Вы находитесь на странице: 1из 4

Стратегия развития

гии, технологии новых материалов. Развитие этого этого России следует искать новые конкурентные
нового уклада в мире наблюдается уже в течение позиции на глобальных рынках, энергетическом,
15–20 лет. Достижения в названных областях к 2020– нефтегазовом, тяжелого машиностроения, горно-
2025 гг. приведут к новой технологической револю- металлургическом. Ведь для обеспечения техноло-
ции, и страны ЕС, Япония, Южная Корея, США уже гической безопасности страны необходимо, чтобы
приняли стратегии развития своих экономик до развитие энергетической и транспортной инфра-
2030 г. с учетом достижений этой перспективы. структуры происходило при преимущественном
Сегодня, когда в развитых странах уже начи- использовании продукции отечественного машино-
нают складываться контуры 6-го технологического строения и металлургии.
уклада, в России 6-й уклад пока не формируется, Важнейшим условием модернизации экономи-
а основу промышленности составляют технологии ки является создание в стране целостной национальной
4-го уклада – свыше 50 % и технологии 3-го уклада – инновационной системы.
около 30 %. Доля технологий 5-го уклада составляет Одним из узких мест в инновационном развитии
примерно 10  % и сосредоточена она в оборонно- российской экономики является отсутствие ком-
промышленном комплексе и в авиакосмической плексного целевого прогноза научно-технологического
отрасли. Поэтому реальное развитие технологиче- развития экономики. С одной стороны, такой прогноз
ского уровня оборонно-промышленного комплекса, предполагает выявление перспективных отраслей,
в котором сохранились еще какие-то заделы научно- ускоренное развитие которых благодаря мультипли-
технических достижений, может стать главным толч- кативному эффекту будет содействовать росту ВВП,
ком к модернизации смежных отраслей промышлен- с другой – поиск перспективных либо модернизиру-
ности. Эффект стимулирования распространится по емых технологий, способных обеспечить такое раз-
технологическим цепочкам вплоть до фундаменталь- витие.
ной науки.
Таким образом, перед страной стоит сложная
Библиографический список
задача – осуществить переход к шестому укладу, не
до конца освоив предшествующий пятый. 1. Попов П. Про инновации и госкорпорации //
Учитывая опыт других стран, для перехода на Эксперт. – 2009. – № 32.
новую модель развития в России необходимо повы- 2. Бессонов А. Спрос на инновации должен соз-
сить долю инвестиций в ВВП с 20 – 21 % до 35 –40 %. дать бизнес // Эксперт. – 2010. – № 18 (107).
Поэтому поддержка инвестиционной деятельности, 3. Тихонов С. Голодные львы инноваций //
улучшение инвестиционного климата – одно из глав- Эксперт. – 2009. – № 36 (433).
ных направлений экономической политики государ- 4. Петровский О. Основные элементы экоси-
ства. Модернизация экономики связана не только стемы венчурного бизнеса // РБК daily (Приложение
с развитием новых отраслей. В первую очередь газеты «Экосистема венчурного бизнеса»). – 2011. 3
необходимо перевести на новый технологический и марта. – С. 16.
организационный уровень производство, связанное 5. Ускова О. Лишний орган. Нужен ли России
с переработкой традиционных ресурсов и имею- еще один инновационный фонд? // Российская
щее перспективы для развития. Исходя именно из бизнес-газета. – 2011. – № 788(6).

