Теоретические подходы к конструированию нового мирового порядка

Термином «мировой порядок», как правило, обозначается система

мирового устройства, определяющая принципиальный характер
взаимодействия между государствами и негосударственными акторами.
Можно выделить 3 основных теоретических подхода: фаталистский,
посреднический и трансцендентный. Каждый из подходов объединяет
исследователей разных направлений, которые, несмотря на некоторые
различия, могут быть объединены по основным постулатам их теорий.
Фаталистский (конфронтационный) подход
Сторонники данного подхода воспринимают международные
отношения как игру с нулевой суммой, в которой взаимодействие между
государствами происходит на конфронтационной основе. При этом,
становление нового мирового порядка связывается с развитием
однополярной или много полярной системы международных отношений.
Правила межгосударственного взаимодействия устанавливаются наиболее
сильными акторами.
Посреднический (кооперационный) подход
Сторонниками данного подхода утверждается необходимость
международного сотрудничества, основанного на общности интересов и
взаимном доверии. По их мнению, международные отношения – игра с
ненулевой суммой, в которой государства «инвестируют» часть своего
суверенитета межгосударственным организациям в расчете на уменьшение
неопределенности в международных отношениях и снижение вероятности
возникновения конфликтов.
Проблема лежит в разной трактовке договоренностей (некоторые
страну позволяют себе не соблюдать договоренности); в политике двойных
стандартов (различные страны могут поощрять какие-либо действия у одних
государств, но при этом наказывать другие за аналогичные действия – все
зависит от их собственного интереса); в нарушении национального
суверенитета (вмешательства в дела других государств, в том числе, под
эгидой международных организаций).
Трансцендентный (консенсусный) подход
Исследователи данного подхода рассматривают существующий
мировой порядок как пережиток прошлого. Существуют различные оценки
параметров будущего мироустройства: это может быть, как установление
Всемирной Федерации, так и отмирание государства в общем. Весомыми
стимулами для сторонников данного подхода являются экологические и
гуманитарные проблемы. Идеи трансценденталистов во многом наивны и
излишне футуристичны, но о них нельзя забывать при ведении
международных отношений.
 2. Периодизация постбиполярного (постялтинского) мирового
порядка.
В основе периодизации лежит эволюция российско-американских
отношений
1.1992-1993 – либеральный выбор России во внешней политике
2.1993- 1998 – поиск ориентиров (МИД РФ – А. Козырев, Е Примаков)
3.1999-2001 – ухудшение отношений между РФ и США при Дж Буше
(младший) – а в РФ президенты Б Ельцин и В Путин
4.2001-2006 – улучшение отношений между РФ и США Дж Буш
(младший) и В Путин
5.2007-2008 – ухудшение отношений между РФ и США (Дж Буш
(младший) и В Путин и Д Медведев
6.2009-2012 – улучшение отношений между РФ и США (Б Обама и Д
Медведев) – «перезагрузка»
7.с 2012 – ухудшение отношений между РФ и США (сразу после
прихода к власти В В Путина)
На волне преодоления биполярности в переходный период происходят
важные изменения и внутри различных структур. В НАТО сокращаются
масштабы военных приготовлений и одновременно начинается трудный
процесс поиска новой идентичности и новых задач в условиях, когда исчезла
главная причина возникновения альянса — «угроза с Востока».
Переходный период для ЕС оказался насыщенным крайне серьезными
переменами, главными из которых стали:
а) увеличение в два с половиной раза количества участников этой
структуры (с 12 почти до трех десятков)
б) распространение интеграционного взаимодействия на сферу
внешней политики и политики безопасности.
На глобальном уровне важнейшей отличительной чертой переходного
периода становится всплеск американского унилатерализма и затем —
выявление его несостоятельности. Первое явление прослеживается еще в
1990-х годах, на почве эйфории от победы в холодной войне и статуса
«единственной оставшейся сверхдержавы». Второе — примерно с середины
2000-х годов, когда республиканская администрация президента Дж. Буша-
младшего пытается преодолеть эксцессы своего собственного
наступательного энтузиазма.
В конце 2000-х годов вопрос о смене парадигмы внешнеполитического
курса был поставлен более решительно — это стало одной из составляющих
победы Б. Обамы на президентских выборах, равно как и важным
компонентом практической линии администрации демократов.
Россия должна была пройти как через преодоление болезненного
синдрома «исторического отступления», так и через фазу
«внешнеполитического сосредоточения».
 Практически все страны бывшего «социалистического содружества»,
которые обрели самостоятельность в результате разрушения «железного
занавеса» и механизмов межблокового противостояния, сделали выбор в
пользу радикального изменения вектора своего внешнеполитического курса.

Международные отношения на постсоветском пространстве в 1990-е

годы
В конце ХХ века перестал существовать СССР, но сохранилась
экономическая взаимосвязь между бывшими советскими республиками. На
базе глубокой интеграции предстояло построить новые отношения между
государствами. Кроме того, необходимо было принять меры по
предотвращению территориальных, политических и экономических
противоречий, которые могли бы привести к конфронтации или войне.
Для решения данных задач в 1991 году было создано Содружество
Независимых Государств (СНГ), которое впоследствии объединило 9
бывших советских республик. СНГ стало той площадкой, где решались
возникавшие противоречия и разрабатывались новые принципы
сосуществования и сотрудничества.
Были приняты такие соглашения, как:
 Договор о коллективной безопасности (1992-1994 гг.)
 Договор об экономическом союзе (1993 г.)
 Соглашение о межгосударственном экономическом комитете
Однако СНГ не принесло ожидаемого эффекта. Нарастали новые
экономические и политические противоречия, так как СССР, помимо
глубокой базы для сотрудничества, оставил широкий спектр конфликтных
ситуаций. Так в 90-е годы ХХ века на постсоветском пространстве имели
место следующие конфликты:
 Грузино-  Чеченский конфликт
южноосетинский  Вооруженный
конфликт конфликт в
 Грузино-абхазский Приднестровье
конфликт  Гражданская война в
 Карабахский конфликт Таджикистане
Помимо СНГ на постсоветском пространстве в 90-е годы были
созданы следующие интеграционные объединения: Союзное
Государство России и Белоруссии (СГРБ) и Организация Договора о
коллективной безопасности.
Отдельно стоит выделить проблемы в отношениях между странами на
почве разделения наследия СССР, в частности, раздел черноморского флота.
Проблема определения его статуса привела к конфронтации между Россией и
Украиной. Раздел ядерного арсенала СССР выходил за пределы интересов
только стран бывшего СССР, но и задевал другие мировые державы.
Противоречия возникли, опять же, только в отношении Украины, но вопрос
был решен при посредничестве западных стран, и весь ядерный арсенал
СССР был передан России.
В целом, благодаря усилиям России, многие конфликты были или
разрешены, или заморожены. РФ обеспечила себе стабильность вдоль
государственной границы. Совместными усилиями удалось сохранить
основные экономические и культурные связи между странами бывшего
Советского Союза, избежать коллапса в экономиках стран.

4. Международные отношения на Европейском континенте в 1990-е

гг.
Отказ СССР от «доктрины Брежнева» открыл демократическая
(«бархатным») революциям второй половины 1989, в ходе которых в
большинстве случаев практически без сопротивления пали
коммунистические режимы в ГДР, Болгарии, Чехословакии, Румынии,
Албании. Эти гос-ва, как до них Венгрия и Польша, встали на путь реформ, в
основу которых были положены ценности демократии, полит плюрализма,
рыночной экономики
19-21 ноября 1990 в Париже состоялось совещание глав государств и
правительств 34 государств – участников СБСЕ, а накануне его открытия –
встреча руководителей 22 государств Варшавского договора (ОВД) и НАТО.
Парижская Хартия СБСЕ для новой Европы констатировала окончание эры
конфронтации и раскола Европы, а гос-ва ОВД и НАТО заявили о
совместной декларации, что «в новую эпоху, которая открывается в
европейских отношениях, они больше не являются противниками, будут
строить новые отношения партнерства и протягивают друг другу руку
дружбы».
Проблемы
1. В течение короткого времени прекратили свое существование
организации, обеспечивавшие в годы холодной войны господство СССР в
Восточной Европе. Ввиду опасений по поводу возможного возврата
советского руководства к той или иной форме “доктрины Брежнева” 27 июня
1991 был подписан протокол о роспуске СЭВ, а 1 июля 1991 - протокол о
прекращении действия Варшавского договора, уже с 1990 существовавшего
лишь на бумаге. В 1991 страны ЦВЕ ускорили процесс пересмотра
двухсторонних политических договоров с СССР. Сформировалась новая
система внешнеполитических приоритетов стран ЦВЕ, которые свою
главную задачу видели в интеграции в Совет Европы, ЕС и НАТО.
2. Объединение Германии способствовало возрождению опасений по
поводу возможных притязаний Германии на доминирующую роль в Европе.
В процессе объединения Германии западные страны исходили из того, что
основной гарантией предсказуемости ее политики является интеграция
Германии в ЕС и НАТО. Стремление обеспечить возможно более глубокую
интеграцию Германии в многосторонние структуры стало одним из
побудительных мотивов ускорения процесса преобразования Европейских
сообществ в Европейских союз, постепенного расширения наднациональных
полномочий союза, в рамках которых имеется в виду “растворить” возросшее
влияние ФРГ.
3. Распад СССР в конце 1991. Все это привело к глубоким изменениям
ситуации в Европе. Главное среди них - исчезновение “Востока”,
мыслившегося контрагентом “Запад” в процессе их постепенного сближения.
В новых условиях сохранили свою роль институты западноевропейского (ЕС,
ЗЕС, Совет Европы) и евроатлантического сотрудничества (НАТО). Однако и
эти организации оказались перед необходимостью определения своей новой
роли в решении проблем европейского развития, а также формирования
новых отношений с посткоммунистическими гос-вами.
Перемены в Европе подтолкнули страны Европейского сообщества к
более радикальным шагам в деле углубления интеграции. 9-10 декабря 1991г
на встрече лидеров стран ЕС в Маасрихте (Нидерланды) был одобрен проект
договора о Европейском союзе. Вступивший в силу 1 ноября 1993г. договор
предусматривал существенное углубление интеграции на ряде направлений.
16-17 июня 1997г был принят Амстердамский договор, который
оформил продвижение вперед на ряде направлений, в том числе являвшихся
предметом разногласий в процессе подготовки Маастрихтского договора.
Договор расширил компетенцию ЕС в сфере внутренней политики,
урегулировал правовое положение граждан стран ЕС, расширил функции
союза в сфере соц политики, утвердил новые функции по регулированию
международных кризисов.
На саммите в Кельне 3-4 июня 1999 было принято решение о
разработке и реализации совместной европейской политики в области
безопасности и обороны.
Этапы расширения ЕС
Первое расширение - с 1 января 1995, Австрия, Финляндия, Швеция
стали членами ЕС, число участников которого возросло с 12 до 15.
Второе расширение - 14 дек 2002 в копенгагене на очередном саммите
ЕС было принято решение о принятии в ЕС 10 новых членов (венгрии кипра
латвии литвы мальты польши словакии словении чехии и эстонии)
Третье расширение - 1 января 2007 – Румыния и Болгария (в ЕС – 27
стран)
Четвертое расширение - 1 июля 2013 – Хорватия (в ЕС – 28 стран)

