Вопрос 1.

История государства и права как учебная дисциплина

   История государства и права зарубежных стран опирается на учение о государстве и праве науки
теории государства и права. Теория государства и права — это система знаний о наиболее общих
закономерностях государства и права, о возникновении, сущности, функционировании и развитии
государственно-правовых явлений. Государство и право изучаются в единстве и взаимодействии,
поскольку это две очень тесно связанные между собой части юридической действительности. Органы
государства издают нормативные акты, в которых содержатся нормы права, принимают меры к их
реализации. С другой стороны, деятельность государства осуществляется прежде всего в правовых
формах.
   Структура учебного курса теории государства и права прямо зависит от специфики ее предмета.
Во всех учебных изданиях, как правило, присутствуют два крупных раздела – теория государства и
теория права. В теории государства обычно рассматриваются проблемы общего понятия государства,
возникновения и исторического развития государственности, функций и форм государства, аппарата
государства, значения государства в политической системе общества. В теории права изучаются
проблемы общего понятия права, возникновения и исторического развития права, норм и системы
права, нормативно-правовых актов, правосознания, правоотношений, реализации права,
правонарушений, юридической ответственности, законности и некоторые другие.
   История государства и права зарубежных стран как учебная дисциплина в хронологической
последовательности знакомит с конкретно-историческими формами политической организации
общества зарубежных стран, их государственным механизмом, а также с правовыми системами
прошлого. Она рассматривает возникновение и развитие наиболее типичных государств, их классовую
сущность, правовое положение социальных групп населения, памятники права, а также выясняет роль
карательных органов, суда, полиции, тюремных учреждений. Изучение истории развития
государственного строя зарубежных стран облегчает понимание форм и методов классового господства
в конкретной исторической обстановке, выясняет причины перехода от одного политического режима к
другому. Знакомство с правовыми системами прошлого облегчает изучение действующего права.
Данная учебная дисциплина содержит основные сведения, необходимые для изучения
государственного, гражданского, уголовного, земельного права и др.
   Учебный курс всеобщей истории государства и права имеет своей задачей способствовать выработке
собственного взгляда на историю вообще, историю и государства и права в частности, путем
предоставления широкого набора фактов, исторических примеров, описания имевших место быть
событий.
   Данная учебная дисциплина призвана:
   1) служить интересам наиболее широкой подготовки студента в вопросах государства и права;
   2) обеспечить такую степень подготовки студента, которая позволила бы ему судить о
государственно-правовых системах;
   3) создать необходимые предпосылки для наилучшего усвоения таких дисциплин, как теория
государства и права, история политических учений, международное право, а также всех других
юридических дисциплин, включая цивилистику, уголовное право и процесс.
   Таким образом, следует отметить, что, как и любая наука, история государства и права зарубежных
стран имеет свой предмет. Предметом науки и учебного курса всеобщей истории государства и
права являются общие закономерности и специфические черты происхождения государства и права,
как в целом, так и в определенных регионах и странах.
Вопрос 2. Государство в Древнем Египте
   Возникновение государства. На рубеже IV–III тыс. до н. э. складывается в Древнем Египте 40
номов – областей (первых единиц территориального деления). Древним основанием нома
служило племя. Во главе каждого нома стоял «царь», он же – верховный жрец местного культа и
обладатель титула «начальника канала». Объединение сорока областей происходит не сразу. Сначала
возникают два отдельных царства – Верхний Египет и Нижний Египет. В период так называемого
Раннего царства они насильственно объединяются фараоном Менесом.
   Последующая история Древнего Египта распадается на три основных периода, каждый из
которых занимает многие сотни лет:
   1) Древнее царство (XXVIII–XXIII вв. до н. э.);
   2) Среднее царство (конец III тыс. – XVII в. до н. э.);
   3) Новое царство (XVI–XII вв. до н. э.).
   Рассматривая государственность Египта, отметим, что наиболее типичная древневосточная деспотия
существовала именно в Древнем Египте. В Древнем Египте власть фараона была безграничной, сам он
считался лицом божественного происхождения, сыном Солнца. Его имя нельзя было произносить
вслух. Фараон означает «высокий дом». В официальном обращении его следовало называть в третьем
лице. Решения фараона по вопросам управления, финансов, командования войском, суда имели
наивысшую силу. Он сам себе назначал преемника. Для него сооружались колоссальные усыпальницы –
пирамиды, строительство которых велось десятки лет и поглощало огромные материальные и людские
ресурсы. Лишь немногие удостаивались высокой чести – целовать башмаки фараона. Чиновники
низшего ранга приближались к его особе на животе, ползком. Перед лицом деспота даже знатные люди
были на положении рабов, в любой момент по его произволу они могли потерять жизнь, имущество.
Все, что ими было приобретено, считалось результатом милости фараона. Культ личности фараона
поддерживали знать, жрецы, чиновники. При фараоне главным вельможей и управителем был визирь
(джати). В Древнем царстве это был градоначальник. Позднее его полномочия расширились. Он
руководил чиновничьим аппаратом, ведал организацией общественных работ. В некоторых
древнеегипетских памятниках визирь назывался «начальником всего государства Севера и Юга», так
как он ведал управлением, судом, был истолкователем повелений фараона. Власть его имела
необъятный характер. При участии джати разбирались тяжкие преступления высших должностных лиц.
   Продолжая рассматривать государственный аппарат Египта, отметим, что на местах управление
возглавляли царские чиновники (номархи). В их руках была одновременно административная и
судебная власть. В тех случаях, когда ослабевала централизация, номархи превращались в
самостоятельных правителей и лишь номинально признавали власть фараона. Они имели свою армию,
свою полицию.
   Еще в эпоху Древнего царства армия имела самостоятельное управление. Изготовление оружия,
строительство кораблей и крепостей было в ведении «дома оружия». Воины жили в отдельных
поселениях. За свою службу фараону, номарху, крупному храму они получали надел, который
обрабатывали рабы. На особом положении находилась стража, или гвардия, фараона. При подавлении
восстаний армия действовала совместно с полицией. Полицейские обычно вербовались из пленных
нубийских негров. Они были надсмотрщиками во время общественных работ, преследовали уголовных
преступников, выполняли обязанности палачей. В эпоху Древнего царства полиция еще не выделилась
в качестве отдельного ведомства. На местах она подчинялась судье или особому чиновнику, в столице –
визирю.
Вопрос 3. Государство в Древней Индии
   Следует отметить, что кастовое деление является общей чертой древневосточного общества. Однако
в Древней Индии оно проявилось с наибольшей силой. По древнеиндийским законам Ману жители
делились на четыре наследственные и замкнутые социальные группы или сословия (варны):
   1) брахманы;
   2) кшатрии;
   3) вайшьи;
   4) шудры.
   Представители первых трех сословий считались дваждырожденными. Совокупность религиозных и
юридических предписаний для членов каждой варны, их права и обязанности назывались драхмой.
   К высшему сословию относились брахманы, якобы рожденные из уст бога. Только они могли
проповедовать религию. Брахманы освобождались от всех налогов и повинностей, телесных наказаний.
Все должны были считаться с мнением брахмана, даже цари. Царь должен был не только слушать
советы брахмана, но и доставлять ему удовольствие и подарки. Брахманам поручалось ведение
судебных и иных государственных дел. Брахман не мог находиться в услужении. Законы подробно
расписывали распределение занятий и обязанностей брахманов.
   Второй варной из дваждырожденных считались кшатрии. Из них чаще всего выходили
военачальники и раджи. Кшатрии, по законам Ману, якобы созданы из рук бога. Их обязанность
охранять других, в первую очередь брахманов. Они составляли военную знать. Только им разрешалось
носить оружие, участвовать в походах. За убийство кшатрия штраф был в четыре раза меньше, чем за
убийство брахмана. 9-летний брахман считался отцом 90-летнего кшатрия. Первые две варны являлись
господствующими, привилегированными сословиями, хотя браки между брахманами и кшатриями
запрещались. Закон призывал к согласию и сотрудничеству обоих сословий.
   Вайшьи – третья варна дваждырожденного. Они появились якобы из бедер бога. Эта категория
жителей, наиболее многочисленная, занималась торговлей, земледелием, ремеслом. За убийство вайшьи
штраф составлял лишь восьмую часть штрафа за убийство брахмана.
   К варне однорожденных относились шудры – наемные работники, слуги. Шудру можно продавать и
покупать. Даже отпущенный своим господином, он не освобождается от обязанности услужения. Он
тот, «чье имущество может быть отобрано хозяином». В глазах закона шудра нечестив, общения с ним
надо избегать, его свидетельство всегда вызывает подозрение, его наказывают строже.
   Со временем внутри шудр и вайшью возникли касты лиц однородных профессий: кузнецы, гончары,
парикмахеры, уборщики нечистот и др. Имелись чистые и нечистые касты. На самой нижней ступени
общественной лестницы стояли рабы, их чаще использовали как слуг. Они стояли вне кастового строя.
Характерно, что для освобождения, от рабства в Древней Индии имелось гораздо больше
возможностей, чем в Древнем Вавилоне. Рабство в Индии носило домашний, патриархальный характер.
   Происхождение варн не вполне ясно. Весьма вероятно, что завоевание и пребывание среди
враждебного народа способствовали ранней специализации двух основных политических «профессий»
– жреческой и военной. Военачальники и администраторы осуществляли завоевание и порабощение
чужого народа, жрецы наблюдали за чистотой «расы», препятствуя смешениям ариев с коренным
населением. Вайшьи вобрали в себя весь основной народ завоевателей, шудры же образовались из
каких-то частей местного населения. В первоначальных варнах все было проще, чем впоследствии;
браки между брахманом и шудрянкой не воспрещались, хотя и не поощрялись; брахманы могли
выполнять работу, которая затем была признана позорящей. В первых веках нашей эры в Индии стали
складываться феодальные отношения, и в связи с этим происходит процесс «преобразования» варн в
касты.
Вопрос 4. Древний Китай
Возникновение государства в Древнем Китае связывают с тем, что в XVIII в. до н. э. союз племен,
известный под названием Инь, завершил покорение другого племенного союза. Глава победителей
сделался «царем».
   Археологические данные свидетельствуют, что в Иньском государстве широкое
распространение получают все виды земледельческой техники той эпохи:
   1) соха и плуг (с металлическим сошником); 2) борона   3) мотыга и т. д.
   Земледелие стало основной отраслью деятельности. Существуют ремесла, торговля и денежное
обращение.
   Большой вклад в развитие китайской государственности был внесен сановником Шан Яном. Так, в
середине IV в. до н. э. по его инициативе была проведена реформа, в результате которой:
   1) была узаконена свободная продажа и покупка земли;
   2) мужчинам, живущим в одном доме и ведущим общее хозяйство было предписано разделиться;
   3) в ходе названной реформы также были ликвидированы старые округа и повсеместно введено новое
деление. Появились такие единицы административно-территориального деления, как уезды. В
интересах правительственного контроля над населением была сохранена и упрочена круговая порука.
   Каждые пять крестьянских семейств составляли первоначальную ячейку – т. н. пятидворку. Во главе
ее стоял староста, ответственный перед государством за поведение каждого из своих людей. Далее, пять
пятидворок составляли «деревню», пять «деревень» – клан и т. д. Данный принцип «пятерок» был
перенесен и на армию, где солдаты были связаны круговой порукой. В данном случае как за
провинность одного отвечали все пятеро. Характеризуя китайское уголовное право, необходимо
отметить, что в нем окончательно утвердился принцип групповой ответственности, когда наказание
было распространено на невиновного. В 209 г. до н. э. вспыхнуло огромное по своим масштабам
восстание. Результатом этого внутригосударственного волнения явилось свержение существующей
правящей династии Цинь. Также отмечено определенное ослабление положения крестьян. В данном
случае были освобождены рабы, общинам было возвращено право выбирать себе старост. В области
права отмечено смягчение уголовных санкций. Подводя итог названным преобразованиям в Китае,
следует сказать, что реформы Шан Яна имели успех. Разложение общины было неизбежно и
закономерно. Государство же в свою очередь только способствовало этому процессу.
   Следует отметить, что Древний Китай являет собой типичный пример восточной деспотии.
   Китай был разделен на области и уезды, во главе которых были поставлены два чиновника:
   1) гражданский губернатор;    2) военный губернатор.
   Рассматривая государственное устройство, следует учитывать, что вмешательство центрального
правительства в дела управления стало всеохватывающим. Налогообложение и налоговая политика
отличаются детальной продуманностью и четкой регламентацией.
   В период правления Ханьской династии (II в. до п. э. – II в. н. э.), в государственную практику
Китая вводится:
   1) продажа должностей;    2) система замещения должностей после сдачи экзамена.
   Названные меры облегчали купцам, ростовщикам, разбогатевшим ремесленникам возможность
проникновения в государственный аппарат в ущерб старой знати и навсегда закрывала доступ к
управлению людям из народа. В последние века до новой эры и в первые века новой эры китайское
общество и государство развивались по пути от рабовладения к феодализму. Рабы сажались на землю,
крестьяне переходили в разряд арендаторов и зависимых работников.
   В 18 г. до н. э. в результате народного восстания рабовладение в Китае:
   1) была освобождена часть рабов, 2) издан закон о запрещении убивать рабов без суда.
Вопрос 5. Афины
   Рассматривая афинскую государственность, следует отметить, что высшим органом власти считалось
народное собрание полноправных афинских граждан мужского пола в возрасте не моложе 20 лет.
Собрание созывалось 2–3 раза в месяц. Оно избирало должностных лиц, принимало или отклоняло
законы. Роль народного собрания была весьма значительна. Формально любой вопрос войны и мира,
внешней политики, финансов, правосудия мог быть поставлен на обсуждение. Голосование было
тайным, за исключением выборов на военные должности. Каждый гражданин мог выступить и
высказать свое мнение по всем вопросам, вносить законопроект. Закон вступал в силу лишь после
рассмотрения Советом пятисот и судом присяжных. Он вывешивался для всеобщего обозрения. Также
всякий афинский гражданин мог добиваться через народное собрание отмены любого закона, особенно
если этот закон нарушал принципы демократии.
   Важным по значению органом был Совет пятисот. Его члены избирались по жребию народным
собранием. Функции Совета были весьма обширны. Он действовал как муниципалитет по управлению
всеми службами Афин. В его ведении находилась казна, государственная печать, контроль за
должностными лицами.
   Важные судебные дела рассматривал суд присяжных – гелиэя. В ней насчитывалось 6 тыс. членов.
Судьей мог быть каждый гражданин по достижении 30 лет. Гелиэя путем избрания назначала одну
десятую часть своих членов для рассмотрения очередного дела. Суд был открытым и гласным. Гелиэя
как наиболее демократический орган был использован для борьбы с аристократией. Многие противники
афинского строя, в том числе члены ареопага, были осуждены за злоупотребление властью, растраты,
взяточничество. Судебные процессы являлись средством политической борьбы. Их публичный характер
имел своим следствием дискредитацию прежней знати.
Страница 4 из 65

   Важным органом исполнительной власти являлась коллегия десяти стратегов. Ее члены избирались

народным собранием путем открытого голосования, а не жеребьевкой. Разрешалось переизбрание на
следующий срок. Это правило в первую очередь распространялось на военачальников. Лицо,
претендующее на должность стратега, должно было иметь определенный имущественный ценз. В
ведении этого органа была казна, внешние сношения. Стратеги готовили для народного собрания
проекты наиболее важных законов, но они не давали отчетов собранию. Они отвечали перед ним только
за должностные преступления. Главное место принадлежало первому стратегу. С середины V в. роль
этой коллегии в системе государственных учреждении резко возросла. Возвышение коллегии стратегов
означало уменьшение роли ареопага. Ареопаг стал судом по умышленным убийствам, тяжким
телесным повреждениям и поджогам. Члены суда заседали ночью, во время процесса надевали на глаза
повязки. Из девяти членов коллегии архонтов приоритет имели первые три: архонт
эпоним, базилей, полемарх. Первый архонт рассматривал жалобы афинских граждан и направлял их
для рассмотрения по существу. Базилей ведал культами и привлекал к ответственности за святотатство,
следил за нравственностью жрецов. По его указанию преступник объявлялся вне
закона. Полемарх следил за жертвоприношениями, устраивал поминки в честь павших воинов. Под его
началом находились дела, субъектами преступлений которых были метэки,
чужестранцы. Фесмофеты определяли порядок рассмотрения дел в суде. Дела разбойников,
похитителей рабов, грабителей рассматривала коллегия одиннадцати. Она избиралась Советом. В ее
функции входили: надзор за тюрьмами, исполнение приговоров. Именно здесь совершалась пытка
рабов, если они являлись свидетелями по делу.
Вопрос 6. Римское государство

Рабовладельческое государство Рима – самое крупное в античном мире. Его экономической основой
являлась эксплуатация рабов и мелких землевладельцев. Именно здесь была создана знаменитая
правовая система, основой которой являлся тщательно разработанный институт частной собственности.
   История Древнего Рима делится на несколько периодов:
   1) Царский – эпоха родового строя (до VI в. до н. э.);  
2) Республики (VI–I вв. до н. э.);
   3) Империи (I в. до н. э. – V в. н. э.). Данный период еще подразделяется на принципат и доминат.
   При рассмотрении данного вопроса отметим, что история Древнего Рима восходит к VIII или
началу VII в. до н. э. К этому времени относится появление на 7 римских холмах первых родовых
поселков. Основу экономической жизни составляло здесь сначала скотоводство, затем земледелие.
   Соответственно и древние культы, здесь исповедуемые, – культы скотоводческих богов и
богинь:
   1) богини размножения крупного рогатого скота;
   2) богини – покровительницы молодняка и др.
   В данный период происходит переход от бронзы к железу, появляется соха, движимая волами.
Получают известное развитие строительное дело, ткачество, гончарное производство и др. Население
города составили две основные группы.
   1. Римские граждане, так называемые патриции. Они были полноправными гражданами,
распадались на три племени. Каждое племя состояло из 100 родов. Каждые 10 родов
образовывали курию. Курии обладали общими земельными владениями, полученными, согласно
преданию, когда легендарный римский реке (царь) Ромул делил римскую землю на 30 частей – по числу
курий (оставив часть ее общей для всего города). Как и роды, так и курии имели свои особые
праздники; практиковались периодические общие трапезы куриатов. Каждая курия имела своего вождя,
собиралась на собрания, решавшие свои внутренние дела, и с единым мнением выступала на общем
собрании всех 30 курий (где каждая из них имела по традиции один голос). Общее народное собрание
римской общины, куриатные комиции, принимало или отвергало предложенные ему законопроекты,
избирало всех высших должностных лиц, выступало в качестве высшей апелляционной инстанции при
решении вопроса о смертной казни, объявляло войну. Дела непосредственною управлении, выработка
законопроектов, заключение мира входили в компетенцию римскою совета старейшин – сената. Он
состоял из старейшин всех 300 родов и потому так назывался (от «сенеке» – старый, старейший).
Старейшины эти составляли потомственную аристократию римской общины, поскольку укоренился
обычай, согласно которому их избирали из одной и той же семьи каждого рода. Военное
предводительство, верховные жреческие и некоторые судебные функции принадлежали избираемому
собранием курий царю (рексу).
   2. Плебеи – не коренное население древнего Рима. Происхождение плебеев неясно и спорно.
Несомненно только, что они стояли вне родовой организации и поэтому не могли принимать участие в
управлении общиной. Но они беспрепятственно занимались земледелием, ремеслом, торговлей. Плебеи
были лично свободны, несли военную службу наравне с патрициями, платили налоги. Торговое и
промышленное богатство было сосредоточено главным образом в их руках. Когда с течением времени
земельный фонд Рима, состоявший в прилегающей к городу целине, был исчерпан (в связи с приростом
населения) и Рим обратился к политике завоеваний, плебеи не были допущены к дележу захваченной
территории. Земельный вопрос переплелся с вопросом о политических правах плебеев. Последовали
острые конфликты, приведшие к коренным реформам.
Туллия
   Следует отметить, что самой первой и самой важной была реформа, которую историческая традиция
приписывает шестому римскому рексу Сервию Туллию, правившему городом в середине VI в. до н. э.
Реформой Сервия Туллия было произведено разделение патрициев и плебеев на пять разрядов, или
классов, в зависимости от имущественного положения:
   1) первый класс составили все те (как патриции, так и плебеи), имущество которых достигало 100 тыс.
ассов. Из них образовали 80 центурий (сотен);
   2) второй класс – с цензом в 75 тыс. ассов – получал 22 центурии;
   3) третий класс – с цензом в 50 тыс. ассов – 20 центурий;
   4) четвертый класс – с цензом в 25 тыс. ассов – 22 центурии;
5) пятый – с цензом в 11 тыс. ассов – 30 центурий.
   Верховным органом Рима были центуриатные комиции, состоявшие из представителей пяти классов
населения. Каждому из классов было присвоено определенное количество центурий (сотен). Каждая
центурия имела один голос и, следовательно, выступала как единое целое. Первыми по установленному
порядку голосовали всадники и 80 центурий первого класса. Если они выступали согласно, на том дело
и кончалось: остальные центурии к голосованию не привлекались. Требуемое большинство голосов
было налицо (98 от 193). Так достигался главный эффект: решающее влияние в делах государственного
управления оставалось за богатыми. Следует знать, что за 100 тыс. ассов принимался нормальный
римский земельный надел, равный приблизительно 5 гектарам пашни, приносивший около 5 тонн зерна.
Но так как главное богатство должно было в ту пору состоять не столько в земле, сколько в скоте, за
единицу измерения был избран общий эквивалент – бронзовый асе. И в том и в другом случае речь идет
о достаточно крупном хозяйстве, особенно если учесть сравнительную скромность быта и запросов,
свойственных Древнему Риму.
   Реформой Сервия Туллия город Рим был разбит на четыре территориальных
округа – трибы. Начиная с 471 г. до н. э. собрания плебеев по трибам, так называемые трибутные
собрания, получили право издавать постановления общего характера, обязательные для одних плебеев.
Обязательными для всей римской общины, т. е. и для патрициев, постановления трибутных собраний
сделались (по одной из версий) с принятием закона Валерия и Горация в 449 г. до н. э. Этими же
консулами было проведено постановление, предоставлявшее плебею, обвиненному в преступлении,
обращаться за защитой к народному собранию – центуриатным комициям (патриции обладали этим
правом давно). В 444 г. до н. э. был представлен законопроект Канулея о допущении плебеев к
консульской должности, высшей в государстве. Законопроект не прошел, но было принято
компромиссное решение о допущении плебеев к замещению должности военных трибунов с
консульской властью. В 445 г. до н. э. законом народного трибуна Канулея были разрешены браки
между патрициями и плебеями, до этого времени строго запрещенные. Наконец, в 367 г. до н. э. после
долгой и ожесточенной борьбы между патрициями и плебеями был принят
закон Лициния  и Секстия. Ими устанавливался максимальный размер землевладения, находящегося в
собственности отдельных фамилий, – 125 га и максимальные пределы частного стада, пасущегося на
общественном выгоне (100 голов крупного скота и 500 мелкого). Устанавливалось также, что одним из
консулов Римской республики должен быть плебей. Как видно из сказанного, реформа Сервия
Туллия еще далеко не уравняла патрициев с плебеями, не говоря уже о том, что число плебеев в
центуриях первого класса не могло быть сколько-нибудь значительным.
Вопрос 8. Государственный строй Рима в разные периоды его существования
   Политическая история Древнего Рима делится на два самых крупных периода:
   1) республику;
   2) империю.
   Римская республика просуществовала около пяти столетий, с VI до I в. до н. э. Центральными
органами республики были следующие органы.
   1. Сенат – высшее правительственное и административное учреждение. Формально он не имел
законодательных прав. По любому вопросу сенат выносил свое суждение, мнение. Юридически его
решения не являлись обязательными для магистратов и народных собраний. На практике он имел
огромный авторитет. Он мог объявить чрезвычайное положение в стране. Класс рабовладельцев видел в
нем наиболее важное учреждение государства, призванное охранять их интересы.
   2. Народные собрания – считались законодательными органами. Они были трех видов:
   1) собрания по центуриям – решали вопрос о войне и мире, избирали высших магистратов,
принимали или отклоняли законы, даровали гражданство, являлись высшей апелляционной инстанцией
для приговоренных к смертной казни;
   2) собрания по территориальным трибам — здесь преобладало влияние плебеев. Такие собрания
назывались плебейскими сходками. Со временем роль этих собраний возросла, особенно в области
законодательства, так как их решения не нуждались в утверждении сенатом. Плебейские сходки решали
вопросы о допуске на высшие должности магистратов из числа плебеев. Позднее эти собрания стали
издавать законы, обязательные для всех граждан;
   3) куриатные комиции – при родовом строе они играли важную роль, но после возникновения
государства ее утратили. Они решали вопросы брачно-семейных отношений, наследства, совершения
религиозных обрядов.
   3. Магистраты. Повседневная исполнительно-распорядительная власть находилась в руках
магистратов. Распоряжения магистратов считались обязательными для всех граждан. Они могли
наложить вето на решения коллег. Должности магистрата были выборными, срочными и
безвозмездными. К магистратам относились цензоры, избиравшиеся на 5 лет. Они составляли списки
граждан по имущественному цензу, на основании которых производилось налоговое обложение.
   Высшие должности занимались представителями узкого круга знатных фамилий. Им же
принадлежали крупные земельные угодья.
   В период империи начальный период монархии назывался принципатом, последующий
– доминатом. Характерными чертами являлось то, что множилась армия чиновников – военных,
гражданских, придворных. Действовал разветвленный аппарат тайной полиции. Доносчики по
политическим делам получали четвертую часть имущества осужденных. Роль народных собраний
уменьшилась. Магистраты фактически стали чиновниками принцепса. В руках императора
сосредоточилась необъятная власть: издание законов, командование войском, высшая
административная и судебная власть. Он считался главным блюстителем религии. Доминат – эпоха
абсолютно неограниченной власти одного человека, выражавшего интересы крупнейших
рабовладельцев. В период империи была реорганизована полиция. Если раньше она подчинялась
консулам и эдилам, то принцепсы учредили должность префекта города, наделенного широкими
полномочиями по охране общественного порядка. Ему подчинялись полицейские когорты, обязанные
осуществлять надзор за рабами. Особый префект возглавлял городскую пожарную команду. Во главе
провинциальной полиции стоял легат. Следует отметить, что Римская империя погибла из-за кризиса ее
экономической основы, процесса децентрализации, сепаратизма, а также восстаний рабов и нападений
германских племен.
Вопрос 9. Раннефеодальная Франция
   В конце IX в. феодализм стал господствующим общественно-экономическим укладом. Высшая знать
захватила почти все общинные земли, закабалила крестьян. Короли раздавали иммунитетные
грамоты. Владелец ее приобретал административную и судебную власть над жителями данной
местности. На этой территории без разрешения сеньора не мог появиться даже чиновник короля.
Иммунитетные грамоты давали их обладателям возможность применять в неограниченных масштабах
внеэкономическое принуждение к крестьянам. Герцоги, графы зачастую уклонялись от выполнения
своих вассальных обязанностей перед королем.
   Духовные феодалы, епископы и аббаты, получали власть от папы римского. Акт вступления в
должность сопровождался обрядом, который назывался инвеститурой. Принадлежность к феодальному
сословию определялась по рождению. Каждый феодал в возрасте от 18 до 20 лет был обязан проходить
обряд посвящения в рыцари. В присутствии родственников ему вручались меч и шпоры. Во время такой
церемонии вассал давал клятву верности сеньору, который дарил ему «поцелуй мира». Этот обряд
назывался оммажем. Рыцари составляли основу войска короля. За свой счет они приобретали коня,
снаряжение. В мирное время регулярно устраивались состязания (турниры), на которых они
демонстрировали свое умение пользоваться оружием. Перевязь, рыцарский пояс и золотые шпоры
являлись знаками отличия рыцаря.
   Крестьяне занимали самую последнюю ступень в общественной пирамиде феодального общества.
Община еще сохранялась, но попала в зависимость от феодалов. Во Франции долгое время основной
формой эксплуатации крестьян – сервов была барщина, причем ее продолжительность постепенно
увеличивалась. Кроме того, они облагались денежным налогом в пользу помещика. Лично свободные
крестьяне-вилланы за пользование землей платили помещику чинш. Крайняя нужда, а иногда
чрезмерная набожность заставляли многих свободных крестьян передавать себя в распоряжение церкви,
монастыря. Такие лица назывались облатами. В пользу церкви с крестьян взыскивались десятина со
всех видов продукции. Имелись и другие формы феодальной зависимости крестьян. При смешанных
браках лиц разных сословий дети наследовали низшее социальное положение родителей. Без согласия
своего господина серв не мог жениться, переменить место жительства, передать другому часть своего
имущества.
   В IX–XII вв. заметно повысилась производительность труда в деревне. Характерным проявлением
развития общественных отношений явилось отделение ремесла от земледелия, что способствовало
развитию городов, особенно на юге Франции. Другим положительным фактором, ускоряющим развитие
товарно-денежных отношений становится оживилась торговли, усиление притока крестьян в города.
Всякий, кто прожил в городе год и один день, считался свободным. От феодальной раздробленности,
анархии, смут и бесконечных войн в первую очередь страдало крестьянство, задерживалось развитие
торговли, рост городов. Почти каждое графство и герцогство взимали пошлины с провозимых товаров.
Все это ущемляло интересы купцов. Феодальная светская и духовная знать (герцоги, графы, настоятели
крупных монастырей) признавали власть короля весьма условно. В их владениях была своя
администрация, суд, собственная монета.
   Подводя итог сказанному, отметим, что раздробленность феодального государства – закономерное
явление, однако в этот период отмечается известное усовершенствование орудий труда, обусловившее
повышение производительности труда.
Вопрос 10. Византия. Развитие феодальных отношений

   Восход Византийской империи следует связывать с 395 г. На данном этапе истории

император Феодосий I разделил римское государство на две части – восточную и западную. Столицей
восточной части империи сделался Константинополь (название старого греческого города Византии). С
IV в. в Византии стали развиваться феодальные отношения. Этот процесс протекал медленно – по
сравнению с другими странами средневековой Европы.
   В период становления феодальных отношений в области сельского хозяйства рабы получают в
пользование землю и инвентарь. При этом они обязаны платить половину урожая в пользу своих
господ. Свободные же крестьяне отдаются под покровительство крупных землевладельцев. Следует
отметить, что начиная с IV в. в римское право, особенно в Византии, был включен ряд нововведений,
свидетельствующих о переходе к феодализму. Следует отметить прикрепление к отдельным
профессиям и корпорациям различных групп населения, в первую очередь колонов. С IV в. колон –
уже зависимый арендатор, причем степень его зависимости увеличивается. Рабы, посаженные на землю,
считались рабами, однако фактически превращались в крепостных. Они вели хозяйство на мелких
участках, а ранее свободные арендаторы начали постепенно нисходить до положения рабов,
посаженных на землю. В отношении наказуемости некоторых преступных деяний колоны, как и вообще
люди низших сословий, занимают положение, близкое к рабам. Феодальные отношения развиваются и в
городах. Ремесленники прикрепляются к своим коллегиям. Дети ремесленников обязываются следовать
профессии отца.
   Новым этапом в развитии феодальных отношений в Византии становится VI–VII вв. – в Восточную
Римскую империю вторгаются славянские племена. Начинается активный процесс славянской
колонизации данных земель. Они поселяются на обширных территориях:
   1) во Фракии;
   2) в Македонии;
   3) на большей части Северной Греции;
   4) в Далмации;
   5) в Истрии.
   Необходимо отметить, что славяне сохраняют на новых землях свои старинные общинные порядки и
долгое время сопротивляются всяким попыткам установить над ними феодальный гнет. При их
поддержке возрождается свободное крестьянское сословие в среде коренного населения Греции,
происходит подъем старой крестьянской общины. Одновременно с тем уменьшаются крупные имения.
Исчезают прикрепленные к земле крестьяне. Славянская колонизация способствовала разрушению
рабовладельческих порядков и ускорила процесс феодализации Византии. Окончательная становление
феодальных порядков приходится в Византии на IX–XI вв. Крупные землевладельцы и военная знать
(«динаты» – сильные) захватывают крестьянские земли, подчиняют себе сельские общины, добиваются
нового прикрепления крестьян к земле. С этого времени в византийской деревне основным
действующим лицом на феодальной сцене становится крепостной. Что касается городов, то в них
устанавливается тот же жесткий контроль над ремеслом, что и в других странах Европы. Также
необходимо отметить, что государство стало практиковать, начиная с XI в., раздачу земель за службу,
аналогично тому как это делалось при Карле Мартелле – у франков. И так же, как это было у
франков, прониары (как назывались в Византии бенефициарии) добиваются превращения своих
служебных поместий в неотчуждаемые вотчины, приобретают административную и судебную власть
над населением. Подводя итог обзору процессу становления и развития феодальных отношений в
Византии, скажем, что он идет особым способом – через постепенное устранение рабовладения и его
пережитков.
Вопрос 11. Государственный строй в Византии

   Как и развитие феодальных отношений в Византии, особенностями в данном случае обладает и

