ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО

ВОСПИТАНИЯ

Учебное пособие

КИШИНЭУ, 2021
 УДК: 340.1 / 342 / 314
Гид предназначен как вспомогательный материал в рамках занятий по дисциплине
Гражданское воспитание (Образование для общества для 12-х классов), и содержит наработки и
достижения современных исследований в области обществознания, истории, философии и
правоведения. Данное издание структурировано и по тематике выстроено в соответствии с
образовательным куррикулумом Республики Молдова (но дополнено новыми темами и
предложениями автора), освещает методические аспекты воспитания молодежи и
формирования гражданственности в современных условиях.
На основе теоретического и фактологического материала рассмотрены основные темы
по дисциплине «Гражданское воспитание» / «Образование для общества», которые изучаются в
соответствии с государственными и европейскими требованиями по воспитанию молодого
поколения в условиях демократии. Красной нитью через все главы проходит тема демократии, ее
незыблемых принципов, а также тема становления правового государства в Республике Молдова.
Пособие подготовлено ввиду отсутствия специальных методических рекомендаций и учебников
по гражданскому воспитанию для 12-го класса в Республике Молдова, и на базе проделанной
учителями работы в рамках национального проекта Educație-online. Использованные материалы
находятся в свободном доступе, в интернет-пространстве.
Учебное пособие может быть рекомендовано для всех тех, кто интересуется современными
исследованиями в области социо-гуманитарных наук и гражданского воспитания молодежи.
Это руководство по обучению дает пользователям возможность выбрать подходы к
воспитанию демократической культуры и гражданственности в области прав человека.
Рекомендовано для старшеклассников и студентов, средних и высших учебных заведений
Республики Молдова, но и для всех представителей гражданского сообщества.
(Автор не преследует цель дискриминировать кого-либо. Пособие не содержит проявлений какой-либо агрессии или
призывов к действиям, посягающим на конституционный режим в Республике Молдова, либо за ее пределами. Мнения
авторов, изложенные в руководстве, не направлены на возбуждение ненависти или вражды, а также на унижение
достоинства человека, либо группы лиц, по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, религии, а
равно принадлежности к какой-либо социальной группе)

Автор:
Юлиана Бабина (Герман), докторант ГПУ Крянгэ, сотрудник Института Непрерывного
Образования
Ведущий консультант:
Павел Чербушка, координатор проекта по дисциплине Гражданское воспитание
(Educație civică / Educație pentru societate), доктор педагогических наук, директор лицея
«Аристотель», национальный эксперт по образованию
Техноредактор:
Banari Sergiu
Рецензенты:
Доктор права, конференциар университар Кафедры Частного права Комратского
государственного университета, Игнатьев Василий Петрович,
Доктор права, конференциар университар Департамент Публичного права,
Государственного университета Молдовы, Жечев Иван Петрович

DESCRIEREA CIP A CAMEREI NAȚIONALE A CĂRȚII

Бабина (Герман), Юлиана.
Основы гражданского воспитания : Учебное пособие / Юлиана Бабина (Герман) ;
ведущий консультант: Павел Чербушка. – Кишинэу : Б Aut. indicaţi pe vs.
f. de tit. – Bibliogr.: p. 140-145. – 100 ex.
ISBN 978-9975-46-569-4.
373.2.017.4(072)
Б 133
Centrul Editorial-Poligrafic al Universității Pedagogice de Stat ,,Ion Creangă”din Chișinău, str. Ion
Creangă, nr. 1, MD-2069

© Герман Юлиана, 2021

 ОГЛАВЛЕНИЕ
СПИСОК АББРЕВИАТУР ...........................................................................................................5
ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................................................6
РАЗДЕЛ 1. БОЛЬШИНСТВО И МЕНЬШИНСТВО В ДЕМОКРАТИИ ........................10
Тема 1. О большинстве и меньшинстве в демократии. Правило большинства. ...................10
Тема 2. Проблема меньшинств и их защита. Провокации отношений большинства-
меньшинства в сообществе .........................................................................................................14
Тема 3. Общество-Государство. .................................................................................................17
Тема 4. Власть как структурный элемент государства ............................................................21
Тема 5. Гражданское общество и правовое государство .........................................................24
РАЗДЕЛ 2. К СОГЛАСИЮ ПОСРЕДСТВОМ РАЗНОГЛАСИЯ....................................28
Тема 1. Переговоры на всеобщее благо.....................................................................................28
Тема 2. Компромисс – цена поддержки и согласия. ................................................................34
Тема 3. Государство. Политические и общественные приоритеты. .......................................41
Тема 4. Роль и место политических партий в правовом демократическом государстве. ....43
Тема 5. Политика как явление. Значение политики в участии в плюралистической
демократии. ..................................................................................................................................48
Тема 6. Избирательные права граждан. Выборы......................................................................52
Тема 7. Правовая и демократическая культура. .......................................................................57
Тема 8. Социализация и воспитание личности. ........................................................................64
РАЗДЕЛ 3. УЧАСТИЕ В ДЕМОКРАТИИ ПОСРЕДСТВОМ МАСС-МЕДИА .............67
Тема 1. Информации масс-медиа в системе «человек-общество-политика»: от
информирования к манипулированию. .....................................................................................67
Тема 2. Все масс-медиа «контролируемы»? Роль СМИ в политической коммуникации. ...74
Тема 3.Поведение потребителя масс-медиа. Политическое манипулирование. Истинные
мотивы, стремления и скрытые действия источников пропаганды........................................81
Тема 4. Масс-медиа в демократическом государстве. Расшифровка/кодификация
смысловой информации масс-медиа. ………………………………………………. ..............89
Тема 5. Масс-медиа – инструмент общения или инструмент власти? ...................................96
РАЗДЕЛ 4. Обучение на базе проекта: МОЛОДЕЖЬ В ДЕЙСТВИИ...........................100
1. ПУТИ РАЗРЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ СООБЩЕСТВА..........................................................100
2. ОБСУЖДЕНИЕ/ВЫБОР ОДНОЙ ПРОБЛЕМЫ. Изучение информации и сбор данных
для определения степени вмешательства. ...............................................................................107
3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ. СОСТАВЛЕНИЕ И
ПРЕЗЕНТАЦИЯ ОТЧЕТА О ВОЛОНТЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. .................................112
3
 4. ОРГАНИЗАЦИЯ СОБЫТИЯ ПО ПРЕЗЕНТАЦИИ ОТЧЕТА. ВОЛОНТЕРСТВО
РАССУЖДЕНИЯ О ПРИОБРЕТЕННОМ ОПЫТЕ..........................................................…..118
Дополнительные темы ..............................................................................................................126
Тема 1. Понятие права и его принципы в организации общества ........................................126
Тема 2. Место Гражданского права в гражданском воспитании молодого поколения ......130
Тема 3. Гражданство. Принципы, порядок приобретения, утраты, выхода и лишение
гражданства по законодательству Республики Молдова……………………………….......164
ОТ АВТОРА ...............................................................................................................................137
Библиография…………………………………………………………………………….…169
Нормативная база…………………………………………………………………………...175
Приложения................................................................................................................................147

4
 СПИСОК АББРЕВИАТУР
автореф. – Автореферат
АНМ – Академия Наук Молдовы
в. – век
г. – год
дисс. – Диссертация
док. – Документ
ЕС – Европейский союз
ЕКПЧ – Европейская конвенция о защите прав человека
ЕСПЧ – Европейский суд по правам человека
изд-во – Издательство
ИКН – Институт Культурного Наследия
иск. – Искусствоведение
канд. – Кандидат
КП – Кодекс о правонарушениях
МВД – Министерство внутренних дел
МССР – Молдавская Советская Социалистическая Республика
мун. – муниципий
НАНУ – Национальная Академия Наук Украины
нр. – номер
ОМ – Официальный Монитор (Monitor Oficial / MO [ro])
ООН – Организация Объединенных Наций
Прил. – Приложение
р-н – район
РМ – Республика Молдова
с. – страница
с. – село
Ст. – Статья
ФРГ – (нем. BRD) – официальное название — Федерати́вная Респу́блика Герма́ния
ЮНЕСКО – Организация Объединенных На́ций по вопросам образования, науки и
культуры

5
 ВВЕДЕНИЕ

«Жизненные ценности определяют каждое наше решение и, следовательно, нашу судьбу.

Тот, кто знает свои ценности и живет в соответствии с ними, становится
лидером общества»
Энтони Роббинс

На современном этапе развития

постиндустриального общества в условиях
одновременно происходящих в мировом
сообществе процессов глобализации и
становления суверенитета государств,
особой актуальности приобретает в
национальной системе образования
воспитание подрастающего поколения –
гражданское воспитание. Наряду с
возросшим значением политического и
культурного плюрализма, современное гражданское воспитание в Республике Молдова
опирается на общечеловеческие ценности, традиции национальной культуры, историю
родного края, социально-культурные особенности и обычаи народа. Приоритетом
современного воспитания, согласно основным целям и концепциям образовательного
куррикулума, становится формирование достойного гражданина своей страны,
формирование личности, знающей свои права и обязанности, в духе патриотизма и
национальных традиций.
Сегодня изменяются и педагогические концепции преподавания различных
дисциплин. Сегодня учитель – уже не просто наставник, а соратник, друг, организатор
учебного процесса, помогающий учащемуся обучаться, помогающий выбрать нужное
направление и идти по верному пути в дальнейшей жизни, действуя в рамках закона и не
допуская ошибок.
Куррикулум по дисциплине Гражданское воспитание является составной частью
Национального куррикулума и представляет собой нормативный документ, внедряемый в
гимназическом и лицейском циклах. Гражданское воспитание – это обязательная
школьная дисциплина социо-гуманитарной области, преследующая цель развития у
учащихся компетенции демократической культуры.
Куррикулум базируется на психоцентристском (в центре внимания находится
ученик с его особенностями и потребностями, собственным ритмом обучения и развития)
и социоцентристском (центрируется на овладении ценностями демократии, прав человека,
правового государства и культурного разнообразия) подходах. Куррикулум предназначен
учащимся и преподавателям учебных заведений, преподавателям университетов,
занимающихся начальной подготовкой учителей, специалистам управлений образования,
курирующих данный предмет, авторам учебников и методологических гидов, а также
родителям, представителям гражданского сообщества.
Концепция дисциплины. Образовательный процесс по Гражданскому
воспитанию исходит из обязательств, взятых на себя Республикой Молдова и

6
 рекомендаций в области гражданственности, прав человека, межкультурного
воспитания, отображенных в следующих док. (Прил.1):
- международных – Всеобщая Декларация прав человека (1948), Конвенция о правах
ребенка (1989), Заключительные замечания Комитета по правам ребенка (2017);
- европейских – Хартия Совета Европы по образованию в области
демократической гражданственности и образованию в области прав человека
(2016/2018) и Заключительная Декларация 25-й сессии Постоянной Конференции
министров образования в составе Совета Европы (2016) и Рамочное Положение
компетенций в области демократической культуры (Совет Европы, 2018);
- национальных – Кодекс об образовании Республики Молдова (2014), Стратегия
развития образования на 2014-2020 годы «Образование-2020», Стандарты качества для
начальных и общеобразовательных учебных заведений в перспективе школы,
дружественной ребенку (2013) и др.
Концептуальное положение дисциплины Гражданское воспитание представляет
собой целый комплекс концепций, принципов и подходов, содействующих формированию
ансамбля компетенций в области демократической культуры, состоящих из ценностей,
поведенческих установок, практических навыков, знаний и их критического осмысления.
Куррикулум школьной дисциплины Гражданское воспитание определяет
комплексный процесс формирования компетенций в области демократической культуры,
валорифицируя следующие ключевые концепции: идентичность, разнообразие и
плюрализм, ответственность, конфликт и общение, правила /нормы и законы, правление,
равенство, права и свободы, масс-медиа. Также куррикулум предлагает для дискуссий
актуальные и противоречивые темы, такие как: радикальные взгляды, коррупция и
неподкупность, популизм, фальшивые новости, гражданственность, пропаганда и
манипуляция, социальные проблемы, гражданская апатия к участию в общественной /
политической жизни и др. Куррикулумный документ основан на следующих принципах:
аксиологическом, принципе релевантности, обучении, центрированном на ученике,
межпредметной и внутрипредметной связи, межкультурности, активном обучении,
принятии во внимание мнения ребенка, обеспечении безопасной, защищенной учебной
среды, в том числе, совместимости национального куррикулума с практикой и опытом
европейских государств. Компетенции в области демократической культуры развиваются
посредством подходов, центрированных на процессе обучения, а также подходов,
сфокусированных на содержании обучения. Среди этих подходов можно отметить:
моделирование в демократическом стиле отношений и поведения, демократическая
организация процессов в классе, обучение путем сотрудничества и проектной
деятельности.
Взаимосвязанное применение этих подходов поможет учащимся стать молодыми
людьми, которые:
- знают права и свободы человека и понимают условия/факторы, от которых они
зависят (обучение о демократии и правах человека);
- приобретают опыт в школе/классе, как микросообщества, в котором соблюдаются
права и равенства учащихся, подготовлены для соблюдения своих прав и прав других1
(обучение через демократию и права человека);
1
Юридическая защита прав человека: Учебник / Борис Сосна, Андрей Боршевский, Ин-т Непрерыв.
Образования, 2013. – 113 р.
7
 - способны и уверены в соблюдении прав с чувством ответственности по
отношению к другим и к сообществу (обучение для демократии и прав человека).
В соответствии с Кодексом об образовании Республики Молдова (№152 от 17 июля
2014), образовательный идеал школы Республики Молдова состоит в «формировании
инициативной и способной к саморазвитию личности, которая обладает не только
системой знаний и необходимых компетенций для востребованности на рынке труда, но
и независимостью мнений и действий, открытостью к межкультурному диалогу в
контексте освоенных национальных и мировых ценностей».
Гражданское воспитание содействует реализации образовательного идеала
посредством валорифицикации европейской концептуальной модели, состоящей из 20
компетенций для демократической культуры (Совет Европы, 2016/2018), являющимися
специфическими компетенциями для данной дисциплины, условно сгруппированных в 4
основных раздела: 1) ценности, 2) поведенческие установки, 3) практические навыки,
4) знания и их критическое осмысление.
Ценности – это общая вера человека в желаемые цели, которые должны быть
достигнуты в жизни. Они мотивируют действия, а также служат руководящими
принципами при решении о том, каким образом действовать; оценки действий, как своих
собственных, так и действий других людей; для обоснования мнений, позиций и
поведения; принятия решений при альтернативных вариантах; для планирования
поведения и стремления оказать влияние на других людей.
Существуют три набора ценностей, имеющих решающее значение для
демократической культуры, таких как:
1.1. Уважение человеческого достоинства и соблюдение прав человека. Эта
ценность основывается на общепринятом убеждении в том, что каждый человек наделен
равноценной значимостью и равным человеческим достоинством, пользуется равным
правом на уважение наравне с остальными своими правами и основополагающими
свободами и, следовательно, достоин соответствующего отношения.
1.2. Уважение культурного многообразия. Ценность этой категории основывается
на общепринятом убеждении в том, что принадлежность к иной культуре, переход от
одной культуры к другой и культурное многообразие, а также плюрализм мнений, точек
зрения и опыта должны рассматриваться как явление положительное, заслуживающие
высокой оценки и поощрения.
1.3. Утверждение демократии, справедливости, беспристрастности,
равноправия и верховенства закона. Этот род ценностей основывается на общепринятом
убеждении в том, что человеческое сообщество должно функционировать и управляться
посредством демократических процессов с соблюдением принципов справедливости,
беспристрастности, равноправия и верховенства закона.
Гражданское воспитание концентрируется, в первую очередь, на правах2,
ответственности и активном участии, в зависимости от гражданских, политических,
социальных, экономических, юридических и культурных параметров общества, в то же

2
Фрунзе, Юрий. Metode proactive în educația pentru drepturile omului: Recomandări metodico-
didactice=Проактивные методы в обучении правам человека: Учебно-методические рекомендации / Юрий
Фрунзе, Андрей Боршевский, Борис Сосна; науч. ред.: Андрей Смокинэ; Ин-т демократии. – Сhișinău: Pontos
(Tipogr. «Global Tech Solution» SRL). – 640 p.

8
 время, учитывая более широкий спектр фундаментальных прав и свобод в каждом
аспекте жизни человека.
Работа над проектом (на базе проектной деятельности) является наиболее
релевантной для развития компетенций демократической культуры, поскольку
содействует одновременному усвоению отношений, навыков, знаний, их критического
понимания и, соответственно, формированию ценностей. Также, проект как метод
обучения, позволяет исследовать тему/ проблему межкуррикулярно и межпредметно, а
учащиеся составляют свой продукт/ результат.
Дисциплина Гражданское воспитание валорифицирует европейскую
основополагающую модель 20-ти компетенций в области демократической культуры4,
3

разработанных Советом Европы (2016/2018 г.).

По окончании изучения дисциплины Гражданское воспитание, 12 класс, учащийся
сможет с легкостью:
- конструктивно использовать информацию, прочитанную в СМИ, для
формирования личной гражданской позиции;
- демонстрировать навыки разрешения возможных конфликтов посредством
переговоров и компромиссов;
- выполнять свои обязанности и нести ответственность как активный гражданин на
местном и национальном уровне.
Само название дисциплины Гражданское воспитание уже накладывает отпечаток на
целеполагание в учебном процессе. Таким образом, прямо указана цель курса / предмета –
воспитание будущего законопослушного члена общества – «гражданина», с развитым
чувством долга перед Родиной и ответственности за судьбу нации, патриота, знающего
культуру и историю своей страны и, способствующий ее прогрессу. С другой стороны,
претерпевшее в последнее время многочисленные трансформации понятие «гражданин» в
зеркале демократических принципов обогатилось новыми концептами, такими как,
толерантность, социальная устойчивость, критическое отношение к власти, политике,
СМИ, идеологии, (по Бабаеву и Захаровой).
И главной особенностью можно считать привитие и развитие демократической
культуры учащихся и соблюдение законности, знание прав, свобод и обязанностей.
Стратегия дисциплины позволяет воспитать гражданина для жизни в
поликультурном социуме и всесторонне подготовить его к самореализации, интеграции в
обществе, покорному выполнению социальных функций посредством развитых
гражданских качеств личности.
Важно, чтобы по завершению обучения ученик был готов служить государству,
хотел быть полезным обществу, научился идти на компромисс, «находить методы
конструктивного выхода их проблемных ситуаций и цивилизованного разрешения
конфликтов».
Формирование гражданственности, углубление учащихся в гражданско-правовые
знания, развитие гражданских компетенций и коммуникативных навыков, овладение

3
Официальный источник: https://mecc.gov.md/sites/default/files/eps_liceu_2018-08-14_curriculum_ghid.pdf
(дата обращения: 21.09.2021).
4
Competences for democratic culture. Living together as equals in culturally diverse democratic societies. Council
of Europe, March 2016, р. 25.
9
 демократическими способами поведения и мышления – вот наши главнейшие
педагогические цели и задачи.
По этой причине в данном пособии перед нами (педагогами) стоит важная задача –
провести правильный и точный инструктаж с разъяснением правил и законов, социальных
норм и явлений, норм морали и т.д. Остальное влияние, не всегда положительное, как
например, со стороны СМИ, МАСС-МЕДИА, окружающей среды, моды и течений в
искусстве, неизбежно и бесконечно. Поэтому на нас, более зрелое поколение возлагается
важная миссия, мы просто обязаны быть достойным примером для подражания для
нашего подрастающего поколения.

РАЗДЕЛ 1. БОЛЬШИНСТВО И МЕНЬШИНСТВО В

ДЕМОКРАТИИ
Тема 1. О большинстве и меньшинстве в демократии. Правило
большинства.

➢ Феномен демократии
➢ Принципы и правила большинства и меньшинства в демократии
➢ Модели организации строя, принципов, идей в демократии

«Человек, живущий вне закона и права, – наихудший из всех»

Аристотель
1. Первый раздел пособия открывает перед нами сложный и многогранный
феномен демократии, актуальный с древних времен и в современных условиях
глобализации. Обозначим смысл данного термина, выделим понятия принцип
большинства и меньшинство в демократии. Сделаем небольшую историческую
ретроспективную ссылку. Понятие демократия появилось еще в философско-правовых
учениях Древней Греции (в сер.I тыс. до н.э.), в результате борьбы за власть и учреждение
одной из следующих форм государственного устройства: аристократия
(привилегированная власть знати), олигархия (власть богатых), демократия (власть народа
или свободных граждан полиса).
Полис – (от древне-греч. – город) — как особая форма
социально-экономической и политической организации
общества, города в Древней Греции.
2. В философии Платона (427-348 гг. до н.э.) и
представленных им формах государственного устройства также
встречаем термин демократия. Но по Платону, демократия –
имеет некоторые выраженные недостатки, отсутствие
должного управления государством, чрезмерное уравнивание
людей, при этом высшая ценность – свобода.
Ил. 1. Платон. Источник:https://www.google.com
3. Древне-греческий философ, ученик Платона, Аристотель (384-322 гг. до н.э.) из
предложенных им 6 форм также выделял такую форму государственного устройства, как
демократия, опираясь на концепцию анархии, то есть считал, что это есть правление всех
10
 граждан вне каких-либо ценностей и принципов, и где каждое решение народа
приобретает форму закона. «Так как народ представляет в демократии большинство, и
постановления большинства имеют решающее значение, то
такого рода государственный строй и является демократией5»,
говорил Аристотель. Понятие демократии встречаем и в
древних римских правовых учениях, в особенности в идеях
мыслителя Цицерона (аналогично, как и у Аристотеля).
4. Политический деятель Алексис де Токвиль пишет,
что «основой демократических форм правления является
безраздельная власть большинства, так как, кроме него, в
демократических государствах нет ничего постоянного… Сама
сущность демократического правления состоит в абсолютной
суверенности большинства6».
Ил. 2. Алексис-Шарль-Анри Клерель, граф де де Токвиль. Франция.
Источник: https://www.google.com
5. Итак, в современном контексте демокра́тия (от др.-греч. – «народовла́стие»)
δῆμος «народ» + κράτος «власть».
Демократия — это политическая система, в основе которой лежит метод
коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход
процесса или на его существенные стадии. Хотя такой метод применим к
любым социальным институтам, на сегодняшний день его важнейшим приложением
является государство, так как оно обладает большой властью. С современной демократией
связан ряд ценностей: законность, политическое и социальное равенство, свобода, право
на самоопределение, права человека и др.
Статья 5 Демократия и политический плюрализм7
(1) Демократия в Республике Молдова осуществляется в условиях политического
плюрализма, несовместимого с диктатурой и тоталитаризмом.
6. Плюрализм – это философская позиция, многообразие взглядов, политических
направлений как один из принципов демократического устройства общества.
Меньшинство – это меньшая часть целого, какой-либо группы людей.
7. Принцип большинства — это коллективный выбор в условиях, когда
большинство имеющихся голосов принадлежит лишь одной группе. В подобном случае
принятые решения будут отличаться неравенством и неэффективностью. В
конституционном праве понятие большинство используется в связи с проведением
различных голосований. Для принятия решения или выбора кандидата
путем голосования может быть достаточно так называемого «простого большинства»
от числа избирателей (числа проголосовавших), обычно при условии, что явка
избирателей превышает некую минимальную процентную норму, или число заседающих
превышает установленный кворум.
5
Аристотель. Афинская полития. М., 1997. С. 24.
6
Токвиль А. де. Демократия в Америке. М., 1992. С. 194—195.

7
Конституция Республики Молдова. // Опубликована: 12.08.1994 в Monitorul Oficial Nr. 1. Дата вступления
в силу: 27.08.1994.

11
 Кворум – это установленное законом либо регламентом, число членов
собрания, достаточное для признания собрания правомочным, чтобы принимать решения
по вопросам его повестки дня. Cреди важных принципов парламентского права выделим
принцип автономии, принцип законности, принцип плюрализма мнений8, а также принцип
коллегиальности (т.е. взаимодействия депутатов). Так, согласно Конституции
органические законы принимаются большинством голосов избранных депутатов,
ординарные – большинством голосов присутствующих депутатов. Следовательно,
«большинство» это есть кворум9, который необходим для принятия определенных
законодательных актов10, пишет Т.Кырнац.
Так же согласно С.Тэмаш и Т.Кырнац, «большинство» может быть:
1). простое;
2). абсолютное (50% +1 голосов избранных депутатов);
3). относительное;
4). квалифицированное (2/3 избранных депутатов).
Принцип прозрачности, как явный признак демократии,
предусматривает, что заседания парламента (его дебаты) должны
быть открытыми11, потому что народ имеет право знать, как
избранные ими депутаты используют данную им власть и влияние.
8. Даже демократии прошлого знали и использовали данный
принцип большинства, а с развитием буржуазного общества (и теории
разделения властей) соотношение между большинством и
меньшинством в их правах приобрело политическую
принципиальность (Ж.-Ж. Руссо, Г. Спенсер, О. Токвиль и др.).
Ил. 3. Английский философ и социолог, один из родоначальников эволюционизма –
Герберт Спенсер. Источник: https://science.wikia.org

Во многих современных демократических государствах и системах такой

вариант большинства голосов дает кандидату победу в первом туре. При других
вариантах для принятия решения требуются абсолютное большинство, большинство от
всех зарегистрированных избирателей. Однако, подчинение меньшинства большинству –
не всегда демократично, отмечают многие авторы. В демократическом обществе воля
большинства должна сочетаться с гарантиями прав и свобод личности, которые в свою
очередь служат защите прав меньшинства — будь то этническое
меньшинство/религиозное/политическое. Отметим, что наличие оппозиции считается
неотъемлемым компонентом демократического общества и правового государства.
Конституции, которые создавались в Нидерландах, Бельгии, Норвегии, Швейцарии и др. в
XIX-XX вв., «содержали идею защиты прав именно меньшинства». В наше время
конституции Франции, ФРГ, Испании и других государств предусматривают гарантии

8
Смотри Ст. 5 (1) Демократия и политический плюрализм; Ст. 71 Независимость взглядов – Конституция
Республики Молдова от 29 июля 1994 г. // Monitor Oficial al Republicii Moldova Nr. 1 от 12.08.1994.
9
Кырнац Т., Конституционное право. 2005, с. 193.
10
Законы публикуются в Официальном Мониторе Республики Молдова (далее – ОМ).
11
Ст. 65 (1), Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 г. // Monitor Oficial al Republicii Moldova Nr.
1 от 12.08.1994.
12
 прав человека и прав меньшинства12. Но в то же время, по мнению Арутюняна А.,
«принцип большинства мы не можем отождествлять с демократией13».
Выводы. Так, мы видим, что еще со времен античности человечество неоднократно
принимало попытки отыскать наиболее оптимальную форму существования, а философы
разрабатывали различные модели государственности и общественного устройства
(Платон, Аристотель, Фома Аквинский, Н. Макиавелли, Ж.-Жак Руссо, Дж. Локк, Т.
Гоббс, И. Кант, Г.В.Ф. Гегель, К. Маркс и др.). Генезис демократического правового
государства также берёт начало в античности, в работах Платона и Аристотеля. Более
четкая идея была сформулирована И. Кантом. Таким образом, мы пришли к следующим
выводам, что изначально «концепция демократии предполагала механизм правления
большинства — с тем, чтобы ограничить злоупотребления меньшинства»14 (согласно
Алебастровой И.А. и др.). «Но защита меньшинств, обреченных на угнетение и
ущемление своих прав, свобод и интересов в рамках однозначной концепции демократии,
стала закономерной вехой в процессе эволюции демократии» (как заключает Алебастрова
Ирина) – от власти большинства к власти консенсуса (согласия). Концепция
мажоритарной демократии постепенно вытесняется концепцией участия и поисков
компромиссов, путем понимания и взаимных уступок. Однако, важно отметить, что, как и
любая ценность, такая защита (имеем ввиду меньшинств) не должна ставиться превыше
всего, т.е. при ее осуществлении следует стремиться к соблюдению принципа
пропорциональности путем взвешивания с иными конституционными ценностями,
какими являются интересы большинства. В данной связи стоит подчеркнуть, что если
соблюдены все правила и правовое государство достаточно развито, то такому
демократическому государству не грозит тотальный кризис, обнищание населения,
депопуляция, гиперинфляция и другие проблемы.
Вопросы для самоконтроля
1.Что такое демократия?
2.В правовых учениях каких известных философов встречается понятие демократии?
Задание
1.Объясните принцип меньшинства и большинства в демократии.
2.Прокомментируйте известную фразу Уинстона Черчилля: «Никто не утверждает,
что демократия идеальна. Демократия – наихудшая форма правления, если не считать
всех остальных».
3.Проведите в классе дебаты на тему: «Справедливо ли игнорирование меньшинства в
демократической системе?»
Создайте 2 группы с кардинально противоположными мнениями и позициями:
1-ая группа утверждает, что меньшинство обязано беспрекословно подчиняться
демократическому принципу «существующего большинства» и проблемы как таковой не
существует, жить в условиях демократии приемлемо и справедливо.
2-ая группа не согласна / отрицает позицию первых. Считает эту проблему особо
острой и весомой в плюралистическом обществе (государстве). Утверждает, что

12
Скакун О.Ф. Теория государства и права: Учебник. — Харьков: Консум; Ун-т внутр. дел, 2000. — 704 с.
13
Арутюнян А. Правило большинства против свободы или борьба меньшинства с меньшинством… 2008.
С. 26—27.
Алебастрова И.А. Большинство и меньшинство в конституционном государстве: этнический аспект. В:
14

ИССЛЕДОВАНИЕ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ. С. 35-49.

13
 конфликты в данном случае неизбежны и необходимо найти инструменты для
разрешения споров мирным путем, важно уравновесить права большинства и
меньшинства.

Тема 2. Проблема меньшинств и их защита.

➢ Понятие меньшинство
➢ Проблема национальных меньшинств
➢ Защита меньшинств
«Этнос я не выбираю, а нацию – выбираю, могу выбрать... Нация – это государственная,
социальная, культурная принадлежность индивида, а не его антропологическая и
этническая определенность»
В. М. Межуев
1. Мы знаем, что государство – это организационная система, реализующая
суверенным образом руководство обществом (то есть народом, укоренившимся на
определенной территории), обладающая в этих целях, монополией на создание и
применение права. Но особое внимание в данном разделе заслуживает и проблема
национальных меньшинств.
Термин «меньшинство» означает этническую группу, малочисленную по
отношению к остальному населению, члены которой обладают общими этническими,
религиозными, лингвистическими и культурными характеристиками и особенностями.
Важно, что данной группе должны доставаться те же права, полномочия, что и нации.
Молдавский правовед и эксперт по констиуционному по правам человека Теодор Кырнац
рассматривает в качестве национальных меньшинств – румын в Украине, мадьяр в
Румынии15.
2. Чувство национальности предполагает защиту меньшинств, устранение любого
рода дискриминации, гарантирование равноправия всех граждан, сплоченности и
солидарности всех, кто проживает на территории РМ, и составляют, таким образом, ее
народ.
Поэтому Статья 10 Единство народа и право на самобытность, Конституция
РМ, предусматривает, что:
(1) Основу государства составляет единство народа Республики Молдова.
Республика Молдова является общей и неделимой родиной всех ее граждан.
(2) Государство признает и гарантирует право всех граждан на сохранение,
развитие и выражение этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности.
Республика Молдова является общей и неделимой родиной для всех ее граждан
(Ст. 10, Конституции). Для лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам,
государство признает и гарантирует право на самобытность. Игнорирование
национальных меньшинств как субъектов исторической реальности может иметь
губительные последствия16.

15
Кырнац Т., Конституционое право, 2005, с. 79-80.
16
Кырнац Т., там же.
14
 3. Исследователь из ИКН АНМ Елизавета Квилинкова17 утверждает, что
этнокультурный плюрализм и поликультурное воспитание составляют основу
стабильного существования и развития для полиэтничного государства, каким является
Молдова. Мы не претендуем на звание экспертов в области конфликтологии, но
предполагаем, что протекающие в мире актуальные процессы глобализации,
разразившиеся кризисы во всех сферах жизни, растущая (трудовая) миграция населения и
участившиеся этнополитические конфликты тесно взаимосвязаны между собой. Таким
образом, подавляющее большинство государств сталкиваются сегодня с подобного рода
проблемами и вынуждены искать методы разрешения конфликтных ситуаций, находить
консенсус.
Еще важный момент, это формирование культурной и гражданской идентичности
народа в условиях этнокультурного плюрализма в Республике Молдова. Ведь, как мы
знаем, на территории республики проживают самые разные народы: русские, украинцы,
болгары, гагаузы, евреи, румыны, цыгане (ромы), поляки, белорусы и много других
этносов. В различных официальных документах и Концепциях национальной политики
Республики Молдова прямо указан и зафиксирован статус Молдовы как полиэтничного
государства. А в Стратегии укрепления межэтнических отношений в Республике Молдова
(на 2017-2027 года)18 для обозначения выше упомянутых этносов применяется термин
национальные меньшинства, пишет Е. Квилинкова.
Ввиду того, что плюрализм в демократии неизбежен как отдельный феномен, ведь
это основа демократии, и ввиду того, что Молдова – не гомогенное, не мононациональное
государство, а полиэтничное государство19 с многоязычным народом, требуется
обязательная взвешенная национальная политика. Нельзя допускать нарушения законных
демократических прав меньшинств, а также любого рода снижения их роли в обществе,
определения их места и статуса во избежание конфликтов.
Интересную трактовку идентичности и национального государства дают В.М.
Межуев20 и В.А. Ачкасов21.
4. Цель проведения данной государственной этнополитики – это интеграция всех
членов общества в одно целое и возрастание общности интересов всех, а также
продвижение демократических ценностей внутри самого сообщества.
Выводы. В результате консолидации, социализации и сохранения общей
идентичности мажоритарной нации, у граждан всех проживающих на территории
Республики Молдова этносов, формируется общенациональное чувство единой
«исторической судьбы», стремление заботиться об общем благе, а не только преследовать

17
Квилинкова Е., Этнокультурный плюрализм и поликультурное воспитание как основа стабильного
существования полиэтничного государства. В: STUDII CULTURALE. VOL. I. 2020. С. 156.
18
«Согласно данным 2004 года, 23,8% от общей численности населения Республики Молдова составляют
лица, принадлежащие к национальным меньшинствам» (Стратегии укрепления межэтнических отношений в
Республике Молдова на 2017-2027 года).
19
«На самом деле этнически однородными могут называться лишь те государства, где национальные
меньшинства составляют менее 5% населения, а доля одного этноса превышает 95% от общей численности
населения. Существует и другая классификация, согласно которой моноэтничным считается то государство,
в котором процентное соотношение основной национальности составляет более 90%, а государственные
границы такого образования совпадают с национальными (этническими)». (Цитата, Квилинкова Е.).
20
Межуев В.М., Идея национального государства в исторической перспективе. B: Полис. 1992. № 5–6. с. 16.
21
Ачкасов В.А., Политика идентичности мультиэтничных государств в контексте решения проблемы
безопасности. СПб.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та, 2012.

15
 личные интересы и выгоду. Как заключает Елизавета Квилинкова, «ядро
национальной идентичности закономерно формируется вокруг исторических символов
титульного народа» (то есть главного), и национальные меньшинства не представляют
никакой угрозы государственности страны. Тот факт, что на постсоветском пространстве
Молдовы проживает близко 100 национальностей, еще не является поводом для массового
беспокойства, порождения напряженности и возникновения конфликтов. Суверенитет, то
есть сила, и независимость государства напрямую зависят от национальной идентичности.
В создавшихся условиях мы должны научиться обходить острые углы и нейтрализовать
конфликтную реальность.
Методы и рекомендации:
- Демонстрация уважения, признание демократических ценностей, толерантность,
бережное отношение к другой культуре, общественный дружественный
межкультурный диалог.
- Введение поликультурного воспитания, воспитание у граждан патриотизма.
- Подход к межэтническому согласию, урегулирование межэтнических отношений и
возможных конфликтов и путь к консолидации гражданского общества.
- Установление консенсуса в современном контексте с целью сохранности
самобытности и государственности республики.
В заключение еще раз закрепим положения Статьи 16 Равенство, из
Конституции РМ.
(1) Уважение и защита личности составляют первостепенную обязанность
государства.
(2) Все граждане Республики Молдова равны перед законом и властями независимо
от расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола, взглядов,
политической принадлежности, имущественного положения или социального
происхождения.
Вопросы для самоконтроля
1.Существует ли проблема меньшинств?
2.В чем состоит проблема меньшинств?
3.Выявите взаимосвязь между национальной идентичностью граждан и возможностью
достижения цели общего блага.
Задание
1.Приведите примеры нейтрализации конфликтной
реальности и каковы способы установления консенсуса.
2.Что вы слышали и понимаете под понятием
переговоры в формате «5+2» по процессу
приднестровского урегулирования?

Источник: https://где-находится.Приднестровье

16
 Тема 3. Общество – Государство.
«Государство – это я!»
Людовик XIV
➢ Понятие общества и государства
➢ Происхождение государства (с разных аспектов)
➢ Современное определение государства
➢ Атрибуты государства и функции государства
➢ Понятия:население-нация-национальное меньшинство-национальность-народ
1.Прежде чем мы приступим к обширной и сложной теме Участие в
плюралистической демократии и выявлению основных политических и общественных
приоритетов, мы повторим и закрепим знания по не менее важной теме относительно
сущности государства – что такое общество, государство, каковы его структура, атрибуты
и функции. Рассмотрим кратко понятия формы совместного проживания людей22 (община,
орда, род, племя).
Община – это целостный социальный организм, коллектив, хозяйственной основой
которого является совместное землевладение (по Марксу23). Л.В. Милов24 называл
общину «коллективным земельным собственником».
Родовая община – это объединение членов одного рода, ведущих общее
хозяйство.
Род – 1.это одна из традиционных форм социальной организации; 2.форма
объединения родственников по крови.3.социальный институт. В этнографической
литературе встречается синоним «клан».
Племя – это несколько родов, живших по соседству, объединенных и связанных
родовыми (родственными) отношениями. См. Схема 1.

род

род
племя род

род

Схема 1.Структура родового общества и племени.

Существует множество причин зарождения государства и права, которые коренятся
не только в материальном производстве. Постепенно эволюционно родовая организация
общества трансформировалась в государство, но закономерно проходя все переходные
исторические стадии и сохранив преемственность.
В определенный этап развития общества больше не соответствовали интересам
населения и, в результате, появилось государство.

22
Поляков А.Н. Община как форма социальной организации. В: ВЕСТНИК ОГУ 6`2004. C. 17-20.
23
Маркс К. Первый набросок ответа на письмо В.И.Засулич //Маркс К., Энгельс Ф.Избр.произведения: В 3-
х т., М., 1983, Т.3, С.175.

Милов Л.В. Общее и особенное российского феодализма (постановка проблемы) // История СССР. 1989.
24

№2. С. 42.
17
 ➢ Слово государство в русском языке происходит от слова государь – так
называли князя или правителя на Руси.
➢ Попытки исследовать государство были реализованы еще с древних времен в
работах, таких философов как Аристотель, Платон,
Сократ.
➢ Слово государство использовалось для
обозначения первых крепостных государств.
➢ Кант отмечал, что государство – это «союз людей,
который живет по тем же правовым законам».
➢ В своем современном смысле, государство как
термин было использовано впервые итальянским
философом, мыслителем и политическим деятелем
Никколо Макиавелли в 1213 г. (хотя труд
опубликован позже в лишь в 1532 г.)25.
Макиавелли определил «stato» (государство) как
общее благо, которое возникает при воплощении в
жизнь государственных интересов.
Ил. 4. Н. Макиавелли26. Труд «Государь».
Отметим, что время написания трактата «Государь» – это период, когда Италия
перестала быть государством. Когда Республика пала, превратилась в беспорядочное
смешение независимых государств. А Италия стала ареной для войн. Важный момент
касаемо концепции соотношения общества и государства, формы которых неразрывно
связаны и взаимозависимы. Констатируем также тот факт, что на современном этапе
развития общества ни в науке, ни в международном праве не существует единого и
общепризнанного понятия государства.
Австрийско-немецкий юрист и философ Ганс Кельзен утверждал, что
«государство – это относительно централизованный правовой порядок». В советский
период, в соответствии с марксистско-ленинской теорией, термин государство – означал
аппарат, посредством которого один класс мог господствовать над другим классом.
Назовем другие идеи и концепции относительно определения государство.
➢ Государство (согласно Жечеву И.) – это высшая форма политической организации
общества, которая предполагает суверенную публичную власть, которая
осуществляется над населением в пределах определенной территории /
территориальной единицы, разделенной государственной границей.
Запомни!!! Государство – главный институт власти!!!
➢ Государство – это политический орган, с помощью которой реализуется
управление обществом.
➢ Государство обладает монополией принятия и применения права.
➢ Государство обладает суверенной публичной властью, которая осуществляется над
населением в пределах территории.
➢ Государство, в случае необходимости, может использовать принуждение.