5. Международные конфликты в Европе 1990ые гг

 Большинство конфликтов в Европе приобрело формы военного
противостояния в тех странах, которые в силу разных причин не прошли этап
формирования национальных государств(гос-в наций), пройденный
большинством европейский народов в XIX в. В связи с возникновением
открытых конфликтов в странах бывшего СССР, проведением
этнократической политики рядом новых независимых государств, порой
приобретающей характер «этнических чисток» , латентной опасностью
сепаратизма и ирредентизма в ЦВ проблема внутренних конфликтов и «
агрессивного национализма» рассматривалась в качестве одного из главных
вызовов европейской безопасности.
После окончания х.в. Европа не избежала возникновения локальных и
региональных конфликтов, к том числе вооруженных. Возникновение
Югославского кризиса, начало в 1991г военного противостояния между
Сербией и заявившими о выходе из состава федерации Хорватией и
Словенией, а с 1992 г война в Боснии и Герцеговине; массовое применение
силы в бывшей Югославии стало самым тяжелым шоком для Европы. С 1996
г. ОБСЕ осуществляла ряд задач постконфликтного восстановления в
соответствии с дейтонским Общим рамочным соглашением 1995г о мире в
БиГ. Соглашением на ОБСЕ были возложены такие задачи, как содействие
разработке субрегиональных мер контроля над вооружениями, проведение
переговоров о региональных мерах контроля над вооружениями и мерах по
укреплению доверия в Юго-Восточной Европе; организация и проведение
под международным контролем общебоснийских и муниципальных выборов
в БиГ. С 1992 г. По решению хельсинской встречи на высшем уровне ОБСЕ
является региональным соглашением по смысл главы VIII Устава ООН и за
ней зарезервировано право проведения операций по поддержанию мира,
исключая при этом возможность применения мер принуждения. Однако до
настоящего времени ОБСЕ ни разу не воспользовалось этим правом. В
соответствии с решением будапештской встречи на высшем уровне 1994г.
планируется операция ОБСЕ в зоне Нагорно-Карабахского конфликта,
осуществление которой затягивается из-за отсутствия согласия сторон
относительно принципов политического урегулирования.
Минская группа с 1992г. Осуществляет посредничество в Нагорно-
Карабахском конфликте. ОБСЕ постоянно представлена в Албании.
Специальные миссии ОБСЕ направлялись в 1997г. В СРЮ для
урегулирования политического конфликта по поводу фальсификации
результатов муниципальных выборов, а также в Албанию для поиска
политического решения албанского кризиса. С 1992 г. ОБСЕ направляет в
зоны конфликтов миссии, в том числе долгосрочные, мандат которых
варьируется в зависимости от ситуации и предусматривает задачи по
предотвращению и политическому урегулированию конфликтов.
Долгосрочные миссии действовали в БиГ, Грузии, Латвии, Македонии,
Молдове, Таджикистане, на Украине , в Хорватии, Эстонии, Косово. С 1995
группа содействия ОБСЕ работала в Чечне. С 1998 г. В Беларуси.
Наряду с сохранением нормотворческих функций и перенесением
акцента на контроль за соблюдением принятых обязательств расширяется
оперативная деятельность ОБСЕ в таких областях, как предотвращение
конфликтов, регулирование кризисов и постконфликтное восстановление;
формирование институтов правового государства и обеспечение прав
человека.

6. США в международных отношениях в 1990-е гг.

К началу 1990-х годов исчезли как советская угроза, в связи с
распадом СССР и соцлагеря, так и угроза новой мировой войны, в которой
США принимали бы непосредственное участие как противостоящий
советскому лагерю центр силы. США оказались на пике своего могущества, а
их геополитические позиции укрепились. Штаты наращивали своё
присутствие в мире и военно-стратегический потенциал, экспансия
демократической идеологии усилилась. Военно-политические союзы и
финансово-экономические институты, созданные под руководством США во
времена Холодной войны обрели новую жизнь: НАТО расширилось, ВТО
заменила ГАТТ. Постсоветские республики попали в сферу влияния США.
Экономический бум 1990-х годов сильно укрепил позиции США
и увеличил отрыв страны от любых возможных конкурентов. Усилившиеся
процессы глобализации играли на руку Америке и постепенно превращали
мир в т.н. гомогенное рыночно-демократическое пространство.
Таким образом сложился однополярный миропорядок во главе с США.
Появился такой термин как «Вашингтонский консенсус» - тип
макроэкономической политики, который был рекомендован МВФ и
Всемирным банком к применению в странах, которые находились в
состоянии финансово-экономического кризиса. Данные рекомендации
отражали позицию США по макроэкономическая стабильности,
экономическая открытости, налогообложению и обменных курсов.
В заключение, можно сказать, что необратимость достигнутого США
военно-технологического отрыва от всех стран мира в связи с исчезновением
как системных, так и внутрисистемных альтернатив в виде социалистической
идеологии, обеспечило Америке превосходство на долге годы. А
стабильность «однополярного мира» основанного на лидерстве США стала
неоспоримой. США стали гарантом мировой безопасности и экономической
стабильности.

7. Международные отношения в странах Азии в 1990-е гг.

Интеграция
 Новым многосторонним институтом является действующий с 1995 г.
региональный форум по вопросам безопасности. Его участники - девять
стран АСЕАН (Бруней, Вьетнам, Индонезия, Лаос, Малайзия, Мьянма,
Камбоджа, Сингапур, Таиланд, Филиппины) и государства - партнеры
АСЕАН - США, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Канада, Южная Корея,
Россия, КНР, а также представитель Европейского союза и КНДР. Значение
ее деятельности - в поддержании диалога и мониторинге стратегической
ситуации. Одна из ее основных конкретных задач - создание к 2008 г. зоны
свободной торговли в ЮВА.
Следующим по важности является Азиатско-тихоокеанский
экономический совет (АТЭС или АРЕС - Asia Pacific Economic Cooperation ).
Это единственная общерегиональная экономическая организация
межгосударственного характера. Ее цель - создание в 2010 г. зоны,
свободной и открытой для торговли и инвестиций
С 1990г. в качестве азиатской подгруппы АТЭС функционирует
Восточноазиатский экономический совет ( East Asian Economic Caucus ), в
который входят страны АСЕАН, Япония, Южная Корея, Новая Зеландия,
Тайвань и Гонконг.
Китай
В 90-х годах произошло укрепление экономических и военно-
политических позиций КНР. Благодаря реформе, начатой в 1978 г. под
руководством лидера Компартии Китая Дэн Сяопина (1904 -1997), китайская
экономика вышла из кризиса. В стране была решена продовольственная
проблема, а к началу 90-х КНР стала одним из крупнейших мировых
экспортеров.
В 1989 г. на площади Тяньаньмэнь в Пекине произошли выступления
китайского студенчества под демократическими лозунгами. Выступления
были жестоко подавлены. Международное сообщество осудило действия
китайских властей, а американский конгресс ввел санкции против КНР в
связи с нарушениями прав человека.
Вскоре после указанных событий США в неофициальном порядке
провели переговоры с КНР об урегулировании ситуации. Президент Дж. Буш
принял меры по ограничению эффекта санкций, и режим наибольшего
благоприятствования для КНР был восстановлен.
Тайваньская проблема
Вопрос о воссоединении КНР с Тайванем или о национальном
объединении остается одной из самых сложных проблем региональных
отношений.
КНР болезненно реагирует на рост влияния сторонников
независимости на Тайване. Учитывая неформальные гарантии США,
руководство КНР не идет на применение силы для объединения. Однако оно
систематически дает понять, что применение силы против острова в
чрезвычайных обстоятельствах, под которыми понимается принятие
Тайванем решения об объявлении независимости, не исключается.
В марте 1996 г., в период подготовки очередных президентских
выборов на Тайване, в зоне Тайваньского пролива возник мини-кризис.
Вооруженные силы КНР провели военную демонстрацию (150 тыс. войск) в
непосредственной близости острова, устроив учебные пуски боевых ракет в
зоне Тайваньского пролива. Целью акции было оказать давление на
тайваньских избирателей и помешать сторонникам независимости Тайваня
добиться успеха на выборах. Акция КНР была с тревогой воспринята на
Тайване и в США. Вашингтон выступил с осуждением действий Китая.
Ответной силовой демонстрацией стала отправка американских боевых
кораблей в зону Тайваня. Однако до настоящего кризиса дело не дошло.
Китайские власти по дипломатическим каналам передали США просьбу не
вводить боевые корабли непосредственно в Тайваньский пролив.
Американская администрация официально ответила, что не примет на себя
обязательств, способных ограничить ее действия в поддержку Тайваня. Но
американские корабли не были введены в пролив, оставаясь в
непосредственной близости от него.
Решение проблемы Гонконга
Гонконг перешел под контроль КНР в 1997г.
Союз США с Японией
Особенностью союза США с Японией остается несимметричность
взаимных обязательств сторон по договору безопасности. Вследствие
конституционных ограничений японские силы самообороны с окончания
Второй мировой войны и до начала 90-х годов ни разу не отправлялись за
рубеж. Только в августе 1992 г. под влиянием событий в Персидском заливе
и под давлением США и их союзников по НАТО японский парламент после
острой политической борьбы принял закон, разрешающий посылку японских
военных за пределы страны, но только для участия в миротворческих
операциях ООН.
Основной проблемой японо-американских отношений является
будущее японо-американского договора и союза. В апреле 1996 г. во время
очередного визита президента США Б. Клинтона в Японию была подписана
японо-американская Декларация по вопросам безопасности. Стороны
подтвердили свою приверженность сотрудничеству на базе договора
безопасности. Особо было оговорено, что Япония принимает на себя
обязательство оказывать организационную поддержку США во время
проведения совместных военных учений и в случае участия американских
вооруженных сил в миротворческих операциях. В сентябре 1997г. в Нью-
Йорке был подписан документ «Основные направления сотрудничества
Японии и США в области обороны», в котором регламентируются
двусторонние связи в военной области.
 Южная Корея
в декабре 1991 г., КНДР и Республика Корея подписали соглашение о
примирении, ненападении и сотрудничестве, а в феврале 1992 г. -
Совместную декларацию о безъядерной зоне на Корейском полуострове
Северная Корея
Для давления на Пхеньян США и Южная Корея решили в начале 1993
г. провести замороженные до того ежегодные совместные военные учения
«Тим спирит». В ответ 12 марта 1993г. КНДР заявила о приостановке своего
участия в Договоре о нераспространении ядерного оружия, членом которого
она являлась с 1985 г., и об отказе выполнять подписанное ранее соглашение
с МАГАТЭ о проведении инспекций на северокорейских ядерных объектах.
США предложили КНДР провести переговоры в Нью-Йорке и Женеве,
однако они не дали результатов. КНДР требовала навсегда прекратить
маневры «Тим спирит». США и Южная Корея попытались оказать давление
на Пхеньян посредством угрозы санкций ООН. Но Китай уведомил США о
намерении выступить против санкций. Одновременно КНР пыталась убедить
КНДР согласиться с требованием МАГАТЭ о проведении инспекции.
В апреле 1996 г. президенты Южной Кореи и США выступили с идеей
проведения четырехсторонней конференция по урегулированию ситуации в
Корее с участием двух корейских государств, США и КНР.

