Ставрополье в 2000-х гг.

:
вызовы времени и задачи
модернизации
Богатство Ставропольского края:
• Ставропольский край является одним из
субъектом Российской Федерации. Это солнечный
регион России, край сельского хозяйства, край
золотого колоса и золотого руна.
• Край славится своими достопримечательностями.
Именно здесь была дуэль Лермонтова, а также
находятся Дворец эмира бухарского, Грот Вечной
Мерзлоты, Горячая гора и Машук.
• Край занимает 3-е место среди регионов РФ по
производству пшеницы, 7-е место по
производству ячменя, 5-е место по производству
кукурузы, 9-е место по производству сорго, 8-е
место по производству гречихи, 1-е место по
производству гороха.
Изменение управления
Ставропольского Края.
• 1990-е годы стали последними в более чем
семидесятилетней истории партийно-советского
руководства городом. Указами Президента Российской
Федерации в декабре 1991 года назначен глава
администрации города, в октябре 1993 года
прекращена деятельность районных и городского
Советов народных депутатов. В 1994 году прошли
выборы депутатов городской Думы первого созыва, в
1996 году - второго созыва, а также первые
демократические выборы главы города.
• 19 декабря 1999 года состоялись очередные выборы
главы города. Одновременно избирались и депутаты
городской Думы третьего созыва. Однако из 22
мандатов получено было только восемь. 26 марта
2000 года прошли повторные выборы, которые
позволили полностью сформировать
представительный орган местного самоуправления
города.
Активное сотрудничество Ставрополя с городами
побратимами.
• С 1992 года начинается сотрудничество между Ставрополем и Де Мойн (США).
После подписания соглашения о партнерстве было решено обмениваться опытом
работы органов местного самоуправления, наработками в области коммунального
хозяйства, транспорта и жилищного строительства.
• С 2001 года возобновляется активное сотрудничество между городами -
побратимами Ставрополем и Пазарджиком (республика Болгария). На Крепостной
горе в Ставрополе состоялось торжественное подписание плана сотрудничества на
2001-2002 годы между представителями Общины Пазарджика и администрацией
города. Появляются новые здания, культурные связи, совместные печатные
издания, образовательные визиты.
• С 2012 начинается сотрудничество между Ставрополем и Чжэньцзян (Китай).После
подписания договора между партнёрами стороны заключили несколько
договоренностей: о строительстве на территории Ставрополя совместного
китайско-российского предприятия по производству солнечных батарей, а также
об обмене информацией по внедрению новейших технологий в области
солнечной энергетики и фотовольтаики.
• А также г. Ставрополь сотрудничал с другими городами, где в данный момент
отношения никак не развиваются.
Открытие памятников и
благоустройство Ставрополя
• В 2002 году Ставрополь широко отметил свой 225-летний юбилей. В честь этого знаменательного события
в центре города был открыт памятник "Ангел - Хранитель" и новая площадь.
• В 2006 году установлен постамент памятника «Первая учительница» по улице Пушкина, выполнено
благоустройство прилегающей территории плиточным покрытием.
• В 2007 году жители города широко отпраздновали 230-летний юбилей. К празднику была закончена
реконструкция площади 200-летия.
• В 2010 году Ставрополь широко отпраздновал 65-летие Победы в Великой Отечественной войне 1941-