государственный строй Византийской империи. Основной его чертой является сохранение сильной
императорской власти и наличие устойчивого централизованного руководства империей.
Преемственность трона по наследству (принцип легитимности) в Византии с начала IX в. становится
основным способом смены правителя, который приходит на смену существовавшему способу
– выборности трона. При этом, как правило, наследник престола назначался соправителем еще при
жизни императора и присваивался титул «цезаря». Императорская власть в Византии была почитаема.
Она опиралась на огромный, строго централизованный аппарат управления, который возглавляется:
   1) с одной стороны сенатом (ему принадлежит традиционное (чаще номинальное) право избрания на
трон, заведывание внешней политикой и др.);
   2) с другой – Государственным советом (обсуждал законопроекты, восходившие к нему дела по
управлению империей и т. д. Его решения нуждались в санкции императора).
   Рассматривая государственный аппарат Византийской империи, отметим, что к высшим ведомствам
империи принадлежали министерства:
   1) внутренних дел (полиции);  2) иностранных дел;  3) военное;  4) финансовое и др.
   Замещение высших должностей было привилегией сенаторской знати – высшего сословия империи.
Она подразделялась на 18 разрядов. Каждый замещал строго определенные должности. Переход в более
высокий разряд давал право на более высокий пост. Отметим, что с VII в. местное управление
Византийской империи характеризуется соединением военной и гражданской власти в руках генерал-
губернаторов («стратигов»). Правительство желало видеть их сильными и в то же время пугалось
связанных с этим опасностей, поэтому велась политика, направленная на раздробление провинций,
уменьшение их территории. Военные силы империи состояли из солдат, для которых служба была
наследственной профессией. За службу они наделялись земельными участками. В Византии было
сильно развито налогообложение:
   1) поземельная подать, которую налогоплательщик доставлял своими средствами, в виде зерна и пр.;
   2) подушная подать;  3) подать с жилищ;4) налог на париков; 5) принудительные постои солдат и
чиновников в домах обывателей;  6) принудительная продажа скота и зерна по пониженным ценам;
   7) поставки продовольствия в крепости;   8) принудительное участие в строительстве мостов, дорог и
   Как и в других странах Европы, в Византии в период абсолютной монархии имел место быть
всеобъемлющий произвол, который приводил к потокам крови – она проливалась во исполнение той
или иной политики империи:
   1) при императоре Фоке (602–610 гг.) было казнено множество невинных людей;
   2) императору Андронику (XIII в.) принадлежала идея одновременного массового избиения всех
заключенных и всех их родственников. Применение этой меры объяснялось государственным
интересом и велением бога.
   Подводя итог, скажем, что сохранение сильной императорской власти в течение всей феодальной
истории Византии объясняется следующими причинами:
   1) наличием многих крупных городских центров;
   2) потребность в экономической связи между областями и провинциями;
   3) особой остротой классовой борьбы, которая продиктована единением интересов крестьянской
массы провинций и многочисленного городского плебса, что привело к союзу между ними;
   4) постоянная внешнеполитическая опасность, дополняемой необходимостью эффективного
подавления подвластных империи народов.
   В поддержку сильной центральной власти выступает в Византии церковь.
Вопрос 12. Византийское право
  Византийская империя оставила после себя множество памятников права того времени. Одним из них
является свод законов Юстиниана. Следует отметить, что интерес императора
Византии Юстиниана к праву и судебной деятельности был достаточно велик. Вмешательство в
судебную деятельность, в том числе в качестве высшего судьи, было для него делом обыкновенным.
Юстиниан полагал, что безопасность государства должно опираться на оружие и
законы. Законодательство Юстиниана преследовало различные цели:
   1) стремление привести в систему старое право;
   2) желание придать значимость правлению императора – выходца из простых крестьян.
   В качестве руководителя кодификационных работ был избран юрист Трибониан, занимавший один из
важнейших постов в государстве. Ему было дано всего 15 сотрудников. Через три года после начала
работы были готовы две основные части кодификации – «Дигесты» и «Институции». Кодификация
Юстиниана включает в себя следующие части:
   1) Дигесты, или Пандекты («собранное», «содержащие в себе все») были составлены из сочинений
выдающихся римских юристов (в извлечениях). Здесь излагается и комментируется действующее право.
Они состоят из 50 книг, каждая из которых распадается на титулы, снабженные особыми заглавиями.
Основным содержанием Дигест является римское частное право. Наследованию по закону и по
завещанию отведено не менее четверти всего материала. Государственному праву посвящена первая
книга Дигест, уголовное и процессуальное право излагается в книгах 47, 48 и отчасти 49. По характеру
содержащихся в них предписаний книги 47 и 48 получили название «страшных». Составители Дигест
использовали огромный материал не менее 2000 книг, отобрав из него извлечения, принадлежащие перу
38 выдающихся римских юристов. Более всего текстов принадлежит юристам II–III вв. – Цельсу,
Юлиану, Гаю, Папиниану, Павлу, Ульпиану, Модестину и др.;
   2) Институции – учебник для студентов византийских юридических учебных заведений. В империи
было два высших юридических учебных заведения:
   а) в Константинополе;  б) в Бейруте (римская школа оказалась за пределами Византии).
   Программа обучения рассчитывалась на пять лет и в соответствии с императорской конституцией
533 г. состояло в следующем: на первом курсе изучались Институции и первые четыре книги Дигест; на
втором – четвертом курсах – Дигесты (до 36 книги включительно); на пятом курсе преподавался Кодекс
Юстиниана;
   3) «Кодекс Юстиниана» — собрание императорских постановлений (конституций), подготовленное
в течение года комиссией из 10 человек.
   Две последние части кодификации Юстиниана имеют меньшее значение, по сравнению с дигестами.
Кодекс Юстиниана, переработанный в 534 г. в связи с выходом Дигест, состоит из 12 книг, содержащих
постановления римских и византийских императоров начиная с Адриана (II в.). При этом:
   1) первая книга трактует вопросы церковного права;    2) 2—8-я имеют своим содержанием частное
право; 3) 9-я посвящена уголовному праву;
   4) 10—12-я – административным (полицейским) правилам разного рода.
   В последующие годы кодификация Юстиниана исправлялась и дополнялась новыми
постановлениями, носившими нередко характер толкований. Такого рода постановления получали
значение «конституций» и назывались «новеллами». Основная часть их относится к 535–565 гг. Из
последующих византийских кодификаций следует обратить внимание на:
   1) «Эклогу» (VIII в.), хорошо известную в славянских государствах;
   2) «Земледельческий закон», санкционировавший существование сельских общин в Византии и
регламентировавший их правовой быт;
   3) «Базилики» императора Льва VI (890 г.).
Вопрос 13. Прибалтийские славяне
   Прибалтийские славяне занимали довольно обширную территорию, распространяющуюся вдоль
южного берега Балтийского моря и далее, между Эльбой и Вислой. У прибалтийских славян
наблюдалось разложение первобытнообщинных отношений и происходило постепенное формирование
государства.
   Прибалтийские славяне отличались своей численностью и силой. Можно выделить два наиболее
заметных в этом плане – лютичи (велеты), поморяне и бодричи. Их основными видами
деятельности являлись земледелие, скотоводство и морской промысел. При этом в приморских
племенах свое развитие получила торговля. Политическое устройство прибалтийских славян было
неодинаковым у различных племен. В Поморье раньше, чем в других районах этой страны,
устанавливается господство имущественной знати. Вечевые собрания городского люда становятся
орудием правящей аристократии. У бодричей побеждает сильная княжеская власть, совершается
территориальное разделение населения, упрочивается налоговое обложение, распространяется
княжеская администрация. И там и здесь возникает раннефеодальное государство. Лютичи дольше
других задержались на догосударственной стадии развития. Начиная с X в. у них исчезает княжеская
власть, руководство делами сосредоточивается в руках народного собрания и старейшин. Всеми этими
племенами, которые вместе называются лютичами, не управляет один отдельный властитель. Рассуждая
на вече о своих нуждах, они единогласно постановляют о том, что надо сделать, а тех, кто противоречит
принятому решению, бьют палками.
   Пережитками первобытнообщинного строя являются племена, управляемые народным собранием,
князем и старейшинами, а также такие формы территориальных образований, как роды и жупы. При
этом следует отметить, что славянская деревня живет общиной, очень схожей с общиной германцев,
почти отсутствует рабство военнопленных, а рабов предпочитают продавать за границу или в хозяйства
знати, где они работают в поле и при дворе.
   Побывавшие в Поморье немецкие хронисты с удивлением констатировали у славян нравы, давно
исчезнувшие в остальной Европе. Они отмечают «честность и товарищество» славян, отсутствие у них
кражи и обмана. Там не было ни замков, ни «ключа». Следует отметить, что каждый отец семейства
прибалтийских славян имеет отдельную избу, предназначенную для приема гостей, и если кто-нибудь
захотел бы поесть, гость или домочадцы, они идут к столу, на котором все уже накрыто. Подобные
особенности быта прибалтийских славян сильно удивляли посещавших их странников, миссионеров,
прибывавших из далеких мест.
   Основную массу народа составляют свободные люди – смарды. Свои обязанности и свои права они
видят в том, чтобы участвовать в народном собрании (вече), ходить на войну, мстить за кровную обиду.
На собрания они являются вооруженными. Выше смарда стоит знатный человек – князь, старейшина,
княжеский дружинник, а в городах Поморья – разбогатевший на торговле купец, землевладелец и
старейшина одновременно. Ниже смарда – полусвободный «десятник», жертва «подачи» (так
называлась в славянском Поморье долговая кабала), раб. Обе эти группы, близкие по своему
юридическому положению, составили ядро зависимого населения.
   История прибалтийского славянства завершается в XII в. В 1160 г. саксонский герцог Лев,
воспользовавшись борьбой между славянскими племенами и подготовив себе союзников среди
славянской знати, рвавшейся к установлению феодальных порядков, начинает завоевание бодричей.
Вслед за тем были захвачены другие районы, включая Поморье. Вместе с завоеванием началось
физическое истребление славян и колонизация их земель немецкими поселенцами.
Вопрос 14. Польша. Возникновение государства
  Начало польской государственности датируется IX в. Этот отрезок истории ознаменован правлением
князя Мешко I. На данном этапе происходило завершение процесса феодализации польского общества,
возникает княжеский домен и крупное землевладение. При Мешко I Польша принимает христианство.
В состав господствующего класса вливается новый элемент – духовенство. Возникают монастыри.
Мешко и его преемники опирались на военную дружину, которая насчитывала три тысячи отборных
воинов. Отношения между князем и дружиной строятся на основе вассалитета. Необходимо отметить,
что власть князя, на тот период времени была значительна. Однако следует сделать оговорку на ее
ограничение советом знати и феодальными съездами.
   Расцвет феодальных отношений, как и в других государствах Европы ознаменован периодом
феодальной раздробленности. В 1138 г. король Болеслав Кривоустый завещал страну своим четырем
сыновьям. Каждый из них получал удел. Столичный удел считался главным. Его наследовал старший
сын. Предполагалось, что он будет и политическим главой. После смерти князя удел переходил
следующему по старшинству брату. Король в столице, князь в уделе становятся в зависимость от
возвысившейся польской знати. Реальная сила сосредоточивается в руках разного рода феодальных
съездов: удельных, межудельных и т. д.
   Следует отметить, что в отличие от французского или английского королей, польский король был
лишен поддержки городов. Причины этого лежат в особых обстоятельствах, связанных с немецкой
колонизацией. Так, с конца XII в. крупные землевладельцы стали привлекать для переселения в
Польшу немецких крестьян и горожан. Они пользовались различными льготами (освобождение от всех
уплат на первое время, твердый чинш в последующем, внутренняя автономия, собственный суд и т. д.).
Эти преимущества, зафиксированные королевскими и княжескими грамотами, выдвинули немецких
колонистов в особое сословие, самое богатое и влиятельное. Городскую бедноту, наоборот, составили
поляки. Немцы-колонисты, господствовавшие в польских городах, не были заинтересованы в
объединении государства и его усилении. К концу XIII в. крестьянство попало в кабальную зависимость
к помещикам. Господствующий класс состоял из трех прослоек:
   1) церковные феодалы;
   2) магнаты, знать (можновладцы);
   3) рыцарство (шляхта).
   Церковные феодалы имели более прочные связи с папским престолом, чем с польским королем.
Вмешательство епископов в феодальные распри было обычным явлением. Центры торговли и ремесла
оказывались фактически в полной власти магнатов, которые старались как можно быстрее и больше
получить доходов от горожан. Феодалы систематически нарушали т. н. «магдебургское право», по
которому города имели некоторую самостоятельность во внутреннем управлении, налогообложении и
решении судебных споров. Тем самым подрывалась основа развития бюргерства, той силы, на которую
мог опереться король в усилении своей власти. Далее, в XV–XVI вв. налицо экономический упадок
страны. Причиной является эксплуатация крестьян в ее самой жестокой форме. В начале
XVI в. крестьяне были полностью закрепощены, выросли размеры барщины. Магнаты имели в своих
владениях собственную администрацию, свой вотчинный суд. На положении государства отрицательно
сказывалась незавершенность процесса централизации. Буржуазия развивалась крайне медленно, этому
мешало всевластие знати, которая облагала города непомерными поборами.
   Особенностью Польского государства той эпохи следует считать затянувшийся процесс феодальной
раздробленности и как следствие этого слабость королевской власти.
Вопрос 15. Речь Посполитая
   Польша была единым и довольно сильным государством. В 1569 г. она соединилась с Литовским
княжеством, образовав знаменитую Речь Посполитую. Главой Речи Посполитой являлся король. Однако
реальной властью располагал общепольский так называемый вальный сейм. Его созывали раз в два
года. Вальный сейм состоял из двух палат:
   1) нижняя – «посольская изба». Она состояла из депутатов, избранных шляхетскими сеймиками.
Делегаты эти снабжались инструкциями, от которых они не могли отступить.
   2) верхняя палата вального сейма – сенат – была представлена аристократией, верхами
чиновничества, церковными иерархами.
   Реакционная политическая система, утвердившаяся в средневековой Польше, оказала негативное
влияние на ход экономического развития страны. Так, польская промышленность приходила в упадок
под гнетом дворянских привилегий, в особенности дворянской экспортной монополии. Сельское
хозяйство деградировало в результате нового усиления крепостнического режима. Экономическое
разорение, политическая анархия, феодальные усобицы, непрекращающееся противоборство
политических групп имели своим следствием ослабление военной силы Польши. И, как следствие
названных неблагоприятных обстоятельств, в 1772 г. три державы – Пруссия, Россия и Австрия,
вмешавшись во внутренние дела Польши, производят первый ее раздел: значительные пограничные
области отошли к трем указанным державам. В 1793 г. происходит второй раздел Польши – на этот раз
между Пруссией и Россией. Второй раздел Польши тяжело отразился на экономике страны, больно
задел национальные чувства поляков. В стране создалась революционная ситуация. В результате
возникших внутренних волнений в стране происходи третий и последний раздел Польши.
   Рассматривая польское право, следует отметить такой его источник, как Польская правда. Это не
официальная, а частная кодификация. Отмирают старинные формальности, необходимые для перехода
земельной собственности из рук в руки. Становится достаточно акта об отчуждении, занесенного в
судебные книги. Польское уголовное право претерпевает изменения. Еще в XII в. оно не различает
умысла от неосторожности, допускает и широко применяет ответственность без вины (семья отвечает за
измену одного из своих членов, деревня – за труп, найденный на ее территории, и т. д.).
Квалифицированная смертная казнь по ряду преступлений сосуществует со штрафами, причем
применение той или другой меры строго не регламентировано, зависит от усмотрения князя, короля,
судей. Применяется обращение в рабство, конфискация, изгнание. Величина штрафов зависела, как и
всюду, от социальной принадлежности виновного или потерпевшего, носила классовый характер.
Рассматривая источники старого польского права, следует отметить попытку поставить наказание в
зависимость от субъективной стороны преступления (умысла, неосторожности). Постепенно стирается
в польском праве различие между «публичными» и «частными» преступлениями, усиливается внимание
к рецидиву. Польская правда содержит целый ряд положений о судебном процессе, в особенности об
ордалиях, существовавших в виде испытания кипящей водой, раскаленным железом, поединка.
Приговор выносился вначале в устной форме. Записывать его стали, по-видимому, не ранее XIII в. В
дальнейшем польский процесс претерпевает ту же эволюцию, что и в странах Западной Европы.
Документы и свидетели вытесняют ордалий. Стала допускаться апелляция на приговоры и решения,
главным образом в виде обвинения судьи в том, что он пристрастен.
Вопрос 16. Развитие государства в Чехии
   Чешское государство возникло в начале IX в. и просуществовало недолго – до венгерского
нашествия 906 г. Далее в историю вступает Чешское княжество, где к середине X в. складывается
раннефеодальное государство. В 1055 г. Чешское княжество распадается на уделы, а в
конце XII в. князю Пржемыслу I удается восстановить государственное единство Чехии.
   В XIV в. сословное дворянское собрание, сейм, пополнялось представителями городов. Превращение
сейма в замкнутый сословно-феодальный орган способствовало борьбе за престол.
   Государственное устройство Чехии развивалось по пути дворянской демократии, пока не разразилась
крестьянская война, известная под названием гуситского революционного движения. Главной силой
движения была знаменитая таборитская армия. Табориты (от города Табор) считали себя членами
одной христианской общины, основанной на равенстве и братстве. В этой общине одни воевали, другие
доставляли продовольствие и вооружение. Попытки германского императора и римского папы подавить
гуситов оканчивались сокрушительными поражениями крестоносных армий. Антифеодальная война
грозила распространиться на Германию и Польшу. Император и папа Римский решились на уступки.
Войдя в контакт с правым, консервативным крылом гуситов, они достигли соглашения, известного под
названием «Пражских компактатов». Помимо разного рода чисто церковных установлений
утверждалась свобода вероисповедания, разрешалась секуляризация церковных имуществ, отменялась
церковная юрисдикция по уголовным делам. Но те требования, за которые сражались табориты, не
были удовлетворены. Бывшие союзники таборитов – богатые бюргеры и мелкие дворяне были
довольны соглашением. Они перешли на сторону императора. При Липанах  Табор вышел на свою
последнюю битву с миром угнетателей и был побежден. В то же время император Сигизмунд,
организатор крестовых походов против Чехии, въехал в Прагу, чтобы сделаться чешским королем.
   Одним из ранних памятников права Чехии и Моравии конца XII в. являются Статуты Конрада
Оттона. Полный текст их не сохранился, из содержания отрывков видно, что эти статуты являлись
записями норм обычного права. Они предназначались для правителей областей – жупанов, обладавших
административными и судебными функциями. Князь Оттон Зноймский, издавая судебник, хотел
усилить великокняжескую власть, ограничить своеволие местных феодалов. Паны стремились
закрепить за собой пожалованные земли (бенефиции) в наследственные вотчины. Статуты освободили
духовенство от юрисдикции светской власти. Они сохранили ордалии («божий суд»). Феодалы могли
посылать на ордалии зависимых людей. Если же холоп не выдерживал испытания и умирал, то
господин обязывался заплатить за установленную сумму. Большинство статей посвящено
процессуальному праву. Но имеются отдельные статьи о преступлении и наказании. Кража у знатного
человека каралась смертной казнью с конфискацией имущества. Тяжелая участь ждала и должника, не
вовремя явившегося в суд по иску о возврате долга. В законнике упоминается судебный поединок, но
драться на дубинах разрешалось только с чужеземцами. Статьи судебника дают возможность в общих
чертах воссоздать дворцово-вотчинную систему великого князя. Во главе княжеских городов и имений
стоял каштелян (градский жупан). В его обязанности входили сбор и командование ополчением,
взимание налогов, отправление правосудия. Его помощником был владырь – управитель княжеских
имений. Вместе с членами градской дружины он разбирал судебные дела. Контроль за исполнением
судебных решений и сбор пошлин возлагался на коморника.
Вопрос 17. Чехия под властью Габсбургов. Чешское право

   Данный этап в истории Чехии отмечен 1526 г. – вступлением на трон чешского короля Фердинанда

Габсбурга. При вступлении на трон он дал торжественное обещание сохранить в Чехии права и
привилегии ее сословий, ее учреждения, включая местные сеймы, старинные обычаи и пр. Ни одно из
них новый король не сдержал. Страна, особенно города, были обременены новыми налогами,
религиозная веротерпимость сменилась суровыми преследованиями протестантов, городские
привилегии были ограничены, национально-чешские государственные учреждения были поставлены в
зависимость от короля и его администрации. Немецкие дворяне, купцы и чиновники усилили свои
позиции. Общее недовольство политикой Фердинанда преобразилось в восстание 1547 г., которое не
удалось из-за антагонизма сословий, прямой измены панов и владык, трусости городского патрициата.
Подавив восстание, Фердинанд отнял у городов последние остатки их былых привилегий и земельные
владения. Чешский трон был объявлен наследственным владением Габсбургов.
   Все наиболее значительные сборники средневекового чешского права – частные. Среди частных
кодификаций известны:
   1) Книга старого пана из Роземберга (240 статей), повествующая о правилах судопроизводства в
панском суде;
   2) «Ряд земского права» (93 статьи), включающий многие существенные нормы старого чешского
права и процесса (XIV в.);
   3) «Толкование чешского права, написанное паном Андреем из Дубы» (1400 г.) и др.
   Между тем, самой полной является кодификация выдающегося чешского юриста Викторина
Корнелиша, названная «Девять книг о правах земли чешской» (1507 г.).
   Особые системы права, помимо земского, составляли в Чехии право городское, право горное, сельское
право и др. К числу источников чешского права следует отнести также и земские книги («земские
доски»), куда заносились решения земского суда по уголовным и гражданским делам. Решения эти
имели силу прецедента. Останавливаясь на судебном процессе в земском суде, необходимо отметить,
что для того, чтобы начать судебное дело, например об убийстве, следовало сделать устное заявление
властям, назвать фамилию убийцы и потребовать расследования. На суде истец (обвинитель) выступал
первым. Он сначала просил разрешения иметь адвоката. Последний в свою очередь просил, чтобы были
назначены два пана, которые и ему и истцу «шептали на ухо» советы по ходу разбирательства. То же
самое проделывал затем ответчик (обвиняемый) и адвокат ответчика. Ответчик должен был представить
доказательства невиновности. Бремя доказывания лежало на нем. Если же его доводы были
неубедительными, назначался поединок. Но прежде стороны должны были принести присягу, и тот, кто
сбивался, проигрывал дело. Дворяне сражались в «кафтанах и нижнем платье, с мечами и щитами»;
крестьяне и горожане, не имевшие права носить оружие, бились на палках. Сражающиеся могли
трижды отдыхать, каждый раз по часу. Победитель отрубал побежденному голову. Ответчик, не
решавшийся на поединок, должен был отправиться в изгнание. Если ответчик ссылался на то, что он
убил обороняясь, назначалось особое состязание: стоя на коленях и держа каждый полу кафтана, истец
и ответчик должны были ударить «полу об полу» так, чтобы не промахнуться. Промахнувшийся
проигрывал дело. При троекратной неявке ответчика в суд истец мог убить его. Истец, впрочем, должен
был оставить месть до другого раза, если заставал ответчика у его жены и та прикрывала мужа своей
одеждой. Когда у убитого не было родственников мужского пола, разрешалось, чтобы на поединок с
ответчиком вышла жена или дочь убитого (обычай давал при этом женщине некоторые существенные
преимущества).
Вопрос 18. Болгария

   Становление болгарской государственности берет свое начало с VI в., когда славянские племена
начали колонизацию Балкан. Далее, в VII в., они образуют в Мезии (нынешняя Болгария) союз,
известный под названием «Семь славянских племен». В 70-х гг. того же столетия в район,
занимаемый союзом Семи славянских племен, вторглась протоболгарская кочевая орда, возглавленная
ханом Аспарухом. Они находились на стадии военной демократии, т. е. переживали период разложения
родовых отношений. Под влиянием военной опасности, исходившей как от Византии, так и от авар,
славянская знать, возглавляющая союз Семи славянских племен, должна была заручиться поддержкой
кочевых племен протоболгар. Возникший союз стал надежной защитой против агрессивной Византии.
По уровню экономического и культурного развития славяне стояли выше булгар, они превосходили их
в численном отношении, и потому не славяне, а булгары растворились в чужом народе,
ассимилировались с ним, хотя и передали стране и ее народу свое родовое название. Поэтому VII в.
ознаменован появлением Первого болгарского царства.
   В IX–X вв. в Болгарии господствует феодальный строй. В данный период времени существует два
основных класса:
   1) господствующий – болгаро-славянские родовые старейшины, некоторая часть княжеских
дружинников и духовенство;  2) эксплуатируемый – в основном зависимое крестьянство. Оно состояло
из трех групп – баштинников, сохранивших свой отцовский надел, личную свободу и некоторые
возможности распоряжения собственностью; париков – крепостных, обязанных барщиной и другими
повинностями в пользу помещиков и налогами в пользу государства; отроков – рабов, посаженных на
землю или состоявших при дворе господина.
   В Болгарии государственная власть была представлена князем и его администрацией в центре и на
местах – воеводствах и жупах. Болгарский царь держит в своих руках:
   1) законодательство;  2) верховный суд;  3) командование.
   В начале XI в. Болгария была завоевана Византией и находилась под ее господством около 150 лет.
   В конце XII в. Болгария возвращает себе независимость. Она занимает значительную территорию,
расширяемую за счет удачных завоеваний.
   Рассматривая болгарское право, следует отметить, что его первая кодификация получила
название «Закона судного людям», составленный на рубеже IX и X вв. Закон судный людям не
содержит детальной регламентации вопросов уголовного права. Необходимо отметить, что виновные в
похищении имущества, поджогах, краже свободных людей для обращения их в рабство наказываются
довольно строго. Вводится понятие рецидива в краже. За него полагается изгнание (во второй раз) и
даже продажа в рабство (в третий раз).
   Предусматривается смертная казнь за убийство, особенно за квалифицированное убийство
(отцеубийство, братоубийство и др.), но отличало умышленное действие от неумышленного, назначая
за последнее меньшее наказание. Болгарский суд имел, по всей видимости, возможность
руководствоваться этими нормами, однако из других документов, в частности грамот, мы узнаем, что за
убийство при известных обстоятельствах уплачивали штраф. Когда же убийца не был установлен,
платило село.   В незначительной степени регулируются гражданско-правовые отношения.
Новшеством в области семейных правоотношений является установление запрета на многоженство.
Устанавливается предписание выгонять из дома вторую жену (вместе с ее детьми), не допускается
вступление в брак с близким родственником, ограничивается самоуправство, назначаются наказания за
вероотступничество. Имущественные отношения отличаются значительным развитием. Болгарскому
праву известны наем вещей и рабочей силы, заем и залог, опека и попечительство, наследование по
закону и по завещанию и т. д.
Вопрос 19. Сербия

   В период с VIII по IX вв. в сербских землях сохраняется деление на племена, народные веча и советы
старейшин. Древние обычаи заметно сказывается на семейных отношениях. Так, несколько поколений –
потомков одного отца – живут вместе, одной семьей. Они совместно владеют имуществом, вместе
обрабатывают землю, питаются и одеваются из общих запасов. Это называется задругой. Вся власть в
такой семье принадлежит семейному совету. В него входят все взрослые мужчины и женщины.
Необходимо отметить, что непосредственное управление находится в руках одного человека –
избранного всеми домачина. Важные дела, включая суд над провинившимся, являются компетенцией
семейного совета, и ни одна значительная продажа или покупка не могут быть произведены без его
согласия.
   Самой первой формой территориального образования были жупы — союзы родов. Как и повсюду, в
Сербии переход к государству отмечен борьбой за объединение страны и народа под главенством
единой централизующей силы, которой в тогдашних условиях была княжеская власть. Инициатива
объединения сербских племен и областей в единое целое исходила от Рашки – области, лежавшей на
юго-западе нынешней Сербии, где к XII в. устанавливается довольно сильная княжеская власть. Рашке
удалось создать первый крупный территориальный союз нескольких областей, ставших основой в
становлении Сербского княжества. Далее, в значительной степени Сербия усилилась как
государственное образование в царствование Стефана Душана, принявшего Законник Стефана
Душана – наиболее значительный памятник старого сербского права. Время его правления приходится
на первую половину XIV в.
   В Сербии господствующий класс состоял из сословий.
   На верхней ступени находилась феодальная знать – властели. Земельная собственность властелей
была наследственной. Она не зависела от воли короля. Властели занимали все важнейшие должности в
центральном и местном управлении.
   Другое феодально-господствующее сословие – властеличи (феодалы более низкого ранга).
   Угнетенный класс – сербское крестьянство.
   На момент, когда Душан провозглашает себя царем, сохраняет свое существование старый собор
светской и церковной знати. Царь постоянно обращался к нему для решения каждого важного вопроса.
Так, упомянутый выше Законник Стефана Душана был принят не единолично царем, а собором.
   В основу административного устройства сербского государства был положен принцип
территориального разделения населения. Старые жупы с засильем родовой знати были заменены
новыми, в каждой из которых находился царский чиновник. Жупы объединялись областями.
   Что касается судебного устройства в Сербии, то существовали:
   1) господские суды над крепостными,
   2) церковные суды над церковными людьми,
   3) особый суд, осуществляемый чиновником, взыскивающим пошлины;
   4) царский суд (придворный, областной, городской). Большую часть времени областной суд проводил
в разъездах, осуществляя общий надзор за всей юстицией в стране.
   Пережитком старины был долго сохранявшийся в Сербии суд «поротников» (аналог современного
суда присяжных). Название этого суда происходило от слов «порота», или «рота», что означало
присягу, клятву. Так, поротники приносили присягу, что будут судить по совести. В крупном деле
полагалось 24 поротника, в среднем по масштабу и значению деле – 12, в незначительном – 6. Мирить
стороны поротникам запрещалось. Законник Стефана Душана обязывает поротников либо оправдать,
либо обвинить. Решение на данном суде принималось простым большинстом голосов. Это был суд
сословный: для властелей соответственно привлекались поротники – властели и т. д.
Вопрос 20. Законник Стефана Душана. Распад Сербии
   Самым значительным памятником сербского права являлся Законник Стефана Душана, который
был принят в 1349 г.
   В данном случае необходимо отметить, что кодификация Душана служила делу закрепления
феодальных отношении. Данный сборник норм старинного сербского права способствовал
преодолению языческой старины. Этот сборник законов не являлся детально регламентирующим все
стороны общественной и государственной жизни. Его дополняли некоторые византийские своды
законов. Хотя следует отметить, что во многих отношениях Законник относится к византийскому праву
критически (например, запрещая залоги), а старые обычаи стремится либо устранить, либо
реформировать.
   Законник претерпевал значительные изменения. Так, в 1354 г. в него были внесены дополнения:
   1) запрещалось увеличение крестьянских повинностей;
   2) допускалась судебная защита крестьян (включая крепостных);
   3) усиливались наказания за сопротивление государству и помещикам.
   Следует остановиться на регламентации Законником области уголовных правоотношений –
около трети всех статей. Составители кодекса позаботились прежде всего о защите христианской
религии против еще не изжитого язычества. Возвращение к последнему или переход в другую веру
наказывается смертью. Среди государственных преступлений на первом месте измена и разбой. В
борьбе с ними санкционируется наказание непричастных лиц, т. е. объективное вменение. В делах о
государственной измене отвечают «брат за брата, отец за сына, родственник за родственника», т. е. все
те, кто жил одним хозяйством с преступником. Сам же изменник наказывается смертью и конфискацией
имущества. Круговой ответственностью связывает Законник членов задруги. Они должны или выдать
виновного, или отвечать все вместе. И это относилось не только к разбою, но и к воровству, а также к
другим преступлениям, например, к подделке монет. Широко применялись членовредительные
наказания и штрафы, заимствованные из византийского права. Неуплата штрафа влекла за собой
смертную казнь. Членовредительством распространялось на свободных крестьян – если они соберутся
почему-либо без разрешения властей. Инициатива в уголовном преследовании за государственные и
религиозные преступления принадлежит государству. В церковных судах Сербии царят
инквизиционные формы судопроизводства. Государство воспринимает их при расследовании
политических преступлений. Вместе с тем широко применяются старые формы ордалия. И вор, и
разбойник должны «пройти через железо». Обвиняемый должен был вынуть из огня раскаленное
железо и нести его в руках от церковных ворот до самого алтаря. Широко применяются свидетельские
показания. Верили только самым первым показаниям, последующие не принимались во внимание.
Рассмотрение дел велось, как правило, устно и гласно. Но при этом писался протокол, и судебное
решение фиксировалось на бумаге.
   Незадолго после смерти Стефана Душана Сербия стала быстро распадаться на уделы. Этим
обстоятельством не замедлили воспользоваться нетерпеливо ждавшие своего часа турки-сельджуки. В
сражении на Коссовом поле в 1389 г. сербы после героического сопротивления были разбиты
турками. Захваченные земли были поделены на служебные наделы и розданы турецкому воинству.
Управление Сербией было отдано в руки фанатичных и жестоких чиновников-мусульман. Население,
презрительно именуемое стадом, должно было нести гнет налогов, а помимо того каждые пять лет
отдавать завоевателям определенное число мальчиков. Турки воспитывали из них отборную часть своей
гвардии – янычар. С покорением Сербии и Болгарии прекратилось на длительное время их
самостоятельное государственное существование.
Вопрос 21. Арабский халифат
   Возникновение арабского халифата приходится на период, когда социальные отношения в Аравии в
VI–VII вв. (в преддверие магометанской (исламистской) реформации) были очень сложными. На
данном этапе истории на большей части страны господствовали первобытнообщинные отношения. Они
ярко проявлялись в следующих сторонах общественной жизни:
   1) родовой связи членов общества;   2) кровной мести;   3) в общем владении землей и т. д.
   В данном случае отмечается:
   1) выделение и укрепление родовой знати;
   2) распространение получают торговля и ростовщичество;
   3) появление довольно крупных городов.
   Крестьянское население, жившее сельскими общинами, как и основная масса скотоводческих племен,
противилось переходу земли в частную собственность, стояло на позициях социального равенства. В
данной обстановке получает распространение учение, которое в религиозной форме провозглашало
несправедливость сосредоточения власти в руках родовой знати, признавало равенство свободных
людей, связанных новой религией (независимо от принадлежности к племени), и предрекало выход из
социального кризиса путем завоеваний, осуществляемых под флагом религиозной войны. Новая
религия – ислам – привлекала к себе еще и тем, что ограничивала обложение населения сравнительно
небольшим взносом в размере одной сороковой части недвижимого имущества. Другой характерной
чертой этой религии является ее проникновение, пронизывание практически всех сфер общественной и
государственной жизни. Пророком ислама стал Мухаммед. С превращением ислама в господствующую
религию Мухаммед сделался фактическим главой всей Аравии, а его родственники и ближайшие
сподвижники выделились в особую привилегированную прослойку арабского общества.
Сформировавшиеся религиозные убеждения легли в основу мусульманского права. Основными
источниками мусульманского права являются:
   1) сунна (дополняющая Коран);
   2) фетва (сборник высказываний авторитетных комментаторов мусульманского права);
   3) указы халифов.
   При необходимости разрешалось выносить вердикты на основе адата (обычаев), являющихся одним
из источников существовавшего мусульманского права. Тесная связь права и религии означала, что
верующий, где бы он ни находился, должен следовать мусульманским законам и обычаям. Следует
отметить, что с первой половины VII в. объединенная Аравия переходит к массовым завоеваниям.
Используя ослабление своих ближайших соседей – Византии и Ирана, арабы захватывают Палестину,
Сирию, Египет, покоряют Иран, распространяют свою власть на Северную Африку и юг Испании, на
Закавказье и Среднюю Азию. Образуется огромная арабская держава, известная под
названием Арабского халифата. Центром ее сделался город Багдад. На новые земли переселилась
значительная масса аравийского населения. Арабская знать, не порывая с рабовладением, стала быстро
переходить на феодальный лад, приобретая имения и крепостных. Большая же часть завоеванных
земель была превращена в государственную собственность. Сидевшие на ней крестьяне были обязаны
уплатой поземельной подати как наследственные арендаторы. Духовным и светским главой государства
являлся халиф. Соединение в одном лице высшей светской и церковной власти представляет важную
особенность халифата, придающую ему характер феодально-теократического государства. Среди
высших чиновников государства первое место принадлежало визирю. Важное значение приобретают
так называемые диваны – канцелярии. Во главе областей стояли назначенные халифом эмиры. С
началом феодального распада халифата многие из них превратились в независимых феодальных
властителей. Во главе селений и городов находились поставленные правительством шейхи.
Вопрос 22. Мусульманское право
   Мусульманское право было тесно связано с религией. Основным источником права
признавался Коран – священная книга мусульман. Его автором считается Мухаммед, признаваемый
пророком-законодателем – шариат. Соответственно с этим мусульманское право получило
название «шариата». Существовали дополнения к Корану, которыми являлись сборники преданий о
судебных решениях Мухаммеда и толкования авторитетных мусульманских законоведов.
   Согласно мусульманскому праву, существовали следующие линии поведения человека:
   1) обязательное;   2) рекомендуемое;  3) безразличное;  4) порицаемое;  5) запрещаемое.
   Следует отметить, что система обязательств мусульманского права отличается большой
продуманностью и довольно четкой для того времени регламентацией. Обязательства из договора
распадаются на две группы:
   1) договоры мены, займа, найма имущества, купли-продажи;
   2) договоры товарищества, поклажи, поручения.
   Характерной чертой мусульманского права является правило, согласно которому риск случайной
гибели вещи лежит на продавце, а также в сравнительно облегченном порядке расторжения договора
(если купленная вещь с изъяном, если покупатель, совершив сделку не видя вещи, сочтет, что она ему
не подходит, и пр.). Что касается семейных отношений, то мусульманское право исходит из
безусловного преобладания прав мужчины над женщиной. Шариат разрешает мужчине иметь четырех
законных жен и неограниченное число наложниц. Согласия на брак от женщины не требовалось. В
заключении брачного договора она не участвовала. Выйдя замуж, она переходила во власть мужа,
должна была избегать встречи с посторонними мужчинами, не показываться в общественных местах и
т. д. Муж мог прибегать к телесным наказаниям жены. Развод по мусульманскому праву сравнительно
легко осуществим, но не со стороны женщины. Большой разработанностью отличается мусульманское
наследственное право. Завещатель имеет право распоряжаться по своему усмотрению не более чем
одной третью имущества. Отличительной чертой мусульманского наследственного права является то,
что к наследникам переходят только права, но не обязательства наследодателя, только то имущество,
которое остается за вычетом всех уплат, следуемых по долгам умершего.
   Уголовное право. По характеру ответственности все преступления можно разделить на два вида:
   1) те, за которые виновный должен ответить своим телом или своей жизнью (сюда можно отнести
кражу и разбой (влекущие за собой отсечение руки), прелюбодеяние жены, убийство в разбое
(наказуемое смертной казнью) и др.;
   2) те, которые он может искупить уплатой штрафа – убийство (умышленное и неосторожное), случаи
причинения увечий и ран.
   Признавая кровную месть, шариат разрешает родственникам убитого отомстить за преступление по
принципу талиона. Однако они могут и простить убийцу, если последний или его родственники
согласятся уплатить соответствующий денежный выкуп. Судебные функции в странах халифата
исполнялись кадиями. Они назначались халифом или его представителями на местах из лиц,
отвечавших необходимым условиям, обычным для классового общества. Помимо судебных функций им
поручались и многие другие, в том числе надзор за распределением наследства, выдача замуж женщин,
не имеющих попечителей, установление опеки и др. Процессуального права как такового шариат не
знает. Кадий не был связан никаким сколько-нибудь определенным порядком судопроизводства.
Прокурора и адвоката мусульманский процесс не знает. Писаного делопроизводства не существовало,
так же как и судебных сроков, за исключением одного: каким бы сложным ни было дело, кадий должен
был решить его в один день.
Вопрос 23. Общественный строй арабского халифата
   Общественный строй арабского халифата характеризуется тем, что в начале VII в. существовавший
долгое время строй военной демократии у арабов пришел в упадок, стал себя изживать. Шла борьба за
свободные земли. Выход из трудного положения знать видела в новой организации общества, в
завоевательных походах, в приобретении вооруженной силой новых пастбищ, плодородных земель,
скота, рабов. Однако дело объединения племен Аравии оказалось неисполнимым из-за их полной
самостоятельности. В результате:
   1) начали вспыхивать межплеменные войны; 2) торговля пришла в упадок;
3) сократился транзит товаров.
   Возникло новое религиозное учение. Купец из Мекки Мухаммед, выдавая себя за посланника Аллаха,
начал энергично проповедовать новую религию, получившую впоследствии название ислама, что
означает покорность. Устанавливался ряд требований. Так, например, мусульманин обязан был
признавать Аллаха единственным богом, а Мухаммеда его пророком. В своих ранних проповедях
Мухаммед осуждал ростовщичество, рабство, призывал оказывать помощь сиротам, вдовам. Особенное
значение в тех условиях имела его идея о братстве всех исповедующих ислам арабов независимо от их
принадлежности к племенам и родам. Тем самым подрывалось прежнее родовое деление, с чего
начиналось почти всякое государственное образование. В результате, слабость соседних государств,
относительная веротерпимость завоевателей облегчили арабам захват огромных территорий. В конце
VII – начале VIII в. все арабы признали ислам, что ускорило их объединение. Одновременно начались
их завоевательные походы. В течение VII–IX вв. арабы захватили Иран, Сирию, Палестину, Египет,
Северную Африку, Армению, проникли в Грузию. Под их ударами разрушилась одряхлевшая империя
Сасанидов, вынуждена была отступать такая могущественная ранее держава, как Византия.
   Следует отметить такую специфическую особенность общественного строя арабского халифата как
сближающие его в с древневосточной деспотией. Земля считалась собственностью государства. Она
делилась на несколько категорий и имела свое правовое регулирование:
   1) священная (места, где жил пророк);  2) вакф (выделялась школам, богадельням, религиозным
мусульманским учреждениям). Земля вакф находилась в пользовании мусульманского духовенства
(мечети, школы, больницы, богадельни). С этой земли никакая подать не взималась. Многие владельцы
иктов, дабы не служить и не платить подати, заключали сделки о дарении своих земель духовенству,
при этом сохраняли за собой право получения доходов;   3) икта (давалась за службу). Она во многом
напоминает бенефиций. Разница лишь в том, что за ее пользование взималась подать в казну. Владелец
икта мог распоряжаться участком, вплоть до продажи. Конфискация икта допускалась лишь за особо
опасное преступление;  4) мульх (частновладельческая);  5) общинные родовые земли.
   Верхушку господствующего класса составляли рабовладельцы и феодалы:
   1) халиф;    2) многочисленные сородичи халифа;   3) чиновники   4) местная знать;
   5) начальники войска;   6) духовенство;  7) крупные землевладельцы.
   Угнетенные сословия:
   1) рабы; 2) крестьяне; 3) мелкие ремесленники   4) разорившиеся бедуины.
   Правовое положение человека зависело также от принадлежности к мусульманской религии.
Принявший мусульманство, как правило, освобождался от уплаты подушной подати. Он платил
меньшие пошлины за товары, имел ряд других льгот. Правоспособность мусульман была шире
правоспособности иноверцев.
   Последние ограничивались:
   1) в избрании места жительства;  2) в избрании профессии; 3) в передвижении.
   Иноверцам разрешалось ездить только на ослах.
Вопрос 24. Государственный строй арабского халифата
   Характеризуя арабский халифат, следует отметить, что он возник как раннее феодальное
государство в VII в. Главой государства был халиф:
   1) который первое время избирался мусульманской общиной, затем он сам стал называть своего
преемника;
  2) халифом мог стать только тот, кто происходил из рода Мухаммеда и не имел явных физических
недостатков;
   3) его избрание зависело от поддержки влиятельной знати и верхушки войска;
   4) в руках его была сосредоточена высшая духовная и светская власть;
   5) он был верховным имамом и главным эмиром;
   6) халиф считался верховным собственником земель и неограниченным, самодержавным владыкой;
   7) он являлся главнокомандующим армией, часто возглавлял ее во время походов, назначал и смещал
военачальников.
   С авторитетом халифа в вопросах религии, веры вынуждены были считаться даже самые независимые
эмиры. Он мог наложить интердикт, т. е. запретить богослужение и отправление иных религиозных
действий. Халиф для верующих мусульман являлся тем же, что папа римский для католиков. Вместе с
тем он обладал весьма значительной военной, законодательной и административной властью. С его
званием как первосвященника считались даже турки-сельджуки. Как подтверждение титула халифа,
феодал, захвативший территорию, нуждался в его санкции на владение ею.
   Правление Омейядов в середине VII в. было подорвано недовольством народных масс и усилением
могущества иранских феодалов. Основатель династии Аббасидов перевел столицу в Багдад.
   При Аббасидах появилась должность визиря:
   1) считался первым советником халифа, хранителем его печати;
   2) руководил ведомствами (диванами): финансов, войска, организации ирригационных работ;
3) ведал имуществом халифа, учетом земель, почтой;   4) следил за исправностью стратегических дорог.
   Судебная власть была довольно централизована и отделена от администрации. Судья назывался
«кади», который формально подчинялся только халифу. Чаще всего это был состоятельный человек,
который свои обязанности выполнял безвозмездно.
   Как правило, приговор судьи считался окончательным, его мог отменить только он сам или
халиф. Кади имел ряд других обязанностей:
   1) контролировал как выполняются завещания; 2) следил за разделом имущества;
   3) устанавливал опеку   4) наблюдал за состоянием общественных зданий, дорог и тюрем;
   5) выдавал замуж одиноких женщин, не имеющих попечителей.
   Определенные функции выполняло почтовое ведомство – т. н. «варид». Кроме пересылки
правительственных сообщений его чиновники на местах собирали и отправляли в Багдад подробную
информацию о состоянии земледелия, об урожае, о состоянии финансов, о настроении местных жителей
и деятельности администрации и т. д. Таким образом, почтовые служащие одновременно выполняли на
местах функции государственных осведомителей. Огромное внимание уделялось армии, как опоре
всего государства, залога его процветания и расширения: ей давали 4/6 части военной добычи.
Военачальники извлекали огромные доходы от продажи рабов и ограбления захваченного населения. В
армии служило много наемников. Военачальники за свою службу пользовались земельными наделами
(иктами). Судьба последних представителей династии Аббасидов стала полностью зависеть от
настроений феодальных групп и особенно от их личной гвардии, набранной из молодых рабов-тюрков.
За пятьдесят лет начальники гвардии свергли девять халифов, и все они были заколоты, задушены или
отравлены. В последний период у багдадскою халифа осталось только полномочие первосвященника.
В 1258 г. по приказанию предводителя монголов был удушен последний халиф.
Вопрос 25. Буржуазная революция в Англии
   При рассмотрении данного вопроса отметим, что в начале XVII в. развитие капитализма в Англии
сдерживалось жесткими средневековыми правилами. Наиболее острое недовольство вызывала система
так называемых монополий. В то время, как английская буржуазия выступала за свободную
конкуренцию, монархи продолжали продавать патенты на монопольное производство и продажу
различных товаров и изделий. Такого рода экономическая политика ежегодно приносила короне
большие доходы. В деревне феодальные отношения ограничивали возможность распоряжения
земельной собственностью. Правление первых Стюартов отмечено стремлением опираться в своей
борьбе с парламентом на католических монархов континентальной Европы. Такая политика была
приемлема для деловых кругов Англии, которые представляли основную поддержку правителей. Далее
их правление было отмечено сближением со старым колониальным соперником Англии – Испанией.
Это вызвало недовольство купцов и судовладельцев. В 1625 г. на престол вступил Карл I он
унаследовал абсолютистские взгляды отца, который отказывался признавать за парламентом какие-либо
права. В 1637 г. в Шотландии вспыхнуло восстание, вызванное стремлением Карла I распространить
абсолютистские порядки и на это королевство. В результате названных событий парламент несколько
раз созывался. Однако ситуация продолжала ухудшаться. И в ноябре 1640 г. монарху пришлось созвать
заседавший затем до 1653 г. новый, так называемый Долгий парламент. Деятельность Долгого
парламента была воспринята монархом как сигнал к немедленному переходу в контратаку. Карл
I потребовал, чтобы палата общин выдала главарей оппозиции. Получив отказ, король попытался сам
арестовать своих противников. В этот решающий момент население Лондона защитило
оппозиционеров. Карл I понял, что борьба с парламентом предстоит трудная, поэтому бежал на север
страны, где рассчитывал получить поддержку верной ему феодальной знати. В Англии началась
буржуазная революция. Ее особенностью было то, что буржуазия в союзе с новым дворянством
боролась против монархии, против феодального дворянства и против господствующей церкви.
Летом 1642 г. Карл I объявил парламенту войну. Начало войны было ознаменовано победами
королевских войск – плохо вооруженная и необученная армия парламента не выдерживала их натиска.
Однако в 1645 г. в генеральном сражении при Незби парламентская армия наголову разбила
королевское войско.
   В результате поражения Карл I бежал в Шотландию, и вскоре был выдан английским должностным
лицам. Власть в стране фактически перешла в руки армии. Индепенденты, как представители движения
радикальной средней буржуазии и джентри, воспользовались этим, чтобы расправиться с оставшимися
сторонниками монарха. В сложившейся ситуации они считали возможным установление республики.
Представители военных масс требовали предания Карла I суду.
   Результатом долгих событий, связанных с буржуазной революцией в Англии, проводится ряд
изменений в государственном устройстве Англии. Так, в марте 1648 г. была упразднена палата лордов
«как бесполезное и опасное для английского народа» учреждение. После судебного
разбирательства Карла I приговорили к смертной казни 30 января 1649 г. его казнили «как тирана,
изменника, убийцу и врага добрых людей этой нации». В марте 1649 г. принимается Акт об отмене
королевского звания. В нем указывалось, что королевская власть «бесполезна, тягостна и опасна для
свободы, общественной безопасности и публичного интереса английской нации». 15 мая
1640 г. Англия официально провозглашается республикой.
Вопрос 26. Протекторат Кромвеля. Возрождение монархии в Англии
   Гражданская война резко ухудшила положение народных масс. Так, буржуазия и джентри все свои
проблемы переложили на плечи народа. Также огромное недовольство вызвала аграрная политика
Долгого парламента. Другим шагом, вызвавшим волнения в отдельных слоях населения, является тот
факт, что в 1645 г. были полностью отменены феодальные повинности владельцев рыцарских земель в
пользу короны, сохранились лишь такого рода платежи в пользу лендлордов. Также велась распродажа
королевских земель, имений мятежных лордов и церкви в интересах буржуазии, джентри. Недовольство
народных масс также вызвало отсутствие религиозной и политической свободы в стране. Начались
волнения в армии, из-за того, что солдаты требовали проведения демократических реформ. Кромвелю с
трудом удалось подавить эти выступления. 16 декабря 1653 г. могущественный Совет офицеров
провозгласил Кромвеля лордом-протектором Англии, а также выработал конституцию страны –
«Орудие управления». Законодательная власть принадлежала пожизненно назначаемому лорду-
протектору и однопалатному парламенту. Глава государства утверждал принятые парламентом билли,
при чрезвычайных обстоятельствах мог сам издавать законы. Рассматривая государственный
аппарат Англии в этот период истории, следует отметить, что исполнительная власть вручалась лорду-
протектору.
   Так, он обладал следующими полномочиями:
   1) назначал должностных лиц;
   2) присваивал титулы и звания;
   3) пользовался правом помилования (за исключением осужденных за убийство и измену);
   4) ведал международными делами;
   5) с согласия большинства членов правительства (Государственного совета) мог объявлять состояние
войны и заключать мир;
   6) между сессиями парламента лорд-протектор единолично командовал армией и флотом;
   7) при определенных условиях оп вводил и взыскивал своей властью налоги.
   Парламент – законодательный орган Англии – должен был созываться раз в три года. Право голоса на
выборах получили лица, владевшие имуществом стоимостью 200 фунтов стерлингов. Рассматривая
административно-территориальное деление страны, отметим, что Кромвель разделил страну на 11
военных округов, власть в которых перешла к ответственным лично перед ним генерал-майорам.
Последние годы правления лорда-протектора представляли открытую диктатуру. Англия постепенно
начала восстанавливать монархию. Причиной этому являлась ограниченность социальной базы
английской революции, сдерживавшей развитие монархии. Так, буржуазия могла сохранить свои
позиции, лишь идя на уступки феодальному дворянству. Союз между ними был закреплен в Бредской
декларации 1660 г. (согласно данному документу Карл II даровал прощение всем лицам, принявшим
участие в борьбе с королем, если те в течение 40 дней со дня опубликования данного акта дадут
обещание быть лояльными подданными). В этой декларации провозглашалась свобода совести –
впервые в истории европейских стран того времени. Монарх поклялся признать действительными все
заключенные во время революции сделки. Имения, конфискованные у короны, подлежали
безусловному возврату Карлу II без всякой компенсации с ого стороны. Однако король не получил
назад свою собственность. В 1661 г. был созван парламент в силу преобладания в нем сторонников
короля получил название Кавалерского. Вследствие своей продажности он заслужил также прозвище
Пенсионерского. Опираясь на него и пользуясь временной поддержкой буржуазии, Карл II правил
почти самодержавно. Он начинает формировать собственную армию.
Вопрос 27. «Хабеас корпус акт» 1679 г. «Славная революция» 1688 г