8. Международные отношения на постсоветском пространстве в

начале XXI в.
Двадцать лет развития постсоветской региональной системы
международных отношений включают две принципиальные фазы развития
этой системы — фазу становления и консолидации региональной системы и
фазу прекращения консолидации и структурной перестройки, ведущей к
оформлению все более самостоятельных субрегиональных компонентов.
Переходный период между двумя этими фазами охватывает 2004-2008 гг.
Началом перехода от одной фазе к другой можно считать «оранжевую
революцию» на Украине, а завершением — августовский конфликт в
Закавказье, который привел к фиксации новых реалий на постсоветском
пространстве'.
В 2000-е годы происходило усложнение структуры международных
отношений в постсоветском ареале. На настоящий момент постсоветская
система состоит из трех субрегиональных компонентов:
1) оформившегося в целостную подсистему центральноазиатского
регионального компонента, который все больше по своим параметрам
смешается к региону Южной Азии. «Страной-шарниром», удерживающим
этот компонент внутри постсоветского ареала, является Казахстан.
Важнейшими внешними факторами для этой подсистемы являются политика
Китая и нестабильность в Афганистане;
 2) закавказского компонента — географически компактного и, со
стратегической точки зрения, достаточно гомогенного, с развитыми
внутренними, в том числе конфликтными, связями и с уравновешенными
внешними влияниями. Закавказский ареал в силу культурно-исторических
предпосылок, специфики отношений с Россией, плотности контактов с
другими постсоветскими странами имеет серьезный центростремительный
потенциал по отношению к постсоветскому ареалу в целом. Отличительной
особенностью этой подсистемы является наличие в ней трех частично
признанных/непризнанных образований — Абхазии, Южной Осетии и
Нагорного Карабаха;
3) восточноевропейского компонента, включающего Украину,
Белоруссию и Молдавию. При этом Россия также отчасти выступает в
качестве внутреннего актора этой системы. Принципиальную роль в
восточноевропейском компоненте играет Украина, значение которой
возрастает. Восточноевропейский компонент в значительной степени
развивается при параллельном значительном воздействии политики России и
Европейского союза. Специфика восточноевропейского компонента состоит
в том, что он находится на стыке двух региональных подсистем —
европейской и постсоветской. В результате этого взаимодействия
формируется феномен «новой Восточной Европы».
Минимальное согласование и координация многосторонних интересов
и усилий субрегионального характера спорадически осуществляется или
посредством контактов внутри структур СНГ, или через форматы
ЕврАзЭС/Таможенного союза, ОДКБ, ШОС.
Экономико-социальные характеристики постсоветского ареала и
усилия по его интеграции.
Общей тенденцией, которую можно выделить, является значительная
роль крупного частного бизнеса в экономиках России, Украины и
Казахстана. Для ряда постсоветских экономик — Таджикистана, Киргизии,
отчасти Узбекистана, Армении, Молдавии — характерной чертой остается
доля неформального, ненаблюдаемого сектора экономики.
Особая роль здесь принадлежит Таможенному союзу.
По инициативе России — в рамках ее председательства в СНГ в 2010 г.
— был подготовлен проект нового Договора о зоне свободной торговли
(ЗСТ), базирующийся на принципах ВТО и нацеленный на полномасштабное
снятие разного рода экономических барьеров. Данный договор был принят.
Евразийское экономическое сообщество. Таможенный союз.
Наиболее успешным интеграционным проектом начала 21 века стало
учреждение Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) в составе
России, Белоруссии, Казахстана, Киргизстана и Таджикистана в 2000 г., на
базе которого был создан Таможенный союз России, Белоруссии и
Казахстана.
 В процессе развития многостороннего взаимодействия государствами
— участниками ЕврАзЭС было принято решение, что углубление
сотрудничества будет проходить среди наиболее заинтересованных и
подготовленных стран. Это отразилось в подписании 6 октября 2007 г.
Договора о создании Таможенного coюзa в который вошли Россия, Казахстан
и Белоруссия. Целью формирования Таможенного союза было заявлено
создание единой таможенной территории, единого таможенного тарифа и
мер регулирования торговли с третьими странами. Вступление в силу с 1
июля 2011 г. единого таможенного тарифа для стран Таможенного союза
создало базу для свободного перемещения товаров трех стран на условиях
внутренней торговли.
Проблемы безопасности и военно-политическое взаимодействие
постсоветских стран.
1999—2004 гг. — период активизации сотрудничества в сфере
безопасности и военной сфере, что в целом совпадает с более активной
политикой России в СНГ. Основным направлением взаимодействия
становится борьба с международным терроризмом, вооруженными
проявлениями этноконфессионального экстремизма. Договор о коллективной
безопасности преобразовывается в Организацию, которая сочетает в себе
черты классического военнополитического союза и международной
региональной организации.
2005—2008 гг. характеризуются нарастанием кризисных тенденций в
СНГ, что было связано с неспособностью быстрого осознания и преодоления
тех вызовов, которые несли с собой «цветные революции». Происходит
резкий рост значения проблематики НАТО на постсоветском пространстве.
Вместе с тем продолжает нарастать нестабильность в Центральной Азии и в
Закавказье. За исключением ОДКБ, которая продолжает свою внутреннюю
консолидацию, военно-политическое сотрудничество находится фактически
в состоянии стагнации. Период завершается возобновлением
«замороженного» конфликта между Грузией и Южной Осетией, в который
оказывается вовлечена Россия.
2008-2011 гг. — период кардинального пересмотра идеологии военно-
политического взаимодействия, причиной чего стало изменение
геополитического ландшафта в закавказском субрегионе, равно как и
изменения в более широком международном контексте. На второй план
уходит проблема расширения НАТО, военно-политическая проблематика
СНГ становится частью многосторонней дискуссии о новой европейской
архитектуре безопасности. Происходит прагматизация отношений Россия—
ЕС, Россия—НАТО по вопросам безопасности и военной активности в
Евразии. В качестве консенсусного элемента выступает вопрос Афганистана,
а также ситуация в Центральной Азии. Продолжается и международно-
правовая институциализация ОДКБ, хотя можно фиксировать ряд
расхождений в видении этой организации ее участниками.
ОДКБ
14 мая 2002 г. была учреждена Организация Договора о коллективной
безопасности (ОДКБ), в настоящее время объединяющая Армению,
Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Россию, Таджикистан и Узбекистан.
С 2006 г. ОДКБ взяла курс на трансформацию в многофункциональную
организацию безопасности. Приняты решения СКБ ОДКБ о создании
Миротворческих сил, координационных советов по чрезвычайным
ситуациям, борьбе с незаконной миграцией и нелегальным оборотом
наркотиков.