25
Жечев И., Valoarea teoretico-practică a ideilor lui J.J. Montesquieu privind necesitatea și esența separației
puterilor în stat. В: Culegerea comunicărilor.Conferința științifică națională cu participare internațională Realități
și perspective ale învățământului juridic național. Chișinău: CEP USM. 2019 C. 98-106.
26
Источник:https://www.litres.ru/nikkolo-makiavelli/gosudar-9741802/chitat-onlayn/© Труд Н.Макиавелли, 2016.

18
 ➢ В чистом виде, государство – это аппарат управления, подавления (и насилия)
в руках экономически независимых и господствующих слоёв, групп (классов),
писал В.И. Ленин27.
Что такое атрибуты государства? – Это те составные части государства, которые
определяют его целостность и сущность. Большинство авторов, помимо всех возможных,
в юридической доктрине выделяют три главнейших признака / атрибута:
1. Территория.
2. Население.
3. Суверенно-публичная власть.
4. Монополия принятия и применения права.
5. Суверенитет.
6. Система пошлин и поборов (налоги).
7. Государственная символика.
8. Армия.
1.Территория – это материальный предмет
государства, который предполагает часть земного шара:
суша, недра земли, воды, воздух, которые находятся под
суверенитетом государства и в пределах которого его
институты осуществляют государственность (+
воздушные и водные суда и посольства, которые
представляют собой части определенного государства,
находящиеся вне его).
➢ Территория (по Т.Кырнац) – это
геополитическая, юридическая концепция.
Ил. 5. Территория РМ. Источник: ru.wikipedia.org
Функции территории:
1. территория позволяет государству отделиться посредством своих границ.
2. территория государства определяет, в каких пределах осуществляется
государственная власть.
3. территория определяет пределы применения права.
4. территория позволяет обеспечивать взаимосвязь между государством и
гражданами.
5. территория является символом защиты национальной идеи данного государства.
Правовой режим государственной территории установлен двумя принципами,
которые признаны международным правом:
1. Принцип неделимости, за исключением территориально-административных
единиц28 (Гагаузия).
2. Принцип неотчуждаемости территорий29.

27
Ленин В.И. Полное собрание сочинений. М., 1975, 5 изд. Т.20, с. 20.
28
Ст. 110-111 – Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 г. // Monitor Oficial al Republicii Moldova
Nr. 1 от 12.08.1994.
29
Ст. 3 (1), (2) – Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 г. // Monitor Oficial al Republicii
Moldova Nr. 1 от 12.08.1994.
19
 2. Население – это спиритуальная (духовная) часть государства.
➢ Население – это сообщество индивидов, находящихся на строго определенной
территории государства, в отношении которого осуществляется государственная
власть (по Т. Кырнац).
➢ Население составляют демографические, духовные и психологические размеры
государства.
➢ Насление состоит из граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства
(апатриды).
Запомни!!! Территория без населения не может быть государством!!!
Рассмотрим конкретнее понятия – нация, национальность, национальные
меньшинства, народ.
1). Нация – это исторически сложившаяся устойчивая общность людей, возникшая
на основе единой истории, религии, языка, территории, экономической жизни
психологического склада.
Относительно соотношения государства и нации в процессе эволюции выделяются
следующие случаи:
1. одна нация стояла как основа одного государства – национальное государство,
например, Франция,
2. множество наций – одно государство (многонациональное государство), как РФ,
3. одна нация – два и более государств,
4. ни одна нация – одно государство.
2). Национальность – это понятие, которое характеризует принадлежность
человека к определенной нации.
3). Национальное меньшинство. Под лицами, принадлежащими к национальным
меньшинствам, в законе понимаются лица, постоянно проживающие на территории
Республики Молдова, являющиеся ее гражданами, обладающие этническими,
культурными, языковыми и религиозными особенностями, отличающими их от
большинства коренного населения, и осознающие себя лицами иного этнического
происхождения.
4). Народ – это общность людей обладающих политической властью данной
страны, (политическая власть – это ПРАВО избирать и быть избранным30).
5). Население – включает всех людей, которые находятся в данном государстве.
Выводы. Территория – это материальный предмет государства, а население – это
его спиритуальная (духовная) составляющая. Мы выявили, что государство – это главный
институт политической власти. Государство – это политический орган, с помощью
которого реализуется управление обществом.
Вопросы для самоконтроля
1.Перечислите основные идеи и концепции относительно понятия государство.
2.Что является главным институтом власти?
3.Какова концепция государственности, основные функции государства?
4.Назовите главные атрибуты государства.
5.Выявите отличия между следующими терминами: население, нация, народ,
национальность, национальное меньшинство.
Задание
30
Согласно Ст. 2 Конституции РМ (1994) только граждане РМ.
20
 1. Выясните представители какой
национальности доминируют на территории
Республики Молдова.
2. Проследите культурное разнообразие населения
нашей многонациональной страны с помощью
диаграммы.

Ил. 6. Штефан Чел МАРЕ. Источник: ©World History

Archive/Alamy Stock Photo/Vostock Photo

Тема 4. Власть как структурный элемент государства

«…завоевав власть – суметь ее удержать»

Николло Макиавелли
➢ Публичная власть
➢ Синонимы данного определения
➢ Суверенитет
➢ Характеристики власти

1. Публичная власть – это структурный элемент государства.

Любое пусть даже примитивное общество не может
обходиться без надлежащей организации и
распределения власти. Без власти порядок не
существует, и невозможно представить власть вне
общества (в любых ее проявлениях/выражениях: военной
власти, духовной, законодательной, общественной,
экономической и др.).
Важно отметить, что для правового государства,
каким является и РМ, недостаточно иметь население и
территорию, о которых мы говорили ранее. Ведь помимо
этих 2-х элементов обязательно фактическое
управление, то есть – публичная власть.
2. В политической литературе для выражения данного Источник: https://center-yf.ru/datap
достаточно важного элемента структуры государства могут использоваться такие
термины: публичная власть, государственная власть, орган
публичной власти, суверенная власть, суверенитет (по Т.Кырнац31, И.Гучак,
С.Тэмаш). Итак, публичная власть – обозначает совокупность / систему государственных
органов, которые принимают решения (Парламент, Правительство) и выступают от имени
всего народа, всего общества.
Статья 2. Суверенитет и государственная власть32
(1) Национальный суверенитет принадлежит народу Республики Молдова…

31
Кырнац К., Конституционное право. С. 87-89.
32
Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 г. // Monitor Oficial al Republicii Moldova Nr. 1 от
12.08.1994.
21
 (2) Ни одно частное лицо, ни одна часть народа, ни одна социальная группа, ни
одна политическая партия или иное общественное объединение не могут
осуществлять государственную власть от своего имени. Узурпация
государственной власти является тягчайшим преступлением против народа.
Суверенитет выступает как концепт государства, как высшее качество
совершенного государства, и государство не может существовать без суверенитета, без
власти. Суверенитет – это право государства руководить обществом, а также
устанавливать отношения с другими государствами. В этой связи небесспорно мнение о
том, что в «развитии государства может быть отмечен и ряд других тенденций:
„уход“ государства от экономики, все большее его отдаление от хозяйственной
жизни, от выполнения функций собственника». Практика показала, что именно сегодня
в силу многих причин государство «пришло» в экономику и тем самым стабилизировало
экономическую жизнь.
3.Публичная власть подразумевает, что в обществе есть (обязательно
представлены) два слоя населения – правящей элиты и гражданского населения.
Запомни!!! Публичная власть = ПРАВЯЩИЕ + УПРАВЛЯЕМЫЕ.
Государственная власть также является политической властью определенной
социальной группы, посредством чего реализуется волеизъявление народа. Отметим, что
государственная власть является стержнем политической власти.
Данная власть имеет следующие черты и особенности/характеристики:
1. является юридической властью (так как носит нормативный характер).
2. обладает постоянством.
3. выступает в качестве претендентов на выражение всеобщего интереса граждан.
4. она организована в государственный механизм/аппарат (где государственные
органы представляют структурные звенья).
4.Характеристики власти:
1.имеет политический и публичный характер;
2.распространнено на все общество данного государства и по всей территории
государства;
3.законность и легитимность государственной власти;
4.обладает монополией правотворчества и применения права;
5.опирается, в случае необходимости, на силу принуждения;
6.является единой и неделимой;
7.является суверенной – верховенство и независимость.
Что предполагает верховенство государственной власти? Верховенство
предполагает, что никто в пределах государства не обладает вышестоящей властью или
равной по силе государственной власти.

22
 Правители
(мудрецы, философы).
Власть.Мудрость.Порядок.
Дисциплина.

Стражи (воины).
Волевое начало.Мужество.
Чувство долга.

Земледельцы
(работники и ремесленники).

Фигура 1. Идеальное государство Платона. Гармоничное существование каст

(слоев) в обществе.
Выводы. Публичная власть является формой социальной власти, которая носит
нормативный характер, обладает постоянством и продолжительностью, всегда нацелена
на осуществление волеизъявления народа, выражения его интересов на благо всего
общества. Также власть представляет собой настоящий государственный механизм.
Таким образом, подытожим и выделим жизненно важные национальные интересы
Республики Молдова:
• обеспечение и защита независимости, суверенитета и территориальной
целостности, незыблемости государственных границ, безопасности граждан,
• соблюдениие и защита прав и свобод человека,
• укреплениие демократии, дающей возможность развивать правовое государство и
рыночную экономику.
• гарантирование социального и экономического развития государства и общества,
• достижение функциональной и стабильной демократии,
• создание и поддержание благоприятных условий для роста благосостояния
населения и процветания страны,
• модернизации государства путем развития науки, технологий, образования, систем
и инфраструктур здравоохранения и социального обеспечения, для надлежащей
охраны окружающей среды и национального достояния,
• адекватная позиция государства на международной арене,
• «процесс европейской интеграции Республики Молдова» как основной инструмент
для защиты и продвижения национальных интересов государства и достижения
целей.
Вопросы для самоконтроля
1. Что подразумевает под собой публичная и государственная власть?
2. Подумайте, есть ли связь между механизмом и функциями государства и что
здесь первично? Сначала некий орган проявляет власть либо сначала возникает в
этом потребность?
23
 3. Как вы думаете, являются ли понятия «государственный аппарат» и
«механизм государства» синонимичными?
Задание
1. Исследуйте соотношение политической и государственной власти. Выделите
отличия.
2. Выявите место высшей формы проявления власти.

Тема 5. «Гражданское общество и правовое государство».

➢ Что такое гражданское общество?

➢ Что подразумевает под собой понятие правовое государство?
➢ Основные признаки правового государства
➢ Принципы правового государства
➢ Основные проблемы формирования правового государства РМ

«Правовое государство – это высшая форма государственного быта, которую

выработало человечество как реальный факт»
Б.А. Кистяковский, юрист

1.Понятие гражданское общество.

Гражданское общество – это свободное, демократическое, правовое общество,

признающее ценность человека. Имеется в виду не всякое общество, а лишь
высокоразвитое, с развитыми социальными/общественными (политическими,
экономическими, правовыми и другими) отношениями. Для гражданского общества
характерны высокие гражданские и морально-нравственные качества его членов.
Гражданское общество неотделимо от правового государства, правовое государство
является государственно-властной организацией гражданского общества, причем в
правовом государстве государственная власть зависит от гражданского общества и
выражает его интересы. Однако правовое государство отказывается от тотального
контроля, избегает необоснованного вмешательства в жизнь гражданского общества, в
частную жизнь граждан. Многие
общественные отношения остаются в
независимости от государства.

2. Понятие правового государства.

Правовое государство – это

государство, в котором обеспечено верховенство права и верховенство закона, равенство
всех перед законом и независимым судом, признаются и гарантируются права и свободы
человека, а в основу организации государственной власти положен принцип разделения
властей.

24
 3.Основные признаки правового государства.

1) Верховенство права (господство/главенство/приоритет). В правовом

государстве праву подчиняются не только граждане и организации, но и само государство,
деятельность государственных органов основывается на нормах права. При этом законы и
другие правовые акты должны быть правовыми, то есть должны соответствовать
основным принципам права (приоритету прав человека, справедливости,
демократичности, гуманности, разумности).

2) Верховенство закона. Законы (все правовые акты, принимаемые в

установленном порядке законодательным органом или непосредственно народом),
регулируют наиболее важные общественные отношения, обладают наибольшей
юридической силой в системе права, другие нормативные правовые акты являются
подзаконными и не могут противоречить закону. Закон должен быть преградой для
произвола. Кроме того, в системе законодательства обычно выделяется Конституция –
основной закон, обладающий высшей юридической силой, поэтому правовое государство
– это, как правило, конституционное государство.

3) Разделение властей – это, другими словами, распределение компетенций и

государственно-властных полномочий между тремя основными ветвями власти
(законодательной, исполнительной и судебной) и государственными органами, причем
властные полномочия должны быть сбалансированы между государственными органами и
«ветвями власти», исключается сосредоточение всех полномочий или большей их части в
ведении единого государственного органа либо должностного лица, что может повлечь
произвол и беззаконие.

4) Широкие права и свободы человека, причем не просто провозглашенные, но и

гарантированные (то есть это реально обеспеченные права). В правовом государстве
обеспечивается судебная защита граждан. Правовое государство устанавливает равенство
всех перед законом и судом.

5) Взаимная ответственность гражданина и государства предполагает, что не

только гражданин отвечает за совершенные правонарушения, но и государство,
государственные органы и должностные лица (все несут юридическую ответственность за
нарушение прав и свобод какого-либо гражданина).

Правовое государство – это непременно и конституционное государство, и

демократическое государство (обеспечивающее участие народа в осуществлении
государственной власти), и социальное государство (обеспечивающее человеку
возможность достойного существования).

4.Принципы правового государства:

1) обеспечение прав и свобод человека.
2) разделения властей на три ветви: законодательную, исполнительную, судебную.
3) верховенство закона и его господство в общественной жизни.
4) взаимная ответственность государства и личности.
25
 5) высокий уровень правосознания и правовой культуры граждан в обществе.
6) наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за
выполнением законов всеми субъектами права.

5.Основные проблемы формирования и становления правового государства в

Республике Молдова.
Идея становления правового государства в нашем государстве появилась довольно
давно, еще в конце 1980-х – начале 1990-х годов, а немного позже получила свое
конституционное закрепление (Ст. 1 Конституции РМ 1994). Однако следует отметить,
что и по настоящее время имеют распространение произвол чиновников, преступность,
нарушение прав и свобод граждан. Уровень правовой культуры в обществе еще невысок,
распространен правовой нигилизм граждан и нежелание участвовать в политической
жизни страны. Путь Республики Молдова к социальному прогрессу, к построению
совершенного правового государства достаточно долгий и сложный, нам придется
преодолеть множество негативных явлений, в том числе последствия пандемии и
политических / экономических кризисов.
Выводы. Гражданское общество и правовое государство – это важные явления
современного общества, к достижению которых должны стремиться все страны, так как
именно эти формы организации жизни людей способствуют установлению справедливого
порядка, дают возможности для полной реализации своих интересов, потребностей.
Главный признак демократического правового государства – действие в рамках
закона.

Признаками правового государства являются:

• в политической системе главную роль играют юридические законы, то есть

действует верховенство права;
• незыблемость прав и свобод граждан;
• разделение властей на три ветви: законодательную, исполнительную и
судебную, недопущение сосредоточения власти в одних руках;
• социальная политика государства, то есть направленная на поддержку всех
слоев общества;
• взаимная ответственность государства и граждан;
• связь с гражданским обществом.

Несмотря на все попытки приблизить наше государство к правовому, до сих пор

ощущаются трудности и проблемы. Это происходит на наш взгляд по ряду серьезных
причин:

• коррупция,
• преступность,
• низкая правовая культура общества,
• незнание как / нежелание участвовать в политической жизни страны,
• незнание законов и др.

26
 Источник фото: factum-info.net

Вопросы для самоконтроля

1.Что характерно для демократического гражданского общества?
2.Можно ли считать правовое государство фундаментальной общечеловеческой
ценностью?
3.В чем состоит суть идеи правового государства?
4.Современное правовое государство – это обязательно демократическое государство?
5.Развивается ли идея правового государства в Республике Молдова?
Задание
1.Составьте таблицу, которая представит современную ситуацию касаемо развития
правового государства в РМ. Используй следующие характеристики (конкретно определи
их и запиши в 2 колонки):
1). Цели и признаки правового 2). Недостатки и минусы в РМ
государства
1. 1.
2. 2.
3. 3.
4. 4.
5. 5.

2. Проанализировав (после выполнения) первое задание, смоделируйте устно ситуацию в

нашей республике, через 10, 20 лет при условии успешного развития гражданского
общества и окончательного становления в Молдове правового государства. Какова роль
гражданского населения в данном случае?

27
 РАЗДЕЛ 2. К СОГЛАСИЮ ПОСРЕДСТВОМ
РАЗНОГЛАСИЯ

Источник: https://www.yourlittleplanet.org/

Тема 1. Переговоры на всеобщее благо.

➢ Согласие и разногласие
➢ Право как искусство добра и справедливости
➢ Весы Правосудия
➢ Поддержка справедливости в отношениях между группами большинства и
меньшинства
➢ Что представляет собой всеобщее благо?

Ius est ars boni et aequi – «Право – это искусство добра и справедливости»
Цельс

1. Изначально обратимся к этимологии термина, истории и правовой философии.

1)Согласие – это разрешение лица на совершение определенного действия или ряда
действий другим лицом.
2)Согласие – это единомыслие, общность точки зрения. Недаром говорят, «прийти
к согласию».
Разногласие – это отсутствие согласия вследствие несходства во мнениях,
33
интересах, взглядах , противоречие, полная несогласованность.
2. «Право как искусство добра и справедливости»
Выдающийся юрист поры расцвета римской юриспруденции Цельс был весьма
знаменит своими удачными (крылатыми) определениями. Подобные изречения мы
находим и в «Дигестах» (в 530-533 гг.) Юстиниана (от лат. Digesta – «собранное»,
«приведенное в систему»). Как известно, это собрание трудов (свод из 50 книг)
авторитетных римских учёных-юристов. Результаты данной Кодификации Юстиниана
велики и внесли огромный вклад в развитие Римского права, а позднее стали основой
права во всем мире. Многие предписания в нормативном акте актуальны и сегодня в
разных странах, в том числе в Республике Молдова.

33
Толковый словарь Д.Н. Ушакова, 2017, 960 с.
28
 Наши права, как мы знаем, закреплены в основном Законе государства –
Конституции Республики Молдова (1994 г.). Но несмотря на это, нас и сейчас окружают
«примеры вопиющих нарушений человеческих прав, которые порой носят системный
характер34». Право должно базироваться на неоспоримых моральных ценностях, таких
как, совесть, честь, порядочность, духовность, нравственность, сострадание, доброта,
щедрость и святость.
Аристотель, например, в своем труде охарактеризовал искусство как совокупность
инструментов, которыми люди издавна руководствуются при обмене высшими морально-
этическими ценностями или возмещении ущерба. Следовательно, соблюдение и защита
прав граждан – прямая обязанность государства, наряду с конституционной фиксацией
прав человека. Во все века, юристы твердили, что «право немыслимо без его охраны и
защиты со стороны государства». Поскольку понятие правового государства берет свое
начало от возможности каждого субъекта отстоять свои настоящие интересы, которые в
свою очередь, бережно охраняются законом, а наши права при этом должны опираться на
принятые в современном обществе моральные категорические императивы
профессиональной этики:
1). Жизнь и здоровье человека;
2). Добро и справедливость (это прежде всего касается классических групп
профессий – медик-педагог-юрист);
3). Права человека.
3. Весы Правосудия.
Освещая тему права как искусства в более прямом смысле (художественно-
ассоциативном аспекте) и того, на каких принципах
строится это искусство со времен античного мира,
отметим следующее. У древних греков и римлян
богини Правосудия изображались с весами в одной
руке, мечом – в другой и с завязанными глазами – а
ведь всё это принципы того самого права с его
нормами. Фемида – это греческая богиня
Правосудия, почитаемая добропорядочными
греками, к ней взывали о неистовом желании
наказать обидчика. У римлян Фемида звалась
Юстицией.
Ил. 7. Богиня Фемида. Источник: interlaws.ru
Весы – выступают как древний символ веры и справедливости. На весах
правосудия взвешиваются добро и зло, вина и невиновность граждан. Строгость и
справедливость предполагают и точное взвешивание деяний.
Меч как символ духовной силы и воздаяния, то есть наказания.
Повязка на глазах – символ беспристрастия, так как не видно кого судишь. И в
целом получается, что управление правом совершается для всеобщего блага и для всего
общества, абсолютно для всех его членов.
34
Союз адвокатов Республики Молдова бьет тревогу: нарушения прав человека принимают системный
характер. Электронный ресурс: http://uam.md/index.php?pag=news&id=875&rid=1112&l=ro.(дата обращения:
16.09.2019).

29
 Наше современное правовое государство предполагает, что это государство
должно быть справедливым в том смысле, что оно должно базироваться на принципах
верховенства закона, провозглашении равенства между гражданами и предотвращения
произвола властей.
«Это государство, где действуют законы, базирующиеся, прежде всего, на
важнейшем документе, провозгласившим основные права и свободы человека – Всеобщей
Декларации прав и свобод человека (принятой ООН 10 декабря 1948 г.)», отмечает в своей
статье А.В. Саксонов (Россия). Суммируя выше сказанное, можно заключить, что право –
поистине выступает и как ценностный феномен, и как искусство, в том смысле, что это
искусство приумножения добра и справедливости, равенства между всеми членами
(гражданами) общества во имя всеобщего блага.
4.Поддержка справедливости в отношениях между группами большинства и
меньшинства. Согласно в истории политической мысли вопрос о соотношении
моральных и этических норм, поддержки справедливости и
политики ставился неоднократно. При этом однозначного
ответа касаемо отношений между группами большинства и
меньшинства не существует.
Карл Шмидт (немецкий теолог, юрист, философ,
социолог и политический теоретик) в своей работе писал,
что «всякая противоположность – религиозная, моральная,
экономическая или этническая – превращается в
противоположность политическую, если она достаточно
сильна для того, чтобы эффективно разделять людей на
группы друзей и врагов». На практике отделить политику от
морально-этических аспектов не представляется
возможным.
Ил. 8. Карл Шмидт. Источник: ru.wikipedia.org
Отметим, что Шмидт является одной из самых ярких и спорных фигур в теории
права и политической теории XX века, благодаря множеству работ о политической власти
и политическом насилии. Один из аспектов соотношения этики и политики связан с тем,
что именно политика выполняет функции формулирования и достижения общезначимых
целей, которые должны объединять общество в его стремлении к миру, социальной
гармонии и процветанию, иными словами это означает к стремлению – к общему благу.
5.Что представляет собой всеобщее благо?
Сам термин всеобщего блага достаточно многогранен и абстрактен. В истории
европейской политико-философской мысли отношение к этому концепту претерпевало
значительные изменения. Классическое представление о всеобщем благе впервые
получило обоснование в трудах Аристотеля (древнегреческий философ, ученик Платона;
с 343 до н. э. - воспитатель Александра Македонского). Понимая государство как высшую
форму общения, древнегреческий философ считал, что в нем достигается высшее благо.
«Поскольку, как мы видим, всякое государство представляет собой своего рода общение,
всякое же общение организуется ради какого-либо блага (ведь всякая деятельность
имеет в виду предполагаемое благо), то, очевидно, все общения стремятся к тому или
иному благу, причем больше других и к высшему из всех благ стремится то общение,
которое является наиболее важным из всех и обнимает собой все остальные общения.
30
 Это общение и называется государством или
общением политическим», писал он в своей «Политике».
Естественное для людей стремление заботиться о
себе и своей собственности не исчезает в государстве, но
именно полис с его институтами становится инструментом,
позволяющим человеку согласовать свои частные интересы
со столь же естественным стремлением к социальному
общению и взаимодействию, достигая при этом
справедливости. Личный и общий интересы античными
мыслителями не противопоставляются, а стремление к
общему благу в социуме вытекает из самой природы
человека как социального существа.
С точки зрения другого античного мыслителя,
Цицерона, естественное для человека «стремление к
Ил. 9. «Политика» Аристотеля.
Источник: mybook.ru
порядку порождает его ориентацию на справедливость». Инструментом ее поддержания
должны стать государство, понимаемое как «общее дело» (res populi) и «основанные на
естественно-правовой справедливости» – «общеобязательных законах».
О необходимости соответствия морали, справедливости, согласованности и права
естественным законам и требованиям справедливости писали и стоики в эпоху
Стоицизма, великие Зенон35 и Сенека36. Например, согласно Зенону, из всего сущего
«одно является благом, другое – злом, третье же – безразличным. Благом является
следующее: разумность, здравомыслие (которое приравнивается рассудительности),
справедливость, мужество и все, что является добродетелью и все, что причастно к
ней37». Объединяя естественные, политические и этические аспекты, античные философы
заложили основы единой естественно-правовой концепции, в которой «общее благо как
бы статично» – оно основывается на признания общности всех людей, вытекающей из их
объективно существующей природы и интересов. Поэтому естественно-правовая
концепция впоследствии стала основанием для утверждения таких ценностей как
равенство и солидарность. А естественно-правовое мышление неизбежно придает особую
значимость аксиологическим аспектам и принципам.
6. Переговоры на всеобщее благо. В эпоху Средневековья идея общего блага
получает совершенно иную трактовку. Считалось, что существует определенный
устойчивый социальный порядок, освещенный свыше, сожительство членов сообщества –
это акт и результат божьего промысла и творенья. А противопоставлять свои частные
интересы общим – это греховно. Именно таким образом трактовал причины падения
великой Римской империи один из крупнейших средневековых философов – Фома

35
Фрагменты ранних стоиков, Т. 1, Зенон и его ученики / Перев. А.А. Столярова, 1998.

36
Сенека, Нравственные письма к Луцилию, М., 1977.

37
Аванесов С.С. К истокам философского учения о ценности: аксиология стоицизма. В: Вестник Томского
государственного университета, №282, 2004, С. 30-35.

31
 Аквинский. К всеобщему благу, с его точки зрения, людей ведет вечное право –
происходящее от Бога и заключенное в нем совокупность принципов правления миром.
Обусловленность общего блага трансцендентной идеей (т.е. постижение тайного
высшего ценностного смысла) способствовала созданию такой картины социального
мира, в которой «неравенство не должно порождать социальных и политических
конфликтов, поскольку оно предопределено Божественным законом». Абсолютно каждое
сословие созидает и способствует, выполняя свою миссию (и содействуя), достижению
общего блага. Авторитет религиозных норм нивелирует социальные противоречия, но по
мере развития социально-экономических процессов модернизации и современной
глобализации этого становится недостаточно. В Новое время появляются новые
социально-политические институты, иные механизмы. Безусловно, вследствие этого
возникают другие концепции, теории общественного договора.
Крупнейший европейский (английский) ученый и философ-материалист Томас Гоббс был
одним из первых мыслителей, разрабатывавших идею общественного договора, ставшую
впоследствии основанием для формирования концепции гражданского общества.
Классик считал, что человек имеет эгоистическую природу, стремится, прежде всего,
лишь к достижению личного блага и многое совершает, исходя из собственной выгоды и
своих интересов.
Но такое состояние – «война всех против всех» одновременно приносит слишком
много рисков, последствий, споров и конфликтов. Разумная природа людей позволяет им
создать социальный гражданский союз и государство, в котором и достигается общее
благо. Государство с помощью законов обеспечивает мир и защиту интересов граждан.
Таким образом, мы видим, что общее благо у правоведа Гоббса, достигается в
государстве. При этом оно не тождественно сумме частных благ его граждан, достижение
общего блага предполагает, что человек добровольно отказывается от части своих прав,
приобретая другие, прежде всего, гарантии безопасности. «Когда человек переносит свое
право или отрекается от него, то он это делает или ввиду какого-нибудь права, которое
взамен переносится на него самого, или ради какого-нибудь другого блага, которое он
надеется приобрести... И наконец, мотивом и целью при отречении от права, или
отчуждении его, является гарантия безопасности человеческой личности, т. е.
сохранение жизни и обеспечение средств такого сохранения жизни, при котором
последняя не стала бы тяжелой», считал Гоббс.
Если проанализировать идеи Джона Локка, то мы увидим, что общее благо еще
более четко и основательно отделено от частного, и общее благо у Дж.Локка вторично по
отношению к частному благу. Его трактовка естественного состояния отличается от той,
которую предлагает Т. Гоббс. У Локка государству нужно запретить нарушать интересы и
права граждан, так как в естественном состоянии люди следуют законам, обладая
разумной природой, они используют свою индивидуальную свободу и возможность
волеизъявления для самосохранения и самообеспечения. Государство, возникающее в
результате общественного договора, необходимо в качестве более эффективного
инструмента охраны присущих индивиду неотъемлемых прав.
Именно в эпоху Просвещения был сформулирован и принципиально иной подход к
соотношению частного и общего блага и методам его достижения в политическом
сообществе. Данный подход связан с именем Ж.-Ж. Руссо. Согласно концепции Руссо в
обществе человек одновременно и частное лицо, и гражданин. Но воля всего народа как

32
 общая воля может не совпадать с простой суммой интересов его
представителейлибо отдельных членов. В случае отказа от подчинения общей воле в
рамках демократического политического устройства применяется мера принуждения.
Поскольку целью заключения общественного договора и организации на его основе
политического союза и сообщества является достижение всеобщего блага и счастья, то
Руссо приходит к заключению о необходимости особой «гражданской религии», которая
закрепляла бы в общественном сознании представления о ценности норм, правил и
установленного порядка, придавая ему дополнительные морально-этические основания.
Идея общего блага со временем трансформировалась и была вытеснена. По мысли
британского мыслителя и философа Иеремии (Джереми) Бентама основой морали и права
должна быть польза, трактуемая как все те блага и устремления людей, которые могут
способствовать естественному желанию к получению удовольствий в жизни и отсутствию
любых страданий. И. Бентам считал, что содействуя общему благополучию, соблюдая
этические принципы, каждый человек увеличивает совокупность индивидуальных благ и
собственное счастье. Также философ отмечал, что данные принципы – общего блага в
либеральном утилитаризме должны закладываться еще в процессе образования индивида.
Выводы. Согласно исследований Садовой И.И., Платоновой Э.Н., прагматичная
позиция теоретиков либерализма по вопросу об общем благе способствовала развитию
представлений о минимальном вмешательстве государства в жизнь общества. Выступая
лишь в качестве естественного регулятора общественных и межличностных отношений
посредством права, государство, стоящее на страже индивидуальных прав и свобод, не
может брать на себя такие задачи как определение того, что есть общее благо.
Общее благо воспринимается как социальный порядок, благоприятный для
достижения своих частных целей, человеческих благ определенной группой людей или
целым обществом. На этом основывается юридическая концепция общего блага,
отождествляющая его с таким общественным состоянием, в котором формально-правовое
равенство гарантирует равную меру свободы и справедливости для всех членов общества.
Общая воля граждан состоит в том, что все носители частных мировоззрений и воли
участвуют в утверждении общих правовых норм, обеспечивающих всем участникам
отношений равную справедливость и максимальную меру свободы. Общее благо при
этом состоит в создании максимально благоприятных условий для гармоничного
сосуществования и обеспечения защиты всех субъектов социально-политического
взаимодействия. В современной политической философии отмечается возвращение к идее
общего блага. Переосмысление общего блага особо актуально при несовершенных
античеловеческих формах олигархии (в смысле «власть богатых», по Аристотелю), при
неправильных формах тирании, охлократии. Но особенно значимо обращение к
восстановлению общега блага в современных условиях потому, что многие глобальные
проблемы «требуют нового, обеспеченного также институционально компромисса
между интересами и всеобщим благом». Таким образом, мы видим, что понятие
согласие через разногласия и либеральный дискурс «всеобщего интереса» масс,
заменивший понятие всеобщего блага нуждается в гуманистическом переосмыслении и
иных интерпретациях.
Вопросы для самоконтроля
1.Объясните своими словами абстрактное и многоликое понятие всеобщего блага.
2.Что такое res populi и инструментом чего/для чего он был использован?

33
 3.Достигается ли общее благо в государстве?
4.Каково, на твой взгляд, должно быть вмешательство государства в жизнь
общества и отдельного гражданина?
Задание
1. Закрепите материал. Создайте таблицу, в которой будут представлены в
ретроспективе основные положения и точки зрения различных философов по
поводу достижения общего блага в государстве.
2. Представьте себя мудрым правителем и талантливым политиком. Список каких
максимально благоприятных условий для достижения общего блага и
гармоничного сосуществования граждан в социуме вы предложили бы?

Тема 2. Компромисс – цена поддержки и согласия.

➢ Компромисс — что это значит?

➢ Концепция компромисса
➢ Что значит компромисс в демократическом обществе?
➢ Связи с природой плюралистического общества. Вызовы демократии
➢ Типы и формы компромисса
➢ Разница между компромиссом и консенсусом
➢ Виды конфликтов
➢ Этапы работы над конфликтом и психологическая модель конфликтов
➢ «Моделирование совести» и устранение конфликта по В.А. ЛЕФЕВРУ

«Я – патриот земли…»
Жак Фреско, инженер, футуролог

В этом параграфе мы выявим характеристики

плюрализма, разберем подходы к консенсусу в
демократии, порассуждаем на тему что такое компромисс,
какова его цена, способы его достижения, какова разница
между компромиссом и консенсусом, а также рассмотрим
различные аспекты плюралистического демократического
общества.
Изначально, отметим, что существование Источник
плюралистических обществ – это определенный вызов: https://www.psychologos.ru/images
➢ с одной стороны, люди могут пользоваться большей степенью личной свободы;
➢ но с другой стороны, мнение других также должно быть принято во внимание.
Вот почему здесь так важны навыки ведения переговоров и достижения
консенсуса, умение пойти на компромисс, ценности, без которых не может выжить ни
одно сообщество.
1. Концепция компромисса. Компромисс — это добровольное участие сторон,
это то, что все мы часто делаем, почти каждый день, находясь в социальной системе.
1. Компромисс возникает, когда две стороны договариваются, предлагая
встретиться где-то посередине.
2. Компромисс – это согласие, которое достигается путём взаимных уступок,
способствуя снятию проблемы.
34
 3. Компромисс – это открытое обсуждение мнений, позиций, направленное на
поиск решения, наиболее приемлемого и удобного для обеих сторон.
4. Компромисс – это один из наиболее эффективных способов разрешения
конфликта.
5. Компромисс – это легализация претензий в устранении возникнувших
противоречий.
Компромисс происходит в ряде ситуаций, включая:
✓ Отношения (семейные, трудовые, личные и т.д.)
✓ политические конфликты (дебаты, выборы и др.)
✓ деловые переговоры (отношения между корпорациями, банками,
государствами) и др.
2.Типы компромисса.
Общая цель компромисса — решить вопрос в интересах всех участников. 1. Это
называется позитивным компромиссом.
Отрицательный компромисс возникает, когда одна сторона получает выгоду от
согласованного решения, а другая — нет. И фактически может даже оказаться в
худшем положении, чем они были раньше.
Выделим несколько форм конфликтов:
➢ В ходе конфликта человек предпочитает поддерживать товарищеские, дружеские
отношения, ищет справедливое решение.
➢ Человек старается разделить желаемый предмет поровну.
➢ Оппонент избегает напоминания о вашем первенстве.
➢ Человек получает что-то как для себя, так и для других.
➢ Лицо избегает лобовых столкновений.

В жизни люди иногда немного уступают для поддержания постоянного равновесия.

➢ Важно, что для успешного разрешения конфликта необходимо провести
тщательный анализ интересов сторон, поскольку важно определить настоящую
причину, породившую его.
➢ Запомните, что первопричина, повод для разжигания конфликта – всегда лежит на
поверхности, часто этот повод только является поводом.
3.Разница между компромиссом и консенсусом.
1). Компромисс – это соглашение, достигнутое посредством взаимных уступок.
Это среднее решение, которое может оказаться (и, как правило, оказывается) хуже
каждого из вариантов.
Может быть принят большинством (голосованием).
2). Консенсус (коллективное мнение) – это общее для конкретной группы мнение.
Это оптимальное решение, сочетающее лучшее из предложенных вариантов.
Достигается путем обсуждения, анализа и генерации новых идей.
Принимается общим согласием (все согласны, что найдено лучшее решение).

Как добиться КОНСЕНСУСА? Чаще достигается в результате политических

интриг (в отличие от компромисса). Требуется умение вести конструктивный диалог,
имеет место колоссальное плодотворное напряжение всех участников / команды.
Огромный плюс – обладание особыми видами искусства управления командой, наличие

35
 навыков дипломатии, знание психологии человека, экспертность в вопросах
конфликтологии.
При этом рекомендуется придерживаться следующих принципов и правил:
1. Вера в достижение консенсуса.
2. Не позиция, а варианты и поиск решений.
3. Объективность принимаемых решений.
4. Устранение спора, достижение взаимовыгодного решения и успеха.
Причины разногласий в социуме
➢ По самой своей природе люди разные, и эти различия имеют смысл для развития и
мира;
➢ У людей разные мнения, это закономерно, и в условиях демократии их следует
ценить и уважать;
➢ Люди могут достигать одной и той же цели разными способами, тем самым
создавая конкуренцию и творческий потенциал, способствуя развитию интеллекта
и способности заявить о себе. Но вместе с тем такая личностная гонка порождает
конфликты, споры и несогласие между членами сообщества.

ПРИРОДА ПЛЮРАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА

➢ В любом обществе есть разные ценности и образ жизни. Однако свобода жить по
своему усмотрению является фундаментальным аспектом прав человека.
➢ Общество, уважающее права человека, должно быть плюралистическим, в котором
ко всем образам мыслей и аспектам жизни относятся с равным уважением.
➢ Нам нужно научиться укреплять уважение посредством обсуждения,
взаимопонимания и открытости к компромиссу при принятии решений.
➢ В условиях демократии граждане, по сути, соглашаются с набором тех принципов,
правил, процедур и прав, которые позволяют им не соглашаться по многим
вопросам, но также предоставляют инструменты, позволяющие им достичь
определенного соглашения ненасильственными средствами.
➢ Общее дело, способы достижения общего блага, общие интересы – это то, что
нужно вместе обсудить и решить. Когда граждане пользуются этими правами
(возможностями), это естественно, что они порождают разногласия и конфликты, и
им необходимо искать взаимовыгодное решение.
СПОСОБЫ ДОСТИЖЕНИЯ КОНСЕНСУСА В ПЛЮРАЛИСТИЧЕСКОМ
ОБЩЕСТВЕ
Консенсуса можно достичь, если:
➢ между гражданами заключается общественный договор, который включает
принцип лидерства большинства, но также и уважение прав меньшинств.
➢ Организуются открытые и честные дебаты, допускающие возможность того, что
оппоненты все еще правы. Важно!!! В дебатах атакуют идеи или аргументы, но не
людей.

4.Конфликт (от лат. conflictus) – наиболее острый способ разрешения

противоречий в интересах, целях, возникающий в процессе социального взаимодействия,
заключающийся в противодействии участников конфликта.

