,
логичным и не допускать разночтения. Решение суда должно состоять из четырех
частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. При изложении
решения суду необходимо соблюдать последовательность.
Во вводной части решения суда указываются дата и место принятия решения,
наименование и состав суда, рассматривавшего дело и принявшего решение,
секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, их
представители, предмет спора или заявленное требование.
209
В описательной части решения необходимо указать содержание исковых требований,
а также об изменении истцом основания или предмета иска, увеличении или
уменьшении его размера, признании ответчиком иска полностью или частично, его
возражения и объяснения других лиц, участвующих в деле.
В мотивировочной части решения указывается следующее: о признании или
опровержении стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои
требования или возражения; обстоятельства по делу, установленные судом;
доказательства, на которых основаны выводы суда о тех или иных обстоятельствах;
доводы суда, по которым он принимает или отвергает какие-либо доказательства;
законы, которыми суд руководствовался при постановлении решения. Учитывая, что
в силу ст. 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства
является его непосредственность, решение может быть основано только на тех
доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном
заседании. Суд должен мотивировать в решении свой вывод о размере подлежащего
возмещению морального вреда, если такие требования предъявлены.
Мотивированное решение не требуется по делам, по которым ответчик признал иск и
признание иска принято судом, а также по делам, по которым в иске (заявлении)
отказано в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой
давности или срока обращения в суд.
Новеллой гражданского процесса является то, что с 4 апреля 2013 г. мотивированное
решение по гражданским делам вправе выносить и мировой судья (Федеральный
закон от 4 апреля 2013 г. № 20-ФЗ). Согласно ч. 3 ст. 199 ГПК РФ, это право суда, а
не обязанность. Однако заявление заинтересованной стороны о составлении
мотивированного решения в целях его обжалования, поданное мировому судье,
обязывает судью составить таковое в течение 5 дней со дня поступления заявления.
Срок апелляционного обжалования начинает течь с момента составления мировым
судьей мотивированного решения.
Означенное заявление должно быть подано заинтересованной стороной в течение
трех дней со дня оглашения резолютивной части решения и в течение 15 дней, если
210
лица участвующие в деле не присутствовали в судебном разбирательстве.
Пропущенный по уважительной причине процессуальный срок на подачу заявления
о составлении мотивированного решения может быть восстановлен мировым судьей
в порядке, определенном в ст. 112 ГПК РФ.
Резолютивная часть решения должна содержать исчерпывающие выводы,
вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств
дела, т.е. ясно отражено, кто и какие конкретно действия и в чью пользу должен
произвести, за кем из сторон признано оспариваемое право. При этом должно быть
четко сформулировано, что именно постановил суд по первоначально заявленному
иску, по встречному иску (если было заявлено). При отказе в заявленных требованиях
полностью или частично суду следует точно указать, кому и в чем отказано. При
рассмотрении в одном производстве нескольких требований о возмещении ущерба
суд определяет размеры возмещения по каждому из них. В резолютивной части
решения суд указывает общую сумму взыскания по всем удовлетворенным
требованиям. По делам по искам к казне Российской Федерации, казне субъекта РФ
или казне муниципального образования резолютивная часть решения суда должна
содержать выводы суда об удовлетворении иска, из какой казны и через какие
финансовые органы должно осуществляться удовлетворение.
Решение суда может быть факультативным, что допускается процессуальным
законодательством. Под факультативными понимаются такие судебные решения, в
силу которых ответчик обязан совершить определенные действия, но если это
невозможно, то совершить взамен другое действие, как, например, при отсутствии
имущества, подлежащего взысканию с ответчика, возможно взыскание его стоимости
в размере, указанном в решении суда (ст. 205 ГПК РФ).
Судом должны быть разрешены также вопросы распределения судебных расходов
между сторонами.
В тех случаях, когда решение подлежит немедленному исполнению или суд придет к
выводу о необходимости этого, в решении необходимо сделать соответствующее
указание.
211
Решение суда постановляется большинством голосов. Никто из судей не вправе
воздержаться от голосования и подписания решения. При внесении исправлений в
решение суда они удостоверяются подписями всех судей, рассматривавшими дело.
При этом каждый из них вправе приложить к делу свое особое мнение, которое не
оглашается, но приобщается к делу (ч. 2 ст. 15 ГПК РФ). Неподписанное решение
суда подлежит безусловной отмене. По особо сложным делам в совещательной
комнате может быть вынесена резолютивная часть решения.
Мотивированное решение изготавливается не позднее 5 дней, составляется
председательствующим или одним из судей и подписывается всеми судьями,
рассматривавшими дело (ст. 193 ГПК РФ). Вводная и резолютивная части
составленного мотивированного решения должны дословно соответствовать вводной
и резолютивной частям решения, объявленного в день окончания разбирательства
дела. Датой вынесенного мотивированного решения указывается, как и в
объявленной резолютивной части, день окончания разбирательства дела.
Расхождение подписей в оглашенной резолютивной части решения и
мотивированном решении является основанием к безусловной отмене.
После принятия и подписания мотивированного решения или резолютивной части
суд возвращается в зал заседания, где председательствующий или один из судей
объявляет резолютивную часть судебного решения. То же лицо устно разъясняет
содержание резолютивной части, срок изготовления мотивированного решения,
порядок и срок его обжалования, после чего судебное заседание объявляется
закрытым. Мировой судья при объявлении резолютивной части решения суда
разъясняет право лиц, участвующих в деле, и их представителей подать заявление о
составлении мотивированного решения суда, сроки, установленные ГПК РФ для
этого, если есть намерение обжаловать его. При получении заявления мировой судья
разъясняет лицу, подавшему его, когда стороны могут ознакомиться с
мотивированным решением суда (ч. 3 ст. 193, ч. 5 ст. 198 ГПК РФ).
Решение суда излагается письменно в печатном варианте или рукописным текстом и
подписывается судьей или судьями (в случае коллегиального рассмотрения дела, в
212
том числе и судьей, оставшимся при особом мнении). Но с 1 января 2017 г. решение
суда может быть выполнено также в электронном виде, т.е. в форме электронного
документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном
законодательством РФ, что не исключает выполнение его и на бумажном носителе.
Указанное относится и к случаям вынесения немотивированного решения
(резолютивной части решения). В любом случае, оба варианта должны быть
приобщены к рассмотренному делу (ст. 197, 199 ГПК РФ).
Как правило, решение суда объявляется публично, если законом не предусмотрено
иное (например, по делам об усыновлении).
Лицам, явившимся в судебное заседание и участвовавшим в рассмотрении дела,
копии решения выдаются по их просьбе, о получении этих копий отбирается
расписка. Копии решения (в том числе выписки из решения, определения,
постановления) суда по гражданскому делу должны быть заверены подписью судьи с
приложением гербовой печати суда.
Лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, копии
решения суда по гражданскому делу высылаются на бумажном носителе не позднее
чем через 5 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме заказным
письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Прокурору копия
решения направляется в случаях его участия. Таким же образом и в такие же сроки
высылаются копии решения суда и остальным лицам, участвующим в деле, но не
присутствовавшим в судебном заседании, если в суде нет технической возможности
высылки судебного акта посредством информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».
При наличии технической возможности в суде копии решения суда предоставляются
посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа, доступ к
которому предоставляется сторонам и другим участникам процесса. Лицами,
участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, могут быть
органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и
213
организации. При этом ходатайства или их согласия не требуется. Вместе с тем, в
отношении граждан, участвующих в деле, но не присутствовавших в судебном
заседании, такой порядок приемлем только по их ходатайству или с их согласия,
наличие которых освобождает суд от почтовых отправлений копии решения на
бумажном носителе (ст. 214 ГПК РФ).
В случаях, предусмотренных федеральным законом, копии решений суда после
вступления его в законную силу высылаются иным лицам на бумажном носителе
либо в форме электронного документа, поскольку ч. 2 ст. 214 ГПК РФ допускает
любой вариант предоставления информации.
Объявив решение по делу, суд не вправе его отменить или изменить самостоятельно,
даже если при составлении мотивированного решения судья обнаружил свою
ошибку, в чем бы она ни заключалась. Процессуальным законодательством
предусмотрена возможность исправления описок и явных арифметических ошибок в
решении (ч. 1 ст. 200 ГПК РФ), а также вынесения дополнительного решения.
Суд, вынесший решение, вправе по своей инициативе или по заявлению лиц,
участвующих в деле, вынести дополнительное решение суда или исправить
допущенные в решении описки или явные арифметические ошибки определением,
однако вопрос о внесении исправлений возможен в пределах установленного законом
срока, в течение которого оно может быть предъявлено к принудительному
исполнению.
Частная жалоба на определение по вопросу о внесении исправлений в решение
приносится в общем порядке.
Вынесение дополнительного решения также имеет ограничения, поскольку возможно
лишь по вопросам, которые были предметом судебного разбирательства, но не
получили разрешения в резолютивной части решения. Как правило, это случаи, когда,
разрешив вопрос о праве, суд не указал размер присужденной суммы либо не
разрешил вопрос о судебных расходах. Дополнительное решение может быть
вынесено судом только на основании фактических обстоятельств, которые были
установлены при разбирательстве дела.
214
Процессуальный закон допускает возможность разъяснения решения суда (ст. 202
ГПК РФ). Непонятно изложенное для сторон и иных лиц, участвующих в деле,
решение затрудняет его исполнение. В подобных случаях суд по заявлению лиц,
участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить свое
решение, не изменяя его содержания. Законодатель в качестве инициатора такого
разъяснения не указал судью (суд), хотя в ст. 193 ГПК РФ указывается, что суд
разъясняет свое решение и сроки обжалования. Однако было бы странным, если бы
суд, постановивший решение, сам нуждался бы в разъяснении. Конечно, существует
возможность обнаружения судьей неудачной формулировки фразы
распорядительной части, или упущения в мотивировочной части после оглашения
решения, но такие ситуации, если имеют существенное значение, исправляет уже
вышестоящая инстанция.
Разъяснение допускается, если решение суда не приведено в исполнение и не истек
срок, в течение которого оно может быть принудительно исполнено.
Дополнительное решение вправе вынести только тот состав суда, которым было
принято решение по этому делу. Суд не вправе под видом вынесения
дополнительного решения изменить содержание решения либо разрешить новые
вопросы, не исследовавшиеся в судебном заседании. В случае отказа в вынесении
дополнительного решения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с теми же
требованиями на общих основаниях.
Вопрос о вынесении дополнительного решения, о разъяснении решения, внесении
исправлений в решение описок и арифметических ошибок рассматривается в
судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте
судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и
разрешению данного вопроса.
Постановка вопроса о вынесении дополнительного решения возможна до вступления
решения суда в законную силу. Пропущенный по уважительной причине срок для
постановки этого вопроса может быть восстановлен судом в порядке,
215
предусмотренном ст. 112 ГПК РФ. После вступления решения суда в законную силу
ошибки исправляются вышестоящей инстанцией.
Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня оглашения, если
не было обжаловано (ст. 209 ГПК РФ). В случае подачи апелляционной жалобы
решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если
обжалованное решение не отменено. В том случае, когда определением суда
апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и
принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно. Если
апелляционная жалоба (представление) поданы только на отдельную часть решения
суда либо мирового судьи, а не в полном объеме, то суд апелляционной инстанции
проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Вместе
с тем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ вправе в
интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ апелляционная инстанция проверяет
законность и обоснованность решения мирового судьи по правилам производства в
суде первой инстанции, т.е. может выйти за пределы заявленных истцом требований
(ч. 3 ст. 196 ГПК РФ), и при этом обладает правом устанавливать новые факты и
исследовать новые доказательства по делу, что также не позволяет не обжалуемой
части решения вступить в законную силу. Суд апелляционной инстанции во всех
случаях проверяет наличие процессуальных нарушений судом первой инстанции,
являющихся основанием для отмены решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК
РФ.
Законная сила судебного решения заключается в его обязательности для лиц,
участвующих в деле, для других граждан и организаций, а также для суда, его
вынесшего, и проявляется в таких правовых свойствах, как: неопровержимость,
исключительность, обязательность, преюдициальность, исполнимость.
Правовое наполнение свойства исключительности судебного решения заключается в
том, что конкретное решение распространяется на конкретные правоотношения, что
216
не допускает вторичного возбуждения и рассмотрения дела по иску, тождественному
с первоначальным, спор по которому уже разрешен.
Преюдициальность судебного решения заключается в том, что обстоятельства,
установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее
рассмотренному делу, обязательны для суда и других участников процесса по
другому делу, в том числе и для административных органов, органов местного
самоуправления и др.