9. Международные отношения на Европейском континенте в

начале XXI в.
Взаимосвязанная логика различных трендов европейского развития
четко прослеживается с самого начала 1990-х годов, где за условную точку
отсчета можно принять Парижскую хартию для новой Европы.
Слом «пограничных» договоренностей в результате объединения
Германии, распада СССР и Югославии; размывание уже давно
декоративного, связанного с ранним послевоенным периодом феномена
европейского нейтралитета; начало конвергенции, а потом и самоликвидация
одной из двух социально-экономических систем — все это привело к
маргинализации изначального Ялтинско-Потсдамского измерения уже к
началу 1990-х годов.
Ялтинско-Потсдамское измерение привнесло в европейскую политику,
как минимум, три элемента, которые сохраняются и поныне.
Первое — неизбежность наказания военного агрессора, в том числе
путем позитивного сговора наиболее сильных участников системы, и
неприятие широкомасштабных военных действий в Европе.
Второе — Ялта породила Хельсинки и обшеевропейский процесс,
одним из ключевых элементов которого стало добровольное согласие
бывших победителей, зашедших в тупик биполярного противостояния, на
демократизацию системы многосторонних отношений в Европе.
Третье — международно-правовая доктрина и историко-политическая
логика Ялтинско-Потсдамских установлений стали гарантами стабильности
даже тех границ, которые они напрямую не затрагивали.
Третье измерение европейской ситуации связано с политикой США в
Европе и евроатлантическими отношениями, стержневым элементом
которых являлась, а отчасти остается и сейчас НАТО.
В череде институтов европейской безопасности по-прежнему
номинально первое место занимает ОБСЕ. Перед ОБСЕ стоят две
принципиальные задачи. Первая — внутренняя консолидация. Вторая —
сущностное обновление содержания их структуры и направления
деятельности.
В то же время именно с этими направлениями связанны такие вопросы,
как конфликтное регулирование, построение мира, проблемы возникновения
новых государственных или квазигосударственных субъектов на
постсоветском пространстве.
Атлантическое измерение европейской политики, символом которого
является НАТО, в последние два года демонстрирует все больший
прагматизм и склонность к самокритике в отношении экстенсивного
расширения, в том числе, на «новую Восточную Европу». Это подтвердило и
принятие новой стратегической концепции Альянса и саммит Россия—
НАТО в Лиссабоне.
Логика развития Европейского союза, вступление в силу
Лиссабонского договора совершенно по-иному позиционируют ЕС в новой
архитектуре безопасности. Уже сейчас деятельность ЕС практически
полностью заполняет нишу «мягкой безопасности».
Еще в начале нового столетия в состав Европейского союза входило
всего 15 государств. За 50 лет эти государства прошли путь от Европейского
объединения угля и стали, в которое входили первые шесть стран, до
уникального интеграционного объединения «Европейский Союз», после
подписания Маастрихтского договора в 1992г. с развитой структурой
наднациональных институтов, собственной системой права и единой
валютой.
В 2004 г. произошло беспрецедентное по масштабам расширение ЕС, в
результате которого к нему присоединились сразу 10 государств; Кипр,
Мальта, Словения, Словакия, Чехия, Польша, Венгрия, Латвия, Литва и
Эстония.
Помимо необходимости усовершенствования механизмов
функционирования ЕС перед государствами-членами в конце 1990-х годов
остро встала задача сохранения лидирующих позиций в экономике.

10. США в международных отношениях в начале XXI в.

К началу XXI в. США находились на вершине своего могущества.
Геополитические позиции Америки были прочны, как никогда. Ушли в
прошлое противостоявший ей советский центр силы и угроза большой
войны, нависавшая над США и всем миром в течение сорока с лишним лет.
Несмотря на исчезновение «главного противника» в холодной войне,
Соединенные Штаты сумели не только сохранить, но и нарастить свой
военно-стратегический потенциал и глобальное присутствие в мире. Военно-
технологический отрыв США от ближайших реальных и потенциальных
конкурентов достиг рекордного уровня, а возможность безнаказанно его
использовать резко возросла ввиду отсутствия былого противовеса эпохи
биполярного мира.
Система военно-политических союзов и международных финансово-
экономических институтов, созданная под руководством США после Второй
мировой войны (НАТО, межамериканская система, двусторонние союзы,
МВФ и Всемирный банк), также пережила конец холодной войны и получила
новое развитие в виде расширения НАТО и образования ВТО. Границы
американоцентристского мира широко раздвинулись за счет освоения
постсоветского пространства.
С 2002 года США практически полностью обновили систему
военнополитических и стратегических документов, пересмотрели концепции
использования войск и сил. Общая тенденция заключается в том, чтобы
обосновать доктрину превентивных действий в глобальном масштабе и найти
пути ее осуществления.
После событий 11 сентября 2001 года, когда внутренняя безопасность
стала одной из главных задач американских вооруженных сил, роль и
значение военной политики существенно возросла во внутриполитической
жизни страны.
Начало военных кампаний в Афганистане в 2001 году, и особенно в
Ираке в 2003 году, превратило почти всю внешнюю политику США в
военную: "кто не с нами, тот против нас. «Это нашло практическое
отражение в изменении отношений между США и союзниками по НАТО,
некоторые из них более сложные, а также с другими странами, которые, как
и Россия, укрепились.
Зависимость внутренней политики от результатов военных действий за
пределами страны, увеличение военных расходов государства привели к
ослаблению социальной направленности внутренней политики.
Катастрофические проблемы связаны с приобретением, обладанием и
применением оружия массового уничтожения или других средств и методов,
которые имеют эффект, сопоставимый с применением ОМУ.
В США существует и действует четкая система руководящих
документов, определяющих цели, задачи, методы и основные направления
военной политики США по обеспечению национальных интересов во всех
сферах жизни в условиях мира и войны.
Ядром всей системы концептуальных документов по военной политике
государства является стратегия национальной безопасности США. Стратегия
поставила перед собой цель «создания и поддержания оборонительного
потенциала, который никто не мог бы оспорить».
Наивысшим приоритетом была объявлена оборона Соединенных
Штатов.
Перед вооруженными силами были поставлены задачи:
 • гарантировать безопасность союзников и дружественных
государств;
• исключить возможное военное соперничество в будущем;
• сдерживать угрозы интересам США и их союзников;
• победить любого противника в случае, если сдерживание не
удалось.
Система концептуальных документов, определявших основные
направления осуществления военной политики США в начале XXI века,
активно совершенствовалась.
Были приняты новые редакции стратегии национальной безопасности,
стратегии национальной обороны, национальной военной стратегии, которые
непосредственно отражали внешнеполитическую доктрину превентивных
действий Президента Дж. Буша и заложил идеологические основы активного
наступательного характера современной военной политики США.
Разработаны документы, которых ранее не было: стратегия национальной
безопасности во всех сферах государства. Особое внимание было уделено
разработке способов и средств борьбы с терроризмом и распространением
оружия массового уничтожения.
Система концептуальных документов по военной политике США,
сформированная к середине 2009 года, сформировалась в конкретных
условиях - во время войны с терроризмом. В документах последних лет США
перестали рассматривать Россию в качестве стратегического партнера.
Рассмотрим основные моменты внешней политики США в начале XXI
века по следующим направлениям: Россия, Европейский Союз, страны
Латинской Америки.
Европейское направление
Когда к власти в Германии, Франции и Швеции пришли А. Меркель, Н.
Саркози и Ф. Рейнфельдт, были предприняты значительные усилия для
нормализации трансатлантических отношений. После прихода в Белый дом
президента Б. Обамы трансатлантические отношения вновь укрепились.
Важнейшей причиной быстрого завершения кризиса трансатлантических
отношений в период президентства Дж. Буша-младшего стала убежденность
элит по обе стороны Атлантики в том, что США и Западная Европа в
совокупности образуют ядро международного сообщества.
Европейские страны в те годы строили внешнюю политику исходя из
стремления отказаться от части государственного суверенитета в пользу
транснациональных международных институтов. США отказывались от
присоединения к этой организации, поскольку это с американской точки
зрения ущемило бы государственный суверенитет. Также США отказывались
от присоединения к Киотскому протоколу, Конвенции об охране
биоразнообразия и Конвенции по морскому праву, а равно и от реформ
Всемирного банка и Международного валютного фонда в сторону усиления
этих организаций за счет ограничения влияния США на них. Таким образом,
перед США встала задача укрепить трансатлантический альянс в условиях
несхожести его частей – Европы и Америки.
Российское направление
Возможность партнерских отношений возникла после
террористических атак против Америки в сентябре 2001 года, тогда стороны
были готовы сотрудничать в борьбе с терроризмом, нераспространении
оружия массового уничтожения, в вопросах энергетики и укрепления
международных политических институтов.
С исчезновением идеологического образа врага и наметившейся
общностью интересов появилась перспектива экономического и военного
партнерства. В действительности, несмотря на сохранявшиеся элементы
сотрудничества, например, в сфере обмена информацией и разведданными по
вопросам терроризма или предотвращения расползания ОМУ, взаимное
отчуждение и соперничество никуда не исчезли.
По итогам саммита в Риме в мае 2002 года Россия подписала
соглашение о сотрудничестве с Североатлантическим альянсом и стала
членом «двадцатки» наряду с девятнадцатью постоянными членами НАТО.
Однако уже спустя некоторое время между «партнерами» стали
проявляться иные тенденции. В российских действиях на Кавказе и
применительно к Грузии, увидели нежелание считаться с интересами
Америки.
В области энергетической и военной безопасности партнерство с
Россией сменилось конфронтацией и соперничеством, завершившимися
«пятидневной войной» на Кавказе в августе 2008 г. Подталкивание Грузии и
Украины в НАТО, планы по развертыванию элементов глобальной ПРО в
Центрально-Восточной Европе, планирование транспортировки каспийской
нефти в обход России – внешнеполитическая линия США,
свидетельствующая о провале начавшихся партнерских отношений между
двумя странами.
Латиноамериканское направление
Особенно важными новшествами в международных отношениях
государств Латинской Америки в начале XXI столетия стали: более
ощутимое снижение престижа и воздействия США в регионе; формирование
латиноамериканских структур и схем регионального взаимодействия;
активизируя с 2005 г. – все сильнее уверенный экономический подъем ряда
ведущих латиноамериканских стран во главе с Бразилией, который указывал
на усиление их международного экономического и
общественнополитического значения. Благодаря чему происходило
предстоящее усиление взаимосвязей государств Латинской Америки за
границами собственного региона.
 Мощный рост экономик стран Юго- Восточной Азии, в первую очередь
– Китая, обеспечивший почти всем странам Латинской Америки
возможность опираться на альтернативные рынки, сократил возможность
США оперативно вмешиваться в дела своих соседей. На рубеже XX – XXI
вв. события такие, как осуждение подавляющим большинством стран
Латинской Америки военной акции США и НАТО в Югославии, отказ
ведущих государств региона поддержать вторжение войск США в Ирак в
2003 г. и провал планов США по созданию «Всеамериканской ЗОНЫ
свободной торговли» (АЛКА) в 2005 года обозначили начало конца эпохи
«сферы влияния» Вашингтона.

