МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВО «ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ

И ТОРГОВЛИ»

4 Курс, 41эф группа

Номер зачётной книжки э17-66

Направление подготовки 38.03.01 «Экономика»

ДОКЛАД

По дисциплине: «Финансовое право»

тема: «Перспективы развития накопительных пенсий в РФ»

Ф.И.О студента: Яковых В.А.

Оценка работы:

Рецензент:

2020г.
При обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета Пенсионного
фонда РФ в августе 2014, года правительство приняло решение о направлении и
в 2015 году средств страховых взносов на обязательное пенсионное страхование
в полном объеме (в том числе и пенсионных накоплений) на формирование и
финансирование страховой части пенсии в распределительной составляющей
пенсионной системы. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р
(ред. от 08.08.2009) <О Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года> (вместе с
"Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года")

При этом, было заявлено, что те страховые взносы, которые в 2015 году должны
были пойти на накопительную пенсию, не пропадают, а увеличат пенсионные
права будущих пенсионеров в распределительной страховой части пенсии.

Одновременно социальный блок Правительства РФ при поддержке Премьера

Дмитрия Медведева приступил к разработке:

· механизма отказа от обязательной накопительной пенсии;

· схемы перевода населения на добровольную модель накопления на свою

пенсию.

Пока окончательного решения по отказу от обязательной накопительной части

пенсии Правительство не приняло.

Учитывая, что «цена вопроса» отказа от системы обязательных пенсионных

накоплений и перехода к системе добровольных пенсионных накоплений для
финансовых структур (частные УК и негосударственные пенсионные фонды),
осуществляющих управление средствами накопительной части пенсии,
составляет около 2,5 трлн рублей, то становится понятной резко отрицательная
реакция этих структур к данной инициативе социального блока Правительства.

Идею социального блока в Правительстве РФ об отмене накопительного

компонента в системе обязательного пенсионного

страхования поддержали в основном структуры, которые оказались вне дележа

обязательных пенсионных накоплений.

Скорее всего, система обязательных пенсионных накоплений, по крайней мере,

в существующем виде не сохранится. Дальнейшее развитие отечественной
пенсионной системы пойдет по пути совершенствования системы
добровольного негосударственного пенсионного обеспечения, потому что это
единственная возможность обеспечить приличную жизнь на пенсии.

Правительство страны согласовало самый жесткий вариант пенсионной

реформы из предложенных Министерством труда. Документ фактически
предполагает увеличение пенсионного возраста для россиян на 5 лет, от
которого ранее отказывались. Ведь теперь для того, чтобы получить пенсию в
размере 40% от зарплаты, придется проработать 40-45 лет.

Внесенный за день до установленного срока -- 30 сентября -- правительством на

согласование президента проект пенсионной реформы вызвал бурную реакцию
специалистов. Преимущественно из-за жесткости документа, предполагающего
усиление роли государства в формировании накопительной части пенсии, а
также из-за завуалированного увеличения нормативного срока выхода на
заслуженный отдых. Па общероссийском селекторном совещании в ходе
обсуждения Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ.;
рассмотрен Госдумой в 2014 г.

Проект новой пенсионной реформы уже окрестили числовым наименованием

40-20-40-20. К этим цифрам сводится суть преобразований: для обеспечения
себе более-менее сытой старости россияне по замыслу чиновников должны
отработать не менее 40 лет, выплачивая 20% пенсионного тарифа. После ухода с
работы такие граждане смогут рассчитывать на 40% от своей заработной платы
в течение 20 лет.

Идти к этому показателю планируется в три этапа. Первый этап должен пройти
в ближайшие три года, с 2015 - 2017-го, и, по разумению Роструда, включать
перераспределение 4% накопительной части пенсионных отчислений в
страховую часть. Еще 2% накопительной части предлагается

отдать на откуп самим будущим пенсионерам (напомним, что накопительная

часть сейчас составляет 6% от фонда заработной платы). Последним предложат
решить, направить ли эти средства в распределительную часть или оставить в
накопительной. Таким образом, государство берет под контроль больше
пенсионных отчислений, чем раньше. Соответственно, возрастает и
ответственность чиновников за судьбы будущих пенсионеров. Ведь если
строящаяся пенсионная система рухнет, большинство ныне работающих
окажутся под угрозой нищей старости.

Второй этап (2016 - 2020 годы), согласно документу, будет нацелен на

стимулирование увеличения выплат в пенсионную систему от граждан,
имеющих высокий доход. На третьей ступени (до 2030 года) планируется
перевести российскую пенсионную систему на трехуровневую, включающую в
себя обязательную государственную, добровольную накопительную и
корпоративную составляющие. Предполагается, что наряду с государством и
работниками компании для увеличения собственной привлекательности среди
сотрудников будут отчислять от 2 до 10% фонда заработной платы
дополнительно на пенсии.

