Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Выдрин И.В. Конституционное право России. 2015
Выдрин И.В. Конституционное право России. 2015
право России
Издательство «Юрлитинформ»
Москва
2015
УДК 342(470)(075.8)
ББК 67.400я73-1
К65
Авторы:
Выдрин И.В. – доктор юридических наук, профессор (введение, гла-
вы 1, 6, 10, 13, 15);
Герасименко Ю.В. – доктор юридических наук, профессор (главы 9, 17);
Дудко И.Г. – доктор юридических наук, профессор (главы 12; 23 – со-
вместно с кандидатом юридических наук А.Е. Алехиным);
Ефременкова Д.А. – кандидат юридических наук, доцент (глава 7);
Киреев В.В. – доктор юридических наук, профессор (глава 11);
Кравец И.А. – доктор юридических наук, профессор (главы 4, 5);
Крусс В.И. – доктор юридических наук, профессор (главы 2, 3);
Кулешов И.В. – кандидат юридических наук, доцент (§§ 1–3 главы 22);
Лебедев В.А. – доктор юридических наук, профессор (глава 16);
Миленина Н.С. – кандидат юридических наук, доцент (§§ 5–6 главы 22);
Скуратов Ю.И. – доктор юридических наук, профессор (глава 21);
Слюсаренко Т.В. – кандидат юридических наук, доцент (главы 14, 24);
Хвастунов К.В. – кандидат юридических наук, доцент (главы 18, 19);
Якимов Г.А. – кандидат юридических наук, доцент (глава 20).
Тепляков И.И. – ассистент (§ 4 главы 22).
Рецензенты:
Руденко В.Н. – доктор юридических наук, профессор, член-
корреспондент Академии наук РФ, директор Института философии и пра-
ва Уральского отделения академии наук;
Ливеровский А.А. – доктор юридических наук, профессор, заведующий
кафедрой конституционного права Санкт-Петербургского государствен-
ного экономического университета.
ISBN 978-5-4396-0951-2
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
Глава 1
Конституционное право
как наука и учебная дисциплина
§ 1. Конституционное право
в значении юридической науки
4
Конституционное право как наука и учебная дисциплина
1
Конституционное право / отв. ред. В.И. Фадеев. М., 2013. С. 49.
2
Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2 т. Т. 1. М., 2011. С. 137.
5
Глава 1
§ 2. Конституционное право
как учебная дисциплина
8
Это образное сравнение конституционного права с другими отраслями приводит профессор
Б.А. Страшун. В нем, конечно, все тот же смысл об уникальности конституционной отрасли.
См.: Страшун Б.А. К вопросу о понятии конституционного права // Журнал российского
права. 2006. № 10. С. 116.
11
Глава 1
15
Глава 2
Конституционное право
как отрасль права
11
Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного право-
судия. М., 2011. С. 240–243.
18
Конституционное право как отрасль права
13
См.: Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2 т. Т. 1. М., 2005. С. 48–49.
20
Конституционное право как отрасль права
14
См.: Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 27–38; и др.
21
Глава 2
§ 3. Конституционно-правовые нормы
22
Подробнее о системе источников конституционного права сказано в соответствующем
параграфе.
30
Конституционное право как отрасль права
§ 4. Конституционно-правовые отношения
25
Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного право-
судия. М., 2011. С. 120–127.
26
См.: Марочкин С.Ю. Действие норм международного права в правовой системе Российской
Федерации. Тюмень, 1998. С. 53–59.
39
Глава 2
32
Высший Арбитражный Суд РФ упразднен в соответствии с Федеральным конституционным
законом от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и про-
куратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 6. Ст. 548.
33
См.: Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2 т. Т. 1. М., 2005. С. 74–75.
34
См.: Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001. С. 53–54.
43
Глава 2
47
Глава 3
Конституция
Российской Федерации
43
См.: Берман Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1998. С. 367–373.
49
Глава 3
44
В литературе выделяют до пяти таких этапов. См.: Кравец И.А. Формирование российского
конституционализма. Новосибирск, 2001. С. 23–28.
45
С идеями и теориями первых российских конституционалистов можно познакомиться в
издании: Хрестоматия по конституционному праву. Т. I. История, теория и методология
конституционного права. Учение о конституции / сост. Н.А. Богданова, Д.Г. Шустров.
СПб., 2012 ; Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в начале
XX века. М., 2000.
46
Входившее в состав Российской империи Королевство Польское некоторое время имело
свою конституцию – хартию государственного устройства, дарованную ему Александром I
в 1815 г.
51
Глава 3
47
Подробное освещение этого вопроса см.: Авакьян С.А. Конституция России: природа,
эволюция, современность. М., 2000.
54
Конституция Российской Федерации
§ 5. Поправки и пересмотр
Конституции Российской Федерации
53
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. № 3-П // Собра-
ние законодательства РФ. 1999. № 6. Ст. 867 ; Определение Конституционного Суда РФ
от 19 ноября 2009 г. № 1344-О-Р // Собрание законодательства РФ. 2009. № 48. Ст. 5867.
54
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 14 марта 2002 г. № 6-П «По делу о
проверке конституционности статей 90, 96, 122, 216 Уголовно-процессуального кодекса
РСФСР в связи с жалобами граждан» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 12. Ст. 1178.
55
См.: Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000. С. 30.
69
Глава 3
57
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 12-П «По делу
о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации» // Собрание законодатель-
ства РФ. 1995. № 45. Ст. 4408.
58
См.: Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33‑ФЗ «О порядке принятия и вступления в
силу поправок к Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.
1998. № 10. Ст. 1146.
59
См.: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 6-ФКЗ «О порядке
принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской
Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4916.
71
Раздел 2
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО
СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 4
Теоретические основы
конституционного строя
и конституционализма.
Общественно-политические и
социально-экономические основы
конституционного строя
62
См.: Кравец И.А. Российский конституционализм: проблемы становления, развития,
осуществления. СПб., 2005. С. 292–296.
74
Теоретические основы конституционного строя и конституционализма…
63
Гаджиев Г.А. Конституция России как правовая основа экономики: правовая модель и
современность // Известия вузов. Правоведение. 2009. № 2. С. 83.
64
См.: Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России / под ред.
В.О. Лучина. М., 2003.
65
См.: Кравец И.А. Конституционализм в сравнительном изучении и преподавании // Срав-
нительное конституционное обозрение. 2009. № 6. С. 72–82.
66
См.: Берман Г.Дж. Западная традиция права: эпоха формирования / пер. с англ. М., 1994.
С. 370.
75
Глава 4
Vol. 3. Nо 1. P. 2.
77
Глава 4
М., 1983 ; История буржуазного конституционализма XIX в. / отв. ред. В.С. Нерсесянц. М.,
1986.
78
Теоретические основы конституционного строя и конституционализма…
71
См.: Baxi Upendra. Constitutionalism as a site of state formative practices // Cardozo Law
Review. 2000. Vol. 21. No 4. P. 1185.
72
См.: Rosenfeld M. The Rule of Law and the Legitimacy of Constitutional Democracy // Southern
California Law Review. July 2001. Vol. 74. Issue 5. P. 1307.