36
 Конфликт является предметом изучения науки конфликтологии. Рассмотрим иные
определения.
✓ Конфликт – это ситуация, в которой каждая из сторон стремится занять
позицию, противоположную по отношению к интересам другой стороны.
✓ Конфликт – это особое взаимодействие индивидов, групп, возникающее
при их несовместимых взглядах, позициях.
✓ Конфликт – это такая точка взаимодействия между индивидами/группами,
которая обладает как деструктивными, так и конструктивными функциями.
Конфликтующими сторонами могут выступать как общественные группы,
системы, слои населения, так и отдельные личности. В психологии, конфликт
определяется как отсутствие согласия между двумя или более сторонами. Известны
следующие виды конфликтов: юридический (спор по поводу нарушения прав),
политический (между политическими субъектами, например, членами-государствами,
государством и гражданами), супружеский (между супругами), семейный (между
членами одной семьи/семейства) и др.
Стратегии поведения в конфликте (современная конфликтология):
✓ Приспособление
✓ Избегание
✓ Компромисс
✓ Соперничество
✓ Сотрудничество
Конфликты также могут быть следующими:
✓ Внутриличностный
✓ Межличностный
✓ Внутригрупповой
✓ Социальный
✓ Межклассовый
✓ Внутриорганизационный
✓ Межнациональный
✓ Международный
Способы решения конфликтных ситуаций
Важно!!! При мелких межличностных конфликтах не допускать использование
выражений типа «да, но...»
Гораздо продуктивнее не отрицание позиции человека, а мягко выражать
собственное несогласие с ним. В этом часто помогают фразы в стиле:
➢ Я понимаю ваши чувства, и в то же время…,
➢ И все же в глубине души...,
➢ Вы правы, и вместе с тем…
➢ Мы с вами пришли к согласию по следующим моментам...
Данная тактика предусматривает исключение из своего лексикона частицы «но»,
которая лишь способна усугубить противоречия. Более эффективно использовать обороты
типа «вместе с тем» или «в то же время».

37
 ЭТАПЫ РАБОТЫ НА КОНФЛИКТОМ38
1. Определить потребности всех сторон ситуации.
2. Подумать об удовлетворении всех ожиданий.
3. Признать не только свои, но и чужие ценности.
4. Стараться проявить объективность, отделяя проблему от человека.
5. Искать творческие и нестандартные решения. Использовать дивергентное
мышление.
6. Не щадить проблему, а щадить людей.
5.Психологическая Модель конфликта. Исходя из опыта, отметим, что, люди,
которые сопротивляются компромиссу, не нуждаются в большем давлении для
компромисса. Но вместо этого должны поддерживать их сопротивление.
Психологическое решение данных задач является полной противоположностью
компромиссного решения — нам нужна поддержка. Как прийти К СОГЛАСИЮ по
В.А.Лефевру?39

Ил. 10. В.А. Лефевр. Ил. 11. «Алгебра совести».

Источник: https://lobbyo.ru Источник //lobbyo.ru/trialektika/vladimiru_liefievru
Владимир Александрович Лефевр (родился в 1936, в Ленинграде, СССР – умер в
2020-м, США). Известный советский и американский психолог и математик,
профессор Калифорнийского университета.
➢ Создатель теории рефлексивных игр и термодинамической модели рефлексии и др.
➢ Лефевр считал человека неотъемлемой частью Вселенной.
➢ Решал конфликт – между наукой и верой,
➢ Высветил структуру морального сознания человека и ошибки миротворчества и др.
Владимир Александрович Лефевр является приверженцем и соавтором
двоичного подхода. Известный психолог Лефевр прославился своей теорией – концепцией
двух этических систем, изложенной в книге «Алгебра совести» (1982). Данная теория
основывается на абстрактной модели бинарных отношений. Так, представители одной
воспринимают компромисс между добром и злом как зло, а представители другой — как
добро; для первой системы характерен запрет зла, например: «не лги», для второй —
совершенно противоположное отношение и призыв только к добру: например, «будь
правдив». При этом первые имеют тенденцию к компромиссу с людьми, и,

38
Источник: https://zaochnik.com/spravochnik/psihologija.
39
Конфликтующие структуры. — 1-е изд. — М., 1967; 2-е изд. — М.: Советское радио, 1973.

38
 соответственно, к терпимости и толерантности, к разрешению конфликтов; вторые
склонны к борьбе до победы с конкретными индивидами. К первой системе Лефевр отнес
США, ко второй — Советский Союз (но следует помнить, что теория возникла на
историческом фоне Холодной войны, уже после эмиграции В. Лефевра в США). Фраза
про «возможность двух систем» говорит о том, как показывает Алгебра общения, что все
случаи сводятся либо к конфликту, либо к слиянию, либо к разбеганию в разные стороны.
Такой подход полностью постулирует невозможность поиска и нахождения согласия
между принципиально противоречивыми системами.
Троичный подход показывает, что построение более сложных систем (чем
исходные) возможно, причем на бесконфликтной основе (чему и посвящена Триалектика).
При этом сохраняется и разнообразие, что стратегически и эволюционно более выгодно
для всех участников.
Биологическая эволюция это такой вариант эволюции, когда «побеждает»
сильнейший и максимум, что возможно между конкурирующими сторонами для
сохранения разнообразия — компромисс, а если он не возможен — то проигравшая
сторона уничтожается. Стратегическая выживаемость человеческого вида — уменьшается
(так как уменьшается количество вариантов действий при возникновении очередной
катастрофы).
Человеческая эволюция такой вариант эволюции, когда побеждает согласие
между сторонами, по схеме выигрыш — выигрыш, и что дает выход не только на новый
системный уровень сложности, но и максимально сохраняет баланс и разнообразие.
Стратегическая выживаемость вида повышается, хотя тактическая эффективность может
быть ниже, чем в первом случае40.

«Моделирование совести» и устранение конфликта41 по ЛЕФЕВРУ42

Схема 1. От разногласия к согласию – устранение конфликта по Лефевру.

Источник: https://znanium.com/catalog/document?id=349640
Выводы. Плюрализм – это основной принцип демократии, который допускает
мирное сосуществование различных интересов, убеждений и образов жизни. В отличие от
тоталитаризма или авторитаризма, плюрализм признает разнообразие интересов и считает
необходимым, чтобы члены приспосабливались к различиям, участвуя в переговорах и
компромиссах. Плюрализм предполагает признание различий между людьми, создание
условий для сохранения, подтверждения и представления различий в демократическом
процессе. Плюрализм основан на необходимости представлять широкий спектр
40
Ссылка на источник: https://lobbyo.ru/trialektika/vladimiru_liefievru).
41
Algebra of Conscience. Dordrecht: Reidel, 1-е изд. 1982; 2-е дополненное изд. Kluwer, 2001.
42
В. А. Лефевр, Г. Л. Смолян. Алгебра конфликта. — 1-е изд. М., 1968.
39
 различных политических взглядов и вариантов в интересах демократии.
Демократия окажется в опасности, если только определенный голос возьмет под
контроль руководство и будет иметь власть навязывать определенные идеологии при
принятии решений. Плюрализм – это принцип демократии, направленный на
поддержание нескольких социально-политических сил (партий, союзов, религиозных
организаций и т.д.), находящихся между людьми и государством, в качестве условия и
гарантии ограничения власти для надлежащего функционирования демократии.
Плюрализм – это ценность, но ее необходимо систематически укреплять путем
переговоров и компромиссов.
Необходмо признать, что в мире на многие вещи есть совершенно различные и
диаметрально противоположные взгляды, и это закономерное, естественное явление. А с
конфликтными ситуациями и вынужденным компромиссом мы сталкиваемся ежедневно.
Само понятие консенсуса, то есть установления согласия, еще не означает праведности
той идеи или того замысла, вокруг которого происходит единение людей. Это могут быть
и те, кто сеет зло, разрушение и прочее. Одним из самых важных достижений
человечества может и должно стать «моральное согласие в обществе». Всегда важно и
необходимо строительство (связь) некоторых важнейших нравственных оснований, без
которых невозможно «человеческое общежитие или сосуществование». Целью должно
быть признание и распространение в обществе демократических и духовных ценностей –
альтруизма, добра, порядочности, совестливости, взаимопонимания, человечности и т.д.
Ведь это вполне достижимо, жить в согласии с людьми и базируясь на общечеловеческих
ценностях. Можно предложить активно подключить к реформациям и трансформации все
организации и институты в государстве, все научные и творческие союзы, все высшие
учебные заведения, политические партии, структуры гражданского общества и др.
Вопросы для самоконтроля
1.Что обозначает компромисс в современном обществе и в повседневной жизни?
2.Какова концепция компромисса? А суть плюрализма и консенсуса в принятии
решений?
3.Обоснуйте суть «морального согласия в обществе» и иных ценных нравственных
оснований.
4.Характерно ли для Республики Молдова возникновение поля напряженности?
Объясни по каким причинам это происходило (если это имело место быть ранее) или
может вспыхнуть вновь.
Задание
1. Выявите разницу между понятиями компромисс и консенсус. Можно представить
в виде таблицы.
2. Выявите самые частые причины межнациональных конфликтов.
3. Продемонстирируйте свои компетенции, прокомментировав следующие
утверждения:
а)Пацифистов нельзя принуждать к вступлению в вооруженные силы.
б)Смертная казнь должна быть запрещена.
в)Легализация эвтаназии в Республике Молдова невозможна.
г)Детей до 14 лет категорически нельзя допускать к работе.
д)Состоятельные люди должны платить более высокие налоги, а инвалиды,
малоимущие и многодетные семьи должны быть освобождены от уплаты налогов.

40
 е)Свобода слова и выражения – это явление, приносящее отрицательный эффект.
ё)Запрет пыток и жестокого обращения закреплен в Молдове на законодательном
уровне. Гражданское общество РМ против пыток.

Тема 3. Государство. Политические и общественные приоритеты.

➢ Сущность государства
➢ Закономерности развития государства
➢ Роль демократически развивающегося общества
➢ Сущность, цели государства и политические приоритеты
➢ Национальные Стратегии РМ

«Понятие справедливости связано с представлением о государстве, так

как право, служащее мерилом справедливости, является регулирующей
нормой политического общения».
Аристотель, «Политика»

1. После распада советского союза с целью появления РМ как правового

демократического государства были приняты следующие документы:
1. Декларация о суверенитете Молдовы 23.06.1990
2. Постановление о государственной власти от 27.07.1990
3. Декларация о независимости 27.08.1991
4. Конституция РМ (принята 29.07.1994) вступила в силу 27.08.1994, в
соответствии со статьей 1 Республика Молдова провозгласила себя суверенным и
независимым Государством (о суверенитете во 2 статье).
2.Сущность государства определяется целями и задачами данного государства.
Цель и приоритеты – стремление человека или государства к чему-либо. Относительно
целей государства на разных этапах развития общества выдвигались разные концепции:
1. в соответствии с концепцией, которая поддерживается классическими
греческими философами, что цель государства неограниченна;
2. цель государства – защита прав и свобод человека (революция против
монархий);
3. например, в Советском Союзе – главной целью была постройка социализма на
основе коммунистической идеологии;
4. На современном этапе развития общества многие государства отражают свою
цель в конституции + множество государств ставят перед собой цель – создание правового
государства (Ст.1, п.3 Конституции РМ).
Для достижения поставленной цели, опираясь на функции (внутренние и внешние,
поятоянные и временные), Республика Молдова ставит ряд экономических, социальных,
политических, идеологических задач (ссылки на статьи 5, 10, 11, 47, 126 Конституция
РМ).
3. Закономерности развития государства. Выявление и анализ повторяющихся,
т. е. закономерных, связей, определяющих ход развития государства, позволяют, и
увидеть настоящее, и заглянуть в будущее данного феномена. Государству как
относительно самостоятельному явлению присущи собственные закономерности

41
 развития. Однако главные импульсы к движению вперед оно получает от
взаимодействия с динамично развивающимся обществом. Одна из основных
закономерностей эволюции государства заключается в том, что по мере
совершенствования цивилизации (как совокупности материальных и духовных
достижений общества) и развития демократии оно превращается из примитивного,
«варварского» образования принудительно-репрессивного характера в политическую
организацию общества, где активно функционирует весь комплекс институтов
государства в соответствии с принципом разделения властей. Благодаря этим главным
линиям эволюции государств в мире ушла в прошлое острая конфронтация,
идеологические войны, недоверие, подозрительность и недопонимание. Развитие
государства нередко бывает весьма противоречивым, долгим и сопряжено с
возникновением на этом пути с определенными трудностями. «Спонтанные цели и
зигзаги», непредсказуемые решения и повороты «вперед-назад», и те ситуации, когда вся
государственная власть сосредоточена в руках олигархов, используется лишь в личных
либо клановых целях / интересах, и подчиняется только узкопартийным задачам – все это
сильно тормозит развитие правового демократического государства. De facto эти
препятствия не только усугубляют ситуацию в целом, но практически делают
невозможным построение правового государства и здорового счастливого общества.
В чем же состоит политика безопасности Республики Молдова? Данная
политика представляет собой целый комплекс понятий, правовых норм, мер и действий,
направленных на продвижение и защиту национальных интересов через идентификацию,
посредством предупреждения и предотвращения угроз и рисков относительно
безопасности государства.
Выводы. Демократически развивающееся общество нуждается в том, чтобы его
разносторонние объективные потребности были в центре внимания государства, оно
стимулирует развертывание общих социальных функций государства. Пожалуй, здесь
исток новой закономерности развития современного государства – возрастание его роли в
жизни общества. Названная закономерность проявилась в полной мере во второй
половине XX в. Государство стало распространять свою организующую и направляющую
деятельность на экономическую, социальную и культурную сферы жизни общества через
вновь создаваемые учреждения и органы – министерства экономики, труда, культуры,
образования и др. Отметим, что целями и приоритетами демократического общества
могут быть – политическое участие граждан; выявление и пресечение злоупотреблений
государственной власти; агрегирование, артикуляция и представительство интересов;
помощь государству в разработке и реализации политики в различных сферах; развитие
демократической политической культуры, культивирование нравственности и
толерантности, мотивация граждан к здоровому образу жизни, социальная интеграция в
сфере культуры и образования, межкультурный диалог в обществе, характеризующийся
культурным многообразием, сохранение национальной самобытности языка, народных
традиций и др.
Приоритетами государства внешнеполитическими являются – разработка и
соблюдение сбалансированной внешней политики, сохранение и укрепление принципа
постоянного нейтралитета, внутри страны актуальной может быть система защиты
населения и социальная защита семьи и детей и мн. др. Под воздействием научно-
технической революции и начавшегося процесса мировой интеграции, создания мирового

42
 рынка в развитии государства появилась новая закономерность – сближение
различных государств, их взаимообогащение в результате взаимодействия. Сегодня мы
учимся у западных государств разделению властей, парламентской культуре, перенимая
действенную концепцию управления и способствуя строительству правового
государства.
Вопросы для самоконтроля
1.Чем определяется сущность государства?
2.Когда началось построение правового демократического государства в Республике
Молдова?
3.Определите закономерности развития государства и демократически развивающегося
общества.
4.Какой важнейший принцип внешней политики нашего государства способствует
сохранению системы защиты граждан и материальных размеров государства?
Задание
1.Назовите и запишите приоритеты современного демократического государства.
2.Предложите свои варианты (цели, стратегии) для построения правового
демократического государства в Республике Молдова.

Тема 4. Роль и место политических партий в правовом

демократическом государстве.
➢ Что такое партия?
➢ Сущность понятия политическая партия
➢ Основные институты политической системы
➢ Особенности партийной системы, плюрализм в РМ и др.
«Никакая партия ничего не стоит, если она не имеет целью захват власти».
Лев Троцкий

В данном подразделе мы поговорим о роли политических партий в правовом

демократическом государстве.
1. Политическая па́ртия — объединённая группа людей, непосредственно
ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в
ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного
самоуправления. Политические партии являются своего рода посредниками между
гражданами и государством. Классическое определение партии принадлежит
французскому политологу Роже Жерару Шванценбергу.
2. Признаки партий. Большинство партий имеют программу — т.е.
выразитель идеологии партии, перечень её целей и способов их достижения.
Политическая партия — иерархическая политическая организация, объединяющая на
добровольной основе лиц с общими социально-классовыми, политико-экономическими,
национально-культурными, религиозными и иными интересами и идеалами, ставящая
перед собой цель завоевания политической власти или участие в ней43.

43
Ссылка на источник: https://ru.wikipedia.org/wiki.
43
 3.Рассмотрим формирование политических партий в политической системе
общества. Немецкий социолог М. Вебер выделял три этапа (ступени) в формировании
политических партий:
- аристократические группировки (XVI-XVII вв.);
- политические клубы (XVIII-XIX вв.);
- современные массовые партии (XIX-XX вв.). Первые две ступени считаются
предысторией политических партий, а в развитой форме выступают лишь массовые
организации. По мысли Вебера44, процесс становления и развития политических партий
непосредственно связан со стремлением политически активных людей к власти, к занятию
государственных должностей и к извлечению выгод из своего положения.
4.Какую же роль играют партии в современном обществе? Ответ на этот вопрос
будем искать через определение основных функций партий:

Электоральная

Идеологическая

Артикуляция и агрегация

Рекрутирование
политических лидеров

Политическая мобилизация

Схема 2. Функции – это, другими словами, роль партий.

Таким образом, мы видим, что партии являются своеобразным связующим звеном
между государственными структурами и населением. С одной стороны, они
аккумулируют интересы различных социальных групп, транслируют требования масс в
государственные структуры, стремятся их реализовать при вхождении своих
представителей в органы власти. Массы, поддерживая ту или иную партию, пытаются
оказывать воздействие на содержание государственной политики, состав политической
элиты. С другой стороны, партии оказывают непосредственное воздействие на население
путем распространения идеологических концептов, политических ценностей, взглядов,
убеждений и предпочтений. Они могут мобилизовать массы на достижение определенной
политической цели. В лице партий государство получает дополнительные рычаги
воздействия на население. Благодаря партиям45 в современных обществах складывается
особый механизм взаимодействия государства и населения, вносящий в это
взаимодействие определенность, упорядоченность и демократизм.
5. Цели и задачи политических партий отражаются в их уставах и программах.
Цели политической партии проявляются в ее функциях. Возрастание роли политических
партий – характерная черта формирования и развития демократии в государстве и
обусловлено следующими факторами:

Вебер М. Объективность социально-научного и социально-политического познания. / Вебер М. Избранные

44

произведения. М., 1990 г.

Закону РМ о политических партиях №294 (2007 г.), Глава IV ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

45

ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
44
 - возрастанием политической активности граждан;
- процессом демократизации властных структур государства;
- политическим и идеологическим плюрализмом.
Но, главным образом, мы опираемся на положения

Статья 1 Политические партии

(1) Политические партии являются добровольными, имеющими статус
юридического лица объединениями граждан Республики Молдова с правом голоса,
которые посредством совместной деятельности и на основе принципа свободного
участия способствуют формированию, выражению и реализации своей политической
воли.
(2) Будучи демократическими институтами правового государства, политические
партии поддерживают демократические ценности и политический плюрализм…..
Нормальное функционирование партийной системы и устранение почвы для
захвата власти или присвоения властных полномочий какой-либо партией обеспечивается
правовым регулированием деятельности этих партий.
Статья 4146. Свобода партий и других общественно-
политических организаций

(4) Партии и другие общественно-политические организации, цели или деятельность

которых направлены против политического плюрализма, принципов правового
государства, суверенитета, независимости и территориальной целостности
Республики Молдова, являются неконституционными.

6. Партии как важный институт гражданской организации. Партийные системы.

Партии во всем мире считаются одним из серьезных институтов гражданской
самоорганизации. Многопартийность является организационным воплощением
идеологического многообразия. Широкая формулировка, как мы знаем, имеется в
Конституции Республики Молдовы 1994 г.: «Демократия в Республике Молдова
осуществляется в условиях политического плюрализма, несовместимого с диктатурой и
тоталитаризмом» (ст. 5). Государство не может определять количество политических
партий, их идеологическую направленность, но оно устанавливает правовой статус этих
организаций.
Партийная система – совокупность партий, участвующих в формировании
законодательных и исполнительных структур власти. Различают: однопартийную,
двухпартийную и многопартийную системы.

46
Конституция РМ от 29.07.1994.
45
 однопартийная

двухпартийная

многопартийная

Схема 3. Разновидности партийных систем.

Большинство из предлагаемых в научной литературе типологий партийных
систем носит количественный характер, их главным критерием является количество
партий. Таковы типологии Джованни Сартори, который в работе "Партии и партийные
системы" выделяет 7 типов партийных систем, руководствуясь критерием движения от
властного монизма к все большему политическому плюрализму и учитывая при этом
только крупные партии, обладающие либо "потенциалом для коалиции":
1. Однопартийные системы (СССР, Куба), где 1 партия, где фактически партия
срастается с государством.
2. Системы «партии-гегемона» (Китай) – наряду с правящей партией существуют
партии-сателлиты, признающие "руководящую роль правящей партии" и реально не
влияющие на процессы принятия решений. К власти не стремятся.
3. Системы с доминирующей партией (Швеция, Дания, Индия, Мексика, Япония
– до 1993 г.), где долгие годы не менее 20 лет, несмотря на наличие основных
демократических процедур и множества партий, одна партия регулярно побеждает на
выборах и доминирует во властных структурах.
4. Системы «простого плюрализма» (двухпартийная система – США,
Великобритания), где две основные партии сменяют друг друга у власти, лишая каких-
либо шансов на победу «третью силу». Двухпартийная система характеризуется
постоянной конкуренцией между двумя основными партиями.
5. Системы «умеренного плюрализма» / «ограниченного» (3-5 партий – Бельгия,
ФРГ, Швеция). Это система характеризуется постоянной конкуренцией между основными
партиями. Характерно коалиционное правительство.
6. Системы «крайнего плюрализма»/ «радикального» (более пяти партий –
Италия, где до 1993 г. в парламенте было представлено восемь партий; Финляндия), где
затруднено формирование устойчивых партийных коалиций и возможна поляризация
партийного спектра. Партии могут выступать против существующей политической
системы.
7. Атомизированные системы либо система «атомизированного плюрализма»
(свыше 8 партий), где происходит распыление влияния и дисперсия ролей (Малайзия).
Это означает, что общество крайне поляризовано, а политико-идеологическая дистанция
между партиями очень велика. Такие партийные системы характерны для стран,
переживающих начальный этап партийных систем.
Выводы. Напомним, что политический плюрализм — это принцип,
содействующий существованию многообразия политических сил с конкуренцией между
46
 ними за представительство в органах государственной власти. Политический
плюрализм (=многопартийность) предполагает легальное столкновение интересов,
дискуссии между сторонниками различных точек зрения. Под партийной системой
обычно понимают конфигурацию политического пространства, составленного из
независимых элементов (партий) и определяемого их количеством, параметрами
(численность избирателей, тип структуры) и коалиционными возможностями. Для
партийной системы РМ характерны черты системы «атомизированного», «крайнего»/
«радикального» и «умеренного» / «ограниченного» плюрализма.
Правово́е госуда́рство — это то государство, где вся деятельность
подчинена нормам права, а также фундаментальным правовым принципам, направленным
на защиту достоинства, свободы и прав человека (согласно ст. 1 (3) Конституции РМ).
Именно вышеперечисленные статьи Конституции РМ доказывают, главным образом,
важную роль политических партий в становлении правового государства. Сущность
любого государства – это обладание властью, а основная цель любой партии –
власть. Как показал анализ современного состояния партийно-политической системы
РМ, данная система ещё далека от совершенства. Среди характерных особенностей
(минусов) партийной системы РМ выделим:
1. Непостоянство политических партий;
2.Объединение вокруг лидера, а не идеи;
3.Отсутствие конструктивного диалога между партиями;
4.Нестабильность партийной системы Молдовы и мн.др.

Вопросы для самоконтроля

1.Опишите значение политики, политических
партий, политической системы.
2.Каковы функции, признаки и особенности партий
и партийных систем в контексте участия в
плюралистической демократии?
3.Докажите важную роль политических партий в
демократическом правовом государстве.
Задание Источник:thedb.ru/items/Ch
1. Проанализируйте ситуацию в РМ, исследования и прогнозы современных политологов.
Выясните какие партии в РМ представляют прозападные, проевропейские и
пророссийские политические силы.
2. 11 июля 2021 года в Молдове прошли досрочные парламентские выборы. Победу
одержала партия «Действие и солидарность». Почему, на ваш взгляд, в нашей
республике произошел такой резкий разворот общественного мнения? Почему такое
рекордное число голосов набрала именно правая партия (основанная Майей Санду)?
3.Каковы ваши ожидания от победы демократических сил?
4.Какие еще последствия и результаты может принести электоральная революция в
Молдове?

47
 Тема 5. Политика как явление. Значение политики в участии
в плюралистической демократии.

➢ Что такое политика как общественное явление?

➢ Что такое политическая система?
➢ Каковы основные институты политической системы?
➢ Каковы Принципы Демократии?

Источник: dingagauz.md

«Власть народа, осуществляемая народом в интересах народа47»

Авраам Линкольн

Политика (по Аристотелю) — это цивилизованная форма общности, которая

служит достижению всеобщего блага и счастливой жизни.
По Максу Веберу – политика – означает стремление к участию во власти или
оказанию влияния на распределение во власти, как внутри государства, так и между
государствами.
Политика – это процесс управления.
Политика – это деятельность, которая характеризуется шире, чем отношения между
большими социальными группами, либо классами, нациями, государствами по поводу
установления и функционирования политической власти.
Политика – это сложный феномен, владеющий свойствами оказывать влияние на
любую область социальной жизни, придавая ей политический характер.
S – субъекты политики (т.е. кто управляет).
O – объект политики (кто подчиняется).
ПО – политические отношения.
S ↔ O = ПО
2. Понятие политической системы общества. Термин политическая система
был введен в политологию в 50 – 60-х годах XX века. До этого для описания властных
отношений применялись понятия «тип правления», «система правления».
Власть перестала быть монополией государства и приняла сложный вид. Понятие
«система» ввел в оборот немецкий биолог Людвиг фон Берталанфи в 20-х годах XX
века. Он рассматривал систему как совокупность взаимозависимых элементов.
Сегодня под «системой» понимается упорядоченная совокупность элементов,
отличающихся функциональной взаимозависимостью. Применительно к политике это
означает, что все ее составляющие внутренне связаны между собой и взаимодействуют в
рамках определенного «общего кода».

47
Это каноническая формула демократии.
48
 В политологию этот термин принес американский социолог Толкотт
Парсонс, представлявший общество как взаимодействие четырех подсистем:
экономической, политической, социальной и духовной. Каждая из них выполняет
определенные функции. Основателем теории политической системы можно считать
Дэйвида Истона (США), который представлял ее, как механизм формирования и
функционирования власти в обществе по поводу распределения ресурсов и ценностей.

Ил. 12. Т. Парсонс. Ил. 13. «Социальная система» Т. Парсонса.

Источник://ppt-online.org/233277 Источник://www.livelib.ru/book/1
Политика, по его мнению, является частью целостности – общества, поэтому она
должна реагировать на импульсы, поступающие в систему, предотвращать конфликты,
возникающие по поводу распределения ценностей между индивидами, группами.
Совершенно иной подход избрал американский политолог Габриэль Алмонд. Он
исходил из того, что политическая система может исправно выполнять свои функции
только при условии функционализации политических институтов, т.е. каждый элемент
целостности выполняет жизненно важную функцию всей системы. Политическая
система представляет собой одну из частей или подсистем совокупной общественной
системы. Исходя из сказанного, можно дать следующее определение политической
системы общества: Политическая система общества – это совокупность
взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических
институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь
граждан и государства. Основным назначением этого многомерного образования
является обеспечение целостности, единства действий людей в политике.
Политическая система – по мнению К.С. Гаджиева, является совокупностью
взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических
институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь
граждан и государства. Основным ее назначением является: обеспечение целостности,
единства целей граждан в политике. Компонентами политической системы выступают:
совокупность политических объединений (государство, политические партии,
организации), ПО, складывающиеся между структурными элементами системы,
политические нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны,
политическое сознание, отражающее идеологию, политическая деятельность.
Политическая система состоит из противоположных сторон, находящихся в отношениях
противоречия, а разрушение этих противоречий служит внутренним источником ее
развития, обретения качественно новой формы движения. Таким образом, в качестве
49
 примера может выступить деятельность демократического государства по
преодолению одного из основных противоречий классового общества – между отдельным
гражданином и государством. Государство – это основной политический элемент.
Неотъемлемой частью политической системы современного демократического
общества и государства являются политические партии.
Государство – ядро политической системы общества, главный
системообразующий фактор и элемент. Государство – это такая форма организации
общественной жизни, которая необходима для объединения людей под единой властью,
призванной координировать разнообразные интересы членов общества. К числу
общественных объединений, участвующих в политической жизни, прежде всего,
относятся политические партии, коалиции, движения, блоки. Их создание предусмотрено
основными законами государств как необходимое условие реализации провозглашаемых
прав и свобод человека и гражданина. Институтами политической системы общества
являются и организации, осуществляющие свою деятельность в экономической,
социальной, культурной сферах жизни общества (профсоюзы). Определенную роль в
политической системе общества играет церковь. Нормативную подсистему
политической системы общества составляют социальные нормы, определяющие и
регулирующие политическую жизнь общества. Касаемо рассмотрения взаимоотношения
государства и общественных объединений, отметим, что они служат важнейшим
показателем демократичности государственной власти. Если государство стремится к
сотрудничеству с общественными объединениями, обеспечивает их свободное развитие и
функционирование, гарантирует их самостоятельность в решении
внутриорганизационных проблем, то такое государство следует оценивать, как
демократическое, поскольку оно гарантирует и реально обеспечивает важнейшее право
человека – право на объединение в различные союзы, организации, творческие
корпорации и т.д. для выражения и защиты своих интересов и достижения общих целей.
Право на объединение относится к важнейшим правам человека. Так, во
Всеобщей декларации прав человека (1948) закреплено [Цитата]: «Каждый человек
имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций. Никто не может быть
принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию» (статья 20).
Аналогичное право закреплено в ст. 11 Европейской конвенции о защите прав
человека и основных свобод (1950): [Цитата] «Каждый человек имеет право на свободу
мирных собраний и свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и
вступать в таковы для зашиты своих интересов».
Это право не подлежит каким-либо ограничениям, кроме тех, которые: а)
предусмотрены законом; б) необходимы в демократическом обществе; в) могут быть
ограничены: интересами государственной или общественной безопасности,
предотвращением беспорядков и преступлений, охраной здоровья и нравственности
населения, защитой прав и свобод других лиц.
5. Демократия – это форма правления, в которой прерогативы власти принадлежат
народу и он осуществляет их суверенно через свой избирательный или референдный
корпус.
Ядром демократии является принцип суверенности народа. Главной процедурой
выявления воли являются выборы. Демократию предпочитают, поскольку по сравнению
с другими системами правления, она основывается на максимуме консенсуса и минимуме

50
 принуждения48. Суть демократии состоит в обеспечении для всех граждан равных
одинаковых условий для участия в политической жизни страны49. В демократии
абсолютно все граждане имеют равные права и обязанности без привилегий и без
дискриминации.
ХАРАКТЕРИСТИКИ ДЕМОКРАТИИ:
1.Участие всех граждан с правом голоса в разрешении политических противоречий
и проблем.
2.Провозглашение и гарантирование частных прав и свобод.
3.Идеологический плюрализм.
4.Плюрализм институтов в разных формах:
5.Всеобщее избирательное право; законодательная инициатива; право на отзыв;
референдум.
Референдум – (т.е. подлежать собранию) это процедура прямой демократии,
посредством которой руководство страны обращается к народу, без посредников, за
консультацией по особо важным проблемам, как правило, по поводу текста Конституции,
избрания формы правления. Через референдум созывается избирательный корпус для
решения вопросов общенационального интереса, главное отличие между процедурой
выборов и референдумом состоит в предмете волеизъявления избирателей 50.
Выводы. Роль и место государства в политической системе общества на любом
этапе развития человечества – самая важная и выступает как всеобъемлющая
организация. Так как объединяет в первую очередь все самые разные слои населения. В
конституциях также находим, что государство – это сообщество, своеобразное
объединение ради всеобщего блага. Данное стремление еще было закреплено в
Конституции СССР 1977 г. (ст. 1), в современной Конституции РМ прописано в Ст.1(3).
Построение демократического правового государства РМ требует взаимодействия всех
политических сил и элементов политической системы (и всех партий), причем на
разумных условиях. Все граждане Республики Молдова равны перед законом и властями
независимо от расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола,
взглядов, политической принадлежности, имущественного положения или социального
происхождения. Вся система основных прав и свобод собственно и является гарантией
права на самобытность каждого в среде конституционной демократии Республики
Молдова.
Вопросы для самоконтроля
1.Опишите политику как общественное явление.
2.Что представляет ядро политической системы общества?
3.Каковы основные компоненты политической системы государства?
2.Какое важнейшее общее стремление государства прописано в верховном законе –
Конституции РМ?
Задание
1.Выявите каким основным нормативным актом устанавливается вся государственная
организация в Республике Молдова. Найдите и процитируйте соответствующие статьи.

48
Кырнац Т. Конституционное право. Гос. Унив.Молдовы.Академ. права, Кишинэу, Реклама, 2005, с. 106-
107.
49
Тэмаш С. Политический словарь. Институты демократии и гражданской культуры. Дом культуры и
прессы «Șansa», Букурешть, 1996, с. 79.
50
Кырнац Т. Конституционное право. 2005.
51
 2.Проанализируйте константы и характер государственной власти. Мы знаем,
что одна из главных ветвей власти является политической, а правители, при выражении
своей воли и интересов граждан обращаются к целой системе средств. Назовите
демократические средства, которые обязательны для всего общества.

Тема 6. Избирательные права граждан. Выборы.

➢ Классификация и типы партий

➢ Что такое избирательное право и избирательные системы?
➢ Выборы как важный элемент демократического общества
➢ Принципы организации и проведения выборов
➢ Принципы участия граждан РМ в выборах. Выводы

Источник://zmina.info/ru/a

«Только способность голосовать составляет квалификацию гражданина»

Иммануил Кант

1.Политические партии можно классифицировать по различным основаниям:

В зависимости от отношения к государственной власти партии делятся на
правящие и оппозиционные.
Правящей называется партия, победившая на парламентских или президентских
выборах, в результате чего ее программные цели стали целями развития государства. Та,
что правит.
Оппозиционная партия – это партия, не победившая на выборах и имеющая
альтернативную программу развития. Та, что противостоит, НО стремится занять место
правящей.
В зависимости от характера членства французский политолог М. Дюверже51 (1870-
1914) предложил различать кадровые и массовые партии.
Состав Кадровой партии ограничивается партийными функционерами или
фиксированное членство вообще отсутствует.
Массовые партии имеют фиксированное членство, более централизованы,
существует жесткая зависимость членов от первичных организаций. Отбор политических
лидеров в таких партиях многоступенчатый.
Запомни!!! В Республике Молдова только – массовые партии!

51
Дюверже М. Политические партии: Пер. с фр. М.: Академический проект, 2000.

52
 В зависимости от используемых методов политической деятельности со
времен Великой французской революции принято деление партий на левые, правые и
центристские.
Левые партии обычно выступают за социальную обеспеченность и сглаживание
социальной дифференциации.
Правые партии чаще всего провозглашают в качестве основного лозунга
либеральные ценности и свободу частной собственности.
Центристские партии проповедуют умеренность в политической борьбе,
компромисс, примирение полярных позиций.
В зависимости от программных целей преобразования общества выделяют
консервативные, либеральные и радикальные политические партии.
Консервативные партии выступают за сохранение государственного и
общественного строя в неизменном виде.
Либеральные партии провозглашают в качестве своей цели постепенное
последовательное преобразование общества путем умеренных реформ.
Радикальные партии выступают за немедленное коренное переустройство
общества, в том числе и насильственным, революционным путем.
Что такое избирательное право и избирательная система?
Избирательное право – это совокупность правовых /юридических норм,
регулирующих участие граждан в процессе образования избираемых центральных и
местных государственных органов, а также выборы их должностных лиц, посредством
своих основных «исключительно политических» (избирательных) прав и свобод,
гарантированных Конституцией РМ.
Граждане РМ обладают избирательными правами, то есть основными
политическими правами, посредством которых они осуществляют государственную
власть – право избирать (то есть активное право), право быть избранным (то есть
пассивное право) и право на отзыв.
В соответствии с законодательством РМ право избирать имеют граждане РМ,
достигшие на день выборов 18-летнего возраста. Право быть избранным имеют
граждане РМ, обладающие избирательным правом и соответствующие условиям
избрания, согласно положениям Кодекса о выборах. Отзыв имеет место в случаях, когда
количество подписей на петиции (от 20% до 30%) требует организации и проведения
специальных выборов в целях прекращения полномочий ранее избранного официального
лица52.
Отметим, что необходимо разграничивать понятия избирательного права и
избирательной системы.

Источник://tv8.md/ru

52
Кырнац Т., Конституционое право, 2005, с. 176-177.
53
 Избирательная система – это методы, используемые при назначении
представителей народа в центральные и местные органы власти. Другими словами, это
способ распределения мандатов, оспариваемых на выборах, в зависимости от результатов
выборов.
Избирательная система = «всеобщее голосование»
В избирательной практике существуют две большие категории всеобщего
голосования / ИС:
1. Мажоритарная;
2. Избирательная система пропорционального представительства.
(Все остальные виды считаются комбинациями первых 2-х в различных
пропорциях и называются 3.)
3. Смешанная система.
1. Мажоритарная система делится на 3 вида:
1). Относительного большинства – ПОБЕДИВШИМ СЧИТАЕТСЯ КАНДИДАТ,
получивший наибольшее количество голосов.
2). абсолютного большинства – ТО ЕСТЬ ПОБЕДИВШИМ СЧИТАЕТСЯ
КАНДИДАТ, получивший АБ голосов 50% + 1.
3). квалифицированного большинства – когда КБ >АБ.
Важно!!!! Выборы ПРЕЗИДЕНТА РМ проходят по мажоритарной системе АБ.
Выборы как важный элемент демократического общества
1.Выборы – это действия граждан, направленные на избирание и назначение
посредством голосования, в соответствии с определенными процедурами, лиц в состав
руководящих органов государства, территориально-административной единицы или
организации.
2.Выборы – это форма индивидуального или коллективного доступа к власти на
определенный законом срок, и замещение должностных лиц путем голосования, что
наделяет избранных лиц правом принимать решения.
Функции выборов:
1.управляемые назначают своих управителей;
2.официально устанавливаются политические силы в стране;
3.формируются основные институты демократического государства;
4.признается легитимность публичной власти.
Принципы организации и проведения выборов
Избирательные принципы классифицируются на 3 группы:
1). Принципы организации и проведения выборов. 2). Принципы участия граждан
РМ в выборах.
3). Дополнительные принципы.
Первая группа принципов отражает условия обеспечения избирательных
отношений и включает в себя:
1.обязательность выборов (как единственный способ формирования органов
публичного управления),
2.достоверность (не фальсифицированные выборы),
3.периодичность выборов (очередные выборы должны всегда проходить в
определенных интервалах времени),

54
 4.свобода выборов (исключается любая форма принуждения в отношении
участия граждан в выборах и в процессе голосования),
5.альтернативность (в списках зарегистрированы несколько кандидатов),
6.допустимость нескольких избирательных систем (разные модели),
7.независимость избирательных органов (создание специальных избирательных
органов).
Принципы участия граждан РМ в выборах
Согласно ст.2, ч. 1 Кодекса о выборах РМ,
Граждане Республики Молдова принимают участие в выборах на основе
всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном
голосовании.
Принципы демократических выборов:
• 1. всеобщность (участвуют все граждане от 18 лет, реализация не зависит от
пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, религии и
т.д.);
• 2. равенство (предполагает участие в выборах на равных условиях, равное
количество голосов. «При любом голосовании каждый избиратель имеет
только один 1 голос». Ст. 4, Кодекс о выборах);
• 3. свобода (то есть избиратель самостоятельно без давления извне решает
участвовать ему в выборах или нет);
• 4. непосредственность / прямое избирательное право (то есть значит, что
избиратель без посредников избирает органы власти, голосует лично и без
вмешательства других лиц);
• 5. периодичность (выборы проходят в установленный срок, через
определенный промежуток времени, в РМ – 4 года, в РФ – 6 лет);
• 6. конкурентность / альтернативность (предполагает участие нескольких
кандидатов или партий);
• 7. тайна голосования (исключает наблюдение, воздействие на
волеизъявление избирателя и любой контроль).
Существуют и дополнительные принципы: например, публичность,
прозрачность, территориальный характер выборов, ответственность за нарушение
избирательных прав.
Выводы. Механизмы гражданского и политического участия обеспечивают
открытый процесс конструктивного диалога между гражданами, гражданским обществом
и властями в выявлении и решении общих проблем. Это будет стимулировать
сотрудничество и побудит участников продемонстрировать активность, вовлеченность и
открытость – важные качества для демократического гражданского общества. Принципы
реализации избирательного права – избирательные принципы представляют собой
ряд общепринятых стандартов, отражающих демократическую природу выборов в
качестве конституционной базы публичной власти.
Принцип плюрализма мнений провозглашен статьей 5, ч. 1, Конституции РМ:
«Демократия в РМ осуществляется в условиях политического плюрализма,
несовместимого с диктатурой и тоталитаризмом».