Субъективные пределы законной силы судебного решения определяются кругом лиц,
участвующих в деле, привлеченных в процесс судом либо вступивших в него по
собственной инициативе. Законная сила распространяется на этих лиц и на их
правопреемников, но свойство обязательности заключается в неукоснительном
соблюдении решения суда не только этими лицами, но и всеми органами,
организациями, должностными лицами и гражданами.
Исполнимость судебного решения означает, что решение должно быть четким и не
допускать сомнений, противоречий, разночтений, условий и условностей, а также
быть реально исполнимым. Вступившее в законную силу судебное решение
подлежит исполнению и при неисполнении в добровольном порядке исполняется
принудительно. Судебные решения, исполнение которых ставится в зависимость от
наступления определенных условий, недопустимы.
Решения об отказе в удовлетворении иска и по искам о признании не могут
исполняться принудительно (ст. 210 ГПК РФ). Кроме того, исполнимость как
свойство законной силы не действует в случаях немедленного исполнения решения.
Немедленное исполнение решения допускается до его вступления в законную силу.
После вступления решения в законную силу оно исполняется на общих основаниях,
в том числе с соблюдением очередности удовлетворения требования. Основания для
обязательного немедленного исполнения перечислены в ст. 211 ГПК РФ. Суд может
по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие
особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному
ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным (ч. 1 ст. 212
217
ГПК РФ), что можно отнести к факультативному виду немедленного исполнения.
Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, в силу которых возникает
необходимость обращения решения к немедленному исполнению, должен
представить истец. Вопрос о необходимости немедленного исполнения такого
решения суду надлежит обсуждать одновременно с принятием решения по делу.
Законная сила судебного решения не распространяется на другие правоотношения
между теми же лицами, и в этом выражаются субъективные пределы решения.
Исполнение решения суда может быть отсрочено или рассрочено по заявлению лиц,
участвующих в гражданском деле, судебного пристава-исполнителя, что
рассматривается в порядке, установленном ст. 203 ГПК РФ. При рассмотрении
заявлений об отсрочке или рассрочке предъявленного к исполнению решения суда
либо изменении способа и порядка исполнения решения суду в каждом конкретном
случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование
просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, с
учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения. В случае
удовлетворения заявления в определении суда должен быть указан срок действия
отсрочки (рассрочки), а при рассрочке, также и размер (в рублях или в процентах от
суммы) периодических платежей, подлежащих взысканию в счет погашения
присужденной суммы. Пределы действия отсрочки могут быть определены не только
датой, но и наступлением определенных событий, например, выздоровления, приезда
из командировки, отпуска и т.п. Если обстоятельства, в силу которых была
предоставлена отсрочка (рассрочка), отпали ранее, чем указано в определении, суд по
заявлению заинтересованного лица либо судебного пристава-исполнителя должен
рассмотреть вопрос о прекращении действия определения.
Изменение способа и порядка исполнения судебного решения может иметь место по
заявлению тех же лиц при невозможности исполнить в том виде, которое указано в
резолютивной части. Например, установленный решением суда график общения
ребенка с отцом стал невозможным в связи с изменением расписания школьных
занятий.
218
Заочное решение
Институт заочного производства, являясь упрощенным порядком гражданского
судопроизводства, нашел воплощение во многих правовых системах различных
зарубежных государств. В последние годы с увеличением нагрузки дел на судей
потребность в различных видах упрощенных производств все более возрастает.
Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» возродил в российском гражданском
процессе институт заочного производства, введенный в гражданское
судопроизводство судебной реформой 1864 г. Сокращение сроков рассмотрения
гражданских дел и количества дел находящихся на разрешении у судей, повышение
уровня организации назначения дел судьями (что скажется на качестве их работы) и
ответственности ответчика к гражданским обязанностям — вот неполный перечень
позитивных моментов, отражающих введение этого института в гражданское
судопроизводство.
Возможность рассмотрения гражданских дел в заочном производстве и вынесение
заочного решения предусматривается в строго определенных законом случаях. В
порядке заочного производства рассматривается только имущественный спор.
Особое производство и производство по делам, возникающим из публичных
правоотношений, как заочные не регламентированы законом.
Порядок осуществления заочного производства и правила вынесения заочного
решения закреплены в гл. 22 ГПК РФ. Рассмотрение дела в заочном производстве
является правом, но не обязанностью суда.
По делу, рассмотренному в заочном производстве, выносится заочное решение.
Понятие «заочное производство» выводится из ч. 1 ст. 233 ГПК РФ. Под заочным
решением понимают акт, выносимый судом в отсутствие ответчика, извещенного о
времени и месте рассмотрения дела, но не явившегося в судебное заседание, не
заявившего письменной просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие и не
219
сообщившего о причине своей неявки. Явка представителя ответчика в судебное
заседание (при отсутствии ответчика) с надлежаще оформленной доверенностью не
позволяет суду рассматривать дело в заочном производстве. Неявка одного из
нескольких ответчиков в судебное заседание либо представителя ответчика (при
отсутствии ответчиков) также не может рассматриваться как основание к заочному
производству. В доверенности представителя специально не оговариваются
полномочия по даче согласия на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Переход к такому виду производства производится определением суда. При
отсутствии одного из оснований суд должен отложить разбирательство по делу и
известить всех лиц, участвующих в деле, о времени, месте и дате нового судебного
заседания.
Основания для рассмотрения дела в заочном производстве предусмотрены в ст. 233
ГПК РФ:
• неявка в судебное заседание ответчика (всех ответчиков) или его (их) представителя
при его отсутствии;
• надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания (о чем у суда
имеются соответствующие сведения);
• отсутствие письменной просьбы о рассмотрении дела в отсутствие ответчика либо
сведения об причине неявки, признанные судом уважительными;
• согласие истца (всех истцов, если их несколько), явившегося в судебное заседание
на вынесение судом заочного решения;
• неизменность предмета спора;
• неизменность основания иска;
• неизменность размера требований в сторону увеличения.
Только наличие перечисленных условий в совокупности позволяет суду рассмотреть
дело в порядке заочного производства.
Неявка ответчика может свидетельствовать о: недисциплинированности ответчика;
отсутствии у него реальных возражений или необходимых доказательств против
иска; подготовке встречных требований; отсутствии по постоянному месту
220
жительства и неполучении извещения; об отсутствии по адресу направления
извещения; неполучении извещения в связи с командировкой; неявке в виду болезни
и невозможности сообщения суду и др. Причин может быть множество. Но заочное
производство применимо лишь в случае наличия у суда доказательств надлежащего
извещения ответчика, что позволяет расценивать его поведение (неявку) как согласие
с требованиями истца и реализацию, таким образом, принципа состязательности и
диспозитивности.
Вместе с тем возможное согласие ответчика можно допустить лишь с
первоначальными требованиями истца, т.е. уже известными ответчику из копии
искового заявления. Изменение предмета или основания иска истцом, увеличение им
размера исковых требований не дают право суду рассматривать дело в порядке
заочного производства (ч. 4 ст. 233 ГПК РФ).
Рассмотрение дела в порядке заочного производства суд проводит в судебном
заседании в общем порядке по правилам гл. 15 ГПК РФ, исследует доказательства,
представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает
решение, которое указывает как заочное. Порядок вынесения решения и
провозглашения должен соответствовать общему порядку, установленному гл. 16
ГПК РФ.
Однако в исследовании обстоятельств дела суд ограничен доказательствами,
представленными истцом, активной стороной в деле, явившейся в судебное заседание
и поддерживающей свои требования. Доказательственная часть ответчика
ограничена материалами в деле, которые существуют в виде документов или вещей.
При таких обстоятельствах абсолютной состязательности в процессе суд не
достигает. Такое обстоятельство является вынужденным и инициированным
ответчиком, поэтому нет оснований рассматривать такой процесс ущербным. Кроме
того, в интересах ответчика законом предусмотрен ряд процессуальных гарантий. Во-
первых, ответчик располагает пакетом доказательств, приложенных к иску и
представленных истцом в суд. Во-вторых, при возникновении необходимости
представить дополнительные доказательства или при изменении предмета, основания
221
иска, размера требований, рассмотрение дела откладывается, а новое судебное
заседание проводится в общем порядке. Возможность рассмотрения спора в заочном
производстве дисциплинирует ответчика, повышает его ответственность за
собственное поведение и способствует своевременному разрешению гражданских
дел, в связи с чем является необходимым и позитивным решением борьбы с
проблемой неявки ответчиков в суд.
Содержание заочного решения подчинено требованиям гл. 16 ГПК РФ. В
соответствии со ст. 198 ГПК РФ его содержание должно состоять из вводной,
описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Решение суда, как того
требует ст. 199 ГПК РФ, принимается немедленно после разбирательства дела и
резолютивная часть оглашается в том же судебном заседании. Предоставленная
законом возможность отсрочить до пяти дней составление судом мотивированного
решения или составления его мировым судьей лишь по заявлению сторон (стороны)
не ограничена в части заочного решения.
Особенностью содержания заочного решения является необходимость указания в
резолютивной части срока и порядка подачи заявления об отмене этого решения суда
(ч. 2 ст. 235 ГПК РФ), а в описательной части — что дело рассмотрено без ответчика
с соблюдением указанных выше четырех условий правомерности заочного
производства.
Стороне, не явившейся в судебное заседание, копия заочного решения высылается не
позднее 3 дней со дня его постановления (ст. 236 ГПК РФ) с уведомлением о
вручении. Этот срок исчисляется со следующего дня после вынесения решения.
Для обжалования заочного решения ответчиком законом предусмотрено два срока и
два порядка:
1) дополнительный порядок обжалования. Часть 1 ст. 237 ГПК РФ устанавливает
возможность и срок обжалования заочного решения, в соответствии с чем ответчик
вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения
суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения;
222
2) общий порядок обжалования. Заочное решение суда, независимо от того, каким
судом оно вынесено, может быть обжаловано сторонами также в апелляционном
порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене
этого решения суда в дополнительном порядке, а в случае, если такое заявление
подано, — в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в
удовлетворении этого заявления.
Таким образом, закон определил первый порядок обжалования только для ответчика
(специальный), при котором решение отменяет не вышестоящая инстанция, а суд,
постановивший решение, а второй — общий и для истца, и для ответчика.
Заявление об отмене заочного решения должно быть подписано ответчиком или его
представителем и содержать: наименование суда, принявшего заочное решение; дату
вынесения; наименование и просьбу лица, подающего заявление; причины неявки
ответчика в судебное заседание, доказательства, подтверждающие уважительность
причин неявки, обстоятельства, препятствовавшие своевременному
информированию суда об этом, и доказательства, которые могут повлиять на решение
суда; документы, подтверждающие изложенные доводы. Заявление не подлежит
оплате государственной пошлиной (ст. 238 ГПК РФ).
Получив заявление, поданное в специальном порядке, суд извещает лиц,
участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения, направляет им копии
заявления и прилагаемых к нему материалов (документов).
Заявление об отмене заочного решения рассматривается в судебном заседании в
течение 10 дней с момента его поступления. Неявка лиц, участвующих в деле и
извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению
заявления (ст. 240 ГПК РФ). Рассмотрение заявления об отмене заочного решения
происходит по общим правилам, в последовательности, установленной в гл. 15 ГПК
РФ. Неявка надлежаще извещенных сторон в судебное заседание не является
препятствием для рассмотрения заявления.
По итогам рассмотрения заявления об отмене заочного решения суд может:
223
1) вынести определение об отказе в удовлетворении заявления и оставлении в силе
заочного решения, если признает, что причина неявки ответчика в судебное заседание
была неуважительной, а представленные доказательства — несущественными,
которые не могут повлиять на содержание решения суда;
2) вынести определение об отмене заочного решения и возобновлении рассмотрения
дела по существу, если суд установит, что:
а) неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами;
б) ответчик не имел возможности своевременно сообщить суду о наличии причин; в)
ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, ранее не
исследованные, которые могут повлиять на содержание решения суда (ст. 242 ГПК
РФ).
Отмена заочного решения означает лишь нарушение какого-либо основания,
предусмотренного законом, но не предрешает исход дела при новом рассмотрении.
Как в обычном, так и в заочном производстве суд призван защищать нарушенные или
оспариваемые права граждан и организаций вне зависимости от явки их в процесс и
статуса, которым они обладают в соответствии с ГПК РФ.
При новом рассмотрении дела после отмены по жалобе ответчика решения,
повторное вынесение заочного решения не допускается. Дело должно быть
рассмотрено по существу заново с извещением истца и ответчика о времени и месте
судебного заседания. Неявка ответчика повторно не делает вновь постановленное
решение заочным.
Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его
обжалования (7 дней и 1 месяц) и обладает всеми качествами, которые присущи
любому судебному решению (обязательность, исполнимость, преюдициальность,
исключительность, неопровержимость).