   Май 1679 г. представлен тем, что на парламентских выборах в Англии победили виги, которые

желали ограничить власть Карла II. Верные данному делу, они приняли «Хабеас корпус акт». Основная
мысль данного документа сводилась к тому, что лицо, считавшее, что оно неправомерно лишено
свободы, могло обратиться в Суд королевской скамьи с просьбой выдать ему приказ «Хабеас корпус»,
носивший характер повеления должностному или частному лицу представить арестованного в суд, а
также дать свои объяснения о мотивах задержания.
   После этого магистрат в упрощенном порядке рассматривал обстоятельства дела и принимал
одно из следующих решений:
   1) освободить задержанного;   2) продолжать его дальнейший арест;  3) освободить под залог.
   Необходимо отметить, что изданный в 1679 г. «Хабеас корпус акт» (его официальное наименование
звучало как Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями)
устранил серьезные недочеты к судебной практике.
   Обращаясь же к судебному процессу, нужно сказать, что судье, к которому доставляли
задержанного, следовало в течение двух дней:
   1) освободить его; 2) подвергнуть аресту;  3) отпустить под залог.
   Освобожденный на основании «Хабеас корпус» не мог быть вторично арестован по тому же
обвинению. Виновные в этом подвергались штрафу в 500 фунтов стерлингов. Для предупреждения
«заточения за морями» запрещалось отсылать жителей Англии и Уэльса в качестве заключенных в
заморские владения. Нарушившие это правило наказывались штрафом в пользу потерпевшего в размере
500 фунтов стерлингов и увольнением с должности.
   Следует отметить, что в выдаче приказа «Хабеас корпус» часто отказывали на том основании, что
распоряжение об аресте было сделано по указанию короля или Тайного совета, или что прошение
подано в каникулярный период.
   Не существовали обязательные для должностных лиц процессуальные сроки, а также санкции за
неисполнение требований суда. Если же арестованного отправляли в заморские владения Англии, он
терял всякую возможность прибегнуть к получению вышеупомянутого приказа. Однако, несмотря на
отдельные явные пробелы в применении и исполнении, изданный в 1679 г. «Хабеас корпус акт»
устранил большинство недочетов в судебной практике.
   В данном случае шерифу или тюремному смотрителю надлежало в определенный срок со дня
получения приказа «Хабеас корпус» (в зависимости от расстояния) доставить арестованного в
выдавший это предписание суд и дать подробный отчет о причинах ареста. В случае, если
должностное лицо отказывалось подчиниться, оно:
   1) в первый раз уплачивало потерпевшему штраф в 100 фунтов стерлингов,
   2) во второй – 200 фунтов стерлингов и подлежало увольнению с должности.
   Позднее было установлено предписание для судей, согласно которому они были обязаны выдавать
приказ «Хабеас корпус» не только в сессионный период, но и во время каникул. Нарушение этого
правила влекло уплату потерпевшему пени в сумме 500 фунтов стерлингов. Должностному лицу
предписывалось в течение шести часов выдать арестованному копию распоряжения об аресте.
   В результате относительно короткого периода времени в процессе перестановок в правящей верхушке
Англии, вызванной недовольством политикой Карла II, дворянство и английская буржуазия
предложили в 1688 году правителю Нидерландов Вильгельму Оранскому занять английский престол.
Так, 1688 год в Англии прошел под знаком названных событий, обозначенных как «Славная
революция». Следует отметить, что она стала возможна в результате достигнутого компромисса между
буржуазией и дворянством.
Вопрос 28. Билль о правах 1689 г. Акт о престолонаследии

   Происшедший переворот положил начало процессу установления в Англии конституционной

монархии. Формальной стороной названных событий стало принятие:
   1) Билля о правах 1689 г. Так, Билль о правах 1689 г. устанавливал, что монарх не имеет права без
согласия парламента приостанавливать законы и производить изъятие из них. Взимание налогов также
должно было происходить лишь с одобрения парламента. Оно требовалось и на содержание
постоянного войска в мирное время в пределах королевства. Билль закреплял некоторые привилегии
английских подданных: право на ношение оружия и подачу петиций короне. Ст. 3 декларировала
свободные выборы. Провозглашались свобода слова и прений в парламенте. Английская буржуазия и
аристократия, наученные опытом правления Стюартов, создавших путем подлогов и подкупа
послушный им парламент, заседавший потом неопределенное время, хотели установить точные сроки
полномочий данного органа. Систематическое обновление палаты общин создавало некоторые гарантии
от подкупа ее властями. Принятый 22 декабря 1694 г. Трехгодичный акт установил, что парламент
необходимо созывать не менее одного раза в три года и срок его полномочий должен длиться не более
трех лет;
   2) Акта о престолонаследии 1701 г. Так, выражением борьбы между тори и вигами явилось издание
в 1701 г. Акта о престолонаследии (его еще называют Актом об устроении). Этот закон был направлен
против попыток реакционных феодалов восстановить в Англии абсолютизм. В нем предписывалось, что
в будущем каждый английский монарх должен исповедовать англиканскую веру. Это исключало
использование католицизма в качестве идеологического обоснования самодержавной монархии. Чтобы
затруднить образование в парламенте сильной придворной партии, помешать установлению
королевского контроля за деятельностью этого органа, закон вводил правило, по которому лицо,
занимающее какую-либо платную должность или место, подчиненное монарху и получающее пенсию
от короны, не могло быть членом палаты общин. Помилование короля считалось недействительным по
делам импичмента. Тем самым палата общин получила в свои руки грозное оружие для контроля за
королевской администрацией. Практически судьи стали несменяемы. Все билли приобретали законную
силу лишь после одобрения их парламентом. Короли были обязаны управлять страной в строгом
соответствии с ее правом. Виги опасались, что Вильгельм III и его преемники, не являясь уроженцами
Англии, смогут, опираясь на преданных им министров-соотечественников, установить в государстве
абсолютистский режим. Поэтому постановлялось, что ни одно лицо, родившееся за пределами Англии,
Шотландии и Ирландии или принадлежащих им владений (за исключением, когда родители –
англичане) даже в случае натурализации не монет стать членом Тайного совета, парламента или
занимать какую-либо должность, облаченную доверием. Решения, принятые Тайным советом,
обязательно должны скрепляться подписью того из его членов, кто дал согласие на данную акцию
(принцип контрассигнации). Акт 1701 г. устанавливал порядок престолонаследия: после смерти
бездетного Вильгельма III его преемницей являлись Анна Датская, а при отсутствии у последней
наследников корона переходила к ганноверским курфюрстам. Виги считали, что на английском
престоле должны сидеть невлиятельные немецкие князьки, не представляющие ни малейшей угрозы
для парламента.
   Билль о правах 1689 г. и Акт о престолонаследии 1701 г. закрепили принцип верховенства парламента
над короной и сформулировали важнейшие институты английского буржуазного государственного
права.
Вопрос 29. Конституционная монархия в Англии

   Полномочия короны по управлению государством постепенно перешли к главным советникам

монарха, точнее осуществлялись последними от его имени. Они образовали как бы «внутренний»
Тайный совет, или кабинет королевских министров. В силу принципа парламентского верховенства
палата общин могла с помощью импичмента и биллей об опале привлекать к ответственности виновных
за неудачи во внешней и внутренней политике. Так, ряд государственных деятелей предстал перед
судом парламента. Со временем было проведено четкое различие между Тайным советом и кабинетом
министров. Если в царствование королевы Анны последний еще собирался под ее председательством,
то при первых монархах ганноверской династии он стал заседать в их отсутствие. Германские князьки
считали свое пребывание на английском престоле чистой случайностью.
   Все внимание они сосредоточивали на своем родовом владении. Отсутствие монарха на
заседаниях кабинета имело важное значение:
   1) исключалась возможность прямого давления на министров;
   2) он отстранялся от обсуждения вопросов государственной важности.
   В данном случае королю приходилось иметь дело не с главами отдельных ведомств, а с относительно
сплоченной группой лидеров большинства в парламенте, по отношению к которой действовал принцип
коллегиальной ответственности. Хотя члены кабинета официально признавались слугами короны,
«министрами его величества», король уже не мог уволить в отставку неугодного ему сановника, так как
это означало бы неминуемый правительственный кризис, причем главе государства пришлось бы
обращаться с предложением сформировать правительство к только что отстраненным от власти вождям
парламентского большинства.
   Однако и в последствии корона пользовалась весьма значительной, а в ряде случаев – абсолютной
властью. В кон. XVIII – нач. XIX в. влияние монарха на итоги выборов и на последующую линию
поведения членов парламента были столь велики, что практически все премьер-министры занимали
свои посты благодаря их избранию короной.
   В созываемых Георгом I парламентах заседали 271 состоящих на государственной службе и
полностью зависимых от короны чиновников, во времена Георга II – 257, а после проведенной
в 1782 г. реформы – все еще 109. В 1715–1835 гг. правительство ни разу не проиграло избирательную
кампанию. Огромное влияние монарх оказывал и на персональный состав кабинетов. Столь же
значительную свободу король имел и при увольнении министров в отставку. Так, в 1801 и 1807 гг. он
потребовал, чтобы кабинет дал письменное обещание никогда не вносить в парламент билля об отмене
политических ограничений в отношении католиков. Уже обсуждавшийся в палате общин законопроект
был отозван. Поскольку требуемого заверения министры не предоставили, то их отправили в отставку.
В 1834 г. правительство вновь пало по воле короля. В рассматриваемый период отсутствовало правило,
согласно которому отрицательный исход парламентского вотума означал обязательное падение
кабинета. В таких случаях при поддержке монарха правительство могло еще долго находиться у власти.
В 1785 г. например, несмотря на то, что палата общин приняла, пять резолюций о недоверии,
правительство не подало в отставку. С 1834 по 1840 г. кабинет лорда Мельбурна 58 раз терпел
поражение в парламенте и все же продолжал управлять страной.
   Таким образом, в XVIII в. Англии были заложены основы дуалистической монархии,
представлявшей в политическом плане следствие компромисса дворянства с буржуазией.
Действительное соотношение сил союзников проявилось в той доле добычи, которая была захвачена
ими после изгнания Стюартов.
Вопрос 30. Избирательная реформа в Англии 1832 г

   В рассматриваемый период истории власть в государстве захватила земельная аристократия. На

данный момент Верхняя палата (палата лордов) была наследственной. Это позволяло аристократии
длительное время оказывать непосредственное влияние на законодательство. Лорды оказывали
решающее влияние и на выборы в городах, покупая голоса избирателей. На это расходовались
огромные средства. Местное управление Англии, как и ранее, сосредоточивалось в руках мировых
судей. Эти должности оказались в руках титулованной аристократии. Следует отметить, что в Англии в
данный период истории отсутствовал массовый, профессиональный чиновничий корпус,
господствующим кругам с помощью органов местного самоуправления удалось создать
многочисленный и достаточно эффективный механизм власти, включавший около 180 тыс. человек.
Так, только лордов-лейтенантов, помощников лордов-лейтенантов, шерифов и т. д. насчитывалось
7,6 тыс. человек. Сюда же надо прибавить 10 тыс. присяжных заседателей. В стране имелись 14 тыс.
местечек, в каждом из которых действовали констебли, церковные старосты, надсмотрщики за
дорогами и бедными, сборщики налогов. Также отметим, что командный состав армии и флота в
абсолютном большинстве случаев формировался из представителей дворянства.
Страница 21 из 65

   Союз английской буржуазии с земельной аристократией не означал, что дворянство всегда и во всем
проводило политику, удовлетворявшую его партнера. Правившая элита в первую очередь заботилась об
интересах узкой клики земельных магнатов. Промышленный переворот, завершившийся к
середине XIX в., существенно изменил соотношение сил в пользу буржуазии. Она стала добиваться
такого перераспределения власти, которое бы соответствовало ее возросшему значению. Буржуазия
стремилась к установлению своего господства в палате общин. Но благодаря архаической
избирательной системе нижняя палата парламента находилась в руках земельной аристократии. В
городах избирательные цензы были не одинаковы: в одних требовалось членство в корпорациях или
гильдиях, в других – уплата налогов и повинностей, в третьих – женитьба на дочери лица,
пользовавшегося правом избирать, и т. д.
   Утвержденный в июле 1832 г. Акт об улучшении народного
представительства в Англии и Уэльсе лишил представительства в парламенте 56 мест и все те города,
в которых насчитывалось менее 2 тыс. человек. Поселения, где проживали от 2 до 4 тыс. человек,
теперь стали избирать только одного депутата. В итоге в палате общин оказались вакантными 143
места. Они были распределены следующим образом: 62 места предоставили графствам, 63 – городам и
18 – Шотландии и Ирландии. Одновременно с перераспределением вакансий вводился новый
избирательный ценз. Право голоса на парламентских выборах получили те жители графств и городов,
которые владели имуществом, приносившим 10 фунтов стерлингов дохода в год. В результате имевших
место преобразований количество пользовавшихся правом голоса увеличилось очень незначительно: в
графствах оно поднялось с 247 до 376 тыс., а в городах – с 188 до 256 тыс. человек. Положение
народных масс почти не улучшилось. Однако, при рассмотрении данного вопроса необходимо
отметить, что избирательная реформа 1832 г. имела важное значение, так как была победой всего класса
капиталистов над землевладельческой аристократией. Также эта реформа, связанная с
представительством интересов народа в правящих кругах Англии, явилась значительным достижением
в развитии и становлении Английской государственности.
Вопрос 31. Парламентарная монархия

   Рассматривая данный вопрос, отметим, что в результате избирательной реформы 1832 г. соотношение