УДК 339.97

«Плюсы» и «минусы» вступления


России в ВТО для черной металлургии
© 2012 г. В.П. Самарина* 

В современных условиях глобализированной год, обеспечивает 18 % экспорта и дает работу


экономики, международного разделения труда чер- 1,065 млн че­ловек [1]. Россия занимает третье место
ная металлургия является одной из основных отрас- в мире (после Китая и Японии) по производству чугу-
лей специализации Российской Федерации. Эта на, четвертое (после КНР, Японии и США) – по прока-
индустрия выпускает продукции на 1,8 трлн  руб. в ту, также четвертое (после Китая, Японии и Индии) –
по производству стали (таблица). Отметим, что доля
России в мировой выплавке стали за первое деся-
тилетие ХХI в. сократилась более чем в два раза: с
* Д-р. экон. наук, доц. СТИ НИТУ МИСиС. 10,6 % в 2001 г. до 4,7 % в 2009 г. Тенденция к сниже-

Экономика в промышленности. 2012. № 3. Июль – Сентябрь 23


Стратегия развития

Географическая структура мирового производства вержено нетарифным ограничениям (запретам, кво-


стали, доля в мировом производстве, % [2] там, лицензиям) со стороны развитых стран, в целом
Гг. по импорту эти ограничения составили 17 %.
Страны-производители
2001 2008 2009
Кроме того, согласимся с мнением экспер-
Российская Федерация 10,6 6,9 4,7
та управляющей компании «Финам Менеджмент»
Китай 39,0 29,6 25,2
Германия 12,1 8,9 7,1
Д.  Баранова, что вступление в ВТО поднимет инве-
Соединенные Штаты Америки 6,9 5,2 4,9 стиционную привлекательность всей страны, а
Индия 5,1 4,0 4,0 значит и отдельных отраслей. Металлургам будет
Япония 5,3 3,4 2,7 дешевле привлекать инвестиции, занимать сред-
Республика Корея 3,2 4,3 5,1 ства у иностранных банков. Вступление в ВТО может
Прочие страны 17,8 37,6 46,3 снять ограничения на передачу российским компа-
ниям различной интеллектуальной собственности,
нию, правда, не в таких масштабах отмечена и в дру- ноу-хау, технологий и опыта [5].
гих странах – традиционных производителях черных Отрицательным моментом является то, что в
металлов (за исключением Республики Корея). Это нынешних условиях металлургам предстоит более
говорит о расширении сектора производителей – на жестко конкурировать с европейскими и азиатскими
долю «прочих стран» в 2009 г. приходилось уже 46,3 производителями на внутреннем рынке и, если пред-
% мировой выплавки стали относительно 17,8 % в приятия не готовы к началу работы по условиям ВТО,
2001 г. Особое место занимает переработка сталь- любая их внешнеэкономическая деятельность под-
ного вторичного сырья. В России ежегодно собира- вергается опасности.
ется 30–32 млн т металлолома. Для сравнения: гг.ая В связи с этим уместно обратить внимание
выплавка всех видов стали в РФ – 65–70 млн тонн [1]. на некоторые системные проблемы российского
Велико социальное значение предприятий чер- металлургического комплекса, которые неизбежно
ной металлургии – более половины из них являются усугубятся при сложившейся ситуации.
градообразующими, и, если предприятия переста- Во-первых, производство черных металлов,
ют функционировать или существенно сокращают добыча и переработка сырья относятся к экологиче-