11. Роль НАТО в международных отношениях в конце ХХ – начале

XXI в.
НАТО (Организация Североатлантического Договора) является
объединением государств США, Канады и Европы с целью отстаивания
своих политических целей и интересов на международной арене.
Целями НАТО являлось обеспечение стабильности на Европейском
континенте, сглаживание конфликтов НАТО и Организации Варшавского
Договора, а также минимизация влияния советской угрозы на безопасность
Западной Европы.
Угрозами международной безопасности НАТО считается терроризм,
рост числа экстремистских группировок. Также угрозу представляет такие
виды нелегальной деятельности, как контрабанда наркотиков и оружия.
Спустя 40 лет после создания НАТО, ее цели видоизменились.
Окончание «холодной войны» в конце 1980-х было ознаменовано
глобальными политическими изменениями. Крупнейшее геополитическое
событие XX века – распад Советского Союза также оказывает свое влияние
на трансформацию стратегии и задач Североатлантического блока. До
распада СССР, руководство НАТО осознавало тот факт, что события,
происходящие в 90-е годы, приведут к кардинальному изменению баланса
сил на международной арене. В настоящее же время Соединенными
Штатами активно задействуется НАТО, как инструмент достижения своих
целей. Отсюда вытекает взятый США и прочими Западными странами курс
на расширение блока.
Одной из долговременных целей альянса, которая определена в
Варшавском договоре, является защита всех членов НАТО, их свобод и прав,
военными и политическими средствами. Североатлантический альянс
стремится к обеспечению порядка в Европе. Главным принципом является
совместное сотрудничество и совместные обязательства всех членов альянса
между государствами. Такое единство дает гарантии странам, что для
обеспечения своей безопасности им не придется предпринимать какие-либо
усилия в одиночку. Основополагающими задачами НАТО в области
обеспечения безопасности определены в Стратегической концепции НАТО.
Стратегическая концепция является документом, в котором прописаны все
главные цели и задачи альянса, а также средства, для достижения данных
целей. Данная концепция была опубликована в 1991 году. Затем
пересмотрена в 1999г. В новом варианте целью является обеспечение
союзниками не только совместной обороны, но и стабильности и мира в
Североатлантическом регионе.
После террористических актов в США 11 сентября 2001 года,
приобретают большое значение вопросы по обмену разведывательными
данными, углубление сотрудничества со странами, не являющимися членами
альянса, по вопросам, которые связаны с угрозой терроризма. Помимо задач
борьбы с терроризмом, потребность адаптации альянса к новым условиям
определяется рядом других факторов. Это усиление угрозы применения
массового оружия, необходимость создания нового потенциала в военной
области, повышение роли партнерских отношений со странами, не
являющими членами НАТО и т.д.
Активность структур Североатлантического альянса делится на
«невоенную» и «военную» составляющие. «Невоенной» деятельностью
является, обеспечение занятости населения; обеспечение безопасности в
сферах образования, энергетики, окружающей среды; сотрудничество в
экономической области.
В конце ХХ века и начале XXI войска НАТО приняли участие в таких
конфликтах как: 1991 год – война в Кувейте против Ирака; войны на
территории бывшей Югославии (1995-2004 – в Боснии и Герцеговине; 1999 –
Македония; с 2001 – Афганистан; с 2003 – Ирак; с 2005 – Судан). Наиболее
масштабными являются войны в Ираке, война в Афганистане против
движения Талибан, а также война в Сербии. Неоднозначной является
активность Североатлантического альянса в конце ХХ – начале XXI веков.
Среди обвинений в адрес Североатлантического альянса часто звучит
упрек в том, что он, прикрываясь западными ценностями, отходит от
принципов демократии. Ведь войны в Иране и Афганистане были начаты с
целью действия в рамках концепции противоборства терроризму, а война в
Сербии, а также операция в Судане относятся к мерам «сохранения мира».
Одним из фундаментальных аспектов стратегических целей альянса после
окончания холодной войны является развитие партнерских отношений с
прочими странами, открытость альянса для новых членов, конструктивные
отношения с остальным миром.
В самом начале НАТО не являлось наступательным объединением.
Среди основных задач являлись такие как целостность государственных
границ, защита демократии и свобод, недопущение возникновения нацизма.
На чужой территории НАТО впервые использовало свои войска в 1995 году.
А в 1999 году произошла смена политики альянса. Военная сила стала не
щитом, а инструментом в достижении своих целей, которые будут считаться
важными для альянса.
В 2010 году НАТО замахивается на должность судии, оно желает стать
глобальным хранителем мира по всему земному шару к 2020 году. Военные
базы НАТО Азии, Африки и Европы. Исторически пошло, что любые
военные объекты отдельных членов Североатлантического альянса могут
быть использованы собственно натовскими войсками. Наиболее крупное
сосредоточение баз организации размещено в Европе. Здесь находятся
авиабазы, тренировочные полигоны, штаб-квартиры, гарнизоны, структуры,
которые обеспечивают работу всей организации.
Лидеры-держатели военных объектов: авиабазы во Франции; авиабазы,
военно-морская база, порт, учебный центр, военный полигон – Греция;
штабквартира, компьютерный центр, авиабазы, система по защите
боеприпасов – Великобритания; штаб-квартира, база передового
развертывания, несколько учебных баз-полигонов, исследовательский центр,
авиабаза ВМС – Италия; штаб-квартира, авиабазы, командование,
образование, гарнизон, военные базы – Германия. В некоторых странах-
членах Европы нет военных объектов Североатлантического альянса на
территории. К таким государствам можно отнести Хорватию, Словению,
Чехию, материковую часть Португалии, Словакию, Литву, Латвию, Данию,
Норвегию и Люксембург.
Также существуют страны, не входящие в альянс, но, тем не менее,
имеющие военные объекты НАТО на своей территории. Это Босния и
Герцеговина, Сербия и Македония. На территории стран Африки военных
баз альянса совсем немного. Здесь для ведения операций используются базы
Соединенных Штатов, территории бывших колоний Великобритании и
Франции (ЮАР, Сенегал, Габон), а также военные центы южной части
Европы. Война в Египте и Ливии поспособствовала установлению объектов
альянса на данных территориях с целью содействия миру. Участниками
Североатлантического альянса активно ведутся переговоры со странами
Африки на предмет партнерских отношений. Это бы позволило открывать
новые стратегические объекты на территории новых партнеров и проводить
совместные (в том числе и военные) операции.
НАТО имеет свои интересы в Азии. На территории стран Средней
Азии находятся размещенными военные объекты альянса (в Киргизии,
Узбекистане, Таджикистане). НАТО неоднократно нарушало резолюции
ООН, а также развязывала войны на территории многих государств, пыталась
использовать свою военную мощь в качестве инструмента достижения своих
целей. Альянс также продолжает расширяться. Сдерживающим же фактором,
который не дает взять НАТО тотальный контроль над миром является
Россия, Китай и их многочисленные партнеры по внешней безопасности,
отстаивающие свои интересы в данных регионах. Также продолжается
борьба за влияние на Востоке и в странах Африки. НАТО является
межправительственной организацией, которая не имеет наднациональных
функций.
Североатлантический союз имеет в своем распоряжении внушительный
аппарат. Благодаря тому, что 28 стран входят в число государств-союзниц
НАТО блок располагает большими человеческими ресурсами и огромной
инфраструктурой.
Расширение географического охвата стран, входящих в НАТО,
является обусловленным стремлением оказывать на страны, входящие в
блок, экономическое, идеологическое и политическое влияние, а также
стремлением взять под контроль обширные Западные территории,
территории Центральной и Восточной Европы, территории постсоветского
пространства, что в свою очередь, предотвратило бы появление сильных
государств (прежде всего, России), способных создать угрозы безопасности
США и НАТО. Политика расширения блока НАТО превращает данную
структуру из в непосредственную угрозу глобальной безопасности, а также и
в потенциальную угрозу безопасности стран-союзников.
Россия-НАТО
Отношения между Россией и НАТО составляют одну из главных
интриг международной политики со второй половины XX века и по сей день.
За последние полтора десятка лет эти отношения имели сложный характер и
переживали свои пики и падения – от чуть ли не немедленного
присоединения России к альянсу до ситуаций на грани военной
конфронтации и возвращения к «холодной войне».
Создание Североатлантического альянса было вызвано стремлением
США консолидировать усилия Запада по сдерживанию Советского Союза,
международный авторитет и влияние которого резко возросли после Второй
мировой войны.
Совет Россия – НАТО (СРН) служит основным инструментом
сотрудничества стран по поддержанию стабильности и гарантом принципа
неделимости безопасности и выстраивания стратегического и
модернизированного партнерства. Совет был учрежден 28 мая 2002 года на
Римской конференции, в его состав в качестве равноправных членов входят
28 стран и Россия. Совету Россия – НАТО удалось выработать совместный
список решений по целому ряду вопросов общей безопасности. Ключевой
круг вопросов, связан с нераспространением оружия массового уничтожения.
Было проведено большое количество совместных мероприятий в целях
изучения возможностей практического сотрудничества в области защиты от
ядерного, биологического и химического оружия.
Одной из ключевых сфер взаимодействия в рамках СРН является
сотрудничество по противостоянию угрозе терроризма.
 С 1996 года Россия и НАТО сотрудничают в области совместного
реагирования на чрезвычайные ситуации, такие как землетрясения и
наводнения, а также в области координации обнаружения и предотвращения
стихийных бедствий до их возникновения.