1945 годов. К празднику было приурочено открытие 2 скверов.
• В 2012 году к 69-ой годовщине освобождения от немецко-фашистских захватчиков Ставрополю
возвращен один из его символов – стела героям-доваторцам. Монумент установлен на въезде в
Ставрополь. В день 235-летия Ставрополя на Комсомольской горке торжественно открыли
цветомузыкальный фонтан. В декабре Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл освятил
кафедральный собор Казанской иконы Божией Матери, в восстановлении которого принимал участие
весь город.
Присуждение наград, премий и званий городу
Ставрополь
• По данным журнала «РБК», в рейтинге «Лучший город для бизнеса» Ставрополь занял 13 место, поднявшись за год на 12 позиций. В Национальном Рейтинге
«Прозрачность закупок 2012» город получил наивысшую оценку «Гарантированная прозрачность». В Рейтинге комфортности городов высший балл заслужили
природно-экологические условия Ставрополя. Единая дежурно-диспетчерская служба краевого центра заняла второе место в стране. Администрация Ставрополя
награждена дипломом V международного смотра-конкурса городов стран СНГ и ЕврАзЭС «Город, где хочется жить».
• В 2013 году Ставрополь стал обладателем Национальной премии «Золотой Меркурий» в номинации «Лучший город с наиболее благоприятными условиями для
предпринимательства».В Рейтинге «Прозрачность закупок 2013» Ставрополь получил наивысшую оценку «Гарантированная прозрачность», став одним из лидеров
среди муниципальных образований России.
• В 2014 по рейтингу digital-проект «Индекс счастья», который составляется по данным социальных сетей, город Ставрополь вошел в тройку самых счастливых городов
России наряду с Санкт-Петербургом и Москвой, а также занял третье место в рейтинге растущих городов Российской Федерации, проводимом экспертами бизнес –
издания «Журнал РБК». По результатам смотра-конкурса VII Международного смотра-конкурса практик городов стран СНГ и ЕврАзЭС МАГ администрация города
Ставрополя отмечена дипломами в трех номинациях: за разработку и реализацию стратегии развития города; за комплекс мер по развитию предпринимательства
(ежегодный конкурс «Лучший предприниматель года в сфере малого и среднего предпринимательства») и повышению инвестиционной привлекательности города
(создание региональных индустриальных парков); за реализацию долгосрочной инвестиционной программы по реконструкции и модернизации системы
централизованного теплоснабжения.
• В 2015 году по итогам VIII Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» город
Ставрополь стал победителем в номинации «За качественное и оперативное управление финансовыми активами (институтами)».
• По результатам первого рейтинга международной активности городов, озвученных на генеральной ассамблее Евразийского регионального отделения всемирной
организации «Объединенные города и местные власти», Ставрополь вошел в ТОП-3 средних городов. В рейтинге 100 крупнейших городов России с высоким
качеством жизни за 2014 год проводимым институтом территориального планирования «Урбаника», город Ставрополь занял 7-е место. По результатам
всероссийской акции-конкурса «Самый читающий город России», проводимого в рамках Года литературы «С.О.М. – сообщество открытых медиа», Ставрополь занял
3-е место.
• В 2016 году, по данным рейтинга инспекции ОНФ «Оценим качество дорог!», Ставрополь вошёл в десятку городов страны с лучшими дорогами.