объемы производства, экономика таких моногоро- ски опасным. По уровню выбросов вредных веществ
дов разрушается. Происходит существенное сни- в атмосферу и водоемы, образованию твердых отхо-
жение уровня жизни населения и увеличение соци- дов металлургия превосходит все сырьевые отрасли
альной нестабильности в региональном масштабе. промышленности, создавая высокую экологическую
Напротив, упрочение финансового положения, рас- опасность производства и повышенную социальную
ширение объемов и сфер деятельности предприятия напряженность в районах действия металлургических
ведут к увеличению числа занятых, росту доходов предприятий. В природную среду попадает большое
населения и налоговых поступлений, социально- количество загрязняющих веществ. Наиболее вред-
экономическому развитию региона [3]. ные из них — канцерогены коксохимического про-
В настоящее время завершен долговременный цесса, доменные выбросы, газы и пыль, получаю-
(начиная с 1994 г.) период вступления Российской щиеся при агломерировании руды, конвертерного и
Федерации во Всемирную торговую организацию других плавильных процессов, шлаки всех металлур-
(ВТО). Теперь перед российской черной металлурги- гических переделов. Добыча руды и нерудного сырья
ей стоит решение новой крупной задачи – обеспече- сопровождается накоплением большого количества
ние эффективного функционирования металлургиче- отвалов вскрышных и пустых пород. Особенности
ского комплекса в системе ВТО. Большую роль будут технологических процессов металлургического про-
играть динамичные изменения в мировой экономике, изводства заключаются в использовании большо-
внутрироссийские институциональные условия, анти- го количества воды. Загрязнение и нагревание ее
кризисная, инвестиционная и внешнеэкономическая после участия в производственных циклах приводит
политика и практика работы металлургических пред- к образованию геохимических и температурных ано-
приятий различных стран в системе ВТО. малий в поверхностных и подземных водных объ-
Положительные для черной металлургии ектах [6]. Дренаж горных выработок способствует
моменты таковы: до недавнего времени экспорт- истощению водоносных горизонтов и появлению
ный потенциал российской металлургии во многом депрессивных воронок.
сдерживался системой заградительных пошлин и Согласно требованиям ВТО России следует
квот; вступление в ВТО снимает эти ограничения. обратить особое внимание на системы стандарти-
Внутри ВТО квоты запрещены, а пошлины снижены. зации, сертификации и лицензирования отечествен-
Положительным является и то, что активно работаю- ной промышленности, обеспечить контроль за соот-
щие на европейском рынке российские металлур- ветствием качества продукции российских товаро-
гические предприятия получили дополнительные производителей мировым стандартам. В развитых
инструменты собственной защиты. У России теперь странах мира требования к экологической эффек-
появились новые права при отстаивании своей пози- тивности, в частности экологической безопасности
ции в антидемпинговых разбирательствах [4]. В и экологической чистоте продукции, все более уже-
последнее время 50 % импорта металлов было под- сточаются. На современных предприятиях отрасли