79
Глава 4
80
Теоретические основы конституционного строя и конституционализма…
81
Глава 4
§ 4. Общественно-политические и идеологические
основы конституционного строя
85
Глава 4
78
Геллнер Э. Условия свободы. Гражданское общество и его исторические соперники. М.,
1995. С. 96.
79
Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. М., 1908. С. 875.
80
См.: Венгеров А.Б. Социалистический плюрализм в концепции правового государства //
Советское государство и право. 1989. № 6. С. 11–19.
86
Теоретические основы конституционного строя и конституционализма…
83
Сторонником нормативного измерения плюрализма является Х. Зандкюлер, который
обосновал роль права, как трансформатора абсолютного плюрализма в относительный. Все-
общность права он сформулировал в виде тезиса: «Поскольку все предельные обоснования
этики разбиваются о факт плюрализма, место этих этик, конкурирующих друг с другом и
безнадежно борющихся за согласие, занимает право» (Зандкюлер Х. Демократия, всеобщ-
ность права и реальный плюрализм. С. 38–39).
84
Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Фе-
дерации: конституционно-правовые основы. М., 1996. С. 8.
88
Теоретические основы конституционного строя и конституционализма…
85
См.: Эбзеев Б., Карапетян Л. Конституционные основы политического плюрализма //
Свободная мысль XXI. 2000. № 11. С. 101.
89
Глава 4
86
О развитии многопартийности и ее законодательном регулировании в конце 80-х – начале
90-х годов см.: Петро Н. Путь к многопартийности и законность // Общественные науки и
современность. 1992. № 3. С. 170–177.
87
Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов
служебного поведения государственных служащих» // Собрание законодательства РФ.
2002 № 33. № 3196.
90
Теоретические основы конституционного строя и конституционализма…
90
См.: Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 6 февраля 1996 г. //
Собрание законодательства РФ. 1996. № 7. Ст. 655.
91
См.: Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. //
Собрание законодательства РФ. 2002. № 7. Ст. 635.
92
Теоретические основы конституционного строя и конституционализма…
92
См.: Сигарев А.В. Конституционно-правовые аспекты противодействия экстремизму //
Российская юстиция. 2011. № 3. С. 62–65.
93
Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 2.
94
Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.
93
Глава 4
96
См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина. М.,
2013. С. 139.
96
Теоретические основы конституционного строя и конституционализма…
97
См.: Четвернин В.А. Основы конституционного строя России: доктрина и практика //
Становление конституционного государства в посттоталитарной России. Вып. 2 / отв. ред.
В.А. Четвернин. М., 1998. С. 39.
98
Всего в данном Указе сначала содержалось 16 принципов служебного поведения для всех
государственных служащих и сверх того 2 принципа для лиц, наделенных организационно-
распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим.
Сейчас общих принципов 18 и 3 принципа для лиц, наделенных организационно-распоря-
дительными полномочиями.
97
4 Коллектив авторов
Глава 4
99
См.: Арендт Х. Истоки тоталитаризма. М., 1996. С. 610–611.
98
Теоретические основы конституционного строя и конституционализма…
§ 5. Социально-экономические основы
конституционного строя
100
Теоретические основы конституционного строя и конституционализма…
См.: Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2 т. Т. 1. М., 2010. С. 573.
102
Конституционное законодательство России / под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1999. С. 343.
101
Глава 4
104
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 4 марта 1997 г. № 4-П «По делу о
проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года “О рекла-
ме”» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 11. Ст. 1372.
105
Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5877.
102
Теоретические основы конституционного строя и конституционализма…
3. Поддержка конкуренции.
Поддержка конкуренции предполагает также со стороны государства
совершение действий по ее обеспечению и защите. Первый закон, направ-
ленный на поддержку конкуренции, был принят в России еще до Конститу-
ции РФ 1993 г. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции
и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»107
заложил основы российского антимонопольного законодательства.
В 2006 г. был принят Федеральный закон «О защите конкуренции»108,
который знаменовал новый этап в развитии антимонопольного законо-
дательства. В 2009 г. Правительство РФ утвердило Программу развития
конкуренции в Российской Федерации109, которая предусматривает при-
оритетные и основные направления реализации конкурентной политики
на период до 2015 г.
В системе контроля за соблюдением законодательства о конкуренции
ведущую роль играет Федеральная антимонопольная служба, образован-
ная в 2004 г. Это федеральный орган исполнительной власти, наделенный
полномочиями возбуждать дела за нарушение антимонопольного законо-
дательства и привлекать к административной ответственности должност-
ных лиц хозяйствующих субъектов. В 2007 г. антимонопольная служба
получила право взимать штрафы за картельный сговор в процентах от обо-
рота компаний, а не в фиксированной сумме (как было раньше), что по-
зволило создать для компаний более ощутимую мотивацию к соблюдению
законодательства.
Приняты акты высших судебных инстанций в Российской Федерации,
содержащие нормативные правоположения: информационное письмо
Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 марта 1998 г. «Обзор
практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольно-
го законодательства»; постановление Пленума Высшего Арбитражного
Суда РФ от 30 июня 2008 г. № 30 «О некоторых вопросах, возникающих
в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законо-
дательства».
4. Принцип свободы экономической деятельности.
Конституционные положения о свободе экономической деятельности
являются основой правового статуса различных субъектов (физических
107
Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499.
108
Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» // Собрание
законодательства РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3434.
109
Собрание законодательства РФ. 2009. № 22. Ст. 2736.
104
Теоретические основы конституционного строя и конституционализма…
110
См.: Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (развитие основ
гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). М., 2004.
111
Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2008 г. № 10-П «По делу о про-
верке конституционности положений абзаца четырнадцатого статьи 3 и пункта 3 статьи 10
Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимате-
лей при проведении государственного контроля (надзора)” в связи с жалобой гражданина
В.В. Михайлова» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 31. Ст. 3763.
105
Глава 4
112
Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.
106
Теоретические основы конституционного строя и конституционализма…
113
См.: Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. № 336‑ФЗ «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона “О минимальном размере оплаты труда”» // Российская газета. 2013.
4 декабря.
108
Теоретические основы конституционного строя и конституционализма…
110
Глава 5
Конституционно-правовые
основы демократии и статуса
Российского государства
111
Глава 5
115
См.: Кокошкин Ф. Лекции по общему государственному праву. М., 1912. С. 9–17.
113
Глава 5
116
См.: Доктрины Правового Государства и Верховенства Права в современном мире: сб.
статей / отв. ред. В.Д. Зорькин, П.Д. Баренбойм. М., 2013. С. 19.
115
Глава 5
117
Walicki A. Legal Philosophies of Russian Liberalism. Oxford: Clarendon Press, 1987. P. 104.
116
Конституционно-правовые основы демократии и статуса Российского государства
118
См.: Гессен В.М. Теория правового государства // Политический строй современных
государств: сб. статей. Т. 1. СПб., 1905 ; Котляревский С.А. Власть и право. Проблема
правового государства. М., 1915 ; Кистяковский Б.А. Государство правовое и социалисти-
ческое // Вопросы философии. 1990. № 6 ; Скакун О.Ф. Теория правового государства в
дореволюционной России // Советское государство и право. 1990. № 2 ; Корнев В.Н. Про-
блемы конституционализма в русском либеральном государствоведении начала ХХ века //
Известия вузов. Правоведение. 2001. № 3. С. 238–244.