224
Определения суда первой инстанции
Суд первой инстанции при отправлении правосудия все свои процессуальные
действия облекает в форму судебных актов. Одним из них является определение. Под
определением следует понимать судебный акт, цель которого — решить конкретные
вопросы, возникающие в ходе судебного разбирательства либо окончания дела без
разрешения его по существу.
В суде первой инстанции определения могут быть вынесены на любой стадии
разбирательства дела, притом неоднократно (определение о возбуждении
производства по делу, назначении дела к судебному разбирательству, отводе судьи,
назначении экспертизы, привлечении в дело надлежащего истца, третьего лица,
замене ответчика и т.д.). В определениях выражается многообразная
распорядительная деятельность суда. Определение как судебный акт является
властным предписанием, но предназначение его иное, чем у решения суда, —
решение процедурных вопросов.
Классификация определений возможна по разным критериям. По составу суда
определения различают единоличные и коллегиальные. По порядку принятия и
оформления определения различают двух видов: определения в форме отдельного
процессуального документа и протокольные определения.
Протокольные определения выносятся в судебном заседании путем совещания на
месте и оглашения, заносятся в протокол судебного заседания (замечания лицам,
участвующим в деле, или присутствующим, о приобщении к материалам дела
доказательства, объявление перерыва и др.). Определение, которое выносится без
удаления в совещательную комнату, должно отражать: вопрос, о котором выносится
определение; мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылки на законы,
которыми суд руководствовался; судебное постановление.
Определения суда в форме отдельного процессуального документа выносятся в
совещательной комнате в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 15 ГПК РФ. В ряде
225
случаев закон предоставил выбор вида определения (протокольного или отдельного)
на усмотрение суда, который решает данный вопрос в зависимости от сложности
решаемого вопроса. Например, сложно определить вопросы, необходимые для
разрешения экспертизы протокольным определением, поскольку нужно перечислить
их, предупредить эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного
заключения и т.д. Кроме того, это должен быть документ, который необходимо
предъявить в экспертное учреждение или самому эксперту, но не выписка из
протокола. Вместе с тем в случаях, когда в норме ГПК РФ предусматривается
вынесение определения, то подразумевается постановление его в совещательной
комнате.
Определения, постановленные судом, вне зависимости от их формы (протокольное
или в виде отдельного судебного акта) составляются на бумажном носителе и
оглашаются судом немедленно после их вынесения. Часть 4 ст. 224 ГПК РФ позволяет
суду с 1 января 2017 г. выполнение определения в форме электронного документа, но
при этом суд не освобождается от обязанности выполнения его на бумажном
носителе.
В содержании определения различают вводную, описательную, мотивировочную и
резолютивную части (ст. 225 ГПК РФ).
В определении должны быть указаны:
1) дата и время вынесения определения;
2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда и секретарь судебного
заседания;
3) лица, участвующие в деле, предмет спора или заявленное требование;
4) вопрос, о котором выносится определение;
5) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылки на законы, которыми
суд руководствовался;
6) судебное постановление;
7) порядок и срок обжалования определения суда, если оно подлежит обжалованию.
Определение суда оглашается немедленно после его вынесения.
226
При разрешении несложных вопросов суд может вынести определение, не удаляясь в
совещательную комнату. Такое определение заносится в протокол судебного
заседания (протокольное определение).
В определении, выносимом без удаления в совещательную комнату, должны быть
указаны:
1) вопрос, о котором выносится определение;
2) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылки на законы, которыми
суд руководствовался;
3) судебное постановление.
Некоторые авторы классифицируют определения по отношению к главному вопросу
в деле или по содержанию. В связи с чем различают определения:
1) подготовительные;
2) пресекательные;
3) заключительные;
4) частные.
К подготовительным можно отнести те определения, которые способствуют
возникновению процессуальных отношений и нормальному движению дела (о
принятии искового заявления; о подготовке дела к судебному разбирательству; о
привлечении третьих лиц; об удовлетворении или отклонении отводов; о назначении
экспертизы; о производстве осмотра на месте; об истребовании или приобщении
письменных или вещественных доказательств; об обеспечении иска и др.).
К пресекательным можно отнести определения, которые преграждают дальнейшее
движение дела либо возникновение процессуальных правоотношений (о
прекращении производства по делу; об отказе в принятии искового заявления; об
оставлении заявления без движения и др.).
Заключительные определения завершают производство в суде первой инстанции без
урегулирования спора и без принятия судебного решения (оставление без
рассмотрения, об утверждении мирового соглашения; о прекращении дела
227
производством ввиду отказа истца от иска и др.). Заключительные определения могут
выполнять и пресекательные функции.
Частные определения — это способ реагирования суда на выявленные в ходе
судебного разбирательства нарушения законности и правопорядка отдельными
должностными лицами или гражданами, которые не могут быть устранены судом
самостоятельно. О выявленных существенных недостатках в работе предприятий,
учреждений, организаций, их объединений, общественных организаций сообщается
должностным лицам для принятия мер по их устранению. В течение месяца со дня
получения такого акта адресат обязан сообщить суду о принятых мерах.
Невыполнение требований влечет наложение штрафа до одной тысячи рублей на
виновных должностных лиц, что, однако не освобождает их от принятия мер. Это
определение способствует формированию уважительного отношения к закону и суду
(ст. 226 ГПК РФ).
Если при рассмотрении гражданского дела либо жалобы на неправомерные действия
должностных лиц, ущемляющих права граждан, суд обнаружит в действиях стороны,
других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления,
он сообщает об этом прокурору (ч. 3 ст. 226 ГПК РФ).
Частные определения не разрешают процессуальных вопросов, они не подлежат
обжалованию.
В ст. 227 ГПК РФ установлен срок обязательной высылки лицам, участвующим в
деле, но не явившимся в судебное заседание, копий определения суда о
приостановлении или прекращении производства по делу, оставлении заявления без
рассмотрения, который составляет 3 дня со дня вынесения соответствующих
определений, что позволяет этим лицам соблюсти срок на подачу частной жалобы.
Лицам, участвующим в деле, не явившимся в судебное заседание, при наличии
технической возможности в суде копии определения суда высылаются посредством
их размещения на официальном сайте суда в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. Однако в
случае, когда это касается граждан, должно быть получено их согласие или
228
ходатайство, так как такое согласие освобождает суд от почтовых направлений копий
решения. Для других лиц, участвующих в деле (органов государственной власти,
органов местного самоуправления, юридических лиц, иных органов и организаций),
этого не требуется.
При отсутствии такой технической возможности у суда лицам, участвующим в деле,
копии определений суда высылаются на бумажном носителе в 3-дневный срок со дня
вынесения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под
расписку.
Определение как акт правосудия обладает обязательностью для лиц, в отношении
которых оно вынесено, и для суда, его постановившего. В случае, когда содержащееся
в определении предписание нуждается в принудительной реализации, законодатель
наделяет его свойством исполнимости (например, о допуске в помещения для
производства осмотра, описи имущества, проведения экспертизы и др.).
Определение, в отличие от судебного решения, может быть изменено в зависимости
от последующих целей судебного разбирательства.
Определения, которые преграждают дальнейшее движение дела, вступают в
законную силу отдельно от решения в течение 10 дней со дня вынесения и в этот срок
может быть принесена частная жалоба. Остальные определения вступают в законную
силу вместе с решением, поскольку они не могут быть объектом обжалования.
Однако существует ряд определений, которыми оконченные производства
возобновляются в силу того, что защита прав и интересов субъектов гражданского
судопроизводства могла быть осуществлена не в полном объеме. Так, немедленно
вступают в законную силу определения суда об удовлетворении заявлений об отмене
заочного решения, отмене решения по вновь открывшимся обстоятельствам, отмене
определения об оставлении иска без рассмотрения и др.
229
Определение о приостановлении производства по делу
Не всегда дело может быть рассмотрено в рамках одного судебного заседания.
Возникшие препятствия преодолеваются различными действиями суда (судьи), в том
числе приостановлением производства по делу.
Приостановление производства по делу — это временное прекращение
процессуальных действий, по основаниям, препятствующим дальнейшему движению
дела и предусмотренным процессуальным законодательством. Данные основания
зависят не от суда или сторон по делу, а от конкретных обстоятельств, мешающих
продолжению рассмотрения дела и без преодоления которого разрешить дело
невозможно. Приостановление производства по делу влечет приостановление всех
процессуальных сроков до его возобновления. После возобновления дела течение
процессуальных сроков по делу продолжается.
Процессуальное законодательство различает обязательное и факультативное
приостановление производства.
Суд (судья) в соответствии со ст. 215 ГПК РФ обязан приостановить производство по
делу в случаях:
1) смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом с
самостоятельными требованиями, если спорное правоотношение допускает
правопреемство;
2) признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у
лица, признанного недееспособным;
3) участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях
чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;
4) просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в
условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных
конфликтов;
5) а также дела об административном правонарушении;
230
6) обращения в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии закона,
подлежащего применению, Конституции РФ.
7) поступления по делу, связанному со спором о ребенке, копии определения суда о
принятии к производству поданного на основании международного договора
Российской Федерации заявления о возвращении незаконно перемещенного в
Российскую Федерацию или удерживаемого в нем ребенка или об осуществлении в
отношении такого ребенка прав доступа, если ребенок не достиг возраста, по
достижении которого указанный международный договор не подлежит применению
в отношении этого ребенка.
Возобновление производства осуществляется после устранения обстоятельств,
вызвавших его приостановление по заявлению лиц, участвующих в деле или по
инициативе суда.
В период приостановления производства по делу суд (судья) принимает меры к
выявлению факта устранения оснований приостановления производства по делу
(назначает экспертизу, направляет запросы, выясняет результат рассмотрения
другого дела и т.п.).
Суд (судья) вправе в соответствии со ст. 216 ГПК РФ приостановить производство
как по заявлению лиц, участвующих в деле, так и по собственной инициативе в
случаях:
1) нахождения стороны в лечебном учреждении;
2) розыска ответчика или ребенка;
3) назначения судом экспертизы;
4) назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни
усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим
права и законные интересы детей;
5) направления судом судебного поручения при необходимости получения
доказательств, находящихся в другом городе или районе;
231
6) реорганизации юридических лиц, которые являются сторонами в деле или
третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета
спора.
Ранее суд был обязан приостановить производство по делу в случае реорганизации
юрлица, которое является стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными
требованиями, до определения правопреемника.
Следует учесть, что в случаях, перечисленных ст. 216 ГПК РФ, суд вправе, с учетом
оценки всех обстоятельств конкретного дела, но не обязан приостановить
производство по делу. В зависимости от оснований приостановления производства
по делу в ст. 217 ГПК РФ закон установил сроки, и они различны.
О приостановлении производства по делу выносится определение. Процессуальные
действия по приостановленному делу не производятся. Течение процессуальных
сроков прекращаются на этот период времени. Суд (судья) не указывает срок, на
который приостанавливается производство по делу, поскольку невозможно
установить с точностью время устранения препятствий. Однако суд (судья) должен
периодически проверять, не наступили ли эти обстоятельства, а также разъяснять
лицам, участвующим в деле, их обязанность информировать суд об устранении
обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу. К сожалению,
практика богата случаями, когда судья, назначив экспертизу и приостановив
производство по делу, не контролирует длительное время исполнение своего
определения. Между тем экспертиза фактически может и не проводиться в связи с
отсутствием денежных средств у стороны для оплаты услуг эксперта, в связи с
большой очередностью к конкретному эксперту и т.д., что ведет к нарушению права
на судопроизводство в разумный срок по рассмотрению гражданских дел в судах
общей юрисдикции.
Срок возобновления определяется устранением обстоятельств, повлекших
приостановление производства по делу. О возобновлении производства по делу суд
выносит определение, и одновременно назначаются дата, время и место нового
судебного заседания с вызовом лиц, участвующих в деле, т.е. в общем порядке. Со
232
дня возобновления производства по делу, которое может быть инициировано судом
или лицами, участвующими в деле, возобновляется и течение сроков рассмотрения и
разрешения дела (ст. 219 ГПК РФ).
Определение о возобновлении производства по делу так же, как большинство других
процессуальных документов, состоит из: вводной, описательной, мотивировочной,
резолютивной частей.
Частная жалоба на определение о приостановлении производства по делу приносится
в общем порядке, в 10-дневный срок со дня вынесения, поскольку преграждает
движение дела. Определение о возобновлении производства дела обжалованию не
подлежит (ст. 218 ГПК РФ).