24 Экономика в промышленности. 2012. № 3. Июль – Сентябрь


Стратегия развития

до 15–20 % общих капиталовложений приходится не только стоимость электроэнергии, но и стоимость


направлять на обеспечение экологической чисто- перевозок. А географическое расположение предпри-
ты работы металлургического предприятия [7]. Для ятий черной металлургии нередко таково, что источни-
выхода на мировой рынок в системе ВТО российские ки сырья размещены вдали от мест его переработки,
металлургические предприятия должны получить (и а места производства – далеко от мест потребления.
ежегодно подтверждать) все необходимые серти- Например, для многих предприятий черной метал-
фикаты качества продукции, в том числе на соот- лургии Урала сырье добывается в регионе Курско-
ветствие производства и продукции международным Белгородской магнитной аномалии [6]. Поэтому всякое
стандартам экологической эффективности. изменение тарифов синхронно отражается на транс-
Во-вторых, черная металлургия — одна из наи- портных затратах. Вследствие этого себестоимость
более энергоемких отраслей промышленности. Доля российского металла еще больше возрастет.
затрат на топливно-энергетические ресурсы в общих Расширение внешнеэкономической деятельности,
заводских затратах на производство металлопро- связанное в том числе с вступлением России в ВТО,
дукции составляет более 30 %. Наиболее крупными привело к обострению конкуренции на международных
потребителями топлива являются доменное и про- рынках. Тенденция поддерживается вхождением миро-
катное производство; электроэнергии — электроста- вой экономики в фазу спада производства и, соответ-
леплавильное производство и кислородные станции; ственно, снижением цен на металлопродукцию.
основной потребитель тепла — коксохимическое Для обеспечения конкурентоспособности
производство. Энергоемкость российского прока- металлопродукции на рынках ВТО необходимо
та на 30–50 % превышает аналогичный показатель иметь стратегию развития отрасли, неразрывно свя-
для металлопродукции в развитых странах. Высокая занную с основными направлениями экологической
энергоемкость металлургического производства при эффективности, энерго- и ресурсосбережения. Если
постоянном росте цен на топливно-энергетические Россия хочет остаться на европейском рынке, хотя
ресурсы ставит проблемы энергоресурсосбереже- бы в качестве поставщика ресурсов и металлических
ния на одно из первых мест, и потенциал энергосбе- полуфабрикатов, ей необходимо существенно пере-
режения в отрасли достигает 30 % [7]. смотреть экологическую и энергетическую политику.
Сознавая это, металлургические корпорации Условиями конкурентоспособности металлопродук-
еще со второй половины 2000-х гг. начали разра- ции на международных рынках стали относительно
батывать долгосрочные программы повышения низкий уровень ресурсно-энергетических затрат
энергоэффективности. Многие металлургические и высокая экологическая эффективность. Уровень
предприятия добились снижения расхода топливно- цен, привязанный к высокому удельному потре-
энергетических ресурсов. Это было достигнуто за блению энергоносителей и экологически грязному
счет организационных мероприятий и внутренних производству, или сделает российскую продукцию
резервов. Сейчас практически все резервы в черной неконкурентоспособной, или до минимума сократит
металлургии России использованы. прибыль металлургических компаний. Черная метал-
Дальнейшее повышение энергоэффективности лургия сейчас наиболее остро нуждается в конкрет-
предприятий черной металлургии связано с каче- ных программах повышения экологической и энер-
ственной модернизацией и техническим перевоо- гетической эффективности производства, и успех
ружением производств. В отличие от большинства зависит от внедрения прогрессивных энергосбере-
отраслей российской промышленности в черную гающих и обеспечивающих рациональное природо-
металлургию были сделаны значительные инве- пользование технологий и оборудования [8].
стиции, реальные средства вкладывались именно в Без этого отечественная отрасль превратится
закупку и модернизацию основного технологическо- в сырьевой (заготовочный) придаток для междуна-
го оборудования, весьма дорогостоящего, с боль- родного рынка металлопродукции, а вся дальнейшая
шим сроком эксплуатации и окупаемости. добавленная стоимость, новые рабочие места будут
Однако в условиях экономического кризиса актив- создаваться в других странах ВТО. Туда же пойдет
ные работы по техническому перевооружению в рос- приток инвестиций и финансов.
сийской металлургии почти прекратились. В 2009 г. все Модернизация российских предприятий черной
предприятия заморозили свои планы перспективного металлургии требует больших временных затрат.
развития. В такой ситуации энергосбережение осу- У  металлопродукции длительный цикл внедрения и
ществлялось «естественным путем» – за счет вынуж- достижения оптимальной себестоимости, с кото-
денного сокращения энергопотребления и объемов рой она сможет конкурировать на мировом рынке.
производства. В настоящее время российские метал- Модернизация предприятий черной металлургии,
лурги восстановили загрузку мощностей, а программы научно-техническое сопровождение этих работ
энергосбережения и технического перевооружения невозможны без прямого участия государства и
производств опять вышли на первый план. частного бизнеса, поддержки российского научно-
Следует учесть негативное влияние и такого факта. го сообщества. Кроме того, государство может и
Согласно требованиям ВТО в России изменяется должно создавать институциональные условия под-
таможенно-тарифная стратегия. Тарифы и цены есте- держки технического перевооружения предприятий
ственных монополий будут неизбежно расти. Возрастет