119
См.: Гессен В.М. Основы конституционного права. Пг., 1917. С. 15.
120
Гессен В.М. Теория правового государства // Политический строй современных госу-
дарств: сб. статей. Т. 1. СПб., 1905. С. 132.
121
Гессен В.М. Основы конституционного права. Пг., 1917. С. 31.
122
См.: Батурин Ю.М., Лившиц Р.З. Социалистическое правовое государство: от идеи к
осуществлению. М., 1989 ; Манов Г.Н. Социалистическое правовое государство: проблемы
и перспективы // Советское государство и право. 1989. № 6 ; Венгеров А.Б. Несущие кон-
струкции правового государства // Общественные науки. 1989. № 6 ; Черниловский З.М.
Правовое государство: исторический опыт // Советское государство и право. 1989. № 4 ;
Алексеев С.С. Правовое государство – судьба социализма. М., 1988 ; Нерсесянц В.С. Концеп-
ция советского правового государства в контексте истории учений о правовом государстве //
Социалистическое правовое государство: проблемы и суждения. М., 1989.
117
Глава 5
§ 2. Государственный суверенитет
Российской Федерации
123
Глава 5
131
Собрание законодательства РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.
127
Глава 5
132
В настоящее время 85 субъектов с учетом образования в составе Российской Федерации
двух новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополь.
См.: Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21 марта 2014 г.
№ 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе
Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения
Севастополя» // Российская газета. 2014. 24 марта.
129
5 Коллектив авторов
Глава 5
134
Российская газета. 2007. 31 июля.
132
Конституционно-правовые основы демократии и статуса Российского государства
135
Международная защита прав и свобод человека: сб. документов. М., 1990. С. 21, 33.
136
См.: Международное публичное право: сб. документов. Т. 1. М., 1996. С. 7.
137
Журек О.Н. Самоопределение народов в международном праве // Советское государство
и право. 1990. № 10. С. 104.
134
Конституционно-правовые основы демократии и статуса Российского государства
138
См.: Кравец И.А. Субъекты права на конституционную модернизацию: теоретиче-
ские основы и перспективы правового регулирования // Право и политика. 2010. № 12.
С. 2106–2112.
135
Глава 5
142
Федералист. Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея / под общ. ред.,
с предисл. Н.Н. Яковлева. М., 1993. С. 323.
143
Джефферсон Т. Автобиография. Заметки о штате Виргиния. Л., 1990. С. 196.
144
См.: Джефферсон Т. О демократии / сост. С. К. Падовер. СПб., 1992. С. 84.
138
Конституционно-правовые основы демократии и статуса Российского государства
147
См.: Лузин В.В. Полупрезидентская модель разделения властей (на примере Франции) //
Право и политика. Международный науч. журнал. 2000. № 1. С. 31–40.
141
Глава 5
148
См.: Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. II. Часть Особенная. СПб., 1903.
С. 1–7.
143
Глава 5
149
См.: Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Россий-
ской Федерации. Тюмень, 1997. С. 135.
144
Конституционно-правовые основы демократии и статуса Российского государства
150
См.: Шахрай С.М. О Конституции: Основной Закон как инструмент правовых и социаль-
но-политических преобразований. М., 2013. С. 137–143.
151
Собрание законодательства РФ. 1996. № 4. Ст. 409.
145
Глава 5
146
Конституционно-правовые основы демократии и статуса Российского государства
§ 6. Российская Федерация
как социальное государство
149
Глава 5
156
Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. Т. 15. М., 1996. С. 36.
152
Конституционно-правовые основы демократии и статуса Российского государства
159
См.: Шахрай С.М. О Конституции: Основной Закон как инструмент правовых и социаль-
но-политических преобразований. М., 2013. С. 138.
154
Конституционно-правовые основы демократии и статуса Российского государства
160
См.: Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации
от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в
отношении Правительства Российской Федерации» // Российская газета. 2008. 31 декабря.
155
Глава 6
Публично-частное партнерство
как форма взаимодействия
государства и общества
§ 1. Понятие и признаки
публично-частного партнерства
161
18 апреля 2013 г. Комитет Государственной Думы по экономической политике, иннова-
ционному развитию и предпринимательству отклонил правительственный законопроект
«Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации».
156
Публично-частное партнерство как форма взаимодействия государства и общества
162
Конституционное право России / отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2007. С. 16.
157
Глава 6
института обращено внимание в работах некоторых авторов. См., например: Игнатюк Н.А.
Государственно-частное партнерство в Российской Федерации. М., 2009 ; Губанов И.А.
Государственно-частное партнерство в реализации функций Российского государства:
вопросы теории и практики: автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2010 // URL: http://
law.edu.ru/book.asp
158
Публично-частное партнерство как форма взаимодействия государства и общества
164
Права человека и правовое социальное государство в России / отв. ред. Е.А. Лукашева.
М., 2011. С. 51.
159
Глава 6
166
Собрание законодательства РФ. 2002. № 48. Ст. 4741.
162
Публично-частное партнерство как форма взаимодействия государства и общества
168
Права человека и правовое социальное государство в России / отв. ред. Е.А. Лукашева.
М., 2011. С. 53.
164
Публично-частное партнерство как форма взаимодействия государства и общества
171
См.: Петухов В.В. Гражданское общество и гражданское участие // Полис. 2012. № 2.
С. 130.
171
Глава 6
172
Собрание законодательства РФ. 2011. № 35. Ст. 5097.
174
Публично-частное партнерство как форма взаимодействия государства и общества
173
Собрание законодательства РФ. 2007. № 49. Ст. 6076.
175
Глава 6
174
См.: URL: http://sroportal.ru/sro/
175
Собрание законодательства РФ. 2006. № 45. Ст. 4626.
176
Публично-частное партнерство как форма взаимодействия государства и общества
176
См.: Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового
положения государственных (муниципальных) учреждений» // Собрание законодатель-
ства РФ. 2010. № 19. Ст. 2291.
177
Раздел 3
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ
Глава 7
178
Конституционные права и свободы человека и гражданина
177
См.: Эбзеев Б.С. Конституция и современная государственность России: государство,
демократия, личность сквозь призму практического конституционализма // Гражданин.
Выборы. Власть. 2013. № 2 (июль – декабрь). С. 5.
178
См.: Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2 т. Т. 1. М., 2010. С. 666.
179
См.: Конституционное право / отв. ред. В.И. Фадеев. М., 2014. С. 227.
179
Глава 7
180
Конституционные права и свободы человека и гражданина
183
См.: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323‑ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации» (ст.ст. 5, 9, 14, 15, 20, 22, 23, 47, 55).
184
См.: Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав
граждан при ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.
183
Глава 7
185
См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2011. С. 228.
186
См.: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323‑ФЗ «Об основах охраны здоровья граж-
дан в Российской Федерации» ; Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках
и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 6. Ст. 492 ; Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 //
Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.