сил между палатой лордов и палатой общин начало постепенно изменяться в пользу последней.
Период с 1832 по 1867 г. называют «золотой эрой» английского парламентаризма. Палата общин
сравнительно легко свергала неугодных ей премьер-министров. Такая судьба постигла за эти годы 10
кабинетов. Английский парламент стал стержнем государственной жизни, могучим орудием в руках
господствующего класса. После избирательной реформы 1832 г. были проведены некоторые
мероприятия, направленные на обновление государственного аппарата, приспособление его к работе в
новых условиях. Меры, направленные на создание четко работающего государственного аппарата,
принимались в министерствах финансов и военном, а также в адмиралтействе. В 1853 г. создается
специальная Комиссия по делам государственных учреждений, а в 1855 г. вводится экзаменационная
система зачисления на коронную службу с разделением чиновников по особым разрядам и классам.
   Наиболее сознательные рабочие Англии приходили к выводу, что облегчения участи трудящихся
следует ожидать лишь от народной власти. Как они рассчитывали, ее можно установить, используя
избирательное право. Новую власть рабочий класс надеялся создать путем проведения демонстраций,
митингов, подачи петиций парламенту. Эти петиции стали называться «народными хартиями» (по-
английски чартер: отсюда чартисты – сторонники хартии).
   Чартисты выдвинули шесть требований:
   1) равные избирательные округа;
   2) отмена имущественного ценза для депутатов;
   3) всеобщее избирательное право для мужчин;
   4) ежегодные перевыборы парламента;
   5) тайное голосование;
   6) установление палаты депутатов.
   В свете вышеназванных событий в 1867 г. была осуществлена новая избирательная реформа, в
результате которой наряду с промышленной и торговой буржуазией получила возможность участвовать
в парламентских выборах и рабочая аристократия. В декабре 1884 г. была проведена очередная
избирательная реформа. Ее основное значение состояло в том, что право голоса в графствах было
предоставлено лицам, арендующим немеблированные квартиры за плату 10 фунтов стерлингов в год.
Число избирателей в Англии увеличилось на 2 млн человек.
   После названных реформ начался активный процесс образования (понимаемых в современном смысле
этого слова) политических партий. Старые методы прямого подкупа уже не могли принести
непосредственного результата, как ранее. Теперь успех дела стала решать работа среди населения,
умение заставить избирателей голосовать в желаемом для партии смысле, мастерство в борьбе с
соперниками за голоса избирателей. Главной опорой либеральной партии были предприниматели
текстильной, судостроительной и других отраслей промышленности, заинтересованные в «свободной
торговле». За ними шла часть промышленного пролетариата, мелкой буржуазии, большинство
английской интеллигенции, некоторые священнослужители. Либералов поддерживали также
представители банковского капитала. Много голосов на парламентских выборах они получали в
Ирландии, спекулируя на вопросе о гомруле (самоуправлении). В 1893 г. учреждается базировавшаяся
на более широкой социальной основе Независимая рабочая партия. В 1900 г. был образован
специальный Комитет рабочего представительства (КРП). Через свои профсоюзные организации к нему
присоединились организованные рабочие. Несмотря на то, что социальную базу КРП составляли тред-
юнионы, он не ставил своей целью борьбу за социализм. Комитет в 1905 г. преобразовался в
лейбористскую (рабочую) партию.
Вопрос 32. Кабинет министров Англии
   Кабинет министров в Англии, как представитель исполнительной ветви власти:
   1) определял направление национальной политики;
   2) осуществлял исполнительную власть;
   3) руководил законодательной деятельностью парламента.
   Под непосредственным наблюдением премьер-министра протекала вся работа кабинета. Через
премьера осуществлялась связь с монархом. Он же руководил центральными органами своей партии и
распоряжался ее средствами. Установление правительственного контроля над палатой общин
ознаменовалось решительным вторжением кабинета в законодательную сферу, бывшую до этого
исключительной компетенцией парламента. Необходимо отметить, что законодательная инициатива,
проявляемая рядовыми депутатами, практически потеряла всякое значение. Так, Билли, не
поддерживаемые кабинетом, не имели никакого шанса получить одобрение парламента. Многие
законопроекты мог предлагать только кабинет. Беспомощность парламента и всевластие кабинета
министров особенно ярко проявлялись при обсуждении бюджета и других финансовых законопроектов.
Такого рода билли вносились только от имени короны, т. е. фактически кабинета. Палата общин не
имела права ни увеличивать сумму ассигнований, ни изменять цель ее назначения. Имеющиеся в
бюджете так называемые «постоянные расходы», не подлежащие обсуждению, ни в коем случае не
могли быть уменьшены палатой общин (цивильный лист, расходы на содержание судей, секретный
фонд и т. д.). Кабинет мог издавать нормативные акты без участия парламента (делегированное
законодательство). Отсутствие в этой стране писаной конституции устраняло даже формальные
препятствия расширению законодательных функций правительства. Следует сказать, что процедура
деятельности английского парламента была приведена в соответствие с изменившимися условиями.
В 1881 г. принимается так называемая «резолюция о спешности», согласно которой премьер-министр
получил право предлагать палате общин признать тот или иной вопрос не терпящим отлагательства.
Такое предложение ставилось на голосование без какого-либо обсуждения. Эта норма была закреплена
в 1882 г. как постоянное правило парламентского регламента. Дальнейшее развитие институт
прекращения (или закрытия) прений получил в 1887 г. Право предлагать прекратить дискуссию
получили все депутаты. Такая резолюция должна была немедленно ставиться на голосование. Эта мера
являлась особенно эффективной при прохождении через парламент отдельного вопроса или
законопроекта. В 1909 г. спикер палаты общин получил право: из числа предлагаемых к какой-либо
статье билля поправок выбирать одну, которая, по его мнению, наиболее ясно освещает вопрос. Новая
процедура получила название «кенгуру». Кабинет также мог действовать на основании полномочий,
которые представляли ему королевская прерогатива или статуты. Так, он имел полную свободу в
отношении коронных колоний и других владений Великобритании. Министр иностранных дел
информировал парламент о текущей дипломатической деятельности лишь в тех пределах, в которых он
полагал это возможным. Важнейшие внешнеполитические дела осуществлялись без малейшего участия
парламентариев. Если правительство считало нужным сделать в палате общин заявление по
внешнеполитическим вопросам, то нередко министр иностранных дел заведомо лгал коммонерам.
Столь же призрачным был контроль «народных избранников» и в военной области. Таким образом,
многие сферы деятельности государства оказались за пределами всякого контроля со стороны
парламента.
Вопрос 33. Судебная система в Великобритании
   Как правило, представители судебной ветви власти являлись выходцами из привилегированных
кругов. В течение столетий занятие поста мирового судьи обусловливалось обладанием значительной
собственностью. Должность судьи в Великобритании на рубеже XIX–XX вв. являлась неоплачиваемой.
Следует отметить, что организационная структура органов правосудия Великобритании являлась
довольно сложной.  1 ноября 1875 г. был учрежден Верховный суд Великобритании, состоявший из
двух частей:  1) Высокого суда. В данной инстанции имелись свои отделения:
   а) суд королевской скамьи, частью которого юридически являлись суды ассизов;
   б) суд канцлера; в) суд общих тяжб;   г) суд Палаты шахматной доски;
   д) суд по делам адмиралтейства, завещаниям и разводам.
   Все отделения высокого суда могли в равной степени применять как общее право, так и выработанные
судом канцлера правовые нормы. Следует отметить, что отделение суда королевской скамьи обладало
всеобъемлющей юрисдикцией по уголовным делам. В качестве первой инстанции оно рассматривало
особо важные преступления. В этом случае применяется специальная процедура: в процессе
участвовали трое коронных судей и присяжные заседатели. Здесь также разбирались неподсудные
другим отделения высокого суда гражданские иски.
   2) Апелляционного суда по гражданским делам.
   Что касается уголовных правоотношений, то в 1879 г. в Великобритании был создан департамент
публичных расследований. Надзор за деятельностью этого ведомства возлагался на генерал-атторнея.
   В 1886 г. принимаются правила, предусматривающие случаи, когда директор департамента
публичных расследований был обязан возбудить уголовное дело:
   1) если преступление каралось смертной казнью по делам о фальшивомонетничестве и злостном
банкротстве;  2) по предписанию генерал-атторнея или министра внутренних дел, когда
государственное вмешательство необходимо в публичных интересах вследствие особой сложности или
важности преступления.
   В XVII в. функции охраны общественного порядка были возложены на мировых судей и их
подчиненных – констеблей. В 1829 г. был принят закон о создании полиции Лондона – Скотланд-Ярда.
Лондонская полиция находилась в непосредственном ведении министра внутренних дел.
В 1840 г. Скотланд-Ярде создается специальное сыскное отделение, преобразованное затем в 1878 г. в
отдел уголовных расследований. В 1883 г. здесь учреждается особый отдел, задачей которого являлась
борьба с национально-освободительными движениями и оппозиционными политическими силами.
Также необходимо отметить, что существовала особая форма полицейских сил – специальные
констебли, призываемые на службу в случае чрезвычайных обстоятельств (на время забастовки,
например).  Следует сказать, что в Великобритании продолжительное время тюрьмы были
предназначены лишь для содержания обвиняемых до вынесения приговора. Далее, в них стали отбывать
наказание.  В данный период времени было принято несколько нормативных актов,
регулирующих отдельные сферы судебной системы:
   1) акт о предупреждении преступлений 1879 г. ввел условное осуждение;
   2) в 1871 г. учреждается специальный надзор за рецидивистами;
   3) в 1908 г. начал действовать закон о привычных преступниках;
   4) в 1908 г. был издан Акт о несовершеннолетних преступниках;
   5) в 1898 г. был издан Акт о привычных пьяницах, который разрешил направлять совершивших
преступление под влиянием опьянения в специальные лечебные заведения сроком на три года, если
осужденный был приговорен к каторжным работам или тюремному заключению и является
«признанным пьяницей».
Вопрос 34. Право Великобритании. Общая характеристика
   Английское право рассматриваемого периода содержало в себе черты предшествующей эпохи.
Однако по своей сущности это было первого в мире капиталистического государства, которое
благодаря специфическим историческим условиям смогло долго сохранять феодальный характер.
Другой отличительной его чертой является самостоятельность англосаксонских правовых институтов.
Также необходимо отметить, что английское право не было кодифицировано. В данном случае
огромную роль играли обычаи. Это делало довольно затруднительным применение права даже самым
высококвалифицированным и высокопоставленным юристам. Так, в середине XIX в. разразился
скандал, когда суд королевской скамьи в течение многих лет рассматривал дело, в котором притязания
сторон основывались на уже отмененном законе. Более того, в это же время сам парламент издал статут,
отменивший ряд законов. Но как впоследствии выяснилось, парламент 20 лет назад уже принимал
подобное решение. Очень многие правоотношения регулировались так называемым «общим правом
страны», которое определялось как неписанное – в отличие от статутного.
   Так, существует три вида норм такой правовой системы:
   1) действующие на территории всего государства;
   2) действующие в тех или иных районах государства;
   3) применяемые в тех или иных судебных органах.
   Свойственная общему праву неопределенность повлияла на то, что огромная роль в деле отправления
правосудия в Великобритании была отведена магистратам. Именно они являлись истолкователями
законов. Магистраты выступали и в роли комментаторов судебных постановлений, из которых затем
выводили определенные принципы или создавали доктрины. С XVII в. английские юристы, философы
и общественные деятели начинают выступать против общего права. Они требовали упорядочения и
кодификации английского права. Так, знаменитый английский философ и юрист Бэнтам писал об
английской системе прецедентов как о «заговоре юристов против народа», поскольку, по его словам,
законники были прямо заинтересованы в том, чтобы право не было сведено к немногим рациональным
принципам. Он безуспешно требовал отмены общего права, ссылаясь на его явные недочеты.
   Необходимо отметить огромную роль судебной практики – источника английского права. В данном
случае в середине XIX в. собрание судебных прецедентов составили 1200 томов, а к 1890 г. их
насчитывалось уже 1800. В 1854 г. Парламентский акт официально признал обязательность судебных
прецедентов.
   Для их применения устанавливались специальные правила:
   1) высшие суды не зависят от решений низших;
   2) суд первой инстанции не связан постановлением судебного органа такой же компетенции;
   3) каждый суд обязан следовать выводам высших судебных инстанций;
   4) палата лордов ограничена своими собственными предыдущими решениями.
   Применение судебных прецедентов в Великобритании было сопряжено с многочисленными
проблемами, когда по аналогичным делам имелись два и более противоречивых мнения самых
авторитетных судебных инстанций Великобритании. Необходимо отметить, что судебные прецеденты
служили главным источником общего права. Английские судьи имели полную свободу выбора удобных
для них правовых доктрин. Несмотря на глубокие изменения в экономической и политической жизни
страны, ее правовая система во многом оставалась без изменения, даже после того как Англия вступила
в монополистическую стадию развития.
   Несмотря на все названные недочеты английского права, кодификации правовых норм так и не
проводилась, а эта идея не одобрялась в правящих кругах.
Вопрос 35. Гражданское право. Уголовное право и процесс
   Отдельное внимание следует обратить на гражданское право Великобритании поскольку
законодательному регулированию подвергались лишь наиболее важные гражданские
правоотношения:
   1) в 1875 г. был принят Акт о специальных правилах при заключении сделок с недвижимостями. В
нем предусматривалась обязательная регистрация такого рода договоров;
   2) в 1882 г. публикуется упорядочивший вексельное право закон о переводных векселях;
   3) в 1893 г. издается Акт о продаже товаров. Он урегулировал отношения продавца и покупателя и
устанавливал момент перехода права собственности на приобретаемые вещи;
   4) в 1893 г. «доверительная собственность» была урегулирована законом. «Траст» признавался
универсальным институтом: он мог создаваться для любых целей, за исключением противоправных;
   5) в 1907 г. вводится понятие «частная компания» – юридического лица, которое не размещало
активы среди мелких вкладчиков и не было обязано оглашать свой баланс.
   Следует отметить, что нормы социального права Великобритании явились результатом борьбы
пролетариата. Великобритания, долгое время бывшая главной капиталистической страной мира,
первая столкнулась с тем, что впоследствии назвали «рабочим вопросом». Ответом на организованные
выступления пролетариата явилось издание в 1799 г. акта, запрещавшего всякие сообщества, ставящие
своей целью требование более высокой оплаты труда (закон против коалиции). Правовое положение
профессиональных организаций было совершенно неопределенно. Изданный в 1871 г. под давлением
трудящихся Акт не наделял тред-юнионы. В 1908 г. вводятся пенсии для престарелых, которые
выплачивались лицам, достигшим 70 лет, прожившим последние 20 лет в пределах Великобритании,
не получавших за это время помощи от благотворительных обществ, не отказывавшихся от посильной
работы и не получавших дохода более 30 гиней в году. Особое значение статутное право имело для
уголовного права.  Так, в 1861 г. было принято несколько важных законов:
   1) о повреждении имущества;  2) о подлогах.
   Изданный в 1916 г. Акт о краже вобрал 73 ранее изданных статута. Он предусматривал уголовную
ответственность за все имущественные преступления:
   1) кража;  2) кража со взломом  3) шантаж;  4) разбой; 5) мошенничество;
   6) незаконное присвоение.
   Изданный в 1913 г. Акт о подлоге документов также вобрал в себя 73 прежде действовавших
статута.  Наказания, налагавшиеся английскими судами, отличались чрезмерной жестокостью.
   Так, в рассматриваемый период применялись следующие виды наказаний:
   1) смертная казнь;   2) ссылка;   3) каторжные работы от 3 лет и пожизненно;
   4) тюремное заключение;  5) телесные наказания;    6) штраф.
   Уголовный процесс в английском суде обладал своими особенностями. Так, коронный
магистрат обладал большими полномочиями. Мог дать свою оценку достаточности или
недостаточности представленных доказательств, что в большей части влияло на умы присяжных. Если
же судья не согласен с мнением присяжных, он может предложить им пересмотреть вердикт. Следует
отметить, что присяжные набирались из имущих слоев, что также влияло на объективность
принимаемого решения. Отметим, что постановляемые коронным судьей приговоры практически
нельзя было отменить. Прежде неправосудный приговор можно было отменить лишь в том случае, если
корона соглашалась выдать «приказ об ошибке». Обжалуемый приговор подлежал отмене только при
условии, если правовая погрешность усматривалась из протокола заседания суда. Английское уголовно-
процессуальное право долгое время не знало института пересмотра дел по вновь открывшимся
обстоятельствам.
Вопрос 36. Борьба за независимость в Соединенных Штатах Америки
   При рассмотрении данного вопроса следует сказать, что Соединенные Штаты Америки как
самостоятельное государство были провозглашены в 1776 г. При этом американскому народу
потребовалось еще семь тяжелых для них лет войны с Англией для обеспечения своей независимости.
Только в 1783 г. по Версальскому миру Англия признала суверенитет штатов. Между тем, обратим
внимание на сам ход войны за независимость Америки.
   Так, война за независимость в США имела свою специфику. Здесь главной движущей силой
революции были низы:
   1) фермеры; 2) рабочие; 3) ремесленники    4) мелкие собственники.
   На сторону патриотов перешла большая часть буржуазии, выступавшей в союзе с земельной
аристократией.
   В ходе войны за независимость предстояло решить следующие проблемы:
   1) отменить рабовладение;
   2) разрешить свободный доступ к землям за Аллеганскими горами;
   3) дать свободу предпринимательской деятельности торгово-промышленной буржуазии;
   4) добиться признания политических прав поселенцев на самоуправление.
   19 апреля 1775 г. между колонистами и английскими войсками начались открытые военные действия.
Американская революция приняла народный, национально-освободительный характер. 10 мая
в Филадельфии открылся Второй континентальный конгресс, который с перерывами заседал
до 1779 г. В силу чрезвычайной обстановки конгресс превратился из консультативного органа в
полномочное собрание представителей всех колоний. Он стал выполнять функции федерального
революционного правительства. Полковник Дж. Вашингтон был Назначен главнокомандующим. В
июне было объявлено о создании регулярной армии из добровольцев. В ответ на это король объявил
колонии в состоянии мятежа. Следует отметить, что часть конгресса считала, что путем компромисса
можно достичь мирного урегулирования спора с Англией. Именно этим объясняется принятие
резолюций с выражением верноподданнических чувств к королю даже в ту пору, когда лилась кровь с
обеих сторон. Многие решения конгресса носили расплывчатый характер, так как представители
буржуазии и аристократии боялись народа. В ответ на блокаду портов конгресс отменил все английские
законы о торговле, санкционировал каперство, конфисковал собственность чиновников короля и
предложил заключить их в тюрьмы. Война за независимость переплеталась с гражданской войной
патриотов против роялистов (сторонников Англии).
   Рассматривая колониальную Америку, можно сказать, что правительство Англии рассматривало
колонии как рынки сбыта и источник сырья. Оно ущемляло интересы еще не окрепшей американской
буржуазии. При этом американцам не разрешалось заниматься работорговлей – делом очень доходным.
Перевозка товаров производилась только английскими судами, хотя треть их была построена
в Северной Америке. Колонисты были лишены возможности производить многие изделия из железа.
Правительство Англии решительно противилось объединению колоний и всячески препятствовало их
стремлению к политической самостоятельности.
   Колонии в Северной Америке делились на три вида:
   1) частновладельческие;   2) принадлежавшие компаниям; 3) собственно королевские.
   Ими управляли губернаторы. Управление осуществлялось на основе королевских грамот. Судебные
споры решались по общему или статутному праву Англии. Предполагалось как очевидное, что это
право не распространяется на туземное население и действует только среди белых поселенцев. Первые
попытки к установлению связи между колониями были предприняты еще в 50-х гг XVIII в.
   Стремление представителей колоний убедить короля пойти на уступки было задавлено отказом.
Вопрос 37. Декларация независимости 1776 г. Конфедерация 1781 г
   4 июля 1776 г. была принята Декларация независимости США. Этот день считается национальным
праздником – день независимости. Ее проект поручили подготовить комиссии из пяти членов конгресса
во главе с Томасом Джефферсоном, тридцатилетним плантатором, из Виргинии. Декларация в
доступной форме выразила интересы американского народа, связанные со свободой и демократией. В
Декларации обоснованы причины полного разрыва политической и государственной связи
с Англией. Данный документ содержит формулу неограниченного народовластия – идею государства,
не признающего тирании. Положение Декларации о том, что каждый американец имеет право «на
жизнь, свободу и стремление к счастью», распространялось на всех без исключения. Декларация –
первая в истории человечества конституционная хартия, где записаны идеи народного суверенитета,
право народа на революцию и свержение неугодного правительства. Составленная в период подъема
освободительной революционной борьбы, она не содержит упоминаний о частной собственности как
вечном и неотчуждаемом праве, о чем впоследствии будет записано во всех конституциях буржуазных
стран. Декларация не раскрывает классового характера государства, не осуждает расизм, умалчивает о
правах женщин.
   Важным конституционным актом, изданным во время войны за независимость, являются статьи
конфедерации, вступившие в силу 1 марта 1781 г. По существу это договор о союзе и сотрудничестве
между тринадцатью независимыми государствами. В нем бывшие колонии именуются штатами,
каждый из которых сохранял свой суверенитет. Статьи конфедерации закрепляли стремление бывших
колоний соединенными усилиями получить независимость. В них нашли отражение принципы
американской конфедерации. Штаты чрезвычайно бдительно отнеслись к сохранению своей
самостоятельности. Даже в условиях тяжелой освободительной войны они предпочли не идти дальше
признания рыхлого конфедеративного союза. Вступление в силу статей конфедерации совпало с
переломным моментом в войне с Англией, когда войска Вашингтона нанесли ряд крупных поражений
англичанам. И, как выше отмечалось, в сентябре 1783 г. после переговоров в Версале английское
правительство было вынуждено признать независимость Северо-Американских Соединенных
Штатов.
   Война не упразднила рабство, для этого потребовалась еще одна революция. Однако решение
аграрной проблемы имело демократический характер. Западные земли были превращены в
национализированный общественный фонд и пущены в свободную продажу.
   Все это явилось необходимой предпосылкой фермерского пути развития капитализма в сельском
хозяйстве, имело важное значение и для промышленного капитализма. Победа была одержана
благодаря народному характеру освободительной войны.
   Главную силу армии Вашингтона составляли патриоты:
   1) фермеры; 2) рабочие;    3) мелкая и средняя буржуазия;
   4) также отметим тот факт, что в боях участвовали негры.
   Однако среди зажиточных представителей американского народа было немало тех, кто считал
возможным договориться с королем. После окончания войны классовая борьба в стране резко
обострилась. В сентябре 1786 г. под руководством героя войны, бедного фермера Даниэля Шейса,
произошло первое крупное вооруженное восстание американских трудящихся. Они требовали
бесплатной раздачи земель, аннулирования государственных и частных долгов. В страхе перед
недовольными солдатами членам конгресса пришлось спешно покинуть Филадельфию – резиденцию
конгресса. Восставшие уничтожали в судах долговые расписки бедняков, освобождали из тюрем
должников, требовали полного передела земель, коренной реорганизации судов и административных
органов.
Вопрос 38. Конституция 1787 г
   Необходимо отметить, что разработка проекта конституции проходила втайне от народа. 17 сентября
1787 г. Конвент одобрил проект Конституции, и после ее ратификации тремя четвертями штатов 4
марта 1789 г. она вступила в законную силу. Содержание Конституции ясно свидетельствует о
компромиссе между рабовладельцами и крупной буржуазией.
   Говоря о структуре документа, скажем, что в краткой вводной части Конституции ее
разработка и принятие обоснованы следующими причинами:
   1) образованием более совершенного союза;    2) утверждением правосудия;
   3) охраной внутреннего спокойствия;    4) организацией совместной обороны.
   Только в конце преамбулы говорится о содействии благосостоянию живущих и о предоставлении им
и их потомкам благ и свобод. Революционные лозунги Декларации о правах и свободах американских
граждан в Конституции даже не упоминаются. Составители стремились закрепить права и власть
в США за богатым меньшинством, вопреки демократическому большинству.
   Высшая общефедеральная законодательная власть вручалась конгрессу, состоящему из двух
палат:
   1) нижняя палата именовалась палатой представителей;   2) верхняя – сенатом.
   Двухпалатная структура парламента отражает федеративное устройство государства. Палата
представителей избиралась сроком на два года прямым голосованием из числа граждан, достигших 25-
летнего возраста. Члены сената избирались законодательными собраниями штатов по два сенатора от
каждого. Поправка 17-я к Конституции, принятая в 1913 г., установила, что сенаторы избираются
непосредственно населением штата путем прямых выборов. Возрастной ценз для сенаторов 30 лет.
Срок их полномочий 6 лет. Через два года Уз сенаторов должна переизбираться. Председателем сената
являлся вице-президент. Компетенция конгресса по сравнению с полномочиями, определенными
статьями конфедерации, значительно расширилась. Он получил право: издавать законы по
регулированию внешней и внутренней торговли, чеканке монет, работе почтовых ведомств, набору и
содержанию армии, милиции, объявлять войну, заключать внешние займы, устанавливать единицы мер
и весов, вводить правила о натурализации будущих американских граждан, издавать акты по
управлению и организации судоходства. Ему принадлежат полномочия на издание актов по
организации подавления мятежей и т. д. Передача многих прав из ведения штатов к федеральным
органам свидетельствовала о концентрации власти. 16-я поправка, принятая в 1913 г., предоставила
конгрессу право устанавливать подоходный налог.
   Высшая судебная власть находится в ведении Верховного суда США. Его члены назначаются
президентом с согласия сената и сохраняют там свои должности пожизненно, «пока их поведение
является безупречным». Конституция запрещает уменьшать их жалованье. Верховный суд позднее
присвоил себе право высказывать свое мнение о том, соответствуют ли законы и акты исполнительной
власти Конституции США. Согласно конституции – президент – глава государства и федеральной
администрации. Он не может быть отрешен от должности резолюцией недоверия, принятой
конгрессом. Фактически это главное доверенное лицо правящих классов США. Президент является
главнокомандующим армией и флотом, может назначать и смещать любого члена своего кабинета. Как
глава государства президент осуществляет функции представительства: принимает и назначает послов.
   Важными являются те статьи, в которых говорится о полномочиях президента как главы
правительства:
   1) определять обязанности всех министров, должностных лиц США;
   2) требовать от руководителей каждого департамента, министерства письменное мнение по любому
вопросу.
Вопрос 39. Гражданская война Севера и Юга
   Первая половина XIX в. прошла под знаком стремительного расширения территории США. Новые
территории покупались у колониальных стран или отбирались вооруженным путем у слабых
противников. Коренное население Америки – индейцы истреблялись или выселялись. Борьба за землю
имела свои особенности. В Америке не было помещиков феодального типа и крепостных крестьян.
Скваттерство – захват свободных земель – означало отнятие участков у коренных жителей – индейцев.
Однако переселенцу нужны были деньги. Не каждый мог приспособиться к новым жизненным
условиям, выдержать натиск земельных спекулянтов и т. д. Между крупными и мелкими
землевладельцами шла ожесточенная борьба. В данный период истории Америки преобладало крупное
плантаторское хозяйство, где применялся труд рабов (негров). После войны за независимость рабство
на Севере было отменено. Эти меры наряду со скваттерством и последовавшей национализацией
западных земель заложили основу для развития капитализма в земледелии по фермерскому пути.
Однако на Юге сохранялось крупное землевладение, основанное на рабском труде. Отлив рабочей силы
на Запад обусловил массовое применение труда рабов.
   Так, в первой половине XIX в. в США наметились два пути буржуазного развития:
   1) на Севере;
   2) на Юге.
   Столкновение классов из-за установления того или иного типа буржуазного развития в сельском
хозяйстве было неизбежно. В классовой борьбе главное место заняла проблема «свободных» земель на
Западе и ликвидация рабовладельческих латифундий на Юге. К началу 20-х гг. XIX в. в
США насчитывалось 22 штата, половина из них были рабовладельческими. Между рабовладельцами
Юга и буржуазией Севера не прекращались конфликты, особенно когда в конгрессе решалась судьба
новых штатов. Плантаторы были заинтересованы в создании новых рабовладельческих штатов.
Буржуазия Севера была против этого. Столкновение интересов промышленной буржуазии и
рабовладельцев вело к неотвратимому конфликту, который впоследствии вылился в гражданскую
войну. Это было началом ожесточенной борьбы между двумя экономическими системами: крепнущей
буржуазной и слабеющей рабовладельческой. На фоне этой борьбы яснее проступает политическая
истории США в период между войной за независимость и гражданской войной. Началом затяжного
конфликта было решение вопроса о судьбе штата Миссури. Плантаторы попытались провести через
конгресс закон о зачислении этого штата в рабовладельческий, но встретили довольно организованный
отпор со стороны делегатов от свободных штатов. Тем не менее, конфликт окончился компромиссом.
Севернее определенных границ и западнее Миссури рабство запрещалось. Штат Миссури был
определен как рабовладельческий, но зато новый штат Мэн был принят в качестве свободного. Прием
свободных штатов подрывал позиции рабовладельцев в сенате. Миссурийский компромисс лишь
несколько задержал открытую схватку двух экономических систем. Он был нарушен, когда решался
вопрос о судьбах штатов Калифорнии, Нью-Мексико и Юта.
   В 1865 г. конгресс принял 13-ю поправку в Конституции об отмене рабства на всей территории США.
В 1866 г. принимается 14-я поправка, по которой негры наделялись гражданскими правами. Всякий, кто
родился в США или был натурализован, признавался гражданином США и того штата, где он
проживал. Она не распространялась только на индейцев, освобожденных от уплаты налогов. Поправка
запрещала штатам ущемлять, ограничивать права граждан, лишать их жизни, свободы, собственности
без надлежащего судопроизводства.
Вопрос 40. Акты о реконструкции. Конгресс
   Как продолжение развития событий гражданской войны в США между Севером и Югом, прямой
саботаж южных штатов вынудил конгресс принять ряд законов, направленных на восстановление
союзного государства. Был создан революционный Комитет по реконструкции, представители
мятежных штатов были исключены из членов конгресса. Еще во время войны конгресс решил
конфисковать земли мятежников и лишить их права голоса. 2 марта 1867 г. первым Актом о
реконструкции мятежные штаты разделялись на военные округа, а их командующим были
предоставлены широкие полномочия. Туда были вновь направлены федеральные войска. Негры в этих
штатах получили гражданские и политические права. На территории бывшей конфедерации появились
революционные правительства. Из законодательных собраний южных штатов, с административных и
судебных постов под контролем эмиссаров Севера были изгнаны наиболее фанатично настроенные
рабовладельцы.
   Необходимо отметить, что после гражданской войны в США был окончательно сломлен сепаратизм
южан, полностью восстановлено единство американского государства. Война Севера против Юга имела
прогрессивное, освободительное значение. Уничтожив рабство и сепаратизм южных штатов, ода
способствовала упрочению независимости США. С 1890 по 1910 г. в южных штатах были приняты
новые конституции и законы, постепенно лишившие негров многих прав, полученных ими в годы
Реконструкции.
   В данный период истории в экономическом развитии южных штатов обнаружились две
основные тенденции:
   1) эволюция мелких, самостоятельных крестьянских хозяйств по пути превращения их в товарные,
капиталистические;
   2) эволюция сохранившихся и обрабатывавшихся теперь издольщиками крупных плантаций.
   Гражданская война Севера и Юга несколько усилила централизацию власти, но лишь в
определенном отношении. Исполнительная власть во главе с президентом состояла всего из
четырех департаментов:
   1) иностранных дел;  2) военного;  3) финансового; 4) внутренних дел.
   Своеобразие политической истории США состоит в том, что указанные процессы почти не затронули
Конституцию. В конце XIX и начале XX в. в нее были внесены всего 2 поправки: 16-я расширила
права конгресса в области налогов, 17-я ввела избрание сенаторов от населения штатов. Между тем
роль федерального конгресса становится все более значительной. Избирательные правила по выборам в
конгресс составлялись не федеральными органами, а законодательными собраниями штатов.
Многочисленные цензы (оседлости, имущественные, образовательные и др.) закрывали доступ к
выборам большой массе граждан. Палата представителей могла сама лишить полномочий депутата,
избранного законным путем. В 1900 г. она исключила из своего состава депутата-социалиста на том
основании, что он якобы многоженец. Усложняется процедура прохождения законопроектов. При
палатах формируются десятки комитетов и комиссий. Судьба законопроекта зависела также от верхней
палаты – сената. В отличие от нижней палаты, которая полностью переизбиралась раз в два года, сенат
переизбирался только через шесть лет. Формально члены сената рассматривались как полномочные
представители штата. К фамилии сенатора обязательно добавляется штат, от которого он избран. В этот
орган попадала верхушка богатых. Не случайно его называли палатой миллионеров. Работа сената
контролировалась узкой группой – элитой сената. По традиции (правило старшинства) председателями
комитетов и комиссий назначались те, кто имел наибольшие срок пребывания в них. Это гарантировало
получение таких постов наиболее консервативным членам.
Вопрос 41. Президент в США. Право штатов
   В данном случае президент играл влиятельную роль в государстве. Он сосредоточил в своих руках
огромные полномочия. Складывалась практика, по которой президент или сам подписывал соглашения
без обращения к конгрессу, или же после свершившегося добивался от конгресса одобрения. Эти два
вида актов назывались – соглашения исполнительной власти («исполнительные соглашения»).
Концентрация власти обусловливалась экономическими тенденциями, интересами монополий. Большой
бизнес в сложной обстановке предпочитал иметь дело не с разглагольствующим конгрессом, а с
«динамичным» президентом. К тому же президенты являлись ставленниками богатейших корпораций.
Власть президента усилилась за счет активизации его роли как лидера партии, чего вообще не знали
отцы американской Конституции. Вводится практика совещаний в Белом доме, в ходе которых
президент вместе с руководителями своей фракции в конгрессе обсуждал стратегию и тактику
политической борьбы, судьбу важных законопроектов, правительственных указов. От президента
зависело получение должностей в федеральной администрации, в дипломатической службе, суде. По
традиции их получали те, кто оказал услуги и помощь в избирательной кампании, которая стала
немыслимой без финансовых доноров. Наиболее важные должности доставались тем, кто внес особенно
крупные взносы на избрание президента, так называемым «жирным котам». С 1903 г. президент как
главнокомандующий возглавил национальную гвардию, в которую вошла милиция штатов.
   Американская система права впитала в себя много принципов английского права, особенно
прецедентного. Основные принципы права США зафиксированы в Декларации независимости 1776 г. и
Конституции. По своему классовому содержанию они имеют буржуазный характер. Основным
источником права является Конституция, за ней следуют федеральные законы, конституции и законы
штатов. Особенность американской системы права состоит и в том, что она признает многие доктрины
и положения английского прецедентного и статутного права. Это зафиксировано в конституциях
некоторых штатов. Совпадение буржуазных правовых принципов обеих стран дает основание говорить
о существовании англосаксонской системы права. В области гражданского права важнейшими являются
институт частной собственности, свобода и незыблемость договора, широкая свобода распоряжения
наследством, право судебной защиты нарушенных прав и т. д. Суды штатов при вынесении решений по
гражданским делам имели широкую самостоятельность. По социальному законодательству первая
держава капитализма занимала одно из последних мест. На подавляющем большинстве предприятий и
учреждений не был установлен 8-часовой рабочий день, не существовало страхования по болезни,
безработице. Предприниматели отчаянно сопротивлялись введению трудового арбитража.
Коллективный договор не всегда и не везде признавался предпринимателями.
   В области уголовного права американская судебная теория и практика признает английскую
систему классификации преступлений, которая подразделяет их на три вида:
   1) измену;
   2) тяжкие уголовные преступления;
   3) наказуемые проступки.
   В целях устрашения вводились «современные» способы умерщвления осужденных:
   1) казнь на электрическом стуле;
   2) в газовой камере;
   3) отравление кислотой.
   Теория американского уголовного процесса тесно связывает с «привилегией против самообвинения»
такие институты, как презумпция невиновности и правило о бремени доказывания. Обвиняемого нельзя
принуждать давать показания против себя. Закон гарантирует право обвиняемого на защиту. Суд может
выделить бесплатного адвоката.
Вопрос 42. Буржуазная Франция
   При рассмотрении данного вопроса следует отметить, что в начале 1790 г. вступил в силу ряд
важных декретов. Церковная собственность была конфискована и признана национальным
имуществом. Проданное с торгов по высокой цене, оно попало к буржуазии, отчасти к зажиточному
крестьянству. Тем самым удалось ликвидировать финансовый кризис. У церкви было изъято право
регистрации браков, рождений, смерти. Священнослужителей заставили присягать новому строю.
Влияние церкви существенно уменьшилось, она ставилась под контроль государства. Вводилось новое
административное деление, по которому Франция была разбита на 83 департамента, в каждый из них
входили дистрикты, кантоны, коммуны. Единой стала система обложения налогами, ликвидировались
многие феодальные препятствия, тормозящие развитие торговли, и т. д. Полностью отменялось
сословное деление граждан, все дворянские титулы и звания, упразднялись средневековые цехи. Эти
реформы упрочили единство нации, нанесли непоправимый удар абсолютизму. Отменив феодальные
правила и ограничения в области торговли и промышленности, революция предоставила буржуазии все
условия для предпринимательской деятельности. Получив власть и достаточные права, крупная
буржуазия начала вскоре тяготиться давлением демократических сил народа. Ее беспокоило
дальнейшее развитие революции. 21 октября 1789 г. был принят декрет, который разрешил применять
вооруженные силы для подавления народных выступлений. 14 июня 1791 г. вступал в силу закон Ле-
Шапелье, запретивший под страхом большого штрафа или тюремного наказания создание профсоюзов,
проведение стачек. Раскол между крупной буржуазией и народом выявился летом 1791 г. После
попытки короля бежать за границу позиции сторонников конституционной монархии ослабли. Все
громче раздавались голоса за создание республики. Исполнительная, административная власть
отдавалась королю и министрам, ответственным перед ним. Король мог наложить вето на принятые
законы, которое, однако, имело лишь отлагательный характер. Он являлся главой армии и флота, ему
поручалось заботиться о поддержании общественного порядка и т. д. Судебная власть осуществлялась
выборными и в принципе несменяемыми лицами. Конституция закрепила политические интересы
крупной буржуазии. Ее действие не распространялось на колонии. Таким образом, Конституция отошла
от революционных принципов Декларации. Перед своим роспуском в сентябре 1791 г. Учредительное
собрание постановило, что ни один его депутат не может быть избранным в Законодательный корпус,
созданный на основе Конституции 1791 г. Представители средней буржуазии в лице жирондистов
предлагали идти дальше, продолжить ломку многих феодальных институтов. Программа жиропдистов,
хотя и встречала поддержку большинства депутатов, не была последовательной. Наиболее радикальные
преобразования предлагали якобинцы – выразители интересов широких народных масс. Вскоре
выяснилось, что жирондисты не решились полностью отменить феодальные повинности крестьян, не
дали им землю, попустительствовали спекулянтам и контрреволюционерам, не собирались лишить
власти короля. По этой причине между жирондистами и якобинцами произошел окончательный раскол.
10 августа в Париже началось народное восстание, в результате которого монархия была уничтожена.
Некоторое время власть находилась в руках Парижской коммуны. Законодательное собрание
согласилось на арест короля. Был издан декрет о созыве Национального конвента, причем избрание его
депутатов следовало производить без деления граждан на активных и пассивных.
Вопрос 43. Конституция Франции 1793 года. Диктатура якобинцев
   В ответ на обвинение жирондистов в узурпации власти якобинцы в спешном порядке подготовили
проект самой демократической конституции Франции.
   24 июня 1793 г. Конвент торжественно одобрил ее текст и поставил на всенародное обсуждение.
Проект был одобрен огромным большинством нации. Конституция закрепила республиканский режим.
Якобинская конституция содержала более радикальное толкование принципов суверенитета народа, чем
Конституция 1791 г. Она установила избирательное право для всех французов, достигших возраста 21
года. Отменялось деление избирателей на активных и пассивных. Выборы депутатов – прямые, равные.
Высшая законодательная власть принадлежала самой нации. Учреждался постоянно действующий
однопалатный законодательный корпус. Функции государственного управления возлагались на
Исполнительный совет из 24 человек. К ого избранию привлекались выборщики из департаментов. Этот
орган мог действовать только на основе законов и декретов и за свои действия был подотчетен
законодательному корпусу. В конце каждой сессии исполнительный комитет надлежало наполовину
обновлять. Подотчетность, выборность, сменяемость, многочисленность Совета имели цель не
допустить узурпации его власти. Якобинская конституция была самой радикальной по духу и по форме,
наиболее передовым актом французской буржуазной революции. Но она могла вступить в силу лишь
после того, как соберется новый законодательный корпус, куда не мог быть избран никто из депутатов
Конвента. Однако тяжелая внешняя обстановка не позволила ввести Конституцию в действие.
   Вместе с принятием Конституции оформилась и якобинская диктатура – летом 1793 г. При ней
верховным органом республики являлся Конвент, который осуществлял в полном объеме высшую,
законодательную, исполнительную, контрольную и судебную власть. Власть революционного
правительства сосредоточилась в Комитете общественного спасения. Он руководил военными,
дипломатическими, продовольственными делами, ему подчинялись другие органы, а сам Комитет
должен был еженедельно отчитываться перед Конвентом. Якобинцы реорганизовали армию, ввели
всеобщую воинскую повинность. За внешней торговлей и деятельностью крупных торговцев
устанавливался жесткий контроль. Осенью 1793 г. были созданы отряды санкюлотов, призванных
бороться со спекулянтами, изыскивать для Парижа продовольствие и уничтожать заговоры роялистов.
За спекуляцию грозила смертная казнь. С помощью революционной армии у зажиточных крестьян
реквизировался хлеб. Было взято па учет золото и серебро частных лиц. У богатых брали
принудительные займы, их облагали высоким налогом. В то же время для рабочих был установлен
максимум зарплаты, что вызвало их возмущение, так как дороговизна росла, а покупательная
способность денег падала. Консолидация политической, законодательной и исполнительной власти
явилась эффективным средством в революционных преобразованиях и борьбе с
врагами Франции. Местное управление строилось на централизованных началах. Якобинская
диктатура опиралась на массовые народные организации, и прежде всего на Коммуну Парижа. Подводя
итог обзора якобинской диктатуры, скажем, что их энергичная и смелая деятельность по искоренению
феодализма имела широкий размах. Они ввели новое летоисчисление с момента республики, утвердили
новый календарь, провели декрет об обязательном начальном образовании и даже пытались создать
новую религию – культ Разума. Все жители стали называться гражданами, отменялось обращение на
«вы» и т. д.
Вопрос 44. Вторая республика. Парижская коммуна
   Захватив власть, буржуазные республиканцы повели наступление на своего бывшего союзника –
рабочий класс. В июне 1848 г. пролетариат Парижа снова поднял восстание, которое было жестоко
подавлено. По приказу военного министра Кавеньяка  войска в течение четырех суток стреляли по
участникам июньского восстания. Это была одна из первых организованных схваток буржуазии и
пролетариата. «Социальную республику» утвердить, но удалось. Буржуазия тогда имела перевес, ее
партии получили большинство в Учредительном собрании. 4 ноября 1848 г. вступила в силу новая
Конституция Франции. Республика провозглашалась окончательной формой правления. Ее принципами
были национальный суверенитет, свобода, равенство, братство. К основам общества относились: семья,
собственность, труд, общественный порядок. Разделение властей считалось первым условием
существования свободного правительства. Законодательная власть переходила к однопалатному
Национальному собранию. Провозглашались прямые, всеобщие выборы при тайном голосовании.
   Для предварительного рассмотрения законопроектов и контроля административных органов
учреждался Государственный совет. Исполнительная власть вручалась президенту, избираемому
всеобщим голосованием сроком на 4 года. Президент был наделен широкими полномочиями. Вскоре
после вступления в силу Конституции 1848 г. были проведены выборы президента. Большинство
голосов получил Луи Бонапарт, племянник Наполеона. Его поддержало
крестьянство. Бонапарт попытался сразу восстановить империю, однако натолкнулся на
сопротивление членов Законодательного корпуса. 14 января 1852 г. за несколько часов была написана и
вступила в силу новая конституция. Вся полнота власти переходила к президенту, избираемому на 10
лет. Был сделан очередной шаг к установлению империи. Империя выражала интересы крупной
буржуазии, особенно финансовой, а также дельцов, заинтересованных в захвате новых колоний.
   Разгром под Седаном поставил Францию на грань национальной катастрофы. Пруссаки заняли
большую часть ее территории и на короткое время оккупировали некоторые районы Парижа.
Избранное 8 февраля 1871 г. Национальное собрание состояло из скрытых и явных монархистов.
Главой правительства собрание назначило монархиста Тьера. Крупная буржуазия больше опасалась
вооруженных рабочих, чем Бисмарка. По условиям предварительного мира Франция обязалась
выплатить Пруссии огромную контрибуцию в 5 млрд. франков, Эльзас и Лотарингия отошли
к Пруссии. На защиту столицы выступили рабочие, передовая интеллигенция, мелкие буржуа.
В сентябре 1870 г. в Париже было сформировано 215 батальонов национальной гвардии, тогда же
возникла массовая политическая организация – Республиканская федерация национальной гвардии
Сены. Центральный комитет национальной гвардии фактически стал зародышем новой народной
власти. Обстановка в Париже была предреволюционной. Ночью 18 марта 1871 г. правительственные
войска успели захватить почти всю артиллерию национальной гвардии, расположенную на
высотах Монмартра. Вскоре почти вся дивизия версальцев перешла на сторону восставших рабочих.
Это было одним из решающих моментов пролетарской революции. По приказу ЦК батальоны
национальной гвардии заняли здания полиции, министерства, вокзал, казармы. Вечером 19 марта над
зданием городской ратуши взвилось красное знамя труда. Так, в результате народного восстания
возникла Парижская коммуна – первое в мире пролетарское государство, орган диктатуры рабочего
класса. Она просуществовала 72 дня.
Вопрос 45. Третья республика

   28 мая 1871 г. версальцы заняли Париж. 22 трибунала беспрерывно днем и ночью выносили

обвинительные приговоры коммунарам. После гибели Коммуны Франция оказалась во власти
озлобленных реакционеров и монархистов. Пока монархисты вели споры о кандидате на престол,
республиканцы постепенно укрепляли свои позиции. Почти на всех частичных выборах сторонники
монархии терпели поражения, что, несомненно, отражало общественное мнение.
   В полномочия палаты депутатов входило принятие законов и бюджета. Правительство несло
ответственность перед национальным собранием. В случае вотума недоверия оно должно было
немедленно уйти в отставку. В сенат входило 300 членов, из которых 75 избирались палатой депутатов
пожизненно, остальные – департаментами. В законе об отношениях государственных властей от 16
июля 1875 г. были подробно записаны полномочия президента. Так, он избирался на соединенном
заседании палат тайным голосованием сроком на семь лет, мог переизбираться на следующий срок.
Президент имел право законодательной инициативы, являлся командующим армией, назначал и смещал
чиновников, осуществлял функции главы государства. Кроме того, он мог с согласия сената распустить
палату депутатов или отложить ее заседания. Акты президента нуждались в подписи соответствующего
министра. Президент не мог выступить в палатах, а должен был общаться с ними через министров или
посредством посланий. В 80-х годах республиканцы добились того, что президент постепенно был
оттеснен от выполнения важных полномочий, а реальная власть перешла к совету министров. Традиция
избирать президентом малоинициативную средних способностей личность возникла из недоверия
республиканцев к крупным государственным деятелям, которые могли восстановить опостылевшую
монархию. Деревня переживала затяжной аграрный кризис. Владельцы мелких земельных участков не
могли применять в широких масштабах технику, использовать достижения агрономической науки.
Ограниченность размеров участков земли почти исключала возможность их дробления между
потомками. Прирост населения в стране был крайне низким. Финансовая буржуазия считала более
выгодным помещать свои капиталы не в своей стране, а за границей. Чаще всего займы давались
европейским державам. Банки постепенно стали контролировать политическую и хозяйственную жизнь
страны, влиять на деятельность правительства. Через посредство банков двести самых богатых семей
держали в своих руках парламент, министров, прессу, всю местную администрацию. Правящие классы
страны стремились не отстать от своих английских собратьев в захвате и грабеже колоний. По размерам
колониальных владений Франция уступала только Великобритании. Неоднородность рабочего класса
обусловила возникновение различных политических группировок, в частности реформистской рабочей
партии, которая была создана в 1880 г.
   Буржуазия, в свою очередь, стремилась любыми путями расколоть рабочее движение,
воспрепятствовать его единству. Опытная в политических махинациях, она действовала подачками,
угрозами, а иногда применением вооруженной силы. Правительство умело играть на чувствах
верующих католиков и протестантов, атеистов и сектантов, поощряло шовинизм и антисемитизм. Так,
по ложному обвинению в шпионаже в 1894 г. был осужден капитан А. Дрейфус, еврей по
национальности. В его защиту выступил великий писатель Э. Золя, один из организаторов лагеря
«дрей-фусаров». Только через 12 лет Дрейфус был полностью реабилитирован.
   Таким образом, третья Французская республика строилась и существовала в постоянном изменении
политических и правительственных настроениях.
Вопрос 46. Германский союз