12. Китай в международных отношениях в конце ХХ – начале XXI

в.
В новой системе МО, последовавшей за Ялтинско-Потсдамским
порядком обозначилась принципиально новая роль Китая в мировой
политике. Растущая, богатеющая, крепнущая экономика в 21 веке не могла
бы достичь таких результатов без предпосылок из прошлого, а именно
реформ Дэн Сяопина с конца 70-х гг. → экономическая "свобода" для
среднего и мелкого бизнеса взрастила определенную прослойку свободно
мыслящих людей, самыми политически активными из которых были
студенты: 1989 - выступление на площади Тяньаньмэнь в Пекине, которое
было жестко подавлено властями; действие было осуждено многими
демократическими режимами; 1997 - окончательное разрешение вопроса по
Гонконгу (передача его Великобританией Китаю) С начала нового
тысячелетия наметился сдвиг во внешней политике Китая, который прежде
занимал довольно закрытую позицию, отдавая приоритет разрешению
внутренних проблем. С 2000-х годов начинается более активная финансово-
экономическая экспансия китайского капитала не только в регионы АТР, но
и в Латинскую Америку и Африку. У КНР также присутствует ряд
определенных проблемных моментов: 1) территориальные вопросы: а)
проблема 2 Китаев (статус Тайваня) б) проблема с РФ (урегулирована в 2008
году, закреплено двухсторонним договором) в) вопрос по острову
Сенкаку/Дяоюйдао г) вопрос по статусу Тибета д) территории в Южно-
Китайском море(Парасельские острова, острова Спратли). Экономические
вопросы: а) расширение и качественное улучшение платформы ШОС для
распространения своего влияния б) освоение рынков и капитала и ресурсов
стран Африки и Латинской Америки в) защита и стимулирование
отечественных капиталовложений, рост торгового оборота 3)
Цивилизационные - распространение китайской модели, при сохранении
своей уникальности в противостоянии с глобализирующимся миром, где
лидерство по прежнему находится у США (в культурно-идеологическом
аспекте)

13) Япония в конце 20-начале 21 веков принимала активное участия в

международных отношениях посредством участия в миротворческих
миссиях Ираке и Афганистане, участии в проведении антитеррористических
миссий совместно с США и НАТО.
 Так же стоит упомянуть о большом значении, которое Япония
придавала к проблеме ядерного разоружения, как единственная в мире
страна, пострадавшая от ядерного оружия. Токио неоднократно выступал с
рядом инициатив, направленных на искоренение ядерного оружия,
скорейшее вступление в силу Договора о полном запрещении ядерных
испытаний, а также реализацию Договора о запрещении производства
расщепляющихся материалов для военных целей.
Другое приоритетное направление — международное сотрудничество в
сфере экологии. Особую активность с конца 1990-х годов Япония,
провозгласившая задачу обретения страной статуса «зеленой сверхдержавы».
Вместе с ЕС Япония стала организатором международного соглашения,
которое бы наложило обязательства на страны, эмитирующие парниковые
газы – основной источник глобального потепления
Что касается региональной политики, то особое место занимала
Восточная Азия. С 2002 года Япония заключала договоры о свободной
торговле, экономическом партнерстве. Были заключены договоры с
Сингапуром, Филиппинами, Малайзией и рядом других стран.

14) С начала 21 века АТР играют все большую и значимую роль в

мировой политике и экономике. В АТР стекается огромное количество
трудовых и экономических ресурсов, именно в АТР шаг за шагом
переносится экономический центр мира.
В АТР проходит большое количество интеграционных процессов, к
примеру, АСЕАН. С начала 21 века АТР превращается в третий мировой
центр развития наряду с ЕС и США. На момент сегодняшних прогнозов
ожидается, что Азия будет производить 40% мирового ВВП. Динамика
интеграционных процессов намного выше, чем у США или ЕС. В регионе
продолжается активное формирование интеграционных объединений как зон
свободной торговли или соглашений об экономическом партнерстве. Среди
многосторонних соглашений, охватывающих наибольшее число стран
региона, особое внимание в конце 2000-х — начале 2010-х годов привлекает
к себе Транстихоокеанское партнерство (ТТП) с участием девяти стран:
США, Австралии, Перу, Вьетнама, Малайзии, Сингапура, Брунея, Новой
Зеландии и Чили.
Мирная трансформация существующего мирового порядка и мировой
системы не отменяет возможности крупных региональных конфликтов, в
частности, связанных с проблематикой регионального лидерства и изменения
статуса держав внутри ключевых макрорегионов мира (к примеру, в
Восточной Азии).
В АТР до сих пор остаются сильные факторы напряженности:
отношениях стран региона остается по-прежнему неразрешенный комплекс
территориальных споров. Принадлежность островов Дяоюйдао (Сэнкаку) в
Восточно-Китайском море и права использования ресурсов шельфа являются
предметом спора Японии и Китая.

15. Международные отношения в странах Южной Азии в начале

XXI века.
Для Южной Азии свойственна асимметрия: на долю Индии приходится
73,4% территории, около трех четвертей населения и более 85% валового
национального продукта. Сходная ситуация существует и в военном
отношении. Естественное доминирование одной страны в регионе
предопределяет особенности региональной обстановки.
Доминирование Индии в регионе вызывает у ее соседей недоверие к
республике, порождает ощущение собственной беспомощности. Это
приводит к активизации их попыток укрепить свое положение на
региональной и международной арене путем опоры на великие державы, к
стремлению выносить нерешенные вопросы в отношениях с Индией на суд
международной общественности. Многие соседние с Индией страны
постоянно обвиняют республику в гегемонизме. Однако в основе их
недоверия часто лежит, видимо, комплекс «пигмея» перед лицом «гиганта».
Правительство Индии неоднократно шло на определенные уступки своим
соседям, нередко ущемляя свои интересы. Тем не менее реальных
результатов эта политика не принесла
Наиболее значительными факторами, влияющими на систему
взаимоотношений в странах Южной Азии, являются различные
национальные интересы, культурно-идеологическая несовместимость или,
напротив, схожесть, а также внешние связи. Необходимо отметить и такие
геополитические реалии, как географическое расположение, размеры
территории, валового национального продукта и численности населения.
Рост экономических проблем в соседних с Индией странах стимулирует
стремление к региональному сотрудничеству, а соответственно и к
расширению связей с Индией. Подобное противоречие — между
экономическими выгодами и «страхом» перед Индией — вынуждает соседей
республики постоянно маневрировать.
Задачи и принципы внешней политики Индии были разработаны
Индийским национальным конгрессом еще на этапе борьбы за суверенитет.
К первой группе задач в Индии относят: достижение полной
экономической самостоятельности, дальнейшее позитивное экономическое
развитие, потребность в получении доступа к современной технологии и
внешним рынкам, эволюционное и контролируемое дальнейшее втягивание
Индии в мировую экономическую глобализацию. Ко второй группе задач
индийской внешней политики относятся: продолжение независимого
внешнеполитического курса, стремление укрепить авторитет в мире и
получить признанный мировым сообществом статус великой державы. К
третьей группе задач относятся: необходимость повышения
обороноспособности, стремление избегать вовлечения в конфликты с
мировыми державами и достижение национальной безопасности по четырем
параметрам: глобальному, региональному, страновому — в плане внешней и
внутренней опасности.
В новом веке был придан дополнительный импульс развитию
двусторонних отношений в рамках резкого возрастания роли Азии в системе
приоритетов внешней политики России. Чрезвычайно перспективными
являются укрепление научно-технического сотрудничества и взаимные
инвестиции; участие России в создании и расширении индийской
инфраструктуры и сотрудничество в области модернизации индийских
металлургических, гражданских авиационных предприятий,
угледобывающей отрасли и в сфере машиностроения. Крайне важным
направлением представляется сотрудничество по созданию международного
транспортного коридора «Север—Юг».
Индийско-пакистанские отношения играют основную роль в системе
международных отношений в Южной Азии — и из-за наибольшего
политического, экономического и военного веса двух стран, и из-за их
практически постоянного противостояния.
Пакистан, хотя и обладает лишь восьмой долей экономического,
территориального и демографического потенциала Индии, является
достаточно мощной державой, и это дает пакистанским властям право
оспаривать доминирующие позиции южного соседа.
Особенно негативно на двусторонние отношения влияет культурно
цивилизационный фактор. В этой сфере отличия Индии и Пакистана
существуют в наиболее опасной форме: определенная степень культурно
цивилизационного сходства при наличии различных религий. В условиях
глобальной тенденции к усилению религиозного ревайвализма противоречия
между Индией и Пакистаном могут лишь углубляться.
Социальные структуры, модели и уровни экономического развития
Индии и Шри-Ланки достаточно схожи . Весьма близки также и
политические системы обеих стран. Поэтому их взаимоотношения
отличаются от двусторонних отношений Индии с другими государствами
Южной Азии. Все это предопределяет стабильный характер взаимосвязей
Индии и Шри-Ланки.
Что касается Бутана, то он зависим от Индии как в области
внешнеэкономических связей, так и в сфере внешней политики и
безопасности. Для Индии особое значение имеет индийско-бутанский
договор 1949 г., который создает правовую основу поддержания «особых
отношений» между двумя странами.
Бутан практически полностью зависит от Индии в таких сферах, как
торговля, транзит и экономическая помощь, что дает ей огромный рычаг
давления на страну. Индия финансирует значительную часть бюджетных
расходов Бутана и является основным донором Бутана