55
 ➢ Так, объединяясь в политические образования, депутаты руководствуются
собственным политическим мнением. Свобода и независимость выражения мнений
граждан гарантирована Конституцией РМ.
➢ Воля народа являются основой государственной власти в демократическом
государстве, и она находит свое отражение в участии в свободных выборах,
проводимых периодически на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права (свобода голоса).
➢ Выборы объявляются указом руководителя государства.
➢ Выборы бывают разных видов (прямые, косвенные, общие, дополнительные,
частичные, национальные, очередные, внеочередные, повторные и др.). В
большинстве государств выборы проводятся только в выходные дни.
Построение демократического правового государства РМ требует взаимодействия
всех политических сил и элементов политической системы (и всех партий), причем на
разумных условиях. Все граждане Республики Молдова равны перед законом и властями
независимо от расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола,
взглядов, политической принадлежности, имущественного положения или социального
происхождения. Вся система основных прав и свобод собственно и является гарантией
права на самобытность каждого в среде конституционной демократии Республики
Молдова.
Вопросы для самоконтроля
1. Что мы подразумеваем под «участием»? А под «активным
участием»?
2.Опишите и объясните понятия избирательного права и
избирательной системы. Источник:http://gagauzpravda.md
3.Каковы особенности выборов как важного элемента демократического общества?
4.В чем заключаются избирательные права граждан?
5.Что подразумевают собой принципы участия граждан Республики Молдова в выборах?
6.Перечислите принципы демократических выборов.
7. Каким образом гражданин может быть вовлечен в общественную жизнь? И как
выглядит сообщество, в котором граждане не вовлечены в общественную жизнь?
8. Насколько вы готовы участвовать в выявлении общих проблем, а также предлагать
способы их решения?
Задание
1. Чем объяснить низкую вовлеченность граждан в принятии решений, представляющих
общественный интерес? Выявите конкретные причины.
2.Представляет ли проблему феномен «гражданской апатии»? Какие способы вы
можете предложить для снижения гражданской апатии?

56
 Тема 7. Правовая и демократическая культура.

➢ Определение такого явления как «правовая культура»

➢ Понятие политическая культура
➢ Виды, элементы, структура правовой/политической культуры
➢ Особенности демократической политической культуры

«Некоторые неписаные законы тверже всех писаных»

Сенека Луций Анней (Младший)
1.С латыни «культура» переводится как «возделывание, воспитание,
поклонение, почитание». От уровня культуры общества зависит постижение сущности
правовых явлений, понимание закономерностей и тенденций их дальнейшего развития.
С другой стороны, само право, «правовая культура» выступают как важнейшая
составляющая правового государства, как часть культуры демократического
общества.
Опишем этапы становления правовой культуры. Немного истории.
1. Древний Восток (сила государства = сила оружия, авторитет богов).
2. Античный Мир (гомеровское общество, индивидуальные
ориентации граждан) Проанализируем какой была правовая
культура в античности.

Ил. 15. Картина мира в гомеровское время. Источник://timediff.ru

Ил.14. Изображение Древнего Востока.
Источник://ru.wikipedia.org
Власть судьи и царя в одном лице в эпоху гомеровской Греции не имела такого
могущества, чтоб удерживать сильных от беззаконий. Законный порядок, охраняющий
слабых, был еще достаточно слабым и шатким, говорится в . Благодаря поэмам Гомера
«Илиада» и «Одиссея», мы знаем, что «греческий царь должен быть храбр в битве, мудр
в совете, красноречив в народном собрании». Царь должен превосходить абсолютно
всех своею физической силой и непревзойденным талантом «боевого искусства».
Царь – это наследственный знаток вечного закона. Но характерно и благородный
характер семейной жизни. Почтительность и любовь к родителям – священная
обязанность.
Власть осуществлялась при помощи военной демократии. В общественной
жизни гомеровского полиса немалую роль играют все еще сильные традиции родового
строя. Различные кланы, роды объединялись в, так называемые, филы и фратрии –
составляющие основу всей не только политической, но и «военной организации общины».
57
 Слои (касты), общественные классы в ту пору еще не были окончательно
сформированы. Но уже появлялись группы – земледельческая прослойка, которые
существовали в пределах единого «города-государства», то есть полиса, читаем в
старинных литературных документах. Из Одиссея (24, 433) мы узнаем, что кровомщение –
это особый почитаемый долг чести. «Уважением в обществе пользовался только мужчина,
который занимается военным делом. Охота и война были единственными занятиями,
достойными благородного человека»53.
Кровомщение в тот период – это был особый долг
чести.
Что характерно для периода, именуемого как
«Темные века»?
➢ Военная демократия
➢ Зарождение частной собственности
➢ Имущественное неравенство.
Средние века (влияние религии, обычаев, ритуалов,
библейские тексты = законы)
Ил.16. Сцены во время
военной демократии. Источник://timediff.ru
2.

Ил. 17. Религия и законы. Источник://psmb.ru Ил. 18. Данте, фреска Доменико ди Микелино,
1465 г. Источник://ru.wikipedia.org
4. Новое время или Новая история
1.принцип «разрешено все, что не запрещено законом»
2.принцип равенства – равенство всех перед законом.

Ил. 19. Античный мир, гомеровский период. Ил. 20. Ил. П. Брейгель. «Притча о слепых».
Источник://www.samoupravlenie.ru

Источник: https://timediff.ru/geografiya/pochemu-gomerovskii-period-nazyvayut-temnymi-vekami-greciya-v-t-
53

mnye-veka.html
58
 5. Первоначально стоит отметить, что определение такого явления как
«правовая культура» есть предмет довольно широкой дискуссии в современной научной
литературе в области права. Мы столкнулись с многообразием позиций и взглядов
исследователей. Одни авторы выделяют в правовой культуре индивидуальную и
общественную категорию. Другие исследователи-правоведы делят правовую культуру на
– культуру личности, групповую и массовую.
Понятие политическая культура – это явно предмет политологии, правовая
культура – предмет общей теории права, понятие культура вообще – предмет
культурологии, считает Страшун Б.А. «…Культура общества вообще представляет собой
единство материальных и духовных сторон его жизни. Это в полной мере относится к
политической и правовой культуре как проявлениям общей культуры общества в
определенных сферах жизни. Материальная культура в нашем случае – это предметы,
созданные или приспособленные для функционирования политических и правовых
институтов». «Таким образом, политическая и правовая культура общества, отражающая
достигнутый им уровень социально-экономического, политического и духовно-
культурного развития, есть непременное условие действенности и результативности
конституционного права», отмечает автор Страшун Борис Александрович.
По мнению С.Ю. Наумова, А.С. Мордовца, Т.В. Касаевой, «правовая культура
рассматривается как одна из важнейших предпосылок и необходимое условие
формирования правового государства, реализации правовой реформы, усиления борьбы с
преступностью. Необходимость правовой культуры обусловливается, в первую очередь,
объективными причинами существования права в обществе». «Правовая культура тесно
взаимодействует с культурой общества, которая понимается обычно как совокупность
созданных людьми материальных и духовных ценностей, признаваемых в определенной
общности и передаваемых другим этно группам и индивидам, а также целым
поколениям». Изучая разную литературу и возможные источники, я столкнулась с
неимоверным количеством и разнообразием определений «правовая культура» (их
насчитывается более 100, в других источниках сообщается, что их о количестве более
250!).
По мнению Александра Васильевича Малько, «правовая культура – это знание и
понимание права, а также действия в соответствии с ним». По М.М. Рассолову, «правовая
культура» определена как «обусловленная экономическим, политическим, социальным и
духовным уровнем развития общества разновидность общей культуры, представляющая
собой меру освоения и использования накопленных человечеством правовых ценностей,
передаваемых в порядке преемственности от поколения к поколению».
Общее краткое определение, которые дают российские ученые-правоведы С.Ю.
Наумов, А.С. Мордовец и Т.В. Касаева, таково, что правовая культура – это
«качественное состояние правовой жизни общества»54. Отметим, что для каждой страны
характерен свой уровень правовой культуры, который напрямую зависит от развития
нравственности и духовности общества.
Нравственность тех, кто осуществляет правовую деятельность в государстве,
«служит непременным условием и предпосылкой формирования правового государства и

54
Общая теория государства и права: учебник/под редакцией С.Ю. Наумова, А.С. Мордовца, Т.В.
Касаевой. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова,
2018. – С. 130.
59
 правового общества в целом». Сущность (суть) правовой культуры заключается в
мере освоения правовых ценностей обществом, а также в мере использования этих
ценностей (аксиологических ориентиров) разными субъектами на практике в сфере
правоотношений.
Учёные выделяют три важных элемента правовой культуры:
1.знания о праве,
2.само отношение к праву и
3.поведенческий элемент.
Правовая культура зависит от уровня развития правового сознания населения,
правовой деятельности (теоретической, образовательной и практической), системы
правовых актов.
Следовательно, в зависимости от уровня знаний правоведения (права) выделяют
три вида правовой культуры (схема 4):
1).Обыденный уровень (в рамках повседневной жизни людей);
2).Профессиональный уровень (касается лиц, осуществляющих юридическую
деятельность на высоком профессиональном уровне);
3).Теоретический уровень (кроме знания права, понимание истинных глубинных
ценностей, механизмов, факторов и закономерностей).

Правовая
культура

Правосознание, Обыденный, Индивидуальная,

Исполнение права, Профессиональный, Групповая,
Правовая активность Теоритетический Общественная

Содержание Уровень Субъективный

состав
Схема 4. Сущность правовой культуры.
По субъектам правоотношений, правовую культуру разделяют на три вида:
1. правовая культура личности (либо индивидуальная), которая характеризуется
единством правовых знаний, положительным отношением к праву в целом и
соответственно, правомерным поведением со стороны одного субъекта на основе личного
опыта;
2. Групповая правовая культура (определяется правосознанием целой социальной
группы и влиянием на неё правовых ориентаций отдельных личностей);

60
 3. Массовая правовая культура либо общественная (культурный уровень в
масштабах всего населения страны, духовные ценности общества + правовое общение +
существующий правопорядок и правосознание)55.
В других ресурсах мы встречаем деление только на два вида: индивидуальная
правовая культура (личности) и общественная правовая культура (массовая).

Развитие правосознания и
правовой активности
общества

общества
Проявляется в культуре
правотворчества,
правоохранительной и
Правовая судебной деятельности,
гос.органов и должностных
культура лиц

Уровень знаний права

личности человеком (юридических
норм), их соблюдение

Схема 5. Виды правовой культуры.

В широком смысле, правовая культура – это все правовые и аксиологические
ориентиры, созданные в правовой сфере (законодательство, правовая наука, система
правоохранительных и судебных органов).
6.В свою очередь, политическая культура – это своеобразный кодекс поведения,
стиль политической деятельности субъекта. Политическая культура – это реализация и
ориентация образцов поведения социальных субъектов (личности, группы, общества) в
исторически сложившейся системе и политической действительности.
Структура политической культуры представляет ряд элементов:
1). Политическое сознание (политические представления, убеждения, ценности,
обычаи, традиции, нормы);
2). Политическое поведение (политические действия, участие, деятельность;
«абсентеизм», то есть отсутствие от английского слова absent).
3). Культура функционирования политических институтов ещё включает:
1. Избирательный/электоральный процесс;
2. Культура регулирования социально-политических процессов, конфликтов (либо
восприятие);
3. Культура принятия и реализации политических решений.
Другими словами, правовая и политическая культура – это система
исторически сложившихся, относительно устойчивых, воплощающих опыт
предшествующих поколений людей, установок, убеждений и представлений, а также
моделей поведения, проявляющихся в деятельности субъектов политического процесса и

55
Общая теория государства и права: учебник/под редакцией С.Ю. Наумова, А.С. Мордовца, Т.В.
Касаевой. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова,
2018. – С. 131.

61
 обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества на основе
преемственности.
3.Демократическая политическая культура – это «вид политической культуры,
который характеризует своим содержанием технологию формирования политики,
основанную на демократических правилах принятия руководящих решений. Своим
функционированием демократическая политическая культура способствует ослаблению
авторитарной политической культуры и в результате создаёт условия для
политического прогресса. Политический прогресс выступает как качественное
изменение политического бытия, обусловленное демократической политической
культурой и проявляющееся в систематизации политической жизни и демократизации
политического влияния. На основе демократической политической культуры происходит
также совершенствование культуры политических субъектов56».
Рассмотрим подробнее особенности демократической политической культуры57(по
А.А. Борисенкову). Итак, понятие демократическая политическая культура сводится к
ориентациям людей на демократические ценности и идеалы. Демократическая
политическая культура раскрывается через такие явления как «правовое государство и
гражданское общество, свободное участие в политике, идеологический, политический и
экономический плюрализм, приоритет прав человека и гражданина, богатый
политический язык». Например, правовое государство и гражданское общество как
особые общественные явления имеют собственную культурную составляющую,
существующую в виде правовой и гражданской культуры. Очевидно, что речь в этом
случае идёт о культуре, отличной по своему виду от политической культуры. Возникает
вопрос: Почему особенности демократической политической культуры нужно
раскрывать через другие виды общественной культуры?
Как разновидность общественной культуры всякая политическая культура,
включая и демократическую политическую культуру, в своём существовании
непосредственно сопряжена с политическими институтами, т.е. с определёнными
общественными организационными формами. Именно политические институты
являются носителями политической культуры. В свою очередь люди приобщаются к
политической культуре, входя в состав политических институтов и используя все их
возможности.
➢ Демократическая политическая культура соотносится с активностью самого народа,
т.е. по существу с демократической активностью.
➢ Политическая жизнь под влиянием демократической политической культуры
качественно изменяется.
➢ Благодаря развитию демократической политической культуре происходит
систематизация политической жизни.
Отсюда следует, что демократическая политическая культура, способствующая
формированию политической системы, является важным и определяющим фактором
политического прогресса.
Выводы. Демократическая политическая культура – фактор демократизации
политического влияния. Политическое влияние есть функция политики, характеризующая

56
Борисенков А.А. О демократической политической культуре и политическом прогрессе // Философская
мысль. – 2012. – № 2. – С. 53 - 74. DOI: 10.7256/2306-0174.2012.2.81 URL:
https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=81
57
Борисенков А.А. Там же.
62
 её назначение в системе социального управления. Пример, принятие решений
происходит посредством голосования на основе принципа большинства. Механизм
политического влияния в условиях демократической политической культуры носит
демократический характер.
Политическая культура и Социализация личности – это вхождение человека в
общество, в систему общественных связей, которое происходит на основе освоения
человеком общественной культуры, вследствие чего у него формируется своя,
индивидуальная культура. Итак, мы выяснили, что единого подхода к трактовке категории
«правовая культура» и её структуры, содержания нет. Понятие настолько многогранно,
что по некоторым источникам замечено более 250 определений.
Политическая культура – это своеобразный кодекс поведения личности, стиль
политической деятельности. Это ориентация и реализация образцов поведения субъектов
(личности, группы, общества, что является общим для исследованных понятий) в
исторически сложившейся системе и политической действительности. Не стоит также
путать с термином политическая социализация (что означает процесс усвоения индивидом
норм, правил и навыков из политической жизни). Итак, правовая культура – это
обусловленное социальным, духовным, политическим и экономическим строем состояние
правовой жизни общества, выражающееся в уровне развития правовой деятельности,
системы правовых актов, правосознания и субъектов правоотношений (человека,
различных групп, всего населения). Это понятие, прежде всего, заключает в себе
уважительное и почтительное отношение к праву. Любое современное правовое
государство стремится к повышению правовой культуры своих граждан, а правовая
культура тесно связана с культурой общества в целом. Высшая цель создания правовой
культуры в обществе и в государстве – это укрепление законности и правопорядка в
стране.
По субъектам, правовую культуру разделяют на три вида:
1. Правовая культура личности (либо индивидуальная); 2. Групповая правовая
культура; 3. Массовая правовая культура либо общественная.
Правовая культура – это особо социальное явление, качественно характеризующее
правовое состояние, как отдельной личности, так и общества в целом.
Демократическое правовое государство является существенным достижением
современной цивилизации, это общечеловеческая ценность. Правовое государство –
означает и подчинение праву, это иерархизированная система организации, где все
социально-политические отношения подчиняются праву, считают молдавские ученые-
правоведы Т.Кырнац, И.Деляну, В.Ермураки, Б.Сосна, В.Игнатьев и др. Важнейшим
признаком правового государства, показателем его становления выступает состояние
правовой культуры общества, которая во многом определяется уровнем его правового
сознания, развитием демократических институтов, предполагающих социально-правовую
активность граждан. К сожалению, в настоящее время правосознание и правовая культура
граждан РМ находятся на низком уровне.

Вопросы для самоконтроля

1.Опишите и воспроизведите сущность и виды правовой культуры.
2.Что подразумевает под собой понятие демократической политической культуры?
3.Каковы особенности правовой культуры в современном обществе и каковы ее смыслы?

63
 4.Найдите разницу между понятиями правовой, политической и демократической
культуры граждан.
Задание
1.Определите, когда и где все же проявились первые зародыши цивилизации и правовой
культуры? Обоснуйте свой ответ.
2.Мы знаем, что на планете существует множество международных систем
(организаций) по защите основных прав и свобод человека, культурного наследия,
например, ЮНЕСКО, ООН и др. Данные организации наделены различными полномочиями
и функциями, обеспечивают мир во всем мире, гарантируют, в основном, продвижение и
защиту прав человека. Какие еще организации и вспомогательные органы вы знаете,
которые решают глобальные проблемы, осуществляют контроль за деятельностью
государств-членов и как это влияет на развитие правовой культуры и правового
государства в РМ?

Источник://ege59.ru

Тема 8. Социализация и воспитание личности.

➢ Понятие социализация
➢ Понятие воспитание
➢ Политическая социализация личности
➢ Этапы политической социализации личности

«Психологическое развитие происходит только тогда,

когда у личности есть цель»
Альфред Адлер, психолог
1. Политическая социализация – это процесс усвоения индивидом норм, правил,
навыков из политической жизни. Выделим этапы политической социализации:
I. Этап политизации (начало в раннем детстве) американцы считают, что в 3-5
лет, советские исследователи – в 6 лет.
У ребенка сформированы первые представления о мире политики, под влиянием
семьи и оценок родителей.
II. Этап персонализации. Образцы власти – фигуры президента, полицейского (а
также СМИ, школа, друзья, окружающая среда).
III. Этап идеализации. Период длится с 10 до 13-14 лет.

64
 IV.Этап институционализации – завершается к 16 годам. По завершению юная
личность становится гражданином своей страны (патриотом с демократическими
ценностями).
Социализация – это процесс интеграции личности в социальную систему,
вхождение в социальную среду через овладение ею социальными нормами, правилами,
отношениями, ценностями. Процессы и результаты социализации имеют внутренне
противоречивый характер, так как в идеале социализированный человек должен
соответствовать социальным требованиям и в то же время противостоять негативным
тенденциям в развитии общества, жизненным обстоятельствам, тормозящим развитие его
индивидуальности. Вместе с тем, нередко встречаются люди настолько
социализированные, фактически растворенные в социуме, что оказываются не готовыми и
не способными к личностному участию в утверждении конструктивных жизненных
принципов. В значительной степени это зависит от типа воспитания.
А. В. Мудрик условно выделил три группы задач, решаемых на каждом этапе
социализации: естественно-культурные, социально-культурные и социально-
психологические.
Воспитание в отличие от социализации, происходящей в условиях
преимущественно стихийного взаимодействия человека с окружающей средой,
рассматривается как процесс целенаправленной и сознательно контролируемой
социализации (семейное, религиозное, школьное воспитание). И та и другая социализация
имеют ряд различий в разные периоды развития личности. В силу этого воспитанию
присущи две основные функции: упорядочивание всего спектра влияний (физических,
социальных, психологических и др.) на личность и создание условий для ускорения
процессов социализации с целью развития личности. В соответствии с этими функциями
воспитание позволяет преодолеть или ослабить отрицательные последствия
социализации, придать ей гуманистическую ориентацию, востребовать научный
потенциал для прогнозирования и конструирования педагогической стратегии и тактики.
Типы (модели) воспитания обусловлены уровнем развития обществ, их социальной
стратификацией (соотношением социальных групп и слоев) и социально-политическими
ориентациями. Поэтому воспитание осуществляется по-разному в тоталитарном и
демократическом обществах. В каждом из них воспроизводятся свой тип личности, своя
система ценностей, зависимостей и взаимодействий, степень свободы и ответственности
личности.
Выводы. Социализация – это процесс интеграции личности в социальную систему,
а политическая социализация – это процесс усвоения индивидом норм, правил, навыков
из политической жизни. Во всех подходах к воспитанию педагог выступает как активное
начало наряду с активным ребенком. В связи с этим возникает вопрос о тех задачах,
которые призвана решать целенаправленная социализация, организатором которой
является педагог.
Вопросы для самоконтроля
1.Опишите различия между терминами социализация личности, политическая
социализация, воспитание личности.
2.Отличаются ли модели воспитания молодежи в тоталитарном и демократическом
обществах?

65
 3.Выполняет ли школа одну из первостепенных задач – способствование успешной
интеграции молодой личности в социуме?
Задание
1.Раскройте особенности этапов политизации личности. Приведите конкретные
примеры.
Закрепим пройденный материал
Модуль 1. БОЛЬШИНСТВО И МЕНЬШИНСТВО В ДЕМОКРАТИИ и
Модуль 2. К СОГЛАСИЮ ПОСРЕДСТВОМ РАЗНОГЛАСИЯ
Что мы узнали?
Демократия – это политический режим, при котором народ является источником
власти (=Народовластие).
Повторим и перечислим основные принципы Демократии:
1.Принцип большинства, воля большинства выявляется через выборы и
референдум.
2.Уважение прав меньшинства – право меньшинства на оппозицию.
3.Парламентаризм – гос. власть, в которой ведущая роль принадлежит народному
представительству – парламенту.
4.Политический плюрализм (многообразие): многопартийность, многообразие
политических идей, СМИ, масс-медиа и т.д.
5.Гласность – то есть открытость деятельности политических институтов,
доступность информации, а главное свобода слова.
6.Правовое государство, основой которого является верховенство закона и
гарантия прав и свобод граждан.

Источник: http://mediasat.info/

66
 РАЗДЕЛ 3. УЧАСТИЕ В ДЕМОКРАТИИ
ПОСРЕДСТВОМ МАСС-МЕДИА
Тема 1. Информации масс-медиа в системе «человек-
общество-политика».

➢ Масс-медиа – индустрия новостей

➢ Понятие масс-медиа. Связь с политикой
➢ Функции и роль СМИ

«…Высшее качество и наибольшую эффективность современной власти придают

знания, позволяющие достичь искомых целей, минимально расходуя ресурсы власти;
убедить людей в их личной заинтересованности в этих целях; превратить
противников в союзников»
Элвин Тоффлер, публицист, футуролог

1. Понятие МАСС-МЕДИА и СМИ. Связь с политикой.

Неотъемлемой составной частью политики являются масс-медиа – массовые
коммуникации. Политика в большей мере, чем другие виды общественной
деятельности, нуждается в специальных средствах информационного обмена, в
установлении и поддержании постоянных связей между ее субъектами. Политика
невозможна без опосредованных форм общения и специальных средств связи между
различными носителями власти, а также между государством и гражданами.
Это обусловлено самой природой политики как коллективной, сложно организованной
целенаправленной деятельности, специализированной формы общения людей для
реализации групповых целей и интересов, затрагивающих все общество. Коллективный
характер реализуемых в политике целей предполагает их обязательное осознание
разделенными в пространстве членами коллектива (государства, нации, группы, партии и
т.п.) и координацию деятельности различных групп и организаций. Все это обычно
невозможно при непосредственном, контактном взаимодействии граждан и требует
использования специальных средств передачи информации, обеспечивающих единство
воли, целостность и единую направленность действий множества людей.

Эти средства называют СМИ, СМК = МАСС-МЕДИА.

Основные черты коммуникации:

• Передача информации (идей, образов, установок, оценок) от лица к лицу, от
одной культурной единицы к другой;
• Канал, соединяющий участников обмена информацией;
• Взаимодействие, с помощью которого информация передается и принимается;
• Процесс передачи и приема информации. Как и общение, это обмен
информацией.
•

67
Пирамида коммуникации СМИ. Ее
представляют учреждения, созданные для
открытой, публичной передачи с помощью
специального технического инструментария
различных сведений любым лицам. Рассмотрим
пирамиду уровней коммуникации.

Источник:b17.ru

межличностная

межгрупповая

массовая

Схема 6. Виды коммуникаций.

ВИДЫ КОММУНИКАЦИЙ:
1. МЕЖЛИЧНОСТНАЯ КОММУНИКАЦИЯ (взаимодействие двух и более
индивидов, полностью детерминированное их межличностными связями и
индивидуальными характеристиками и независимое от групп принадлежности).
2. МЕЖГРУППОВАЯ КОММУНИКАЦИЯ (взаимодействие людей, полностью
детерминированное их принадлежностью к различным группам и независимое от их
межличностных характеристик)
3. МАССОВАЯ КОММУНИКАЦИЯ (возникает на определенном этапе развития
общества и определяется как процесс массового производства и массового
распространения информации через технические средства – печать, радио, телевидение,
звукозапись, видеозапись и пр.)
Выясним основные характеристики массовой коммуникации:
1. Осуществление коммуникативных процессов с помощью техники
2. Принципиальной доступностью информации всем желающим
3. Массовой рассредоточенной аудиторией.

68
 Рассмотрим какие
определения даны термину
Массовая коммуникация в
словарях и др. источниках.
Массовая коммуникация –
систематическое распространение
сообщений среди численно больших
рассредоточенных аудиторий с целью
воздействия на оценки, мнения и
поведение людей58.

Массовая коммуникация Источник:molsm.ru/

представляет собой институциализированное производство и массовое

распространение символических материалов посредством передачи и накопления
информации59.

Влияние массовой коммуникации распространяется на множество сфер жизни.

Среди них выделим:

 Институт культуры
 Институт бизнеса
 Основной источник информации
 Инструмент организации общественной жизни

 Среда для развлечения, работы

 Среда для торговли и покупок
 Среда для реализации личных амбиций и скрытых политических целей
2. Изучим концептуальную основу СМИ. Отличительные черты СМИ:
- публичность, т.е. неограниченный и надличностный круг потребителей;
- наличие специальных технических приборов, аппаратуры для передачи информации;
- непрямое, разделенное в пространстве и времени взаимодействие коммуникационных
партнеров;
- мононаправленность взаимодействия от коммуникатора к реципиенту, невозможность
перемены их ролей;
- непостоянный характер аудитории, которая образуется от случая к случаю в результате
общего внимания, проявленного к той или иной передаче или статье.
К СМИ мы относим следующие средства: пресса, массовые справочники, радио,
телевидение, кино- и звукозапись, видеозапись, компьютерные сети. В последние
десятилетия средства коммуникации претерпевают существенные изменения вследствие
распространения спутниковой связи, кабельного радио и телевидения, электронных
текстовых коммуникационных систем (видео-, экранных и кабельных текстов), а также
индивидуальных средств накопления и печатания информации (кассет, дискет, дисков,

58
Философский энциклопедический словарь. М. 1989.С.344.
59
Thompson J.B. Ideology and Modern Culture. Oxford: Polity Press. 1990. P. 219.
69
 принтеров). СМИ обладают различными возможностями и силой воздействия,
которые зависят от способа их восприятия гражданами – то есть реципиентами. Наиболее
массовое и сильное политическое влияние оказывают аудиовизуальные СМИ и прежде
всего радио и телевидение. Считается, что в традиционных государствах прошлого
потребности в средствах коммуникации были весьма ограничены. Роль таких средств
выполняли главным образом гонцы, курьеры и посланники, передававшие в устной или
письменной форме различную политическую информацию – «королевские указы»,
«распоряжения», «письма наместников».
Изобретение и распространение в XIX—XX вв. телеграфной и телефонной связи,
радио и телевидения не только удовлетворило обострившиеся коммуникационные
потребности государств, но и произвело настоящую революцию в политике. СМИ
сделали практически возможным осуществление многих демократических и
тоталитарных идей, казавшихся ранее утопичными, значительно изменили способы
осуществления власти. Как отмечает американский публицист и футуролог Олвин
(Элвин) Тоффлер, высшее качество и наибольшую эффективность современной власти
придают знания, позволяющие «достичь искомых целей, минимально расходуя ресурсы
власти; убедить людей в их личной заинтересованности в этих целях; превратить
противников в союзников60». Всемирную известность Тоффлеру принесла его книга
«Шок будущего», переведенная на многие языки. Ее основная идея: ускорение
социальных и технологических изменений создает все больше трудностей для адаптации,
оказывающих шоковое воздействие на индивида и на общество в целом. В данных
условиях сохранение демократии возможно лишь на основе ее расширения и
признания плюрализма как основного принципа во всех сферах общественной жизни61.
В постиндустриальном обществе власть знаний и информации становится
решающей в управлении обществом, оттесняя на второй план влияние денег и
государственного принуждения. Непосредственными носителями и, особенно,
распространителями знаний и другой политически важной информации являются
СМИ. Какие же политические задачи они решают в современном обществе?

Источник:https://itvolga.com/blog/crm-newspaper

60
Тоффлер Э. / Toffler Al. Powershift: Knowledge, Wealth, and Violence at the Edge of the 21-st Centure. – New
York; London, 1990. P. 114.
61
Источник: http://files.school-collection.edu.ru.
70
 3. Функции СМИ. В любом современном обществе они в той или иной
мере и форме выполняют ряд общих социальных и политических функций.
Информационная функция. Данная функция (включая комментирование, общую
оценку ситуации и беспристрастное фотографическое освещение различных фактов)
состоит в распространении информации, сведений для граждан и органов власти о
наиболее важных событиях в стране и в мире.
Образовательная функция. Масс-медиа сопровождают человека на протяжении
всей его жизни и бесспорно влияют на общее восприятие индивидом реальности и
формирование определенных структур сознания. В этой связи функция образования
состоит в передаче политической и социальной информации и знаний всем гражданам,
которые позволяют адекватно оценить и упорядочить полученные извне сведения о
событиях.
Функция социализации. Помимо важной образовательной / просветительской роли
СМИ, политическая социализация способствует установлению объективности в
происходящих процессах и более ускоренной адаптации (интеграции) молодой личности
к социальной действительности.
Функция критики. Данная функция в политической системе – функция критики
СМИ отличается своей широтой и неограниченностью объекта, который составляют
президент, правительство и иные специализированные институты прокурорского и
судебного контроля.
Контрольная функция. Эта функция основывается на авторитете общественного
мнения. Хотя СМИ, в отличие от государственных и хозяйственных органов контроля, не
могут применять административные или экономические санкции к нарушителям, их
контроль часто не менее эффективен и даже более строг, поскольку они дают не только
юридическую, но и моральную оценку тем или иным событиям и лицам. СМИ не только
критикуют недостатки в политике и обществе
Артикуляция и интеграция. Заключается в интеграции субъектов, в
конструктивной функции артикуляции различных интересов общественных и
политических акторов (иными словами конституирование), но и выполняют
конструктивную функцию артикуляции различных общественных интересов,
конституирования и интеграции политических субъектов.
Круг политических функций СМИ не исчерпывается вышеназванными. Некоторые
ученые, подходя к этому вопросу с других позиций, выделяют такие функции СМИ,
как инновационная, проявляющаяся в инициировании политических изменений путем
широкой и настойчивой постановки определенных общественных проблем и привлечения
к ним внимания властей и общественности; оперативная – обслуживание СМИ политики
определенных партий и ассоциаций; формирование общественного мнения.
Мобилизационная функция. Политическая функция выражается в побуждении
граждан к определенным политическим действиям (или сознательному бездействию), а
также в их вовлечении в политику.
Эволюция СМИ. 1446 - НАЧАЛО ВСЕГО: Иоганн Гутенберг в Страсбурге
изобрел печатный станок, который позволял массово производить печатные материалы.

71
 1969 – ИНТЕРНЕТ

1927 – ТЕЛЕВИДЕНИЕ

1895 – РАДИО

1888 – КИНО («кинетограф» и «кинетоскоп»)

1877 – ЗВУКОЗАПИСЬ (фонограф)

1741 – ПЕРВЫЙ ЖУРНАЛ American Magazine

1690 – ГАЗЕТА (Publick)

1446 - НАЧАЛО ВСЕГО: печатный станок.

Схема 7. Эволюционное развитие СМИ.

1690 – ПЕРВАЯ ГАЗЕТА. Бен Харрис напечатал Publick, в английских колониях.
1741 – ПЕРВЫЙ ЖУРНАЛ. Эндрю Брадфорд (Andrew Bradford ) напечатал
American Magazine, и Бенджамин Фрэнклин (Benjamin Franklin) напечатал General
Magazine, первые журналы в английских колониях.
1877 – ЗВУКОЗАПИСЬ. Томас Эдисон изобрел фонограф, который мог записать и
воспроизвести звук.
1888 – КИНО. Томас Эдисон и Уильям Диксон изобрели два приспособления -
«кинетограф» («записывающий движение», снимающее устройство) и «кинетоскоп»
(«показывающее движение»)
1895 – РАДИО. Г. Маркони передал первое сообщение по радио волнам.
1927 – ТЕЛЕВИДЕНИЕ. Фойло Фарнсуорт изобрел передающую электронно-
лучевую трубку «анализатор изображения», которую он присоединил к уже
существующему приемному устройству.
1969 – ИНТЕРНЕТ. Американский департамент обороны установил
компьютерную сеть.
Активные связи с общественностью – это целенаправленная коммуникационная
деятельность организаций на установление позитивных отношений с обществом.
➢ Основным инструментом создания позитивного образа в глазах общественности
выступает контроль и управление информацией исходящей во внешнюю среду
общества.
➢ СМК и СМИ в силу своей распространенности и потенциальной возможности
охватить большие группы людей являются наиболее эффективным каналом
трансляции необходимой информации.
➢ СМК и СМИ обеспечивают широту и постоянство контактов социальных
субъектов. Поэтому образ, который транслируется Масс-медиа – это тот
образ, который складывается в глазах общественности.
Выводы. Наиболее полно различные политические функции СМИ проявляются
демократическом государстве. Масс-медиа являются неотъемлемой составной частью
72
 механизма функционирования демократии, а также ее ценностных оснований,
демократического идеала.
Нормативная модель современной демократии строится на фундаменте
представлений о человеке, как о рационально мыслящей и ответственно действующей
личности, сознательно и компетентно участвующей в принятии политических решений. В
демократическом государстве, основанном на принятии важнейших решений
большинством голосов, обладать такими качествами должны не один человек или
привилегированное меньшинство — элита, а массы, устойчивое большинство
населения. Добиться же компетентных политических суждений большинства граждан
невозможно без СМИ. Без радио, телевидения, газет и журналов даже хорошо
образованный человек не сможет правильно ориентироваться в сложной мозаике
противоречивых социально-политических процессов, принимать ответственные решения.
Именно СМИ позволяют ему выйти за узкие рамки непосредственного индивидуального
опыта, делают обозримым весь мир политики. Свободная деятельность СМИ является
реальным проявлением свободы слова, без которой все остальные политические права
личности практически не реализуемы. Наличие развитых, профессионально
подготовленных и демократически организованных СМИ, объективно освещающих
политические события, — одна из важнейших гарантий стабильности демократического
государства, грамотности руководства и эффективности управления обществом. И,
наоборот, невыполнение СМИ своих функций в политической системе способно
коренным образом исказить ее цели и ценности, нарушить ее эффективность и подорвать
жизнеспособность, превратить демократию в иллюзию, форму скрытого,
манипулятивного господства правящих слоев.

Источник: trosifol.com
Вопросы для самоконтроля
1.Определите главную цель масс-медиа. Обоснуйте ответ.
2.Склонны ли вы считать, что масс-медиа помимо первоочередной цели –
информирования населения – могут влиять на сознание граждан с помощью техник
манипуляции?
3.Какие виды масс-медиа на данный момент наиболее актуальны в РМ (Печатные СМИ /
Радио / Интернет / Телевидение)? Аргументируйте свой ответ.
Задание
1.Выявите (и аргументируйте) преимущества и угрозы, +/- (плюсы и минусы):
❑ доступного виртуального общения и
❑ современного дистанционного – онлайн-обучения.
2.Подумайте и определите где и как, в каких сферах жизни наиболее проявлено влияние
массовой коммуникации.

73
 Тема 2. Все масс-медиа «контролируемы»? Роль СМИ
в политической коммуникации.
➢ Какие типы коммуникаций могут существовать в обществе помимо
политических?
➢ Воздействие СМИ на различные сферы жизни
➢ Кто контролирует все СМИ / масс-медиа?

«Иметь важную информацию значит иметь власть; уметь отличать важную

информацию от неважной означает обладать еще большей властью; возможность
распространять важную информацию в собственной режиссуре или умалчивать ее
означает иметь двойную власть..»,
Цитата из современного учебного пособия по политологии ФРГ

1.Масс-медиа призваны решать определенные задачи в политической системе и

обществе в целом. В реальной жизни они достаточно самостоятельны, имеют
собственные, часто расходящиеся с потребностями общества цели деятельности и
используют для их достижения самые различные методы. В свою очередь политическое
влияние СМИ осуществляют в основном через воздействие на разум и чувства граждан.

Источник:facebook.com/

В демократических государствах явно преобладает рациональная модель

массовых коммуникаций, рассчитанная на убеждение людей с помощью информирования
и аргументации, построенной в соответствии с законами логики. Эта модель
соответствует сложившемуся там типу менталитета и политической культуры людей. Она
предлагает состязательность различных СМИ в борьбе за внимание и доверие аудитории.
В данных государствах запрещено законом использование СМИ для разжигания расовой,
национальной, классовой и религиозной ненависти, агрессии и вражды, однако и в них
различные политические силы для пропаганды своих идей и ценностей широко
применяют методы преимущественно эмоционального (психологического) воздействия,
что особенно ярко проявляется в периоды избирательных кампаний. Живое слово и
зрительный образ обладают большой силой эмоционального влияния на личность,
которое нередко может затмить разум, рациональные доводы и аргументы. Этим широко
пользуются представители государств с тоталитарным, авторитарным режимами, обильно
насыщая свою политическую пропаганду эмоциональным содержанием, подавляющим
«разум человека».