Отчасти скинув бремя обеспечения пенсиями среднего класса, переложив его на

плечи корпоративных пенсионных систем, правительство рассчитывает, по
собственным данным, в 2030 году обеспечить всех остальных пенсионеров
ежемесячным довольствием в размере 2,5 - 3 прожиточных минимумов.
Впрочем, для того чтобы получить эти деньги, нужно будет иметь
«нормативный трудовой стаж» - 40 - 45 лет. Несложно подсчитать, что, выйдя
на работу в 20 лет, получить такой стаж можно лишь к 60 - 65 годам. Сегодня,
напомним, россияне выходят на пенсию раньше -- женщины в 55 лет, мужчины
-- в 60 лет. Он был установлен в 1932 году и пока не менялся.

Столь разительные изменения в российской пенсионной системе вызвали живые

дискуссии не только среди профессионалов, но и в Кремле. Уже в середине дня
президент Владимир Путин заявил, что некоторые положения стратегии
реформы, возможно, придется скорректировать. Во

всяком случае, пообещал дать время на всестороннее экспертное и публичное

обсуждение документа Минтруда.

Отметим, что идея о повышении пенсионного возраста витает в российском

правительстве уже не первый год. Ради спасения экономики принять такую
непопулярную меру предлагал экс-министр финансов Алексей Кудрин. Однако
по его замыслу срок выхода на отдых для россиян должен был двигаться
поступательно, на 3 - 6 месяцев в год, до показателя в 63 года для
представителей обоих полов. В начале этого года с предложением повысить
пенсионный возраст в России выступило Минздравсоцразвития. Предложение
ведомства сводилось к установлению 65-летнего возраста выхода на пенсию для
женщин и мужчин.

Напомним, что сейчас дефицит бюджета Пенсионного фонда России составляет

1,75 трлн рублей. Федеральный закон от 14.12.2015 N 364-ФЗ "О бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год" Сейчас в России на 1
пенсионера приходится двое трудоспособных граждан. Но по прогнозу
Всемирного банка к 2030 году количество работающих и пенсионеров
сравняется.

Пенсионную систему РФ ждут существенные изменения. Для нынешних

пенсионеров и застрахованных лиц, попадающих под действие дореформенной
и новой пенсионной системы правительство предполагает довести средний
размер трудовой пенсии до 2,5 размеров прожиточного минимума к 2020 году.
Для застрахованных лиц, полностью попадающих под действие новой
пенсионной системы, предполагается создать необходимые условия для
получения трудовой пенсии по старости на уровне 40% утраченного заработка,
на который начислялись страховые взносы, в реальном выражении. Основными
механизмами достижения выдвинутых ориентиров являются:

· 1) Повышение уровня пенсионного обеспечения лиц старшего поколения и

ликвидация бедности среди пенсионеров. Данный ориентир будет выполнен с
помощью валоризации (повышение денежной оценки) пенсионных прав,
приобретенных до 01.01.2002
года, с учетом советского стажа до 01.01.1991 года на 10% плюс 1% за каждый
год вышеуказанного стажа, а также за счет введения минимального уровня
материального обеспечения.

· 2) Усиление страховых принципов предоставления трудовых пенсий.

Перевод базовой части трудовой пенсии в состав страховой части, ее

индексация по общему правилу - росту доходов пенсионного Фонда России на
каждого пенсионера (а не по росту цен), при условии установления достаточных
источников финансирования системы обязательного пенсионного страхования.
Установление начиная с 2015 года зависимости размера базовой составляющей
страховой части трудовой пенсии по старости от продолжительности трудового
стажа в момент ее назначения.

· 3) Создание условий для формирования пенсионных прав застрахованных лиц

в необходимом объеме.

· 4) Совершенствование накопительной составляющей пенсионной системы.

Стимулирование личных инициатив по повышению пенсии за счет
формирования дополнительных накоплений и обращения за пенсией в более
позднем возрасте. Расширение инвестиционного портфеля государственной
управляющей компании в целях предоставления возможности повышения
доходности инвестирования средств пенсионных накоплений.

В результате принятых ориентиров, правительство достигло следующих

результатов: к концу 2015 года средний размер социальной пенсии составил 8
379,29 руб., и к 2017 году составит приблизительно 9300 руб., трудовая пенсия
по старости будет выплачиваться в размере примерно 13 500 руб. (в
зависимости от стоимости индивидуального пенсионного коэффициента).
Правительство пойдет дальше по пути совершенствования обязательного
пенсионного обеспечения. Это позволит сбалансировать пенсионную систему,
повысить ее устойчивость, снизить зависимость от бюджетных вливаний.
Процесс формирования пенсии будет более прозрачным и понятным. "Прогноз
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2030 года"