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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Princípios Referentes aos Serviços Públicos�����������������������������������������������������������������������������������������������������2
Princípio da Continuidade�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Princípio da Generalidade������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Princípio da Eficiência������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Princípio da Modicidade��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Princípio da Cortesia���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Princípio da Adaptabilidade ou Atualidade�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Princípio da Transparência����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Princípio do Controle��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Princípio Da Segurança����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Princípio da Mutabilidade������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Classificações�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Serviços Gerais ou Individuais����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Serviços Delegáveis e Indelegáveis�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Serviços Públicos Delegáveis���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Serviços Públicos Indelegáveis������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Serviços Próprios e Impróprios���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Serviços Próprios (ou Exclusivos)�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Serviços Impróprios (ou Não Exclusivos)������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Serviços Administrativos, Sociais e Econômicos����������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Serviços Administrativos���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Serviços Públicos Sociais���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Serviços Públicos Econômicos������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Princípio da Generalidade
Esse princípio também é conhecido como princípio da impessoalidade ou universalidade. De
acordo com ele, todos os usuários que satisfaçam as condições legais possuem direito à prestação do
serviço, sem qualquer discriminação, privilégio, ou abusos.
O serviço público deve ser estendido ao maior número possível de interessados, sendo que todos
devem ser tratados de maneira isonômica.
O estabelecimento de tarifas reduzidas para usuários de serviços públicos, que possuam um
menor poder aquisitivo é legalmente admitido, de modo a se prezar pelo princípio da razoabilidade
e proporcionalidade, além da igualdade material (tratar os desiguais de forma desigual).
Assim, não é exigida a unicidade de tarifa, podendo haver a diferenciação tarifária na cobrança
de determinados serviços.
Súmula 407 do STJ – É legítima a cobrança da tarifa de água, fixada de acordo com as categorias de
usuários e as faixas de consumo.
Princípio da Eficiência
Conforme rege esse princípio, o Estado deve prestar seus serviços com a maior eficiência possível,
de modo a prestar um serviço que atenda às necessidades da população, sem, contudo, gastos desne-
cessários ou desperdício de dinheiro público.
A ideia geral de eficiência também exige que o Poder Público se atualize com os novos processos
tecnológicos, de modo que a execução seja mais proveitosa e com o menor gasto.
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Princípio da Modicidade
Esse princípio rege que os serviços públicos devem ser prestados a preços módicos e razoáveis, de
modo a permitir a acessibilidade aos mesmos.
A fixação da remuneração do serviço público deverá considerar a capacidade econômica do
usuário e as exigências do mercado, de maneira a evitar que o usuário deixe de utilizá-lo em razão de
ausência de condições financeiras (se o serviço for muito caro, a população carente, que muitas vezes
é a que mais necessita do mesmo, não poderá utilizá-lo).
Esse princípio não exige que os serviços públicos sejam sempre prestados de forma remunerada,
não impedindo a prestação gratuita, quando esta for possível. Ele apenas estabelece uma moderação
nos preços cobrados, de modo a não inviabilizar o acesso.
Princípio da Cortesia
Esse princípio determina que o destinatário do serviço público deve ser tratado com cortesia
e urbanidade. Assim, o tratamento respeitoso e cortês aos usuários do serviço público não reflete
apenas uma regra de bom convívio social, mas um dever legal.
Princípio da Transparência
Decorrente do princípio constitucional da publicidade, o princípio da transparência exige que
seja trazido ao conhecimento público e geral dos administrados a forma de prestação dos serviços, os
gastos efetuados nessa prestação e a disponibilidade do atendimento.
Princípio do Controle
Esse princípio determina que devem existir mecanismos que possibilitem um controle rígido e
eficaz sobre a prestação dos serviços públicos, primando pela fiscalização dos mesmos.
Princípio Da Segurança
Os serviços públicos devem ser prestados sem oferecer riscos aos usuários, não expondo sua
saúde ou segurança na utilização do serviço.
Princípio da Mutabilidade
Esse princípio, também denominado princípio de flexibilização dos meios aos fins, estabelece
que é possível ser feita a mudança no regime de execução do serviço público, de modo a adaptá-lo as
mudanças que invariavelmente ocorrem com o tempo no que tange ao interesse público.
Assim, não há que se falar em direito adquirido ao regime jurídico adotado na prestação dos
serviços públicos, que podem ser alterados de modo a atender ao interesse público.
Classificações
Os serviços públicos possuem diversas classificações, cujo conhecimento, embora não tenha uma
enorme utilidade prática, é bastante importante em prova. Algumas dessas classificações variam de
acordo com a doutrina adotada, sendo que abordaremos de forma a direcionar como o conteúdo é
comumente cobrado em prova.
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Assim, os serviços próprios, por serem de titularidade exclusiva do Estado, somente podem
ser prestados por particulares que receberem delegação para tanto, como no caso, por exemplo, do
transporte coletivo urbano.
Embora esse seja o posicionamento predominante, ele não é pacífico, pois, para Hely Lopes Mei-
relles essa classificação traduz os serviços públicos que não admitem delegação, isto é, são atividades
que não podem ser exercidas por particulares (essa é a posição minoritária).
Serviços Impróprios (ou Não Exclusivos)
Tais serviços representam as atividades de natureza social, destinadas a toda a coletividade, que
podem ser executadas diretamente por particulares, sem a necessidade de delegação, sendo, nesse
caso, regidos pelo direito privado.
Exemplos: educação, assistência, saúde, serviços de taxi e de transporte rodoviário de passagei-
ros (não confundir com transporte coletivo urbano, que é de competência dos municípios).
Da mesma maneira que acima visto, tal classificação, segundo os ensinamentos de Hely Lopes
Meirelles, traduz os serviços públicos que podem ser delegados a particulares (posição minoritária).
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