• В 2013 году краевой центр впервые принял участие во Всероссийском конкурсе на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России» и сразу
же заявил о себе - по итогам 2012 года наш город отмечен как достигший наилучших показателей в номинации «За высокие показатели по развитию жилищно-
коммунального хозяйства и повышению благоустроенности муниципального образования в рыночных условиях».
• В 2014 году (по итогам 2013 года) и в 2016 году (по итогам 2015 года) Ставрополь занял первое место и был признан самым благоустроенным городом страны.
Результаты комплексного анализа социально-
экономического развития Ставропольского края
• Ставропольский край является одним из ключевых регионов Юга России. Ставропольскому краю исторически
принадлежит роль «Ворот» России в южную часть Евразии, включая Большой Кавказ, Турцию, Иран и т.п. При этом,
регион рассматривается и как лечебно-оздоровительный курорт, способный конкурировать с наиболее развитыми
европейскими курортами, и как ресурсная сельскохозяйственная база.
• Ставропольский край является центром Северо-Кавказского макрорегиона, геостратегической территорией,
имеющей существенное значение для обеспечения территориальной целостности страны и безопасности
государства. Территория края относится к приоритетным территориям СевероКавказского федерального округа
(далее – СКФО).
• В 2016 году по общему объему валового регионального продукта Ставропольский край (далее соответственно –
ВРП, край) занял 1 место среди регионов СКФО и 30 место среди регионов Российской Федерации (доля ВРП края в
СКФО составляет 36,3% и 0,9% в валовом внутреннем продукте Российской Федерации). По объему ВРП на душу
населения край также находится на 1 месте среди регионов СКФО.
• В 2017 году край по общему объему инвестиций в основной капитал занял 2 место в СКФО (после Республики
Дагестан), общая доля инвестиций в основной капитал края в СКФО составила 27,8%, в общем объеме инвестиций в
основной капитал всех субъектов Российской Федерации – 0,9%.
• На рисунке 1 приложения к Стратегии приведена история Ставропольского края.
• Отличительной характеристикой края является наличие курортов Кавказских Минеральных Вод (далее – КМВ),
которые обладают уникальными рекреационными ресурсами, природно-климатическими и лечебными факторами.
На территории КМВ выявлено около 130 минеральных источников 12 типов (в Карловых Варах источников около 60,
в Баден-Бадене – около 20).
• Край является лидером сапфирового производства не только в масштабах России, но и мира. В 2017 году доля
акционерное общество «Монокристалл» на глобальном рынке сапфира для светодиодов была оценена на уровне
44%
Анализ социально-экономических
показателей и трендов.
• Край – регион, демонстрирующий положительную динамику численности населения. За период с 2010 года население в крае увеличивалось, в среднем, на 0,1%
ежегодно, достигнув на 1 января 2018 года отметки в 2 800,7 тыс. Чел.
• В течение последних 10 лет край демонстрирует достаточно устойчивую динамику экономического развития. Так, рост ВРП края за 1 0 лет в со- 9 поставимых ценах
составил 145%, при среднероссийском показателе в 133%. За период с 2009 года среднегодовой прирост ВРП в регионе составлял ок оло 3%, а сокращения индекса
физического объема не происходило даже в 2015 году, несмотря на кризис 2014 года.
• Как регион, 17% ВРП которого составляет сельское хозяйство, а 22% объема промышленного производства – пищевая промышленность, край несколько выиграл от
заградительных санкций, падения курса рубля и поддержки политики импортозамещения. Индекс физического объема для сельского хозяйства до 2016 года был
положительным и превышал среднероссийский уровень, только в 2017 году снизился до 98,2%, в 2018 году составит по оценке 101,1 %. Другой причиной более
мягкого прохождения кризиса является специализация на экспортно-ориентированной химической промышленности. Позитивным также является тот факт, что
крупнейшие предприятия химической промышленности региона входят в состав крупных бизнесгрупп и являются экономически устойчивыми.
• В то же время по показателю ВРП на душу населения край занимает последние места среди сравниваемых регионов. В 2016 году душевой ВРП края составил 230
тыс. руб./чел., при среднероссийском значении в 450 тыс. руб./чел. Среди сравниваемых регионов, худшие показатели демонстриру ют лишь Алтайский край и
Республика Дагестан.
• Одна из основных причин отставания – высокая плотность населения (в 4,9 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации), высокая доля теневой занятости, а
также сравнительно низкая производительность труда во многих отраслях экономики. Превышение среднероссийского уровня производительности в крае
достигается лишь по четырем отраслям – сельскому хозяйству, химическому производству, производству и распределению электроэнергии, газа и воды,
производству электрооборудования. По остальным отраслям экономики наблюдается существенное отставание от среднероссийского уровня.
• За период с 2010 года производительность труда росла на предприятиях химической и электронной промышленности, тогда как большинство предприятий пищевой
промышленности демонстрировали нулевой рост.
• Одной из причин низкой производительности труда в регионе является сравнительно малый объем инвестиций в основной капитал. По объему инвестиций на душу
населения край проигрывает большинству сравниваемых регионов (в 2017 г. – 49,9 тыс. руб./чел.), а от среднероссийского уровня отстает более чем в 2 раза (108,7
тыс. руб./чел.).
• Высокая самозанятость населения затрудняет оценку его благосостояния по статистическим данным.
• Низкая доля заработной платы в доходах населения – достаточно характерная черта регионов Южного федерального округа (далее – ЮФО) и СКФО, для которых
свойственен высокий уровень занятости населения в не- 10 формальном секторе. Каждый третий занятый в регионе занят в неформальном секторе (как основное
или дополнительное место работы). Кроме того, в крае широко распространено «отходничество» (сезонные миграции на заработки в другие регионы,
преимущественно в г. Москву, Московскую область (40%) и Краснодарский край (20%). По официальной статистике численность «отходников» составляет 20-40 тыс.
чел., по оценкам экспертов – значительно больше
Результаты анализа социально-экономического развития, типологизации и определения
стратегических интересов субъектов стратегического развития, входящих в состав
Ставропольского края
• В ка честве основных субъектов стратегического развития для а нализа выделены на селение, бизнес и орга ны управления. Стратегическим интересом органов управления является выполнение целевых индика торов социально -
экономического развития края, обеспечение стабильности и безопа сности проживания и ведения бизнеса на территории кра я.

