Как международные акты импровитированы в действующее

законодательство

Под международно-правовыми актами понимаются все письменные

документы, которые имеют официальный характер и были когда-либо
подписаны различными (минимум двумя) государствами или иными
представительствами, которые представляют собой субъекты
международного права. К таким документам также относятся договора и
всевозможные соглашения. Акты, которые в своем содержании затрагивают
область прав человека, нередко характеризуют как международные
стандарты, так как на их основании прописываются конституции различных
стран и остальные законы. Кроме того, нормы, представленные в
законодательствах государств, не могут ни в коей мере противоречить тем
самым международным стандартам.
Из ст. 15 Конституции РФ следует, что общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры РФ являются составной
частью ее правовой системы. Международные договоры обладают
приоритетом перед нормативными актами Российской Федерации в случае
их противоречия. Права и свободы человека и гражданина в Российской
Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным
принципам и нормам международного права. Поэтому общепризнанные
принципы и нормы международного права и международные договоры
Российской Федерации играют важную роль в правовом регулировании
социального обеспечения в Российской Федерации.
Международные договоры действуют почти как специальные нормы по
отношению к нормам российского законодательства (которые выступают в
роли как бы общих норм) и изымают отдельные отношения из сферы
применения российских правовых норм. Нормы МП применяются не потому,
что они специальные по отношению к нормам российского права, а потому,
что они — международно-правовые. Акты международных организаций
могут иметь нормотворческий характер в том случае и в том объеме, как это
предусмотрено учредительными документами этих структур. В основном
отмечается три способа формирования международных обязательств для
государств-членов в деятельности международных организаций: 1) решения
тех или иных органов международной организации, юридическая
обязательность которых для государств-членов зафиксирована в
учредительных документах, как, например, решения Совета Безопасности
ООН по вопросам существа, предусмотренные Уставом Организации
Объединенных Наций. 2) конвенции, разрабатываемые в рамках
международной организации; обязательства по ним признаются
государствами так же, как по любым другим договорам; применение норм
таких конвенций в российской правовой системе не имеет отличий от
применения норм других международных договоров.
Международные правовые акты, регламентирующие социальное
обеспечение, можно разделить на четыре группы. В первую группу входят
универсальные международные правовые акты, принятые Организацией
Объединенных Наций – ООН (Всеобщая декларация прав человека, принятая
Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 п, Международный пакт об
экономических, социальных и культурных правах и др.), во вторую – акты
специализированных организаций (Всемирной организации
здравоохранения. Международной организации труда), в третью – акты
регионального характера (заключенные в рамках Совета Европы, СНГ), в
четвертую – двусторонние международные договоры и соглашения
Российской Федерации. В международных актах первой группы не только
закрепляется право каждого человека на социальное обеспечение. Данный
социально минимальный уровень, включающий в себя все необходимое для
обеспечения здоровья и благосостояния человека и его семьи. Также все эти
акты содержат перечни всех социальных рисков, защиту от наступления
которых призвано гарантировать государство. Разговор об актах, входящих
во вторую группу следует начать с актов Международной организации труда
(далее – МОТ), которая уделяет значительное внимание вопросам
социального обеспечения и охраны здоровья работников. Нормотворчество
является важнейшей функцией этой организации. Ценность актов МОТ
состоит также в том, что они закрепляют достаточно эффективный
контрольный механизм.