187
См.: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152‑ФЗ «О персональных данных» // Со-
брание законодательства РФ. 1996. № 6. Ст. 492 .
184
Конституционные права и свободы человека и гражданина
188
Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.
189
Собрание законодательства РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.
187
Глава 7
190
См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2011. С. 234.
188
Конституционные права и свободы человека и гражданина
192
Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300.
193
Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 148.
190
Конституционные права и свободы человека и гражданина
194
Собрание законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.
191
Глава 7
196
См.: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79‑ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
197
Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.
193
7 Коллектив авторов
Глава 7
198
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1 ; Федеральный
закон от 20 августа 2004 г. № 113‑ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей
юрисдикции в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 34.
Ст. 3528 ; Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188‑ФЗ «О мировых судьях в Россий-
ской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 51. Ст. 6270 ; Федеральный
закон от 30 мая 2001 г. № 70‑ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2288
199
Собрание законодательства РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.
194
Конституционные права и свободы человека и гражданина
§ 3. Социальные, экономические
и культурные права и свободы
196
Конституционные права и свободы человека и гражданина
203
См.: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323‑ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации».
198
Конституционные права и свободы человека и гражданина
§ 4. Конституционные обязанности
человека и гражданина
201
Глава 7
206
См.: Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223‑ФЗ // Со-
брание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16 ; Федеральный закон от 29 декабря 2012 г.
№ 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.
2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.
202
Конституционные права и свободы человека и гражданина
См.: Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г.
208
209
Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
210
Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
211
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200‑ФЗ // Собрание за-
конодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
204
Конституционные права и свободы человека и гражданина
212
Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.
213
Собрание законодательства РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.
214
Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3030.
205
Глава 7
206
Глава 8
Гражданство
Российской Федерации
215
Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
207
Глава 8
216
См.: Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Поло-
жения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта
гражданина Российской Федерации» // Российская газета. 1997. 16 июля.
217
Ратифицирован Федеральным законом от 15 декабря 1996 г. № 152‑ФЗ «О ратификации
договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании
вопросов двойного гражданства» // Российская газета. 1996. 18 декабря.
218
Ратифицирован Федеральным законом от 25 ноября 1994 г. № 41‑ФЗ «О ратификации
соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов
двойного гражданства» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 31. Ст. 3192.
208
Гражданство Российской Федерации
209
Глава 8
219
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П «По делу о
проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Фе-
дерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”».
220
См.: Определение Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2001 г. № 250-О «По за-
просу Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан о толковании
ряда положений статей 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77 и 78 Конституции Российской Федерации»
(документ опубликован не был).
210
Гражданство Российской Федерации
212
Гражданство Российской Федерации
222
Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4571.
215
Глава 8
218
Глава 9
Конституционные основы
положения иностранных
граждан и лиц без гражданства
в Российской Федерации
223
Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
219
Глава 9
226
Приказ ФМС России от 29 февраля 2008 г. № 40 // Российская газета. 2008. 20 мая.
221
Глава 9
227
Действующее международное право. Т. 1. М., 1996. С. 255–259.
222
Конституционные основы положения иностранных граждан…
228
Из этого правила есть исключение. Предметом регулирования Федерального закона от
2 марта 2007 г. № 25‑ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» являются
отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу российских граждан,
граждан иностранных государств – участников международных договоров Российской
Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на
муниципальной службе (ст. 1).
225
8 Коллектив авторов
Глава 9
229
Постановление Правительства РФ от 11 октября 2002 г. № 755 «Об утверждении перечня
объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют право быть принятыми
на работу» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 41. Ст. 3996.
230
Собрание законодательства РФ. 2002. № 41. Ст. 3995.
226
Конституционные основы положения иностранных граждан…
231
Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 49. С. 2863.
227
Глава 9
232
Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425.
233
Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3601.
228
Конституционные основы положения иностранных граждан…
229
Глава 9
234
См.: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» // Ведо-
мости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 427.
234
Конституционные основы положения иностранных граждан…
238
Глава 10
Общественные объединения
как организационные формы
реализации гражданских прав
242
Общественные объединения как организационные формы реализации…
236
Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.
243
Глава 10
237
В соответствии с приказом Минюста России от 30 декабря 2011 г. № 455 «Об утвержде-
нии Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской
Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации
некоммерческих организаций» решение о государственной регистрации в отношении по-
литических партий принимает центральный аппарат Минюста России. Территориальные
органы Министерства юстиции регистрируют региональные отделения и иные структурные
подразделения политических партий (Российская газета. 2012. 16 марта).
238
Российская газета. 2009. 15 мая.
246
Общественные объединения как организационные формы реализации…
§ 3. Религиозные объединения
как форма участия граждан в духовной жизни
239
Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.
247
Глава 10
См.: Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. № 40‑ФЗ «О внесении изменений в от-
246
247
В частности, постановление Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2014 г. № 10-П
«По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 2 и пункта 7 статьи 32
Федерального закона “О некоммерческих организациях”, части шестой статьи 29 Феде-
рального закона “Об общественных объединениях” и части 1 статьи 19.34 Кодекса РФ об
административных правонарушениях в связи с жалобами Уполномоченного по правам
человека в Российской Федерации, фонда “Костромской центр поддержки общественных
инициатив”, граждан Л.Г. Кузьминой, С.М. Смиренского и В.П. Юкечева» // Собрание
законодательства РФ. 2014. № 16. Ст. 1921.
248
См.: Постановление Правительства РФ от 23 августа 2011 г. № 713 «О предоставлении
поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» // Собрание
законодательства РФ. 2011. № 35. Ст. 5097.
254
Общественные объединения как организационные формы реализации…
251
Российская газета. 2014. 23 июля.
258
Общественные объединения как организационные формы реализации…
259
Раздел 4
ПУБЛИЧНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Глава 11
254
Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства. 1918.
№ 51. Ст. 582.
255
См.: Авакьян С.А. Конституционное право России. Т. 2. М., 2012. С. 69.
262
Федеративное устройство России
256
См.: Советский энциклопедический словарь / гл. ред. А.М. Прохоров. М., 1989. С. 1266.
257
Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской
Республики: утверждена постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая
1925 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства
РСФСР. 1925. № 30. Ст. 218.
258
Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалисти-
ческой Республики: утверждена постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского
Съезда Советов от 21 января 1937 г. // Известия ЦИК Союза ССР и ВЦИК. 1937. 22 января.
259
Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.
263
Глава 11
§ 2. Конституционно-правовой статус
Российской Федерации
260
См.: История отечественного государства и права. В 2 ч. Ч. 2 / под ред. О.И. Чистякова.
М., 2010. С. 261.
261
См.: Распад СССР: документы и факты (1986–1992 гг.). В 2 т. Т. I. Нормативные акты.
Официальные сообщения / под общ. ред. С.М. Шахрая; сост. С.Н. Станских. М., 2009.
С. 224–252.
262
Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 17. Ст. 898.
264
Федеративное устройство России
265
Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 683.
268
Федеративное устройство России
269
Глава 11
273
Глава 11
274
Федеративное устройство России
275
Глава 12
269
Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 3. Ст. 89.