   Французская революция, «точно громовая стрела», ударила в тот хаос, в ту уже фактически
распавшуюся феодальную империю, которой являлась тысячелетняя «Священная Римская империя
германской нации». Поражение Наполеона не восстановило старой империи. Вместо нее Парижским
трактатом 1814 г. был образован так называемый Германский союз в числе 34 государств – королевств,
княжеств, герцогств и немногих свободных городов. Каждое из объединившихся государств сохранило
свою независимость; главенство в союзе принадлежало Австрии.
   Орган Германского союза, «Союзный сейм», прозванный из-за своего состава «коллекцией мумий»,
заботился только о том, чтобы в Германии ничего не менялось.
   Дворяне вернули себе прежнюю власть над крестьянством, феодальные суды и барщину, право охоты
и «кровавую десятину» (налог на забитый скот). В ряде областей помещики удержали за собой
феодальное право безнаказанного бессудного убийства крестьянина. Сохранился и налог, заменивший
право первой ночи. За исключением нескольких южногерманских государств (Баварии, Бадена и др.),
где политический строй был по видимости конституционным, абсолютизм сохранялся как
господствующий по всей Германии. Тайные суды, всесильная полиция и т. п. были неизбежным
следствием этих режимов.
   Движение протеста не шло далее узких рамок студенческих корпораций. Студенческая молодежь
устраивала еще шумные собрания, на которых сжигалась порой «капральская палка» (символ
ненавистного полицейского режима), и этого одного было достаточно для массовых репрессий.
   Террор еще более усилился после революции 1830 г. во Франции. Всякое свободное слово
преследовалось цензурой, тюрьмой, каторгой.
   Буржуазное развитие Германии между тем совершалось, хотя и очень медленно. Его воздействием
следует объяснить Таможенный союз 1834 г., заключенный между Пруссией, Баварией, Саксонией и
некоторыми другими германскими государствами; он сближал между собой коммерческие классы
различных государств и областей Германии, концентрировал их силу, способствовал переходу всей
массы этих классов в лагерь либеральной оппозиции. Германская буржуазия стала втягиваться в борьбу
за власть.
   Созданный по инициативе Пруссии Таможенный союз был ее крупным успехом. Он привлек на
сторону Пруссии всю буржуазию средних и мелких германских государств, и с течением времени она
привыкла смотреть на Пруссию, как на свой экономический, а затем и политический форпост.
   Приблизительно в тот же период заявляет о своем существовании германский рабочий класс.
Знаменитое выступление силезских ткачей (1844 г.) положило начало борьбе немецких рабочих с
феодализмом и деспотизмом.
   Столица Пруссии Берлин покрылся баррикадами (март 1848 г.). Пока пролетариат сражался с
войсками, буржуазные либералы упросили прусского короля согласиться на некоторые перемены.
Среди них фигурируют уничтожение помещичьих судов и полицейской власти помещиков над
крестьянами распространение суда присяжных на политические преступления; выборы в
учредительный ландтаг (Национальное собрание).
   Буржуазно-демократическое движение охватило и другие германские государства. Чтобы выиграть
время для расправы с ним, короли и князья дали свое согласие на созыв во Франкфурте-на-
Майне Учредительного собрания. Составленное из депутатов всех государств, оно должно было
дать Германии единую конституцию.
   Франкфуртское собрание не оправдало надежд германской демократии. Франкфуртское собрание
было просто-напросто разогнано штыками (1849 г.) и разработанный проект конституции, хотя и имел
известное прогрессивное значение, однако остался на бумаге.
Вопрос 47. Конституция Пруссии 1850 г
   Конституция, выработанная Национальным собранием Пруссии (1849 г.), содержала в себе
некоторые элементы «либерализма», и потому король Фридрих-Вильгельм IV потребовал ее
пересмотра. Было решено созвать новое собрание, избранное по особой системе, двустепенными и
открытыми выборами.
   Система эта получила название куриальной потому, что избиратели – все мужчины определенного
возраста – делятся на три «класса» – курии.
   Первые две курии составляют крупные Налогоплательщики. В последнюю зачисляются все остальные
избиратели. Каждая курия выбирает одинаковое число выборщиков.
   Таким образом, две первые курии – в численном отношении незначительная кучка – избирали две
трети выборщиков. На долю последней, многомиллионной курии оставалась всего одна треть.
   Выборы дали нужный правительству результат; из 350 членов Собрания 250 были чиновниками.
Новая прусская конституция (1850 г.) стала, как и следовало ожидать, конституцией торжествующей
контрреволюции. Уступки, сделанные буржуазии, были ничтожными.
   Конституция 1850 г. создавала две палаты с законодательной властью. Нижняя из палат была
выборной, верхняя составилась (по королевскому указу 1854 г.) из принцев крови, князей, а также из
других назначенных короной пэров (ст. 62–68).
   В 1852 г. прусский двор надумал превратить ее в полностью назначаемую – пожизненно или
наследственно. По требованию короля Бисмарк, как министр, отстаивал этот план и добился его
принятия (1853 г.).
   Законодательная власть палат парализовалась абсолютным вето короля. По мысли последнего,
сущность конституции 1850 г. состояла не в том, чтобы в данный момент или когда-либо в дальнейшем
создать новую правительственную систему, а в том, чтобы благодаря «трем вето» – обеих палат и
решающему королевскому – помешать «произвольным изменениям существующего положения».
   Помимо абсолютного вето на постановления палат, конституция предоставляла прусскому королю
законодательную инициативу. Он оставался непререкаемым главой исполнительной власти. Королю не
возбранялось столько раз распускать парламент (ландтаг), сколько он сочтет нужным и когда он сочтет
нужным.
   Министры правительства не были подотчетны ландтагу, вотум недоверия был им не страшен. Они не
знали, что такое коллективная ответственность. Их действительным главой являлся король, он их
назначал и смещал (ст. 44).  Конституция 1850 г. не лишена некоторых деклараций насчет равенства
граждан перед законом, свободы слова, собраний, союзов, неприкосновенности личности. Вместе с тем
было сделано все для того, чтобы эти свободы оставались мнимыми.
   Право на свободу собираться, например, была ограничено и обставлено условием: только в закрытом
помещении (ст. 29). За этим странным требованием скрывалась простая хитрость: помешать тем, у кого
недостает денег на то, чтобы нанять помещение. В отмену старого закона, согласно которому никакое
учебное заведение не могло быть открыто без разрешения правительства, конституция провозгласила
свободу обучения.
   Обшитая парламентскими формами, прусская конституция оставалась по своему содержанию
конституцией абсолютной монархии.
   Таким образом, король, представлявший собою центральную власть в государстве и поддерживаемый
многочисленным классом правительственных чиновников, гражданских и военных, имевший к тому же
в своем распоряжении армию, мог держать в подчинении буржуазию с помощью дворянства, а
дворянство – с помощью буржуазии, угождая интересам то одного, то другого класса и уравновешивая
по возможности влияние обоих.
Вопрос 48. Объединение Германии и образование Австро-Венгрии
   Всеобщая воинская повинность (введенная в Пруссии еще в самом начале XIX в.) и огромные траты
на армию делали Пруссию единственным серьезным конкурентом Австрии в Германском союзе.
   Конфликт между Австрией и Пруссией решился в войне 1866 г., затеянной из-за
герцогства Гольштейн. В битве при Садовой (1866 г.) австрийская армия была разгромлена. С этого
времени надежды германской буржуазии на воссоединение страны в единое государство стали
связываться с Пруссией и ее правительством.
   Объединение Германии было необходимым условием ее буржуазного развития. Объединение это
могло совершиться двумя путями. Пример первого пути показали события 1848 г. Революционный путь
объединения должен был привести к возникновению великогерманской республики. Но он не удался.
Развитие пошло по второму пути. Сделавшись самым сильным из германских
государств, Пруссия взялась за объединение по-своему, контрреволюционно, стремясь, возвести здание
империи на фундаменте прусской политической системы.
   Разгром Австрии свел в могилу Германский союз, вместо него Пруссия создала Северо-Германский
союз государств, принявших ее главенство. В 1867 г. Союз получил конституционное устройство.
Управление им осуществлялось «президентом» в лице прусского короля, канцлером и двумя палатами,
из которых нижняя– рейхстаг – избиралась всеобщим избирательным правом. Некоторые другие
германские государства, вроде Ганновера и Нассау, были попросту присоединены к Пруссии.
   За пределами Союза оставались южногерманские государства. На пути к их насильственному
объединению в рамках единой империи стояла Франция: появление большого и сильного государства
у самых ее границ было для Франции неприемлемым.
   Разгромив Францию, Пруссия лишила южногерманские государства свободы выбора. Волей-неволей
они должны были заявить о согласии войти в состав единой Германской империи. В 1871 г. Германская
империя получила конституцию.
   Вышвырнутая из Германии, ослабленная в политическом и военном отношении Австрия оставалась
тем не менее крупнейшим европейским государством.
   Революция 1848 г. захватила и Австрию. Она отмечена многодневными боями в Вене, восстанием в
Праге, освободительным движением в Венгрии. Революция смела. Меттерниха и привела к власти
Учредительное собрание.
   Между тем все более обнаруживались экономическая и военная слабость Австрии, объясняемая ее
политическим и социальным строем. Энгельс называет Австрию слабой, нищей, истощенной страной.
В 1850 г. она потерпела поражение в войне с итальянским объединительным движением и потеряла
Ломбардию. В 1866 г. она была бита Пруссией.
   Пытаясь удержать рассыпающуюся империю, правительство Австрии предоставило некоторые
незначительные права по управлению местными делами Чехии и другим национальным районам. В
столице империи стал функционировать «парламент» – рейхсрат, состоящий из двух палат: палаты
господ и палаты депутатов. Первая сделалась средоточием принцев, высшего дворянства и духовенства,
вторая – финансистов, фабрикантов, чиновников.
   Стремясь «приласкать» Венгрию, чтобы обрести в ее лице надежного союзника для угнетения других
народов империи, Австрия предоставила ей в 1867 г. внутреннюю автономию. Венгрия получала право
на свои законодательные органы, на свое правительство. Общие дела Австрии и Венгрии должны были
решаться с помощью делегаций от их представительных органов, созываемых ежегодно.
   Император Австрии объявлялся одновременно с тем королем Венгрии и таким образом объединял в
своем лице обе части «двуединой империи». Официальным названием ее сделалось Австро-Венгрия.
Вопрос 49. Конституция 1871 г. и «Исключительный закон» против социалистов

   По конституции 1871 г. в состав империи входили 22 монархии и несколько «вольных городов».

   Конституция наделяла их некоторой долей независимости, но в действительности то был союз, в
котором не было даже формального равенства членов.
   Главой империи по положению был король Пруссии, самого большого германского государства. Ему
присваивался титул императора. Он был главой вооруженных сил империи. Он назначал всех
имперских чиновников, включая главу правительства – союзного канцлера, делегатов Пруссии в
верхнюю палату парламента, и мог, если желал, осуществлять непосредственное руководство
министрами.
   Верхней палатой Германской империи являлся Союзный совет– бундесрат. Члены его назначались
правительствами государств. Председателем Союзного совета был по положению канцлер империи –
прусский министр, назначаемый прусским королем.
   Для отклонения законопроекта об изменении конституции (в том числе и такого, который мог бы
затронуть господствующее положение Пруссии достаточно было противодействия 14 голосов,
а Пруссия обладала 17-ю голосами, затем 22-мя. Противодействия Пруссии было достаточно и для
отклонения любого законопроекта, касающегося армии, флота, некоторых налогов и сборов.
   Нижняя палата германского парламента носила старинное название рейхстага. Он избирался сначала
на три, затем (с 1887 г.) на пять лет. Законодательная инициатива рейхстага была незначительной, так
же как и его власть. В том случае, когда он отклонял законопроект, правительство могло обойти это
препятствие, проведя через бундесрат иначе отредактированный указ с тем же содержанием. Какого-
либо контроля над министерствами рейхстаг не имел.
   Рейхстаг избирался всеобщим мужским избирательным правом при тайном голосовании сроком на 3
года.
   Досрочный роспуск рейхстага мог быть произведен простым постановлением Союзного совета, и это
не раз делалось.
   Имперское правительство было представлено в единственном лице – канцлера (Бисмарка).
   Кабинета министров не существовало. Министры, ведающие определенным кругом обязанностей,
были не столько коллегами канцлера, сколько его подчиненными, его заместителями.
   Реакционная по своему основному строю и духу конституция 1871 г. была наполнена юридическими
нелепостями и несообразностями. «Президент» империи был связан контрасигнатурой канцлера,
которого он назначал и смещал по своему усмотрению. Конституция ограничивала власть императора
Союзным советом, но, как и прусский король, он мог приказать своим представителям в бундесрате
провалить любой неугодный закон, касающийся конституции, финансов и военного дела.
   По своему классовому содержанию конституция 1871 г. была выражением установившегося задолго
перед тем неписаного союза между феодально-юнкерским землевладением и быстрорастущим прусско-
германским капиталом. Господство в названном союзе находилось без сомнения в руках помещиков и
клерикалов (церковников): напуганная пролетарским революционным движением, «увидевшая, что
демократическими учреждениями пользуются рабочие для себя и против капиталистов...», германская
буржуазия повернула к лакейству перед помещиками.
   В борьбе против рабочего движения Бисмарк прибег к мерам уголовной и административной
репрессии. Воспользовавшись первым подходящим случаем, Бисмарк провел через парламент так
называемый исключительный закон 1878 г.
   Тюремное заключение и крупный штраф угрожали всякому за состояние в организации, желающей
«свержения существующего государственного или общественного строя путем социал-
демократических, социалистических или коммунистических устремлений».
Вопрос 50. Преобразования государства и права зарубежных стран в XX веке, общая
характеристика
   XX в. стал продолжением Нового времени. Начавшись с революций в Англии и Франции, войн
Кромвеля и Наполеона, войной за независимость североамериканских колоний Англии, Новое время
продолжилось в XX в. не только раскрепощением личности, колоссальными успехами научно-
технического прогресса, материального производства, значительным увеличением населения земного
шара, но также и мировыми войнами, «холодной войной» с разделением мира на враждующие блоки,
наконец, подвело человечество к грани экологического кризиса.
   Новая идеология, обоснованная французскими просветителями, утверждая веру в человека и
безграничные возможности разума, породила и идейные течения XX в. «Свобода, равенство, братство»,
оттесняя традиционные религии, не только вызволяли человека из пут Средневековья, но и подвели к
гильотине и якобинскому террору, газовым камерам и концлагерям. Представления о построении
государства и мирового сообщества на началах общественного договора, международного права и
справедливого порядка начинают подменяться идеей свободы без нравственных устоев и Бога, т. е.
правом силы.
   В своем развитии новая идеология получила воплощение в марксистской теории освобождения
народов от эксплуатации, в фашистских идеях о высшей расе.
   В западных либеральных теориях приоритет стал отдаваться правам и свободам отдельного человека,
демократии; утверждались идеи «открытого общества» с устарелостью государственных суверенитетов.
Однако, случалось, что человеческое, гуманистическое содержание новой идеологии в практической
деятельности государств до неузнаваемости искажалось. И либеральная демократия зачастую
оборачивалась проявлениями крайнего индивидуализма, свободой порнографии, «мягких» наркотиков,
«регулируемой демократией», подчиняемой власти капитала, а то и «отрицанием всякой идеологии» с
утверждением идеологии вседозволенности, культом силы, безграничного обогащения и максимального
потребления.
   Революции (надлом – «переломный возраст») при переходе к более высокому состоянию со сменой
ценностных ориентиров сопровождались непомерным преувеличением сил и возможностей
«раскрепощенного разума», его способности построить идеальное общество и изменить мир, а также
кризисом и смутой, особенно прискорбными человеческими и материальными потерями.
   Мировые войны. Новое и более высокое, рожденное революциями, еще со времен войн Кромвеля и
Наполеона стремилось утвердиться на всем обозримом пространстве. В XX в. это новое в крайностях
вульгарного рационализма, при расширении связей и взаимозависимости народов, усиленное
достижениями техники вооружений, дважды подводило мир к неисчислимым человеческим жертвам и
разрушениям.
   Но и в мирное время при сближении цивилизаций и более резком проявлении этнических,
возрастных различий народов, подчас игнорируя эти различия, такое новое стремилось к утверждению
своего превосходства не только угрозой применения и применением новейших вооружений в
локальных войнах, но, прежде всего, экономическим давлением, силой денег; установлением контроля
над средствами массовой информации, а в идеологической сфере – отстаиванием идеи глобализма,
единой человеческой цивилизации. Последнее преследовало определенные политические цели, но
«тезис об унификации мира на базе западной экономической системы как закономерном итоге единого
и непрерывного процесса человеческой истории приводит к грубейшим искажениям фактов и
поразительному сужению исторического кругозора».
Вопрос 51. Основные тенденции развития государства
   В XX в. наблюдается четко выраженная тенденция возрастания роли государства и права в жизни
общества, что обусловливается усложнением общественных отношений на более высоком уровне
поступательного движения человечества; возросшей социальной ролью государства; расширением
связей между народами при одновременном обострении конфликтов из-за неравномерности их
экономического, этнического, политического развития.
   Особенно заметна возросшая роль государства во время мирового экономического кризиса 1929–
1933 гг., в годы Первой и Второй мировых войн, а также в разрешении экономических, научно-
технических проблем Новейшего времени.
   В XX в. на состояние, значение, действенность государства и права отдельных стран сильное влияние
стали оказывать все более крепнущие информационные, культурные, экономические связи,
устанавливаемые между народами мира, а также национальный, религиозный факторы, отражающие
возрастные и психоэмоциональные различия народов. Прогресс как повышение уровня специализации,
дифференциации и в государственном управлении настоятельно требовал его осуществления
специализированными органами и специально подготовленными кадрами, но этим же он ограничивал
творческую активность управляемых, их духовную индивидуальность.
   Процессы либерализации и демократизации, развивавшиеся в мире в XX в., шли параллельно с
утверждением тоталитарных режимов, например в России, Германии, а также усиливающимся
контролем над обществом и личностью при посредстве правительственных и полуправительственных
партий, средств массовой информации, находящихся в руках крупного капитала. Преобладающей
формой государства стала республика, но при «регулируемой демократии». Реальный демократизм
общества во многом стал определяться конкурентной борьбой соперничающих финансовых групп и
партий. В таких условиях антимонопольное законодательство выделяется и как средство поддержания
демократических институтов.
   Обобщая характеристику основных направлений развития государства и права в XX в., нельзя обойти
вниманием «социальные мотивы», социалистическую тенденцию, проявляющуюся в расширении прав
профсоюзов, регламентации рабочего времени, предоставлении ежегодных отпусков, пособий и т. п.
Нельзя не отметить и выделение политической теорией Новейшего времени требования «приоритетного
значения прав личности», что находит все более заметное отражение в законодательстве и практике
современных государств.
   После поражения в «холодной войне» и разрушения советского блока и СССР образовались новые
самостоятельные государства – Украина, Казахстан и др., произошло объединение Германии,
разделенной Второй мировой войной на Западную и Восточную зоны, что в той или иной мере
выражало национальные устремления народов.
   Конституционные изменения в XX в. отличались неоднородностью, противоречивостью, подчас
разнонаправленностью. Наряду с укреплением либерально-демократической тенденции наблюдалась и
вполне очевидная реализация противоположно действующих стремлений, преследовавших цели
ограничения, выхолащивания демократического содержания правовых институтов, а также четко
выраженное движение в сторону авторитаризма, тоталитаризма и фашизма. Последнее ярко
представлено в образовании фашистских и советской империй, длительном противостоянии военно-
политических блоков, «холодной войне». Разрушение советской империи говорит также и об огромных
возможностях невоенных средств подавления поверженного противника.
   Противоречивый, подчас взрывной характер преобразований либерально-демократической тенденции
в ведущих капиталистических государствах хорошо различим в конституционной истории Франции
после Второй мировой войны.
Вопрос 52. Изменения в праве в XX в
   В сфере права в XX в. продолжали действовать и развиваться тенденции, наметившиеся либо
сложившиеся в предыдущий период. На более высоком уровне цивилизационного развития, при
значительном усложнении хозяйственных отношений, с ростом социальных, этнических, религиозных
противоречий, а также в связи с активизацией роли государства в регулировании общественных
отношений наблюдалось и расширение сферы действия права, в частности публичного права,
императивных норм, отчасти стирание граней между публичным и частным правом. Наряду с
ускорением развития права в нем заметно утверждаются «социальные мотивы», появляются новые
отрасли права, например трудовое, социальное право; от гражданского права отпочковывается
патентное, авторское, банковское право и т. д. Юридико-техническое совершенствование права с
появлением большого числа специальных терминов, также и возрастание его объема вели к тому, что
овладение правом стало требовать обширных специальных знаний. Мировой естественно-исторический
процесс проявлялся в праве различными, подчас противоположными, тенденциями и направлениями
движения. В праве отражалось усложнение общественных отношений, разрушительное воздействие
некоторых теорий, экономических, политических, военных кризисов и в то же время повышалась роль
права в защите прав человека, в регулировании экономических процессов, сближении народов.
   Интеграционные процессы, активно действовавшие в мире, стимулировали унификацию правовых
норм. Продолжала действовать тенденция сближения романо-германской и англосаксонской «семей
правовых систем». Возрастало значение международного права. Особо следует отметить
межгосударственную унификацию гражданского и торгового права в рамках Евросоюза.
   Вместе с тем отдельное, самостоятельное существование сохраняли правовые системы, например,
Китая, Индии, мусульманских стран. Следует отметить и факт сохранения, особенно в странах Азии и
Африки, традиционного права, что более наглядно обнаруживает цивилизационные различия эволюции
правовых систем мира.
   В странах, вступивших на путь интенсивного развития, прежде всего в ведущих капиталистических
странах, в Новейшей истории происходило дальнейшее совершенствование права, выражавшееся в его
приближении к адекватному отражению условий и требований своего времени и особенностям народов.
   При сохранении важной регулирующей роли закона наблюдалось значительное увеличение удельного
веса актов исполнительной власти. Декреты президентов и правительств, регламенты министерств,
другие административные акты приобрели первенствующее значение в регулировании многих
общественных отношений, что отразило ограничение законодательной функции парламентов в системе
разделения властей. Вместе с тем, выражая невозможность регулирования законом всего многообразия
возросшей сложности общественных отношений, повышается значение и судебной практики в качестве
источника права.
   В юридическом отношении наблюдалось значительное усложнение права, его нормы
дифференцировались, приобретая более узкую направленность, резко увеличился объем права.
Сохранялись, но значительно ограничивались классические принципы права – равенство сторон в
договоре, наиболее абсолютное право частной собственности, незыблемость договора.
   Изменения затронули правовое положение субъектов права. Преодолевая отголоски прошлого, в
частности неравенство в гражданских, политических правах мужчин и женщин, выделялось и
подчеркивалось приоритетное значение прав личности. Коллективизм в добуржуазном праве, отчасти
ограничивался социальными мотивами в праве.
Вопрос 53. Образование Италии
   В течение веков Италия, раздробленная, плохо управляемая, тем не менее богатая, служила добычей
крупных европейских держав – сначала Франкской монархии и Германии, затем (с конца XV в.)
Франции и Испании. Последней одно время (с 1559 г.) удается почти полностью
вытеснить Францию и установить непосредственный контроль над итальянскими государствами.
   Народные массы Италии не однажды поднимались на борьбу против чужеземного гнета и
феодальной реакции, но безуспешно. Господство Испании усиливало феодальные элементы, помогло
держаться у власти абсолютистским режимам (режим Медичи во Флоренции, мелкие тирании
в Ферраре, Модене, Мантуе и т. п.). В интересах ослабления Италии испанские захватчики
препятствовали политическому единству страны.
   В начале XVIII в. Австрии удалось вытеснить Испанию из Италии и захватить ее владения в этой
стране, в том числе Ломбардиню (с Миланом во главе) и Тоскану (с ее столицей Флоренцией). Здесь и
утвердилось господство Австрии (по Ахенскому договору 1748 г.).
   Французская революция и в особенности успешный поход Наполеона в Италию (1796–
1797 гг.) создали, наконец, благоприятные условия для борьбы передовых сил страны за национальное
освобождение и объединение, за ликвидацию феодализма. Десятки тысяч революционеров и патриотов
сплачивались по всей Италии в тайные союзы, чтобы, каждый день, рискуя жизнью, готовить грядущую
национальную революцию.   В 1820–1821 гг. карбонарии подняли восстание в Неаполе и Пьемонте.
Восстания эти были подавлены войсками Меттерниха, конституции уничтожены.  Борьба за
объединение Италии приобретает особый размах после революции 1848 г. во Франции. Волна
национального движения сметает австрийских ставленников в Парме, Модене и Тоскане.
Неаполитанский король во второй раз жалует своим подданным конституцию. То же самое делает
римский папа в своей области («Понтификате»). Тем не менее, национально-освободительная борьба
окончилась неудачей и на этот раз. Австрии удалось восстановить свое господство в Италии, но уже
ненадолго.
   В 1859 г., опираясь на народное восстание в Ломбардо-Венецианских областях, правительство
Пьемонта добивается очищения Италии от австрийских гарнизонов.
   За пределами нового государства остались Неаполь и Папская область. Ради их присоединения
правительство Пьемонта пошло на союз с демократическим освободительным движением,
возглавленным Мадзини и знаменитым Гарибальди. Сравнительно небольшие военные
силы Гарибальди, поддержанные народом, совершили фантастически смелый марш, приведший к
падению Неаполитанского королевства.
   Австро-итальянская война 1866 г. привела к освобождению Венеции и ее присоединению к Италии.
   Поражение Наполеона III в войне с Пруссией изгнало французские войска из Рима и Папской
области (1870 г.).  Король Пьемонта переехал в Рим, объявленный столицей Италии. На карте Европы
появилось новое государство. Конституцией Италии сделался монархический «Пьемонтский
статут». Принятый в 1848 г. Статут был составлен с расчетом на преобладание короля и верхней
палаты (состоящей из принцев крови, епископов, высших сановников, генералов и прочих лиц,
назначенных королем), так называемого сената.
   И король, и сенат обладали правом бессрочного отлагательного вето в отношении законопроектов.
Назначение министров принадлежало королю, он один обладал всей полнотой исполнительной власти,
ему принадлежало право законодательной инициативы, утверждения или отклонения законов, право
помилования и смягчения наказания. Король же командовал армией, заключал международные
договоры и объявлял войну.   При всем том политический режим оставался антидемократическим.
Вопрос 54. Образование Болгарского государства
   Освобождение Болгарии. В апреле 1876 г. в Болгарии произошло новое восстание против
турецкого гнета, окончившееся разгромом восставших и жестокими казнями. Восстание ускорило
выступление России против Турции. Русско-турецкая война 1877–1878 гг. закончилась полным
разгромом Турции и освобождением Болгарии. Независимо от целей, преследовавшихся царским
правительством, русско-турецкая война 1877–1878 гг. сыграла прогрессивную историческую роль. Она
принесла болгарскому народу свободу, облегчила и ускорила крушение самого варварского
абсолютизма в Европе.
   По условиям завершившего войну Сан-Стефанского мирного договора Болгария, хотя и осталась в
зависимости от Турции, объявлялась свободной в своих внутренних делах. Но Англия,
Германия и Австро-Венгрия не желали создания самостоятельного славянского государства
на Балканах. Они потребовали пересмотра Сан-Стефанского договора.
   По решению специально созванного в Берлине конгресса (1878 г.) Болгария была разделена на три
части: Македония и Фракия были отданы Турции; Южная Болгария (названная Восточной
Румелией) превратилась в автономную турецкую провинцию из Северной
Болгарии образовалось Болгарское княжество, поставленное в вассальное по отношению
к Турции положение.
   Болгарский народ не желал мириться с реакционным Берлинским трактатом. В 1885 г. в столице так
называемой Южной Болгарии произошел переворот, результатом которого было воссоединение
южной и северной частей Болгарии.
   В ответ на это Австро-Венгрия спровоцировала Сербию на войну с Болгарией. Но война окончилась
победой Болгарии. Провозглашение ее полной независимости состоялось 5 октября 1908 г.
Болгарское княжество преобразовалось в царство.
   Учредительное собрание, созванное для рассмотрения органического закона, собралось
в 1879 г. в Тырнове, отчего принятая им конституция получила название «Тырновской». В Собрании
определились две партии. Одна – консервативная – выражала интересы верхов болгарского купечества,
ростовщиков, кулаков, реакционного духовенства. Другая – либеральная – была партией болгарской
мелкой и средней буржуазии, партией ремесленников и интеллигенции.
   Принятая Собранием конституция (излагается с учетом добавлений и изменений, внесенных в нее
в 1893 г.), устанавливала ограниченную монархию. Законодательная власть осуществлялась «народным
представительством», исполнительная власть вручалась князю (с 1908 г. он стал называться царем).
Министры назначались и увольнялись царем, но несли ответственность перед Народным собранием,
которое было вправе предавать их суду.
   Устанавливалось два вида Народных собраний: «великое» и «обыкновенное». И то и другое были
однопалатными.
   Царь мог распустить Народное собрание с тем, чтобы новые выборы состоялись не позже, чем через
два месяца. Законы должны были приниматься Народным собранием и утверждаться царем.
   Конституция провозглашала равенство прав граждан, неприкосновенность собственности,
неприкосновенность личности и жилища, свободу собраний, союзов, печати и т. д.
   Введя монархический образ правления, Учредительное собрание позаботилось об избрании монарха. Им
оказался прусский офицер, принц Александр Баттенберг, а затем, после вынужденного
отречения Баттенберга от престола (1886 г.), – венгерский офицер, немец, принц Фердинанд Кобургский.
   В 1893 г. Тырновская конституция подверглась переработке, целью которой было усиление монархической
власти за счет «народного представительства». Тем же целям служили конституционные изменения 1911 г. Царю
было предоставлено право заключать договоры с иностранными государствами.
Вопрос 55. Образование Сербского государства
   В 1804 г. сербский народ поднял восстание и ценой огромных жертв добился освобождения большой
части своей земли от угнетателей турок. В 1806 г. в войну с Турцией вступила Россия. При активной
поддержке русских армий сербы полностью очистили свою землю от турок. Созданная
в 1811 г. Скупщина объявила себя учредительной и провозгласила Кара Георгия наследственным
князем Сербии. Исполнительная власть вручалась шести попечителям (министрам), выбранным из
среды Управного совета.
   В 1812 г. русский главнокомандующий, знаменитый полководец М. И. Кутузов принудил
побежденную Турцию к Бухарестскому миру. Одна из статей договора, продиктованная
фельдмаршалом, обязывала Турцию предоставить Сербии широкую автономию в делах внутреннего
управления. В том же 1812 г. Россия вынуждена была защищаться от нашествия Наполеона.
Воспользовавшись этим, турки вторглись в Сербию и залили ее потоками крови.
   Едва оправившись от поражений и насилий, сербский народ начал новую войну с Турцией
(1815 г.). Под непрекращающимся нажимом России турецкий султан вынужден был
«даровать» Сербии «фирман» 1820 г.   В 1833 г. Сербия добилась ликвидации турецкого помещичьего
землевладения и на этой основе сумела осуществить важную аграрную реформу.  В
конце 1838 г. русское правительство выработало для Сербии конституцию. Она была утверждена
султанатом и стала законом страны, действовавшим в течение более   30 лет.
   Конституция исходила из принципов разделения властей. Законодательную власть она вручала сенату
«из старейших и важнейших лиц сербского народа» в числе 17 членов.
   Князь был главой исполнительной власти, назначал чиновников, приводил в исполнение законы,
осуществлял верховное командование армией, имел право помилования.
   Учреждалось три суда: примирительный, состоявший из сельских старшин; окружной – первая
инстанция по уголовным и гражданским делам; апелляционный, находившийся в столице.
   В административном отношении Сербия состояла из 17 округов, делившихся на срезы, общины и
села.  Конституция 1838 г. при всех ее недостатках способствовала объединению областей, внесла
относительный порядок в государственно-правовую жизнь и тем способствовала буржуазному
развитию-Сербии. Реформа 1858 г. Очень скоро власть оказалась в руках крупных земельных
собственников и высших чиновников, объединившихся под названием «уставобранителей», т. е.
защитников конституции.
   Считая себя оттесненной от управления государством, сербская буржуазия была недовольна режимом
уставобранителей. В этом она находила поддержку и в широких слоях крестьянства и опиралась на них.
Политический конфликт между уставобранителями и буржуазной оппозицией разрешился,
в 1858 г. низложением князя (была восстановлена низложенная уставобранителями династия
Обреновичей) и пересмотром конституции.
   Государственное развитие Сербии было завершено конституцией 1869 г. которой был решен вопрос о
законодательной власти – компромиссно. Право утверждения законов было предоставлено только
Скуцщине, но законодательная инициатива оставалась в руках князя. Он же назначал некоторое число
депутатов.  Воспользовавшись поражением Сербии в войне против Болгарии (1885 г.), буржуазная
«радикальная» партия добивается новой, третьей за 50 лет, конституции (1888 г.). Конституция
отменила право короля назначать депутатов Скупщины и таким образом впервые превратила
последнюю в представительный орган.
   Государственный переворот 1893 г. восстановил в Сербии не ограниченную монархию, и она
держалась целых 15 лет. Наконец, новый переворот (1903 г.), закончившийся истреблением короля, его
семьи, его наиболее опасных сторонников, вернул Сербии конституцию 1888 г.
Вопрос 56. Образование Румынского государства
   Валахия и Молдавия. В XIV в. возникли к востоку и к югу от Карпат два княжества
– Молдавия и Валахия. Оба они, несмотря на сопротивление, должны были принять верховную власть
Турции—сначала Валахия, потом Молдавия (XV–XVI вв.). Правители княжеств (господари)
избирались боярством, составлявшим господствующий феодальный класс, но фактическое назначение
исходило от Турции. Оба княжества платили Турции ежегодную дань, поставляли
сельскохозяйственную продукцию, подчинялись обязательным мобилизациям рабочей силы для
строительства турецких крепостей и т. д.
   Освобождение Валахии и Молдавии от турецкого гнета связано с русско-турецкими войнами XVIII–
XIX вв. Договор между Россией и Портой (Турцией) 1774 г. создавал некоторые новые условия
существования княжеств, облегчая им самоуправление, защиту интересов, урегулировав сбор дани.
С 1829 г. по Андрианопольскому мирному договору Валахия и Молдавия получали автономию, но
за Турцией сохранялось право на получение дани.
   Начало объединению Валахии и Молдавии в единую Румынию было положено
в 1848 г. Февральские события 1848 г. во Франции нашли широкий отклик в столицах обеих княжеств
– Яссах (Молдавия) и Бухаресте (Валахия). И там и здесь либеральная часть боярства и буржуазии
потребовала демократической конституции с ответственным министерством, свободой печати и т. д.
   Совместное вмешательство России и Турции остановило это движение. В конце концов, княжества
оккупирует Австрия. Решение вопроса об их дальнейшей судьбе взяли на себя европейские
государства.
   Постановлением Парижской конференции 1858 г. Молдавия и Валахия были объединены под
названием «Соединенных провинций» в единое государство, с тем, однако, чтобы каждая из этих
провинций имела собственное правительство. Общие дела княжеств поручались особой комиссии в
составе 16 членов. Решение было компромиссным. Франция, чтобы привлечь к себе румын, предлагала
«единое государство». Австрия и Турция, желая сохранить за собой право вмешательства при
неизбежных столкновениях «провинций», настаивала на их отдельном, сепаратном
существовании. Россия была сторонником объединения княжеств. Получив свободу действий,
княжества почти тотчас нашли путь к объединению. Собрания княжеств избрали своим главой одного и
того же господаря – боярина Кузу, принявшего княжеский титул под именем Александра I.
   Манифестом, изданным в 1859 г., Куза возвестил об образовании Румынского государства. Собрания
княжеств слились в единую палату. Столицей нового государства сделался город Бухарест.
   Турецкий суверенитет и дань в пользу Турции тем не менее сохранились. Окончательное
освобождение наступило только в результате русско-турецкой войны 1877–1878 гг.
   Законами нового правительства было отменено крепостное право, основаны университеты,
осуществлена реформа избирательного права, однако оставался нерешенным земельный вопрос.
   Аграрная реформа, последовавшая за переворотом (1864 г.), передала 400 тыс. крестьян земельные
участки которые они до того пожизненно арендовали (с выкупом в течение 15 лет).
   В 1866 г. Румыния получила новую, «либеральную» конституцию, узаконившую конституционную
монархию, скроенную на прусский образец. Главой государства объявлялся князь (с 1881 г. – король),
создавались две палаты, вводилась куриальная система выборов (при «всеобщей» подаче голосов).
   Верхняя палата – сенат – выбиралась одними крупными землевладельцами, нижняя палата оказалась
во власти двух курий (из четырех), члены которых были крупнейшими налогоплательщиками.
   В 1884 г. в Румынии проведена избирательная реформа. Вместо четырех курий было создано три.
Вопрос 57. Образование буржуазного государства в Японии
   Революция, открывшая дорогу буржуазному развитию, совершилась в Японии в конце 60-х гг. XIX в.
Развитие капиталистических отношений в Японии и их проникновение в деревню усилили и до того
уже крайнюю эксплуатацию феодально-зависимого и бесправного крестьянина. В первой
половине XIX в. в Японии произошло около 250 крестьянских восстаний; в 50-е и 60-е
гг. крестьянские восстания следуют одно за другим. С 1853 по 1856 г. их насчитывается 52, в одном
только 1861 г. – 17 и т. д. В 1853 г. США послали в Японию эскадру, командующий которой
предъявил японскому правительству ультимативное требование об установлении торговых отношений.
Под давлением решающего военного превосходства США сегун вынужден был, в конце концов,
удовлетворить это требование.
   В 1858 г. был подписан неравноправный договор, по которому Япония не могла устанавливать
пошлины на ввозимые из США товары выше определенного процента (от 5 до 35), должна была
признать экстерриториальность американцев в Японии (т. е. их неподсудность японским судам) и т. д.
Неравноправные договоры были заключены Японией с Англией, Францией, Голландией и другими
странами.
   Капитуляция правительства перед иностранными колонизаторами грозила гибелью отсталому
японскому производству и торговле.
   Союзом буржуазии и дворянства, при несомненной руководящей роли последнего, следует объяснять
незавершенный характер революции: японский капитализм оказался оплетенным густой сетью
феодальных отношений.
   Реформы стали неизбежными не только под давлением буржуазии. Не в меньшей степени их
подталкивали непрекращавшиеся выступления крестьян.
   В 1868 г. были декретированы уничтожение цехов и гильдий, предоставление всем и каждому права
свободно избирать профессию, свобода торговли.   В 1871 г. правительство упразднило феодальные
уделы, введя деление на губернии во главе с назначенными из центра губернаторами.
   В 1872 г. был издан указ о введении всеобщей воинской повинности, чем подрывалось монопольное
право самураев на военную службу.  В 1880 г. серьезные новшества коснулись судебного ведомства. С
помощью иностранных консультантов были созданы и введены в действие уголовный и уголовно-
процессуальный кодексы, копировавшие западноевропейские образцы.
   В 1885 г. создается кабинет министров, не известный всей прежней практике Японии. Новым было
министерство торговли и промышленности – знак внимания к буржуазии.
   В 1888 г. создается Тайный совет в качестве совещательного органа при императоре. Его
специальным назначением было утверждение проекта подготовляемой конституции.
   В 1898 г. императорское правительство, умудренное опытом парламентского правления, решило
превратить дзиюто в полуправительственную партию. Переговоры увенчались успехом. В результате их
была создана (в 1900 г.) совершенно новая организация, еще более реакционная, чем прежняя.
Покровителем партии становится крупнейший промышленный концерн «Мицуи», с которым сейюкай
была связана до последних дней своего существования.
   Интересы другого крупного концерна – «Мицубиси» – выражала партия минсейто («партия народной
политики»).   В 1882 г. была сделана попытка создать социалистическую партию, но правительство эту
партию немедленно задушило. В целях борьбы с рабочим и крестьянским движением был издан
террористический «полицейский закон об охране порядка» (1900 г.).
   Революция и последовавшие за ней реформы создали благоприятные условия для быстрого роста
японской промышленности и торговли. В конце XIX в. японский капитализм вступает в период
империализма.
Вопрос 58. Периоды изменений в Китайской республике
   В течение всего XIX в. Китай был еще вполне феодальным государством, хотя ростки буржуазных
отношений уже, конечно, были весьма заметны. Несмотря на свой застойный, консервативный
характер, феодальные отношения переживали глубокий кризис. В середине XIX в. Китай сделался
жертвой колонизационной политики Англии, Франции и США. В так называемой первой опиумной
войне 1842 г. Англия, одержав легкую победу над Китаем, навязала ему грабительский Нанкинский
договор, согласно которому Китай обязывался открыть для европейской торговли пять своих лучших
портов, передавал Англии Гонконг, отказывался от права на установление заградительных пошлин
выше указанного ему тарифа.
   Вслед за тем неравноправные договоры были навязаны Китаю Соединенными Штатами и
Францией. Вторая опиумная война, начатая Англией (1856–1860 гг.), открыла новые возможности
проникновения европейского капитала в Китай.
   В 1851 г., после многочисленных восстаний и волнений, имевших место в 40-х годах, в Китае
началась крестьянская война, известная под названием тайпинского восстания.
   В 1853 г. многочисленная тайпинская армия берет г. Нанкин и делает его столицей нового
государства, основанного на принципах «всеобщего благоденствия.
   Благоприятное вначале течение военных действий было приостановлено вследствие раскола в лагере
восставших; к концу 50-х годов все более определилось господство консервативных и частью
переродившихся элементов движения. Падает дисциплина тайпинской армии. Всем этим
воспользовалось пекинское (цинское) правительство Китая. С помощью Англии и Франции восстание
тайпинов было подавлено (1864 г.).
   Борьба за устранение феодальных пережитков и иностранных захватчиков не кончилась с
подавлением тайпинов. Ее продолжили многочисленные антифеодальные и антиманьчжурские
движения, наиболее мощным из которых было знаменитое восстание ихэтуаней 1900 г.
   Подавленное совместной интервенцией империалистических держав (Англии, Германии, Франции
и др.), восстание ихэтуаней оставило после себя глубокий след в китайской истории. Прошло 5 лет, и
революция 1905 г. в России открыла по существу новый этап антифеодальной и
антиимпериалистической борьбы в Китае. В том же 1905 г. китайский революционер Сун
Ятсен создает «Союзную лигу» как политическую организацию, выражавшую интересы национальной
буржуазии и буржуазной интеллигенции.
   В 1911 г. «Союзная лига» подняла восстание, но оно было подавлено. Однако уже через несколько
месяцев, в октябре 1911 г., революционные организации подготовили и осуществили восстание в
Учане и овладели этим крупным промышленным центром. Так было положено начало Синьхайской
революции 1911 г. Восстание охватывало одну провинцию за другой. В ходе революцир крестьянство,
рабочие и солдаты объединялись для борьбы с ненавистным цинским режимом. Освобождались
многолюдные территории, устанавливалась новая власть.
   Руководство революцией оказалось в руках либеральной буржуазии. Под ее влиянием и давлением
республиканские правительства провинций и «Союзная лига» должны были пойти на соглашение с
реакционными помещиками и военными, главой которых оказался генерал Юань Шикай.
   В январе 1912 г. Юань Шикай и генералы его армии устраняют цинскую монархию. Национальное
собрание (март 1912 г.) избирает президентом Китайской республики Юань Шикая и принимает
временную конституцию.
   Революция потерпела поражение, но она ликвидировала монархию и втянула в революционную
сознательную борьбу значительные массы трудящихся. В этом отношении она служит своего рода
прологом для бурных политических событий, начавшихся в 1919 г.
Вопрос 59. Революция в Китае 1911 г
   Китайская Народная Республика. Ее становление и укрепление связано с созданием Компартии
Китая, образованием и развитием органов власти, управления и суда в освобожденных районах.
   С начала XX в. в Китае наблюдается рост революционных настроений, увеличивается число
подпольных революционных организаций, продолжаются стихийные выступления крестьян. В 1905 г.
на съезде ряда революционных организаций была создана Союзная лига, в программу которой вошли
три принципа выдающегося революционера и государственного деятеля Китая Сунь Ятсена:
национализм, предполагавший свержение императорской династии и восстановление независимости
Китая; народовластие – учреждение республики; народное благосостояние – требование
уравнительного землевладения.
   Новый подъем революционной борьбы начался с восстания солдат и офицеров в Учане в 1911 г. На
юге страны создается временное правительство, президентом республики избирается Сунь Ятсен,
принимается временная конституция, в которой провозглашались буржуазно-демократические права.
Но вскоре власть в Китае захватывает генерал Юань Шикай, который устанавливает в стране военную
диктатуру. Затем власть на севере переходит в руки реакционно настроенных генералов. Одновременно
развертывавшееся на юге Китая революционное движение приводит в 1917 г. к образованию военного
правительства защиты республики во главе с Сунь Ятсеном. А с помощью Коминтерна в 1921 г. в Китае
создается и коммунистическая партия, которая вместе с партией Гоминьдан (Национальная партия),
возглавляемой Сунь Ятсеном, развертывает борьбу за национальную независимость Китая, за
освобождение страны от иностранного господства и улучшение положения народных масс.
   Наиболее заметными событиями китайской революции после смерти Сунь Ятсена (1926 г.) были:
поход революционной армии против северных милитаристов, приведший к их разгрому и взятию
Пекина; разрыв Компартии с Чан Кайши, ставшим лидером Гоминьдана, а также государственное
строительство гоминьдановского Китая.
   По временной Конституции (1931 г.) провозглашалось вступление Китая в период «политической
опеки», когда право осуществлять власть в стране предоставлялось национальному съезду
Гоминьдана, а все государственные органы, в том числе и национальное правительство, были
поставлены под контроль ЦИК Гоминьдана. В последующее время фактически вся власть
сосредоточилась в руках представителя национального правительства, которым стал Чан Кайши. Ему,
в частности, через военный комитет была подчинена армия, которой предоставлялось право
вмешательства и в дела администрации.
   Во время правления Чан Кайши Китай подвергся японской агрессии. Тогда в северо-восточных
провинциях Китая Япония создает подчиненное себе марионеточное государство Маньчжоуго.
Одновременно крепнут революционные базы и освобожденные районы, в которых управление
осуществлялось Коммунистической партией. В сложившихся условиях руководство Гоминьдана
вынуждено было заключить с Компартией соглашение о внутреннем мире. Однако после окончания
Второй мировой войны и разгрома японского милитаризма пожар гражданской войны в Китае
разгорается с новой силой. В условиях наступления коммунистической Красной Армии Гоминьдан идет
на принятие сравнительно либеральной конституции (1947 г.), предусматривавшей создание
избираемых Законодательной палаты, и Палаты контроля. Однако время правления Чан Кайши и
Гоминьдана на территории континентального Китая подходило к концу. Власть партии Гоминьдана и ее
лидера, как и действие Конституции 1947 г., сохранились лишь на Тайване.
Вопрос 60. Завоевание Америки
   Американский материк был открыт для завоевания и последующей эксплуатации
в 1492 г. Христофором Колумбом, мореплавателем, состоявшим на испанской службе. Испанцы же
пришли первыми на эти бесконечно богатые земли. Используя свое военное превосходство, а еще
больше доверчивость аборигенов – индейцев, они залили кровью этих несчастных огромные
территории – от Мексики до Огненной земли.
   Первый удар испанцев приняли на себя индейские племена Вест-Индии: Кубы, Гаити, Пуэрто-
Рико. Через несколько лет после завоевания здесь уже не было практически индейцев: все они были
истреблены.
   В 1518–1521 гг. испанский вооруженный отряд во главе с Кортесом захватил Мексику, разрушив
древнее ацтекское общество и «государство». Столица ацтеков была превращена в развалины,
наполненные разлагающимися трупами.
   Спустя десяток лет началось завоевание Южной Америки. Первой его жертвой сделалась «империя»
инков, находившаяся на территории Перу. К середине XVI в. огромные пространства Южной
Америки перешли к испанской короне. Труднее всех досталось завоевание Аргентины, где индейцы
вели беспощадную борьбу с угнетателями. В XV в. стали возникать в Южной Америке первые
португальские поселения, положившие начало порабощению Бразилии.
   Американские колонии Испании находились в управлении вице-королей (к началу войны за
независимость их было четыре: Перу, Новой Гранады, Ла-Платы и Новой Испании) и генерал-
капитанов. В течение XVIII в. административно-политическое устройство колоний не раз менялось:
генерал-капитанства преобразовывались в вице-королевства, некоторые другие территории получали
более самостоятельный статус и пр. В 1776 г., например, было создано вице-королевство Рио-де-
Платы, в состав, которого вошла Аргентина, Парагвай, Боливия, Уругвай. В следующем, 1777 г.
Венесуэла получила статут генерал-капитанства, который до того имела Куба (с 1764 г.), а затем Чили
(с 1776 г.) и т. д.
   Вице-королям, как и генерал-капитанам, были подчинены губернаторы провинций; города и сельские
округа управлялись чиновниками меньших рангов. Управление было централизовано сверху донизу. На
самом же верху были, разумеется, королевское правительство Испании и так называемый Верховный
совет по делам Индии, находившийся в столице Испании – Мадриде.
   В процессе колонизации Америки в районе Карибского моря, на островах Вест-Индии, в
португальской Бразилии получило широкое распространение плантационное рабство.
   В районах старой земледельческой культуры, где ко времени завоевания разложение родоплеменных
отношений привело к образованию сельских общин с привычной для них системой самоуправления,
оказалось наиболее выгодным применение так называемой энкомьенды. Сельские общины, населенные
индейцами, передавались на «попечение» землевладельцев-помещиков якобы с тем, чтобы помешать
отпадению индейцев от христианской веры. Землевладельцы получили возможность полурабской,
полуфеодальной эксплуатации индейцев. Обычно эти последние облагались тяжелым оброком в пользу
своих хозяев.
   Государство и само выступало в роли непосредственного эксплуататора, взимая с туземцев подушную
подать, привлекая их к обязательной трудовой повинности в рудниках, на плантациях, на строительстве
и пр. Перемена местожительства была индейцам запрещена. Какая-то часть индейцев была превращена
в полуфеодальных арендаторов, уплачивающих за землю часть урожая.
   Начиная с XVI в., но особенно в XVII–XVIII вв. получает развитие пеонаж – долговая кабала.
Посредством ссуд, отработать которые оказывалось невозможно, закабалялись не только отдельный
работник, но и вся его семья, причем закабалялись потомственно.
Вопрос 61. Независимость латиноамериканских государств
   Образование Соединенных Штатов и Великая французская революция – два события всемирно-
исторического значения – положили начало освободительной революции во всем Западном полушарии.
Первый гром ее донесся из маленького Гаити, но был услышан во всем мире.
   В августе 1791 г. чернокожие рабы Гаити подняли знамя восстания как против Франции, от которой
они тщетно ожидали свободы, так и против собственных угнетателей и свобода Гаити была
завоевана (1804 г.).   В начале XIX в. испанские колонии в Америке переживали предреволюционную
ситуацию. Глубокое недовольство царило не только в массах индейцев, метисов, негров. Коренное
белое население страны, так называемые креолы {потомки испанских поселенцев), которых было не
менее 3 млн., не желали мириться с тем, что все основные посты в армии и администрации колоний
находились в руках уроженцев Испании.
   Война Франции против Испании, приведшая к воцарению на испанском престоле одного
из Бонапартов (1808 г.), создала благоприятные условия для национально-освободительной революции
в испанских колониях. Начавшись в Венесуэле 19 апреля 1810 г., восстание против испанского гнета с
необыкновенной быстротой распространилось на соседнюю Новую Гранаду (июль 1810 г.), имевшую
центром г. Боготу (ныне Колумбия), и Ла-Плату (май 1810 г.) с центром в Буэнос-
Айресе (ныне Аргентина) и т. д. В сентябре 1810 г. вооруженная борьба против Испании началась
в Мексике, где наиболее последовательно соединились задачи национального освобождения и
коренных социальных преобразований. Восстание в Мексике стало в полном смысле всенародным.
Только в 1820 г., после того как два первых вождя восстания (священники Долорес Мигель
Идальго и Хозе Мария Морелос) были схвачены и казнены, руководство восстанием перешло в руки
консервативных элементов, контролируемых землевладельцами.
   Война долгое время велась с переменным успехом. Новый этап ее начался в 1816 г. и завершился
только в 1826 г. К началу 1824 г. Испания сохраняла свое господство только в Перу. Наконец,
в январе 1826 г., после ожесточенной борьбы, стоившей многих жертв, испанские силы должны были
капитулировать и здесь.
   В ходе освободительной войны возникали и объявляли о своей независимости все новые
латиноамериканские государства: Мексиканские соединенные штаты (с 1821 г.), Соединенные
провинции Центральной Америки, Колумбия, Перу, Чили, Парагвай,
Боливия. В 1826 г. Учредительный конгресс Объединенных провинций Рио-де-ля-Платы создал
государство Аргентину и принял ее конституцию.
   В 1830 г. с распадом колумбийской федерации Венесуэла, Эквадор и Новая Гранада, ставшая
затем Колумбией (с 1886 г.), сделались независимыми республиками. В том же 1830 г. в борьбе
с Аргентиной добивается признания своей независимости Уругвай. Наконец, в 1839 г. распадается
Центрально-американская федерация, и объявляют себя самостоятельными государствами Гватемала,
Гондурас, Никарагуа, Коста-Рика и Сальвадор.
   В 1844 г. добивается национальной независимости Доминиканская республика, в 1903 г. возникает
республика Панама.
   Таким образом, вместе с формально независимой Кубой (с 1898 г.) к концу XIX в. в Латинской
Америке стало насчитываться двадцать независимых национальных государств.
   Распад испанских колоний на множество республик был результатом местного сепаратизма,
свойственного всякому феодальному землевладению. Основой для политического раздробления
послужили старые испанские провинции, составлявшие в своей совокупности какое-либо
вицекоролевство – Новую Испанию (Мексика и Центрально-американские области, а также Куба и
Гаити), Новую Гранаду (северные провинции Южной Америки) и т. д.
Вопрос 62. Соединенные Штаты Америки и Латинская Америка
   По окончании войн за независимость страны Латинской Америки оказались в руках определенных
политических клик, возглавляемых диктаторами – каудильо. Существование конституций не имело ни
малейшего значения, тем более что их непрестанно изменяли и переделывали применительно к нуждам
данного режима или сообразуясь с понятиями данного каудильо. По подсчетам У. Фостера,
в Венесуэле за 100 лет конституция менялась 15 раз, в Эквадоре– 13, в Боливии – 10, а всего, начиная
с 1810 г. в латиноамериканских странах сменилось не менее 125 конституций.
   Первые 40–50 лет правили генералы и офицеры меньших рангов, выдвинувшиеся в войнах с
Испанией. Они ревниво держались за свои привилегии и даже расширяли их. О политических свободах,
о социальных реформах не было и речи.
   Власть каудильо устанавливалась чаще всего силой (в результате военных переворотов) или с
помощью подобия выборов. Некоторые каудильо держались десятками лет, другие ставились и
свергались почти ежегодно.
   Каудилизм сохранился в Латинской Америке и после того, как сошли со сцены «революционные»
генералы: его питательной средой является крупное землевладение, интересы которого главным
образом имеются в виду и армия; ему помогала удерживаться слабость и трусость латиноамериканской
буржуазии.
   С началом экономического проникновения в Латинскую Америку Соединенные
Штаты используют «революции» и каудилизм в своих интересах. Диктатуры, установленные с
помощью Вашингтона, неизменно оказываются наиболее антинародными, наиболее продажными,
наиболее террористическими. Таким был, например, режим каудильо Гомеса в Венесуэле,
установленный при помощи США (1908 г.), такими были бесчисленные диктатуры, сменявшие друг
друга в Панаме, на Гаити и в других странах.
   Свержение монархии в Бразилии. Выдающимся событием в истории Латинской Америки явилось
свержение монархии в Бразилии (1889 г.). Оно произошло опять-таки на редкость мирно благодаря
соединенным усилиям армии и республиканцев.    Конституция Бразилии (1891 г.) копирует по форме
конституцию США. Она принимает не только ее государственный строй, но даже федеральное
устройство. Каждый из ее 20 штатов располагает некоторой административной и судебной автономией.
Официальным названием государства сделалось «Соединенные штаты Бразилии».
   Роковую роль в истории Латинской Америки сыграли Соединенные Штаты Америки. Среди тех
более чем ста войн, которые они вели с момента образования, большая часть приходится на
латиноамериканские страны. Первой крупной агрессией США явился захват северных
провинций Мексики в 1846 г. Сначала правительство США спровоцировало переворот в Техасе
(принадлежавшем Мексике), затем самовольно присоединило эту территорию к своей; после того был
предпринят провокационный набег на Мексику, а когда последняя попробовала
защищаться, США объявили ей войну Авраам Линкольн, будущий президент США, осудил эту войну;
президент США Грант назвал ее одной из самых несправедливых войн, которую когда-либо сильная
нация вела против слабой. Но дело было сделано. На захваченной у Мексики территории выросли
штаты Техас, Калифорния, Аризона и др.
   В 1898 г. настала очередь Кубы и Пуэрто-Рико – двух последних колоний Испании в Западном
полушарии. США искали повод к войне с Испанией и нашли его, когда в порту Гаваны был неожиданно
потоплен крейсер «Мэн». После кратковременной военной кампании Испания должна была отказаться
от Кубы и других своих владений, включая Филиппины. Они перешли к США.
   Приблизительно в тот же период Соединенные Штаты начинают экономическое
завоевание Латинской Америки, вытесняя Англию.
Вопрос 63. Британские колонии
   Первый тип английских колоний был основан в Северной Америке в самом начале XVII в. (в
1607 г.). В то же время начинает свое проникновение в Индию печально знаменитая Ост-Индская
компания. Подорвав военную и политическую способность Испании, разгромив Францию в
Семилетней войне (1756–1763 гг.), Англия овладела всей Северной Америкой, включая Канаду,
значительной частью Индии (Бенгалией), Гибралтаром и многими другими территориями в разных
частях света.   Британия захватами в Африке, присоединением всей Индии, приобретением Цейлона,
освоением Австралии и Новой Зеландии. К середине XIX в. Англия становится крупнейшей
колониальной империей мира.
   Вторым типом английских колоний является Индия. Одолев Францию и вытеснив ее
из Индии, Англия начинает захват страны и осуществляет его в течение второй половины XVIII в. и
первой половины XIX в. На первом этапе (1756–1764 гг.) дело ограничивается
завоеванием Бенгалии (восток Индии) и некоторых более мелких княжеств. На следующем
этапе Англия, расправившись с княжеством Майсур (крупнейшим государством юга), присоединяет к
своим владениям новые земли, а Майсур и Хайдрерабад ставит в вассальную зависимость (1767–
1799 гг.). Наконец, на третьем этапе завоеваний (1803–1826 гг.). В 1803 г. английские войска берут г.
Дели, столицу Великих моголов, некогда правивших Индией. Военные действия переносятся в южные
предгорья Гималаев, и таким образом оказывается захваченной почти вся страна, за
исключением Синда и Пенджаба.
   Вплоть до 1773 г. неограниченным хозяином английских владений в Индии была Ост-Индская
компания. Начиная с 70-х годов XVIII в. над ней устанавливается контроль
парламента Англии. Согласно парламентскому акту 1784 г., управление Индией было поделено между
Секретным комитетом Ост-Индской компании и Контрольным советом английского правительства.
Завершение английских завоеваний в Индии приходится на 40-егоды XIX в., когда были
аннексированы Синд и Пенджаб (северо-запад Индии).
   Попыткой индийского народа сбросить британское иго было восстание сипаев
в 1857 г. Восстание 1857 г. заставило английское правительство изменить систему управления Индией.
   Третий тип колониальных владений Англии представляла Ирландия, порабощенная с XII в.
   Освободительное движение в Ирландии вынуждало время от времени к реформам, впрочем,
ничтожным. В 1869 г. католики-ирландцы были уравнены в правах с англичанами-протестантами.
   Законом 1870 г. несколько ограничивалось право помещиков сгонять арендаторов-ирландцев с земли.
Борьба ирландской фракции в английском парламенте за самоуправление (гомруль) наталкивалась на
непреодолимое сопротивление земельной аристократии. Против самоопределения Ирландии выступала
и английская буржуазия, видевшая в разладе с ирландцами, в натравливании английских рабочих на
ирландских способ парализовать народное движение в самой Англии.
   Африканские колонии. В конце XIX в. Англия утратила свою промышленную монополию. Наступал
конец политике «свободной торговли». На мировой рынок, оттесняя Англию, вышли Соединенные
Штаты и Германия. На этот раз главной ареной завоеваний сделалась Африка. Под английское
господство переходят Нигерия, Кения, Южная Африка (после продолжительной кровопролитной
войны с ее прежними колонизаторами– бурами, выходцами из Голландии), Золотой Берег, Южная и
Северная Родезия и др.: Англия захватывает Суэцкий канал, прибирает к рукам остров Кипр,
завершает завоевание Бирмы. Фактическая власть Англии устанавливается над Египтом и некоторыми
другими арабскими территориями.
   Территория метрополии и колоний составляла соответственно 230 тыс. кв. километров и почти
32 млн. кв. км.
Вопрос 64. Французская колониальная империя
   Колониальные захваты Францией мира начаты в XVI в. Франции пришлось вести трудную и в
общем безуспешную войну с такими ее конкурентами, как Испания и Португалия. В начале XVII в.
Франции удается обосноваться в Канаде (Квебек). Вслед за тем она захватывает острова у
берегов Америки и среди них Мартинику, Гваделупу, часть Гаити и др.
   В XVII в. французы делают первую попытку закрепиться в Африке (Сенегале) и Мадагаскаре
(отсюда их вскоре же выгнали мальгаши – коренное население Мадагаскара), пробиваются в Индию.
Семилетняя война, завершившаяся Парижским миром 1763 г., сокрушила французскую империю. От
нее остались жалкие остатки– Мартиника, Гваделупа, клочок земли в Сенегале. Канада, Индия и
многие другие территории были потеряны в пользу Англии.
   Новая активизация колониальной политики Франции приходится на послереволюционный период.
В 1830 г. Франция начинает завоевание Алжира, занявшее около 20 лет.
   В 50—60-х годах XIX в. Франция пробивает себе путь в Индо-Китай, захватывает Кхмер
(Камбоджу), расширяет владения в Сенегале, покоряет Мавританию, утверждается на островах
Тихого океана (Маркизские, Таити).
   Крайний размах аннексионистская (колониальная) политика приобретает во Франции с 1881 г.
Причины ее заключаются в быстром развитии финансового капитала при ослаблении промышленного.
Отсюда неизбежная потребность к вывозу капитала из страны туда, где его приложение может принести
наибольшие выгоды (из-за дешевизны сырья и рабочих рук).   В 1881 г. французская армия вторгается
в Тунис. Продвигаясь в глубь Африки, Франция захватывает ее центральные области, лежащие в
бассейнах рек Конго и Нигер, пробирается к истокам Нила. В конце концов, создается огромная
колониальная империя Франции в Африке: Сенегал, Гвинея, Западный
Судан, Мавритания, Нигер и другие в Западной Африке; Французское
Конго, Чад, Габон в Экваториальной Африке; Алжир, Тунис и Марокко в Северной Африке.
   В 1886 г. завершается завоевание Индо-Китая, в 1895 г. Франция захватывает,
наконец, Мадагаскар и т. д. В 1870 г. население французских колоний составляло около 6 млн.
человек, к началу первой мировой войны – более 55 млн. человек.
   Основная масса французских колоний была поделена на четыре генерал-
губернаторства: Французской Западной Африки, Французской Экваториальной Африки,
Мадагаскара, Индо-Китая.
   Самым населенным (и самым богатым) среди генерал-губернаторств считался Индо-Китай. Для
удобства управления его поделили на несколько частей: Кохинхина (Ю. Вьетнам), Тонкий (Сев.
Вьетнам), Аннам (Центральный Вьетнам), Камбоджа, Лаос. Генерал-губернатор Индо-
Китая располагал верховной властью в отношении всех местных резидентов. Французские власти
управляли Южным Вьетнамом непосредственно. В Камбодже и Аннаме они допустили существование
местных династий.
   В особое положение был поставлен Алжир. Он находился в ведении министерства внутренних дел (а
не колоний). Правительственные акты, касающиеся Алжира, чаще всего имели подпись президента
республики. Страна делилась на три департамента (Северный Алжир) и южную территорию.
   Только после первой мировой войны (в 1919 г.) закон предоставил право гражданства тем коренным
алжирцам, которые участвовали в войне или имели французские знаки отличия, располагали земельной
собственностью, читали и писали по-французски.    В Тунисе и Марокко французское правительство
сохранило местных монархов. Тунисский бей оставался номинально главой страны, но ни одно его
распоряжение не имело силы без визы (согласия) французского резидента. То же было и в Марокко,
где сохранялась номинальная власть султана.
Вопрос 65. Государственное право и писаные конституции буржуазного права
   Основоположниками принципов и институтов буржуазного права являются Вико, профессор права
в Неаполе, английский философ Локк, французский юрист Монтескье, итальянец Беккария.
   Примечательной чертой буржуазной юридической науки на ее начальном этапе была вера во
всемогущество разума, в его способность открывать и формулировать законы, управляющие
обществом: «Человеческое общество создано людьми, следовательно, человек способен понять его»
(Монтескье). Много позже, во все еще отсталой, полуфеодальной Германии, Гегель скажет: «Человек
должен найти в праве свой разум».
   Просветительная философия передала революционному времени непоколебимую уверенность во
всемогущей силе закона, в том, что с помощью закона, одного только доброго и хорошего закона,
можно сделать все, стоит только пожелать. Это наивное убеждение, могущее принести столько же зла,
сколько и добра, породило справедливые требования строгой определенности закона (Монтескье),
недопустимости его произвольного толкования (Кондорсэ: толкование закона есть создание новых
норм).
   Полагали даже, что закон, который опирается на «природу человека», способен регулировать не
только наличные отношения, но и все будущие. Логическим следствием таких воззрений было
«законодательное помешательство», свойственное революционным эпохам буржуазной истории.
Политическая борьба принимала своеобразный характер: казалось иногда, что поводом, разделяющим
партии, были главным образом разногласия по вопросам права и законодательства.
   В большинстве стран Европы правящие классы долгое время отказывались принимать самую мысль о
писаной конституции. Англия, давшая первый пример ее («Орудие управления» эпохи Кромвеля),
первой же утвердилась в своем отрицательном отношении к сколько-нибудь систематическому
законодательному установлению основ государственного управления. Известно выражение
лорда Пальмерстона: «Я готов дать хорошую награду тому, кто принесет мне экземпляр английской
конституции». Действительное начало конституционному правлению было положено Соединенными
Штатами Америки и революционной Францией. Новый же этап в истории писаных конституций
наступил с успехом освободительной войны в испанских колониях Америки.
   В 1830 г. писаные конституции становятся основным законом Бельгии и Швейцарии: в первой
утверждается режим ограниченной (парламентской) монархии, во второй – буржуазно-демократической
федеративной республики. В 1848 г. и в ближайший к нему период писаные конституции
принимаются Данией, Нидерландами, Пьемонтом, Пруссией, южногерманскими
государствами, Австрией, Сербией, Румынией, Болгарией, наконец, Японией.
   Большая часть европейских конституций унаследовала институты, уже проверенные практикой
государственного управления в Англии и Франции: король, две палаты, право «народа» участвовать в
выборах, коллективная ответственность кабинета перед нижней палатой, несменяемость судей.
   Верхние палаты почти повсюду состояли из назначенных или наследственных членов. Помимо уже
известных нам государств, где этот порядок был признан, отметим еще Испанию.
Конституция 1876 г. создала здесь сенат, состоявший наполовину из наследственных грандов и членов,
назначенных королем. Высокий имущественный ценз был обязательным условием даже для
наследственных пэров (не менее 60 тыс. песет ежегодного дохода).
   Немногим лучше было и в тех государствах, где вторая палата комплектовалась на основе выборов
(Бельгия и Нидерланды, Швеция и Дания). В Нидерландах, например, 39 членов верхней палаты
избирались из расчета: 1 депутат от 3 тыс. крупных налогоплательщиков.
Вопрос 66. Роль парламентов и усиление правительственной власти
   В связи с тем, что росла непопулярность верхних палат, порядок их комплектования, исходящая от
них консервативная сила, враждебная всем и всяким переменам, вынудили правящие классы менять
ориентацию. Действительным противовесом «демократической опрометчивости» становятся прямые
орудия буржуазной диктатуры: суд, полиция, армия, чиновничество.
   Фактическое падение парламентов совершалось, однако, постепенно и далеко не всюду. Наоборот, в
ряде стран они приобретают право на законодательную инициативу, которой еще не так давно
лишались, право внесения поправок в правительственные законопроекты, контроля над
правительством; там и здесь вводится вознаграждение депутатов, узаконивается гласность
парламентских прений и безответственность депутатов за критику правительства.
   Политическая (партийная) оппозиция признается неизбежным элементом парламентской системы.
Правительства начинают с большим терпением переносить критику, особенно тогда, когда она
отвлекает публику и парламент от действительно важных вопросов. Способности же провести закон у
оппозиции всегда было не больше, чем у какой-либо влиятельной газеты. Следствием всей новой
ситуации становится охлаждение интересов к парламентским прениям—не только в широкой публике,
прессе, но и в самой палате.
   В той степени, в какой парламенты теряли значение, усиливалась правительственная власть.
Составление и редактирование законопроектов становится ее полной монополией. Когда проект закона
вносится депутатом, замечал французский государствовед Леруа, он делает это чаще всего без надежды
на успех, с единственной целью напомнить о себе избирателю.
   Правительства добились для себя права издавать постановления, минуя парламент. Последний
уполномочивает кабинет издавать постановления по определенному кругу дел либо позволяет ему
делать то же самое «в развитие закона», «в целях обеспечения закона». Соответственно и закон
редактируется в более общей форме.
   Английский государствовед Мюрконстатирует, что «большую часть публичных актов, вносимых в
свод законов, составляют ведомственные директивы, рождающиеся в административной практике
чиновников». То же пишет Леруа: «Парламент теряется перед администрацией во всех случаях, когда
он сбирается руководить ею»; палата вступает в такие сношения с министерствами, с
бюрократическими канцеляриями, «которые становятся все более „интимными“; те же связи
устанавливаются между парламентом и „частными ассоциациями“, мнение которых он запрашивает и
которые уже „разделяют с парламентом его суверенитет“.
   Большая часть законов снабжается оговорками, позволяющими правительству, министерствам и
просто чиновникам действовать «по усмотрению», т. е. не считаться или мало считаться с законом.
   Французский закон 1892 г., например, запретил ночную работу для подростков моложе 18 лет, а также
для женщин в определенных отраслях промышленности. При этом правительству было предоставлено
право делать «изъятия постоянного характера». Закон разрешал инспекторам труда временно отменять
еженедельный день отдыха и все те ограничения, которые были установлены для продолжительности
рабочего дня («не более 11 часов в сутки»). «Если закон 1892 г. не дал ожидаемых благодетельных
результатов, – говорилось в докладе на V конгрессе французских профсоюзов (ВКТ) в 1900 г., – это
следует приписать административным регламентам (т. е. правительственным инструкциям), которые
были изданы по этому предмету».
   Контроль палаты над правительством становится фикцией. Наблюдается как раз обратное: контроль
правительства над палатой.
Вопрос 67. Система буржуазного права Англии