233
Производство по делу прекращается определением суда, в котором прямо
указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами и по
тем же основаниям не допускается. Таким образом, суд прекращает судебное
разбирательство без получения какого-либо материально-правового результата для
заинтересованных лиц, при котором они утрачивают право на судебную защиту по
тождественному иску (заявлению).
Перечень оснований прекращения производства по делу является исчерпывающим,
содержится в ст. 220 ГПК РФ и не подлежит расширительному толкованию.
Производство по делу прекращается в случае, если:
• дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского
судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ;
• имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же
сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение
суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска
или утверждением мирового соглашения сторон;
• истец отказался от иска и отказ принят судом;
• стороны заключили мировое соглашение, и оно утверждено судом;
• имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же
сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за
исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на
принудительное исполнение решения третейского суда либо суд отменил указанное
решение;
• после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное
правоотношение не допускает правопреемства или ликвидация организации,
являвшейся одной из сторон по делу, уже завершена.
Указанные выше основания можно разделить на три группы:
а) ошибочно возбужденное производство (ч. 2, 5 ст. 220 ГПК РФ);
234
б) невозможность вынесения решения по объективным причинам (ч. 1, 6 ст. 220 ГПК
РФ); в) действия сторон, направленные на окончание спора до вынесения решения (ч.
3, 4 ст. 220 ГПК РФ).
Ошибочно возбужденным производство по делу следует считать, если тождественное
дело (стороны, предмет спора и основание те же) было рассмотрено иным судебным
органом и имеется решение суда либо определение о прекращении производство по
делу. Во-первых, новое рассмотрение может иметь иные результаты. Во-вторых, спор
исчерпан в первой инстанции, и стороны вправе реализовывать свое с ним несогласие
иным способом — обжалованием. Производство по делу подлежит прекращению,
если обратившемуся в суд истцу не принадлежат права и интересы, которые он
пытается защищать, или заявителем оспариваются акты, не затрагивающие его права,
свободы и законные интересы.
Невозможность вынесения решения суда по объективным причинам имеет место,
когда основание (ч. 1, 6 ст. 220 ГПК РФ) указано в законе либо обстоятельства не
позволяют завершить начатый спор. Так, производство по делу подлежит
прекращению, если оно могло быть возбуждено в силу подведомственности судом
иной системы — арбитражной. Прекращение производства по делу невозможно, если
в исковом заявлении содержатся требования, подведомственные и арбитражному
суду, и судам общей юрисдикции, но разделение их невозможно. Если одно из
требований вызывает необходимость обращения в Конституционный Суд РФ, то
производство по делу приостанавливается (ч. 6 ст. 215 ГПК РФ). Невозможность
вынесения решения суда по объективным причинам имеет место также тогда, когда
ликвидирована организация (прекращена регистрация) — сторона по делу, либо
наступила смерть стороны по делу, а правоотношения не допускают правопреемства.
В этих случаях решение будет неисполнимым.
Прекращение производства по делу может быть результатом действий сторон,
направленных на окончание спора в силу ряда обстоятельств, которые стороны могут
озвучить, но могут, не указав причины, например, отказаться от иска. В силу того, что
сторона может заблуждаться относительно последствий, либо действия сторон могут
235
быть направлены в ущерб иных лиц, на суд (судью) законом возлагается обязанность
разъяснить их, выяснить причины отказа либо условия заключения мирового
соглашения. Возможность указанных действий стороны во вред третьих лиц также
должна быть исключена.
Прекращая производство по делу (например, в связи с отказом от иска, заключением
мирового соглашения), суд должен решить вопросы о судебных расходах в
соответствии с нормами ст. 93—103 ГПК РФ, о чем он выносит определение. Данное
определение может быть обжаловано в апелляционном порядке.
Инициатива прекращения производства по делу может принадлежать как лицам,
участвующим в деле, так и суду. Прекращение производства по делу может быть
осуществлено на любой стадии процесса. Оно оформляется вынесением определения
в виде отдельного акта, которое может служить основанием для поворота исполнения
судебного акта (ст. 443 ГПК РФ). Например, при новом рассмотрении дела после
отмены решения прекращается производство по делу, по которому исполнение
осуществлено по первому судебному решению. Содержание определения подчинено
общим правилам и состоит из вводной, описательной, мотивировочной и
резолютивной частей (см. ст. 225 ГПК РФ).
Вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и
по тем же основаниям недопустимо в случае прекращения производства по делу (ст.
221 ГПК РФ). В связи с этим суд обязан разъяснить сторонам последствия и отобрать
у них об этом подписку, отразив все действия в протоколе.
Исполнимость определения судьи (суда) о прекращении производства по делу,
вступившего в законную силу, аналогична исполнимости решения суда, поскольку
обладает свойствами исключительности и неопровержимости, в силу чего является
объектом обжалования в апелляционном, кассационном порядке.
236
Оставление заявления без рассмотрения
Как и прекращение производства по делу, оставление заявления без рассмотрения
представляет собой окончание производства по делу без вынесения решения по
существу и происходит, когда реализация права на защиту, имеющегося у истца или
заявителя, невозможно ввиду наличия установленных законом условий или иных
препятствий. Так, если законом или договором предусмотрен досудебный порядок
разрешения дела, например предъявление претензии, то заявление оставляется без
рассмотрения. При этом следует заметить, что все уставные организации должны в
претензионном порядке разрешать спор до предъявления иска, и эта обязанность
заложена в их уставах. Возможен и другой случай, когда при рассмотрении заявления,
например о продлении срока для принятия наследства, устанавливается наличие
спора о праве. Спор в этом случае должен быть оформлен в виде иска, и ответчик
должен иметь возможность защиты от него предусмотренными законом средствами,
о чем суд разъясняет заявителю, оставляя заявления без рассмотрения. Возможна
ситуация с ошибкой в возбуждении производства по делу, когда суд (судья) не
заметил недостатков при принятии документов (например, полномочия в
доверенности и др.) либо стороны не выполнили свои обязанности (например, не
указали о недееспособности кого-либо и др.) или ввели суд в заблуждение
преднамеренно.
Перечень оснований оставления заявления без рассмотрения содержится в ст. 222
ГПК РФ. Так, определение выносится если:
• истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории
дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования
спора;
• заявление подано недееспособным лицом, за исключением заявления этого лица о
признании его дееспособным, ходатайства о восстановлении пропущенных
процессуальных сроков по делу о признании этого лица недееспособным;
237
• заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его
подписание или предъявление иска;
• в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное
ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же
основаниям;
• имеется соглашение сторон о рассмотрении указанного спора третейским судом при
условии, что любая из сторон не позднее дня представления своего первого заявления
по существу спора в суде первой инстанции заявит по этому основанию возражение
в отношении рассмотрения дела в суде, а также если стороны заключили соглашение
о передаче спора на разрешение третейского суда во время судебного разбирательства
до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу,
при условии, что любая из сторон заявит по этому основанию возражение в
отношении рассмотрения дела в суде. Это основание для оставления заявления без
рассмотрения не применяется, если суд установит, что соглашение сторон о
рассмотрении указанного спора третейским судом недействительно, утратило силу
или не может быть исполнено;
• стороны, не просившие о разбирательстве дела в его отсутствие, не явились в суд по
вторичному вызову;
• истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по
вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
238
роспись, по выяснению обстоятельств, нарушающих интересы третьих лиц, и др., а в
случае прекращения — суд обязан это делать;
• последствия применения. В первом случае оно не препятствует повторному
обращению в суд с аналогичными требованиями в общем порядке (ч. 2 ст. 223 ГПК
РФ), а во втором — законом не допускается повторное обращение (ст. 221 ГПК РФ).
Определение о прекращении производства по делу не может быть отменено тем же
судом (судьей), а определение об оставлении заявления без рассмотрения — может.
Оставление заявления без рассмотрения возможно на любой стадии процесса, но
после возбуждения производства по делу, и если вторая сторона не настаивает на
рассмотрении дела по существу. Данное определение не препятствует возможности
вторичного обращения в суд с тождественным заявлением. В то же время суд (судья)
по ходатайству истца или ответчика вправе отменить свое определение об оставлении
заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в п. 7, 8 ст. 222 ГПК РФ, если
стороны представят доказательства, подтверждающие уважительность причин
неявки в судебном заседании и невозможности сообщения о них суду. При отказе в
удовлетворении ходатайства истца или ответчика об отмене таких определений на
определение суда может быть подана частная жалоба в общем порядке (ч. 3 ст. 223
ГПК РФ). Возможность обращения в суд первой инстанции с ходатайством об отмене
определения об оставлении заявления без рассмотрения каким-либо процессуальным
сроком не ограничена.
В определении об оставлении заявления без рассмотрения суд не высказывает
суждений по существу заявленных требований, о наличии или отсутствии у сторон
каких-либо материальных прав, а лишь констатируется невозможность рассмотреть
дело по существу и причины, препятствующие этому.
239
Глава 21. Рассмотрение дел в порядке упрощённого производства
Условия рассмотрения дел в порядке упрощённого производства
Упрощенный порядок, это следующий этап упрощенного и ускоренного
рассмотрения дел после приказного производства. Этот порядок, как и приказное
производство, нацелено на скорейшее восстановление нарушенных прав граждан и
организаций, на меньшую трудозатратность суда по конкретному делу, что в целом
должно позитивно влиять на загруженность суда и интересы истцов. Федеральным
законом от 2 марта 2016 г. № 45-ФЗ были внесены изменения в ГПК РФ и АПК РФ.
Так, в ГПК РФ введена новая глава 211 «Упрощенное производство», которая
вступила в силу с 1 июня 2016 г. Введение указанных производств преследует и иную
цель: унификации процедур и правил, применяемых судами общей юрисдикции и
арбитражными судами, что особенно важно с учетом Концепции единого ГПК РФ.
Данное производство сходно с приказным по многим аспектам, но имеет и свои
особенности, суть которых сводится к рассмотрению дел бесспорных требований с
небольшой ценой иска; рассмотрение дел без вызова сторон по представленным
сторонами документам. Но есть и другие особенности, о которых сказано будет ниже.
Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства судом происходит по общим
правилам искового производства, установленным ГПК РФ, но с особенностями,
предусмотренными ст. 232.1—232.4 ГПК РФ. В случаях участия иностранных лиц в
деле, при его рассмотрении кроме особенностей, предусмотренных главой 21 ГПК
РФ, применяются также особенности, установленные разделом V ГПК РФ.
В главе 211 ГПК РФ (ст. 232.2) дан перечень условий, позволяющих рассматривать
дела в порядке упрощенного производства, что является одной из особенностей
данного производства. Так, рассмотрению в порядке упрощенного производства
подлежат дела:
• по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании
имущества, если цена иска не превышает сто тысяч рублей. Сюда не включаются
240
дела, рассматриваемые в порядке приказного производства (см. ст. 122 и ч. 3 ст. 125
ГПК РФ);
• по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не
превышает сто тысяч рублей;
• по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах,
устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком
признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих
задолженность по договору, если эти дела не должны рассматриваться в порядке
приказного производства.
Кроме того, в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены и иные
споры, перечень которых не установлен законодателем, например, об истребовании
движимого и недвижимого имущества, признании права собственности на
недвижимое имущество, иски, основанные на документах, устанавливающих
денежные обязательства, которые ответчиком признаются, но не исполняются. К ним
можно отнести договоры: займа, аренды, кредитный, коммунального обслуживания,
энергоснабжения, на услуги связи и др.
Вместе с тем, часть 2 ст. 232.2 ГПК РФ устанавливает наличие следующих условий:
а) ходатайства стороны и согласие другой стороны; б) инициатива суда при согласии
сторон. Как правило, это может происходить уже при подготовке дела к
рассмотрению и оформляется определением. Поскольку такие дела выходят за
пределы указанного в ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ перечня, то согласие сторон должно быть
выражено письменно. Тем более что протокол судебного заседания при рассмотрении
дел в порядке упрощенного производства не ведется.
Как следует из ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ, дело не подлежит рассмотрению в порядке
упрощенного производства, если:
• удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело;
• принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам,
установленным главой 211 ГПК РФ об упрощенном производстве;
• либо суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:
241
1) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать
дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и исследование
доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать
свидетельские показания;
2) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам,
или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и
законные интересы других лиц.
Если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в
перечисленных случаях, суд установит указанные выше обстоятельства, то выносит
определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового
производства.
В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства суд
должен указать действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле,
и сроки совершения этих действий. После вынесения определения рассмотрение дела
производится с самого начала, с извещением сторон, за исключением случаев, если
переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства вызван
необходимостью произвести осмотр и исследование доказательств по месту их
нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.