281
Глава 12
270
Собрание законодательства РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.
282
Субъекты Российской Федерации
§ 2. Особенности конституционно-правового
статуса отдельных видов субъектов
Российской Федерации
271
Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
284
Субъекты Российской Федерации
272
Постановление Конституционного Суда РФ от 27 апреля 1998 г. № 12-П «По делу о
проверке конституционности отдельных положений части первой статьи 92 Конститу-
ции Республики Башкортостан, части первой статьи 3 Закона Республики Башкортостан
“О Президенте Республики Башкортостан” и статей 1 и 7 Закона Республики Башкортостан
“О выборах Президента Республики Башкортостан”» // Собрание законодательства РФ.
1998. № 18. Ст. 2063.
286
Субъекты Российской Федерации
273
Чукотский автономный округ, прежде находившийся в составе Магаданской области, с
1992 г. входит в состав Российской Федерации непосредственно.
287
Глава 12
– адвокатура и нотариат;
– координация международных и внешнеэкономических связей субъ-
ектов РФ, выполнение международных договоров Российской Федерации.
Сфера правового статуса личности:
– защита прав и свобод человека и гражданина;
– защита прав национальных меньшинств;
– защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей.
Сфера регулирования отраслей законодательства:
– административное, административно-процессуальное, трудовое, се-
мейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законо-
дательство о недрах, об охране окружающей среды.
Экономическая сфера:
– установление общих принципов налогообложения и сборов в Рос-
сийской Федерации;
– разграничение государственной собственности;
– вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами,
водными и другими природными ресурсами;
– природопользование.
Социокультурная сфера:
– общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физиче-
ской культуры и спорта;
– координация вопросов здравоохранения;
– защита семьи, материнства, отцовства и детства;
– социальная защита, включая социальное обеспечение;
– охрана памятников истории и культуры.
Сфера правопорядка и безопасности:
– обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
– режим пограничных зон.
Сфера экологии:
– охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
– осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствия-
ми, эпидемиями, ликвидация их последствий.
В рамках предметов совместного ведения Российской Федерации и
субъектов РФ федеральные и региональные органы исполнительной вла-
сти на основе соглашений могут взаимно передавать осуществление части
своих полномочий.
Особенностью российской конституционной модели разграничения
предметов ведения является отказ от юридической формализации в Кон-
289
10 Коллектив авторов
Глава 12
290
Субъекты Российской Федерации
275
См.: Устав Астраханской области от 28 марта 1997 г. // Астраханские известия. 1997. № 15.
276
См.: Устав Ханты-Мансийского автономного округа от 26 апреля 1995 г. // Собрание
законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 2000. № 10. Ст. 722.
277
См.: Конституция Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2002 г. // Якутия. 2000. № 210.
291
Глава 12
279
Российская газета. 2014. 24 марта.
294
Субъекты Российской Федерации
296
Глава 13
Административно-территориальное
устройство субъектов Российской
Федерации
§ 1. Понятие административно-территориального
устройства и особенности его правового
регулирования
§ 2. Виды административно-
территориальных единиц
304
Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации
§ 3. Изменения в административно-территориальном
устройстве субъектов Российской Федерации
311
Глава 13
316
Глава 14
Муниципальные образования
в системе территориального
устройства современной России
§ 1. Понятие и признаки
муниципального образования
300
См.: Россия в цифрах. 2014: краткий статистический сборник. М.: Росстат, 2014.
301
См.: Басаргин В. Минрегион России выступает за исключение несвойственных местному
самоуправлению полномочий // Муниципальная власть. 2010. № 4. С. 8–9.
302
См.: Выдрин И.В. Муниципальное право России. М., 2012. С. 88.
319
Глава 14
304
См.: Муниципальное право России / С.А. Авакьян, В.Л. Лютцер, Н.Л. Пешин и др.; отв.
ред. С.А. Авакьян. М., 2010. С. 172–173.
321
11 Коллектив авторов
Глава 14
322
Муниципальные образования в системе территориального устройства…
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ И МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
Глава 15
Система государственных
и муниципальных органов власти
в Российской Федерации
305
Комментарий к Конституции Российской Федерации / общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М.,
1996. С. 23.
306
Собрание законодательства РФ. 2009. № 7. Ст. 776.
307
Собрание законодательства РФ. 2005. № 1. Ст. 7.
308
Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
328
Система государственных и муниципальных органов власти в Российской Федерации
309
Собрание законодательства РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.
310
Собрание законодательства РФ. 2010. № 1. Ст. 15.
311
Собрание законодательства РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.
329
Глава 15
314
См.: Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2010. С. 203.
331
Глава 15
315
Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
332
Система государственных и муниципальных органов власти в Российской Федерации
316
Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
333
Глава 15
320
Законодательно оказались закрепленными и цели разделения государственной власти: обе-
спечение сбалансированности полномочий и исключение сосредоточения всех полномочий
или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного
лица (п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Россий-
ской Федерации»).
321
См.: Указы Президента РФ: от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных
органов исполнительной власти» ; от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры
федеральных органов исполнительной власти» ; от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре фе-
деральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 11.
Ст. 945 ; 2008. № 20. Ст. 2290 ; 2012. № 22. Ст. 2754.
335
Глава 15
338
Глава 16
326
См.: Кузнецов Е.Л. Из истории создания института Президента СССР // Государство и
право. 1996. № 5. С. 95.
327
Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 12. Ст. 189.
340
Президент Российской Федерации
328
См.: Скуратов Ю. И., Шафир М.А. Президентство: генезис и перспективы // Народный
депутат. 1991. № 9. С. 7.
329
Известия. 1991. 27 марта.
330
Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 17. Ст. 512.
341
Глава 16
331
См.: Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-право-
вого статуса // Вестник Московского ун-та. Серия 11 «Право». 1998. № 1. С. 9–10.
342
Президент Российской Федерации
332
Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной
реформе в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ.
1993. № 39. Ст. 3597.
333
См.: Заключение Конституционного Суда РФ от 21 сентября 1993 г. «О соответствии
Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федера-
ции Б.Н. Ельцина, связанные с его Указом “О поэтапной конституционной реформе в Рос-
сийской Федерации” от 21 сентября 1993 г. № 1400 и Обращением к гражданам России» //
Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 39. Ст. 1702.
343
Глава 16
334
См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации// под ред. В.Д. Зорькина. М.,
2011, С. 657.
335
Собрание законодательства РФ. 2009. № 1. Ст. 1.
344
Президент Российской Федерации
336
Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 171.
345
Глава 16
340
См.: Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполни-
тельной власти в субъектах Российской Федерации. М., 2000. С. 29.
341
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1999. С. 395.
349
Глава 16
342
См.: Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002.
С. 448.
343
См.: Кутафин О.Е. Глава государства. М., 2013. С. 321 ; Окуньков Л.А. Президент Россий-
ской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 1996. С. 12.
344
См.: Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5. С. 15.
345
Кувалдин В.Б. От полупрезидентства – к суперпрезидентству // Этика успеха. Вып. 5/95 ;
Кредо и кодекс власти: российское президентство. Тюмень–М., 1995. С. 130.