16. Международные отношения на Ближнем и Среднем Востоке в

начале 21 века.
Начало 21 века ознаменовалось драматическими изменениями для
стран Ближнего Востока.
Возросла активность сетевых и национальных радикальных
организаций. «Аль-Каида» прочно обосновалась в Афганистане, Пакистане,
Ираке, Судане, Йемене. К середине первого десятилетия резко выросло число
терактов, совершенных при участии организаций и лиц с Ближнего Востока.
Попытки США стабилизировать ситуацию, обеспечив с помощью
военного нажима смену и демократизацию отдельных режимов на Ближнем
и Среднем Востоке, не дали существенных результатов. Борьба с
терроризмом продолжала поглощать силы и ресурсы. На протяжении десяти
лет после ввода войск коалиции положение в Афганистане в целом
оставалось сложным и взрывоопасным. Регулярные войска столкнулись с
широким сопротивлением, в которое были вовлечены не только талибы, но и
население. Гражданское противостояние, нестабильное политическое
положение и экономическая разруха не позволяли добиться существенного
прорыва в Афганистане, где к тому же одним из основных источников
дохода остается все увеличивающееся производство наркотиков.
Озабоченность вызывает и положение в Пакистане. Фактически АфПак
превратился в одно из стратегически приоритетных направлений политики
США. Администрация Б. Обамы поставила целью обеспечить возможности
наиболее безболезненного вывода основного контингента из Афганистана.
Большой резонанс в международной политической жизни вызвали
события в Ираке, где в 2003 г. международная коалиция во главе с США
свергла режим С. Хусейна. Однако узел противоречий на Ближнем Востоке
еще больше затянулся. Помимо разрастания кровопролития между
суннитами и шиитами на повестку дня вновь вышла курдская проблема. В
целом США и их союзникам так и не удалось создать эффективную систему
управления в Ираке, по- прежнему разрываемом противоречиями,
имеющими этническое и конфессиональное измерения, и американские
войска покинули страну.
Новым и неожиданным для политиков и экспертов элементом
региональной обстановки стали массовые революционные выступления в
арабских государствах, направленные против местных режимов и
правителей. «Арабская весна» началась как светское массовое протестное
движение молодежи, что проявилось прежде всего в Египте и в Тунисе. Хотя
общие причины подъема революционной волны были в принципе похожи —
люди выступали против законсервировавшихся авторитарных правителей и
режимов, погрязших в коррупции и непотизме, за социальную
справедливость и т.п., конкретные проявления этого протеста отличались в
различных государствах.
Так, в Ливии на первый план вышла межплеменная и межрегиональная
составляющая, в Бахрейне имели место межконфессиональные
противоречия, в Сирии произошел раскол общества, вызвавший
ожесточенные столкновения между сторонниками и противниками режима.
Размах и острота противостояния в Ливии привели к военному
вмешательству НАТО, которое заострило вопросы о пределах
интервенционизма, а также о степени и результатах реального влияния
внешнего фактора на процессы трансформации.
События в арабском мире продемонстрировали, что выступления
модернизированной части общества против диктатуры и жесткого
авторитаризма не обязательно влекут за собой демократические
преобразования. В традиционном обществе на политическую арену в
конечном итоге выходят силы, не разделяющие либеральных ценностей и
способные предложить разочарованному и озлобленному населению лишь
исламистскую альтернативу.
В ближневосточном конфликте, несмотря на отдельные позитивные
сдвиги, так и не достигли продвижения на пути урегулирования. Провал
попыток возобновить палестино-израильские переговоры и достичь
прогресса на этом направлении; активизация роли традиционных
региональных игроков — Ирана и Турции, политика которых все более
непосредственно влияла на развитие событий и соотношение сил в регионе,
приход к власти в Израиле правых партий осложнили и без того непростой
комплекс взаимоотношений вовлеченных в конфликт игроков. Иран
усиливал свое влияние в Ираке на фоне начавшегося ухода американцев,
эффективно использовал революционные изменения в арабских странах для
укрепления своих позиций в регионе, развивал сотрудничество с Сирией,
оказывал поддержку негосударственным акторам — ливанской партии
«Хизбалла» и палестинскому исламскому движению ХАМАС. Его ядерная
программа воспринимается Израилем и рядом арабских стран Залива как
угроза их безопасности. Турция, продолжая традиционно позиционировать
себя в качестве защитницы южного фланга НАТО, при правительстве
Эрдогана стала стремиться «реинтегрироваться» в Ближний Восток, активно
используя для этого и палестинскую проблему.
В целом ситуация на Ближнем и Среднем Востоке в первое десятилетие
XXI в. характеризовалась острыми внутренними противоречиями,
возникновением напряженности в сложившихся альянсах, снижением и так
невысокого уровня глобальной управляемости происходящими процессами.
В сочетании с традиционными конфликтами все эти явления имели
неоднозначные результаты — они способствовали как большему вовлечению
в региональные события внешних сил, так и тенденции к отказу США от
непосредственного военного присутствия.

Вопрос №17. Международные отношения в странах Латинской

Америки в конце ХХ – начале XXI века.
90-е годы для Латинской Америки стали десятилетием качественных
сдвигов в политической и экономической области, существенно повлиявших
на международную деятельность государств этого региона.
Наиболее важными новациями в международных отношениях стран
Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАКБ) стали:
1. Все более заметное падение престижа и влияния США в регионе;
2. Прогрессирующее развитие латиноамериканских и карибских
институционных структур и схем регионального взаимодействия;
3. Начиная примерно с 2005 г. — все более уверенный
экономический рост ряда ведущих латиноамериканских государств во главе с
Бразилией, который свидетельствовал об усилении их международного
экономического и политического значения. На этом фоне происходило
дальнейшее наращивание связей стран ЛАКБ за пределами своего региона.
Падение престижа и влияния США в данном регионе — это
объективный процесс, который четко обозначился начиная примерно с 70-х
годов прошлого века. С исторической точки зрения он стал результатом
долгих лет вмешательства США во внутренние дела стран ЛАКБ,
игнорирования ими их законных нужд и интересов, попыток навязывания им
своей модели развития, с экономической — следствием развития
латиноамериканских стран в 1970—1980-х годах, поиска и нахождения
многими из них собственной экономической модели. Дополнительным
фактором стал мощный рост экономик стран Юго-Восточной Азии, в первую
очередь — Китая, который обеспечил практически всем странам ЛАКБ
возможность опоры на альтернативные рынки.
Событиями, которые обозначили процесс падения влияния США, стали
осуждение подавляющим большинством стран ЛАКБ военной акции США и
НАТО в Югославии, отказ ведущих государств региона поддержать
вторжение войск США в Ирак в 2003 г. и провал планов США по созданию
«Всеамериканской зоны свободной торговли» (АЛКА) в 2005 г.
В начале 21 века усилилось подозрения некоторых стран ЛАКБ
относительно возможности вмешательства США под предлогом борьбы с
терроризмом в их внутренние дела. Как следствие, конец первого
десятилетия XXI в. был отмечен появлением доктрин и концепций
безопасности, где эти опасения представали в открытом виде (Перу, 2005 г.;
Бразилия, 2008 г.), а также ростом военных бюджетов почти всех ведущих
стран ЛАКБ.
 Особой напряженностью в этот период отличались американо-
бразильские торгово-экономические отношения.
С конца 20-го века во многих странах ЛА стали приходить к власти
правительства «левой» ориентации. Следует отметить, что сам процесс этого
«поворота» был в первую очередь продиктован ростом национального
самосознания народов Латинской Америки, а уже потом — результатом их
разочарования в неолиберальной модели развития.
Глобальный экономический кризис еще четче обозначил пороки
применения «транснациональной» модели неограниченного либерализма к
латиноамериканской конкретике. Сильнее всего он ударил по тем странам,
которые были наиболее тесно привязаны к рынку США (Мексика в рамках
НАФТА), задев лишь «по касательной» те из них, которые вовремя
скорректировали принципы экономического либерализма, дополнив их
элементами госрегулирования (Бразилия, Чили). Как бы то ни было, но в
результате всех трансформаций, происшедших в регионе за первое
десятилетие нового века, наиболее усилившейся в экономическом и
политико-моральном плане вышла Бразилия.
Успехи, достигнутые Бразилией в области экономического и
социального развития давали все основания надеяться на продолжение
поступательного развития этой страны в рамках избранной ею
экономической и социальной модели, которая основывалась на сочетании
либеральной экономики с сильной социальной политикой государства в
условиях представительной демократии. Во внешней политике
планировались дальнейшее усиление региональной проекции страны и
активизация ее глобальной направленности, которая предусматривала
участие в таких новых структурах, как G20, БРИКС и ИБАС, а также
продолжение усилий Бразилии с целью получения ею места нового
постоянного члена СБ ООН.
В конце 20-го века в регионе начинается процесс активного
становления и развития межлатиноамериканских структур экономического и
политического сотрудничества, который в 2008 г. впервые дополнился
кооперацией в сфере создания общих, независимых от США, структур
региональной безопасности.
Например, ИБАС, или «Группа трех», была создана по инициативе
Бразилии в июне 2003 г. В декларации о ее создании ставилась задача
координации внешних политик трех стран по наиболее актуальным
проблемам современности, заявлялось об открытом характере механизма
политических консультаций и о готовности участников принять в свои ряды
другие гиганты — Китай и Россию. С 2009 г. «Группа трех» проводит
регулярные консультации по вопросам внешней политики и безопасности и
осуществляет совместные военно-морские маневры в Южной Атлантике.
 Так же МЕРКОСУРу к 2010 г. частично удалось преодолеть
последствия затяжного кризиса, начавшегося еще в 1998 г. После
проведенной серьезной «работы над ошибками» была усилена внутренняя
структурированность объединения.
Временное замедление МЕРКОСУРа, вызвало к жизни появление
другого объединения в лице АЛБА («Боливарианская инициатива для
Америк»), АЛБА, как латиноамериканский «ответ» планам США по
созданию АЛКА, была предложена У. Чавесом в 2004 г. Изначально она
объединила в своем составе радикально-популистские страны «левого
поворота» — Венесуэлу, Боливию и Кубу. Впоследствии к ним
присоединились Никарагуа, Гондурас, Эквадор, а также островные карибские
государства. На саммите АЛБА в апреле 2009 г. было принято решение о
постепенном введении единой валюты — «сукре» во взаиморасчетах стран-
членов начиная с 2010 г. Среди основных задач УНАСУРа можно было
выделить:
Апрель 2011 г. ознаменовался появлением нового интеграционного
объединения на южноамериканском политическом пространстве,
охватывающего страны Тихоокеанского побережья — Мексику, Колумбию,
Перу и Чили. Отчасти новое объединение, возможно, было призвано
заменить серьезно ослабленное после выхода из него в 2003 г. Венесуэлы
Андское сообщество наций (АСН).
Таким образом, к началу второго десятилетия нового века в Западном
полушарии можно было выделить два явно формирующихся «центра
притяжения»: северный (НАФТА + Центральная Америка и Карибы, а также,
возможно, Колумбия), где еще сильно было влияние США, и южный
(МЕРКОСУР + остальные страны Южной Америки), где усиливались
лидерские позиции Бразилии.
Внеконтинентальные связи стран ЛАКБ, особенно государств Южной
Америки, очень активно развивались на восточноазиатском, прежде всего —
китайском направлении. Китайские интересы в странах региона затрагивали
энергетику, добычу цветных металлов и особенно поставки углеводородов из
таких стран, как Венесуэла, Бразилия, Колумбия, Эквадор, а также Мексика и
Аргентина. КНР стала мощным конкурентом Бразилии в Южной Америке по
таким направлениям, как экспорт стали, текстиля и электробытовых
приборов.
За прошедшее десятилетие произошла активизация российско-
латиноамериканских отношений. Отмечался рост торгово-экономических
связей РФ с регионом параллельно с развитием политических связей. К
концу 2010 г. РФ поддерживала дипломатические отношения со всеми 33 го-
сударствами ЛАКБ. С 1992 по 2010 г. между РФ и государствами ЛАКБ было
подписано более 150 двусторонних договоров и соглашений, которые
касались политических, торгово-экономических и информационно-
культурных связей. Все эти годы продолжали действовать «большие»
комиссии («Комиссии высокого уровня») с Бразилией и Венесуэлой и
межправительственные комиссии по торгово- экономическому и научно-
техническому сотрудничеству (МПК) с Аргентиной, Бразилией, Кубой,
Мексикой и Чили. В основе наших контактов лежала близость в оценке
международной ситуации и перспектив глобального развития. РФ и ведущие
государства ЛАКБ объединяли такие общие внешнеполитические
приоритеты, как приверженность международному праву, стремление к
укреплению центральной роли ООН, утверждению коллективных начал в
мировой политике, урегулированию конфликтов на основе взаимного
уважения интересов, принципов суверенитета, равенства и невмешательства
во внутренние дела.