Экономика в промышленности. 2012. № 3. Июль – Сентябрь 25


Стратегия развития

черной металлургии за счет налоговых и тарифных 6. Алиев А. Что ждет российскую металлургию
льгот, субвенций и других преференций. после вступления страны во Всемирную торговую
организацию // Expert Online. URL: http://expert.
ru/2011/11/15/ostorozhno-ryinok-otkryivaetsya/
Библиографический список
7. Самарина В.П. Проблемы сочетаемости
1. Сайт Федеральной службы государственной эффективного природопользования и экономиче-
статистики. – URL: http://www.gks.ru. ского роста в старопромышленных регионах (на при-
2. Перспективы развития российского экспор- мере Белгородской области) // Региональная эко-
та черных металлов и железорудного сырья, 2001  – номика: теория и практика. – 2012. – № 12 (243).  –
2010 гг. Прогноз до 2020 г. // РБК. Исследование рын- С. 34 – 48.
ков. Маркетинговое исследование. 8. Лесовой В. Энергоэффективность – безаль­
3. URL: http:marketing.rbc.ru/download/research/ тер­нативный путь для черной металлургии //
562949978925011.shtme. Экологические системы. – 2010. – № 8. – С. 8 – 13.
4. Скуфьина Т.П., Самарина В.П. Особенности 9. Samarina V. Low Power and Ecological
социально-экономического развития областей Efficiencies in Ferrous Metallurgy as Factors of
Центрального Черноземья // Федерализм. – 2008. – Competitiveness of Metal Production in the European
№ 1 (49). – С. 55 – 66. Union����������������������������������������
Markets��������������������������������
���������������������������������������
// ����������������������������
Развитие��������������������
экономического�����
�������������������
пар-
����
5. Рубинштейн Т.Б. Проблемы металлургии при тнерства России и ЕС в условиях глобализации:
вступлении России в ВТО // Национальная металлур- мат-лы Междун. научн.-пр. конф. – М., 2012. –
гия. – 2004. – № 6. – С. 14 – 17. С. 246 – 249.

УДК 338.24

Роль нефтегазовых доходов в формировании


резервных фондов и бюджета России
© 2012 г. М.М. Соколов* 

К началу XXI века Россия в своем развитии пере- РФ по экономическим вопросам. Он предлагал создать
шагнула определенный рубеж – она перестала во «фонд экстраординарных доходов» и строить бюджет
всем мире рассматриваться как развитая страна. из расчета средних поступлений в него за ряд послед-
Наши наука, культура, образование еще соответству- них лет, т.е. не отталкиваясь от требуемых расходов,
ют развитым странам, а экономический фундамент а заведомо ограничив их сложившимся уровнем.
за исключением нескольких направлений – разви- Источником наполнения фонда должны стать доходы
вающимся странам, специализирующимся в основ- от экспортных пошлин, от приватизации и использова-
ном на производстве и экспорте сырьевых товаров. В ния государственного имущества [1].
России эту роль стали выполнять нефтегазовые про- Необходимо отметить, что, как правило, резерв-
дукты. К 2000 г. их доля в общем экспорте превысила ные фонды создаются в странах, специализирую-
50 %, а доходы от них в консолидированном бюджете щихся на поставках сырьевых товаров на мировой
страны – 30,4 %. Данное обстоятельство в условиях рынок. Что касается развитых стран, то большинство
открытой экономики сделало страну весьма зависи- из них стремятся не иметь таких фондов и, наоборот,
мой от колебаний мировых цен на сырьевые товары, верстают свой бюджет с некоторым дефицитом. В
и особенно от нефтегазовых ресурсов. О  необходи- этом случае залогом стабильного развития эконо-
мости устранения такой зависимости руководство мики выступают не резервы, а улучшение качества
страны говорит давно, но эффективность действий самой экономики с преобладанием в ней произ-
пока низка, что и показывает предметный анализ, водств конкурентоспособных товаров и услуг с высо-
которому посвящена статья. кой добавленной стоимостью.
Одно из предложений, выдвинутых для решения В начале апреля 2001 г. идеи А. Илларионова
этой проблемы путем создания резервного фонда на были озвучены Президентом В.В. Путиным в его гг.ом
базе нефтегазовых доходов, было сделано в 2001 г. послании Федеральному законодательному собра-
А. Илларионовым – тогдашним советником Президента нию, в котором говорилось, что «.. следовало бы
перейти к формированию бюджета из двух частей.
Первая должна обеспечивать исполнение имею-
щихся государственных обязательств, другая часть
1
Д-р экон. наук, ст. научн. сотр. института экономики РАН. бюджета должна строиться на источниках доходов,

26 Экономика в промышленности. 2012. № 3. Июль – Сентябрь