350
Президент Российской Федерации
346
См.: Белкин Е.В. Откровения Кремлевского Штирлица // Независимая газета. 2000.
21 октября.
347
Лучин В.О. Указ. соч. С. 448, 482.
348
Конституционное право России / отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М., 2007. С. 331.
349
Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 г. № 11-П «По делу о про-
верке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября
1994 г. № 1969 “О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Россий-
ской Федерации” и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города
федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации,
утвержденного названным Указом» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. 2320.
351
Глава 16
350
Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 2-П «По делу о
толковании статей 71 (пункт “г”), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской
Федерации» // Российская газета. 1999. 10 февраля.
351
Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июня 2001 г. № 9-П «По делу о проверке
конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. № 1709
“О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением
в Российской Федерации” в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» //
Собрание законодательства РФ. 2001. № 27. Ст. 2804.
352
См.: Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента РФ. М., 2000.
352
Президент Российской Федерации
353
Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002. С. 464.
353
12 Коллектив авторов
Глава 16
354
См.: Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 13. Ст. 1001; № 11. Ст. 867;
№ 14. Ст. 1070 ; Собрание законодательства РФ. 1994. № 15. Ст. 1714; 1996. № 18. Ст. 2116.
355
См.: Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 15. Ст. 1215 ; Собрание
законодательства РФ. 1994. № 4. Ст. 305; 1995. № 4. Ст. 281; 1996. № 4. Ст. 262.
356
Указ Президента РФ от 10 февраля 1996 г. № 169 «О полномочных представителях Прези-
дента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации» //
Собрание законодательства РФ. 1996. № 7. Ст. 674.
357
См.: Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Пре-
зидента Российской Федерации в федеральном округе» // Собрание законодательства РФ.
2000. № 20. Ст. 2112.
355
Глава 16
359
Собрание законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.
360
Собрание законодательства РФ. 2001. № 7. Ст. 617.
358
Президент Российской Федерации
362
Глава 17
§ 1. Конституционно-правовой статус
Федерального Собрания
365
См.: Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М.,
2013. С. 242.
366
См.: Добрынин Н.М. Государственное управление. Теория и практика. Современная
версия новейшей истории государства. Т. 2. Новосибирск, 2010. С. 316–317.
364
Федеральное Собрание Российской Федерации – парламент России
367
Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 41. Ст. 3907.
368
См.: Указ Президента РФ от 11 октября 1993 г. № 1626 «О выборах в Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Пра-
вительства РФ. 1993. № 42. Ст. 3994.
369
См.: Федеральный закон от 5 декабря 1995 г. № 192‑ФЗ «О порядке формирования Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодатель-
ства РФ. 1995. № 50. Ст. 4869.
370
См.: Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113‑ФЗ «О порядке формирования Со-
вета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // 2000. № 32. Ст. 3336.
365
Глава 17
§ 2. Государственная Дума:
выборы, состав, структура, компетенция
371
Собрание законодательства РФ. 2014. № 8. Ст. 740.
372
См.: Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 9 декабря 2011 г. № 70 /
576-6 «О результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации шестого созыва» // Российская газета. 2011. 10 декабря.
373
Определение Конституционного Суда РФ от 20 ноября 1995 г. № 77-О «Об отказе в
принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания и запроса Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституцион-
ности ряда положений Федерального закона от 21 июня 1995 г. “О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”» // Собрание
законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4867.
366
Федеральное Собрание Российской Федерации – парламент России
375
Федеральным законом от 19 октября 2011 г. № 287‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи со снижением минимального процента
голосов избирателей, необходимого для допуска к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации» (вступил в силу
1 января 2013 г.) минимальный процент голосов избирателей, необходимый федеральному
списку кандидатов, чтобы участвовать в распределении депутатских мандатов, снижен с 7%
до 5% (Российская газета. 2011. 21 октября).
370
Федеральное Собрание Российской Федерации – парламент России
377
Глава 17
377
Российская газета. 2014. 23 июля.
378
Собрание законодательства РФ. 2012. № 50 (ч. IV). Ст. 6952.
378
Федеральное Собрание Российской Федерации – парламент России
379
См.: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г.
№ 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федера-
ции // Собрание законодательства РФ. 2002. № 7. Ст. 635;
380
Федеральное Собрание Российской Федерации – парламент России
380
См.: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 6 февраля 2013 г.
№ 19-СФ «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 6. Ст. 483.
381
Глава 17
§ 4. Понятие и особенности
законодательного процесса
387
Глава 17
381
Собрание законодательства РФ. 1994. № 8. Ст. 801.
390
Федеральное Собрание Российской Федерации – парламент России
382
Собрание законодательства РФ. 1994. № 2. Ст. 74.
392
Федеральное Собрание Российской Федерации – парламент России
383
Собрание законодательства РФ. 2006. № 1. Ст. 7.
393
Глава 17
384
Речь идет о Федеральном законе от 31 июля 1998 г. № 137‑ФЗ «О материальном обе-
спечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ.
1998. № 31. Ст. 3815).
395
Глава 17
398
Глава 18
Федеральные органы
исполнительной власти
толковании статей 71 (пункт “г”), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской
Федерации» // Российская газета. 1999. 10 февраля.
399
Глава 18
401
Глава 18
402
Федеральные органы исполнительной власти
388
Собрание законодательства РФ. 2012. № 23. Ст. 3011.
403
Глава 18
389
Собрание законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.
404
Федеральные органы исполнительной власти
392
В случаях если руководство деятельностью службы осуществляет непосредственно Пре-
зидент РФ или Правительство РФ, она в соответствии с Положением (о службе) обладает
полномочиями по принятию нормативных актов.
406
Федеральные органы исполнительной власти
396
Собрание законодательства РФ. 2005. № 27. Ст. 2730.
408
Глава 19
397
См.: Постановления Конституционного Суда РФ: от 28 ноября 1996 г. № 19-П «По делу о
проверке конституционности статьи 418 Уголовно-процессуального Кодекса РСФСР в связи
с запросом Каратузского районного суда Красноярского края» ; от 5 марта 2009 г. № 5-П
«По делу о проверке конституционности положения, содержащегося в абзацах четвертом
и пятом пункта 10 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с жалобой
общества с ограниченной ответственностью “Варм”» // Собрание законодательства РФ.
1996. № 50. Ст. 5679 ; 2009. № 14. Ст. 1770.
398
См.: Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 г. № 275-О «Об отказе в
принятии к рассмотрению запроса Ногликского районного суда Сахалинской области о про-
верке конституционности статей 28 и 30 Федерального закона “Об основах системы профи-
лактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”» (текст не опубликован).
410
Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
401
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. № 3-П «По делу о
проверке конституционности ряда положений Устава – Основного Закона Читинской об-
ласти» ; Определение Конституционного Суда РФ от 12 марта 1998 г. № 32-О «Об отказе
в принятии к рассмотрению запроса высших должностных лиц ряда субъектов Российской
Федерации о проверке конституционности некоторых положений Федерального консти-
туционного закона “О судебной системе Российской Федерации”» // Собрание законода-
тельства РФ. 1996. № 7. Ст. 700 ; 1998. № 18. Ст. 2062.