74
 СМИ широко используют методы психологического внушения, основанные
на страхе и вере, для разжигания ненависти к политическим оппонентам, к неугодным
лицам либо к представителям других национальностей. Несмотря на важность
эмоционального воздействия, все же главное влияние на политику СМИ осуществляют
через информационный процесс. Основными этапами этого процесса являются получение,
отбор, препарирование, комментирование и распространение сведений. От того, какую
информацию, в какой форме и с какими комментариями получают субъекты политики,
очень во многом зависят их последующие действия. Непосредственное обладание такой
властью – это прерогатива СМИ. Поток информации в современном мире настолько
запутан, разнообразен и противоречив, что самостоятельно разобраться в нем не в
состоянии ни отдельный человек, ни даже группа специалистов. Поэтому отбор наиболее
важной ценной и правдивой информации и ее представление в доступной массовой
аудитории форме и комментирование (препарирование и редукция) – это важная задача
для всей системы СМИ.
Одно из важнейших средств политического влияния СМИ — определение тем
и направлений дискуссий, концентрирующих внимание общественности и
правительства. СМИ обычно сами определяют, что нужно и что не нужно выносить на
суд общественности. Выбор политических тем и требований осуществляется не только в
зависимости от пристрастий и интересов владельцев и руководителей СМИ, но и под
влиянием специфических правил, складывающихся в условиях плюрализма информации
в современном рыночном обществе. В нем главный критерий успеха СМИ и условие
выживания большинства из них — внимание публики.

2. Принципы масс-медиа. СМИ в политической коммуникации.

Масс-медиа, СМИ подчас даже не осознавая этого, при выборе тем публикаций и
передач обычно руководствуются следующими общими принципами:

Прио
? ритет Неординарность
ность
фактов

Поли
Новизна тичес
кий
успех
?
Высокий

? обществе
нный
статус

Схема 8. Общие принципы МАСС-МЕДИА.

1. Приоритетность, важность (действительная и мнимая), актуальность темы для
граждан (освещение таких проблем, как угроза миру и безопасности, эпидемии,
терроризм, военные конфликты, экологические изменения и иные катастрофы).

75
 2. Неординарность фактов. Это подразумевает сенсации, доминирование более
негативного характера информации (экстремальные события) над явлениями будничной
жизни.
3. Новизна. Информация и сведения должны быть новинкой и оригинальной
находкой журналистов.
4. Политический успех. Согласно данному принципу, в рейтинговых опросах и на
выборах особое внимание уделяют именно победителям, политическим лидерам, а культ
личности, звезд в искусстве, спорте, шоу-бизнесе и политике – закономерное явление для
масс-медиа в условиях рыночной экономики и демократическом обществе.
5. Высокий общественный статус. Чем выше статус источника информации, тем
значительнее считается интервью или телепередача, поскольку предполагается, что их
популярность при прочих равных условиях прямо пропорциональна общественному
положению людей, сообщающих сведения. В силу действия этого правила наиболее
легкий доступ к СМИ имеют лица, занимающие высшие места в политической, военной,
церковной или других иерархиях: президенты, военачальники, министры и т.д. Им
посвящаются первые страницы газет и главные радио- и телепередачи. Следование СМИ
правилам, ориентированным лишь на количество аудитории и победу в конкурентной
борьбе, обусловливает их склонность к поверхностному освещению политических
событий в погоне за сенсациями и известностью. Взятые ими на вооружение принципы
отбора материалов плохо совместимы с глубокими аналитическими сообщениями и часто
препятствуют созданию информационной картины мира, более или менее адекватной
реальности. Создание такой картины мира во многом зависит также от способов
распространения информации.
СМИ пользуются двумя основными способами распространения информации —
последовательным и фрагментарным. Первый способ чаще использует пресса,
последовательно и разносторонне освещая в статьях и других публикациях ту или иную
политическую проблему.

Источник:deschide.md/

Второй способ — фрагментарная подача информации— особенно распространен

на телевидении.

76
 Источник:ru.sputnik.md, mediasat.info/

Дробление информации, создавая

видимость ее разносторонности и
оперативности подачи, препятствует
непрофессионалам (подавляющему
большинству граждан) сформировать
целостную картину политических явлений
или событий. Оно дает коммуникаторам
дополнительные возможности
манипулировать аудиторией, акцентируя ее внимание на одних сторонах события и
умалчивая или затемняя другие (может вызывать политическую апатию). Также
фрагментарный способ подачи информации многие ученые и исследователи считают
спецификой именно телевизионного жанра, следствием присущего ему свойства,
называемого «давлением визуальности». К тому же телевидение лидирует среди других
СМИ по силе убеждающего воздействия и доверию граждан, поскольку люди обычно
склонны больше верить увиденному», чем услышанному или прочитанному. Присущее
телевидению «давление визуальности» проявляется не только во фрагментарной подаче
информации в соответствии с возможностями ее экранизации, но и в ритуализации и
персонализации политических сведений. Телевидение обычно предпочитает передавать
информацию, которая может быть заснята телекамерой, т.е. показывать конкретных лиц,
предметы и т.п. Поэтому на экранах доминируют легкодоступные для телеобъектива
дипломатические и иные ритуалы, официальные встречи, визиты, пресс-конференции
и т.д. Абстрактные же положения, раскрывающие наиболее глубокие причины тех или
иных политических явлений, как правило, не попадают в передачи. Как результат,
концентрация внимания граждан на нужных и выгодных политических лидерах и
закрепление процесса персонализации (в политике).
Фрагментация, ритуализация и персонализация информации уводят телевидение
на путь показа внешней, поверхностной стороны политических явлений, а истинная суть и
стержень политики часто скрыты, правда и цели могут быть профессионально
завуалированны.
3.Оценка роли СМИ. Огромные возможности активного воздействия СМК на
политическое сознание и поведение граждан свидетельствуют о важнейшей роли «чет-
вертой власти» в современном обществе. Некоторые исследователи массовых
коммуникаций говорят даже о грядущей эпохе «медиакратии» — власти СМИ, которые
не столько отражают и интерпретируют действительность, сколько конструируют ее по
своим правилам и усмотрению (термин ввел Кевин Филипс в 1975 г.).
Оценки растущего влияния СМИ на политику и общество прямо противоположны.
Некоторые авторы, например О. Тоффлер62, видят в нем ростки новой, более высокой и
гуманной цивилизации, информационного общества, усматривают реальное движение к
«гетерогенному, личностному, антибюрократическому, ищущему, мыслящему,
творческому государству», способному разрешить наиболее острые сегодняшние
конфликты. Волна у Тоффлера — это рывок в науке и технике, который приводит к

62
Тоффлер Э. Предисловие // Метаморфозы власти. — Москва: АСТ, 2009. — 669 с.

77
 глубинным сдвигам в жизни общества, СМИ. Третья волна, по оценке Тоффлера,
полностью сменит вторую к 2025 году.

Элвин (Олвин) Тоффлер – американский философ, социолог, футуролог.

Является одни м из авторов концепции постиндустриального общества.

Ил. 21. О. Тоффлер. Ил. 22. «Третья волна» О. Тоффлера.

Источник://izbrannoe.com/news Источник:ru.wikipedia.org/

В книге выделяются три основных стадии развития человечества — аграрная,

индустриальная, постиндустриальная.

Волна у Тоффлера — это рывок в науке и технике, который приводит к глубинным

сдвигам в жизни общества, а именно в сфере информации, СМИ. Третья волна, по оценке
Тоффлера, полностью сменит вторую к 2025 году. Другие же мыслители, констатируя
опустошающее и разрушающее воздействие на личность и культуру масс-медиа, и осо-
бенно телевидения, оценивают возрастающую роль информационной власти весьма
пессимистично. Так, знаменитый итальянский кинорежиссер Федерико Феллини считал,
что «с помощью гипнотической внушающей силы зрелища, которое и днем и ночью без
всякого перерыва приходит к людям в дом, телевидение разрушило не только кино, но
также отношение индивида к действительности63».

Ил. 23. Труд «Делать ФИЛЬМ» Ф. Феллини. Источник:livelib.ru/b

63
Феллини Ф. Делать ФИЛЬМ, С. 305. Источник:livelib.ru/b

78
 Факторы роста значимости СМИ

Аудитория
СМИ СМИ
Владельцы
(КАК СОЦИАЛЬНЫЙ
СМИ АКТОР И ПРОВОДНИК
ВЗГЛЯДОВ)

Схема 9. Корреляция владельцев, социальных акторов и аудитории СМИ.

1. МОЩНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ РЕСУРС (для работы множества социальных

институтов);
2. ПРОСТРАНСТВО (публичная арена), где разыгрывается множество общественных
национальных и международных событий; место конструирования культуры и
ценностей в социуме;
3. КЛЮЧ к СЛАВЕ и престижу;
4. Критерий ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ и политической позиции;
5. МЕДИА – огромная сфера развлечений и постоянно и стремительно
развивающаяся ИНДУСТРИЯ.

Процессы информационного общества

Источник:gl-engineer.com/

79
 ИЗУЧИТЕ НОВЫЕ ТЕРМИНЫ

Глобализация – сокращение рассто яний, быстрый обмен информацией,

взаимозависимость и взаимосвязь.
 Дигитализация – оцифровка информации.
 Конвергенция – совмещение всех видов информации в электронной среде.
 Дивергенция – это процесс расхождения признаков в процессе адаптации к
разным условиям существования.
 Цифровизация – начало эпохи внедрения цифровых технологий в различные
сферы жизни начиная с 90-х гг.
 Персонализация – от лат. Persona – способ и процесс трансляции своей
индивидуальности как общественно значимой личности в отношениях между
отдельным субъектом и обществом.
 PR (public relations, паблик рилейшнз, либо связи с общественностью, пиар) – это
технологии управления потоками информации между учреждением/организацией и
общественностью. Цель PR – это активное привлечение внимания и пробуждение
интереса у другой стороны, создание престижа, положительного образа
организации в сознании потенциального массового потребителя64.
Выводы. По мере развития технологий и скорости передачи данных в
постиндустриальном обществе многократно увеличилась роль и значение информации.
Это определило необходимость выработки государствами системы управления в области
информации или государственной информационной политики. В западной политической
науке переход к информационному обществу всесторонне рассмотрен в работах многих
выдающихся исследователей (Д. Белла, Э. Гиденса, М. Кастельса, М. Макюэна, Д.
Рисмана, О. Тоффлера, Ф. Уебстера). В отечественной науке данную тематику долгое
время рассматривали с точки зрения теории общественного мнения, пропаганды
идеологической борьбы. Большая часть таких работ была посвящена критике буржуазного
общества, допускающего манипулирование массовым сознанием в угоду классовым
интересам. Поэтому после распада Советского Союза тема средств массовой информации,
информационного общества, информационного воздействия, свободы слова стала одним
из ведущих направлений исследований. Разные аспекты информационной политики,
общетеоретические, методологические вопросы, связанные с природой и
процессуальными особенностями информационной сферы и политических коммуникаций
раскрывают в своих работах Грушин Б.А., Конецкая В.П., Назаров М.М., Попов В.Д.,
Русакова О.Ф., Соловьев А.И., Терин В.П., Федотова Л.Н.
Опыт истории показывает, что СМИ способны служить различным политическим
целям: как просвещать людей, развивать в них чувство собственного достоинства,
стремление к свободе и социальной справедливости, способствовать и помогать
компетентному участию в политике, обогащать личность, так и духовно порабощать,
дезинформировать и запугивать, разжигать массовую ненависть, сеять недоверие и страх
и мн.др. Средства массовой информации играют важнейшую роль при формировании
общественного мнения. Этот факт определяет особое значение СМИ как механизма
реализации государственной информационной политики.

64
https://www.google.com.
80
 Вопросы для самоконтроля
1. Какие типы коммуникаций могут существовать в
обществе помимо политических?
2. Каково воздействие СМИ?
3. Кто контролирует все СМИ / Масс-медиа?
4. Что является неотъемлемой составной частью политики
Республики Молдова?

Задание Источник: https://www.if24.ru/2

1.Проанализируйте опыт истории, выпишите в столбик каким целям
(просветительским, социальным, духовным, образовательным, политическим и др.)
могут служить все СМИ?
2. Выявите в источниках СМИ примеры заголовков новостей пропагандистского
характера и манипулирования общественным мнением.

Тема 3. Поведение потребителя масс-медиа. Политическое

манипулирование.
➢ Политическое манипулирование
➢ Иллюзорные идеи и мифы манипуляторов
➢ Возможности манипулятивного использования СМИ и поведение потребителя

«…великие дела совершались теми государями, которые мало считались с

верностью обещаниям, умели лукавством опутать людей и таким образом, в
конце концов, взяли верх над теми, которые полагались на порядочность65».
Николло Макиавелли, труд «Государь»

1.Использование масс-медиа для политического манипулирования.

Наибольшую опасность для граждан и демократического государственного
устройства представляет использование масс-медиа для политического
манипулирования – скрытого управления политическим сознанием и поведением людей с
целью принудить их действовать (или бездействовать) вопреки своей воле и собственным
интересам. Манипулирование всегда изначально основано на лжи и обмане. Причем это –
не «ложь во спасение», а корыстные действия команды манипуляторов.

Источник:tgraph.io/Specifika-manipulirovaniya Источник:nashagazeta.ch/news/economie/digita

65
Макиавелли Н. Государь / Николло Макиавелли. Москва: Эксмо, 2015. С. 72.
81
 Мы, граждане демократического государства, должны запомнить, что без
нашего контроля и без должной борьбы с манипулированием оно может стать главной
функцией всех СМИ, стать полноценным четвертым видом власти и поэтому может
свести на нет официально «провозглашаемые» государствами «демократические»
ценности и принципы.
Способ манипулирования изначально довольно
гибкий, разнообразный и незаметный. По этой причине он
так часто применяется в политике и как метод социального
управления имеет для субьектов целый ряд преимуществ –
по сравнению с силовими и экономическими методами
скритого господства. Главные преимущества
манипулирования как способа социального управления
следующие:

Источник:photomayya.ru/
1. Воздействие осуществляется без прямых жертв и крови;
2.Влияние на массы не требует больших материальных затрат, (необходимые
для подкупа, успокоения многочисленных политических противников, т.д.).

Манипулирование – это скрытое управление сознанием людей!

В современном мире замечено, что за последние десятилетия теория и практика

политического манипулирования получили достаточно глубокую научную разработку, а
также широкое практическое применение.
Общая технология глобального
(общегосударственного) манипулирования
обычно основывается на разнообразном
систематическом внедрении в массовое
сознание социально-политических
мифов – что обозначает иллюзорные идеи,
утверждающих определенные ценности,
правила и нормы и воспринимаемых
гражданами преимущественно на веру, без
малейшего критического осмысления. Источник:psychojournal.ru/article
2.Данные мифы составляют фундамент всей иллюзорной картины мира,
создаваемой манипуляторами. Для укоренения социальных мифов технология
манипулирования предполагает использования богатейшего арсенала приемов и
конкретных методов воздействия на сознание людей.
3.Информацию в масс-медиа можно:
- сфабриковать, выдавая ее за подлинную;
- исказить путем неполной, односторонней подачи;
- отредактировать, добавив собственные домыслы и комментарии;
- интерпретировать в выгодном для манипулятора свете;
- утаить, скрыв какие-либо существенные детали.
4. Кроме того, СМИ могут:
- проявлять избирательное внимание к фактам в соответствии со своей позицией;
82
 - сопроводить материал заголовком, не соответствующим содержанию;
- приписать кому-либо заявления, которых он никогда не делал;
- опубликовать правдивую информацию, когда она потеряла свою актуальность;
- предоставить неточную цитату, приведя часть фразы или выступления, которая в
отрыве от контекста приобретает другой, подчас противоположный, смысл.
Основным материалом, с помощью которого СМИ чаще всего осуществляют
манипулирование, является информация, а точнее, умелое, профессиональное
управление ею.
6. Эффективными способами / методами воздействия на граждан могут быть:
использование стереотипов – когда СМИ апеллируют к таким понятиям, как
«еврей», «коммунист», «капиталист», они имеют в виду не конкретного человека, а тот
образ, который сложился в связи с этим понятием в сознании масс и на который у людей
уже выработалась определенная реакция.
замена имен, наклеивание ярлыков – например «Империя зла». Этот термин ввел
в широкий обиход Р. Рейган в разгар «холодной войны». Запугивая американцев образом
СССР как страны, населенной медведями и «кровожадными коммунистами», Р. Рейган
весьма преуспел в этом. И хотя СССР уже давно перестал существовать, термин
продолжает жить.
повтор информации. Считается, что через 30 минут аудитория помнит только 60%
содержания. В конце дня в памяти остается уже только 40%, а в конце недели – 10%. В
результате проблема исчезает сама собой в течение 10 дней, если, конечно, она не будет
«подогреваться» новыми фактами или периодическим повтором. Если повторять
сообщение с достаточной частотой, оно в свое время будет принято аудиторией и
укрепится в массовом сознании.
Постановка риторических вопросов, или распускание слухов – СМИ всего лишь
ставят перед аудиторией вопрос, оставляя его без ответа, но наделяя определенным
контекстом, заставляющим зрителя, слушателя, читателя невольно мыслить и развивать
«подброшенную идею» в нужном для пропагандиста направлении.
Полуправда. Этот способ, используемый СМИ для обеспечения доверия
аудитории, заключается в объективном и подробном освещении конкретных,
малозначительных деталей и умалчивании более важных фактов или же общей ложной
интерпретации событий (в зависимости от настроения масс).
Создание «послеобраза». Все шире и квалифицированнее СМИ используют
технику создания так называемого «послеобраза». Этот метод рассчитан на то, что
человек начнет «додумывать», теряться в догадках, домыслах, выстраивая цепочку
возможных событий или действий, связанных с зафиксированной фразой. В
телевизионных роликах этот эффект создается с помощью подрыва пленки или довольно
пролонгированной паузы, которая может длиться несколько секунд, а то и недель, в
результате только после долгих мучений, догадок индивиду могут открыть «истину».
Осмеяние представляется наиболее интересным для изучения и часто
используемым в СМИ методом информационно психологического воздействия на
массовое сознание. Суть этого метода заключается в высмеивании, как конкретных лиц,
так и взглядов, идей, программ различных организаций и объединений. Эффект действия
данного приема основывается на том, что при осмеянии отдельных высказываний и

83
 элементов поведения человека к нему инициируется шутливое и несерьезное
отношение, которое в дальнейшем распространяется и на другие его высказывания и
взгляды.
Техника «создания контрассоциаций» с целью ассоциировать политика со
сложившимся в сознании положительным образом.
Апелляция к конкретным фактам и документации. Данная техника основана на
особенности психологии человека, заключающейся в том, что простой обыватель склонен
больше верить конкретным цифрам и бумажкам с печатью, нежели «голым» словам.
Возможности манипулятивного использования СМИ достаточно велики, но и
не безграничны. Пределы манипулирования общественным мнением определяются,
прежде всего, уже сложившимся массовым сознанием, стереотипами, мнениями и
взглядами людей. Для того чтобы быть эффективным, манипулирование должно
опираться на менталитет и бытующие представления населения. Хотя под воздействием
пропаганды и арсенала методов манипуляций эти представления постепенно могут
меняться и измениться как это угодно манипулятору. Существенными препятствиями
для манипулирования являются постоянный критический анализ новостей / информации
извне и собственный опыт (людей), а также не контролируемые властью системы
коммуникаций: семья, родственники, знакомые и друзья, интеракционные группы,
складывающиеся в процессе производственной и иной деятельности. Именно на свой
опыт и рационализм необходимо опираться в первую очередь, а не на безоговорочную
веру в СМИ. Так, например, провал экономической политики правительства можно
объяснять по-разному: его некомпетентностью или коррумпированностью, тяжелым
наследием прошлого режима, неизбежностью трудностей в период реформирования,
происками оппозиции или враждебных государств и т.п.

Источник://vk.com/@nlp

Ил. 24. П. Фрейре. Ил. 25. «Педагогика угнетенных» П. Фрейре.

Источник://persons-info.com/persons/FREIRE_Paulu Источник:google.com

84
 Манипуляция – это …

➢ Ловкое ухищрение, подтасовка фактов

➢ способ / средство порабощения человека
➢ попытка подчинить массы (по Пауло Фрейре)
➢ МАНИПУЛЯЦИЯ – это влияние на общественное мнение посредством целого
ансамбля / набора средств (пресса, радио, Интернет и т.д.), с помощью которых,
не прибегая к ограничениям, ему навязывают определенное поведение.
➢ Манипуляция – это тип влияния, который стремится изменить восприятие
других с помощью скрытых, обманных или даже оскорбительных приемов.
Поскольку манипулятор преследует только свои интересы, часто в ущерб другим,
эти методы можно считать аморальными и опасными.
6.Негативные последствия деятельности СМИ могут быть надежно и эф-
фективно ограничены их общественной организацией. Важнейшим принципом
демократической организации масс-медиа являются плюрализм властей в обществе и
плюрализм самих СМИ. Плюрализм властей означает разделение в обществе
экономической социальной, собственно политической и духовно-информационной
властей. Подпадание главных СМИ под контроль экономически и (или) политически
господствующих групп означает существенную деформацию демократии.
7.Существуют три главных формы современной организации СМИ: частная
(коммерческая), государственная и общественно-правовая.

• Общественно-правовая
• По данной модели финансирование - за счет специального налога, выплачиваемого
гражданами. Права и статус юридического лица
3
• Государственная
• принадлежит государству. Финансирование прямое от государства. Контроль
(парламентом /правительством). Независимость
2
• Частная / коммерческая
• в частном владении и финансируются исключительно за счет доходов от рекламы и
частных пожертвований. Характерна жесткая конкуренция.
1 • Пример, пресса.

Схема 10. Формы современной организации СМИ.

При коммерческой организации, господствующей, например, в США, СМИ нахо-
дятся в частном владении и финансируются исключительно за счет доходов от рекламы и
частных пожертвований. Для них характерна жесткая конкуренция за рекламные доходы и
аудиторию. Важнейший недостаток коммерческой организации масс-медиа — их прямая
зависимость от рекламодателей и владельцев, а также частое забвение общественных
интересов и этических норм в погоне за успехом. В условиях государственной
организации СМИ принадлежат государству и прямо финансируются и контролируются
им. Преимуществом этой формы организации, преобладающей, например, во Франции,
является независимость СМИ от крупного капитала, подконтрольность парламенту и

85
 правительству. Общественно-правовая организация СМИ стремится освободить их
от государственной и частной зависимости. По этой модели они финансируются главным
образом за счет специального налога, выплачиваемого гражданами, имеют права
юридического лица и самоуправления, хотя в целом контролируются общественными
советами, состоящими из представителей важнейших общественных групп и организаций.
Эта модель организации радио и телевидения преобладает в ФРГ, хотя здесь существует и
частное теле- и радиовещание. Пресса же полностью находится в частном владении. Ни
один их трех рассмотренных выше способов общественной организации СМИ не является
универсальным, лишенным недостатков. По всей вероятности, наилучшим образом
гарантировать независимость СМИ от узковедомственных влияний и срастания с
экономической или государственной властью можно лишь на основе сочетания всех трех
форм, с учетом особенностей конкретной страны. Эффективному выполнению масс-медиа
своих функций в обществе способствует их разнообразие и состязательность в завоевании
внимания и доверия аудитории.
Плюрализм СМИ может обеспечиваться как их многообразием, наличием в
обществе многих информационных гигантов, агентств, газет, радио- и телестанций, так и
с помощью редакционной независимости теле- и радиопрограмм. Кроме того, этому
служит осуществляемое во многих странах предоставление времени вещания всем
политическим силам, пропорционально количеству голосов, полученных ими на выборах.
В современном мире по причине жесткой конкуренции наметилась тревожная тенденция
концентрации СМИ и масс-медиа в руках мощных национальных и транснациональных
корпораций, которые контролируют обширные информационные пространства и
распространение новостей (не всегда правдивых). Прежде всего, это негативно скажется
на явлении деократии и доверии людей к СМИ и политике. Сегодня многие государства
уже начали принимать специальные законы, чтобы не допустить монополизации СМИ и
для сокращения риска поглощения мелких масс-медиа крупнейшими корпорациями мира.
8. Контроль за СМИ. «СМИ управляются и контролируются определенными
лицами или же специальными органами». Предполагается, что СМИ действуют в рамках
закона. «Демократический контроль со стороны общества» за масс-медиа, не имеет
ничего общего с жесткой цензурой (существующей в тоталитарных и авторитарных
государствах), и никак не считается и не является «нарушением свободы слова и
выражения мнений» в прессе. Информационная, политическая и любая другая свобода
одних людей требует ограничений в тех случаях, когда она нарушает свободу и права
других граждан либо целых государств. Однако и представители СМИ и масс-медиа не
должны нарушать деонтологическую компетентность, профессиональную этику, не
должны забывать о нормах нравственности и морали.

ПРОПАГАНДА – это действие,

осуществляемое систематически с целью
распространения политической, религиозной
доктрины и т.д., определенных теорий, мнений,
чтобы сделать их известными и принятыми, чтобы
получить последователей / единомышленников.
В настоящее время термин «пропаганда»
имеет более негативный оттенок, относящийся к Источник:knigosklad.com.ua/

86
 преднамеренному распространению информации, слухов, идей с целью
причинения вреда другим конкретным группам, движениям, убеждениям, институтам или
правительствам (примеры: революционная пропаганда и нацистская пропаганда).
АЗБУКА ПРОПАГАНДЫ И ТЕХНИКИ МАНИПУЛЯЦИИ
➢ Нападает на эмоциональную сферу и структуру человеческой психики;
➢ Они стремятся отвлечь манипулируемого от основной цели;
➢ Это продукт информационного воздействия;
➢ Таким образом, жертва манипуляции и пропаганды становится соавтором или
соучастником манипуляции и пропаганды.

СТРАТЕГИИ ПРОПАГАНДЫ
➢ Пропаганда непрерывная (обычно без перерывов);
➢ Универсальная (передается реципиентам по всем доступным пропагандисту
каналам связи);
➢ Долгосрочная (с длительными эффектами);
➢ Односторонняя (представляет одну точку зрения, но никогда не представляет две
точки зрения в соревновании или споре);
➢ Утвердительная, но не задокументированная (пропагандист что-то четко заявляет,
но никогда не указывает источник, из которого он это что-то знает).

Выводы. Согласно определению Пауло Фрейде, манипуляция разумом человека

«есть средство его порабощения». Это один из способов, с помощью которых делается
попытка подчинить массы. В современном мире с развитием спутникового телевидения и
некоторых других СМИ, обладающих почти безграничным радиусом действия,
расширились возможности культурно-информационной экспансии мощных
информационных корпораций ведущих стран Запада. Располагая новейшей техникой и
технологией, богатым опытом радио- и телевещания и опираясь на свою экономическую
мощь, они непосредственно подчиняют или вовсе вытесняют национальное радио,
телевидение и кинематограф и навязывают более слабым странам свои культурные и
потребительские стандарты. Как неоднократно отмечалось на конференциях ЮНЕСКО,
под предлогом свободы распространения информации транснациональные
информационные корпорации формируют неадекватные социально-экономическим
реальностям этих стран потребности и ценностные ориентации, культивируют роскошь и
«потребительство в мире бедности» и тем самым дестабилизируют политическую
ситуацию, разрушают культурную самобытность народов. Такая свобода информации
нуждается в ограничениях. Информационная власть, подобно власти политической и
экономической, нуждается в контроле со стороны общества. Государственная
информационная политика – важный аспект государственного управления в
информационном обществе.
Существуют разные институты, через которые реализуются меры государственной
информационной политики. К ним можно отнести институты связей с общественностью,
аналитические центры, институты культуры. Однако базовым механизмом реализации
государственной информационной политики служат средства массовой информации.
Именно они способны создавать информационную повестку, которая играет важнейшую
роль при формировании общественного мнения. Поэтому контроль средств массовой

87
 коммуникации и содержания сообщений, транслируемых через них, одна из
основных задач государственной информационной политики. СМИ разных уровней
формируют медиасистему.
Разные уровни медиасистемы требуют различных подходов к управлению. Ранее
мы приводили примеры основных моделей взаимодействия СМИ и власти, которые
составляют контекст реализации государственной информационной политики.
Существует ряд факторов, таких как, например, форма финансирования, территория
вещания, политические позиции собственников СМИ, которые определяют положение
средств массовой информации в медиасистеме и способность их задавать
информационную повестку. В условиях плюралистической модели взаимодействия власти
и СМИ особое значение при реализации государственной информационной политики
имеют средства массовой информации, транслируемые на всей территории страны.

Источник:online-teacher.ru/blog/mass-media
Вопросы для самоконтроля
1. В чем состоит главная цель пропаганды?
2. Что нужно делать, чтобы избежать манипуляций?
3. Опишите стратегии и приемы пропаганды и манипуляции.
4. Как вы можете помочь другим избежать пропаганды и манипуляций?
Задание
1.Выявите основную цель и интересы пропаганды и манипуляции. Составьте таблицу.
2.Осведомленность о значении пропаганды и манипуляций приходит через постоянную
интеллектуальную тренировку, через эмоциональные упражнения, которые в конечном
итоге приводят к глубокому самопознанию и самоконтролю. Потренируйтесь и
поработайте в парах в классе или дома. Продемонстируйте с ребятами сцены открытой
манипуляции сознанием. А следом – также покажите действенные способы
предотвращения данного негативного влияния со стороны.
3.Приведите примеры « манипуляции названиями». (По образцу, «Американские танки
вторглись в Молдову!»)
4.Поищите в интернете, поспрашивайте старших, что подразумевали под понятием
«Империя зла» американские публицисты, литераторы и известные политики.
Выскажите свое мнение по этому поводу.

88
 Тема 4. Масс-медиа в демократическом государстве.
Расшифровка/кодификация смысловой информации масс-медиа
➢ Общественная коммуникация как способ и гарант осуществления
демократии
➢ Функции средств массовой информации
➢ Кодификация смысловой информации масс-медиа
«Мыслить по шаблону — вернейший способ завалить дело».
Джон Энрайт

1. Предыстория. Ещё в 5 веке до н.э. в античном городе-государстве Афины

возникла и укрепилась одна из самых влиятельных в мировой истории утопий,
а именно, идея о том, что свободная общественная коммуникация является основанием
разумного отношения к эмпирической действительности и гарантом одной из самых
лучших легитимных форм государственного устройства, а именно, демократии.

Ил. 26. Агора. Источник:carpe-

libros.livejournal.com

В переводе с греч.
языка - городская
площадь для народных
собраний в Древней
66
Греции .
Древние греки
были глубоко убеждены
в том, что на поддержку
большинства членов социума способны рассчитывать только законы, прошедшие
горнило жесткого общественного обсуждения, в ходе которого были тщательно учтены
и проанализированы все «за» и «против». Реализация этого идеала была поставлена
в зависимость от целого ряда условий. Во-первых, в обществе обязательно должно
быть в прямом смысле место для дискуссий, так называемая «Агора», своего рода
рынок идей, площадка общественных дебатов. Во-вторых, дебаты на этой площадке
должны быть организованы соответствующим образом. Это значит, что ведущий
дебатов не должен хамить зрителям, участники дебатов не должны прослыть
бескультурным, а побеждать нужно на этой идейной арене не за счет силы кулаков,
но за счет применения «мягкой силы» лучшей аргументации и более убедительной
риторики67.
2.Попробуем привести для аргументации три примера, ярко иллюстрирующие роль
СМИ в политической жизни современного демократического общества. Могут быть
приведены следующие конкретные примеры:
1) Информирование население об основных политических событиях (информационная
функция). Например, в еженедельной аналитической телепередаче команда журналистов
государства;
государства; рассматривает политические события недели, тенденции в жизни

66
Источник:carpe-libros.livejournal.com.
67
Источник: https://www.swissinfo.ch/rus.
89
 2) Политическая агитация граждан. Например, телеканалы и центральные
газеты определенного государства в период выборов президента предоставляют всем
кандидатам возможность донести до телезрителей /
читателей свои политические программы, это как раз
актуально на данный момент для РМ (ВЫБОРЫ
Президента РМ проходили 1 ноября 2020);

Ил. 27. Выборы в Молдове 1 ноября 2020.

Источник:newsmaker.md/
3) Функция критики и контроля
деятельности властей. Например, группа
журналистов сняла документальный фильм о связи
мафии с известными политиками, после чего было возбуждено несколько уголовных дел
против данных политиков.
3. Средства массовой информации являются одним из важнейших институтов
современного общества.
Они выполняют многообразные функции: информируют, просвещают,
рекламируют, развлекают.
Очевидно, что они играют важную
роль в формировании, функционировании и
эволюции общественного сознания в целом.
Более того, восприятие и интерпретация
важнейших явлений и событий, происходящих
в стране и в мире в целом, осуществляются
через и с помощью СМИ. Эти обстоятельства
приобретают особую актуальность и значение
на фоне все более растущего проникновения.
СМИ в политическую сферу, их превращения
в один из важнейших инструментов
реализации политического процесса. Источник:ru.dreamstime.com/
Знаменательно, что в современной политологии СМИ характеризуют такими
пышными титулами, как «великий арбитр», «четвертая ветвь власти» наряду с
законодательной, исполнительной и судебной и т. д. Вера во всемогущество телевидения
настолько велика, что иные политические деятели считают: тот, кто контролирует
телевидение, контролирует всю страну. И действительно, современную политику
невозможно представить без прессы, радио и телевидения. Вне всякого сомнения, в тех
грандиозных переменах, которые в настоящее время переживает наша страна, не
последнюю роль играют СМИ. Именно та огромная роль, которую СМИ играют в
общественной и политической жизни страны, делает их предметом постоянного
обсуждения и исследования ученых, экспертов и самих журналистов. С помощью
экономических рычагов на СМИ можно оказывать давление на ход предвыборных
кампаний. Технологии проведения этих кампаний становятся все более изощрёнными, и
СМИ играет здесь, пожалуй, самую ведущую роль. В СССР СМИ отводилась роль
инструмента национальной политики КПСС. Под этим подразумевалось, что СМИ
должны выполнять функцию пропагандиста этой политики. Такой подход диктовал
верховенство партии и ее органов в определении конкретного наполнения пропаганды,
расстановки акцентов, дозировки в освещении достижений и недостатков, трудностей,

90
 непременных вопросов. Система СМИ формировалась партийно-государственными
структурами и функционировала под их полным контролем. Формы и методы партийного
руководства прессой охватывали и держали под постоянной опекой не только партийную
печать, но и формально не подчинявшиеся партийным комитетам телевидение и радио,
ведомственные органы информации, в том числе журналы, систему книгоиздания68
Третьяков В. Свободны ли СМИ в России69. В этих условиях взаимоотношения власти и
СМИ камнем преткновения оказывалась способность СМИ быть трибуной народа,
инструментом гласности.
Действительно, средства массовой информации – это «зеркало» общества,
государства, правды и неправды; они и должны обладать такой характеристикой, без
этого было бы немыслимо развитие демократического государства. Средства массовой
информации должны брать столько суверенитета сколько смогут. Наряду со свободой,
журналисты должны нести ответственность за заведомо ложную, необоснованную,
построенную на догадках, слухах информацию; в противном случае свобода слова
перестанет отвечать своему действительному содержанию, и будет использоваться в
узкокорыстных, незаконных целях, что может причинить значительный ущерб, как
интересам государства, так и общества в целом. Наиболее четко в законодательстве
должен быть закреплен перечень сведений, не подлежащих огласке, дабы такими
действиями не принести урон больший взамен меньшему. Надо приветствовать
журналистов, те телеканалы, которые не показывают репортажи, сюжеты, которые могут
повлиять на психику человека. Тем более, что сегодняшнее психическое состояние
большинства граждан Республики Молдова и других стран можно понять и так в
связи сo всемирной пандемией.
Средства массовой информации – мощная сила воздействия на сознание людей,
средство оперативного донесения информации в разные уголки мира, наиболее
эффективное средство влияния на эмоции человека, способное убеждать реципиента
наилучшим образом. Особенно четко это проявляется в отношении электронных СМИ. По
мере расширения технических возможностей их роль возрастает. А по эмоциональному
воздействию на чувства и сознание людей они остаются пока непревзойденными и
собирают самую большую аудиторию. В средствах массовой информации, а особенно на
телевидении вопросы повышения эффективности выступлений тесно связаны с уровнем
организации творческого процесса, форм и средств социально-политического воспитания
журналистского, художественного и технического персонала. Прежде всего, это отбор
проблем, решение которых может быть поддержано и подсказано аудиторией, и создание
перспективных планов работы СМИ, их включающих. Важное место в арсенале средств,
активно содействующих росту эффективности выступлений СМИ, занимают вопросы
подбора и расстановки профессиональных кадров. Думается, что одним из наиболее
важных путей повышения действенности СМИ является вовлечение в творческую работу
аудитории. Её участие в формировании информационного пространства – это высокая
степень обоснованности, реальности и правдивости продукции СМИ, это глубина и
эмоциональность, острота и неординарность мышления, изложения материала. В
результате поиска путей вовлечения человека в формирование единого информационного

68
Третьяков В. Свободны ли СМИ в России.\\www.nigru.ru В: БИЗНЕС В ЗАКОНЕ 1-2’2006.
69
Источник: www.nigru.ru.
91
 пространства рождаются новые формы работы СМИ. Журналист, получив отзыв,
включает автора в изучение поднятой проблемы, помогает ему удостовериться в правоте
или ошибочности своих заключений. Общение в рамках информационного пространства
журналиста и аудитории позволяет вскрыть всю глубину и сложность проблемы, не
обходя при этом «острых углов». Подобного рода сотрудничество тонко и ненавязчиво
воздействует на решение важнейших социальных, экономических и политических задач.
Таким образом, изучение корреспонденции, привлечение к широкому участию в
выступлениях СМИ представителей аудитории – надежный путь повышения
действенности, а, следовательно, и эффективности средств массовой информации.

Источник:mediacritica.md/ru
Исследователи разрабатывают различные модели для объяснения коммуникации
(Р.О.Якобсона, Г.Лассуэлла, Ю.Лотмана, Т.Ньюкомба, П.Лазарсфельда, З.Фрейда,
К.Юнга Модель Шеннона-Уивера, «диффузная теория» Э.Роджерса, Модель «Спираль
молчания», Модель Умберто Эко и др.). Каждая модель, связанная с определенным
контекстом, эпохой и научными проектами, действует как перцептивный и когнитивный
механизм, который изменяет может изменить реальность.
Коммуникативная модель Р.О.Якобсона

Контекст

адресант сообщение адресат

контакт

код

Схема 11. Модель по Якобсону.

• В модели, по Якобсону, участвует 6 элементов, при этом от адресанта к адресату
направляется сообщение, написанное с помощью кода.
• Контекст в модели Якобсона связан с содержанием сообщения, с информацией, им
передаваемой.
Модель Клода Шеннона (математическая) в 1949 г.
• Характерна Линейная передача сообщений.
• Модель Шеннона-Уивера (иными словами).
• Участвует 5 элементов.
92
 Модель «Спираль молчания»
• Автор модели немецкий политолог, исследовательница Элизабет Ноэль-
Нойман.
• «Спираль молчания» раскрывает ситуации, когда СМИ, манипулируя
общественным мнением, предоставляют слово не большинству, а
меньшинству. При этом, данное меньшинство выступает от имени
большинства.

Межличностная поддержка
Мнения, отличного от точки
большинства»

большинства
«Мнение

зрения
Количество людей,
не выражающих открыто
мнение на точку зрения
Схема большинства
12. Спираль молчания.

Набросок (Рисунок) другой Модели. Как работает Окно Овертона?