   Английская буржуазная революция не принесла новых изменений правовой системе Англии и почти
не коснулась прецедентного права. Нетронутой осталась старая судебная система и все
судопроизводство.
   Наибольшее значение из принятых в период революции законы имели те, которые преобразовали
феодальное право земельной собственности в буржуазное. В этой связи особенного внимания
заслуживает парламентский акт 24 февраля 1646 г., которым дворянские (рыцарские) земельные
владения, включая держания копигольдеров, были объявлены свободной частной собственностью.
Акт 1646 г. служил преобразованию феодальной собственности в буржуазную и потому должен
рассматриваться как важнейший результат английской буржуазной революции при этом нельзя
забывать копигольдеров, земельные владения которых, основанные на отменяемом феодальном праве,
потеряли юридическую основу и защиту.
   Нельзя не отметить также массовых земельных конфискаций, среди которых акт 1642 г., которым
были объявлены конфискованными земельные владения сторонников короля, акт 9 октября 1646 г. о
конфискации церковных земель, акт 1649 г. о продаже королевских земель.
   Важнейшее значение имели и те акты парламента, которыми были сметены феодальные ограничения
предпринимательской деятельности и торговли. Среди них заслуживают быть отмеченными закон о
запрещении монополий, под чем понималось в то время установление особых привилегий для какого-
нибудь рода предпринимательской деятельности (ноябрь 1640 г.); Великая демонстрация 1641 г.,
осудившая феодальные формы регламентации промышленности и торговли. «Акт о поощрении и об
упорядочении торговли английского государства» от 1 августа 1650 г., которым парламент поручил
тогда же учрежденному «постоянному совету» принимать меры, необходимые для «более открытой и
свободной торговли, чем та, которая ведется в настоящее время», и одновременно произвести общий
пересмотр правовых актов, регулирующих торговлю и промышленность с тем, чтобы они не
противоречили «интересам государства».
   Знаменитый Навигационный акт 1651 г. послужил величайшим стимулом для развития английской
заморской торговли в ущерб ее голландским и иным конкурентам.
   При всем том дальнейшее развитие английского права пошло по пути приспособления старого
феодального права к новым, буржуазным отношениям, кроме того, прецедентная система обладала
значительной способностью быть гибкой и приспособляемой к новым условиям.
   Постепенно, в течение XVIII–XIX вв., складывается английская доктрина судебного прецедентного
прав заключающаяся в совокупности юридических конструкций и судебной практики, послуживших
установлению более или менее стабильного порядка действия прецедентной системы. Решения высших
судов Англии стали считаться обязательными как для всех низших судов, так и для них самих в то же
время высшие суды не были связаны решениями судов низших, судьям одной и той же инстанции было
рекомендовано не принимать решений, существенно расходящихся между собой; применяется
(считается обязательной) лишь та часть судебного решения, которая содержит обоснование решения,
все остальное не имеет существенного значения и обязательной силы.
   Посредством реформ 1873–1875 гг., суды справедливости были слиты с судами общего права.
Соответственно и нормы общего права перестали считаться особой системой, отличной от норм судов
справедливости. Возникло единое прецедентное право, применяемое до сих пор. Закон отдавал
очевидное предпочтение нормам права справедливости.
   Именно суды справедливости создали те самые институты права, которые в наибольшей степени
способствовали буржуазным отношениям.
Вопрос 68. Развитие Французского буржуазного права

   Французская буржуазная революция произвела коренные изменения феодального права Франции.