Вопрос №18. Международные отношения в Африке в конце ХХ –

начале XXI века.
Африка по многим параметрам перестает быть периферией мировой
политики. Отставая от других регионов по уровню экономического развития,
контингент располагает большими возможностями для всестороннего
раскрытия своего обширного потенциала, для его превращения в зону
успешного и взаимовыгодного международного партнерства. Африканские
страны составляют значительную часть членов ООН, представлены в СБ,
играют важную роль в других авторитетных международных форумах. Без их
участия невозможно устойчивое функционирование системы
международных отношений.
С другой стороны, в начале XXI в. континент стал тем элементом,
который «выпадает» из формирующейся новой системы глобальных
взаимоотношений. Это следствие системного кризиса, переживаемого
большинством стран Африки. Причины в значительной степени обусловлены
тем, что глобализация застала Африку в период перехода от традиционного
общества к современному, когда старое уже частично разрушено, а новое
находится в зачаточном состоянии, что выражается в субъективности выбора
моделей развития, которые к тому же часто навязывались извне. На всем
пространстве континента происходят процессы дезинтеграции социальных
групп, усиления напряженности в межэтнических отношениях, наблюдается
сокращение пригодного для жизни пространства, деградация общественных
нравов. Около половины населения Африки живет за чертой бедности. К
историческим причинам системного кризиса можно отнести также
длительное изолированное существование континента, последствия евро-
американской работорговли.
Однако сразу же после достижения независимости молодые страны
Африки (с 60-х годов) вышли на международную арену, стали оказывать
серьезное влияние на мировую политику. И одним из самых эффективных
инструментов здесь стала ООН. Наряду с ООН важную роль в
урегулировании конфликтов на континенте играют региональная (ОАЕ/АС) и
субрегиональные организации, прежде всего ЭКОВАС и САДК.
Организация африканского единства (ОАЕ) была создана на
конференции глав государств и правительств тридцати независимых стран
Африки. Ее целями были провозглашены содействие единству и
солидарности африканских стран, повышение уровня жизни африканских
народов, защита суверенитета, территориальной целостности и
независимости народов Африки, содействие международному
сотрудничеству в соответствии с Уставом ООН и Всеобщей декларацией
прав человека. Так же была принята специальная резолюция «Африка и
Организация Объединенных Наций», была официально оформлена
«африканская группа». Это, в свою очередь, положило начало коллективной
дипломатии стран Африки в органах ООН. Африканская группа
представлена и в других международных организациях, входящих в систему
ООН: ВОЗ, МАГАТЭ, МОТ, ФАО, ЮНЕСКО, ЮНКТАД и др.
В июле 2000 г. был принят Акт об учреждении АС (Африканского
Союза) на замену ОАЕ. Организационная структура АС в известном смысле
скопирована с интеграционных механизмов ЕС. Это региональная
международная межправительственная организация, объединяющая 53
государства Африки. Главная цель АС — достижение прочного единства и
солидарности государств Африки, их политической и социально-
экономической интеграции. Основное направление деятельности — развитие
элементов всесторонней региональной интеграции. Отличительной чертой
АС является высокая степень исполнения принимаемых решений, в связи со
значительными возможностями коллективного воздействия на правительства
стран-членов, нарушающие нормы АС или игнорирующие решения его
органов.
Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС) —
региональное интеграционное объединение 15 стран Западной Африки.
Основное направление деятельности — меры по сокращению или полной
отмене таможенных пошлин между странами-участницами и создание
общего таможенного тарифа для торговли с третьими странами.
В 2000-х годах появилась программа НЕПАД — Новое партнерство для
развития Африки. Основные цели НЕПАД — это искоренение бедности,
продвижение устойчивого роста и развития, интеграция Африки в мировую
экономику и защита прав женщин. В отличие от предыдущих инициатив по
развитию континента НЕПАД нацелен не на получение помощи, а на
привлечение инвестиций, в первую очередь на развитие крупных проектов,
охватывающих несколько стран. Реализация целей программы НЕПАД
происходит медленно, не оправдываются надежды на привлечение
посредством ее многомиллиардных инвестиций в экономику Африки.
 С начала 90-х годов в связи с изменением геополитической
конфигурации на Африканском континенте образовались новые «центры
силы» — Южно-Африканская Республика и Нигерия. ЮАР — признанный
экономический лидер Африканского континента. Ее политические амбиции
были поддержаны принятием страны в БРИКС в 2011 г.
Политика США в Африке. Основные положения:
1. События на континенте затрагивают национальные интересы
США;
2. Необходимо предотвращать распад африканских государств,
который может привести к распространению по всему миру терроризма,
наркотиков, незаконной миграции, и т.д.;
3. Интересы укрепления американских позиций в ООН и других
международных организациях требуют установления более дружеских и
прочных отношений с африканскими странами.
Основной экономический приоритет — сохранение доступа к
сырьевым ресурсам и развитие торговли со странами континента. Третий
аспект стратегии США — содействие продвижению стран континента на
пути решения гуманитарных проблем, демократизации внутриполитической
жизни, соблюдения прав человека. Особенностью современной африканской
политики США является стремление сосредоточить усилия как на ключевых
странах Африки в целом (Демократическая Республика Корея, Нигерия,
ЮАР), так и ее отдельных регионах.
Политика Франции в Африке. Франции удалось не только сохранить,
но даже расширить свои позиции на континенте благодаря Международной
организация Франкофонии (МОФ). В настоящее время она оказывает
влияние практически на все сферы жизни стран-участниц. Большое значение
МОФ придает развитию отношений с международными и региональными
организациями, активно сотрудничает с ООН, ЕС, АС. Хотя ядром МОФ
являются взаимоотношения Франции с франкоговорящими африканскими
странами, ей удалось привлечь к новому объединению и другие страны.
Растет значимость политического сотрудничества с некоторыми англо-
и португалоговорящими странами (например, ЮАР, Мозамбик) и Эфиопией.
Франция — единственное неафриканское государство, которое имеет сеть
военных баз по всему континенту, успешно и безнаказанно вмешивается во
внутренние дела африканских государств, посылает свои воинские
контингента в горячие точки. В последние годы пересматриваются афро-
французские соглашения о сотрудничестве в военной области, основной упор
делается на поддержку правоохранительных органов. Многие африканские
государства имеют договоры экономического и политического характера с
Францией, существует четкий механизм взаимодействия на уровне
министерств, различных служб и организаций.
 В отличие от Франции Великобритания не стремилась к усилению
своих позиций на Африканском континенте в целом. Непосредственная цель
— защита британских экономических интересов. В этот комплекс входят
защита торговли, инвестиций, стратегических транспортных путей, граждан
Великобритании, проживающих в Африке, поставок сырья и некоторых
видов продовольствия, расширение английского экспорта.
Для Германии Африка пока не играет сколько-нибудь значимой роли в
экономической и политической жизни государства. Немецкая помощь
развитию африканских государств призвана гарантировать элементарные
условия жизни людей и обеспечить им возможность помогать самим себе.
Постепенно укрепляет свои экономические позиции в Африке и
Япония. При этом Токио целенаправленно устраняется от политического
присутствия на континенте.
Политика КНР в Африке. Ее отличительные черты сводятся к
следующему:
1. КНР всячески подчеркивает общность исторических судеб с
африканскими государствами;
2. КНР выражает готовность сотрудничать с любыми режимами;
3. Основная формула экономического сотрудничества КНР со
странами Африканского континента — «сырье в обмен на инфраструктуру».
Российско-африканские отношения. В 90-х годах отношения с
Африкой заняли одно из последних мест в шкале внешнеполитических
приоритетов. Сейчас же между Россией и Африкой ведется активный и
плодотворный диалог по проблемам мировой политики. Для закрепления и
расширения данной тенденции существуют объективные предпосылки. Это и
общность взглядов на основные глобальные проблемы, и практически полное
совпадение позиций по ключевым проблемам международных отношений.
Активная вовлеченность мирового сообщества в африканские дела
продиктована не только заинтересованностью в укреплении глобальной
стабильности и гармоничном развитии мира, но и тем, что в XXI в. Африка
может стать значимым источником многих видов сырья, емким рынком
сбыта товаров, сферой выгодного вложения капиталов.