Информационные технологии как инструмент международной правовой

гармонизации.
Тарасов И. О.
Магистрант РАНХиГС, Россия, Москва

В последнее время все больше и больше внимания любых научных

сфер уделяется информационным технологиям, в том или ином их
проявлении. Не стала исключением и юриспруденция. С каждым годом все
больше и больше возрастает потребность в урегулировании новых
правоотношений в сфере цифрового взаимодействия между физическими и
юридическими лицами.

Но это – пример права, обслуживающего технологии. А как на счет

технологий, обслуживающих право? Услышав эти слова, отечественный
юрист, я уверен, в первую очередь вспомнит такие инфоресурсы как
«Консультант-плюс», «Гарант», «Pravo.gov», официальный сайт
Конституции Российской Федерации и некоторые другие. Конечно же,
вспомнит о периодических изданиях, в которых публикуются все новеллы
современного законодательства и их цифровые воплощения.

Только после этих ресурсов начинают вспоминаться профильные,

касающиеся отдельных отраслей права, например, официальный сайт
налоговой службы, сайты федеральной антимонопольной и таможенной
служб и многое другое. А ведь именно эти сайты, на наш взгляд, являются
наиболее практически значимыми в повседневной деятельности всех
участников различных правоотношений. В них содержится не просто некая
информация, полезная юристам и просто знакомым с правом людям, но и
механизмы, позволяющие как государству, так и частным лицам
осуществлять свою деятельность более эффективно.

И именно на эти ресурсы мы бы хотели обратить внимание в контексте

международного права и в особенности – международно-правовой
гармонизации. Как нам кажется, в таких ресурсах скрыт огромный потенциал
в области данной сфере. Более того, некоторыми международными
организациями этот потенциал даже начинает раскрываться, и нам кажется
лишь вопросом времени тот момент, когда подобное станет повсеместной
нормой.

Вопрос гармонизации в первую очередь касается сферы

экономического права. Невозможно говорить о единообразии в праве
нескольких стран, в которых разнятся условия регулирования финансовой
деятельности.

В эту область попадают право налоговое, таможенное,

антимонопольное, об информационных сетях которых мы уже говорили.
Гармонизация этих областей права на текущий момент водится в основном к
унификации основных понятий, принципов и некоторых ключевых
параметров правовой политики государства в той или иной сфере (например,
приведение налоговой ставки в нескольких странах к одному значению с
целью установления условий равного благоприятствования бизнесу и его
развитию).

Однако уже сегодня такой вид гармонизации нам кажется если не

устаревшим, то начинающим устаревать. Для того, чтобы обеспечить
действительное единообразие правовых систем, сегодня необходимо также
обеспечить и единообразие форм их обслуживания.

И здесь мы можем не просто приравнять различные информационные

системы в странах-участниках гармонизации, но и пойти дальше, путем их
объединения. Мы говорим, разумеется, о такой вещи как создание общих
сетей данных, содержащих в себе информацию о деятельности
государственных органов и частных лиц сразу нескольких государств.

Чтобы не быть голословными, попробуем привести пример из какой-

либо структуры, которая наиболее наглядно продемонстрирует нам пользу от
подобного действия. Здесь, как нам кажется, идеальным будет пример права
на интеллектуальную собственность. Во-первых, данная сфера права
достаточно сильно зависит от получаемой информации в самой своей сути, а
во-вторых – в этой сфере уже существует ряд международных банков данных
о документах на объекты прав на интеллектуальную собственность.

Собственно, одним из таких банков данных является ESPACENET,

система, которая охватывает базы данных о патентах из более девяноста
стран мира. Стоит ли говорить, какие выгоды несет подобная сеть?
Патентные ведомства любых стран могут обращаться к этому банку данных с
целью выяснения даты регистрации патентов, реальности их существования
и тому подобного.