В том случае, если в одном исковом заявлении заявлено несколько требований, но
одно из них носит имущественный характер и относится к требованиям, указанным в
ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ, а другие (другое) требования носят неимущественный характер
и суд не выделил эти требования в отдельное производство на основании ч. 2 ст. 151
ГПК РФ, то все требования рассматриваются в порядке упрощенного производства.
Существуют категории дел, которые не подлежат рассмотрению в порядке
упрощенного производства дела. Это дела, предусмотренные ч. 3 ст. 232.2 ГПК РФ:
• возникающие из административных правоотношений;
• связанные с государственной тайной;
• по спорам, затрагивающим права детей;
• особого производства.
242
Особенности рассмотрения дел в порядке упрощённого производства
Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства предусмотрены
в статье 232.3 ГПК РФ.
Исковое заявление с прилагаемыми к нему документами по делу, подается в суд по
общим правилам подсудности, установленным ГПК РФ. В соответствии со ст. 133
ГПК РФ, судья в течении пяти дней со дня поступления искового заявления в суд
обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству. Суд при принятии
искового заявления к производству, определяет, относится ли дело по формальным
признакам к перечню дел подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного
производства, что отражает в определении. В тех случаях, когда формальные условия,
перечисленные в ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ, не соответствуют поступившему в суд
исковому заявлению, но имеется ходатайство о рассмотрении спора в упрощенном
производстве от одной из сторон и вторая сторона согласна или инициативу в таком
порядке предложил суд, и стороны согласились, суд выносит определение о переходе
к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Однако, даже при
согласии обоих сторон в рассмотрении дела в упрощенном производстве, суд может
отказать в ходатайстве, если имеются обстоятельства, перечисленные в ч. 4 ст. 232.2
ГПК РФ. Переход к рассмотрению дела по общим правилам возможен как по
инициативе суда, так и по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии
оснований, указанных в ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ, или, например, если в процессе
упрощенного производства будут уточнены требования, размер которых превысит
пределы, установленные п. 1 ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ. Указанное определение о
переходе обжалованию не подлежит. Вместе с тем суд, не переходя к общим
правилам рассмотрения дела, может предложить сторонам урегулировать спор
самостоятельно, указав на возможность примирения в том же определении. В этом же
определении суд устанавливает срок для представления сторонами в суд,
243
рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений
относительно предъявленных требований. Этот срок не может быть менее 15 дней.
Стороны также вправе представить в суд, или направить друг другу дополнительные
документы, содержащие объяснения по существу, заявленных требований и
возражений, в обоснование своей позиции. Для этого предоставляется еще срок,
который может составлять не менее тридцати дней со дня вынесения
соответствующего определения, с учетом времени пробега почты, времени
фактического получения корреспонденции и т.д., но не может составлять менее 15
дней от конца первого срока. Учитывая особенности рассмотрения дел в порядке
упрощенного производства, принципов состязательности, равноправия и
добросовестности, стороны обязаны использовать предоставленный срок для
направления друг другу документов, а суду представить доказательства,
подтверждающие это обстоятельство. В любом случае, не следует забывать, что
общий срок рассмотрения дела в упрощенном производстве составляет два месяца.
Таким образом, устанавливая срок сторонам, суду следует учитывать, что период
между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой
окончания срока представления иных документов должен составлять не менее
пятнадцати дней, но в то же время не должен превышать срок, установленный
законом для рассмотрения дела. Если доказательства и иные документы поступили в
суд до принятия решения по делу, но по истечении установленных судом сроков, суд
принимает эти доказательства и иные документы при условии, что сроки их
представления пропущены по уважительным причинам.
По истечении сроков, установленных судом, судебное заседание проводится без
вызова сторон. Дело рассматривается судьей единолично (без сторон,
представителей, прокурора и секретаря), исследование проводится сугубо по
документам. Суд исследует имеющиеся документы, объяснения, изложенные в
представленных сторонами документах, возражения и (или) доводы лиц,
участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств,
представленных сторонами. Рассмотрение дела по документам, это одна из основных
244
особенностей данного производства. В этом отличие упрощенного производства. В
то же время стороны должны быть информированы указанными выше
определениями об упрощенном порядке рассмотрения дела.
Следующей особенностью рассмотрения дела в порядке упрощенного производства
является то, что:
• не применяются правила о ведении протокола;
• не применяются правила об отложении разбирательства дела;
• не проводится предварительное судебное заседание;
• вынесения судом резолютивной части решения, а вынесение мотивированного
решения является исключением.
Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства,
принимается путем вынесения судом резолютивной части решения. Копия этого
решения высылается лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после
дня его принятия и которое размещается на официальном сайте суда в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ст. 232.4 ГПК РФ).
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства
может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение пятнадцати дней
со дня его принятия и вступает в законную силу по истечении этого срока, если не
поданы апелляционные жалоба, представление.
Мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного
производства, суд составляет лишь по заявлению лиц, участвующих в деле, их
представителей или в случае подачи апелляционных жалобы, представления.
Заявление о составлении мотивированного решения суда может быть подано в
течение пяти дней со дня подписания резолютивной части решения суда по делу.
Мотивированное решение суда в этом случае изготавливается в течение пяти дней со
дня поступления соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной
жалобы. Составляется мотивированное решение по правилам, установленным главой
16 ГПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 211 ГПК
РФ.
245
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не
изменено, вступает в законную силу со дня принятия определения судом
апелляционной инстанции. Мотивированное решение суда, на которое в
последующем не поступила апелляционная жалоба, представление, вступает в
законную силу со дня принятия решения в окончательной форме.
246
Глава 22. Производство по рассмотрению заявлений
о возвращении ребёнка или об осуществлении в отношении ребёнка
прав доступа на основании международного договора Российской Федерации
Новая глава 22.2 введена в ГПК РФ в целях быстрой защиты прав
несовершеннолетних детей, которые становятся «яблоком раздора» между
разведенными родителями, имеющими различное гражданство. Порядок
рассмотрения, предусмотренный гл. 22.2 ГПК РФ распространяется на отношения,
основанные на международном договоре Российской Федерации с другими
государствами.
С заявлением о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию
или удерживаемого в России ребенка или об осуществлении в отношении такого
ребенка прав доступа могут обращаться в суд родители или иные лица, полагающие,
что ответчиком нарушены его права опеки или права доступа. Таким правом обладает
и прокурор, к которому обратились указанные лица или по своей инициативе при
установлении факта нарушения прав ребенка (ст. 244.11 ГПК РФ). Законодатель
установил перечень судов, уполномоченных рассматривать указанную категорию дел
по округам на территории России, с учетом охвата мест возможного нахождения
ребенка (см.: ч. 2 ст. 244.11 ГПК РФ). Нередко, ситуация складывается так, что
ребенка скрывают и местонахождение его неизвестно. В этом случае, заявление о
возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа подается в суд, по
последнему известному месту пребывания ребенка или жительства ответчика в
Российской Федерации в уполномоченный суд. Последующее изменение места
пребывания ребенка не является основанием для передачи дела в другой суд.
Дела о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа рассматриваются и
разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями,
установленными международным договором Российской Федерации и главой 22.2
ГПК РФ.
247
Такими особенностями являются:
• недопустимость соединения исковых требований и предъявления встречного иска,
за исключением случая объединения истцом требований о возвращении или
обеспечении прав доступа в отношении двух и более детей;
• в необходимых случаях наряду с другими мерами по обеспечению иска,
предусмотренных гл. 13 ГПК РФ, судья может запретить ответчику до вступления в
законную силу решения суда по делу изменять место пребывания ребенка и временно
ограничить его выезд из Российской Федерации (ст. 244.13 ГПК);
• рассмотрение этой категории дел с обязательным участием прокурора и органа
опеки и попечительства;
• более сокращенные сроки рассмотрения дела, обжалования решения (определения).
• рассмотрение заявления о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа
судом в срок, не превышающий сорока двух дней со дня принятия заявления судом,
включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и составление
мотивированного решения.
По итогам рассмотрения дела суд постановляет решение, которое должно
соответствовать требованиям гл. 16 ГПК РФ, содержать выводы и их обоснование, в
том числе ссылку на международный договор, указание на распределение судебных
расходов и расходов, связанных с возвращением ребенка, или обоснование отказа в
возвращении ребенка в государство постоянного проживания в соответствии с
международным договором Российской Федерации и соответственно, расходов. Суд
должен указать в решении подробно порядок возвращения ребенка, обоснование
осуществления истцом прав доступа в соответствии с международным договором
Российской Федерации, меры по обеспечению осуществления истцом прав доступа.
Каких-либо особенных правил составления мотивированного решения ГПК РФ не
устанавливает, все установленными главой 39 ГПК РФ.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу о возвращении
ребенка или об осуществлении прав доступа могут быть поданы в сокращенные
сроки, — в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
248
Порядок, форма, судебные расходы — все подчиняется правилам гл. 39 ГПК РФ, как
и порядок рассмотрения. Апелляционная инстанция также рассматривает в
сокращенные сроки (не превышающий одного месяца со дня поступления в суд
жалобы или представления) поступившее по апелляционным жалобе, представлению
дело о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа.
В случае вынесения судом первой инстанции определения, то правила,
установленные гл. 39 ГПК РФ сохраняются и здесь. Сторонами и другими лицами,
участвующими в деле, может быть подана частная жалоба, а прокурором может быть
принесено представление в течение десяти дней со дня вынесения определения,
которые рассматриваются не позднее десяти дней со дня передачи дела в
апелляционную инстанцию, в порядке, установленном ст. 333 ГПК РФ. Суд первой и
апелляционной инстанции, в целях информирования лиц, участвующих в деле и
обеспечения надлежащей защиты детей (ребенка), во всех случаях высылает им
копии судебных постановлений в сроки, установленные ст. 244.19. ГПК РФ, а также
в центральный орган, назначенный в Российской Федерации в целях обеспечения
исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации. Если
суду, принявшему решение, стало известно о наличии спора, связанного об этом
ребенке в другом суде, то копии судебных постановлений высылаются и в тот суд.
249
Глава 23. Особое производство
Общие положения
Гражданское процессуальное законодательство традиционно выделяло три основных
вида судопроизводств: исковое производство, производство из публичных
правоотношении и особое производство. В последующем этот перечень претерпел
изменения и был дополнен упрощенными видами производств — приказным и
заочным производством и другими видами. С 15 сентября 2015 г. производство из
публичных правоотношений полностью регулируется Кодексом административного
судопроизводства.
Термин «особое производство» подразумевает наличие определенных признаков
(особенностей), способствующих выделить из огромной массы гражданских дел
конкретную группу, для которой можно установить общие правила рассмотрения дел.
Этот термин был известен еще римскому праву. В отличие от спорного искового
производства, оно имело название — бесспорное право, что выражало
судопроизводство, в котором отражались факты. В российском гражданском
процессуальном праве особое производство представляет собой особый
процессуальный порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции, применяемый
в отношении отдельной группы гражданских дел, объединенных одной
«особенностью», отличающей от других производств — отсутствием в них
материально-правового спора между заинтересованными лицами.
Особое производство отличается как от искового производства, в основе которого
лежит спор о материальном праве, так и от производства по делам из публичных
правоотношений, в основе которого лежит публичное право.
Цель особого производства несколько иная — установление правового положения
гражданина или имущества, фактов, имеющих юридическое значение, обстоятельств,
которые в последующем могут стать основой для существования субъективных прав.
Защита законного интереса в особом производстве заявителю необходима не сама по
250
себе, а именно для возможности приобретения субъективного права в будущем. Но
при этом наступление правовых последствий не обязательно даже при том, что
установленным фактом воспользуются в будущем. Однако такая потенциальная
возможность должна существовать, иначе становится бессмысленным установление
того или иного факта, иначе этот факт не имеет юридического значения. Так,
установление факта нахождения на иждивении определенного лица не является
обязательным условием предъявления материальных требований (получение пенсии,
наследства и др.).
В особом производстве нет спора о праве, но спор о факте может иметь место.
Например, против установления факта принятия наследства может возражать
муниципальный орган, оспаривая этот факт, либо против установления факта
нахождения на иждивении возражает заинтересованное лицо — отдел социальной
защиты, либо члены семьи погибшего, находившиеся у него на иждивении. В этом
случае налицо спор о факте.
Особенностью для данной категории дел является то, что, во-первых, между
заявителем и заинтересованным лицом отсутствуют материально-правовые
отношения, характерные для искового производства; во-вторых, в производстве
отсутствуют стороны.