Путь от немыслимых вещей (абсурда) – до вполне приемлемых (норма)
Обязательнo нужно знать о существовании специальной модели, политической
теории и социологической концепции определенных рамок и допустимого спектра мнений
в публичных высказываниях различных мировых активистов и известных / популярных
политиков (аналитиков, историков, культурологов) с позиции текущего общественного
дискурса. Окно О́ВЕРТОНА либо Окно дискурса названо так в честь и в память
американского юриста и общественного деятеля. Окно Овертона показывает как
определенные понятия / новости / информационные потоки трансформируются в

93
 обществе из немыслимых (абсурдных, фейковых) в нормальные, авторитетные,
модные и популярные.
Выводы. Итак, подводя итоги всего вышесказанного, можно смело заявить, что
политическая борьба в некоторых государствах неразрывно связана со СМИ.
Становление демократии в стране, обусловливает большие перемены и мощный
скачок в развитии СМИ. Пресса, радио и телевидение становятся настоящей ареной для
предвыборных баталий, и мы сейчас является наблюдателями происходящего в нашей
республике. И хотя СМИ порой обрушивают на избирателя потоки самой противоречивой
информации, но именно они помогают избирателю определиться в своем выборе. Вступив
на путь свободного демократического развития, СМИ в Республике Молдова
сталкиваются с множеством препятствий. Чиновничий произвол, стремление
«подправить» либеральное законодательство с помощью местных указов, иногда могут
ограничивать свободу СМИ. Другим препятствием является экономический аспект,
экономическая зависимость СМИ, которая без сомнения, влияет на качество доводимой
до народа информации. (Политические лидеры и организации используют зависимые от
них СМИ в своих целях). Для этого широко применяются политическая реклама,
формирование нужного имиджа, создание негативного отношения к противнику, а также
откровенный показ компроматов, пишет Г.Л. Бадалян70. Очень часто, с целью создания
нужного общественного мнения, СМИ искажают информацию или же интерпретируют ее
в пользу той или иной политической организации. Таким образом, информация доходит
до потребителя, претерпев множество изменений. В частности, сейчас есть все основания
полагать, что под воздействием как объективных изменений в политическом процессе, так
и специфики современных СМИ, избирательные кампании выливаются в своего рода,
популярные спектакли. На современном этапе, когда Молдова проходит первые этапы на
пути к демократии, очень важно научить простого избирателя правильно и объективно
оценивать ту или иную информацию, которую преподносят нам СМИ. Знание
информационных технологий и методов манипулирования / искажения информации,
позволит избирателю правильно сделать тот выбор, от которого может зависеть его судьба
и судьба всей страны.

Источник:cidsr.md/wp-content

70
Бадалян Г.Л. Свобода средств массовой информации как признак демократического режима // Проблемы
экономики и юридической практики. 2006. №1-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/svoboda-sredstv-
massovoy-informatsii-kak-priznak-demokraticheskogo-rezhima (дата обращения: 07.10.2021).

94
 Вопросы для самоконтроля
1. Назовите какие виды масс-медиа наиболее актуальны в РМ?
2. За какими медиа-источниками вы постоянно следите?
3. По каким критериям вы устанавливаете правдивость сообщения из СМИ?
4. Какие проблемы чаще всего освещаются в СМИ (проблемы окружающей среды,
насилие, здоровье, права человека и т.д.)?
5. Есть ли регулярные местные новости по вопросам сообщества?
6. Упоминаются ли в СМИ определенные местные инициативы по решению проблем?
Задание
1.Самостоятельно придумайте пример, развёрнутый ответ, отражающий важную роль
масс-медиа в современном демократическом государстве, в Республике Молдова.
2.Вспомните понятие «медиативная культура» (посмотри курс 9-го класса). Как, на
ваш взгляд, медиативная культура может помочь справиться с социальными
проблемами? Используй Резолюцию Европейского парламента в отношении медиа-
компетентности (2008).
3.Вспомните и выпишите компетенции медиативной культуры (например, развитие
творческого духа за счет развития дивергентного характера мышления, творческого
воображения и культивирование общечеловеческих, демократических и национальных
ценностей). Продемонстрируйте открытость прогрессу медиативной культуры перед
лицом различных социальных вызовов.

95
 Тема 5. МАСС-МЕДИА – инструмент общения или инструмент власти?

➢ Что же такое средства массовой информации и коммуникации?

➢ Что в себя включает коммуникационная политика?
➢ Анализ роли СМИ в политике
➢ Понятие власти
➢ Принципы СМИ, связь демократии, масс-медиа и права
➢ Средства политической коммуникации как инструмент власти

Источник:moiportal.ru

«Кто владеет информацией, тот владеет властью»

Афоризм
Средства массовой информации и коммуникации – это сложная система
источников сообщений и их получателей, связанных между собой разнообразными
каналами движения информации. Действие СМИ заключается в систематическом
распространении политической информации среди различных по численности,
рассредоточенных аудиторий с целью утверждения духовных ценностей данного
общества или его правящих групп, оказания идеологического, культурного и
политического воздействия на получателей информации. Среди ведущих общественно-
политических направлений функционирования СМИ необходимо отметить функции
обеспечения общества, как конкретной политической информацией, так и информацией в
различных политических целях, по разным направлениям и для разнообразных
политических процессов; политическое манипулирование информацией. Средства
массовой информации служат для сбора, распространения информации; формирования
общественного мнения; легитимности политических структур; выступают важным
атрибутом оппозиционной политической деятельности; служат источником стабильности
или нестабильности общества.
Коммуникационная политика государства включает:
– разработку и совершенствование законодательства, обеспечивающего не только
свободу информации, но и защиту государственной информации от злоупотребления
иных средств массовой коммуникации, как международных, так и национальных –
независимой печати, радио и ТВ, принадлежащих частным организациям и владельцам;
– собственную коммуникационную деятельность государства: учреждение и
развитие всех видов собственных СМИ;

96
 – широкое развитие информационной государственной инфраструктуры
(пресс-центров и т.п.);
– разнообразные формы, методы и способы влияния государственных органов на
массовую коммуникацию, включая приемы инфильтрации государственной информации в
массовую политическую коммуникацию.
Значение телевидения и радио сегодня столь велико, что та политическая сила,
которая имеет на них преимущественные позиции, скорее всего, будет господствовать и в
общественно-политической жизни в целом.
Трудно переоценить и роль телевидения во время избирательных кампаний. Тот
претендент в политические руководители, который может чаще и лучше использовать
голубой экран ТВ, получает значительное преимущество перед соперником.
ПРИНЦИПЫ МАСС-МЕДИА
1. Принцип свободы слова – основа демократии;
2. Принцип различия мнений – это основной и обязательный навык;
3. Принцип прозрачности обеспечивает достоверность и понимание новостей и
сообщений, передаваемых через СМИ;
4. Принцип постоянной проверки новостей;
5. Принцип плюрализма и множественность источников информации.
Анализ роли СМИ в осуществлении политики приводит к следующим выводам:
1) ни одна общественно-политическая группа (институт) не добьется значительных
успехов в открытой политике, если не будет иметь возможность ее апробации на
телевидении и других СМИ;
2) ни один кандидат в представительные общенациональные политические органы
не будет иметь серьезных шансов на избрание, если не сможет использовать СМИ и,
прежде всего, ТВ;
3) группы опытных политических имиджмейкеров, используя возможности СМИ,
могут «повысить» стартовый рейтинг способного политика или кандидата в политики не
менее чем на 10–12%.
В современном обществе СМИ выполняют ряд
общих политических функций.
1) информационная функция – получение и
распространение сведений о наиболее важных для
граждан и органов власти событиях, но не всех, а тех,
которые носят политический характер.
2) формирование на основе полученной
политической информации общественного мнения о тех
или иных политических институтах, об экономической,
политической, культурной и других сферах жизни
общества. Источник:freepik.com
3) сведения, факты о тех или иных политических событиях так и останутся
сведениями, фактами. Если они не будут как-то упорядочены, приведены в систему,
позволяющую людям адекватно судить о политических событиях. Это находит свое
выражение в образовательной функции СМИ, которая в свою очередь, связана с функцией
социализации и, по существу, перерастает в нее.
4) функция критики и контроля.

97
 СРЕДСТВА ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОММУНИКАЦИИ
Под средствами политической коммуникации традиционно понимаются
определенные организации и институты, функционирующие в рамках социальной и
политической систем, с помощью которых осуществляется процесс обмена информацией.
Некоторые исследователи относят к средствам также коммуникативные действия или
ситуации, группы или отдельных индивидов, способствующих обмену информацией
(прямому или непрямому, опосредованному или непосредственному, немедленному или
протяженному во времени).
Р.-Ж. Шварценберг выделяет три основных способа политической коммуникации,
основанные на использовании различных средств:
➢ 1. Коммуникация через средства массовой информации: печатные
средства (пресса, книги, плакаты);
➢ 2.электронные средства (радио, телевидение и т.д.).
➢ 3. Коммуникация через организации, когда передаточным звеном
служат политические партии.
4. Коммуникация через неформальные каналы с использованием личных связей.
Выводы. Для современного мира
стало характерно частое распространение
ложной («завуалированной») информации
через СМИ. К 2020 году, особенно с
началом пандемии, данный феномен
достиг своего апогея, а «фейковые
новости» становится все сложнее
распознавать. Также отметим, что к
неформальным средствам политической
коммуникации относят молву, слухи,
сплетни, анекдоты, а также граффити.
Источник: finparty.ru
Эти источники влияют, прежде всего, на формирование негативной оценки
деятельности политических лидеров и политических институтов. Иногда, на страницах
газет и журналов, в радио и телепередачах наблюдается такая подтасовка фактов, их
передергивание и замена, а порой и умалчивание, что создается впечатление – СМИ не
информируют оперативно и последовательно читателей, слушателей, а целенаправленно
дезориентируют их.
Это, видимо, объясняется тем, что наше государство как и многие другие еще
проходит этап развития демократии, становления правового государства и не приобрело
достаточного опыта деятельности в новых условиях.
Вопросы для самоконтроля
1.В какой степени вы можете оценить способность СМИ / масс-медиа информировать
граждан?
2.Как вы отличаете сообщение, имеющее характер правдивой информации о том, что
происходит вокруг, от сообщений, преследующих интерес дезинформировать граждан?
3.Какие защитные механизмы слабы у населения против манипулирования?
4.На ваш взгляд масс-медиа – это инструмент общения / информирования или элемент
власти?

98
 Задание
1.Как на конкретных примерах вы можете проверить новости на предмет их
достоверности и правдивости (например, ищите первоисточник, мнения независимых
экспертов / внимательно анализируете информируют вас новости или лишь вызывают
эмоции, др.). Аргументируйте ответ.
2.Вспомните, как мы можем определить «тролля».
3.Выявите причины массового создания ложных новостей – «фейков».
4.Предложите свои методы необходимого сегодня демократического контроля со
стороны общества и населения за масс-медиа.
5.Пройдите тест по данному модулю (Приложение 3).

Источник:freepik.com

99
 РАЗДЕЛ 4. Обучение на базе проекта: МОЛОДЕЖЬ В
ДЕЙСТВИИ.

1. ПУТИ РАЗРЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ

СООБЩЕСТВА.
➢ Определение глобальных проблем
современности
➢ Определение острых проблем современной
молодежи
➢ Рекомендации по организации учебной
деятельности, основанной на проекте
«Личностью и рождаются, и становятся».
О.И. Мотков

1.Мы переходим к 4-му МОДУЛЮ. В ходе сегодняшнего урока мы вспомним о

процессе формирования современной цивилизации, о тех сложностях, которых
существуют в современном мире. Вы сможете получить представление на тему
«Глобальные проблемы современности71».

Далее рассмотрим, какие именно на сегодняшний день существуют глобальные

проблемы в мире и в РМ.

На прошлых уроках мы говорили о демократическом правовом государстве,

гражданском обществе, ценностях и идеалах, принципах демократии. Но мы не
затронули сложности современной цивилизации, проблемы молодежи, которые
существуют в современном мире.

Огромное количество проблем, сложностей привело к появлению во второй

половине XX века специального термина – «глобальные проблемы современности».

Формально эти проблемы можно делить на биогенные (вызванные природными

процессами: наводнения, землетрясения и т.д.) и антропогенные (порожденные /
созданные человеком). Мы, разумеется, имеем в виду только антропогенные проблемы,
поскольку биогенные находятся вне сферы интересов социальных наук.

71
Учебник: Обществознание. Учебник для учащихся 10 класса общеобразовательных учреждений. Базовый
уровень. Под ред. Л. Н. Боголюбова. М.: ОАО «Московские учебники», 2008
100
 Глобальные проблемы современности. Типы

Глобальные
проблемы

II. АНТРОПОГЕННЫЕ
I. БИОГЕННЫЕ
(имеющие природный характер) (порождённые
обществом)

проблема В 1986 году в СССР

Землетрясения Цунами произошла авария на
«Север – Юг» Чернобыльской АЭС

Схема 13. Глобальные проблемы человечества в современности.

Источник:ru.sputnik.md/moldova. Источник:theoryandpractice.ru. Источник:mit.msr.mosreg.ru.

Глобальные проблемы – это острые комплексные проблемы, имеющие

важность для всего населения Земли и решаемые лишь усилиями всего мирового
сообщества.

Обратите внимание на комплексный характер глобальных проблем. Это означает,

что решение одной из них невозможно без решения всех остальных. Глобальные
проблемы порождены обществом и также носят системный характер. Справиться с их
решением усилиями одной страны или проводя преобразования лишь в одной сфере
общественной жизни, невозможно. Начало ХХI века ставит перед человечеством новые и
все более сложные и комплексные проблемы. С одной стороны – демографическая
проблема (рост населения), Урбанизация, угроза ядерной катастрофы, рост острых
экологических проблем, природные катаклизмы, акты международного терроризма,
неизвестные ранее эпидемии, вирусы и пандемии.

101
 Источник:ru.wikipedia.org. Источник:ru.wikipedia.org/wiki. Источник:zen.yandex.ru.

С другой стороны, первые многосторонние международные договоры в области

реального разоружения, попытки разрешения региональных конфликтов, интенсификация
всестороннего сотрудничества между государствами в сфере науки, экономики, культуры
и главное, защиты прав и основных свобод человека.

2. Проблемы современной молодежи72.

✓ Проблемы трудоустройства и безработица
✓ Инертность и отсутствие мотивации и целеустремленности
✓ Бедность и дефицит денег
✓ Преимущественно платное высшее образование
✓ Отсутствие стабильности в завтрашнем дне
✓ Проблема коррупции и протекционизм
✓ Недостаток внимания и заботы в семье
✓ Жилищные и экономические проблемы
✓ Пробелы в праве и несоблюдение законов
✓ Алкоголизм и наркомания
✓ Проблемы с организацией досуга и малочисленность молодежных организаций.

72
Комаров М.Н., Карпов В.Ю., Тузов И.Н., Чайка Ж.Ю. Проблемы и перспективы социального развития
детей и молодежи в современных условиях // Вестник РМАТ. 2016. № URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-sotsialnogo-razvitiya-detey-i-molodezhi-v-sovremennyh-
usloviyah (дата обращения: 22.04.2020).

102
 Пути решения проблем современной молодежи.
➢ совершенствование нормативно-правовой базы в целом и в области молодежной
политики;
➢ введение уроков по практической психологии (изучение становления личности,
решение конфликтов в коммуникациях, профориентация)
➢ музейная практика, туризм и путешествия по своей стране, изучение
достопримечательностей и элементов культурного наследия, дабы повышать
культуру и приобщаться к родным истокам, традициям и обычаям края;
➢ привлечение экспертов со стороны в процессе обучения, проектное обучение,
различные практические исследования;
➢ грамотная организация досуга и развлечений (секции, театральные кружки,
спортивные клубы) и здоровый образ жизни;
➢ разработка методологий управления молодежных организаций и системы
квалификационных требований к педагогам и должностным лицам, занимающимся
молодежью; компетентность дидактических кадров;
➢ глубокое просвещение молодежи по различным актуальным проблемным
вопросам.
➢ Создание/открытие консультационных центров (прямые линии со специалистами,
различные форумы, интернет-площадки, фестивали, конкурсы).
Потребности развития молодежи. ЦЕННОСТИ и ПОТРЕБНОСТИ Личности.
Согласно автору: О.И. Мотков, кандидат психологических наук, доцент ИП РГГУ,
«Под личностью в данном случае понимается в широком смысле мотивационная
сфера психики человека. Личностью и рождаются, и становятся». Изначальный,
природный потенциал личности имеет сложную структуру и включает как минимум три
взаимосвязанных компонента: базовые метастремления (потребности),
характерологический потенциал и культурологический потенциал.
Природный потенциал человека является каркасом личности, который в течение
жизни обрастает новыми оболочками, энергетически и материально расширяясь. Мы
попытались представить вам свою версию, взаимосвязанную, закономерную структуру
всецело реализовавшейся личности. За основу взяв иерархию потребностей по
исследованиям известного клинического психолога из США Абрахама Маслоу. Итак,
поскольку комфорт является первой ступенью в подобной пирамиде потребностей,
описанной А. Маслоу73, без него не возможна реализация более высоких ценностей.
Третье место занимает «Самореализация, развитие» индивида – то есть, после того, как
молодежь чувствует удовлетворение в физиологических и социальных потребностях,
приходит стремление к высшей потребности – в развитии и самоактуализации.

73
Маслоу А.Г. Мотивация и личность / Пер. с англ. А.М.Татлыбаевой. СПб.: Евразия, 1999. 478 с.

103
 5.Самоактуализация
(амбиции)

4.Авторитет, престиж,
популярность,
Общественное признание

3.Творчество,
нравственность, уважение,
реализация

2.Семья и взаимопонимание,
любовь, здоровье и традиции

1.Материальный достаток,
создание комфорта

Схема 14. Ценности в соотношении потребностей личности,

по принципу пирамиды Маслоу

Фигура отображает следующие этапы (ступени) на пути к самоактуализации

личности (молодежи в том числе):
1.Материальный достаток, создание комфорта (самый нижний, примитивный)
2.Семья и взаимопонимание, любовь, здоровье и традиции
3.Творчество, нравственность, самореализация
4.Авторитет, популярность, Общественное признание
5.Самоактуализация (наивысший уровень личности)

Источник:u74.ru/news/sobytija/miass

104
 Рекомендации
➢ Главные актуальные проблемы молодежи, по мнению авторов, кроются в
отсутствии нравственного воспитания молодежи74.
➢ В результате исследований делается вывод о том, что молодежь – это будущий
потенциал общества. От того, как сегодня это общество и государство заботится о
ее развитии и условиях существования, зависит благосостояние этого государства,
в ней заложен фундамент для процветающего общества, молодёжь выступает как
своеобразный прообраз будущего.
➢ Законодатель должен создать такую нормативно-правовую базу, чтобы молодое
поколение чувствовало себя полностью защищенным и обеспеченным, с
перспективами для развития и самореализации.
➢ Государство обязано создать условия для культурного, духовного, экономического,
политического и социального развития молодежи75.
➢ Известно, что подростки сильно восприимчивы ко всей критике в их адрес, им
сложно говорить о своих проблемах, во многих моментах жизни: общение с
людьми, учеба, определение выбора профессии, поиск работы и заработка, выбор
спутника жизни, изучение стадий отношений, ведущих к созданию крепкой семьи.
Решение данных проблем напрямую влияет на взрослую счастливую и
полноценную жизнь молодежи, в чём мы педагоги обязаны вам помочь.
➢ Развитие финансовой, цифровой и правовой грамотности молодёжи.
➢ Обновление стандартов образования, критическое оценивание получаемой
информации.
3.Рекомендации по организации учебной деятельности, основанной на
проекте
➢ Обучение на основе проектов – это подход конструктивистской педагогики,
связанный с развитием навыков демократической культуры, поскольку он
одновременно способствует приобретению способностей, знаний и их
критического осмысления, а также формированию ценностей и отношений.
Важно учесть!

Источник://multiurok.ru

74
Лагун Александра, Размазина М. ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ МОЛОДЕЖИ: ВЗГЛЯД ИЗНУТРИ
URL:http://www.intelros.ru/readroom/credo_new/k4-2020/42850-problemy-sovremennoy-molodezhi-vzglyad-
iznutri.html
75
Источник://www.intelros.ru/readroom/credo_new.
105
 • РОЛЬ Учителя – как организатора процесса: деятельность организована
учителем, но имеет роль помощника, ассистента, посредника, наблюдателя,
организатора и координатора. Важно повышение социального статуса
современного Учителя.

• УЧЕНИКИ и их демократически принятые решения

• дискуссии, анализ точек зрения, многовариативность решения проблемы и её

истинность.

Этапы учебной деятельности

✓ выбор темы или открытого вопроса и работа по планированию;
✓ сбор информации, организация собранной информации и принятие решений;
✓ создание результата/продукта;
✓ презентация результата/продукта;
✓ размышление о процессе обучения.

Элементы учебной деятельности (основанной на проекте)

✓ единицы компетенции, отобранные из куррикулума;
✓ рекомендуемые результаты/продукты, предусмотренные куррикулумом76 и над
которыми необходимо сконцентрировать деятельность;
✓ этапы процесса и описание деятельности учителя и учащихся на каждом этапе;
✓ планирование деятельности, с распределением времени для каждого этапа;
✓ оценивание включает в себя инструменты оценивания и самооценивания, которые
применяются в классе или группе.
✓ Итоговое оценивание основывается на результатах этапа размышления и анализе
результатов/продуктов.

Критерии оценки проекта

➢ правильное выполнение задачи (накопление информации, материалов);
➢ правильность объяснений, презентаций; отношение во время процесса.
Выводы. Семья – это важнейший фактор правильного и успешного становления
молодой личности. Молодые люди должны стараться обсуждать свои возникнувшие
проблемы со взрослыми родителями, но не с незнакомыми людьми, неопытными

76
Предметный куррикулум. Гид по внедрению предметного куррикулума. Кишинев, 2018.

106
 сверстниками. Современная молодежь считает старинный метод – формат лекций
устаревшим, намного эффективнее демонстрация фильмов, беседа, личный пример
педагога. Отмечен достаточно низкий уровень правовой культуры в социуме. У
большинства граждан отсутствует чувство уверенности в завтрашнем дне. Особую
проблему представляет интернет-зависимость.

Вопросы для самоконтроля

1. Описать проблемные точки в современном мире.
2. Выявить острые актуальные проблемы современности и нынешней
молодежи.
3. Описать ценности, принципы современной молодежи в современном
демократическом обществе.
4. Доказать, что возможно предпринять для предотвращения проблем
сообщества и молодежи.

1. ОБСУЖДЕНИЕ/ВЫБОР ОДНОЙ ПРОБЛЕМЫ.

Изучение информации и сбор данных для определения степени
вмешательства.

➢ Кто имеет право участвовать?

➢ Обсуждение/выбор одной проблемы
➢ Изучение информации и сбор данных

«Образование — один из самых действенных способов подготовки общества к

изменению политической культуры и интенсификации деятельности по
укоренению демократических ценностей. Особо важным является образование
среди детей, которым предстоит поддерживать демократическое развитие»
в современном государстве…»,
Марина Гаевская
ПРОГРАММА «МОЛОДЕЖЬ В ДЕЙСТВИИ»
«это программа неформального образования, финансируемая Европейским союзом,
которая дает возможность молодежи в возрасте от 13 до 30 лет получить новые
знания, приобрести навыки и опыт при помощи написания и реализации проектов,
финансово поддержанных данной программой».

КТО МОЖЕТ УЧАСТВОВАТЬ В ПРОГРАММЕ

«МОЛОДЕЖЬ В ДЕЙСТВИИ»?
➢ В зависимости от вида проекта, могут
участвовать лица в возрасте от 13 до 30 лет.

➢ Иногда, в некоторых мероприятиях и

проектах могут участвовать преподаватели,

Молежь в действии - Home | Facebookfacebook.com.

107
 ➢ учителя, и другие работники (иные лица), которые вовлечены законно в
молодежную сферу и проект независимо от возраста.
Демократические ценности и образование
«В современном обществе имеется насущная необходимость ускорения развития
демократических принципов во всех сферах жизни. Осознание прав и ответственности
личности является необходимым условием поддержки демократических принципов
любого государства», заключает Марина Гаевская, член координационного совета.
Тематические концепции и определение/выбор проблемы.
Примеры тем:
➢ партнерские группы совместно исследуют на предмет отношений с их
ежедневным опытом.
➢ Избранная тема должна быть разложена на конкретные каждодневные
действия.
➢ участие молодежи в обществе,
➢ борьба с расизмом и ксенофобией,
➢ межэтнический и межрелигиозный диалог,
➢ постконфликтные решения и реконструкция,
➢ историческое наследие,
➢ помощь уязвленным слоям населения (при последствиях пандемии),
➢ охрана окружающей среды и мн.др.
Цель проектов и проведения Форумов:
➢ развитие демократической культуры,
➢ формирование профессиональных компетенций,
➢ развитие чувства гордости, достоинства и ответственности за различные процессы,
происходящие в родном городе,
➢ приобретение участниками незыблемого опыта в организации и проведение
социально значимых дел.
Задачи Форума:
➢ развитие у участников Форума организаторских способностей, инициативности и
самостоятельности, лидерских качеств, умения работать в команде;
➢ обучение основам проектной деятельности, знакомство с существующими
практиками решения социальных проблем и активное включение участников в
социальные практики;
➢ воспитание чувств патриотизма и любви к родному городу и стране в целом,
➢ развитие прямого взаимодействия граждан77 и молодежи с органами местного
самоуправления;
➢ профилактика негативных явлений в молодежной среде асоциального поведения`
формирование негативного отношения к употреблению, алкоголя, табака и
наркотических средств,
➢ пропаганда здорового образа жизни.

77
Сосна Борис, Гражданское общество в Молдове: успех в действии. В: Supremația Dreptului. 2016, nr. 2, pp.
106-115.

108
 В этом году мы оказались в тех редчайших обстоятельствах и проходим такие уроки
и испытания, которые выпадают человечеству раз в 100, а то и в несколько столетий.
После холеры в 18-19 вв. и испанки в 20 веке, мы столкнулись с этой страшной
респираторной инфекцией в 21 веке, и оказались совсем неподготовленными во всех
смыслах.
Пандемия COVID-19 проясняет нашу глобальную человеческую взаимосвязь и
ответственность, которую мы все несём друг перед другом, перед всеми государствами
мира. У нас нет прецедента для погашения вызовов данной катастрофы (и специальных
средств), но мы знаем, что наш лучший способ и ответ основан на глобальном
сопереживании, сотрудничестве, поддержке, согласии; на укреплении необходимых
областей деятельности, министерств; активном участии правоохранительных органов и
создании сообществ, которые также лежат в основе различных движений. В первую
очередь, это совершенствование национальной государственной службы в современных
условиях и организации юридических профессий (функционирование различных
институтов) в период глобальной пандемии. Здесь же при анализе современного
состояния социально-экономической и политической сфер РМ важно учитывать
масштабы нависшей над человечеством угрозы – имеется в виду глобальный контекст
проблемы. Отметим, что существует большая потребность (насущная необходимость) и в
волонтёрстве во время существующей пандемии. Ведь в условиях неопределенности и
кризиса, связанных со вспышкой пандемии коронавирусной болезни, мы уверены, что
помимо весомой роли врачей, военных и полицейских (юристов) в борьбе с вирусом,
добровольцы также выполняют действительно важную миссию, нередко рискуя
своим здоровьем и даже жизнью.
Под игом данной пандемии, юридический анализ похож на прогноз погоды (так
описывает ситуацию редактор Juridice.md – Алина Лаврик). Таким образом,
разрушительное воздействие на правовую систему, исследование и анализ правовой
природы такого глобального явления, как коронавирус, заслуживает повышенного
внимания, так как его цепные эффекты становятся основной проблемой для всех
специалистов в Республике Молдова. Наверное, именно поэтому степень
вмешательства молодежи в настоящий момент как и весь год 2020 определятся самой
насущной проблемой современного мира (глобальной проблемой) пандемии и вместе с
тем ценность активности и помощи молодыми волонтерами возрастает ввиду возрастных
ограничений и наиболее уязвимых к вирусу пожилых людей.

Ил. 28. Добровольческая деятельность. Ил. 29. Помощь пожилым.

Источник:gagauznews.md. Источник:gagauznews.md/63009/chem

109
 Рекомендации по уходу за пожилыми людьми
1). Проводите с ними время (и внимательно слушайте).
2). Обсудите семейную культуру, историю края и традиции.
3).Чаще звоните им.
4). Скажите им, что вы их цените и уважаете.
5). Посетите сообщества пожилых людей, Дома престарелых, одиноких пожилых.
6). Не следует просить пожилых родителей присматривать за своими внуками в случае
карантина или в подобных ситуациях. Также необходимо исключить их походы по
магазинам – родственники должны позаботиться о том, чтобы приносить им еду домой.
7).Станьте волонтером в центре для пожилых людей.

➢ Когда мы отдаем, мы получаем взамен еще больше и чувствуем себя лучше.

➢ Деградация институтов культуры, религии, морали, социальных принципов
может произойти из-за пренебрежения мудростью старшего поколения.
➢ Почти как пазл, семейная память – как множество частей, которые образуют
целый шедевр, отражающий цель всего человеческого рода и смысл его
рождения в социальной системе.

Отношения со старшими и демократическая культура общества. Благостное,

почтительное и уважительное отношение к пожилым родственникам и людям старшего
поколения – это не просто воспитанность, признак хорошего тона, проявление нормы
приличия. В первую очередь, это связано с изложением религиозных принципов, во-
вторую, с адекватностью жизненной позиции и нравственных взглядов, отраженных в
соответствии с внутренним долгом.
Нужно быть терпимым во всем и везде, особенно к людям преклонного возраста, у
которых со временем могут развиться определенные заболевания, иногда связанные со
старостью. К сожалению, в последнее время, замечено, что чем больше развита
цивилизация и технологии, распространилась компьютеризация, тем меньше внимания
уделяется межличностным, семейным отношениям и уходу за пожилыми людьми. Тот,
кто пренебрегает таким уникальным принципом, как уважение к старшим, многое теряет,
а именно сильную поддержку и достойную поддержку личности, излучающей мудрость и
опыт старших поколений. Иногда даже негативный опыт может быть жизненным
назиданием, что еще больше придаст уверенности тем, кто умеет ценить отношения с
людьми преклонного возраста.
Демократическая культура, использующая все
духовное, все ценности и приоритет права и
верховенство закона, уважение к старшему поколению и
воспитание молодежи в духе гуманизма, то есть все, что
существует как в отечественных, так и в международных
образовательных и цивилизованных законотворческих
процессах, будет способствовать успешному построению
демократического правового государства, качественной
реализации реформ и реализации приоритетных
национальных
Источник:Молодёжь в действии Twittertwitter.com.

110
 проектов Молдовы, объединяющим центром которых является демографическая
проблема и повышение качества жизни всех граждан. Только на пути к достижению
органического единства государственности и правовой культуры, гармонизации общества
и равновесия мы можем успешно идти по пути общественного прогресса, успешно
заниматься разработкой теоретико-методологической базы, интенсивно развивающейся
системой правовой науки, ведущей к социальному прогрессу.
И только на этой основе возможно формирование правосознания молдаван,
совершенствование правового законодательства, укрепление законности и установление
стабильности в социуме и во всех сферах жизни населения.
Выводы. В настоящее время в мире множество негативных социальных явлений
основано не только на экономическом факторе, но и на ряде других проблем. Улучшение
благосостояния нашего общества возможно через решение ряда социально-экономических
проблем, но особое место занимает и уровень межличностных отношений. Отметим, что
необходимо, чтобы в бюджете были выделены достаточно средств для реализации
различных госпрограмм, помогающим социально уязвимым категориям населения
приобретать необходимое жилье (в рассрочку по льготным ценам на выгодных условиях).
Помимо преодоления мировой пандемии и ее последствий во всех сферах
жизни, выделим следующие стратегии:
✓ Поддержка социально уязвимых слоев общества,
✓ Укрепление института семьи и аксиологические ориентиры,
✓ Приоритет традиционных национальных и семейных ценностей,
✓ Приоритет принципов демократии и плюрализм,
✓ Валоризация элементов этнокультурного наследия,
✓ Защита меньшинств в условиях поликультурности,
✓ Вовлечение/привлечение в реализацию социальных программ всех
учреждений, творческих союзов, церкви, гражданского общества и СМИ.
Необходимо сделать всё возможное, чтобы молодёжь не покидала массово страну,
важно повысить желание молодых людей остаться на родине. Особенной актуальности
должно приобрести внедрение программ в сельской местности. Таким образом,
поддержка пожилого населения и уважительное отношение к старшему поколению –
залог успеха нации посредством уменьшения ошибок, рецепции приобретенного опыта и
традиций края, устоев каждой семьи в отдельности (особенно на фоне кризиса пандемии).
Но поддержка молодого поколения и детей – не меньшая проблема. Ведь дети и их
благополучие, которое сегодня в наших руках – это наше будущее, надежда и опора в
дальнейшем для всей нации.

111
 2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ.
СОСТАВЛЕНИЕ И ПРЕЗЕНТАЦИЯ ОТЧЕТА О
ВОЛОНТЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
➢ Волонтерство как стиль жизни
➢ Характеристики методов проектного обучения
➢ Критерии оценки проектов (взятые из учебной программы)
➢ Волонтерство как стиль жизни
➢ Определение целей, задач и плана действий
➢ Составление и презентация отчета о волонтерской деятельности
➢
«Тот, кто ничего не делает для других, ничего не делает для себя».
Гете
1. Характеристики проектного обучения:
✓ Ориентация на развитие навыков;
✓ Выбор сложной проблемы или открытых исследовательских вопросов;
✓ Исследование и документирование проблемы / вопроса;
✓ Аутентичность (исходящая из потребностей группы (групп) людей или
сообщества);
✓ Решение о реализации проекта принимает группа студентов;
✓ Создание продукта, который представлен и дает обратную связь;
✓ Обзор продукта после отзывов коллег и учителя;
✓ Размышление об опыте обучения.
2. Критерии оценки проектов
1. Ясность цели, цели, качество информация, аргументы, язык, графические элементы
(изображения, схемы, таблицы), документация;
2. Индивидуальная/ групповая деятельность , выполненная учениками (исследование,
эксперимент, анкеты и т.д.);
3. Результаты, наблюдения, выводы.
4. Оценка проекта с точки зрения эффективная, валидность, применимость и т. д.;
5. Представление проекта (Качество, связь, ясность, согласованность, способность к
синтезу и т. д.);
6. Актуальность проекта (полезность, меж- и транс-дисциплинарные связи).
7. Взаимная оценка, самооценка / саморазвитие.
«Добро – не наука, оно действие».
Ромен Роллан,
общественный деятель, писатель
Волонтерство как стиль жизни. Волонтерство или Волонтерская
деятельность — это широкий круг деятельности, включая традиционные формы
взаимопомощи, официальное предоставление услуг и другие формы гражданского
участия, которая осуществляется добровольно на благо широкой общественности без
расчета на денежное вознаграждение78. Волонтерство – новый тренд, новое явление в
социальной политике, форма социальной ответственности. Добровольцы (волонтеры) —

78
Источник: https://multiurok.ru/files/priezientatsiia-o-volontierskoi-dieiatiel-nosti-so.html.
112
 физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме
безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности).
Волонтерский труд официально не оплачивается. Волонтеры – это не
просто альтруисты, эти добровольцы работают ради приобретения полезного опыта,
специальных навыков и знаний, установления личных контактов. Часто волонтерская
деятельность — это путь к оплачиваемой работе, здесь всегда есть возможность проявить
и зарекомендовать себя с лучшей стороны, попробовать себя в разных сферах
деятельности и определиться с выбором жизненного пути. В переводе с французского
«волонтер» - это человек-доброволец. Человек, который имеет привычку заботиться о
ближних людях, помогая им абсолютно добровольно и без какой либо выгоды (корысти).
А награда за это - благодарность и признательность людей, которым оказана
существенная помощь. Кроме этого, волонтеры получают полезные знания, новые
знакомства, общение с людьми разных судеб. Главное, что волонтеры получают чувство
удовлетворения, подтверждение своей значимости в социуме и своей полезности.
Благодаря этому, волонтеры трудятся на благо своей страны абсолютно бесплатно.
Волонтер – это человек, который, работая безвозмездно, стремится внести свой вклад в
реализацию социально значимых проектов.
В чем заключается волонтерская деятельность?

✓ посадка цветов, газонов, кустов и деревьев;

✓ помощь таким социальным категориям граждан как: престарелые, беременные,
беспризорные дети, молодежь и студенты, бездомные, люди с ограниченными
возможностями, беженцы, бывшие заключённые и другие;
✓ благоустройство/обустройство дворов и городских улиц;
✓ помощь бездомным животным, добровольная помощь зоопаркам и заповедникам;
✓ просветительские беседы, направленные на профилактику наркомании, СПИДа,
подростковой преступности и других зависимостей;
✓ благотворительные концерты, литературные вечера и театральные выступления;
✓ в сфере экологии, например уборка мусора;
✓ пропаганда здорового образа жизни;
✓ оказание посильной помощи органам правопорядка, спасателям, медикам и
педагогам.

Примеры Волонтерских
организаций:
Ветеринарные центры
Ветеринарные центры
занимаются лечением животных, в
большей степени бездомных.
Приюты и фонды для животных
Приюты размещают у себя
бездомных кошек и собак.
Источник:cso-central.asia

113
 Помощь детям
Волонтеры помогают детям, оставшимся без родителей, и
малообеспеченным многодетным и неполным семьям. Это может
быть материальная, медицинская, психологическая либо любая
другая помощь.
Помощь бездомным, пожилым, беременным и матерям
Участники организации могут помогать бездомным людям.
Источник: multiurok.ru
Помимо таких организаций, в разных европейских странах на сегодня существуют
и объединения, которые помогают Домам престарелых, работающие с одинокими
пожилыми людьми, есть и организации, которые помогает беременным женщинам и
матерям с детьми, оказавшимся в трудных ситуациях.
Помощь больным
Существуют Благотворительные фонды помощи больным,
например, «Живи!», также созданные по инициативе
неравнодушных людей, объединенных желанием помочь всем,
кто столкнулся со страшными диагнозами.
Волонтеры поисково-спасательной службы
Добровольческие инициативы распространяются почти на
любую сферу человеческой деятельности – а именно на: Источник: multiurok.ru
✓ работу с социально-незащищенными слоями населения (инвалидами,
престарелыми, маргиналами);

✓ работа в рамках неформального образования, направленного на

интеркультурное общение;

✓ развитие проектов, укрепляющих дух социальной терпимости;

✓ миротворчество, разрешение конфликтов;

✓ экологическая защита;

✓ активизация населения в глубинке и т.д.

Волонтерство как идея социального служения почти столь же древняя как и
понятия «социум» и «общее благо».
В обществе всегда находились люди, для которых способом самореализации,
самосовершенствования, связи и общения с другими людьми был труд на благо того
сообщества, в котором этому человеку довелось родиться и/или жить.
Однако только в ХХ веке, на пропахшем войной и индивидуализмом европейском
континенте добровольчество стало приобретать черты всеобщего социального
феномена79.

79
Источник: http://www.myshared.ru/slide/316947/.
114
 Мотивы для волонтерства:

1.Получения навыков (жажда новых знаний).

2.Общение

3.Статус в среде

4.Бонусы

5.Самореализация

Мотивация волонтеров в результатах опроса – это желание помогать

нуждающимся людям руководит большей частью опрошенных волонтёров (более 60 %).
Организационные этапы:
1.Первичный охват
2.Мотивация
3.Обучение
4.Деятельность
5.Поддержка

Метод проектов. В основе метода проектов лежит развитие познавательных

навыков учащихся, умений самостоятельно конструировать свои знания, умений
ориентироваться в информационном пространстве, развитие креативности, критического
и творческого мышления.
Правила успешности проектной деятельности:
✓ В команде нет лидеров.
✓ Все члены команды равны.
Метод проектов всегда ориентирован на самостоятельную деятельность
учащихся – индивидуальную, парную, групповую, которую учащиеся выполняют в
течение определенного отрезка времени. Этот метод органично сочетается и с
групповыми методами.
Но Метод проектов всегда предполагает решение какой-то проблемы.
Результаты выполненных проектов должны быть представлены в виде презентации
продукта.
Этапы создания / реализации проекта.
1.Поисковый этап – Определение тематического поля и темы проекта.
– Поиск и анализ проблемы. – Постановка цели проекта.
2.Аналитический этап – Анализ имеющейся информации. – Сбор и изучение
информации. – Поиск оптимального способа достижения цели проекта (анализ
альтернативных решений), построение алгоритма деятельности. – Составление плана
реализации проекта: пошаговое планирование работ. - Анализ возможных ресурсов.
3.Практический этап – Выполнение запланированных технологических операций.
– Текущий контроль качества. – Внесение (при необходимости) изменений в конструкцию
и технологию.