   Декретом от 16 февраля 1791 г., упразднен цеховой строй, а также законом от 1 марта 1791 г.,
предоставивший «всякому» лицу право свободного занятия промыслом и торговлей.
   В том, что касалось семейных отношений, революция прекратила действие канонического права,
признала светский брак, допустила развод, в том числе по взаимному соглашению супругов, отменила
родительскую власть над совершеннолетними детьми. Внебрачные дети (за исключением рожденных от
«прелюбодейной» связи) были уравнены в правах с детьми «законными», но при условии их признания
отцом.
   Еще более существенным изменениям подверглась система старого уголовного права. Принятый
в 1791 г. Учредительным собранием уголовный кодекс исходил из следующих принципов: уголовный
закон должен быть гуманным; нет преступления, которое не указано в законе; наказание должно быть
соразмерно преступлению и вполне определенным.
   В суде и судопроизводстве революция сделала не меньше. Достаточно указания на суд присяжных,
введенный конституцией 1791 г., на состязательную форму процесса (взамен обвинительной),
презумпцию невиновности.
   1804 г. Наполеон Бонапарт ввел в действие Гражданский кодекс Франции (Кодекс Наполеона). В
своих трех частях – лица, вещи, обязательства – Кодекс 1804 г. регулировал имущественные отношения
буржуазной Франции.
   Несмотря на разнообразие своих источников, Кодекс Наполеона становится «образцовым сводом
законов буржуазного общества». Стоя выше всех существовавших в его время кодексов, уже благодаря
одному тому, что он признавал в принципе равенство граждан, Кодекс Наполеона сделался сводом
законов, легшим в основу кодификаций гражданского права всех частей света.
   Несколькими годами позже правительство Наполеона ввело в действие Торговый кодекс (1807 г.),
Уголовно-процессуальный кодекс (1808 г.) и Уголовный кодекс (1810 г.).
   Торговый кодекс служил как бы дополнением Гражданского, но заметно уступал ему как по
содержанию, так и по форме. Кодекс рассматривал и регулировал такие важные в буржуазном обществе
правоотношения, как коммерческая деятельность, товарищества и торговые биржи, международная и
морская торговля, банкротства и т. д. В некотором противоречии с Гражданским кодексом женщине
была разрешена коммерческая деятельность, но при условии, что на это имеется согласие мужа.
   Недостатки Кодекса весьма рано потребовали изменений и дополнений содержащихся в нем норм.
Этой цели служили закон 1838 г. о банкротствах, закон 1841 г. о торговле и аукционах и др.
   Процессуальный кодекс Франции 1808 г. создавал так называемый смешанный процесс на основе
принципа состязательности и гласности процесса.
   Влияние французского уголовного процесса сказалось на УПК Германии 1877 г., австрийском
кодексе 1873 г., русских Уставах уголовного судопроизводства 1864 г. и т. д.
   Комиссия по составлению Уголовного кодекса, главным деятелем которой стал Тарже, была
назначена консулатом в 1801 г. В 1804 г. работы были прерваны и возобновились только в 1808 г.
   В январе 1810 г. после обсуждения в Государственном совете, занявшем 41 заседание, проект
Кодекса был передан в Законодательный корпус и здесь без прений утвержден. Кодекс вступил в силу
с 1811 г. (одновременно с УПК).
   Уголовное
законодательство Бельгии, Голландии, Италии, Пруссии, Австрии, Баварии, Португалии, Мексики 
и многих других стран восприняли Кодекс 1810 г. как классический образец, и он действительно
послужил для них «классическим оригиналом».
Вопрос 69. Особенности систем буржуазного права
   В то время как французские кодексы вовлекли в орбиту влияния большую часть
континентальной Европы (и отчасти Латинской Америки), английская система права привилась
в Соединенных Штатах Америки (хотя и в модифицированном виде), стала господствующей в
большинстве английских колоний и доминионов.
   Введение английского права в колониях прямо предусматривалось в королевских хартиях и законах
парламента; местное право, как, например, в Индии, либо крайне стеснялось, ограничивалось, либо
вовсе не принималось во внимание. Распространению английского права способствовало и то, что
решения колониальных судов могли пересматриваться Тайным советом в Лондоне.
   Два разных пути развития буржуазной революции – английский и французский – в совокупности с
другими обстоятельствами привели к постепенному выявлению двух разных правовых систем.
Благодаря тому значению, какое имели Англия и Франция, эти системы приняли международный
характер.
   Стало возможным говорить о двух мировых системах буржуазного права: континентальной и
англосаксонской.
   Основные различия между данными системами являются:
   1) континентальная система права базируется на кодексах; англосаксонская ставит судебный
прецедент на один уровень с законом (статутом), она, за некоторым исключением, не знает кодексов, но
придает огромное значение судебной практике; число судебных прецедентов, подлежащих применению
на практике, исчисляется в Англии сотнями тысяч (от 300 до 500 тыс.). Помимо них имеются не менее
3 тыс. законов (статутов) и бесконечное количество актов делегированного законодательства;
в Соединенных Штатах прецедент имеет несколько меньшее применение в судах, чем это имеет место
в Англии, однако и здесь издается ежегодно 350 томов судебных решений, могущих служить
прецедентами; поскольку пользование прецедентным правом невозможно без свободы его
истолкования, постольку английский и американский судья выступают в роли законодателей.
«Теоретически, – пишет английский юрист Деннинг, – судьи не создают права, они только разъясняют
его. Поскольку, однако, никто не знает, какова норма права, пока судья ее не сформулирует,
следовательно, судьи создают право»;
   2) в том, что касается имущественных отношений, континентальная система права в большей степени
проникнута началами, коренящимися в римском праве; англосаксонское право развивалось в меньшей
зависимости от последнего (отсюда различия в терминологии и некоторые особые правовые
институты);
   3) англосаксонское право не знает деления на «публичное» и «частное» и потому питает некоторое
«отвращение» к административной юстиции; государственные учреждения и чиновники отвечают за
свои действия перед тем же судом, что и частные лица.
   Различие той и другой систем носит главным образом формальный характер: одинаковые
производственные отношения, одинаковая ступень развития семьи, единство принципов политической
организации общества и т. д. предопределяют одну и ту же сущность права и в Англии и
во Франции. При всем этом существование важных различий в регулировании одних и тех же
отношений собственности, наследственного права и пр. указывает на то, что экономические отношения
(зависимость права от условий производства и обмена) определяют развитие права, в конечном счете,
на это развитие оказывают сильное воздействие и многие другие факторы (лежащие в сфере надстройки
над базисом): исторические условия, религия, войны и смешения племен, а также разного рода
случайности, в том числе и такие, которые определялись характерами тех или иных исторических
деятелей.
Вопрос 70. Развитие буржуазного гражданского права: Германское гражданское уложение
   Одним из крупнейших и ярких памятников буржуазного права является Германское гражданское
уложение, введенное в действие в 1900 г.
   До 1900 г. отдельные государства, входившее в состав империи и даже саамы незначительные области
в пределах этих государств имели свое собственное законодательство, свои особые юридические
обычаи.
   Общеимперские законы, конечно, существовали, но они в самой малой степени касались
гражданского права. Укажем, например, на постановления о ростовщичестве, опеке и нотариате,
содержащиеся в полицейских уставах XVI в.
   Для характеристики местного (партикулярного) права сошлемся на пример Баварии. Всего статутов,
регулировавших гражданские правоотношения, здесь насчитывалось 44. Несмотря на такую
численность, они содержали массу пробелов.
   Несколько по-иному было в Пруссии, где действовало так называемое Прусское земское
уложение 1794 г., потеснившее в ходе применения местные правовые установления. Однако
составленное под влиянием гнетущего страха, который нагнала на правящие династии французская
революция, Прусское уложение в очень малой степени соответствовало буржуазным отношениям. Это
был кодекс подновленного в духе времени феодального права. Он сохранял крепостное право, цехи,
особый статус родовых вотчин и неограниченную власть помещиков над крестьянами.
   Составление общеимперского свода гражданского права оказалось возможным только после
объединения Германии, но и в этот период далось нелегко: кодекс вступил в силу через 26 лет после
назначения комиссии для его составления.
   Германское гражданское уложение составлено по так называемой пандектной системе. Оно состоит
не из трех частей, как Кодекс Наполеона, а из пяти: общая часть (о лицах физических и юридических,
сделках и вещах вообще, давности и т. п.) и четыре специальных: обязательственное право; вещное
право (собственность, владение); семейное право; наследственное право.
   Германское гражданское уложение (далее – ГГУ) превосходит французский кодекс по своему
общему объему (2385 параграфов). Оно написано тяжелым языком, доступным» только специалистам,
понимание затрудняется обилием ссылок одних статей на другие и необычным терминологическим
оснащением. Германский кодекс обнаруживает специфические приемы, характерные для буржуазного
правотворчества периода империализма: неопределенность формулировок, злоупотребление отсылками
к растяжимым и неюридическим критериям, которые могут быть понимаемы по-разному и получили
ироническое название «каучуковых правил» (И. С. Перетерский). Таковы отсылки к «добрым нравам»,
«доброй совести» и пр.
   Существенные черты ГГУ определяются еще некоторыми специфическими обстоятельствами:
германская буржуазия должна была мириться с политическим преобладанием юнкерства и потому
принять как должное сохранение феодального землевладения и многих, связанных с ним пережитков
прошлой эпохи.
   В то же время, как мы увидим ниже, ГГУ тесно связано со своей эпохой, выражая существенные
черты буржуазного права империализма. Особая глава посвящена юридическим лицам, т. е.
капиталистическим объединениям разного рода; соответствующие нормы кодекса обеспечивают
интересы промышленности и торговли, налагая в подлежащих случаях узду на все еще почитаемое
землевладение и т. д. В «духе времени», но никоим образом не посягая на интересы капиталистов, ГГУ
распространяется насчет «социальных обязанностей», лежащих на нанимателе, «доброй совести» как
непременном условии гражданского оборота, борьбы с «недобросовестной конкуренцией» и пр.
Вопрос 71. Развитие буржуазного гражданского права: Швейцарское гражданское уложении
   Гражданское законодательство буржуазных стран того времени развивалось интенсивно и все шаги в
тех или иных областях законодательства влияло на его развитие.
   В развитии буржуазного гражданского права новым шагом в период империализма
явилось Швейцарское гражданское уложение 1907 г. Политическая раздробленность швейцарских
кантонов долгое время мешала созданию единого правового комплекса Швейцарской федерации и
наложила отпечаток на содержании кодекса: кодификация гражданского права, осуществленная с его
вступлением в силу, была осуществлена без существенных реформ.
   Швейцарское гражданское уложение 1907 г. появилось на свет поначалу в 4-х книгах, затем
в 1911 г. был произведен пересмотр обязательственного права, и новый закон об обязательствах
сделался, по существу, пятой книгой Уложения.
   Своеобразным сплавом старой швейцарской традиции и новых требований «доверия судье» явилась
ст. 1-я Уложения, определившая: «Если в законе не может быть найдено соответствующее положение,
то судья должен решить дело на основании обычного права, а при отсутствии такового – по правилу,
которое он установил бы в качестве законодателя».
   Не без влияния Германского уложения, Швейцарский кодекс требует, чтобы каждый из
контрагентов придерживался «доброй совести»; и тот и другой кодекс постановляют, что
ответственность за ущерб (вред) возникает только при наличии вины причинителя; как там, так» здесь
признается правомерным ипотека движимости: по Германскому гражданскому уложению – кораблей,
по Швейцарскому уложению – скота.
   Но, конечно, было немало и различного, иначе Швейцарский кодекс не заслуживал бы упоминания. В
то время как Германия сохранила Торговое уложение как «близкое немецкому сердцу», швейцарский
закон об обязательствах, ломая традиции, стал регулировать и торговые отношения во всей их
сложности. Швейцарское гражданское уложение упростило порядок возникновения капиталистических
объединений (достаточно внесения в торговый реестр – ст. 52), предоставило им полную свободу
действий, предусмотрело (в интересах промышленности), что собственник недвижимости (земли)
«обязан дозволить прокладку водопроводов, труб... воздушных и подземных проводов», хотя и за
«полное предварительное возмещение убытков» (ст. 691). В том, что касается торговли, Швейцарское
гражданское уложение дозволяет и регулирует продажу в кредит (с рассрочкой платежа), столь
распространенную в настоящее время. В то время как Германское гражданское отказалось от
установления презумпции процентности займовых операций, предоставив решение каждого отдельного
казуса суду, Швейцарское гражданское уложение установило презумпцию процентности торговых
сделок и беспроцентности неторговых. Наконец, в отличие от Германского гражданского уложения,
Швейцарский кодекс постановил, что купля-продажа ломает наем, т. е. позволяет новому собственнику
помещения изгнать арендатора или потребовать от него изменения условий аренды.
   В том, что касается наследственного права, Швейцарское гражданское уложение несколько
ограничивает круг законных наследников (по сравнению с Германским гражданским уложением),
предоставляет значительные преимущества пережившему супругу, устанавливает неотъемлемую долю
для нисходящих (3/4 наследства), родителей, а также братьев и сестер наследователя. Признание отцом
внебрачных детей не дозволялось.
   Таким образом, Швейцарское гражданское уложение сыграло в развитии буржуазного гражданского
права значимую роль, поскольку послужило объединению единого правового поля Швейцарии.
Вопрос 72. Развитие институтов буржуазного гражданского права? право собственности

   В соответствии с Кодексом Наполеона собственность есть право пользоваться и распоряжаться

вещами наиболее абсолютным образом с тем, чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено
законом и регламентом.
   Кодекс Наполеона не определяет понятия о «частной собственности», а только о «собственности»
вообще.
   Кодекс Наполеона делит всю совокупность вещей на две части: вещи движимые и вещи недвижимые.
Несомненное преобладание отдается последним и раньше всего – земельной собственности.
Собственнику земельного участка было отдано – и притом по трезвому расчету – и то, что находилось
под почвой (на любой глубине), и то, что простиралось над ней, – воздушное пространство. Во всем
этом был заключен определенный смысл. Право собственности на воздушное пространство служило
основанием к тому, чтобы насаждать деревья и возводить на участке сооружения. Право собственности
на недра земли, на ископаемые не нуждается в комментариях.
   В исключение из общего правила Кодекс разрешил продавцу недвижимости расторгнуть договор
продажи, если оказывалось, что он потерпел ущерб в результате более 7/12 действительной стоимости
вещи. Не имеет большого значения, говорил Наполеон, как то или другое лицо распоряжается
несколькими бриллиантами или картинами, но судьба территориальной собственности не может быть
безразлична для общества. В то же время покупатель, произведший покупку по чрезмерно высокой
цене, не получал права на расторжение договора.
   Установленные Кодексом ограничения права собственности касались таких действий собственника,
которые затрагивали интересы других. Запрещалось, например, возводить сооружения, которые могли
бы нанести ущерб соседу. К таким сооружениям может быть причислена плотина, если по причине ее
устройства остановилась мельница на нижележащем участке.
   В 1810 г. издается закон, согласно которому земные недра могли разрабатываться не иначе как по
специальному разрешению правительства (концессии). Собственник земельного участка оказался
лишенным прав на то, что «находится снизу» (хотя и получал возмещение). Сделано это было к
несомненной выгоде капиталистических предприятий, не желавших терпеть спекулятивного
взвинчивания цен на землю, как только в ней обнаруживались уголь или металлы.
   К выгоде той части капиталистов, чья собственность заключена главным образом в движимостях
(акции, товары), Кодекс Наполеона установил следующее, ставшее классическим, правило:
добросовестный владелец вещи считается ее собственником, если владение публично и
недвусмысленно.
   Предоставляя земельной собственности преимущественную защиту, Наполеон упрочил и
урегулировал условия, при которых крестьяне могли пользоваться землей, доставшейся им в результате
революции. Крестьяне, зато отдавали ему своих сыновей и, несмотря на все разочарования, перенесли
свою преданность императору на его ничтожного племянника.
   Что касается Германского гражданского уложения, законодатель счет необходимым разрешить
сохранение ленов и связанной с ними наследственной аренды. Он сохранил особый порядок
наследования недвижимостей, принадлежащих имперской знати.
   Но зато во многих других отношениях ГГУ в большей степени выражает интересы крупных
капиталистических предприятий, чем более ранний Кодекс Наполеона. С самого начала
устанавливается, что землевладелец не может препятствовать такому проникновению на его участок –
сверху или снизу, – которое не задевает интересов земледелия. Он обязан терпеть, не требуя платы,
проникновение газа, дыма и пара, сотрясение почвы и т. п., что связано с работой промышленного
предприятия.
Вопрос 73. Развитие институтов буржуазного гражданского права. Юридические лица.
Акционерные компании
   Возникновение акционерных компаний относится к началу XVII в. В некоторой степени ими
являлись и знаменитая Ост-Индская компания, и компания, учредившая Английский банк (1635 г.) для
финансирования правительства, и правительственная Нидерландская Ост-Индская компания (1602 г.).
Пайщиками всех этих компаний были известные люди, но уже тогда (во Франции, например) кое-где
стали появляться акции на предъявителя. Среди акционерных компаний, возникших в XVII в. и
особенно в XVIII в., было много дутых, и они имели целью ограбление мелкого пайщика, клюнувшего
на обещание больших прибылей. Этим обстоятельством был вызван английский закон 1720 г.,
запретивший образование акционерных обществ без предварительного правительственного разрешения.
   Во Франции акционерные общества поощрялись в дореволюционное время, но были запрещены
в 1793 г. как орудия, с помощью которых совершались ограбления мелких вкладчиков.
   Торговый кодекс 1807 г. не запрещал акционерной (по французской терминологии – «анонимной»)
компании, т. е. такого объединения капиталистов, при котором капитал состоит из акций (ст. 34);
признавалось и то, что для такого рода компании действует принцип ограниченной ответственности
акционеров по долгам компании (в отличие от так называемых полных товариществ с их солидарной и
неограниченной ответственностью). Торговый кодекс требовал, однако, чтобы для образования
акционерной компании было испрошено каждый раз специальное разрешение правительства, а оно
давалось не всегда.
   В 1867 г. правительство Наполеона III, проявив понимание ситуации, освободило акционерные
общества от необходимости запрашивать предварительное разрешение. Стало достаточно простой
регистрации (концессионный порядок уступил место нормативному). Тем самым получило, наконец,
признание юридическое лицо.
   Английское законодательство об акционерных обществах шло впереди французского. Несмотря на
стеснения, установленные законом 1720 г., акционерные общества создавались в Англии сотнями, и
правительство само сделало их источником, откуда черпались займы.
   В 1844 г. акционерные компании получают полное признание закона в качестве юридических лиц,
управляемых и представляемых директорами. Сохранялась, однако, солидарная ответственность
акционеров в пределах всего их имущества, и это очень мешало привлечению капиталов. В 1862 г. было
снято и это ограничение. Акционеры стали отвечать по долгам компании в пределах принадлежащих им
акций.
   Главным органом компании является общее собрание акционеров. Голос в этом собрании
принадлежит не лицу, как таковому, а акции: чем больше акций, тем больше голосов. Для решающего
влияния на ход дела следовало владеть «контрольным пакетом», содержащим более половины
акционерного капитала компании; на практике же оказывалось достаточным иметь и 30 и 20 и даже
менее того процентов акционерного капитала.
   В зависимости от хода дел, от величины прибылей и прочих обстоятельств фактическая стоимость
акции (цена, по которой они продаются на бирже) может быть выше номинальной и ниже.
Страница 52 из 65

   Существует, немало разновидностей акционерной компании. В Германии получила распространение

узаконенная в 1892 г. компания с ограниченной ответственностью; управление ею упрощено (нет ни
общего собрания, ни наблюдательного совета), зато передача акций (паев) затруднена, и они не
выступают на бирже.
   В Германском гражданском уложении юридические лица, и акционерные общества в особенности,
получают с самого начала свое полное признание.
Вопрос 74. Развитие институтов буржуазного гражданского права. Договорное право
   Согласно титулу 3 О договорах или договорных обязательствах вообще Кодекса Наполеона договор ?
это есть соглашение, посредством которого одно или несколько лиц обязываются перед другим лицом
или перед несколькими лицами, дать что-либо, сделать что-либо или не делать чего-либо.
   Договор является синаллагматическим или двусторонним, если договаривающиеся стороны взаимно
обязываются одни перед другими.
   Договор является односторонним, если одно или несколько лиц принимают на себя обязанность перед
другим (лицом) или перед несколькими другими лицами и без возникновения обязанности со стороны
последних. Договор является меновым, если каждая из сторон обязывается дать или сделать что-
нибудь, и то, что она должна дать или сделать, рассматривается, как эквивалент того, что ей дают или
что для нее делают.
   Договором возмездным является такой, который возлагает на каждую из сторон обязанность дать что-
либо или сделать что-либо.
   Договоры, как имеющие особое наименование, так и неимеющие такового, подчиняются общим
правилам, содержащимся в настоящем титуле.
   Особые правила для некоторых договоров установлены в титулах, касающихся каждого из них;
особые правила о торговых сделках установлены законами, касающимися торговли.
   Главным условием действительности всякого соглашения признается «согласие стороны, которая
обязывается». Согласия нет, если оно было результатом заблуждения, если оно исторгнуто силой или
обманом.
   На этом основании конструируется принцип «свободы договора», основополагающий для
буржуазного права, особенно в первый период его существования.
   Законодатель запрещает обман, но он сознательно игнорирует тот простой факт, что предположенное
им равенство сторон в договоре есть (когда дело касается рабочих и предпринимателей) формальное, а
значит, ложное равенство.
   Основанная на формальном согласии сторон «свобода договора» ложна и во многих других
отношениях. Не говоря уже о той стороне дела, что в своей массе договоры в той или иной степени
предопределены данным состоянием экономических связей, данным уровнем производства и обмена. В
отношениях между самими предпринимателями «свобода договора» представляет собой весьма нередко
юридическую фикцию, поскольку существует неравенство богатств, зависимость одного предприятия
от другого, борьба за кредит, конкуренция на рынке и пр. Французский кодекс держится принципа
строгой исполнимости договора независимо от условий. Договоры, законно заключенные, говорит он,
имеют для сторон силу закона. Единственный случай, когда расторжение договора допустимо, –
обоюдное согласие сторон.  Война, стихийные бедствия, экономические потрясения и т. п. могли,
по общему правилу, повлечь за собой отсрочку исполнения, но не расторжение договора.
   Германский гражданский кодекс держится тех же принципов, что и французский, но различие
времени сказалось и в данном случае. Нигде, кроме как в разделе, трактующем об обязательствах, мы не
находим такого обилия «каучуковых» формул. Параграф 138 заявляет, что сделка, нарушающая нормы
общественной нравственности, недействительна; параграф 157 разрешает судьям истолковывать
договоры, как этого требует добрая совесть и обычаи оборота, и т. д. Привлекая на службу классовой
буржуазной юстиции внеправовое и неопределенное понятие «доброй совести», авторы ГГУ делают
вид, будто существует некая общая всем мораль. Но неизменно оказывалось, что борьба за рынок, за
монополизацию продажи товаров и т. п. соответствует «доброй совести», несмотря на неизбежно
следуемое вздорожание цен и разорение неудачников, а борьба рабочих со штрейкбрехерами
противоречит ей.
Вопрос 75. Развитие институтов буржуазного гражданского права? действительность и
недействительность договоров по ГК 1804 г  Кодекс Наполеона закрепляет четыре условия являющиеся
существенными для действительности соглашения.
   1. Согласие стороны, которая обязывается.
   Нет действительного согласия, если согласие было дано лишь вследствие заблуждения или если оно было
исторгнуто насилием или достигнуто обманом.  Заблуждение является причиной ничтожности соглашения
лишь тогда, когда заблуждение относится к самому существу вещи, которая является предметом
соглашения.  Насилие, осуществленное в отношении того, кто заключил обязательство, является причиной
ничтожности, хотя бы насилие было осуществлено третьим лицом, а не тем, в пользу кого соглашение было
заключено. Насилие является причиной ничтожности договора не только тогда, когда оно осуществлено в
отношении одной из договаривающихся сторон, но и тогда, когда оно осуществлено в отношении супруга
или супруги договаривающейся стороны, в отношении его нисходящих или его восходящих.
   Договор не может быть более оспорен по причине насилия, если после того, как насилие прекратилось,
этот договор был одобрен или прямо, или молчаливо, или посредством пропуска срока, установленного
законом для предъявления требования о восстановлении.
   Обман является причиной ничтожности соглашения, если образ действий одной из сторон таков, что ясно,
что без этих действий другая сторона не вступила бы в договор.    Обман не предполагается и должен быть
доказан.
   Соглашение, заключенное вследствие заблуждения, насилия или обмана, не является ничтожным в силу
самого закона.  По общему правилу нельзя ни обязываться, ни устанавливать соглашения от своего имени
иначе как для самого себя  Однако можно выступать за третье лицо, обещая, что последнее выполнит какое-
либо действие; сохраняет силу требование о возмещении убытков против лица, которое выступило за третье
лицо, или которое обещало добиться утверждения договора, если третье лицо отказывается выполнить
указанное обещание.
   Равным образом можно заключить договор в пользу третьего лица, если такое условие включено в
соглашение, заключенное лицом в свою пользу или в дарение, сделанное другому лицу. Тот, кто заключил
этот договор, не может отменить его, если третье лицо заявило о своем желании воспользоваться этим
договором.  Считается, что лицо заключает договор для самого себя и для своих наследников и
правопреемников, кроме тех случаев, когда противоположное выражено в соглашении.
   2. Способность заключить договор. Всякое лицо может заключать договоры, если оно не объявлено
неспособным в силу закона.
   Неспособными к заключению договоров являются: несовершеннолетние; лица, лишенные дееспособности;
замужние женщины в случаях, указанных в законе и вообще все те, кому закон запрещает некоторые
договоры.
   Несовершеннолетний, лицо, лишенное дееспособности и замужняя женщина, могут оспаривать по
причине своей неспособности, взятые ими обязательства лишь в случаях, предусмотренных законом.
   3. Определенный предмет, составляющий содержание обязанности.
   Предметом договора является то, что одна сторона обязуется сделать или чего она обязуется не делать.
   Простое пользование и простое владение какой-либо вещью может быть, как и сама вещь, предметом
договора.
   Лишь те веши, которые находятся в обороте, могут быть предметом соглашений. Будущие вещи могут
быть предметом обязательства.
   4. Дозволенное основание обязательства.
   Обязательство, неимеющее основания, или имеющее ложное основание, или имеющее недозволенное
основание, не может получить никакой силы.
   Действительность обязательства не уменьшается, хотя бы основание его не было в нем выражено.
Вопрос 76. Развитие институтов буржуазного гражданского права? особенности английского
договорного права
   Английское договорное право мало отличается от континентального, разве только по форме. Здесь
еще с феодальных времен удерживалось деление договоров на «формальные» (скрепленные печатью
контрагентов) и «простые». Формальные договоры требовали строго определенных типов сделок –
продажи, найма, поручительства, перевозки и т. д. Новые типы соглашений, возникавшие в ходе
буржуазного развития, игнорировались старым договорным правом Англии. На помощь пришла
судебная практика, В борьбе с формальной теорией было выдвинуто другое основание
действительности договоров– встречная выгода, встречное удовлетворение. Дженкс пишет, что суд
уже не ставит вопрос: «Что это за договор: продажа, наем, предоставление услуг или какой-то другой».
Он считает иск обоснованным (а договор действительным), если из него следует, что стороны приняли
на себя обоюдные обязательства и что ответчик, заключая договор, дал обещание (дать или сделать) в
обмен на обещание истца. Требовалось только, чтобы в договоре значилось его «основание», т. е.
содержалось определенно выраженное обещание уплатить деньги, упоминание об уже произведенной
уплате и т. д.
   Оттеснив «формальные» договоры, ограничив их узкой сферой земельных отношений, простые
договоры явились гибким орудием установления любой формы обязательственных отношений и их
защиты в суде. Континентальное право воспользовалось этим достижением для конструирования
единой, свободной от стеснений, формы договорного обязательства.
   Английская доктрина и право немало потрудились над установлением условий, делающих договор
недействительным (в особенности «суды справедливости». Заведомый обман контрагента, имеющий
целью побудить его вступить в соглашение, является, по общему правилу, основанием для расторжения
договора. Так (по Дженксу), если продавец лошади заявит, что он купил ее на предыдущих торгах за
500 фунтов стерлингов, и это окажется ложью, есть основания для иска об обмане, но если он скажет:
«Несомненно, на предстоящих скачках эта лошадь придет первой», и это будет заведомым враньем, –
оснований для аннулирования продажи нет.
   Различают также простое умолчание о каких-либо порочащих фактах (нет основания для иска) и
намеренное, трактуемое как обман. Если продавец утверждал, что он продает картину Рубенса, и
благодаря этому была куплена подделка, есть основания для иска об обмане; но если сам покупатель
полагал, что это Рубенс, а потом оказалось, что это иное, оснований для расторжения сделки нет.
   Английское право придерживалось того же принципа что и французское в том, что исполнение
договора должно быть строгим и неуклонным. В связи, с чем никакое событие, даже самое
непредвиденное, наступившее после совершения договора, не может освободить сторону от
выполнения обязательств по договору. Этот принцип, прибавляет он, утвердился со времени
гражданской войны (середина XVII в.).
   По мере перерастания капитализма в монополистический капитализм принцип неизменности
договорных отношений переживает некий кризис. На это указывали уже соответствующие параграфы
Германского гражданского уложения, предоставившие суду возможность широкого усмотрения и в том,
что касалось исполнимости договоров, в особенности параграф 157, ставящий исполнение договора в
зависимость от того, как применительно к данному случаю суд истолкует «добрую совесть» и «обычаи
оборота».
   Таким образом, исполнение договоров в ведущих буржуазных странах базируется на основании
практически одних и тех же принципах.
Вопрос 77. Развитие институтов буржуазного гражданского права? семейное право

   Кодекс 1804 г. устанавливает принцип светского брака. Согласно Кодексу Наполеона главой семьи

является муж. Он «оказывает жене покровительство», за что она должна платить «послушанием». Она
не может выступать в суде без разрешения мужа. Даже в том случае, когда соответственно брачному
договору имущество супругов раздельно, жена не в праве что-либо отчуждать, закладывать, дарить и
приобретать без согласия мужа. Единственной ее льготой является право составить завещание.
   Развод разрешался в точно определенных случаях: вследствие злоупотреблений, грубого обращения
или тяжелых обид, а также из-за обоюдного упорного несогласия супругов продолжать брачные
отношения.
   В 1907 г. французский законодатель предоставляет женщине право свободно распоряжаться
заработком, включая право иметь личные сбережения. Она стала распорядительницей самостоятельно
нажитого имущества, получила право выступать в суде по спорам, связанным с этим имуществом. В
случае разногласий между супругами их доли в общих расходах стал определять суд.
   Германское гражданское уложение точно так же исходит из главенства мужа в семье. Он решает все
основные вопросы, связанные с существованием семьи, один владеет имуществом семьи и выступает в
суде по делам семьи. На жену же возлагается ведение домашнего хозяйства.
   Новое время отразилось, однако, и на этом своде. Жена остается собственником имущества, которое
она принесла в дом или нажила в браке; она вправе требовать раздельного жительства, может
заниматься своей профессиональной деятельностью. Законные мотивы развода одинаковы как для
мужа, так и для жены. Причинами развода выставляются: глубокое потрясение семейных основ в
результате «бесчестного поведения», «противных нравственности поступков» и пр.
   Поиски отцовства запрещались законами Бельгии, Голландии, Испании, Португалии, Италии и
т. д.
   В Соединенных Штатах внебрачные дети – по общему правилу – не считались находящимися в
родстве с отцом, и потому их признание допускалось не иначе как последующим браком родителей.
   Во Франции, Швейцарии и многих других странах суды освобождали отца внебрачного ребенка от
ответственности и в том случае, если он мог доказать «развратное поведение» матери, под, чем
понималось не только получение денег, но даже и случайных подарков.
   Английское брачное право точно так же, как и континентальное, пережило серьезную эволюцию.
Наряду с церковным стал возможен брак светский. Место «отлучения от стола и ложа» занял развод,
узаконенный в 1857 г. При этом «простое прелюбодеяние мужа» не признавалось основанием для
развода вплоть до 1923 г., тогда как муж и до этого времени мог опираться на «прелюбодеяние,
совершенное женой после заключения брака». В противоположность «простому прелюбодеянию»
английский закон указывал на «квалифицированное прелюбодеяние», т. е. соединенное с
кровосмесительством, двоеженством, жестоким обращением или оставлением жены, по крайней мере,
на два года.
   Важное значение имел английский закон 1882 г., по которому женщина получила, наконец, право
распоряжения своим имуществом.
   Английское право упорнее всякого другого считало, что ребенок, рожденный вне брака, является
«ничьим». Никакой способ усыновления, в том числе и последующим браком родителей, не допускался
вплоть до 1926 г.
   Родительская власть во всех буржуазных законодательствах принадлежит мужу.
   Но ни один закон не запрещал отцу применение «исправительных мер». Связанные с этим
злоупотребления вызвали английский закон 1908 г., установивший ответственность родителей в
случаях дурного обращения с детьми.
Вопрос 78. Развитие институтов буржуазного гражданского права ? наследственное право
   Кодекс Наполеона закрепляет буржуазный принцип единства наследственной массы: ни один вид
собственности не имеет привилегий перед другим.
   Кодекс Наполеона ликвидировал феодальную систему наследования. Признавая наследование по
закону и наследование по завещанию, кодекс, тем не менее, ограничил завещательную свободу и
поставил возможность завещания в зависимость от того, оставил ли наследодатель детей или нет.
   Свободное от завещательного распоряжения имущество наследуется по закону. В этой области был
уничтожен принцип первородства. Ближайшая степень родства исключала право наследования
дальнейших. При отсутствии родственников с правами наследования имущество переходило к
пережившему супругу. Внебрачные признанные дети получали наследственные права на имущество
отца, однако в ограниченном размере: их доля равнялась 1/3 доли законного ребенка, и они не могли
наследовать ни после восходящих. ни после боковых родственников наследодателя.
   Законными наследниками признаются раньше всего прямые нисходящие (дети, внуки). Они
исключают всех других. Затем, т. е. при отсутствии прямых нисходящих, идут боковые родственники
(братья и сестры), которые делят имущество с родителями наследователя – и так далее, вплоть до 12-й
степени родства, т. е. шестиродных братьев и сестер. Закон 1917 г. ограничил круг законных
наследников шестой степенью родства. В том, что касается завещаний, Кодекс держится принципа
«обязательного наследования». При одном ребенке завещатель вправе свободно распорядиться
половиной имущества (другая половина при всех условиях остается ребенку), при двух детях – одной
третью, при трех – одной четвертой долей имущества.
   Обязательной доли в пользу нисходящих требует и Германское гражданское уложение. Но оно не
ограничивает круг законных наследников никакой степенью родства: наследство должно найти хозяина.
   Касаясь вопроса наследственного права в системе английского права необходимо отметить, что со
времени буржуазной революции утвердилась полная свобода завещания, распространяющаяся на все
виды наследственного имущества. Иначе обстояло с наследованием по закону. Вплоть до Акта об
администрировании имущества, изданного в 1925 г., в английском наследственном праве существо
вала, как пишет Дженкс, «поразительная особенность» – устанавливалось два вида наследования по
закону: реальное наследство и персональное.
   Недвижимая собственность (за исключением арендных прав на недвижимость) считалась реальным
наследством. При отсутствии ясных указаний в завещательном распоряжении реальная собственность
(главным образом старые земельные владения знати) переходила «ближайшему по родству», т. е.
старшему сыну, когда он имелся. Нисходящие исключали всех остальных, мужчины исключали
женщин, старший по возрасту, наследник исключал всех других. Персональное наследство (т. е.
главным образом движимости) распределялось по правилам, мало отличавшимся от континентальных.
   Таким образом, буржуазное законодательство Англии, Франции, Германии закрепляли идентичные
положения, определяющие свободу завещания, распространяющаяся на все виды наследственного
имущества.
Вопрос 79. Развитие институтов буржуазного уголовного права Франции

   Наказы депутатам Генеральных штатов 1789 г. изобиловали требованиями коренных реформ

уголовного права. Избиратели хотели, чтобы пестрая смесь римского и обычного права, ордонансов и
судебных решений была заменена кодексом уголовного права. Наказы настаивали на равенстве граждан
перед уголовным законом, на смягчении карательных мер, на том, чтобы наказания не
распространялись, как было до того, на близких преступника, на его семью. Требовали определенности
наказаний. Хотели ненаказуемости «религиозных преступлений» и, конечно, преступлений против так
называемых добрых нравов.
   Буржуазно-демократический характер Уголовного кодекса 1791 г. противоречил интересам
политического режима, сложившегося при Наполеоне. Следствием этого явилось, как мы уже знаем,
разработка и утверждение УК 1810 г.
   Преступлениями назывались такие деяния, которые караются «мучительным и позорящим
наказанием»; проступками – деяния, караемые «исправительными наказаниями»; нарушениями –
деяния, которые «законы карают полицейскими наказаниями».
   Признавалось, что ни одно нарушение и ни один проступок не будут караться наказаниями, которые
не были установлены законом до их совершения.
   Мучительными и позорящими наказаниями считались: смертная казнь, каторжные работы
(пожизненные и срочные), заточение в крепости, депортация (ссылка и пожизненное пребывание в
какой либо из французских колоний), смирительный дом. Смертная казнь приводится в исполнение на
одной из публичных площадей; приговоренный к пожизненным каторжным работам подвергается на
публичной площади клеймению (на правом плече); мужчины, приговоренные к каторге, используются
на самых тяжелых работах, влачат на ногах пушечное ядро или сковываются попарно цепью. Срочные
каторжные работы назначаются на срок от 5 и до 20 лет.
   Позорящими наказаниями были признаны: изгнание, выставление у позорного столба (в ошейнике),
гражданская смерть; наказаниями исправительными – тюремное заключение на срок в исправительном
заведении, лишение прав, штраф.
   Наказание резко усиливалось в случае рецидива. Отвергая признание смягчающих вину обстоятельств
(в принципе), Кодекс постановлял, что соучастники подлежат тому же наказанию, что и виновники;
пособники – за особым исключением – караются так же, как соучастники. Преступник, не Достигший
16 лет, «если установлено, что он действовал без разумения», подлежит оправданию, но тем не менее
может быть препровожден в тюрьму, где будет находиться до достижения 20 лет, если иное не
установлено приговором.
   Общая часть УК Франции была весьма несовершенна. Нормы, относящиеся к действию закона в
пространстве, о давности и некоторые другие были отнесены к уголовно-процессуальному
законодательству; о необходимой обороне говорится не в общей части, как принято сейчас, а в
особенной, не дается определения умысла и неосторожности и т. д.
   Уголовный кодекс 1810 г. дал Франции единое уголовное право взамен многих местных
установлений и обычаев было покончено с «произволом и капризом» судей как в том, что касается
признания действия преступным, так и в выборе наказания за него; все граждане, пусть формально,
стали одинаково ответственны перед уголовным законом; воспрещалась обратная сила уголовного
закона; умалчивалось о преступлениях против религии и т. д.
   Существенные изменения были внесены в УК 1810 г. только после революции 1830 г. Среди них –
признание смягчающих вину обстоятельств и отмена позорящих наказаний. В 1848 г. отменяется
ненадолго смертная казнь за политические преступления. Несколько позже была отменена и
«гражданская смерть».
Вопрос 80. Развитие институтов буржуазного уголовного права Англии

   Английское законодательство того времени отличалось выраженной репрессивной жестокостью. В

начале XIX в. английские законы угрожали смертной казнью почти за все мыслимые и немыслимые
преступления (по 240 составам). Смертью каралось не только убийство или грабеж, но также увечье
животных, письменная угроза, лесная порубка и почти всякая, в том числе копеечная, кража (например,
вещи, стоящей один шиллинг, если она украдена на рынке, и 5 шиллингов – в доме или лавке).
Излюбленными наказаниями служили колесование, четвертование, извлечение внутренностей из
живого тела и пр. Англия, конечно, не составляла исключения, смертная казнь.
   Но кроме смертной казни английский уголовный закон знал еще два вида наказания: ссылку на
каторгу и одиночное заключение. Уголовные законы против политических преступлений составлены
почти в тех же выражениях, что и прусские; особенно понятия «подстрекательство к недовольству»... и
«мятежные речи»... даются в той же неопределенной редакции, которая оставляет судье и присяжным
такой широкий простор. И здесь наказания строже, чем в других случаях, ссылка на каторгу – главный
вид наказания. Жестокость по отношению к беднякам и покровительство богатым представляет
настолько всеобщее явление во всех судебных учреждениях, практикуется так открыто, так бесстыдно и
описывается в газетах так цинично, что редко можно читать газету без внутреннего возмущения.
   Смертная казнь. Превращение тюремного заключения в основной вид наказания (вместе с
распространением ссылки в колонии) позволило поставить вопрос об ограничении смертной казни, на
чем давно настаивали демократические, просветительные и либеральные элементы общества во
Франции, Англии, Италии и в других странах.
   Следствием непомерной жестокости уголовных законов было то, что присяжные прибегали к
оправдательному вердикту, чтобы не допустить бессмысленной казни: из каждых пяти дел одно
заканчивалось оправданием. Реформа уголовного права становилась неизбежной, но, как это обычно
для Англии, осуществлялась постепенно.
   В 1817 г. отменяется публичное сечение женщин, в 1819 г. последовали законы, отменившие
четвертование и другие непомерные жестокости; начинается постепенное ограничение смертной казни:
начиная с 1826 г. и по 1861 г. число составов, наказуемых смертью, сократилось до четырех.
   Стремясь преодолеть трудности, вызываемые огромной массой разного рода уголовных законов
(статутов), накопившихся за многие века и часто противоречивых, английский законодатель пошел по
пути их «консолидации». Часть старых законов оказывалась в числе отмененных, другие были
признаны или видоизменены. Первый этап консолидации приходится на 1827–1832 гг. Затем, в 1861 г.,
было издано пять законов, реформировавших английское право в области преследования за кражи,
повреждения имущества, подлоги, фальшивомонетничество, посягательства на личность.
Консолидирующим был закон об изменениях в уголовном праве 1885 г. и др.
   Упорно отказываясь от сколько-нибудь основательной кодификации права (издания кодексов),
английский законодатель продолжал практику консолидирования и в дальнейшем: закон 1913 г. о
подделках заменил собой постановления, содержащиеся в 73-х до того изданных статутах, точно так же
как акт 1916 г. – о кражах.
Вопрос 81. Развитие институтов буржуазного уголовного права судоустройство
   Французская революция отделила судебную власть от исполнительной. Администратор, чиновник
перестал быть судьей «в своем собственном деле». Провинциальные судебные палаты «королевские
парламенты», прославленные невежеством, подкупностью и кровожадностью, были ликвидированы.
Покупка судебных должностей запрещена. Конституция 1791 г. приняла принцип выборности судей на
основе имущественного ценза. Она ввела суд присяжных.
   Место прежней феодальной множественности судов и инстанций заняла «трехчленная система»
судебной организации.
   Усовершенствованная Наполеоном, она выглядела следующим образом:
   1) единоличный мировой судья; 2) «трибунал первой инстанции»;
   3) апелляционный суд; 4) кассационный суд.
   Французская судебная организация – с теми или иными изменениями – была воспринята большей
частью европейских государств рассматривая судоустройство буржуазного государства Англии
необходимо отметить, что английской судебной организации, главной революционной мерой,
осуществленной Долгим парламентом, была, как мы уже говорили, ликвидация Звездной палаты и
Высокой комиссии.
   Во всем остальном английская революция мало или вовсе не затронула сложившуюся веками
судебную систему. Низшей судебной инстанцией оставались мировые судьи. В определенное время они
съезжались на сессии, игравшие роль второй инстанции. Выше сессий стояли так называемые ассизные
суды: они состояли из разъездных судей (причисленных к той или иной из палат английского Высокого
суда) и требуемого числа присяжных.
   Суд королевской скамьи и общих тяжб составляли два главных отделения Высокого
суда. Первый рассматривал уголовные дела, второй – гражданские. Оба эти суда выполняли функции
высших апелляционных инстанций. Но им не возбранялось принимать к своему производству любое
дело, в том числе и самое незначительное. Специальных судов, за исключением военных, Англия не
знала.
   Рядом реформ Высокий суд был преобразован. В его состав вошли: суд королевской скамьи как
верховный уголовный суд Англии; суд справедливости, заседающий под председательством канцлера;
наконец, суд по делам о завещаниях, разводах и адмиралтействе, где один и тот же судья рассматривает
как бракоразводное дело, так и дело о морском страховании.
   Примечательным принципом буржуазной судебной организации всех стран становится принцип
несменяемости судей. Первое официальное признание несменяемости судей содержится в петиции
Долгого парламента 1640 г. Она потребовала, чтобы судьи оставались на своих местах, «пока они будут
себя хорошо вести». Закон 1701 г. закрепил этот принцип окончательно. С этого времени считается, что
английские судьи могут быть смещены не иначе, как после совершения преступления. Но не
исключается, что «при небрежном исполнении обязанностей» может быть возбуждено формальное
расследование с последующим отстранением судьи от должности (хотя и по решению парламента).
Правило несменяемости распространяется в Англии только на судей высших судов и графств.
Мировые судьи и им соответствующие несменяемостью не пользуются.
   Во Франции, пока действовал принцип выборности судей, несменяемость, само собой разумеется, не
признавалась (конституции 1791, 1793, 1795 гг.). Наполеон Бонапарт ввел систему пятилетнего
предварительного испытания, но так и не утвердил ни одного судьи. В 1814 г. несменяемость судей
была, наконец, признана и во Франции, но каждый новый переворот доказывал обратное Конституция
1875 г. обходит принцип несменяемости судей умолчанием.
   И только в 1883 г. она была признана в законе. То же самое постановляет германский закон 1877 г.
Вопрос 82. Социальное законодательство