413
Глава 19
405
Российская газета. 1998. 22 декабря.
406
Российская газета. 2008. 26 декабря.
415
Глава 19
407
Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2011 г. № 5-П «По делу о про-
верке конституционности положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона “О безопас-
ности дорожного движения» в связи с жалобой гражданки Г.В. Шикуновой”» // Собрание
законодательства РФ. 2011. № 18. Ст. 2967.
408
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2010 г. № 10-П «По делу
о проверке конституционности части первой статьи 320, части первой статьи 327 и статьи
328 ГПК РФ в связи с жалобами гражданки Алейниковой Е.В. и Общества с ограниченной
ответственностью “Три К” и запросами Норильского городского суда Красноярского края
и Центрального районного суда города Читы» // Собрание законодательства РФ. 2010.
№ 19. Ст. 2357.
416
Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
409
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 7 марта 1996 г. № 6-П «По делу о
проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Закона РФ “О статусе судей в Российской
Федерации”» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 14. Ст. 1549.
410
Определение Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1999 г. № 210-О «Об отказе в при-
нятии к рассмотрению жалобы гражданина Багно Ю.Е. на нарушение его конституционных
прав пунктом 3 статьи 11 и подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации
“О статусе судей в Российской Федерации” и частью 2 статьи 15 Федерального конституци-
онного закона “О судебной системе Российской Федерации”» // Вестник КС РФ. 2000. № 2.
417
14 Коллектив авторов
Глава 19
411
См.: Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № 4-ФКЗ «О внесении
изменений в Федеральный конституционный закон “О судебной системе Российской Фе-
дерации”» // Российская газета. 2014. 7 февраля.
418
Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
412
Российская газета. 2011. 2 ноября.
413
Собрание законодательства РФ. 2014. № 6. Ст. 550.
414
См.: Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2014 № 1567-О «По запросу
группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности ряда положений
Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации “О Вер-
ховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации”» // Собрание
законодательства РФ. 2014. № 30 (ч. II). Ст. 4397.
419
Глава 19
418
Российская газета. 2000. 6 января.
419
Собрание законодательства РФ. 2009. № 45. Ст. 5261.
421
Глава 19
420
Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3019.
421
Собрание законодательства РФ. 2002. № 11. Ст. 1022.
422
Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
425
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2011 г. № 19-П «По делу
о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 3, пункта 1 статьи 8 и
пункта 1 статьи 12.1 Закона РФ “О статусе судей в Российской Федерации” и статей 19, 21
и 22 Федерального закона “Об органах судейского сообщества в Российской Федерации”
в связи с жалобой гражданки А.В. Матюшенко» // Собрание законодательства РФ. 2011.
№ 31. Ст. 4809.
425
Глава 19
426
Постановление Конституционного Суда РФ от 25 января 2001 г. № 1-П «По делу о
проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 ГК РФ в связи с жалобами
граждан И.В. Богданова, А.Б. Зернова, С.И. Кальянова и Н.В. Труханова» // Собрание за-
конодательства РФ. 2001. № 7. Ст. 700.
427
Постановление Конституционного Суда РФ от 28 февраля 2008 г. № 3-П «По делу о про-
верке конституционности ряда положений статей 6.1 и 12.1 Закона РФ “О статусе судей в
Российской Федерации” и статей 21, 22 и 26 Федерального закона “Об органах судейского
сообщества в Российской Федерации” в связи с жалобами граждан Г.Н. Белюсовой, Г.И. Зи-
миной, Х.Б. Саркитова, С.В. Семак и А.А. Филатовой» // Собрание законодательства РФ.
2008. № 10 (часть II). Ст. 976.
428
Постановление Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2002 г. № 5-П «По делу о
проверке конституционности отдельных положений статьи 15 Закона РФ “О статусе судей
в Российской Федерации”, статьи 2 ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ
«О статусе судей в Российской Федерации»” и части первой статьи 7 ФЗ “О дополнительных
гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации”
в связи с жалобами ряда граждан – судей и судей в отставке» // Собрание законодатель-
ства РФ. 2002. № 10. Ст. 1015.
426
Глава 20
Конституционный Суд
Российской Федерации как орган
конституционного контроля
431
Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1147.
432
Конституционный текст не содержит соответствующей дефиниции.
428
Конституционный Суд Российской Федерации как орган конституционного контроля
430
Конституционный Суд Российской Федерации как орган конституционного контроля
434
Данное полномочие содержит Федеральный конституционный закон от 4 июня 2014 г.
№ 9-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон “О Конституцион-
ном Суде Российской Федерации”» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 23. Ст. 2922.
431
Глава 20
435
См.: Постановления Конституционного Суда РФ: от 16 июня 1998 г. № 19-П «По делу
о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Феде-
рации» ; от 11 апреля 2000 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности отдельных
положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального за-
кона “О Прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Судебной коллегии по
гражданским делам Верховного Суда РФ”» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 25.
Ст. 3004 ; 2000. № 16. Ст. 1774.
436
Собрание законодательства РФ. 2007. № 14. Ст. 1741.
432
Конституционный Суд Российской Федерации как орган конституционного контроля
437
Принят Конституционным Судом РФ 24 января 2011 г.
434
Конституционный Суд Российской Федерации как орган конституционного контроля
441
К обращению могут быть приложены списки свидетелей и экспертов, которых предлагается
вызвать в заседание Конституционного Суда РФ, а также другие документы и материалы.
437
Глава 20
Конституционно-правовые основы
организации и деятельности
органов прокуратуры. Следственный
комитет Российской Федерации
§ 1. Становление и развитие
российской прокуратуры
Создание российской прокуратуры связано с государственными ре-
формами, осуществленными Петром I, который учредил в России органы,
специально предназначенные для контроля и надзора за законностью дея-
тельности аппарата чиновников. Вначале это был институт фискалов, а за-
тем – прокуроров.
В соответствии с Указом Петра от 12 января 1722 г. о создании про-
куратуры при Правительствующем Сенате была учреждена должность
генерал-прокурора, которому предписывалось надзирать за законностью
деятельности государственных органов. Одновременно по замыслу им-
ператора прокуратура наделялась существенными функциями по защите
прав граждан442.
Прокуратура создавалась в России как орган императорской власти,
осуществляющий от ее имени и по ее поручению постоянный надзор и
контроль за действиями и решениями Сената и других центральных и
местных учреждений. Суть должности прокурора Петр I выразил словами:
«Сей чин яко око наше». С тех пор в общественном сознании закрепилось
представление о прокуроре как об «оке государевом».
Функции прокуратуры были довольно широки. И хотя они постепен-
но видоизменялись, основным назначением прокуратуры практически на
всех этапах ее существования (вплоть до 1864 г.) был надзор за исполнени-
ем законов всеми государственными и общественными органами, а также
российскими подданными.