115
 4. Презентационный этап – Подготовка презентационных материалов. –
Презентация проекта. – Изучение возможностей использования результатов проекта
(выставка, продажа, включение в банк проектов, публикация).
5. Контрольный этап – Анализ результатов выполнения проекта. – Оценка
качества выполнения проекта.
Пример 1. ELSA80 USM + ASD81 USM, факультет Права (Государственного
университета Молдовы) посетили и поздравили в канун новогодних праздников семью с 9
детьми82 (мун. Кишинэу, 24.12.2020).

Ил. 30. Добровольческая деятельность в рамках факультета права, 2020.

Ил. 31. Посещение многодетной семьи в Кишинёве, в канун новогодних праздников. Источник:
facebook.com.
Пример 2. Координационный Центр в Приднестровье, 2020. В условиях
пандемии и в связи с введенным в республике режимом чрезвычайного положения
приднестровские добровольцы объединились в Координационный центр волонтерских
групп.
Координационный центр аккумулирует заявки пенсионеров на приобретение
продуктов первой необходимости и медикаментов; волонтер, получив задание по своему
району, созванивается с заказчиком и договаривается об объеме помощи и сроках
доставки.
Как отметил один из участников объединения Борис Эфрос, основная задача
центра – помогать пожилым людям, которые находятся в группе риска, оставаться
дома. За месяц работы ими оказана помощь около 700 пенсионерам.

Ил. 32. «Оставайтесь дома!» реклама во время пандемии. Ил. 33. Волонтерство в
Приднестровской зоне. Источник: Вконтакте: https://vk.com/public194311150.

80
European Law Students' Association.
81
Asociația Studenților în Drept.
82
Сайт группы. Источник: facebook.com.

116
 Инструменты для оценки результатов:
1.- карта наблюдений; - карта эксперта;
2. Формы для фиксации данных83.
Основной тезис метода проектов выражается в 4-х аспектах –
1.Конструкторский (то есть макет)
2.Познавательный (Что мы знаем о…?)
3.Исследовательский (Можно ли …? А что если…?)
4.Социальный (Как мы можем помочь…? Ключевое слово – Помоги…)

Выводы. Волонтерское движение является одним из эффективных и

перспективных вариантов организации работы по формированию здорового образа жизни
и ответственного поведения среди молодежи. Как организация, в которой он трудится, так
и сам волонтер не получая выгоду в материальном плане, но приобретают массу других
полезных выгод.
Проект – это деятельность, направленная на решение интересной актуальной
проблемы, сформулированной самими учащимися в виде цели и задачи, когда результат
этой деятельности – найденный способ решения проблемы – носит практический
характер, имеет важное прикладное значение и, что весьма важно интересен и значим для
самих открывателей. Суть метода проекта – стимулировать интерес учащихся к
определенным проблемам, развить рефлекторное и критическое мышление. Метод
проектов – это система учебно-познавательных приемов, которые позволяют решить ту
или иную проблему в результате самостоятельных и коллективных действий учащихся и
обязательной презентации результатов их работы. Метод проектов – это способ
достижения дидактической цели через детальную разработку проблемы, это
образовательная технология, нацеленная на приобретение учащимися новых знаний в
тесной связи с реальной жизнью84.
Мнение, что волонтерский труд ничего не стоит – это настоящий миф.
Важно!!! Волонтерская деятельность – это толчок для последующего
трудоустройства! Волонтерство помогает в создании стабильного и сплоченного
общества, помогает в формировании здорового образа жизни и разумного стиля
поведения молодежной среде.

Мини анкета. Вопросы:

1. Волонтерское движение – это:
1). Необходимая сотавляющая гражданской позиции человека.
2). Пустая трата времени.
3). Дань моде.
2. Хочешь ли ты стать волонтером?
1). Да, я обязательно стану в ближайшем будущем
волонтером.
2). Я подумаю, но это интересно.
3). Нет, не вижу смысла.
3. Для чего созданы волонтерские движения?

83
Источник: http://www.myshared.ru/slide/1181687/.
84
Источник: http://www.myshared.ru/slide/514009/.
117
 1). Для выгоды самих участников-волонтеров.
2). Это бонус к трудоустройству в будущем.
3). Цель волонтерства – достижение ВСЕОБЩЕГО БЛАГА.

Источник: multiurok.ru/files

3. ОРГАНИЗАЦИЯ СОБЫТИЯ ПО ПРЕЗЕНТАЦИИ ОТЧЕТА.

ВОЛОНТЕРСТВО. РАССУЖДЕНИЯ О ПРИОБРЕТЕННОМ ОПЫТЕ.
➢ Волонтерство как одна из актуальных новых форм гражданской активности
➢ Основные принципы волонтерства
➢ Функции волонтерской деятельности
➢ Правила общения с волонтерами
➢ Методы работы и Оценка на основе проектов
➢ Теория Ивент (event – событие)
➢ Зарегистрированный продукт
➢ Поддержка волонтерских инициатив
➢ Мониторинг и контроль работы волонтера
➢ Организация события по презентации отчета
➢ Рассуждения о приобретенном опыте и др.
Законодательная база
1. Конституция Республики Молдова85 (1994).
2. Закон о волонтерстве86: Закон Республики Молдова (2010).
3. Положение о применении Закона «О волонтерстве»87 от 18 июня 2010 г. № 121.

Источник:followers.com.ua/odessa/city/vozmozhnosti-dlya-volonterov-avgust-2020.
Источник:www.google.com/sea

85
Monitorul Oficial Nr. – 1994. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://lex.
justice.md/viewdoc.php?id=311496&lang=2.
86
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://lex.justice.md/viewdoc.
php?action=view&view=doc&id=336054&lang=2.
87
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=
342471&lang=2.

118
 Закон «О волонтерстве» Молдовы
волонтер – это любой гражданин Республики Молдова, иностранный гражданин
или любое лицо без гражданства, которые в духе гражданской солидарности участвуют
в волонтерской деятельности, организованной юридическими лицами публичного права
или юридическими лицами частного права, не преследующими цели извлечения прибыли
(Ст. 2, Закон о волонтерстве РМ).
В законе основные принципы волонтерства являются более специальными и
предусматривают участие в качестве волонтера на основе свободного волеизъявления;
активное привлечение волонтера в жизнь общества; осуществление волонтерства без
получения бенефициара волонтерства или организации, которая привлекается, какого-
либо денежного или материального вознаграждения, кроме возмещений, связанных с
осуществлением деятельности, затрат; набор волонтеров на основе равных
возможностей и без какой-либо дискриминации; знание волонтером своих прав и
обязанностей; знание деятельности, предполагающей вклад волонтеров; участие в
международном волонтерстве (Ст. 3, Закон о волонтерстве РМ).
Правила общения с волонтерами
➢ При общении с волонтерами выдерживать корректный и вежливый тон.
➢ Давать задания волонтерам, только входящие в рамки его функционала. Далее, в
других «ключах», мы еще рассмотрим подробнее эти пункты. Также существуют
другие методы привлечения волонтеров. Например, различные ярмарки
добровольческих вакансий.
Оценка на основе проектов
➢ Оценка на основе проектов является неотъемлемой частью обучения на основе
проектов. Его можно использовать для обеспечения более широкой активности
учащихся не только в классе, но и в социальном, гражданском или политическом
мире. Чтобы добиться максимальной успеваемости учащихся, проекты должны
быть основаны на проблемах или ситуациях в их жизни / сообществе, чтобы
проекты стали действительными, жизнеспособными, устойчивыми.
➢ Проекты могут осуществляться как самостоятельно, так и в группах, и могут
потребовать от студентов участия в принятии решений, разработке
государственной политики, исследованиях и решении проблем в рамках проекта.
Оценка на основе проектов
➢ это интеграционная часть обучения посредством проекта.
➢ Проекты могут быть осуществлены как самостоятельно, так и в группах, и могут
требовать от учащихся участия в процессе принятия 18 решений, разработки
предложений для государственных политик, исследовательской деятельности и
разрешения проблем.

Методы
✓ Открытый-закрытый журнал,
✓ гибкий журнал,
✓ автобиографическое структурированное рассуждение.
Эти методы заставляют учащихся регистрировать и размышлять над собственным
поведением, обучением и личным развитием. В зависимости от вида и формы проведения
события методы работы могут корректироваться.
119
 Организация презентации
1. Установка даты, времени и места (класс, зал или школьный спортзал, другое
доступное помещение). Нужно иметь разрешения на использование помещения из
государственного учреждения;
2. Составление списка гостей;
3. Оформление приглашения;
4. Отправка приглашений и телефонное подтверждение участия гостей;
5. Приглашение местной прессы (если вы хотите, чтобы ваш проект был отражен в
прессе) и / или изготовление плакатов в школе;
6. Подготовка помещения (подготовка места для гостей, демонстрация портфолио)
7. Ожидание гостей у входа и ведение в зал;
8. Модерирование обсуждения после презентации.
9. Фотосъемка.
Проведение презентации
1. Открытие мероприятия. Приветственное приветствие и представление гостей.
(Указание этапов / предполагаемой продолжительности – Объясните, что
мероприятие будет состоять из презентации проекта, состоящего из 4-х разделов, и
после презентации у гостей будет возможность задать вопросы).
2. Устное представление портфолио. Назначенные представители представляют
каждый раздел портфолио.
3. Обсуждения с гостями. Модератор предлагает участникам отреагировать на
содержание презентации: а) запросить разъяснения;
б) попросите привести примеры;
в). Высказывать свою точку зрения.
4. Закрытие мероприятия.

Ил. 34. Пример из лекции

Карта опыта

Карта опыта включает в себя схематическую разработку карты на плакате, которая

должна включать в себя опыт, пережитый человеком во время обучения на основе
проекта, реализованного в течение нескольких месяцев. Карта опыта помогает
организациям увидеть картину целиком и принимать решения о том, на чем
сфокусироваться, опираясь на исследования. Примеры: «По пути просвещения»,
«Симбиоз возможностей», «Секрет успеха», «Пространство решений», «Межкультурный

120
 диалог», «Спасем друг друга», «Прикосновение к душе», «От разногласия к
согласию», «По пути любви и толерантности» и др.

Зарегистрированный продукт

– это, как правило, письменный текст, но могут

быть и невербальные самовыражения или другие творческие
работы. Рассуждения могут быть структурированы
свободным образом самим учеником или путем алгоритма,
который определяется изначально.

Функции волонтерской деятельности

В современном обществе волонтерская
деятельность выполняет следующие функции: Источник:busfor.ru/ru/blog
➢ поддержка незащищенных групп населения,
➢ участие в формировании и развитии гражданского общества,
➢ интеграция общества через ассоциации граждан,
➢ кооперация усилий для защиты прав и интересов индивидов,
➢ а также коллективное решение проблем сообщества88.

Событие – «event»

➢ Само понятие «событие» имеет различные значения. В широком смысле

«событие» можно рассматривать как «… специальное мероприятие,
спланированное и управляемое, призванное достичь определенных социальных,
культурных или корпоративных целей и задач, осуществляемое подготовленной
группой профессионалов», а также как «… событие, предполагающее выражение
культуры сообщества посредством определенных символов и знаков»
➢ употребляется понятие «ивент» (event). Чаще всего, понятие ивент относится в
большей степени к мероприятиям коммерческого характера, то есть проводимые с
целью получения прибыли.
➢ Теория Ивент (event) – «… профессионально-спланированное и организованное
событие в культурно-досуговой и маркетинговой сферах, предназначенное для
определенного круга людей и являющееся для них значимым и уникальным,
реализация которого ограничена во времени и пространстве и направлена на
решение конкретных целей и задач, что обеспечивается использованием различных
ресурсов».

88
Словарь по волонтерству / под ред. Е.П. Агапова. – М. – Берлин: Директ-Медиа, 2015 - 92 с.

121
 Kлючи успеха работы с событийными волонтерами
Этапы работы

1. Планирование

2. Информирование граждан о событии и всех возможностях (стать

волонтером)

3. Рекрутинг (англ. recruiting – вербовка, отбор, набор, наем)

4. Обучение волонтеров

5. Работа с волонтерами во время проведения события

6. Подведение итогов. Завершение работы. Поощрение волонтеров

Таблица 1. Этапы работы с волонтерами.

Ключи успеха
Работа с волонтерами

Ключ 1. Привлечение волонтеров к проведению событий

Ключ 2. Мотивация

Ключ 3. Подготовка волонтеров к работе

Ключ 4. Мотивация

Ключ 5. Сопровождение волонтеров

Ключ 6. Мотивация

Ключ 7. Поощрение
Ключ 8. Мотивация

Таблица 2. Ключи успеха в работе с волонтерами.

Мониторинг работы волонтеров предполагает контроль за деятельностью
волонтера, но контроль должен быть развивающим – это позволит развивать команду
волонтеров и привлекать их для работы на следующих событиях, используя прошлый
опыт.
➢ Контроль может осуществляться поэтапно, периодически или выборочно.

122
 Контроль

Задача
(в рамках функционального Действия Результат
направления)

Предварите Текущий Заключительный

льный контроль этап

Схема 15. Осуществление контроля работы волонтеров (стадии/этапы и

последовательность).

Источник:ru.pngtree.com

Правила взаимодействия с волонтерами

✓ Во время проведения события важным является правила взаимодействия

событийных волонтеров со СМИ (фотографы, корреспонденты, журналисты).
✓ С данными правилами следует ознакомить волонтёров заранее:
✓ Не давайте каких-либо комментариев по работе коллег и не разглашайте
конфиденциальной информации;
✓ Волонтерам не разрешается давать интервью, помогать СМИ в вопросах,
связанных с организацией события;
✓ Все просьбы журналистов о предоставлении комментариев или информации
необходимо вежливо переадресовывать в пресс-службу события или донести
эту информацию до лидера;

123
 ✓ Можно и нужно с радостью давать интервью медиаволонтерам,
аккредитованному СМИ в присутствии руководства. Делать фотографии и
делиться постами о деятельности событийных волонтеров в социальных сетях;
✓ А также всегда помните о том, что СМИ нельзя оставлять без ответа.

Профессиональное волонтерство – это деятельность, направленная на получение

опыта работы по избранной специальности (в сфере педагогики, психологии, социологии,
юриспруденции, медицины и др., например, консильеры).

Обратная связь

➢ Обратная связь способна не только устранить возможные ошибки в ходе

организации события, но и будет способствовать реализации потребности
волонтера в том, чтобы «быть услышанным».
➢ Теория Метод соучастия и вовлечения в управление предполагает «…
консультации, поиск согласия, согласие с окончательным решением,
целенаправленные, систематизированные попытки выявить и использовать
индивидуальную и коллективную мудрость, действенное делегирование прав,
совместное принятие решений, совместное выявление проблем и соответствующих
действий, возможность создать надлежащие условия и установки, механизм для
улучшения сотрудничества работников и администрации».

Меры и перспективы по развитию волонтерства

➢ необходимо предпринимать меры по развитию событийного волонтерства как

технологии вовлечения горожан в системную волонтерскую деятельность.
➢ Рассмотрим некоторые аспекты перспективы развития данного направления
волонтерской деятельности.
➢ Развитие событийного волонтерства возможно через распространение
накопленного опыта работы с событийными волонтерами государственными
учреждениями и органами исполнительной власти, некоммерческими и
коммерческими организациями. В своей деятельности организациями
разрабатываются уникальные методы работы, в том числе в работе с волонтерами.

Поддержка волонтерских инициатив

✓ Необходимо создавать условия по проявлению и поддержке волонтерских

инициатив.
✓ Для этого возможно использовать организацию проектной деятельности для
волонтеров события на этапе подготовки, работы на событии или по его
завершению.

124
 Проектная деятельность может включать:
✓ 1.ознакомление волонтеров с основами разработки идеи и плана проекта,
✓ 2.презентацию проекта и получение поддержки на его реализацию,
✓ 3.организацию конкурса
волонтерских проектов.
Выводы. Трансляция позитивного опыта волонтеров по участию в проведении
событии (в социальных сетях, новостных программах) также будет способствовать
развитию волонтерства. При освещении события в СМИ, обязательным пунктом
новости включать вклад волонтеров в его проведение. Тем самым, показать вклад,
который может сделать каждый гражданин страны, горожанин в развитие города,
участвуя в подобной деятельности. Это действенный способ для развития социального
партнерства, форма социального диалога между государством и обществом через
привлечение представителей волонтерского корпуса или государственного учреждения
к реализации коммерческих событий социально значимого, благотворительного,
культурного, научно-информационного характера.

Источник: www.sknews.kz

Подведем итоги.
Вопросы для индивидуального размышления по реализованному проекту:
1. Что у меня получилось лучше всего и почему?
2. Я смог реализовать всецело задуманный план?
3. Каковы преимущества и недостатки проектного обучения?
4. Как мы можем улучшить индивидуальные и групповые разработки и последствия?
5. Что мы изменим, добавим, усовершенствуем, когда займемся новым проектом?
Задание
Инструменты
1. Составьте сценарий мероприятия по подведению итогов работы волонтеров на
определенном событии.
А).Включите в него выступление организаторов события и представителей
волонтерского корпуса, продумайте форму награждения волонтеров.
Б).Продумайте, как на этом мероприятии вы предложите волонтерам продолжить
добровольческую деятельность.
2. Разработайте план по поощрению волонтеров в течение всего учебного года.

Источник:sites.google.com/site/volonterstvo7765/

125
 Дополнительные темы по курсу:
Образование для общества
Тема 1. Понятие права и его принципы в организации общества

«Разрешено все, что не запрещено законом»,

принцип, родившийся впервые на почве
Великой французской революции

«Что не запрещено Законом, тому нельзя препятствовать, и никого нельзя

принуждать делать то, чего Закон не предписывает»,
Цитата из статьи 5 Декларации прав человека и гражданина (1789)

Изначально важно отметить, что во всяком обществе необходим порядок, который

обеспечивается на основе урегулирования общественных отношений. Для обеспечения
этого порядка важную роль играет право. Право входит в категорию социальных норм
наряду с обычаями, религиозными нормами, нормами морали и др.
Слово право происходит от лат ius, а в русском языке от слова «Правъ», что с со
старославянского означает правильный или прямой. Само право, как совокупность
юридических норм появилось, как социальная потребность в обществе именно для того,
чтобы регулировать самые важные общественные отношения. Важно отметить, что на
разных этапах развития общества и в современный период было выдвинуто множество
мнений относительно термина право: римляне понимали под правом искусство о хорошем
и справедливом (Цельз), в советский период представители марксистско-ленинской
теории отмечали, что право выражает волю экономически господствующего класса,
поднятую на уровне закона.

В демократическом современном государстве право должно выражать волю

народа, а не господствующего класса. Иммануил Кант отмечал в свое время, что и
сегодня юристы ищут общепринятое понятие права, эти слова актуальны и сегодня.
Право имеет следующие признаки:

➢ Общественный характер, так как входит в категорию социальных норм и

регулирует отношения между людьми.
➢ Государственный характер, так как нормы права или приняты, или
санкционированы государственными органами.
➢ Общеобязательный характер, все субъекты обязаны соблюдать предписание этих
норм.
➢ Нормативный характер, на основе права устанавливается минимальные и
максимальные пределы относительно поведения человека в обществе.
➢ Системный характер – в государстве существует множество юридических норм,
которые приняты правительством, парламентом, но все они вместе образуют
единую систему, в которой присутствует определенная иерархия.

126
 ➢ Формальная определенность, которая означает, что нормы права отображают
в письменной форме, соблюдается определенная процедура, публикуются в Monitor
official.
➢ Право имеет волевой характер, то есть выражает волю народа.
➢ Право обеспечивается силой принуждения государства.

Право – это целая система или совокупность общеобязательных формально

определенных юридических норм, принятых или санкционированных государством с
целью регулировать самые важные общественные отношения, которые выражают волю
народа в демократическом государстве, и обеспечивается в случае необходимости силой
принуждения.

На практике этот термин используется в разных контекстах:

1. обычай старшинства,
2. в смысле моральных прав (например, забота о родителях),
3. в смысле корпоративных прав, то есть те права, которые действуют внутри
общественных объединений, например, партий,
4. в юридическом смысле право встречается в таких значениях и смыслах: чаще
всего объективное и субъективное право.

Субъективное право – это способность, признанная объективным правом

определенному субъекту права, чтобы мог иметь определенное поведение или, чтобы он
мог требовать у другого субъекта, чтобы тот имел определенное поведение (в рамках
общественного права) или в случае необходимости данная способность обеспечивается
силой государства.

Позитивное право включает всю совокупность юридических норм, которые

применяются в государстве на определенный этап развития на сегодняшний день.

Право, как наука – это совокупность определений, теорий, концепций, которые

были сформулированы на основе анализа юридических норм системы права в контексте
общественных отношений, которые они регулируют.

Система права предлагает совокупность норм права, которые имеют

определенные структуры, то есть на основе предмета и методов регулирования нормы
права формируют институты права, а институты права в свою очередь формируют
отрасли и подотрасли права.

Национальное право используется только в пределах территорий одного

государства.

Международное право включает нормы, которые содержатся в международных

конвенциях, и применяется на территориях тех государств, которые их приняли.

127
 Частное Публичное

Гражданское, Конституционное,
Семейное, Уголовное,

Административное
Трудовое и др.
и др.

Схема 16. Виды права – деление на частное и публичное.

На первых, исходных ступенях своего развития право было составным элементом
теократически-азиатских, рабовладельческих, феодальных обществ, выступая в качестве
своеобразного продолжения государства. Его публично-правовые институты были
неразвиты, примитивны; в нем сильны были элементы, устанавливающие право личной
зависимости (рабовладельческой, феодально-крепостнической, феодально-сословной,
иерархической), произвол и бесконтрольность институтов и учреждений публичной
власти, «кулачное право» – право сильного; доминировало обычное право, нередко
партикулярное, раздробленное, привязанное к той или иной местности и т.д. Вместе с тем
для права характерен правовой прогресс, шедший со времен Древнего Рима и в полной
мере развернувшийся в условиях демократии, после победы буржуазно-демократических
революций. Этот правовой прогресс во многом связан со всемирно-историческим
феноменом – римским частным правом, что уже неоднократно отмечалось. Наряду с
могучим влиянием на ход правового развития культуры римского частного права
существенную роль в этой области сыграли весь дух эпохи Возрождения, представления и
разработки великих мыслителей-просветителей: Руссо, Монтескьё, Вольтера, многих
других, возвысивших идеи общественного договора, естественного права, прав и свобод
человека. Отсюда и вытекают те основные направления правового прогресса, которые
связаны с буржуазно-демократическими революциями. Это: обогащение позитивного
права естественно-правовыми идеями и ценностями.
В условиях демократии позитивное право становится во многом носителем и
выразителем естественных, прирожденных прав человека (право на жизнь, право на
свободу, право на свободный выбор общественного и государственного строя и т.д.);
получает признание и реализацию идея общественного договора, в соответствии с
которой государственные и правовые институты не «навязываются сверху», а
устанавливаются на основе общественного согласия; утверждение начал правового
государства. Это означает, что политическая власть ставится под эгиду права, под его
контроль и, следовательно, должна функционировать в качестве государственной власти в
рамках всех институтов государства и права, в сочетании и во взаимодействии со всеми

128
 институтами гражданского общества. В содержание права, его норм и принципов,
наряду с категорией прав и свобод человека все более входят два основополагающих
начала правового государства.

Одно – общедозволительное («разрешено / дозволено все, что не запрещено

законом»), действующее в отношении граждан, их объединений.

Другое – разрешительное («разрешено / дозволено только то, что прямо

предусмотрено законом»), действующее в отношении властных государственных
органов и должностных лиц; возвышение частного права.

Функции права – это основные направления государственного регулирования и

воздействия на общественные отношения.

Выделяем следующие основные функции права:

➢ управленческая функция – управление в государстве на центральном и на местном

уровне основывается на юридических функциях;
➢ регулятивная функция – не все, а только важные отношения регулируются
нормами права;
➢ охранительная функция – государства с помощью права стремится охранять
ценности человека;
➢ информационная – право в любом государстве отображает уровень социального,
экономического, культурного развития государства;
➢ коммуникативная – право является способом обеспечения связи между субъектами
в обществе;
➢ воспитательная – люди со школы учатся основам норм права;
➢ идеологическая – любая партия продвигает свои идеи с приходом власти.

Принципы права – (от лат. principium) основополагающие идеи, которые

определяют сущность права и на которых основывается процесс принятия и применения
права. Имеет следующие характеристики:

➢ Принципы права не всегда являются универсальными;

➢ Принципы права динамичные;
➢ Основные принципы права отображаются в конституции и других нормативных
актах (например, кодексы);
➢ Принципы права отображают основные ценности граждан (права и свободы);
➢ Принципы права определяют сущность права;
➢ На принципах права основывается процесс правотворчества;
➢ На принципах права основывается процесс правоприменения;
➢ Принципы права в процессе аналогии права.

Общие принципы права – это права, основополагающие идеи, на которых

базируется вся система норм права, то есть все отрасли права.

129
 ЗАПОМНИ!!! Важность этих принципов привела к тому, что они
отображаются в высшем законе (Конституции РМ).

В категорию принципов входят:

➢ ПРИНЦИП ЗАКОННОСТИ;
➢ РАВЕНСТВО, РАВНОПРАВИЕ (Ст. 16 Конституции РМ);
➢ ПРИНЦИП ГУМАНИЗМА;
➢ ПРИНЦИП ДЕМОКРАТИЗМА;
➢ ПРИНЦИП СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ.
Вопросы для самоконтроля
1.Объясните что вы понимаете под общими принципами права.
2.В категорию каких норм входит право?
3.Где публикуются законы в Республике Молдова?
Задание
1.Проследите как реализована идея общественного договора в мире?
2.Проанализируйте ситуацию, действительно государственные и правовые институты
установлены с согласия социальных масс и с учетом соблюдения основ правового
государства?

Тема 2. Место и роль Гражданского права в гражданском воспитании

молодого поколения

«Ничто не свернет нас с пути к свободе.

Мы не должны позволить страху стать у нас на пути».

Нельсон Мандела
1.Гражданское право имеет долгую историю развития, начиная с римских времен.
Однако, в римском праве под термином «гражданское право» понималось не
совсем то, что сейчас. В те времена гражданское право регулировало лишь права граждан
римской империи. В литературе достаточно много сказано о развитии Гражданского права
в Римской империи. И именно благодаря зарубежным ученым и рецепция Римского права,
Гражданское право приобрело свой современный вид.
На современном этапе развития правоотношений Гражданское право основано,
прежде всего, на принципах гражданского законодательства89:
— равенство сторон в отношениях,
— защита интимной, частной и семейной жизни,
— признание неприкосновенности собственности,
— инициативность каждого субъекта и самостоятельность в принятии решения,
— свобода договора,
— защита добросовестности,
— исковой способ защиты своих прав субъектами гражданского права и др.

89
См. Ст.1, Гл. I, Раздел I, Книга первая, Гражданский кодекс Республики Молдова: Закон №133 от
15.11.2018. //Повторно опубликован: 01.03.2019 в Официальном Мониторе № 66-75 art. №132.

130
 2.Соотношение Частного и Публичного права. Еще с римских времен
известный юрист Ульпиан разделял частное и публичное право, основываясь на том
критерии, как интересы, который защищает та или иная отрасль. Существует
материальный критерий разграничения данных отраслей (в зависимости от содержания).
Так же существует формальный критерий разграничения, который связан со способом и
методом регулирования данных отраслей.
Традиционно к частно-правовым отраслям относят, прежде всего:
гражданское право, семейное право, трудовое право, банковское право, жилищное
право, экологическое право, право конкуренции, международное частное право и т.д.
К публично-правовым отраслям относят: уголовное право, уголовно
процессуальное право, Конституционное право, международно-публичное право,
административное право и т.д.
3.Система Частного права. В Республике Молдова основой Частного права
является Гражданское право, из которого происходят многие другие самостоятельные
отрасли. Некоторые из отраслей отделились от гражданского права еще в прошлые века, а
некоторые лишь недавно или находятся в стадии отделения от гражданского права.
Система гражданского права на территории РМ имеет так же долгую историю
развития и на современном этапе состоит из следующих моментов:
— принятие гражданского кодекса МССР 1964 года.
— принятие гражданского кодекса 2002 году.
— принятие закона о модернизации гражданского кодекса и вступление его в силу
1 марта 2019 года.
3.Функции и роль гражданского права.
Гражданское право – это отрасль права, которая регулирует имущественные и
личные / неимущественные правоотношения между физическими и юридическими
лицами (субъектами), в том числе и между государством, находящиеся на позиции
абсолютного равенства90.
Функции гражданского права:
1. Социальная функция – регулирует права отношение между участниками
гражданского общества.
2. Воспитательная – формулирует определение мировоззрение, основанное на
справедливости, добросовестности и понимание того, что в случае отступления
от императивного, любого участника ждёт наказание.
Правоспособность – это ведущий элемент гражданской правосубъктности и
способность физического лица иметь гражданские права и обязанности91.
Важно!!! Осуществлять свои права во всех случаях нужно добросовестно (Статья
11 ГК РМ), разумно (Статья 12 ГК РМ) и не допуская злоупотребление правом (Статья 13
ГК92 РМ).

90
Сосна Александр. О некоторых достоинствах и недостатках модернизированного гражданского кодекса
Республики Молдовы. В: Ştiinţa în Nordul Republicii Moldova: realizări, probleme, perspective. Ediția 4, 26-27
iunie 2019, Bălți. Balti, Republic of Moldova: Tipogr. „Indigou Color”, 2020, pp. 451-457.
91
Игнатьев Василий, Проценко В. Граждане как субъекты гражданского права. В: Закон и Жизнь. 2011, nr.
9(237), pp. 33-43.
92
Гражданский кодекс Республики Молдова: Закон №133 от 15.11.2018. //Повторно опубликован: 01.03.2019
в Официальном Мониторе № 66-75 art. №132.

131
 Вопросы для самоконтроля
1.Объясните понятие «гражданское право» и каковы его истоки.
2.Перечислите функции гражданского права.
Задание
1.Приведите примеры нарушения принципов гражданского права и злоупотребления
правом...
(например, когда приносим поддельные справки, что мы болеем…; когда переписываем
часть имущества на посторонних лиц, чтобы лишить законного права наследования
членов семьи; когда отказываемся задекларировать дополнительный доход от сдачи в
аренду жилья, т.д.).
2.Составьте таблицу, в которой будут определены виды права согласно двум
категориям: частно-правовой и публично-правовой отраслям.

Тема 3. Гражданство. Принципы, порядок приобретения, утраты, выхода

и лишение гражданства по законодательству Республики Молдова

«Мир — это не только отсутствие войн; мир — это создание такой среды, где могут
процветать все, независимо от расы, цвета кожи, убеждений, религии, пола, класса,
касты и любого другого социального фактора или положения. Религия, этническая
принадлежность, язык, социальный и культурный опыт — это важные составляющие
человеческой цивилизации, которые обогащают ее разнообразие. Разве можем мы
позволить, чтобы они стали поводом для расслоения общества или проявления
жестокости? Если такое случается, это подрывает основы нашего гуманизма».
Нельсон Мандела

Изначально выделим, что статус населения и народа различен, как и различны сами
понятия. И.И. Лукашук93 пишет, что «под населением понимаются все лица, находящиеся
на территории государства, независимо от их правового статуса, т.е. граждане, лица без
гражданства, иностранцы, лица, обладающие несколькими гражданствами», а понятие
народ, также используемое в международном и конституционном праве, подразумевает
под собой совокупность граждан на определенной территории в пределах одного
государства. Другими словами, население – это спиритуальная часть государства,
население составляет связь демографических, психологических и духовных размеров
государства, замечает молдавский эксперт по правам человека, Теодор Кырнац94.
В свою очередь все население обладает основными правами, которые
предусмотрены и в международном праве (принцип уважения прав граждан государством
отображен в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., Ст.2).
Население включает всех людей, которые проживают в государстве – это граждане как
постоянный состав населения (именуются ещё подданные), иностранцы, бипатриды и
апатриды. Народ – это общность людей, обладающих политической властью и

93
Лукашук И.И. Международное право. Общая часть : учеб. для студентов юрид. фак. и вузов / И.И.
Лукашук; Рос. акад. наук, Ин-т государства и права, Академ. правовой ун-т. — Изд. 3-е, перераб. и доп. —
М. : Волтерс Клувер, 2005. — с. 370-371.
94
Кырнац Т. Конституционное право. Гос. Унив.Молдовы.Академ. права, Кишинэу, Реклама, 2005, с. 77-
78.
132
 политическими правами данной страны (право избирать и быть избранным), но
только граждане Республики Молдова, о чем гласит Статья 2 Конституции РМ.
Термин гражданство произошел от слов «город», «горожанин». В настоящее
время мы часто слышим и встречаем в документах иностранцев для обозначения
гражданства термин национальность – nationality. Но в буквальном смысле cамо понятие
гражданство означает государственную принадлежность (как замечают, И.И. Лукашук,
М.М. Богуславский, О.И. Тиунова, С.В. Черниченко и др.).
Принципиально новый шаг был сделан Всеобщей декларацией прав человека 1948
года, которая провозгласила право каждого гражданина на гражданство.
Гражданство (ранее употреблялся термин подданство) представляет собой
постоянную политико-правовую связь индивида / физического лица с государством.
Гражданство как правовой институт – это совокупность правовых норм, регулирующих
социальные отношения, сгруппированные вокруг необходимости обеспечения и
соблюдения прав и взаимных обязанностей для тех граждан, кто тесно связан с судьбой
нашего государства, что предусмотрено верховным законом Республики Молдова –
Конституцией РМ (1994 г.) и другими законами. Гражданство также как юридическое
условие актуально для тех лиц, кто наделен статусом «гражданина». По Арсений А.,
качество «гражданина» придает определенному лицу всю полноту взаимных прав и
обязанностей95.
Фундаментальное правовое регулирование гражданства осуществляется
следующими нормативными актами:
Конституцией Республики Молдова (1994),
Законом о гражданстве Республики Молдова (2000),
Европейской конвенцией о гражданстве (ратифицированная Парламентом РМ
Постановлением от 1999 года).
Основными принципами регулирования гражданства являются:
1. Право каждого лица на получение гражданства,
2. недопустимость дискриминации для граждан РМ,
3. недопустимость произвольного лишения лиц гражданства,
4. избежание безгражданства,
5. изменение гражданства одного из супругов никоим образом не должно
затрагивать статус второго супруга и гражданство ребенка.
Основные и самые известные принципы приобретения гражданства считаются:
1.«по крови» - то есть по праву крови (jus sanguinus),
2.«по рождению» - то есть по праву того места и территории, где лицо родилось
(jus soli),
3. «натурализация» (либо по требованию).
Согласно Закону о гражданстве Республики Молдова № 1024-XIV от 02.06.2000,
гражданство в Республике Молдова приобретается:
1. по рождению (Ст.11),
2. вследствие признания (Ст.12),
3. вследствие усыновления (Ст.13),
4. путем восстановления в гражданстве (Ст. 16),

95
Арсений А., Сухолитко Л. Гражданство – новое видение и европейское регулирование, LItera, Кишинэу,
2002, с.8.
133
 5. в условиях натурализации (Ст. 17),
6. на основании международных соглашений, одной из сторон которых
является Республика Молдова.
Ребенку, родившемуся на территории Республики Молдова от родителей, которые
являются гражданами других государств (либо один из которых лицо без
гражданства/иностранный гражданин), предоставляется по закону гражданство
Республики Молдова (jus soli).
Признаются гражданами Республики Молдова все те лица, которые изъявили
желание стать полноправными гражданами РМ.
Статья 15. Гражданство ребенка, над которым установлено опекунство гласит, что:
(1) Ребенок, являющийся лицом без гражданства, находящийся под опекой граждан
Республики Молдова, автоматически становится гражданином Республики Молдова.
(2) Ребенок, являющийся лицом без гражданства, находящийся под опекой супругов,
один из которых – гражданин Республики Молдова, а другой – лицо без гражданства,
автоматически становится гражданином Республики Молдова.
(3) Гражданство ребенка, являющегося лицом без гражданства, находящегося под
опекой супругов, один из которых – гражданин Республики Молдова, а другой –
иностранный гражданин, определяется по обоюдному согласию опекунов96.
Некоторые лица, ранее состоявшие в гражданстве Республики Молдова, могут
посредством заявления попросить восстановления данного гражданства с сохранением по
его желанию иностранного гражданства97.
Совершеннолетним лицам, не родившимся на данной территории, по требованию
(натурализация) на основании заявления также предоставляется гражданство Республики
Молдова, в случаях, когда:
1. лицо законно и практически постоянно проживало на данной территории не
менее 10 последних лет,
2. лицо состоит не менее 3-х лет в браке с гражданином Республики Молдова,
3. лицо не менее 3-х лет законно и постоянно проживает у родителей либо детей
(включая усыновителей или усыновленных), и которые являются гражданами
Республики Молдова.
Каковы же условия для предоставления гражданства? Для этого лицо обязано:
- знать, соблюдать и выполнять все положения Конституции РМ и уважать другие законы,
- владеть государственным языком (в целях возможности дальнейшей интеграции в
активную социальную жизнь страны),
- владеть лишь законными источниками для существования, иметь место работы и
ежемесячный заработок.
Но важно отметить, что физическое лицо утрачивает гражданство другой страны
либо отказывается от гражданства иного государства, если такое имеется, за исключением
лишь тех случаев, когда отказ или утрата невозможны и нет оснований их требовать.
Заметим также тот факт, что при рассмотрении заявлений о натурализации, условие
владения государственным языком не применимо к некоторым группам людей:
96
ЗАКОН о гражданстве Республики Молдова* № 1024-XIV от 02.06.2000. Ст. 15.
97
Кырнац Т. Конституционное право. Гос. Унив.Молдовы.Академ. права, Кишинэу, Реклама, 2005, с. 130.

134
 пенсионерам по возрасту, инвалидам с установленной инвалидностью на
неопределенный срок.
Для рассмотрения таких заявлений, лица (проживающие законно и длительный
период на территории РМ) должны подать свои заявления на имя Президента РМ, на
данный момент – кресло главы государства занимает Игорь Додон (лидер от
социалистов). Эта процедура проходит следующим образом, вся информация о
востребовавшем гражданство лице оформляется в виде заключения и отправляется
посредством проверки Службой информации и безопасности (Министерства внутренних
дел) вместе с заявлением Президенту Республики Молдова для его принятия
окончательного решения. Если проживает за пределами РМ, оно также может подать
заявление – ходатайство о гражданстве в дипломатических представительствах и
консульствах РМ.
Во всех случаях будет это восстановление в гражданстве, отказ либо отзыв
гражданства Республики Молдова (с обоснованным ответом), Президент издает указ. Но
также отметим, что эта процедура очень длительная, срок рассмотрения таких заявлений
может доходить и до года, а исчисляется со дня подачи заявителем всех необходимых
документов.
Согласно Закона о гражданстве (Ст. 21, Глава III УТРАТА ГРАЖДАНСТВА
РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА) гражданство утрачивается в случаях:
1. по причине выхода из гражданства (Статья 22. Выход из гражданства),
2. вследствие лишения гражданства (Статья 23. Лишение гражданства),
3. по основаниям, которые вытекают из международных договоров, одной из
сторон которых является Республика Молдова.

Процитируем эти статьи.