   Положение рабочего класса в 1845 г. в буржуазных странах было катастрофическим, в частности в

Англии положение рабочих характеризуется такими условиями как: ужасающие жилищные условия в
трущобах и ночлежках, плохое питание, лохмотья вместо одежды, хронические болезни, повальное
пьянство, порожденное бескультурье, ужасающая преждевременная смертность среди рабочих,
неостановимый рост преступности – прямое следствие рабского положения рабочих, крайний акт их
неуважения к господствующему социальному порядку.
   Рабочий день на фабриках и заводах продолжался 13–16 часов в сутки (не считая перерыва на еду).
Дети рабочих начинали трудовую жизнь в 8–9 лет, живя в лишениях, работали по 6,5 часов до 13 лет. И
это было уже достижением, ибо прежде (до 1831 г.) их заставляли трудиться по 8, а еще раньше – по 16
часов в сутки. К 40 годам большая часть рабочих уже умирала.
   Положение английского рабочего класса не было чем-то исключительным. Доля силезских и вообще
немецких – рабочих была не лучше. Во Франции рабочий день продолжался 12 часов в сутки.
Законодательного регулирования труда рабочих не существовало, стачечная борьба запрещалась, равно
как и организация профессиональных союзов.
   Рабочие бастовали, организовывались в союзы, устраивали манифестации в защиту своих интересов, а
в иные периоды воздвигали баррикады. Уступая их возрастающему сопротивлению, правительства ряда
стран, в том числе Англии, стали переходить к политике частичных уступок.
   В 1802 г. закон «ограничил» рабочий день семилетних детей 12 часами. В 1833 г. рабочий день
детей, не достигших 13 лет, был ограничен 8 часами. Подростки должны были работать по 12 часов.
   В 1875 г., после многих стачек, локаутов, судебных процессов, профсоюзы, как уже говорилось,
получили право представлять рабочих в суде и перед предпринимателями. Парламент разрешил
образовывать профсоюзы не только квалифицированным рабочим, как было прежде, но и всем.
Уголовное наказание за стачки было отменено. Наконец в 1906 г. было отменено наказание за «мирное
уговаривание» прекратить работу или не приступать к ней.
   Рабочее законодательство во Франции начинается, как и в Англии, с ограничения рабочего времени
детей и подростков (1841 г.). Революция 1848 г. дала рабочим Франции 10—11-часовой рабочий день,
что уже считалось необыкновенным успехом.
   Только с 1864 г. начинается пора некоторого облегчения. Разрешается, хотя и на ограниченной
основе, создание рабочих союзов.
   В 1884 г. был отменен, наконец, ненавистный закон Ле-Шапелье.
   После ряда мер, ограничивавших чрезмерную эксплуатацию детей и женщин, была установлена
максимальная продолжительность рабочего дня– 10 часов. Этот важный закон был принят
в 1900 г. Через 6 лет был установлен обязательный еженедельный отдых.
   Относительно благоприятные условия способствовали раннему развитию социального
законодательства в Австралии и Новой Зеландии. Наибольшие успехи социального законодательства
приходятся на годы, предшествовавшие первой мировой войне.
   Заслуживают упоминания английские законы (1900, 1906, 1907 гг.), позволившие рабочим требовать
от предпринимателя денежного вознаграждения при несчастных случаях, вводившие пенсию по
старости, а начиная с 1911 г. – пособия по болезни; французский закон 1898 г., вводивший пособия для
инвалидов, пострадавших от несчастного случая, на случай смерти и пр.; голландский закон 1910 г. и
английский 1911 г., узаконившие, хотя и в очень ограниченной сфере, пособия по безработице;
голландский же закон 1913 г., вводивший страхование по болезни и даже денежную помощь
роженицам.
Вопрос 83. Начало общего кризиса капитализма
   Следствием первой мировой войны (1914–1918 гг.) явилось невиданной силы всемирные кризисы –
экономические, национальные и интернациональные. Она с объективной неизбежностью обострила
классовую борьбу пролетариата с буржуазией. На одном из поворотов истории, в феврале
1917 г. «телега залитой кровью и грязью романовской монархии» в России была опрокинута сразу.
Вслед за тем Великая Октябрьская социалистическая революция свергла господство и капиталистов.
   Мировая война 1914–1918 гг. и Октябрьская революция открывают собой новую всемирную
историческую эпоху. Страны капитализма, мир капитализма вступают в период общего кризиса.
Основным содержанием эпохи становится происходящий во всемирном масштабе переход от
капитализма к социализму.
   Обусловленный объективными законами общественного развития переход от капитализма к
социализму не может совершиться сам по себе.
   Экономическое соревнование с капитализмом является главным в этой борьбе: новый экономический
строй, новый способ производства, созданный социалистическими революциями, способен обеспечить
расцвет производительных сил и на их основе недосягаемый для капитализма жизненный уровень для
народа.
   Неизменным стремлением социалистических стран является недопущение военного конфликта,
политика мирного сосуществования с капиталистическими странами. Неотъемлемыми аспектами этой
политики являются взаимовыгодные торговые отношения, культурные связи и т. д. Вместе с тем мирное
сосуществование государств с противоположным строем, указывал Ленин, предполагает острую
политическую, экономическую и идеологическую борьбу между социализмом и капитализмом,
рабочим классом и буржуазией. Оно не имеет ничего общего с классовым миром и не подвергает ни
малейшему сомнению священное право угнетенных народов использовать все средства во имя своего
освобождения, вплоть до вооруженной борьбы.
   Твердый отпор агрессии неизменно сочетался в нашей политике с конструктивной линией на
урегулирование назревших международных проблем, на поддержание нормальных, а где это позволяет
обстановка – хороших отношений с государствами, принадлежащими к иной социальной системе. Как и
прежде, мы последовательно отстаивали ленинский принцип мирного сосуществования государств,
независимо от их общественного строя.
   Кризис капитализма развивался закономерно и прошел три этапа.
   Первая мировая война и Октябрьская революция положили начало общему кризису капитализма.
Рассматривая его первый этап, необходимо отметить его главные, существенные признаки: всемирная
система капитализма перестала существовать – появилось первое в мире социалистическое государство;
получают дальнейшее углубление противоречия между капиталистическими странами; еще более
усиливается неустойчивость капиталистической экономики, резко обостряется борьба между трудом и
капиталом; возрастает роль коммунистических партий; буржуазная реакция стремится к разного рода
военно-диктаторским режимам, к фашизму; развивается национально-освободительная борьба,
наступает кризис колониальной системы.
   Самым же главным была и остается борьба между капитализмом и социализмом. Этот признак
сохраняет свое значение и для второго этапа общего кризиса капитализма, который развернулся в ходе
второй мировой войны и социалистических революций, происшедших в ряде стран Европы и Азии.
Теперь уже не одна страна и не две, как было до второй мировой войны, составляют мир социализма
(СССР и МНР), а целых 14 государств – треть человечества.
   Важнейшая особенность третьего этапа общего кризиса капитализма состоит в том, что он
развернулся не в связи с мировой войной.
Вопрос 84. Ноябрьская революция в Германии
   На 1917 г. в Германии имелись все материальные предпосылки для перехода после свержения
монархии и ликвидации феодальных пережитков к решению задач социалистической революции.
   Классовые противоречия обострялись по мере затягивания 1-й мировой войны 1914-18, которая
несла огромные прибыли юнкерам и буржуазии и тяжёлые лишения народным массам.
   Большое влияние на подъём революционного движения в Германии оказала Великая
Октябрьская социалистическая революция в России. Политический характер приобрела Январская
всеобщая забастовка 1918 г., охватившая свыше 1 млн. рабочих. Рабочие боролись против
империалистической войны и разбойничьих планов германского империализма в
отношении Советской России, за немедленный демократический мир и свержение кайзеровско-
империалистического правительства. В ходе забастовки рабочие создали Советы. Революционное
брожение охватило также армию. К осени 1918 стало очевидным полное поражение Германии в 1-й
мировой войне. Это ускорило вызревание революции.
   7 октября 1918 состоялась конференция группы «Спартак» (см. «Спартака союз»), на которой была
принята программа народной революции. Исходя из соотношения классовых сил, программа в
основном, верно, сформулировала главную национальную и социальную задачу революции:
немедленное окончание войны, свержение германского империализма как предпосылка решения задач
социалистической революции.
   Под давлением революционных масс правительство отменило осадное положение, провозгласило
свободу союзов и амнистию политическим заключённым, установило 8-часовой рабочий день. Но
одновременно оно заключило союз со стоявшим во главе армии монархистом и реакционером П.
Гинденбургом для совместной борьбы против революции. Опираясь на армию, которой командовали
юнкерско-милитаристские элементы, Совет народных уполномоченных перешёл в наступление на
только что завоёванные рабочими права. В борьбе против революционных масс реакция опиралась на
помощь империалистов США, Великобритании и Франции. Ещё 5 ноября правительство Макса
Баденского выслало из Берлина советского посла.
   11 ноября 1918 г. было заключено перемирие между Германией и Антантой (см. Компьенское
перемирие 1918).
   По его условиям Германия сохранила свою армию. Правительство Эберта –
Шейдемана добровольно обязалось оставить немецкие оккупационные войска на Украине и в
Прибалтике до прибытия туда войск Антанты. Тем самым социал-демократическое правительство
продолжало антисоветский курс кайзеровской политики – политики, противоречившей коренным
национальными интересам немецкого народа. Стремясь воспрепятствовать экспроприации
капиталистической собственности, правительство развернуло широкую пропаганду за т. н.
социализацию и создало совместно с владельцами концернов и профсоюзным руководством Комиссию
по социализации (во главе с К. Каутским), деятельность которой свелась к демагогическим
манёврам. Правительство Эберта – Шейдемана перешло в открытое наступление на рабочий класс.
В ночь с 23 на 24 декабря 1918 г. правительственные войска напали в Берлине на революционную
морскую дивизию. С помощью вооруженных рабочих матросы отразили это выступление сил
контрреволюции и были готовы перейти в контрнаступление, но лидеры «независимых» сорвали его.
В январе 1919 г. буржуазия спровоцировала пролетариат на преждевременное выступление и
использовала его неподготовленность для разгрома революционного движения. 15 января были зверски
убиты вожди революции К. Либкнехт и Р. Люксембург. Принятая 31 июля 1919 г. Учредительным
собранием Веймарская конституция 1919 закрепила установление буржуазной республики.
Вопрос 85. Итоги ноябрьской революции 1917–1918 гг
   Ноябрьская революция 1918 г. в Германии, революция, в результате которой была свергнута
монархия и установлена буржуазно-парламентская республика.
   Перед началом ноябрьской революции Германия была одной из наиболее развитых
капиталистических стран. Решающую роль в её экономической жизни играли тресты и картели. В
сельском хозяйстве преобладало крупное юнкерское землевладение, перестроившееся на
капиталистический лад, но сохранявшее ещё значительные пережитки феодализма.
   Ноябрьская революция была буржузно-демократической. Такой же была Веймарская конституция.
Как бы плохо ни обстояло дело на практике, само признание свободы партий и организаций, свободы
слова и печати, «права на труд» и «охраны труда» имело определенное значение, свидетельствовало о
том новом положении, которое борющийся пролетариат стал завоевывать себе в мировой истории. К
числу несомненных завоеваний рабочего класса Германии должны быть отнесены законодательное
закрепление 8-часового рабочего дня, а также права на заключение коллективных договоров и введение
пособий по безработице, наконец, законодательное признание женского избирательного права.
   Революция 1918 г. ликвидировала германскую монархию, но, как и прежде, сохранялось господство
капиталистов и юнкеров. Разница была в одном: до революции руководящее положение в государстве
принадлежало юнкерам-помещикам, после революции оно перешло к промышленникам и финансистам.
   Несмотря на свой буржуазно-демократический характер, революция 1918 г. в Германии была
проведена в известной мере пролетарскими средствами и методами, о чем раньше всего
свидетельствуют германские Советы, мощные забастовки, вооруженная борьба рабочих с
контрреволюцией, образование Баварской Советской республики.
   В начале марта 1919 г. вновь выступил берлинский пролетариат. В середине апреля восстание
в Мюнхене привело к образованию Баварской Советской республики.
   Правительство республики составилось из представителей коммунистической партии и социал-
демократов – «независимцев». Главой правительства был коммунист Евгений Левине. Баварское
Советское правительство декретировало национализацию банков и конфискацию вкладов, рабочий
контроль над производством, вооружение пролетариата и организацию Красной армии.
   Республика существовала недолго, 1 мая 1919 г. добровольческие отряды социал-
демократов, «кровавой собаки» Носке ворвались в Мюнхен и, сломив сопротивление рабочих,
ликвидировали Советскую власть в Баварии.
   Существовали ли объективные предпосылки для того, чтобы германская буржуазно-демократическая
революция переросла в революцию социалистическую? Да, такие объективные предпосылки,
несомненно, существовали. Для реализации этих предпосылок и создания революционного движения и
целом революции не хватало главного: чтобы во главе рабочего класса находилась подлинно
революционная партия. Коммунистическая партия Германии была именно такой, но она возникла уже
после того, как руководство революцией захватили реформисты.
   Версальский мир. В июне 1919 г. Германия должна была подписать Версальский мирный договор.
Она возвращала Франции Эльзас и Лотарингию, ей пришлось уступить в пользу своих
империалистических соперников колонии. Договор запрещал Германии иметь армию, количеством
превышавшую сто тысяч солдат.
   Германия должна была платить колоссальные репарации в золоте, товарах, ценных бумагах.
   Таким образом, ноябрьская революция германии стало средством достижения определенных благ для
трудящихся, что ста было закреплено на законодательном уровне.
Вопрос 86. Социалистическая революция 1919 г. в Венгрии. Образование Венгерской Советской
республики  Раскрывая данный вопрос необходимо сказать, что социалистическая
революция 1919 г. очень бурно отозвалась на победу Советской власти в России Венгрия. Первая
половина 1918 г. прошла в обстановке непрекращающихся забастовок и демонстраций, лозунгом
которых было «следовать примеру русских».
   Грандиозная всеобщая стачка 31 октября 1918 г. переросла в революцию, на первом этапе –
буржуазно-демократическую. Правительство, пришедшее к власти 31 октября 1918 г., было составлено
из представителей буржуазно-помещичьих партий. Несколько министерских постов было
предоставлено социал-демократам. Противодействуя социальным и политическим реформам, в том
числе аграрной, правительство Карольи должно было, тем не менее пойти на провозглашение Венгрии
республикой и отмену конституции 1867 г. (16 ноября 1918 г.).
   Борьбу за превращение буржуазно-демократической революции в социалистическую возглавила
коммунистическая партия Венгрии.
   К марту 1919 г. коммунистическая партия сделалась решающей силой в стране. На ее стороне
находилось подавляющее большинство рабочих и солдат. Создавались объективные условия для
социалистической революции.
   Устрашенные угрозой вооруженного восстания и оккупации, в обстановке политического и
хозяйственного развала, лидеры венгерской социал-демократии приняли, не без серьезных колебаний,
решение о создании единого социалистического правительства, основанного на блоке социал-
демократов и коммунистов. Соглашение между партиями произошло в будапештской пересыльной
тюрьме, где находились в заключении руководители компартии.
   Было решено, что обе партии объединятся на основе платформы, партия немедленно берет в руки
политическую власть и провозглашает в Венгрии диктатуру пролетариата. Буржуазия будет
разоружена, ее государственный аппарат ликвидирован. Будет немедленно создана Красная армия.
Советское правительство вступит в братский союз с правительством Советской России.
   Правительство Карольи вышло в отставку.
   21 марта 1919 г. его место занял Революционный правительственный Совет Венгерской Советской
республики. Социалистическая революция совершилась.
   Первой же мерой Советского правительства Венгрии было вооружение пролетариата. На
добровольческих началах создавались Красная армия для борьбы с контрреволюцией и красная охрана
(милиция). На смену старым судам пришли революционные трибуналы.
   Последующими декретами (27 и 28 марта) была осуществлена национализация промышленности и
банков. В собственность государства отошли предприятия, на которых было занято более 20 рабочих.
Руководство национализированными предприятиями переходило в руки производственных комиссаров,
действовавших под контролем фабричных комитетов.
   Переход власти в руки трудящихся, революционные декреты нового правительства, курс на
строительство социализма получили высшую санкцию в решениях Венгерского съезда Советов (июнь
1919 г.). Принятая съездом конституция Венгерской социалистической федеративной советской
республики была построена по образцу Конституции РСФСР 1918 г.
   Верховная власть поручалась Всевенгерскому съезду Советов, а в перерывах между съездами
осуществлялась Центральным исполнительным комитетом (ЦИКом), избираемым на съезде.
Правительство Венгрии – Совет народных комиссаров – назначалось ЦИКом.
   Венгерская Советская республика просуществовала до 1 августа 1919 г. (133 дня). Превосходящие
силы контрреволюции сломили сопротивление венгерской Красной армии.
   После многих месяцев контрреволюционного террора в Венгрии был восстановлен монархический
строй.
Вопрос 87. Образование независимого Польского государства

   Польский народ получил независимость в результате Октябрьской революции со времени третьего

раздела Польши (конец XVIII в.) территория ее находилась под властью России, Пруссии и Австрии.
   Советское правительство издало декрет об уничтожении несправедливых международных
договоров России разделе Польши, что означало признание прав польского народа на самостоятельное
государственное существование (29 августа 1918 г.). Статья 3-я декрета гласила: «Все договоры и акты,
заключенные правительством. Российской империи с правительствами королевства Прусского и
Австро-Венгерской империи, касающиеся разделов Польши, ввиду их противоречия принципу
самоопределения наций и революционному правосознанию русского народа, признавшего за польским
народом неотъемлемое праве на самостоятельность и единство, отменяются настоящим бесповоротно».
   В декабре 1918 г. социал-демократическая партия Польши и Литвы, объединившись с Польской
социалистической партией (Левицей), создали Коммунистическую рабочую партию Польши. В
своем обращении к пролетариату она призывала его стать под знамя борьбы за социальную революцию.
   Контрреволюционный террор сочетался с обманными, демагогическими реформами, среди которых
центральное место принадлежало земельной. Польша была отсталой полуфеодальной страной. В руках
немногих крупных землевладельцев (0,6 % от общего числа хозяйств) находилось около половины всей
земли (более 700 га на хозяйство). Реформа не дала земли крестьянину. То немногое, что было
отчуждено у помещиков, перешло к политикам, чиновникам, спекулянтам, к тем, у кого были деньги на
покупку земли. Украинские и белорусские крестьяне, жившие на территориях, входивших тогда в
состав Польши, были ограблены в пользу польских военных и гражданских осадников, служивших
опорой реакционного правительства.
   Созванный в обстановке преследований демократии Учредительный сейм (1919 г.) принял
первую польскую конституцию (1921 г.).
   Конституция 1921 г. основывалась на так называемом разделении властей (ст. 2), провозглашала
преобладание законодательной власти над исполнительной (ст. 3–9), устанавливала независимость
судей (ст. 2). Законодательными органами Польской «демократической республики» объявлялись сейм
и сенат, избираемые всеобщим, равным и тайным голосованием. Активное избирательное право
давалось («без различия пола») по достижении 21 года (ст. 12), право избираться – начиная с 25 лет (ст.
13). Конституция признавала в принципе пропорциональную систему голосования и соответствующее
распределение депутатских мест (ст. 11).
   Законопроекты, принятые сеймом, нуждались в санкции сената, наделенного правом отлагательного
вето. Вторичное голосование законопроекта в сейме считалось «успешным» только в том случае, если
законопроект собирал квалифицированное большинство голосов (ст. 35).
   Исполнительная власть вручалась президенту и правительству (совету министров). Обладая правом
ведения внешних сношений, назначения кабинета министров, издания указов и пр., президент в то же
время должен был иметь санкцию сейма для заключения важнейших международных договоров, для
объявления войны и заключения мира (ст, 49–50), он не мог командовать армией во время войны.
Правительство отвечало главным образом перед сеймом.
   Конституция содержала перечень демократических свобод, признавала на словах равенство
национальностей, объявляла «главной основой богатства республики» труд, узаконила некоторые
социальные реформы, бесплатность обучения.
   Все это вместе взятое позволяет говорить о польской конституции 1921 г. как о буржуазно-
демократической.
Вопрос 88. Образование Чехословацкой республики
   Как и в образовании независимого Польского государства при образовании чехословацкой
республики Октябрьской революцией сыграла определенную роль в национально-освободительное
движение, приведшее к распаду реакционной Австро-Венгерской монархии, а через это – к
образованию Чехословакии и Югославии.
   Провозглашение Чехословацкой республики состоялось 14 октября 1918 г. на массовых
пролетарских митингах в Праге и других городах. Тогда же стали возникать Советы рабочих депутатов.
   События 14 октября активизировали деятельность буржуазных партий. Спустя две недели, 28
октября, политический центр чешской буржуазии – Национальный комитет – объявил себя временным
носителем власти. Австрийская администрация без сопротивления передала ему свои функции.
Созданное по сговору буржуазных партий Временное национальное собрание (ноябрь
1918 г.) низложило монархию Габсбургов.
   Собрание избрало президента (Массарика), создало временное правительство (Крамаржа).
   Следуя политике «кнута и пряника», новое правительство Чехословакии проводит законы о 8-часовом
рабочем дне, всеобщем избирательном праве на выборах в органы местного самоуправления,
государственном социальном страховании. Уступая требованиям крестьян, правительство изготовляет
закон об аграрной реформе (1919 г.), согласно которому излишки пахотной земли (против
установленного максимума) подлежали выкупу и распределению среди малоземельных крестьян.
   К 1927 г., реформа была закончена, оказалось, что крестьяне получили от нее меньше земли, чем
потеряли в результате изъятий за неплатеж налогов и другие долги.
   Какими бы умеренными ни были все эти реформы, они были результатом того мощного мирового
воздействия, которое оказывала Октябрьская социалистическая революция.
   Вместе с тем в спешном порядке создавался репрессивный аппарат: армия, полиция, вооруженные
отряды. С их помощью правительство подавило грандиозную декабрьскую всеобщую
стачку 1920 г., охватившую более миллиона рабочих.
   Неудача декабрьской стачки и весь опыт революционного движения 1918–1920 гг. с очевидностью
выявляли, что без подлинно революционной партии нельзя вести борьбу с буржуазным государством.
   Буржуазный общественный и государственный строй Чехословакии был закреплен в
конституции 1920 г. С момента своего рождения и до самой ее отмены она считалась одной из самых
«демократических» в буржуазной Европе.
   Конституция провозглашала Чехословакию демократической республикой с выборным президентом.
Законодательная власть была вверена Национальному собранию, состоявшему из двух палат: нижняя –
палата представителей – избиралась на 6 лет, верхняя – сенат – на 8 лет. Выборы в Национальное
собрание производились прямым и тайным голосованием; места в палатах распределялись по
пропорциональной системе. От депутатов требовался, помимо прочего, высокий возрастной ценз – 30
лет для депутата нижней палаты и 45 лет – для сенатора.
   Сенат обладал правом задерживать рассмотрение законопроектов, принятых нижней палатой, на 6
недель, как равно правом отклонения законопроектов. В последнем случае нижняя палата могла спасти
законопроект с помощью нового голосования, а в некоторых случаях только квалифицированным
большинством голосов.
   Конституция фиксировала многочисленные «права граждан», но оговаривала пользование ими рядом
условий; демократические свободы отменялись «в случае войны или тогда, когда внутри государства
происходят события, представляющие угрозу для общественного спокойствия и порядка».
   Насильственно присоединенная к Чехословакии Закарпатская Украина управлялась назначенным
из Праги губернатором.
Вопрос 89. Образование независимой Югославии

   Поражение Австро-Венгрии способствовало целям национального высвобождения ее югославянских

областей. Эта борьба переплелась с крестьянской борьбой за землю. В некоторых районах доходит до
образования «красных республик», «крестьянских республик», изгнания помещиков, самовольного
явочного распределения земель.
   В конце октября 1918 г. восстания охватили армию. В г. Пуле возник матросский Совет.
   29 октября 1918 г. Хорватский парламент постановил об отделении югославянских земель
от Австро-Венгрии и образовании независимого государства словенцев, хорватов и сербов.
   В конце ноября 1918 г. решение об объединении с Сербией принимается Скупщинами
Черногории и Воеводины. 1 декабря 1918 г. сербский принц – регент Александр Кара-Георгиевич,
основываясь на петиции загребского веча, объявил об образовании единого «Королевства сербов,
хорватов и словенцев» – будущей Югославии (с 1929 г.).
   Новое государство образовалось из Сербии и Черногории, бывших до того самостоятельными
государствами, а также освободившихся из-под власти Габсбургов Хорватии, Словении, Боснии,
Герцеговины и Воеводины. Население Югославии составляло в то время около 12 млн. человек.
   Временный парламент (скупщина), так же как и временное правительство Югославии, были
составлены на основе соглашения буржуазных партий. Несколько постов в правительстве
получили «социал-демократы». Как и следовало ожидать, руководящую роль в новом государстве
стали играть сербские буржуазные партии. Хорваты и словенцы оказались в неравном с сербами
положении.
   В апреле 1919 г. возникает Коммунистическая партия Югославии. В рядах только что
образованной партии насчитывалось 60 тыс. человек. Под влиянием компартии находились рабочие
профсоюзы (более 300 тыс. человек), молодежные и женские организации. На муниципальных выборах,
а затем выборах в Учредительное собрание за партию голосовали сотни тысяч избирателей.
   Скрепя сердце, монархия и «коалиционное правительство» должны были пойти на введение 8-
часового рабочего дня, антифеодальную и все же весьма ограниченную по своим результатам
аграрную реформу, муниципальные выборы.
   В 1921 г. собирается Учредительное собрание, с которым буржуазные политические партии
связывали надежды на прекращение временного режима, а вместе с тем политической стабилизации.
Преобладали в Собрании сербские буржуазные партии. Коммунистическая партия, получив 58
мандатов, вышла на третье место. Голосами сербских партий и подкупленных боснийских помещиков
была протащена конституция королевства, названная Видовданской.
   Югославия объявлялась парламентарной монархией. Законодательная власть вручалась Скупщине,
избираемой мужчинами, достигшими 21 года, и королю, исполнительная власть королю.
   Видовданская конституция узаконила новое административное деление, не посчитавшись с
исторически сложившимися национальными районами.
   Конституция содержит перечень прав и свобод граждан, но было сделано все возможное для того,
чтобы этих свобод не стало.
   Конституция указывала на следующих лиц, ответственных за «преступления печати»: автор,
редактор, печатник, собственник, распространитель (ст. 13). О собственности же говорилось, что «она
налагает обязанности и пользование ею не должно вредить интересам общества».
   Видовданская конституция была реакционной по содержанию, демагогической по форме. Но и она
не устраивала монархию. В 1929 г. король Александр совершает военный переворот. Королевский
манифест заявляет об отказе от любой формы парламентского режима; новые «законодательные
выборы» отвергались: это «значило бы терять драгоценное время на тщетные попытки».
Вопрос 90. Реформы в капиталистических странах? Законы о труде и социальном страховании

   Социалистическая революция в России, ноябрьская революция в Германии, социалистическая

революция в Венгрии и т. п. вынудили буржуазные правительства к реформам, имеющим целью
ослабить напор рабочего класса. Наступает время перемен. Оно совпадает с окончанием войны 1914–
1918 гг., но каждый раз мы видим, что той или иной из перемен предшествует соответствующий по
содержанию советский декрет, декрет победоносной Октябрьской революции.
   29 октября 1917 г. Советское правительство принимает постановление о введении 8-часового
рабочего дня, первое среди многих актов трудового права Советской России. В 1918 г. публикуется
первый советский кодекс законов о труде.
   Под этим влиянием в 1918 г. 48-часовую рабочую неделю признает законодательство Германии,
Польши, Люксембурга, Чехословакии, Австрии; в 1919 г. – Югославии, Дании, Испании,
Франции, Португалии, Швейцарии, Швеции, Голландии, Бельгии,
Италии. Правительство Англии удерживается от издания общего закона о рабочем времени, однако и
оно должно было согласиться на введение 7-часового рабочего дня для горняков и 8-часового – для
железнодорожников. К 1920 г. коллективные договоры сделали то же, что и закон: 48-часовая рабочая
неделя стала в Англии фактом. Она пришла на смену 55–51 часу работы в довоенный период (в
зависимости от отраслей производства). Во Франции 8 часов пришли на смену 11–10—9 часам
ежедневного труда. В Соединенных Штатах, где всякая попытка добиться улучшений парировалась
реакционным противодействием администрации и судов, около половины промышленных рабочих
(48,6 %) добились для себя 48-часовой рабочей недели.
   Голландский закон 1919 г. запрещает работу детей до 14 лет, ограничивает труд женщин и
подростков во вредных для здоровья предприятиях, устанавливает, что подростки до 18 лет не должны
работать по воскресеньям. Австрийский закон 1920 г. предоставляет рабочим ежегодный недельный
отпуск, чехословацкие законы о труде подростков и отпусках принимаются в 1919–1921 гг., английские
законы о женском труде и труде подростков – в 1921 г. и т. д.
   Реформы социального страхования. Пенсии по старости, болезни, инвалидности, а кое-где и по
безработице были известны некоторым европейским странам (очень немногим) и до 1918 г.
   Война, естественно, вызвала увеличение расходов по соответствующим статьям, и тем не менее
наблюдается не лишенная интереса картина: пересмотр всего этого законодательства к лучшему.
   В Англии, значительно изменившей законы о социальном обеспечении 1911 и 1913 гг. (закон 1920 г.
о пособиях по безработице; законы 1921 г., 1925 г.); например, Голландии, опередившей в том, что
касается социального законодательства, многие развитые страны капитализма, – законы 1910–
1913 гг. были здесь пересмотрены в 1917–1919 гг. (закон 1919 г. об обеспечении инвалидов, 1919 г. – о
социальном обеспечении по старости и др.); на пример Австрии (законы 1919–
1920 гг.). Во Франции, несмотря на закон 1898 г., предусматривавший некоторые пособия для
пострадавших от несчастного случая и пр., правительство и парламент сочли необходимым (сразу же
после окончания войны) назначить комиссию по выработке нового закона о социальном обеспечении
(проект его был внесен уже в 1921 г.), но он был заволокичен к удовольствию обеих палат до 1928 г.
   Помимо перечисленных выше стран новую фазу социального законодательства пережила Германия.
Ноябрьская революция 1918 г. и следовавшие за ней события вполне достаточны для понимания
причин внезапной либерализации германских правящих классов.
Вопрос 91. Реформы в капиталистических странах? профсоюзы и коллективный договор

   Начало массовому профсоюзному движению в большинстве буржуазных стран было положено

в 1918 г. и в первые следующие за тем годы, несмотря на то, что профсоюзы существовали до первой
мировой войны.
   Устроителям Версальского мира пришлось включить в договор статьи, касающиеся международных
соглашений о регулировании условий труда, было знаменательным событием. Не менее важным было и
то, что для соответствующих консультаций были привлечены профсоюзные лидеры. В этом нашло
своего рода признание профсоюзов, правомерности их участия в выработке законов, касающихся
условий труда. Станет ли оно достаточно эффективным – вопрос другой и чаще всего ответ на него
будет отрицательным. Однако не настолько, чтобы дойти до отрицания полезности самого факта
консультаций правительства с профсоюзами.
   При Лиге наций создается МОТ – Международная организация труда (1919 г.).
   Изменения происходили и в некоторых других отношениях. Возникали новые, революционные
профсоюзы и профцентры. К их числу следует отнести образовавшийся в 1918 г. профсоюз рабочих
сталелитейной промышленности США, явившийся инициатором памятной забастовки 1919 г. Нельзя не
отметить также образование единого руководящего центра английских профсоюзов (1919 г.) и
Унитарной всеобщей конфедерации труда во Франции (1921 г.), выступившей в
противовес реформистской ВКТ.
   «В развитии международного рабочего движения, – говорит Л. И. Брежнев, – большую роль всегда
играла сила примера, которую рождает социализм. Ведь это факт, что достижения Советской власти в
области социального обеспечения, охраны прав трудящихся стали вдохновляющим стимулом для
рабочих за рубежом в их классовой борьбе против эксплуатации и капиталистического гнета».
   Первые послереволюционные годы принесли с собой еще и другие новшества: хотя и в немногих
сравнительно случаях парламенты и правительства стали допускать установление минимальных ставок
заработной платы, признали коллективные договоры, согласились с существованием рабочих советов
на предприятиях. В этой связи нельзя не упомянуть известный «договор о деловом сотрудничестве»,
заключенный германскими профсоюзами с германскими предпринимателями в ноябре 1918 г. Как бы
ни оценивать этот договор в целом (профсоюзы обязались воздерживаться от стачечной борьбы в обмен
на уступки), отказ предпринимателей от снижения заработной платы, их обязательство выплачивать
пособия по безработице, наконец, признание коллективных соглашений с профсоюзами
свидетельствовали о неспособности правящих классов Германии действовать старыми методами.
Тарифные договоры были для Германии не редкостью и до первой мировой войны, но только
с 1918 г. они сделались более или менее общепринятыми.
   Для многих стран капитализма законодательное признание коллективных договоров было
непосредственным результатом революционной ситуации 1918–1920 гг. Такова, например, Франция
(закон 25 марта 1919 г.). И даже в Соединенных Штатах, являвших пример сопротивления идее
социальных реформ, первый коллективный договор (между докерами и судовладельцами) был
подписан все в том же 1919 г.
   Послереволюционные годы были некоторым рубежом и для юридической науки буржуазных стран
мира. До 1918 г. юристы с трудом принимали идею коллективного договора, а если и принимали, то
относили соответствующие отношения к частному праву.
   О законодательном признании, а тем более регулировании коллективных договоров не могло быть и
речи. И только с 1919 г. коллективные договоры стали выдавать за «величайшее достижение», за
«инструмент согласия между классами» и т. п.
Вопрос 92. Образование коммунистических партий

   Следствием послеоктябрьского революционного подъема и прямого воздействия октябрьской

революции было создание коммунистических партий, что было одним из самых важных итогов
революционной волны того периода.
   До этого времени руководство рабочим движением находилось большей частью в руках партий,
руководимых лидерами правой или прикрыто-центристской ориентации. В годы первой мировой войны
они занимали национал-шовинистическую позицию, т. е. способствовали политике «войны до победы».
   В 1918 г. образуются, как мы уже говорили, коммунистические партии в Германии и в Польше.
   В 1919 г. возникает компартия Югославии; болгарские «тесняки» принимают название коммунистов,
создается коммунистическая партия в Соединенных Штатах.
   В 1920 г. на съезде социалистической партии в г. Туре большинством голосов было принято
постановление о присоединении к коммунистическому Интернационалу. Так было положено начало
коммунистической партии Франции.
   В том же 1920 г. создается коммунистическая партия в Англии, образуется коммунистическая группа
внутри социалистической партии Италии. Через год она обособится в коммунистическую партию.
   1921 г. образуется коммунистическая партия Чехословакии, Коммунистической партии Китая,
Коммунистической партии Бразилии. За год перед тем собираются в компартию революционные
марксисты Индонезии.
   Становление партий рабочего класса, партий нового типа, проходило отнюдь не гладко. Сказывались
пережитки реформистского прошлого, а в противовес ему – ошибки «левого» характера, которые В. И.
Ленин назвал «детской болезнью „левизны“ в коммунизме». Мнимо левая революционность
выражалась в теориях, отрицавших компромиссы с буржуазными или социалистическими партиями и
движениями, в отказе от работы в реакционных профсоюзах, в стремлениях увести пролетариат от
борьбы за парламент и присутствие в парламенте как аппозиционного течения представляющего
интересы трудящихся.
   Новые партии рабочего класса объединились коммунистическим Интернационалом.
   Состоявшаяся в марте того же года конференция коммунистических партий решила
конституироваться в качестве конгресса интернационала: присутствовало 52 делегата от 30 стран мира.
   Важнейшее значение для выработки тактической линии партии, для их большевизации имели
решения конгрессов Коминтерна. Укажем в этой связи на решение 3 конгресса (1921 г.), осудившего
сторонников глубоко ошибочной «теории наступления», настаивавших на том, что коммунисты должны
вступать в бой всегда и везде, не заботясь о том, идут за ними массы, или нет; на решения 4 конгресса
Коминтерна (1922 г.) о тактике единого рабочего фронта, о единстве действий с низами
социалистических партий о возможности-соглашения с лидерами этих партий, о том, что в известной
исторической ситуации возможно образование рабоче-крестьянского правительства с участием
коммунистов и представителей других рабочих и крестьянских партий.
   Буржуазные правительства прекрасно понимали разницу между коммунистическими партиями и
реформистскими. Они не замедлили обратить против коммунистов все те преследования, которые
оказывались возможными, – законные и незаконные.
   Несмотря на это, мировое коммунистическое движение росло и крепло. К 1935 г., когда собрался 7
конгресс Коминтерна, в мире существовало 60 коммунистических партий. Они объединяли 800 тыс.
человек, а с ВКП (б) – более трех миллионов.
   Таким образом, главнейшим и имеющим наибольшую значимость итогом октябрьской революции в
революционном подъеме является образование коммунистического движения и партий практически по
всему миру.