Это основное отличие обусловливает ряд процессуальных особенностей, которыми
характеризуется особое производство. Дела особого производства рассматриваются
и разрешаются судом по общим правилам гражданского судопроизводства, т.е. при
общей гражданской процессуальной форме с учетом особенностей, которые
установлены гл. 27—38 ГПК РФ. Это выражается в следующем:
• дела особого производства возбуждаются при подаче заявления, а не иска;
• лицо, обратившееся в суд, называется заявителем, а другие участвующие в деле лица
— заинтересованными лицами,
• в делах особого производства нет истца и ответчика, а также третьих лиц;
• нет иска и институтов, связанных с исковой формой защиты права; не предъявляется
встречный иск, не заключается мировое соглашение;
251
• нет института обеспечения требований или доказательств;
• в установленных законом случаях необходимо досудебное разрешение вопроса;
• существуют особенности, которые касаются непосредственного факта,
устанавливаемого судом.
Заявление должно отвечать общим требованиям, установленным ст. 131 ГПК РФ для
искового заявления, но содержать обращение о подтверждении бесспорного права
или содержать просьбу о подтверждении обстоятельства, имеющего юридическое
значение и отражать перечисленные особенности, а в ряде случаев — содержать
необходимые для устанавливаемого факта подробности. Так, в заявлении о
восстановлении утраченного судебного производства следует указывать, о каком
именно производстве идет речь, было ли принято судом решение по существу или
производство по делу прекращалось, какое процессуальное положение занимал в нем
заявитель, кто еще принимал участие по делу и др.
Нередко в гражданских делах соседствуют и факт, и право, как, например,
установление факта принятия наследства, что одновременно является основанием
признания в будущем материальных прав за наследником. Однако при рассмотрении
дел особого производства нельзя одновременно подтверждать наличие факта и права
заинтересованного лица, которое вытекает из данного факта. Если при принятии
заявления или рассмотрения дела по существу в порядке особого производства будет
установлено наличие спора о праве, который подлежит разрешению в ином судебном
порядке (например, исковом), то суд согласно п. 1 ч. 1 ст. 134, ч. 3 ст. 263 ГПК РФ
должен отказать в принятии такого заявления либо оставить заявление без
рассмотрения и разъяснить необходимость оформления искового заявления, а при
надлежащем оформлении рассмотреть в последующем в исковом производстве.
В порядке особого производства рассматриваются только те дела, которые прямо
отнесены законом к этому виду судопроизводства. Перечень объединенных в одну
«особую» группу дел, указанных в ст. 262 ГПК РФ может быть расширен, и
законодателем такая возможность предусмотрена в ч. 2 ст. 262 ГПК РФ.
252
В ст. 262 ГПК РФ дается перечень рассматриваемых в порядке особого производства
дел:
• об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
• об усыновлении (удочерении) ребенка;
• о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина
умершим;
• об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина
недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от
14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
• об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
• о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной
собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
• о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предьявителя и ордерным
ценным бумагам (вызывное производство);
• о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния;
• по заявлениям на совершенные нотариальные действия или об отказе в их
совершении;
• по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
Указанный перечень не ограничен и федеральными законами к рассмотрению в
порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.
Все дела особого производства рассматриваются судьей единолично по правилам
искового производства с учетом особенностей, характерных для особого
производства.
253
социального обеспечения, органов опеки и попечительства, финансовых органов,
военкоматов и т.д.).
Раскрывая содержание ч. 1 ст. 264 ГПК РФ законодатель дает примерный перечень
фактов, от которых может зависеть возникновение, изменение, прекращение личных
и имущественных прав граждан, организаций:
• родственные отношения лиц;
• факт нахождения лица на иждивении;
• факт регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака
и смерти;
• факт признания отцовства;
• факт принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением
воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского
состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в
документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными
в паспорте или свидетельстве о рождении;
• факт владения и пользования недвижимым имуществом;
• факт несчастного случая;
• факт смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае
отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;
• факт принятия наследства и места открытия наследства;
• другие имеющие юридическое значение факты.
Из п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ следует, что перечень этот не является исчерпывающим.
Судебная практика свидетельствует о том, что жизнь намного богаче примерами и
фактами, чем тот перечень, который предложен законодателем. Иной раз основанием
для обращения в суд с заявлением об установлении того или иного факта является
издание закона, дающего какие-нибудь привилегии, возможности и др. Так, в 1994—
1995 гг. в судах общей юрисдикции было много заявлений об установлении факта
нахождения в зоне, оккупированной немцами, признания узником фашизма;
заявлений об установлении факта применения репрессий, раскулачивания и др.
254
Побудителем к обращению в суд явился Закон РФ «О реабилитации жертв
политических репрессий» и Положение о порядке возврата гражданам незаконно
конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с
политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты
денежной компенсации. Были периоды множества обращений об установлении факта
нахождения в зоне Чернобыльской АЭС или принятия участия в ликвидации
последствий аварии. Встречаются заявления, в которых устанавливаемый факт
весьма эпизодичен. Обобщение судебной практики со временем позволит расширить
в законодательном порядке перечень, содержащийся в ст. 264 ГПК РФ.
Однако для рассмотрения судом заявления об установлении фактов в порядке особого
производства существуют следующие условия (ст. 265 ГПК РФ), если:
• заявитель не имеет другой возможности получить надлежащие документы,
удостоверяющие эти факты;
• заявитель не имеет другой возможности восстановить утраченные документы.
Однако если есть возможность реализовать свои права на получение документов или
их восстановление, суду такие дела не подведомственны, поэтому в принятии
заявления должно быть отказано. Под невозможностью получения заявителем «в
ином порядке надлежащих документов», о котором указывается в ст. 265 ГПК РФ
понимается: отсутствие установленного законом порядка регистрации факта;
несоблюдение соответствующего порядка регистрации факта и невозможность его
соблюдения; отсутствие возможности исправить в документах, подтверждающих
факт, ошибку или неточность, в результате чего документ лишен доказательственной
силы.
Ряд авторов расширяют указанный перечень условий, установленный ст. 265 ГПК
РФ, дополняя следующими условиями:
• если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный)
порядок их установления;
• если такие факты порождают для заявителя юридические последствия
(возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав);
255
• если установление факта не связано с последующим разрешением спора о праве,
подведомственном суду.
Между тем эти условия не являются новыми, а содержатся в разрозненном виде в ч.
1 ст. 264; в ч. 1 ст. 307; в разъяснениях постановления Пленумов Верховного Суда
РФ.
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, являются наиболее
распространенными делами особого производства.
Возможность установления в порядке особого производства юридических фактов
определяется материальным правом (семейным, гражданским, земельным,
жилищным и др.). Возникновение, изменение или прекращение личных и
имущественных прав граждан или организаций зависят от наличия или отсутствия
юридических фактов (например, факт нахождения на иждивении порождает право на
пенсию, право на наследство и т.д.). Данные факты должны быть подтверждены
соответствующими документами (справками, записями, актами), что не всегда
возможно по причине различных жизненных ситуаций (например, справки или
документы сгорели при пожаре, утеряны при переезде и т.п.).
В том случае, когда тот или иной факт не может быть восстановлен, предусмотрен
судебный порядок установления юридических фактов.
Заявление подается по месту жительства заявителя. Исключение составляет
заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом,
которое подается по месту нахождения недвижимого имущества и относится к
категории исключительной подсудности, т.е. по месту нахождения
доказательственной базы, привязанной к земельному участку (ст. 30, 266 ГПК РФ).
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно
удовлетворять общим требованиям, предъявляемым к заявлениям, подаваемым в суд
(ст. 131 ГПК РФ), а также отражать существование условий перечисленных ст. 265
ГПК РФ и цель, преследуемую установлением факта. К заявлению должны быть
приложены доказательства, подтверждающие невозможность получения или
восстановления утраченных документов.
256
В процессе подготовки дела к судебному разбирательству, судьей должен быть
определен круг заинтересованных лиц, привлечены надлежащие лица, если в
заявлении в качестве заинтересованных лиц указаны иные (например, указан
военкомат вместо Министерства обороны РФ и др.).
Если судья придет к выводу о том, что установление данного факта для заявителя не
влечет никаких правовых последствий для заявителя, он отказывает в принятии
заявления, а если указанные обстоятельства выясняются в судебном заседании, то
производство по делу прекращается путем вынесения определения.
Процедура рассмотрения дела в судебном заседании ничем не отличается от
рассмотрения исковых требований. В юридической литературе встречается мнение
авторов о том, что возможно объединение и рассмотрение в одном деле нескольких
заявлений об установлении различных фактов, имеющих юридическое значение, по
примеру объединения исковых требований. Представляется, что это ошибочное
мнение, поскольку заинтересованными лицами при установлении фактов могут быть
совершенно разные лица, а факты не имеют ничего общего.
Следует обратить внимание при рассмотрении фактов, перечисленных в ч. 2 ст. 264
ГПК РФ на следующие моменты.
1. При рассмотрении дел об установлении факта родственных отношений, факта
нахождения на иждивении, (п. 1—2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) надо исходить из того, что
эти факты порождают юридические последствия в виде права на наследство, права на
пенсию по случаю потери кормильца, права на получение возмещения вреда и др. Суд
заслушивает, помимо лиц, заинтересованных в деле, показания свидетелей,
родственников, других иждивенцев; исследует письменные доказательства,
представленные заявителем, заинтересованными лицами.
Установление факта нахождения лица на иждивении умершего возможно, если
оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником
средств к существованию. Если же заявитель имел свой заработок, пенсию,
стипендию, являвшуюся постоянным и основным источником средств к
существованию, то заявление удовлетворению не подлежит. Факт родственных
257
отношений не может быть установлен, если заявителем преследуется цель
подтверждения в дальнейшем права на жилую площадь или на обмен жилой площади,
поскольку заключает в себе спор о праве на жилое помещение и должен быть
рассмотрен в порядке искового производства с привлечением собственника жилого
помещения.
2. При рассмотрении дел об установлении факта регистрации рождения, усыновления
(удочерения), брака, развода и смерти (п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) суды должны
учитывать требования досудебного разрешения вопроса, которое заключается в том,
что заявитель вправе устанавливать их, если в органах загса не сохранилась
соответствующая запись или в восстановлении такой записи органами загса отказано
либо если она может быть восстановлена только на основании решения суда об
установлении факта регистрации акта гражданского состояния. Необходимо отличать
этот факт (установление событий, например, факт рождения ребенка, который умер
до регистрации его рождения) от дел о внесении исправлений или изменений в записи
актов гражданского состояния, так как в этой категории дел соответствующая запись
не утрачена, а в ней указаны неправильные или неполные сведения.
Основанием для регистрации смерти в органах загса является: документ
установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или
частнопрактикующим врачом; решение суда об установлении факта смерти или об
объявлении лица умершим, вступившее в законную силу; документ, выданный
компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и
впоследствии реабилитированного на основании Закона о реабилитации жертв
политических репрессий. При отсутствии указанных документов орган загса
отказывает в регистрации смерти, сообщив причины отказа в письменной форме.
3. При рассмотрении дел об установлении факта признания отцовства (п. 4 ч. 2 ст. 264
ГПК РФ) суд должен учесть, что такое дело в порядке особого производства
рассматривается в случае смерти лица, которое признавало себя отцом, но не состояло
в браке с матерью ребенка (ст. 50 СК РФ) и при условии отсутствия спора о праве.
Если такой спор возник, например, по поводу наследственного имущества, то
258
заявление оставляется судьей без рассмотрения, а заинтересованным лицам
разъясняется право на предъявление иска на общих основаниях.
4. При рассмотрении дел об установлении факта принадлежности
правоустанавливающих документов (п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) следует учитывать, что
принадлежность лицу документов, удостоверяющих личность (военный билет,
удостоверение личности военнослужащего, паспорт, свидетельства, выдаваемые
органами загса) судебному рассмотрению не подлежат. Это документы личного
характера.
Если в удостоверении к медали лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные
в удостоверении, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица,
указанным в паспорте, эти вопросы разрешаются органом, выдавшим удостоверение.
Установление в судебном порядке факта принадлежности этих документов возможно
в случае, если от факта принадлежности лицу удостоверения к медали зависит
возникновение, изменение, прекращение его личных или имущественных прав, и при
этом в наличии есть условия, предусмотренные ст. 265 и ч. 3 ст. 263 ГПК РФ.
Суды вправе рассматривать дела об установлении факта принадлежности гражданам
страхового полиса, диплома, трудовой книжки (если предприятие, выдавшее его,
ликвидировано), справок о ранениях, нахождении в госпитале в связи с ранением,
извещений воинских частей, военкоматов и других органов военного управления о
гибели или пропаже без вести граждан в связи с обстоятельствами военного времени,
поскольку такие документы не относятся к удостоверяющим личность.