Статья 22. Выход из гражданства
(1) Выход из гражданства Республики Молдова разрешается заявителю при условии
представления им свидетельства, подтверждающего факт его принадлежности к
гражданству другого государства или приобретения им этого гражданства, либо
гарантий приобретения гражданства другого государства.
(2) Если лицо, которому разрешен выход из гражданства Республики Молдова,
несмотря на представленные гарантии не приобретает гражданство другого
государства, то есть становится лицом без гражданства, указ Президента Республики
Молдова о разрешении выхода из гражданства Республики Молдова в части, касающейся
данного лица, признается в установленном порядке утратившим силу98.
Статья 23. Лишение гражданства
(1) Указом Президента Республики Молдова гражданства Республики Молдова
может быть лишено лицо:
a) приобретшее гражданство обманным путем, путем предоставления ложной
информации, сокрытия существенного факта или в отсутствие оснований,

ЗАКОН о гражданстве Республики Молдова* № 1024-XIV от 02.06.2000. Переопубликован: Мониторул

98

Офичиал ал Р.Молдова, специальный выпуск от 09.12.2005 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 98-101/709

от 10.08.2000.
135
 предусмотренных настоящим законом либо ранее действовавшим
законодательством о гражданстве;
b) завербовавшееся добровольно в вооруженные силы другого государства;
c) совершившее особо тяжкое деяние, нанесшее значительный ущерб государству;
d) не соблюдающее условия осуществления и поддержания инвестиций,
установленные частями (11) и (6) статьи 17.
(2) Не допускается лишение гражданства по основаниям, предусмотренным
частью (1), если в результате этого лицо станет лицом без гражданства, за
исключением оснований, предусмотренных пунктом a).
(3) Лишение лица гражданства Республики Молдова не влечет изменения
гражданства супруга и детей лица, лишенного гражданства99.
Касаемо выхода из гражданства, выход возможен и разрешается лицам, которым
исполнилось 18 лет и за исключением:
- Лиц, получивших повестку или находящихся на действительной или
альтернативной военной службе (но при условии их законного и постоянного проживания
в РМ).
- Лиц, которые не представили доказательств, подтверждающих факт их
принадлежности к гражданству другого государства либо приобретения ими этого
гражданства (либо не предъявили гарантий приобретения гражданства другого
государства).
Выводы. В наше время роль международного права в определении прав гражданина
постоянно растет. Понимание гражданства находит свое отражение в законодательстве
Республики Молдова и в международной практике.
Существует термин подданство, ранее использовавшийся для обозначения
принадлежности к монархии. В мировой литературе и в современном законодательстве
ряда государств принят термин гражданство юридического лица (а также термин
национальность).
Гражданство означает принадлежность к государству, его правовую связь с
государством. И в силу своего верховенства именно государство устанавливает права
гражданина, порядок приобретения и утраты гражданства. Отметим, что законность и
честность выступают главными принципами и предпосылками к получению иностранным
гражданином гражданства Республики Молдова.
В современном демократическом государстве, каким является и Республика
Молдова, гражданство представляет собой своего рода членство, дающее возможность и
права участвовать в управлении государством и обеспечивающее гражданину гарантию
его прав.
Вопросы для самоконтроля
1.Объясните правовую природу гражданства.
2.Чьим указом лицо может быть лишено гражданства?
3.Сформулируйте принципы приобретения гражданства в Республике Молдова.
4.Кто признается гражданином Республики Молдова?
Задание
1.Сделайте таблицу, в которой выпишите какие преимущества и возможности дает
гражданство гражданину Республики Молдова?

99
ЗАКОН о гражданстве Республики Молдова* № 1024-XIV от 02.06.2000. Ст. 23.
136
 ОТ АВТОРА
«Право – есть безусловная ценность!»
А.Н. Бабенко
Дорогой читатель, сегодня, в этот момент, когда ты держишь в руках это пособие, у
меня есть уникальная возможность побеседовать с тобой, передать тебе накопленный
годами опыт и знания, помочь тебе в самоопределении и в выборе жизненной позиции.
В данном руководстве я попыталась раскрыть смысл и тематику 4-х Модулей,
основных проблем, представленных в национальном Куррикулуме за 12-ый класс по
дисциплине Гражданское воспитание. Еще раз обозначим их:
1.БОЛЬШИНСТВО И МЕНЬШИНСТВО В ДЕМОКРАТИИ.
2.К СОГЛАСИЮ ПОСРЕДСТВОМ РАЗНОГЛАСИЯ.
3.УЧАСТИЕ В ДЕМОКРАТИИ ПОСРЕДСТВОМ МАСС-МЕДИА.
4.МОЛОДЕЖЬ В ДЕЙСТВИИ. ПУТИ РАЗРЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ
СООБЩЕСТВА.
В то же время многие вопросы я дополнила своими наблюдениями и
формулировками, мнениями международных и национальных экспертов, авторитетных
авторов и ведущих юристов Молдовы, ретроспективными ссылками и материалами,
которые находятся в открытом доступе (в интернете). В своем обращении к вам я так же
хочу акцентировать ваше внимание на следующих вещах, которые стали
предзнаменованием новой реальности в глобальном контексте и в сфере образования, в
сферах социальной, экономической и т.д. Сегодня актуально говорить о взаимном
«lifelong обучении», закономерном круговороте знаний и опыта, понимании той истины,
что «обучая других, мы сами учимся» - «Docendo dіscіmus».
В этой связи начало ХХI-го века действительно заставляет нас
трансформироваться, постоянно совершенствоваться и не останавливаться на
достигнутом. В эру высочайших технологий, автоматизации процессов, компьютеризации
и цифровизации, молодой специалист, чтобы быть востребованным должен обладать
целым спектром навыков, умений и компетенций, и не только в выбранной области,
профессии, а и в других областях. Помимо этого, зарубежные ученые в нынешнем ХХI-ом
веке заявляют, что акценты в обучении должны сместиться на умение учащегося
критически мыслить, анализировать происходящие процессы, на способности к активному
взаимодействию, ко всем видам коммуникаций, и что немаловажно, на умение творчески
подходить к делу (проблеме). Я, как и многие педагоги и мыслители, хотела бы добавить
и любознательность, тягу к знаниям, жажду новизны. Мы не должны скрывать тот факт,
что эпоха индустриализации уже позади, нужно признать, что эра конвейерного труда
прошла. На данном этапе мы находимся в активной фазе развития свободного
информационного общества, и рутинные операции уступают место цифровым
технологиям.
Современные учебные заведения в постиндустриальную эпоху, о которой мы
говорили, изучая Модуль 3, и о которой писал Э.Тоффлер, должны готовить специалистов
на базе улучшенных модернизированных программ и методик. Концепцию нового
«информационного общества» выдвигал и Д.Белл, рассматривая методологически
общество как систему факторов во взаимодействии:
1. технологии,
2. социальные структуры,

137
 3. политика,
4. ценности,
5. динамика / рост потребностей.
Исходя из того, что данный переход от индустриального общества к
постиндустриальному миру – к «эре цифры» неизбежен, вернее он уже активно начался,
хочется призвать вас уже на данном этапе определиться и осознанно подойти к выбору
будущей профессии и определению ценностей. Особенно прошу принять во внимание тот
факт, что доминирующая роль в обществе будет принадлежать профессионалам, умело
производящим услуги, а также что доминантами развития выступят информационные
технологии, ускоренная обработка информации. Культурные интерференции / социальные
и политические отношения находятся в постоянном развитии и постоянной эволюции.
Декларация независимости и Конституция Республики Молдова – два основополагающих
документа для нашей страны.
Государство Республика Молдова было построено на основе принципов,
изложенных в Декларации независимости и полностью отраженных в тексте действующей
Конституции. В качестве высших ценностей Конституция закрепляет: унитарный
характер государства, верховенство закона, справедливость и политический плюрализм,
демократию, уважение человеческого достоинства, прав и свобод.
Конституция Республики Молдова представляет собой экзистенциальную
философию нашей страны. Основная миссия Конституции – обеспечить демократию и
общественно-политическую гармонию, чего невозможно достичь без обеспечения
верховенства закона. Демократия – это величайшая общечеловеческая ценность, и ее
всеми силами необходимо защищать в будущем.
Переход к демократии, ее становление в нашей стране в конце 90-х, как и в ряде
других стран, обуславливает существенные изменения, перемены и мощный скачок в
развитии и распространении средств массовой информации и коммуникации. Благодаря
интернету и новым технологиям, процесс обучения, его методы изменяются – сейчас по
причине вспышки вирусной инфекции в начале 2020 года все активнее внедряется онлайн-
образование/дистанционное обучение во всех учебных заведениях страны и всего мира.
Во множестве ВУЗов Республики Молдова студенты успешно обучаются в режиме
онлайн либо, комбинируя формы обучения (по смешанной модели), используя различные
полезные платформы (например, Moodle, Zoom, Google ClassRoom, Webex, Whatsapp,
GoToMeeting, Telegram, Discordapp, Skype, Messenger, электронная почта), с чем
справились и дидактические кадры, и сумели приспособиться учащиеся. Вместе с этим
преобразуются учебные программы, позволяющие развить все виды нестандартного
мышления учащегося, творческую изобретательность ученика, быстроту адаптации,
способности к пониманию внешних процессов, коллективный дух и умение выстраивать
межличностные отношения в меняющихся условиях. Вектор развития общества
существенно сдвинулся в последние два десятка лет, вследствие чего преподаватели
должны готовить кадры для постиндустриальной рабочей модели.
Права человека называют «неотъемлемыми» ввиду того, что их нельзя купить
либо продать, передать в дар либо приобрести в наследство. Огромная роль во
взаимоотношениях государства и граждан отведена основным правам человека и их
соблюдению, поэтому они закреплены в международно-правовых документах.

138
 Совет Европы давно начал поднимать вопросы воспитания
демократической гражданственности и межкультурного диалога (особенно отметим
1954 год). С этого периода стало поощряться знание нескольких языков, глубокое
познание истории и сохранение национальной культуры. Переход к демократии также
подразумевает и умение вести конструктивный диалог и умение решать конфликтные
ситуации между членами общества (этногруппами) и между членами-государствами,
развивая тесные международные связи и отношения. Вследствие того, что демократия
подразумевает организацию политических институтов и действие граждан в рамках
закона, поведение населения в целом, развитая правовая и демократическая культура
граждан играет ведущую роль в направлении современного образования. Разумеется,
именно поэтому мы делаем такой акцент на знаниях своих прав и свобод, на укреплении
демократической культуры в обществе. Из-за всплеска информационных технологий,
активизации процессов глобализации, постоянной проблемы растущей миграции
населения, социальных и экономических кризисов и появления, неизведанных ранее в
природе, вирусов – мы столкнулись сегодня с новыми вызовами, которые также негативно
влияют и на общую культуру нации, на идентичность и ценности. Возникнувшие
проблемы в мире и многообразие противоречащих мировоззрений, позиций, взглядов,
устремлений человечества – приводят нас к размышлениям и ставят перед нами сложную
дилемму.
Именно по этим причинам курс по гражданскому воспитанию 12 класс – Educație
pentru societate – так актуален на сегодня, стратегии дисциплины состоят в том, чтобы
воспитать у учащегося общечеловеческие ценности в духе демократии, чувство
толерантности и уважения к другим культурам, чувство долга и ответственности по
отношению к окружающим. Данная достаточно масштабная и своевременная инициатива –
обучать в рамках данного предмета демократии (как заявил Генеральный секретарь
Совета Европы, Т.Ягланд), реализуя, формируя необходимые «компетенции» учащихся –
настоящий инструмент образовательной политики для действенной подготовки молодого
поколения к жизни, граждан-приверженцев демократических принципов.
Модель такого обучения – ставит задачу и определяет цель приобщения молодежи к
культуре демократии и умения совместного мирного сосуществования с представителями
других культур и национальностей (и национальных меньшинств). Демократические
дебаты и дискуссии должны выливаться в позитивный межкультурный диалог,
продиктованный политическим и культурным плюрализмом в демократическом обществе.
Руководство «Основы гражданского воспитания», на взгляд автора, так же как и
ценные документы по основам прав человека, преследует единственную цель – уважение
жизни и достоинства каждого человека.
Я от всего сердца желаю вам быть демократически сознательными, подлинными
носителями общечеловеческих и общенациональных ценностей, на протяжении всей
жизни оставаться жаждущими знаний и всегда наполненными любовью к жизни.

139
 БИБЛИОГРАФИЯ:
1. Аванесов С.С. К истокам философского учения о ценности: аксиология стоицизма.
В: Вестник Томского государственного университета, №282, 2004, С. 30-35.
2. Алебастрова И. А. Большинство и меньшинство в конституционном государстве:
этнический аспект. В: ИССЛЕДОВАНИЕ РОССИЙСКОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОСТИ. С. 35-49. Режим доступа: /bolshinstvo-i-menshinstvo-v-
konstitutsionnom-gosudarstve-etnicheskiy-aspekt.pdf
3. Алмонд Г. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор/Г. Алмонд, Дж.
Пауэлл, К. Стром, Р. Далтон. Пер.с англ. М.: АспектПресс, 2002. – 537 с.
4. Амиров В.М. Агитационный предвыборный сверхтекст: организация
содержания и стратегии реализации: автореф. дис. … канд. филол. наук. —
Екатеринбург, 2002.
5. Амиров В.М. Макростратегии трех предвыборных кампа- ний // Культурно-
речевая ситуация в современной России: вопросы образовательных технологий:
тезисы докладов и сообщений Всероссийской научно-методической кон-
ференции (Екатеринбург, 19—21 марта 2000 г.) / под ред. И.Т. Вепревой. —
Екатеринбург: УрГУ, 2000. — С. 4—6.
6. Аниськина Л. В. Дискуссия как организационная форма учебного диалога //
Известия ПГУ им. В.Г. Белинского. 2008. №10. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/diskussiya-kak-organizatsionnaya-forma-uchebnogo-
dialoga (дата обращения: 28.09.2021).
7. Аристотель. Афинская полития. М., 1997. С. 24.
8. Арутюнян А. Правило большинства против свободы или борьба меньшинства с
меньшинством: кризис армянского конституционализма // Сравнительное
конституционное обозрение. 2008. № 2. С. 26—27.
9. Бабаев А.М. Педагогические условия гражданского воспитания учащихся (на
примере школы русской национальной культуры): Дис. … канд. пед. наук: 13.00.01.
Кемерово, 2000.
10. Бабенко, А.Н. Правовые ценности и освоение их личностью: дис. ... д-ра юрид.
наук / А. Н. Бабенко. – М., 2002. – 395 с.
11. Бабина Ю.И., Современный образовательный идеал дисциплины Гражданское
воспитание в Республике Молдова: развитие компетенций демократической
культуры. В: Conferinţa tehnico-ştiinţifică a studenţilor, masteranzilor şi doctoranzilor.
Vol.2, 23-25 martie 2021, Chișinău, Republica Moldova: Tehnica-UTM, 2021, pp. 550-
553. ISBN 978-9975-45-699-9.
12. Бадалян Г.Л. Свобода средств массовой информации как признак
демократического режима // Проблемы экономики и юридической практики. 2006.
№1-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/svoboda-sredstv-massovoy-informatsii-kak-
priznak-demokraticheskogo-rezhima (дата обращения: 07.10.2021).
13. Баранов П.П. Институты гражданского общества в правовом пространстве
современной России / Дисс... канд. юрид. наук. — Ростов-на-Дону, 2003. С. 68—69.
14. Борисенков А.А. О демократической политической культуре и политическом
прогрессе // Философская мысль. – 2012. – № 2. – С. 53 - 74. DOI: 10.7256/2306-
0174.2012.2.81 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=81
15. Вебер М. Объективность социально-научного и социально-политического
познания. / Вебер М. Избранные произведения. М., 1990 г.
16. Влазнев В.Н. Гражданское общество как предмет конституционно-правового
исследования: Дисс... канд. юрид. наук. — М., 2002. С. 107.
17. Влазнев В.Н. Указ. соч. С. 118—120.
18. Гражданский кодекс Республики Молдова: Закон №133 от 15.11.2018 вступает в
силу 01.03.2019. – Кишинэу: Farmec-Lux, 2019 (F.E.-P. «Tipografia Centrală»). – 640
c.
140
 19. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России / Отв. ред. В.Г.
Хорос. Институт мировой экономики и международных отношений Российской
академии наук. — М.: Эдиториал УРСС, 1998. С. 49—50.
20. Грачев Г.В. Личность и общество: информационно-психологическая безопасность
и психологическая защита. — Изд. 2-е, испр. и доп. — Волгоград: Издатель, 2004.
21. Дугин А.Г. Философия политики. – М.: Арктогея, 2004. – 616 с.
22. Дюверже М. Политические партии: Пер. с фр. М.: Академический проект, 2000.
23. Ермаков Ю.А. Манипуляция личностью: смысл, приемы, последствия. —
Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 1995.
24. Есикова, М.М. Профессиональная этика юриста [Электронный ресурс]: учебное
пособие для студентов направлений подготовки 40.03.01, 40.05.01 всех форм
обучения / М. М. Есикова, О. А. Бурахина, В. А. Скребнев, Г. Л. Терехова. –
Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2015, 85 с.
25. Жук О.Л. Психолого-педагогическая компетентность высускника университета //
Вышэйшая школа. 2004, № 6. С. 45 – 51.
26. Запорожан И., Правонарушения несовершеннолетних: Учебное пособие./Игорь
Запорожан, Анатолие Моруз; Молд.Гос. Ун-т. Юрид.Фак. Каф. Уголовного права и
криминологии. Ch. F.E.-P. “Tipografia Centrală”, – 2007. – 256 с.
27. Захария С.К., Игнатьев В.П., Завальнюк А.А., Правовое регулирование
деятельности хозяйствующих субъектов в Республике Молдова: Учебное пособие/
Под общ.ред.В.П. Игнатьева; Комратский гос.ун-т. Юрид.фак., Каф. Частного
права – Комрат: Б.и., 2009 (Tipogr. «Tehnica Info»). – 344 c.
28. Зеленецкий А.С. Природа политических партий и их роль в становлении
демократического правового государства. Режим доступа:
https://www.sovremennoepravo.ru/
29. Зеркаль Д.А. Средства массовой информации как инструмент государственной
информационной политики: Модели взаимодействия власти и СМИ. Режим
доступа: sredstva-massovoy-informatsii-kak-instrument-gosudarstvennoy-
informatsionnoy-politiki-modeli-vzaimodeystviya-vlasti-i-smi.pdf
30. Зубко Д.И. Современные аспекты воспитания патриотизма и гражданственности //
Праблемы выхавання. 2005, № 1. С. 12 – 16. 4. Столяренко Л.Д. Педагогика. Ростов
н/Д., 2000.
31. Игнатьев В., Проценко В. Граждане как субъекты гражданского права. В: Закон и Жизнь.
2011, nr. 9(237), pp. 33-43.
32. Калашников С.В. Конституционные основы формирования гражданского
общества в Российской Федерации: Дисс... докт. юрид. наук. — М., 2001. С. 137.
33. Квилинкова Е. Этнокультурный плюрализм и поликультурное воспитание как
основа стабильного существования полиэтничного государства. В: STUDII
CULTURALE. VOL. I. С. 156.

34. Комениус Я. А./ KOMENIUS. Великая Дидактика. Государственное Учебно-

педагогическое издательство Наркомпроса РСФСР.Т.1. 1939 год. С. 137-138.
35. Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 г. // Monitor Oficial al Republicii
Moldova Nr. 1 от 12.08.1994. Кишинэу: Farmec-Lux, 2018 (F.E.-P. “Tipografia
Centrală”). – 80 с.
36. Конфликтующие структуры. — 1-е изд. — М., 1967; 2-е изд. — М.: Советское
радио, 1973.
37. Концепция национальной политики Республики Молдова, 2003 г. B: Закон № 546,
2003 г. Об утверждении Концепции национальной политики Республики Молдова //
http://base.spinform.ru/ show_doc.fwx?rgn=8713
38. Кырнац Tеодор. Юридическая защита прав человека. Ch.:reclama,
2005. 270 с.
141
 39. Кырнац Теодор. Конституционное право. Гос. Унив.Молдовы.Академ. права,
Кишинэу, Реклама, 2005. – 272 с.
40. Лефевр В.А., Смолян Г.Л. Алгебра конфликта. — 1-е изд. М., 1968.
41. Маркс К. Первый набросок ответа на письмо В.И.Засулич //Маркс К., Энгельс
Ф.Избр.произведения: В 3-х т., М., 1983, Т.3, С.175.
42. Медиа. Введение. /Под ред. А.Бриггза, П.Кобли; пер. с англ. М.; 2005.
43. Милов Л.В. Общее и особенное российского феодализма (постановка проблемы) //
История СССР. 1989. №2. – С.42.
44. Моноэтническое государство. URL: https://howlingpixel.com/i-ru…
45. Назаров М.М. Массовая коммуникация и общество. Введение в теорию и
исследования. М. 2003.
46. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для вузов. — М.:
Норма, Инфра-М, 1999. С. 324. 14 СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
47. Общая теория государства и права: учебник/под редакцией С.Ю. Наумова, А.С.
Мордовца, Т.В. Касаевой. – Саратов: Саратовский социально-экономический
институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2018. – 392 с.
48. Подберезкин А.И., Абакумов С.А. Гражданское общество и будущее Российского
государства: в поиске эффективного алгоритма развития. — М.: Имидж-Пресс,
2004. С. 16.
49. Политические партии России в период революции 1905-1907 гг. (Количественный
анализ). — М., 1987. - С. 19, 57.
50. Поляков А.Н. Община как форма социальной организации. В: ВЕСТНИК ОГУ
6`2004. C. 17-20.
51. Решетников С.В. Политология/учебник для вузов. Минск, Тетрасистемс, 2011, 397
с.
52. Садовая И.И., Платонова Э.Н. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭТИКА И РАЗВИТИЕ ИДЕИ
ОБЩЕГО БЛАГА // Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 6.;
URL: http://www.science-education.ru/ru/article/view?id=16369 (дата обращения:
20.09.2020).
53. Сенека, Нравственные письма к Луцилию, М., 1977.
54. Скакун О.Ф. Теория государства и права: Учебник. – Харьков: Консум; Ун-т
внутр.дел, 2000. – 704 с.
55. Фрунзе, Юрий. Metode proactive în educația pentru drepturile omului: Recomandări
metodico-didactice=Проактивные методы в обучении правам человека: Учебно-
методические рекомендации / Юрий Фрунзе, Андрей Боршевский, Борис Сосна;
науч. ред.: Андрей Смокинэ; Ин-т демократии. – Сhișinău: Pontos (Tipogr. «Global
Tech Solution» SRL). – 640 p.
56. Юридическая защита прав человека: Учебник / Борис Сосна, Андрей Боршевский,
Ин-т Непрерыв. Образования, 2013. – 113 р.
57. Сосна А. О некоторых достоинствах и недостатках модернизированного
гражданского кодекса Республики Молдовы. В: Ştiinţa în Nordul Republicii Moldova:
realizări, probleme,
perspective. Ediția 4, 26-27 iunie 2019, Bălți. Balti, Republic of Moldova: Tipogr.
„Indigou Color”, 2020, pp. 451-457.
58. Сосна Б. Гражданское общество в Молдове: успех в действии. В: Supremația
Dreptului. 2016, nr. 2, pp. 106-115.
59. Стратегия укрепления межэтнических отношений в Республике Молдова на 2017–
2027 годы. Утверждена 30 декабря 2016 г.
60. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.
Часть общая. Тома 1-2. 2000.
61. Сухомлинский В.А. Рождение гражданина. М., 1979.
142
 62. Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1992. С. 194—195.
63. Толкачева О.В. Педагогические условия организации гражданского воспитания
младших школьников: Автореф. дис. … канд. пед. наук: 13.00.02 / БГПУ им. М.
Танка. Мн., 2004.
64. Тоффлер, Э. Третья волна. / Toffler, Alvin. The Third Wave, 1980. Перевод
на русский язык: А. Мирер, И. Москвина-Тарханова, В. Кулагина-Ярцева,
Л. Бурмистрова, К. Бурмистров, Е. Комарова, А. Микиша, Е. Руднева,
Н. Хмелик. — М., 2004. // Электронная публикация: Центр гуманитарных
технологий. — 17.02.2011. URL: https://gtmarket.ru/laboratory/basis/4821/4847.
65. Третьяков В. Свободны ли СМИ в России.\\www.nigru.ru БИЗНЕС В ЗАКОНЕ 1-
2’2006.
66. Третьяков П.И., Шамова Т.И. Управление качеством образования в интересах
устойчивого развития общества // Управление качеством образования в регионе:
Материалы VI Междунар. науч.-практ. конф. (Минск, 15–17 мая 2002 г.). Секция 6.
Управление качеством образования в регионе / Под ред. П.И. Третьякова, Ю.Н.
Шестакова. Мн., 2002. С. 193 – 205.
67. Тэмаш С. Политический словарь. Институты демократии и гражданской
культуры. Дом культуры и прессы «Șansa», Букурешть, 1996, с. 79.
68. Учебник: Обществознание. Учебник для учащихся 10 класса общеобразовательных
учреждений. Базовый уровень. Под ред. Л. Н. Боголюбова. М.: ОАО «Московские
учебники», 2008.
69. Философия права: учебное пособие/Отв. Ред.: Н.Н. Черногор, О.Ю. Рыбаков; Ин-т
законодат. и сравнит. Правоведения при Правительстве РФ. – М.: Статут, 2018. –
224 с.
70. Фомина С.А. «СМИ в политической коммуникации». Режим доступа:
https://ppt4web.ru/obshhestvoznanija/smi-v-politicheskikh-kommunikacijakh.html.
71. Фомичева И.Д. Социология СМИ. М., 2007.
72. Формула человека. — М.: Прогресс, 1991.

73. Фрагменты ранних стоиков, Т. 1, Зенон и его ученики / Перев. А.А. Столярова,
1998.
74. Черных А. Мир современных медиа. М., 2007.
75. Чуботару В. Правительство в Молдове является колониальной администрацией. B:
Молдавские Ведомости. 26 июля, 2019, c. 9.
76. Якобсон М.А. Теория и практика нравственно-гражданского воспитания
старшеклассников в России и США в 80 – 90-е гг. ХХ века: Дис. … канд. пед. наук:
13.00.01. Ставрополь, 1997.

На румынском:
77. Aramă Elena. Repere metodologice ale jurisprudenței europene. În: Contribuții ale
științelor juridice la dezvoltarea durabilă a României: ses. de comunicări șt. a Univ.
„Spiriu Haret”, Fac. Drept. vol. 1. Braşov, 2008, pp. 51-58.
78. Avornic Gheorghe, Elena Aramă, Valentina Coptileț. Facultatea de Drept la 50 de ani.
Chişinău, 2009.
79. Băieșu Sergiu, Aurel Băieșu, Valentina Cebotari, Ion Crețu, Vic-
tor Volcinschi. Drept civil. Drepturile reale. Teoria generală a obligațiilor. vol. 2. Ch.:
Cartier juridic, 2005, 528 p.
80. Botnaru Stela. Răspunderea penală a persoanelor juridice în dreptul penal al RM. Analele
șt. ale USM. Ser. Șt. socioumanistice. 2002, 1, 65-67.
81. Brînză Sergiu, Vitalie Stati. Tratat de drept penal. Partea specială. vol. I. Ch.: Tip.
Centrală, 2015. 1328 p.

143
 82. Brînză Sergiu, Vitalie Stati. Tratat de drept penal. Partea specială. vol. II. Ch.: Tip.
Centrală, 2015. 1298 p.
83. Cârnaț Teodor. Drept constituțional și instituții politice: [pentru uzul studenților] /
Teodor Cârnaț; Univ.de Stat din Rep.Moldova, Dep. Drept public. – Chișinău: S.n., 2020
(Tipogr. Print-Caro). – Partea 1-a. – 584 p.
84. Cârnaț Teodor. Drept constituțional și instituții politice: [pentru uzul studenților] /
Teodor Cârnaț; Univ.de Stat din Rep.Moldova, Dep. Drept public. – Chișinău: S.n., 2020
(Tipogr. Print-Caro). – Partea a 2-a. – 287 p.
85. Cârnaț Teodor. Non-discriminarea în condițiile constituționalismului
contemporan din RM: monogr. red. Marina Cârnaț. Ch.: Pontos, 2008. 388 p.
86. Cebotari Valentina. Condițiile de fond și procedura adopției în legislația
RM: autoreferat (12.00.03). Ch., 2001, 31 p.
На английском:
87. Algebra of Conscience. Dordrecht: Reidel, 1-е изд. 1982; 2-е дополненное изд. Kluwer,
2001.
88. Blau, P. M. Differentiation of Power // Political Power: A Reader in Theory and
Research. – N.Y.: Free Press, 1969. – P. 293.
89. Competences for democratic culture. Living together as equals in culturally diverse
democratic societies. Council of Europe, March 2016, р. 25.
90. David Welsh. Domestic politics and ethnic conflict. In: Ethnic Conflict and International
Security / Brown Michael E. Princeton: Princeton University Press, 1993, p. 43-60.
91. Sartori D. Parties and Party System: Framework for Analysis. P. 179.
92. Weber, M. The Theory of Social and Economic Organization. – New York: Oxford
University Press, 1947. – P. 152.
ИНТЕРНЕТ-источники:

1. Интервью с деканом Сергеем Брынза. URL:

https://unimedia.info/ro/news/d28c29c1da623bb1/interviu-decanul-serghei-brinza-
despre-cum-decurge-procesul-de-studii-in-conditii-de-pandemie-admiterea-nu-a-fost-si-
nici-nu-va
fianulata.html?fbclid=IwAR0xOcLLcrNiSY1_UdxGp3jomSm985rUdvtp2F57YeZ_gkX
ZCdJpGXT-_d0 (дата обращения: 16.04.20).
2. Союз адвокатов Республики Молдова бьет тревогу: нарушения прав человека
принимают системный характер. Электронный ресурс:
http://uam.md/index.php?pag=news&id=875&rid=1112&l=ro.(дата обращения:
16.09.2019).
3. Alina Lavric. Articol. URL:https://juridicemoldova.md/8094/efectele-pandemiei-din-
perspectiva-juridica.html?fbclid=IwAR0jk5HXcCgLF8VEIGk-
ngDFityTrp5HtOtPcBK56jtytqTJ_W3ro0stOG4 (дата обращения: 22.04.2020).
4. Juridice.md. URL:https://juridicemoldova.md/7987/noile-masuri-de-sustinere-a-
activitatiideintreprinzator.html?fbclid=IwAR0ZtbH42lF7JrnYB8ZowA0siPnun2L5UFW
6B45ztofaQstyhPBNO-C1EQ0.
5. Предметный куррикулум. Гид по внедрению предметного куррикулума. Кишинев,
2018.URL:https://mecc.gov.md/sites/default/files/eps_liceu_2018-08
14_curriculum_ghid.pdf (дата обращения: 21.09.2021).
6. «Навыки XXI века»: новая реальность в образовании. URL:
http://erazvitie.org/article/navyki_xxi_veka_novaja_realnost.
7. https://znanium.com/catalog/document?id=349640
8. https://lobbyo.ru/trialektika/vladimiru_liefievru
9. https://inha.ru/article/a-pravilno-li-vy-ispolzuete-kompromiss/
10. https://zaochnik.com/spravochnik/psihologija

144
 11. http://bikkulovaadelina.blogspot.com/2015/05/blog-post_84.html.
12. https://ru.wikipedia.org/wiki
13. https://studme.org/42061/sotsiologiya/ponyatie_tipy_partiynyh_sistem
14. https://timediff.ru/geografiya/pochemu-gomerovskii-period-nazyvayut-temnymi-vekami-
greciya-v-t-mnye-veka.html
15. http://files.school-collection.edu.ru.
16. https://studfile.net/preview/5616058/page:38/
17. http://medialing.spbu.ru/upload/files/file_1414870971_6462.pdf
18. https://www.swissinfo.ch/rus
19. https://ido.tsu.ru/schools/physmat/data/res/GPI/uchpos/text/T1_2k1.htm
20. https://yourlittleplanet.org
21. https://obrazovaka.ru
22. http://gagauzpravda.md
23. https://project834616.tilda.ws

НОРМАТИВНАЯ БАЗА

Всеобщая Декларация прав человека (1948),

Европейская конвенция о защите прав человека100 (1950),
Международный пакт о гражданских и политических правах101*(1966),
Конвенция о правах ребенка (1989),
Заключительные замечания Комитета по правам ребенка (2017),
Хартия Совета Европы по образованию в области демократической гражданственности и
образованию в области прав человека (2016/2018),
Заключительная Декларация 25-й сессии Постоянной Конференции министров
образования в составе Совета Европы (2016),
Рамочное Положение компетенций в области демократической культуры (Совет Европы,
2018),
Кодекс об образовании Республики Молдова (2014),
Стратегия развития образования на 2014-2020 годы «Образование-2020»,
Стандарты качества для начальных и общеобразовательных учебных заведений в
перспективе школы, дружественной ребенку (2013),
Постановление об утверждении Стратегии национальной безопасности Республики
Молдова (2017),
Декларация о суверенитете Республики Молдовы (от 23.06.1990),
Декрет о государственной власти (от 27.07.1990),
Закон о Правительстве (от 31.05.1990),
Закон о Государственном гербе Республики Молдова (от 03.09.1990),
Декларация о независимости Республики Молдовы (от 27.08.1991),
Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 г. // Monitor Oficial al Republicii
Moldova Nr. 1 от 12.08.1994,
Национальная стратегия развития «Молдова – 2030»,

100
Все государства и даже отдельные граждане могут обращаться в ЕСПЧ в случаях явного
нарушения их прав.
101
Примечание: Ратифицирован Пост. Парл. N 217-XII от 28.07.90.
145
 Закон о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в
Республике Молдова (от 10.11.1994),
Закон о конституционном суде (от 13.12.1994),
Закон о политических партиях №294 (от 21.12.2007),
Кодекс о выборах (1997),
Закон о пенсиях государственного социального страхования № 156-XIV (от 14.10.98),
Закон об адвокатуре №1260 (от 19.07.2002),
Закон о юридической помощи, гарантируемой государством (2007),
Закон о деятельности полиции и статусе полицейского (2012),
Закон о судоустройстве (1995),
Закон о статусе судьи (от 20.07.1995),
Закон о гражданстве Республики Молдова (от 02.06.2000),
Закон о процедуре избрания Президента Республики Молдова (от 22.09.2000),
Закон о дисциплинарной ответственности судей (2014),
Закон об отборе, оценке деятельности и карьере судей (2012),
Закон о Высшей судебной палате (1996),
Закон о Высшем совете магистратуры (1996),
Закон о статусе офицера по уголовному преследованию (2006),
Закон о статусе и организации деятельности секретарей судебного заседания (2007),
Закон о волонтерстве Республики Молдова (2010),
Закон о медиации (2015),
Закон о народном адвокате (омбудсмене) (2014),
Закон о прокуратуре (2016),
Закон об утверждении Концепции национальной политики Республики Молдова (2003),
Гражданский кодекс Республики Молдова : Закон № 133 от 15.11.2018: вступил в силу
01.03.2019 и др.

146
Приложения

Приложение 1

147
148
149
 Приложение 2
Образец структуры учебных дискуссий
(таблица разработана автором, на базе исследований Л.В. Аниськиной, Россия)
Модель обучения на уроках гражданского воспитания («Образование для общества»)

ЦЕЛЬ: формирование компетенций

демократической культуры учащихся

Учебная информация Принципы:

междисциплинарности, научности,

Педагогические условия: модульность содержания учебного материала и др.

Создание положительного фундаментализации, интеграции теори
и и практики.
микроклимата в классе/группе Методологические подходы:
компетентностный, личностный,
этнокультурный, индивидуальный,
анализ частного случая
деятельностный и др.
Подходы к организации занятий:
демократический.
автономный, интерактивный

Компоненты формирования компетенций

Критерии, показатели, виды, формы, методы контроля, мониторинг

Технологии обучения
Коммуникативный

Профессиональны
Аксиологический
физиологический

й опыт субьектов
психологический

Когнитивный
Cоциальный,

(когнитивная, личностная, деятельностная направленность)

Психо-

Взаимодействие учитель – проблемная ситуация - учащийся

Обсуждение / дискуссия

I этап (обзор) – II этап (анализ) – III этап (интерпретация)

Позиция 1 – Позиция 2 – Позиция 3

РЕЗУЛЬТАТ: Рефлексивный анализ

Перспективный результативный анализ

РЕЗУЛЬТАТ: сформированность компетенций демократической культуры

150
 Приложение 3

Образец
Тест для самопознания по теме Масс-медиа
1. Mасс-медиа – это:
a) образ жизни;
б) автор – создатель идей;
в) стиль времяпрепровождения;
г) источник информации.

2.Сколько времени ты проводишь ежедневно перед TВ либо компьютером:

a) менее 1 часа;
б) 1-2 часа;
в) 2-4 часа;
г) более 4 часов.

3. Если бы вам пришлось выбирать, то вы выбрали бы:

a) зайти в интернет;
б) послушать музыку;
в) просмотр программ и фильмов по телевизору;
г) почитать газеты и журналы.

4. Следишь за новостями, потому что:

a) это интересно;
б) коллеги/друзья смотрят тоже;
в) от скуки;
г) всегда в поиске новой информации.

5. Кто и как должен нести ответственность за негативные последствия потребления

информации в СМИ? Составь алгоритм.

6. Составьте список источников информации, начиная с самых любимых.

7. Как выявить фальшивые новости (фейки)? Выделите (обведите кружочком) самые

действенные методы. Если подходят все, обведите все.
1.Проверка первоисточника;
2.Поиск автора;
3.Проверка даты, места;
4.Прочтение всей статьи, новости до конца;
5.Поиск доказательств;
6.Предположение, что это шутка;
7.Выявление мнений независимых экспертов;
8.Анализируете, новость действительно проинформировала вас или вызвала лишь
сильные эмоции;
9.Анализируете, поставлена ли на них ставка в случае борьбы за политическую власть;
10.Выявляете может ли это быть обычной погоней за лайками, т.д.

151
 8.Подчеркните самые эффективные способы для развития медийной системы
(масс-медиа) и создания достоверных новостей в РМ?
1.Продвижение медиативной культуры, особенно перед лицом возрастающих угроз и
социальных проблем;
2.Развитие аудиовизуальных медиа-услуг с целью максимально эффективного обмена
информацией и сотрудничества на регулярной основе;
3.Повышение квалификации медиа-специалистов, журналистов;
4.Активное демократическое участие граждан и продвижение межкультурного диалога;
5.Развитие компетенций демократической культуры граждан;
6.Развитие правовой культуры граждан;
7.Развитие оперативных и аналитических способностей мышления граждан
(возможности критиковать, анализировать, сравнивать и синтезировать определенные
факты или события);
8.Введение цензуры на новостные продукты, предварительная проверка перед выпуском;
9.Усовершенствование кодексов и соблюдение журналистской этики;
10.Прогресс и приоритет демократических ценностей в обществе.

9.Гражданин с высокой медиативной культурой – это:

а.требовательный, рациональный, справедливый потребитель СМИ;
б.ответственный за свои действия в обществе гражданин;
в.человек с высшим юридическим образованием либо в сфере журналистики.

10.Подчеркните самые эффективные способы / методы воздействия на граждан

(манипулирования):

1.использование стереотипов;

2.замена имен, наклеивание ярлыков;

3.повтор информации;

4.постановка риторических вопросов, или распускание слухов;

5.полуправда;

6.создание «послеобраза»;

7.техника осмеяния;

8.техника «создания контрассоциаций»;

9.апелляция к конкретным фактам и документации.

152
 Особую благодарность за высокий профессионализм и бесценный труд, за актуальные
лекционные материалы, послужившие существенным подспорьем в подготовке данного пособия,
выражаю всем преподавателям факультета Права, Государственного университета Молдовы,
Теодору Кырнац, Ивану Жечеву, Владе Калмык, Ольге Дорул, Наталье Замфир, Николае
Осмокеску, Альберту Анточ, Владлену Кожокару, Евгению Рыбке, Валентине Чеботарь,
Александру Сосна и всему профессорскому коллективу, в особенности декану г-ну Сергей Брынзэ.
А также благодарю за поддержку коллектив Института Непрерывного Образования,
коллег из ассоциаций ELSA, ASD USM и AISE.

153