То же самое могут сделать юристы при осуществлении своей

профессиональной деятельности, например, при защите обладателя патента в
суде другого государства, на территории которого данный патент был
нарушен. Образование подобных баз само по себе значительно облегчило
работу юристам множества стран, и это, по нашему мнению, уже
достаточный повод озаботится вопросами применения подобных технологий
в других областях права, особенно учитывая возрастающую с каждым днем
нагрузку на юристов во всех сферах.

Но что же на счет финансового права? Тут первопроходцем, на наш

взгляд, являются таможенная и налоговая системы. Уже достаточное время
назад в Российской федерации были созданы единые банки данных
налоговой и таможенной служб, позволяющих их пользователям оперативно
оформлять любые документы, необходимые в процессе их хозяйственно-
экономической деятельности, а органам – вести постоянное наблюдение за
этими документами, осуществлять их проверку и быстро выявлять любые
попытки нарушения таможенного и\или налогового законодательств.

И тут стоит отметить, что развитие таможенной службы находится

буквально в одном шаге от создания общемировой сети. Это обусловлено
несколькими важными факторами, одним из которых является наличие так
называемых «Карнетов АТА» - единых общемировых документов,
заменяющих таможенные декларации. Да, они используются только в ряде
случаев, однако сам прецедент подобного общемирового документа создан, а
значит создание единого мирового формата деклараций не за горами.

А при создании такого формата, как нам кажется, логичным

следующим шагом будет либо перенос всех баз данных таможенных служб
государств в отдельную, новую базу, либо, что более вероятно, создание сети
из имеющихся баз данных. Такое масштабное нововведение могло бы
показаться настоящей фантастикой в области права всего десять лет назад, но
сегодня это – всего лишь логичное продолжение современной доктрины в
области международной гармонизации.

В этой связи, конечно, возникает вопрос информационной

безопасности подобных данных. И действительно, какой смысл создавать
единую систему, если тем самым мы подвергаем риску информационной
атаки сразу всю сеть? Поэтому необходимо обеспечить надежную защиту
подобной системы. Для подобной защиты есть несколько вариантов подхода,
и это, пожалуй, может стать темой для отдельного небольшого исследования,
однако самое главное – это факт того, что подобная защита возможна с
учётом современных информационных технологий.

В области антимонопольного и налогового права такое направление

тоже применимо. Унификация форм деклараций поможет проводить
мероприятия по налоговому контролю, единые базы юридических лиц
позволят более точно наблюдать за тенденциями в области добросовестной
конкуренции на международном уровне, и так далее. В общем и целом,
подобная информационная ветвь развития в области правового обеспечения
кажется нам крайне перспективной. Отдельно стоит отметить тот факт, что
применить этот формат гармонизации с применением информационных
сетей достаточно тяжело реализовать в общемировом формате по ряду
причин, основной из которых являются сложность координации такого
количества стран. Огромную роль играют также отличия в правовых
системах разных стран, а также их политические различия.

В качестве промежуточной стадии между национальным и

общемировым уровнями мы предлагаем региональные сети обмена данными.
Такие сети могут быть созданы на базу существующих региональных
организаций, таких как Европейский союз, Евразийский экономический союз
и другие подобные. На подобных региональных организациях можно будет
«обкатать» подобные проекты, прежде чем выводить на общемировой
уровень. Однако, стоит отметить тот факт, что использование такой правовой
гармонизации через стандарты деклараций и базы данных на региональных
уровнях может привести и к негативным последствиям. Возможно создание
своеобразных «правовых анклавов», которые будут эффективно
взаимодействовать внутри самих себя, но неохотно вести
внешнеэкономическую деятельность со странами, участвующими в других
организациях, и в особенности странах, не участвующих ни в каких
организациях. Тем не менее, по нашему мнению, риски в этой области
оправданы.

В целом, правовая гармонизация через использование

информационных технологий нам кажется некоей неизбежной мерой, к
которой рано или поздно придёт все международно-правовое сообщество.

Список литературы:

1. Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза

товаров (Брюссель, 1961г.)
2. "Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г.
Астане 29.05.2014) (ред. от 01.10.2019)
3. Договор о функционировании Европейского Союза (Рим, 25 марта
1957 г.) (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.) (2016/C
202/01)