Если в документах (военном билете, удостоверении личности военнослужащего,
паспорте, свидетельстве, выданном органами загса) в написании фамилии, имени,
отчества допущена ошибка, то заявитель должен обратиться в органы и организации,
их выдавшие, которые обязаны внести исправления. В случае отказа органов и
организаций в устранении ошибок гражданин может обратиться в суд, но не с
заявлением об установлении факта принадлежности документа, а в порядке
установления неправильностей записи актов гражданского состояния.
259
5. Факт владения и пользования недвижимым имуществом (п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ,
ст. 131 ГК РФ) устанавливается судом, если у заявителя был правоустанавливающий
документ о принадлежности недвижимого имущества, но он утрачен, а указанный
факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке. При этом заявитель
должен представить доказательства о невозможности получения им надлежащего
документа либо невозможности его восстановления. Суд вправе установить
юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве
собственности в случае, если отсутствует спор о праве и если данный факт не может
быть установлен в ином порядке. Поскольку строения, не законченные
строительством или не принятые в эксплуатацию, не подлежат регистрации, факт
владения ими не может быть установлен судом. В этом случае существует спор о
праве, и заинтересованное лицо должно обратиться в суд в общеисковом порядке с
привлечением органов местного самоуправления и иных лиц.
6. При установлении факта несчастного случая (п. 7 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) заявление
принимается к производству суда, если: акт о несчастном случае не составлялся и
составить его в данное время невозможно; акт был составлен, но впоследствии был
утрачен и восстановить во внесудебном порядке не представляется возможным; при
составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта
несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном порядке невозможно.
Необходимо учитывать, что в случае предъявления требований о возмещении
ущерба, причиненного утратой заработка в связи с увечьем при несчастном случае и
одновременном установлении несчастного случая, такое заявление следует оставить
без движения и разъяснить, что подобные требования должны быть оформлены в
исковом порядке, при рассмотрении в исковом порядке следует учитывать
разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 г. № 2
«О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
7. Установление факта смерти лица в определенное время и при определенных
обстоятельствах (п. 8 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) предусматривает досудебное разрешение
260
вопроса, т.е. получение заявителем отказа органов загса в регистрации смерти. Факт
смерти следует отличать от объявления гражданина умершим, которое основывается
на предположении о смерти лица. Установление факта смерти лица в определенное
время отличается от установления факта регистрации смерти. В первом случае факт
смерти не был зарегистрирован органами загса вообще, а во втором —
зарегистрирован, но подтверждающие документы утрачены и восстановить их во
внесудебном порядке невозможно, и речь в данной ситуации идет о п. 3 ч. 2 ст. 264
ГПК РФ.
При установлении факта смерти в мотивировочной части решения указывается:
каким органом загса было отказано в регистрации события смерти гражданина,
причины препятствовавшие регистрации смерти, а также обстоятельства,
подтверждающие факт смерти в определенное время, при определенных
обстоятельствах. Суд должен располагать достаточными и достоверными
доказательствами для установления этого факта. Датой смерти при этом считается
день установления факта смерти судом, что должно быть отражено в резолютивной
части решения.
8. Установление факта принятия наследства и факта места открытия наследства (п. 9
ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) рассматривается судом в порядке особого производства
одновременно. Заявление может быть рассмотрено, если орган, совершающий
нотариальные действия, не вправе выдать заявителю свидетельство о праве на
наследство по мотиву отсутствия или недостаточности соответствующих
документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта
вступления во владение наследственным имуществом. Если надлежащие документы
представлены, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, заявитель
вправе оспаривать отказ в совершении нотариального действия (ст. 310 ГПК РФ).
Если из заявления усматривается наличие спора о праве на наследство, то заявителю
разъясняется право обратиться в общеисковом порядке разрешения спора, где
одновременно будут установлены обстоятельства, связанные с принятием наследства
и местом его открытия, одновременно с признанием права собственности на все или
261
часть наследства. Местом открытия наследства является последнее постоянное место
жительства наследодателя. Но вопрос может возникнуть о подведомственности
рассмотрения дела, если последнее место жительства наследодателя, обладавшего
имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее
пределами, а имущество находится в разных местах РФ. В этом случае местом
открытия наследства признается место нахождения недвижимого имущества, а если
и такое наследственное имущество находится в различных местах, то место
нахождения наиболее ценной его части.
Решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно
удовлетворять требованиям ст. 198, 199 ГПК РФ. В решении должны быть приведены
доказательства в подтверждение выводов суда об обстоятельствах, имеющих
значение для разрешения дела. В случае удовлетворения заявления в резолютивной
части решения излагается установленный факт. Решение суда по заявлению об
установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, лишь
подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.
Вступившее в законную силу решение суда об установлении факта, имеющего
юридическое значение, обязательно для органов, регистрирующих такие факты или
оформляющих права, которые возникают в связи с установленным судом фактом (ст.
268 ГПК РФ). Судебное решение об установлении факта, подлежащего регистрации
в органах загса или в других органах, не заменяет собой документов, выдаваемых
этими органами, а служит лишь основанием для их регистрации.
262
усыновить ребенка (ст. 269—275 ГПК РФ). Усыновление предназначено для
реализации прав ребенка, оставшегося без родительского попечения, и прежде всего
права жить и воспитываться в семье и права на защиту.
Подсудность обращения граждан РФ при решении вопроса об усыновлении —
районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка, а
граждан, постоянно проживающих за пределами РФ, иностранных граждан или лиц
без гражданства, желающих усыновить ребенка, являющегося гражданином России,
— суды соответственно: областной, краевой, города федерального значения,
автономной области, суд автономного округа, Верховный суд республики по месту
жительства или месту нахождения этого ребенка.
Помимо судебного порядка усыновления детей, предусмотрены новые правила
досудебной процедуры выявления и учета детей, подлежащих усыновлению,
установлена недопустимость посреднической деятельности по усыновлению,
расширен перечень условий, при которых допускается усыновление, и т.д. Лица,
желающие быть усыновителями, должны состоять на соответствующем учете (п. 2 ст.
126 СК РФ). Сбор информации о гражданах РФ и иностранных гражданах, желающих
усыновить ребенка, осуществляет оператор регионального или федерального банка
данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Дети могут передаваться на
усыновление иностранцам, лицам без гражданства, а также россиянам, постоянно
проживающим за границей, не состоящими с детьми в родстве, по истечении 12
месяцев со дня поступления таких сведений в федерального банк данных.
Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только
в их интересах. Под интересами ребенка понимается создание благоприятных
условий (как материального, так и морального характера) для их воспитания и
всестороннего развития (п. 15). Эта принципиальная норма соответствует
требованиям ст. 21 Конвенции о правах ребенка.
Дела об усыновлении возбуждаются по заявлению лица, желающего усыновить
ребенка. Усыновление является добровольным актом, и никто не может быть
принужден к усыновлению ребенка вопреки своей воле.
263
Закон предъявляет ряд требований к усыновителям, и суд обязан проверять их
соблюдение при принятии заявления: а) усыновителями могут быть только
совершеннолетние лица (ст. 127 СК РФ), поэтому возраст заявителя должен быть
точно установлен судом; б) разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в
браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее 16 лет (ст. 128 СК РФ), а в
случаях усыновления отчимом (мачехой) и по причинам, признанным судом
уважительными, эта разница может быть сокращена; в) несовершеннолетние даже в
случае приобретения ими полной дееспособности (ст. 21, 27 ГК РФ) не могут быть
усыновителями, так как п. 1 ст. 127 СК РФ установлен возрастной ценз для
приобретения права быть усыновителем.
Усыновителями не могут быть лица, не прошедшие психолого-педагогическую и
правовую подготовку. Это ограничение не распространяется на близких
родственников, отчима (мачеху), опекунов, попечителей.
Общие требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления,
распространяются также на заявление об усыновлении (ст. 131 ГПК РФ), а
указываемые в ст. 270 ГПК РФ сведения отражают специфику соответствующей
категории дел.
Заявление подается в письменной форме и должно быть мотивированным. В
заявлении граждане, желающие стать усыновителями, должны указать: свои
фамилию, имя, отчество и адрес места жительства; фамилию, имя, отчество и дату
рождения усыновляемого ребенка, место его жительства или нахождения; сведения о
родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер.
Заявитель по делам данной категории с использованием всех имеющихся у него
фактических данных должен убедить суд, что усыновление отвечает интересам
ребенка. В обоснование своей просьбы об усыновлении в заявлении указываются
соответствующие обстоятельства с приложением подтверждающих их письменных
доказательств. В качестве доказательств могут быть представлены следующие
документы: свидетельство о смерти родителя (родителей); копия решения суда о
лишении родительских прав, о признании родителей недееспособными, безвестно
264
отсутствующими или умершими; акт органов внутренних дел, подтверждающий, что
ребенок был подкинут и т.д.
Кроме того, заявитель может включить в заявление просьбу об изменении фамилии,
имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении
ребенка в возрасте до одного года), места рождении усыновляемого ребенка, о записи
усыновителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве
родителя (родителей) (ст. 270 ГПК РФ).
К заявлению об усыновлении согласно ч. 1 ст. 271 ГПК РФ должны быть приложены
следующие документы:
• копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом,
не состоящим в браке;
• копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении
ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
• при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или
документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не
проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению
соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства,
подтверждающие эти факты;
• медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
• справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия
декларации о доходах или иной документ о доходах;
• документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право
собственности на жилое помещение;
• документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.
К заявлению об усыновлении отчимом или мачехой, если они являются гражданами
Российской Федерации, постоянно проживают на территории Российской
Федерации, должны быть приложены документы, указанные в п. 2—4 и 6 ч. 1 ст. 271
ГПК РФ. Отчим и мачеха в целях упрощения порядка усыновления детей
265
освобождаются от обязанности представлять справки с места работы о занимаемой
должности, о заработной плате и иных доходах.
Если заявление подано гражданином РФ, постоянно проживающим за пределами
территории РФ, иностранным гражданином или лицом без гражданства, то заявитель
обязан представить в суд заключение об условиях жизни и возможности быть
усыновителем, выданное компетентным органом государства, гражданином которого
он является (если заявителем является лицо без гражданства — государства, в
котором это лицо имеет постоянное место жительства), а также разрешение
компетентного органа соответствующего государства, в ведении которого находятся
вопросы иммиграции и натурализации, на въезд и постоянное жительство
усыновляемого ребенка на территории этого государства (ч. 2 ст. 271 ГПК РФ).
Наряду с данными об усыновителях и усыновляемом ребенке в заявлении должны
быть указаны сведения о родителях: фамилия, имя, отчество и место жительства (если
родители живы). Также следует указывать и другие необходимые сведения,
например, что: родители признаны судом недееспособными; лишены родительских
прав; длительное время по неуважительным причинам не проживают совместно с
ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (ст. 130 СК РФ). Эти данные
имеют значение для решения вопроса о том, требуется ли получать согласие
родителей ребенка на его усыновление. Обязанность по представлению в суд
официального заключения об обоснованности и о соответствии усыновления
интересам ребенка, а также акта обследования условий жизни усыновителей
возлагается на органы опеки и попечительства (ст. 272 ГПК РФ). Существенное
значение имеют и данные о наличии у ребенка, об усыновлении которого ставится
вопрос, братьев и сестер (п. 2 и 3 ст. 124 СК РФ), согласие самого ребенка на
усыновление, если он достиг возраста 10 лет. Необходимость приложения к
заявлению об усыновлении медицинского заключения обусловлена тем, что при
наличии некоторых заболеваний, перечень которых установлен Правительством РФ,
лицо не может усыновить ребенка (п. 1 ст. 127 СК РФ). Порядок проведения
обследования и форма медицинского заключения о состоянии здоровья усыновителя
266
(усыновителей) утверждены приказом Минздрава России от 18 июня 2014 г. № 29 н
«Об утверждении Порядка медицинского освидетельствования граждан, намеренных
усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство) в приемную или
патронажную семью детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а
также формы заключения о результатах медицинского освидетельствования таких
граждан». Ограничения в усыновлении установлены Постановлением Правительства
РФ от 14 февраля 2013 г. № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии
которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку
(попечительство), взять в приемную или патронажную семью», в связи с чем
отсутствие медицинского заключения о состоянии здоровья усыновителей, может
являться основанием к отказу в удовлетворении заявления об усыновлении.
В случае необходимости суд может затребовать и иные документы, обязательные для
правильного решения вопроса.
При решении вопроса об усыновлении суд должен в каждом конкретном случае
проверять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя,
состояние здоровья его и проживающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в
семье взаимоотношения, отношения, возникшие между указанными лицами и
ребенком. Эти обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении
ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и родственниками. В ст.