• Стра тегические интересы крупного бизнеса в крае связаны с минимиза цией за трат и обеспечением бла гоприятных условий для реализа ции инвестиционных проектов. Более подробно об этом изложено в разделе «Новая инвестиционная
политика Ста вропольского края».

• Для определения стратегических интересов ма лого и среднего бизнеса и на селения были проведены социологические исследования.

• На селение, в первую очередь, за интересовано в повышении ка чества жизни, для оценки которого применялась методология Организа ции экономического сотрудничества и ра звития (далее – ОСЭР) по оценке удовлетворенности
ра зличными па ра метрами качества жизни. Кра й в общем рейтинге 16 стран по индексу качества жизни ра сположен несколько выше среднероссийского зна чения. Регион превосходит среднероссийский уровень по та ким па раметрам
ка чества жизни ка к экология, здоровье населения, удовлетворенность жизнью.

• Согла сно результатам социологических опросов, ключевые проблемы региона в обла сти ка чества жизни – это проблемы рынка труда (отсутствие рабочих мест и низка я за работная плата) и невысокое материальное положение населения.

• Проведенные опросы представителей ма лого и среднего бизнеса позволили выявить имеющиеся проблемы с поиском необходимых для ве дения бизнеса производственных помещений и земельных уча стков: трудности при а ренде
(покупке) земли у орга низа ций, ведущих деятельность в области сельского хозяйства и при а ренде (покупке) производственных помещений у производителей промышленной продукции. Кроме того, существует зна чительная проблема
подбора специалистов с высшим образованием, в особенности для организа ций, ведущих деятельность в сфере сельского хозяйства.

• Другой ва жной проблемой, препятствующей деятельности организаций ма лого и среднего бизнеса, является недостаточный уровень ра звития и ка чества транспортной и инженерной инфра структуры. Наибольшее препятствие для ведения
бизнеса – подключение к новым энергетическим мощностям и величина та рифов на электроэнергию и воду. Для орга низаций, работающих в сфере промышленного производства, существует проблема с доступностью оборудования и
комплектующих.

• Та кой широко используемый механизм привлечения и поддержки инвесторов, как размещение в индустриа льном парке (технопарке), в на стоящее время ма ло востребован среди организаций ма лого и среднего бизнеса . При этом в
ка честве стимулирующих фа кторов к размещению в индустриа льных па рках края выступает ма ксимальная поддержка со стороны органов государственной вла сти края, улучшение транспортной инфра структуры и доступа к потребителю
(Ста вропольский кра евой индустриа льный па рк «Ма стер»).

• На иболее часто к источникам внешнего фина нсирования прибега ют компании, деятельность которых связана с сельским хозяйством и промышленным производством. Среди основных препятствий при получении фина нсирова ния
на зыва ются высокие ставки по кредиту и невозможность предоставить необходимый за лог или га ра нтии.

• В целом, по результатам опросов, край является достаточно бла гоприятным местом для ведения бизнеса , однако для открытия нового бизнеса в регионе существует зна чительное число ограничений, которые требуют внима ния органов
вла сти кра я в виде расширения инструментов и объёма поддержки организа ций ма лого и среднего бизнеса (далее – МСБ). При этом информирова нность о существующих программах поддержки развития МСБ в Ста вропольском крае
доста точно низкая (о программах поддержки зна ют 50% респондентов, среди сельскохозяйственных производителей – около 80%), а уровень участия в подобных программах еще ниже (в основном, уча стниками программ становятся
орга низа ции – производители сельскохозяйственной продукции). При этом орга низа ции МСБ, принявшие уча стие в подобных программах поддержки, отмечают умеренно высокую пользу этого инструмента для развития бизнеса .

• Ана лиз социа льно-экономического развития края показал, что наибольшую долю занятых в организа циях края составляют работники соц иальной сферы – образования, здравоохранения, социального обеспечения. На их долю приходится
34% всех за нятых (по да нным 2016 года ). Еще 26% приходится на остальные услуги, из них на ибольша я численность работников наблюдается в секторе торговли (93 тыс. чел.) и операций с недвижимостью и услуг (40,4 тыс. чел.). На рисунке
3 приложения к Стра тегии представлена структура за нятости по укрупненным группа м отраслей экономики в организациях края.

• Структура ВРП края за рассматриваемый период менялась достаточно дина мично. В сравнении с 2010 годом, в 2016 году сильно выро сла доля сельского хозяйства (с 12% до 17%), на 1% выросла доля обрабатывающей промышленности,
госуда рственного упра вления и здра воохранения. В то же время, сильно снизила сь доля торговли (с 21% до 17%), на 1% сократилась доля строительства, операций с недвижимостью и услуг, тра нспорта и связи. В структуре промышленного
производства на долю пищевой и химической промышленности приходится более 70% всего объема отгруженной продукции товаров и услуг. Третьей по величине да нного показателя является отрасль производства электрооборудования,
электронного и оптического 18 оборудования. Ее доля за 10 лет в общем объеме отгруженной продукции в промышленности выросла на 2% и в 2016 году соста вила 9%. Ста бильной остается доля отрасли производства прочей
немета ллической минеральной продукции (6%). Та кже в период с 2005 по 2016 гг. на блюда лся рост в отрасли металлургического про изводства.

• При более подробном рассмотрении можно выделить больше отраслей с относительно высокой производительностью труда, которые могут рассматриваться как потенциа льные «драйверы роста» экономики региона. Среди этих отраслей:
производство основных химических веществ, деятельность кафе и ресторанов, производство контрольно-измерительных приборов, социальные услуги, производство мяса и мясопродуктов, производство электроаппаратуры, деятельность
в обла сти здра воохранения, производство неметаллической минеральной продукции, производство моющих и косметических средств, р астениеводство, услуги в обла сти сельского хозяйства.
Вывод:
• Ставрополье проделало огромную работу и продолжает упорно
трудиться на благо тех, кто здесь проживает.
• За все это время было построенно, реконструированно,
оборудаванно множество территорий, чтобы люди могли
радоваться и гордится за свой край.