442
См.: Указ от 18 января 1722 г. «Об установлении должности прокуроров в надворных
судах и о пределах компетенции надворных судов в делах по доносам фискальским и прочих
людей» ; Указ от 27 апреля 1722 г. «О должности генерал-прокурора» ; Указ от 17 апреля
1772 г. «О хранении прав гражданских» // Российское законодательство X–XX веков. В 9 т.
Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма. М., 1986. С. 182–199.
441
Глава 21
445
Собрание законов СССР. 1934. № 1. Ст. 2-а, 2-6.
446
Ведомости Верховного Совета СССР. 1955. № 9. Ст. 222.
447
Закон СССР от 30 ноября 1979 г. «О прокуратуре СССР» // Ведомости Верховного
Совета СССР. 1979. № 49. Ст. 843.
443
Глава 21
450
См.: Федеральный закон от 5 июня 2007 г. № 87‑ФЗ «О внесении изменений в Уголов-
но-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон “О прокуратуре
Российской Федерации”» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 24. Ст. 2830.
451
См.: Федеральный закон от 22 декабря 2010 г. № 403‑ФЗ «О Следственном комитете
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 15.
452
Собрание законодательства РФ. 2014. № 6. Ст. 548.
446
Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов…
466
Глава 22
Иные федеральные
государственные органы
§ 1. Администрация Президента
Российской Федерации
456
Собрание законодательства РФ. 2004. № 13. Ст. 1188.
457
Собрание законодательства РФ. 2004. № 15. Ст. 1395.
467
Глава 22
461
Указ Президента РФ от 30 июня 2012 г. № 917 «Об утверждении Положения о Референ-
туре Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 28.
Ст. 3880.
462
См.: Конституционное право Российской Федерации / Г.Н. Комкова, Е.В. Колесников,
М.А. Липчанская. М., 2013. С. 144.
470
Иные федеральные государственные органы
463
Собрание законодательства РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.
471
Глава 22
465
Собрание законодательства РФ. 2013. № 19. Ст. 2305.
478
Иные федеральные государственные органы
468
В отличие от Государственной Думы Совет Федерации оформил назначение членов ЦИК
России пятью отдельными постановлениями, датированными 16 февраля 2011 г.
469
См.: Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 185‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодатель-
ных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”» // Собрание
законодательства РФ. 2013. № 27. Ст. 3477.
482
Иные федеральные государственные органы
488
Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.
493
Глава 22
§ 6. Конституционно-правовой статус
Счетной палаты Российской Федерации
489
См.: Шохин С.О. Правовое обеспечение деятельности контрольно-счетных органов
субъектов Российской Федерации: дис. … докт. юрид. наук. М., 1999. С. 104.
495
Глава 22
490
См.: Официальный сайт Организации высших органов финансового контроля Европы
(EUROSAI). URL: http://www.eurosai.org/ru/about-us/about-eurosai/
500
Иные федеральные государственные органы
491
Собрание законодательства РФ. 1999. № 9. Ст. 1096.
503
Глава 22
504
Глава 23
§ 1. Конституционно-правовые основы
организации государственной власти в субъектах
Российской Федерации
505
Глава 23
507
Глава 23
494
Постановление Конституционного Суда РФ от 29 октября 2010 г. № 19-П «По делу о
проверке конституционности положений пункта 8 статьи 4 и статьи 11 Федерального закона
“Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации”, пункта 1 статьи 6 Закона
Алтайского края “О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания”
и абзаца третьего пункта 2 статьи 6 Закона Алтайского края “Об Алтайском краевом За-
конодательном Собрании” в связи с жалобой гражданина И.Б. Вольфсона» // Собрание
законодательства РФ. 2010. № 46. Ст. 6027.
495
Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. № 42‑ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Феде-
рального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” в
связи с установлением требований к числу депутатов законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации» // Собрание законода-
тельства РФ. 2010. № 15. Ст. 1738.
496
В соответствии с Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. № 303‑ФЗ «О внесении из-
менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законо-
дательства РФ. 2013. № 44. Ст. 5642).
508
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
509
Глава 23
510
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
500
Постановление Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2012 г. № 32-П «По делу
о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов “Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации” и “Об основных гарантиях из-
бирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” в связи
с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Собрание законодательства РФ.
2012. № 53 (ч. 2). Ст. 8062.
512
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
515
Глава 23
509
Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Ведомости СНД и ВС
СССР. 1990. № 45. Ст. 955.
510
Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.
524
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
525
Глава 24
527
Глава 24
529
Глава 24
513
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145‑ФЗ // Собрание
законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
535
Глава 24
538
Конституционные основы местного самоуправления в России
514
Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июля 2011 г. № 15-П «По делу о про-
верке конституционности положений части 3 статьи 23 Федерального закона “Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и частей 2 и 3
статьи 9 Закона Челябинской области “О муниципальных выборах в Челябинской области” в
связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и граждан
И.И. Болтушенко и Ю.А. Гурмана» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 29. Ст. 4557.
515
См.: Выдрин И.В. Муниципальное право России. М., 2012 С.
540
Конституционные основы местного самоуправления в России
Важно обратить внимание на то, что организация ТОС на той или иной
территории не является обязательной (в отличие от местного самоуправ-
ления). При этом органы ТОС не являются органами местного самоуправ-
ления, и передача им полномочий, которыми обладают органы местного
самоуправления, федеральным законодательством не предусматривается.
Вместе с тем органы местного самоуправления вправе привлекать ТОС на
договорных условиях к решению вопросов местного значения, выделяя им
на определенные цели средства местных бюджетов.
ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава уполномо-
ченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.
Порядок регистрации устава определяется уставом муниципального об-
разования и (или) нормативными правовыми актами представительного
органа муниципального образования.
ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом
и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой
форме некоммерческой организации. Такая регистрация осуществляется
налоговыми органами.
Правовой статус, порядок создания, деятельности, реорганизации и
ликвидации ТОС в качестве юридического лица определяются Граждан-
ским кодексом РФ и Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7‑ФЗ
«О некоммерческих организациях». Для осуществления органами ТОС
хозяйственной деятельности необходимо, чтобы ТОС имело статус юри-
дического лица, что дает право органам территориального общественного
участвовать в гражданских правоотношениях.
ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведе-
ния собраний, конференций граждан, создания органов территориаль-
ного общественного самоуправления. Органы ТОС избираются на со-
браниях, конференциях граждан, проживающих на соответствующей
территории.
К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,
осуществляющих ТОС, относятся:
1) установление структуры органов ТОС;
2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов ТОС;
4) определение основных направлений деятельности;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального обще-
ственного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов терри-
ториального общественного самоуправления.
541
Глава 24
516
Собрание законодательства РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.
544
Конституционные основы местного самоуправления в России
517
Собрание законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.
545
18 Коллектив авторов
Оглавление
Введение.........................................................................................................................3
Раздел 1
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
Глава 1. Конституционное право
как наука и учебная дисциплина.................................................4
§ 1. Конституционное право в значении юридической науки.............4
§ 2. Конституционное право как учебная дисциплина.........................11
Раздел 4
ПУБЛИЧНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
551
КОНСТИТУЦИОННОЕ
ПРАВО РОССИИ