127 СК РФ содержится перечень лиц, которые не могут быть усыновителями. К ним
относятся, например: недееспособные и ограниченно дееспособные лица; супруги,
один из которых является недееспособным или ограниченно дееспособным; лица,
лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах; лица,
отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение
обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине; лица,
которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Кроме
того, лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного
и того же ребенка. Не могут быть усыновителями также лица, имеющие или имевшие
судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против
267
жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой
неприкосновенности и свободы, несовершеннолетних, семьи, если это преследование
не было прекращено по реабилитирующим основаниям.
С учетом особенностей конкретного дела об усыновлении судья при его подготовке
для выполнения задач данной стадии обязан совершить и другие необходимые
подготовительные действия (ст. 148, 150 ГПК РФ). В частности, следует обсуждать
вопрос о необходимости привлечения к участию в деле родителей (родителя)
усыновляемого ребенка, его родственников, представителей учреждения, в котором
находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, других заинтересованных
лиц, личного участия в рассмотрении дела самого заявителя, представителя органа
опеки и попечительства, прокурора. Невыполнение судом этих требований может
быть основанием к отмене решения, если это привело либо могло привести к
неправильному разрешению вопроса об усыновлении.
Суду следует учесть, что согласие на усыновление должно быть отражено в
специальном заявлении, подпись на котором удостоверяется либо нотариально, либо
руководителем учреждения, в котором находится ребенок, либо руководителем
органа опеки. Если согласие на усыновление дают оба родителя, заявление пишется
каждым из них. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным
лицом или без указания конкретного лица. Если мать усыновляемого ребенка сама
несовершеннолетняя, т.е. ей не исполнилось 16 лет, только ее согласия недостаточно.
Необходимо получить согласие ее родителей или опекунов.
Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только тогда, когда
ребенок родился, но не до его появления на свет.
Усыновление найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны,
может быть осуществлено при наличии соответствующего акта, выданного органами
внутренних дел.
Усыновление ребенка, оставленного в родительном доме (отделении) или ином
лечебно-профилактическом учреждении, может быть осуществлено при наличии
268
соответствующего акта, составленного администрацией учреждения, в котором был
оставлен ребенок.
Порядок рассмотрения дел данной категории обычный, за исключением следующих
особенностей. Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном
заседании (ст. 273 ГПК РФ) с целью сохранения тайны усыновления. В этих же целях
участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о
необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об
усыновлении. Кроме того, эти лица предупреждаются о возможности привлечения к
уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле
усыновителя в случаях, предусмотренных ст. 155 УК РФ. Эти действия суда
отражаются в протоколе судебного заседания.
Вместе с тем случаи разглашения тайны усыновления связываются с волей
усыновителя (п. 2 ст. 139 СК РФ, ст. 155 УК РФ). В том случае, когда усыновители не
считают нужным ее сохранять, говорить о тайне усыновления вообще не имеет
смысла. Можно предположить, что она также не является обязательной, если ребенок
прекрасно осознает происходящее, ему исполнилось 10 лет, и он помнит своих
кровных родителей и родственников. В этом случае суд просто обязан в соответствии
со ст. 57 СК РФ заслушать его мнение. Суд может опросить в судебном заседании
ребенка младше 10 лет, если решит, что он способен сформулировать свои взгляды
по вопросам, касающимся усыновления. Кроме того, ст. 273 ГПК РФ
предусматривает обязательное участие в судебном заседании ребенка, достигшего 14
лет.
Рассмотрев заявление об усыновлении, суд принимает решение, которым либо
удовлетворяет просьбу усыновителя (усыновителей) об усыновлении, либо
отказывает в ее удовлетворении (ст. 274 ГПК РФ). При этом суд должен разрешить и
прямо отразить в резолютивной части решения следующее: имя, отчество и фамилию
усыновляемого ребенка и факт их изменения (ст. 134 СК РФ), изменение даты и места
рождения усыновленного ребенка (ст. 135 СК РФ), запись усыновителей в качестве
родителей усыновленного ребенка (ст. 136 СК РФ), о сохранении личных
269
неимущественных и имущественных прав и обязанностей отца или матери, а в случае
смерти одного из родителей — о сохранении личных неимущественных и
имущественных прав и обязанностей по отношению к родственникам умершего
родителя (п. 3, 4 ст. 137 СК РФ), о сохранении за усыновленным ребенком права на
пенсию и пособие (ст. 138 СК РФ).
В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об
усыновлении ребенка суд направляет копию этого решения в орган записи актов
гражданского состояния по месту вынесения решения суда для государственной
регистрации усыновления ребенка.
Если в результате усыновления были нарушены права ребенка, установленные
законодательством РФ и международными договорами, то в соответствии с п. 2 ст.
165 СК РФ такое усыновление, независимо от гражданства усыновителя, подлежит
отмене в судебном порядке.
Дело об отмене усыновления рассматривается с участием органа опеки и
попечительства, а также прокурора. Отмена усыновления возможна только до
совершеннолетия ребенка. При отмене усыновления взаимные права и обязанности
усыновленного ребенка и усыновителей прекращаются и восстанавливаются
взаимные права и обязанности ребенка и его родителя.
Рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления осуществляются по правилам
искового производства (ст. 275 ГПК РФ).
270
решение вопроса о правовом положении гражданина рассматривается в порядке
особого производства и только в суде общей юрисдикции.
Признание гражданина безвестно отсутствующим регламентируется Гражданским
кодексом РФ, так же, как и признание умершим, сроки отсутствия тоже
устанавливается ГК РФ, а гл. 30 ГПК РФ лишь предусматривает процедуру такого
признания судом.
Гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года
в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 ГК РФ). Если в
месте жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания в течение 5 лет,
то он может быть объявлен судом умершим (ст. 45 ГК РФ). В обоих случаях
основанием для признания является беспричинное отсутствие гражданина в месте его
жительства, а также отсутствие сведений в месте жительства (у родных, знакомых,
бывших сослуживцев, соседей) о месте его пребывания в течение указанных сроков.
Предметом доказывания являются именно эти факты, а также сроки отсутствия
информации. Срок, установленный для признания гражданина безвестно
отсутствующим или объявления умершим, начинает течь со дня получения
последних сведений о нем. Если же невозможно установить день получения
последних сведений об отсутствующем, то началом безвестного отсутствия считается
первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние
сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — 1 января
следующего года.
Кроме общих правил, существуют еще специальные. Так, если гражданин пропал без
вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание
предполагать его гибель от определенного несчастного случая (например,
наводнение, землетрясение, авиакатастрофа и др.), то он может быть объявлен
умершим, при установлении указанных обстоятельств в течение 6 месяцев (п. 1 ст. 45
ГК РФ). Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с
военными действиями, может быть объявлен умершим не ранее чем по истечении 2
лет со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК РФ).
271
Днем смерти гражданина считается день вступления в законную силу решения суда
об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего
без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание
предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать
днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.
В связи с тем, что при рассмотрении дел данной категории у суда нет достаточных
доказательств факта смерти лица, в основу решения суда ложится предположение о
его смерти. Данную категорию дел следует отличать от других дел особого
производства, указывающих на факт смерти, т.е. установление факта смерти и
установление факта регистрации смерти.
Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении
гражданина умершим подается в суд любым заинтересованным лицом. Им может
быть как физическое лицо (например, жена, желающая продать имущество и не
имеющая информации о месте нахождения своего мужа), так и юридическое
(например, кредитное учреждение относительно своего должника).
Заявление подается по месту жительства заявителя-гражданина и месту нахождения
заявителя — юридического лица.
Согласно ст. 277 ГПК РФ в заявлении о признании гражданина безвестно
отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для
какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим
или объявить его умершим (расторжение брака, получение пенсии по случаю потери
кормильца, требование уплаты долга и др.), а также должны быть изложены
обстоятельства, либо подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо
угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его
гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или
иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении
указывается день окончания военных действий.
В заявлении должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное
отсутствие гражданина. Такими обстоятельствами могут быть любые данные,
272
свидетельствующие об отсутствии в месте жительства гражданина сведений о нем в
течение года (ответы по последнему известному месту пребывания и жительства
гражданина, месту работы, месту рождения, предполагаемому месту нахождения, по
прежним местам жительства, по месту жительства и пребывания родственников и
др.).
При объявлении умершим в заявлении необходимо изложить обстоятельства,
угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его
гибель от определенного несчастного случая (например, обвал, наводнение,
землетрясение, крушение поезда, в котором ехал гражданин, или авиакатастрофа
самолета, в котором он летел, и др.). Помимо этого, должны быть приведены факты,
подтверждающие длительность отсутствия гражданина в месте его жительства. К
заявлению прилагаются доказательства, подтверждающие указываемые в заявлении
факты (справки из домоуправлений, ответы на запросы, ответы органов загса, справки
с места работы, ответы адресных справок). Доказательства зависят также от цели
подачи заявления.
Однако отсутствие доказательств не является основанием к отказу в принятии
заявления, поскольку в порядке подготовки дела к разбирательству судья может
оказать содействие в их собирании: выявление круга лиц, которые могут сообщить
информацию об отсутствующем гражданине; направление запросов в организации по
последнему известному месту его жительства и работы, по месту рождения, в органы
внутренних дел, воинские части и т.д.
Если цель не указана, то в соответствии со ст. 136 ГПК РФ заявление остается без
движения, а заявителю предоставляется срок для устранения этого недостатка.
После возбуждения производства по делу по заявлению о признании гражданина
безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим судья может
предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего
имуществом такого гражданина, если необходимость постоянного управления
имуществом гражданина существует (ст. 43 ГК РФ).
273
Такое предложение оформляется определением, которое является обязательным для
исполнения. После вынесения решения суда орган опеки и попечительства заключает
договор доверительного управления имуществом.
Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина
умершим рассматриваются с участием прокурора (ч. 3 ст. 278 ГПК РФ).
Суд должен вынести решение о признании гражданина безвестно отсутствующим
или объявлении умершим при условии доказанности невозможности получения
сведений о месте нахождения гражданина и истечении определенных сроков,
указанных ст. 42, 45 ГК РФ. Последствия удовлетворения заявления и признания
гражданина безвестно отсутствующим заключаются в следующем: его супруг имеет
право на расторжение брака через орган загса; ребенок безвестно отсутствующего
родителя может быть усыновлен без его согласия; прекращается действие
доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также выданные им
самим.
В случае объявления гражданина умершим наступают такие же последствия, как и
при смерти человека — прекращение или переход к наследникам всех его прав и
обязанностей.
Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для
внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти гражданина
в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 279 ГПК
РФ). В случае если государственная регистрация смерти производится на основе
решения суда, в записи акта о смерти указывается день вступления решения суда в
законную силу или установленный решением суда день смерти.
Однако если гражданин в течение 5 лет отсутствует в месте постоянного жительства,
но вместе с тем имеются сведения о том, что все это время он находился в других
местах, суд не вправе признать его умершим.
Процессуальными действиями в случае обнаружения места пребывания гражданина,
признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, является отмена
ранее принятого решения (ст. 280 ГПК РФ). В данном случае с заявлением в суд
274
может обратиться сам гражданин, признанный безвестно отсутствующим или
объявленный умершим, или те лица или организации, по инициативе которых
рассматривалось дело о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении
умершим. Это заявление не подлежит оплате государственной пошлиной, поскольку
новое производство не возбуждается, суд продолжает рассмотрение в прежнем
производстве. Дело рассматривается с извещением всех заинтересованных лиц о
времени, дате и месте рассмотрения и обязательно при явке лица, в отношении
которого подлежит вынести новое решение.
Отмена ранее вынесенного решения и вынесение нового являются исключением из
общих правил. Суд направляет копию нового решения органу опеки и попечительства
для отмены управления имуществом гражданина, ранее признанного безвестно
отсутствующим, и в орган загса — для аннулирования записи о смерти.
275
Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным
осуществляется только по судебному решению и возможно в рамках особого
производства (гл. 31, ст. 281—287 ГПК РФ).
Под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина
права производить без согласия попечителя следующие действия: продавать, дарить,
завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по
распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых; самому
непосредственно получать заработную плату, пенсии и другие виды доходов
(авторский гонорар; вознаграждения за открытия, изобретения; суммы,
причитающиеся за выполнение работ по договору; всякого рода пособия и т.п.).
Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами,
дающими основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое
чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в
противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы
денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и
ставит семью в тяжелое положение.
Пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25-ФЗ
«О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации» дополняет: «Под пристрастием к азартным играм,
которое может служить основанием для ограничения дееспособности гражданина,
следует понимать психологическую зависимость, которая помимо
труднопреодолимого влечения к игре характеризуется расстройствами поведения,
психического здоровья и самочувствия гражданина, проявляется в патологическом
влечении к азартным играм, потере игрового контроля, а также в продолжительном
участии в азартны