Домашняя работа #9

Содержание социальных реформ периода независимости.

В январе 1987 года состоялся пленум ЦК КПСС, положивший начало экономическим и
политическим реформам. Развитие экономических реформ определяли две тенденции:
расширение самостоятельности государственных предприятий и расширение сферы
действия частного сектора экономики. В 1986 году был принят Закон об индивидуальной
трудовой деятельности, который легализовал частнопредпринимательскую деятельность
в 30 видах производства товаров и услуг. В 1987 году был принят Закон о
государственном предприятии, согласно которому госпредприятия переводились на
хозрасчет, самоокупаемость и самофинансирование. В 1988 году был принят закон «О
кооперации в СССР». В 1989 году была разрешена аренда земли сроком на 50 лет.
Все эти уступки “капитализму”, осуществлялись по принципу - шаг вперед, два шага назад.
Частники и кооператоры были обложены высоким налогом (65%); к 1991 году в
кооперативном секторе было занято не более 5 % трудоспособного населения, на селе в
руках арендаторов находилось 2% земли и 3% скота.
Второй год перестройки в Казахстане ознаменовался драматическими событиями. 16
декабря 1986 года состоялся Пленум ЦК КПК. На повестке дня стоял организационный
вопрос - выборы первого секретаря ЦК КПК. В течении 18 минут вопрос был решен.
Первым секретарем ЦК КПК, вместо отправленного на пенсию Д.Кунаева, был
единогласно избран Г.Колбин, работавший до того первым секретарем Ульяновского
обкома КПСС.
Утром 17 декабря 1986 года в Алма-Ате начались демонстрация молодежи с протестом
против принятого решения, длившаяся 2 дня, которая вошли в историю как Декабрьские
события 1986 года в Алма-Ате.
Вечером 17 декабря была предпринята первая попытка разгона демонстрации,
применены пожарные машины, саперные лопатки, дубинки, служебные собаки. Начались
массовые беспорядки. Утром 18 в Алма-Ату прибыли специальные части из других
городов страны. Вечером началось “вытеснение” демонстрантов с площади.
Демонстрация была разогнана.
По официальным данным, в ходе массовых беспорядков в Алма-Ате был убит инженер телецентра С.
Савицкий, сожжено 11, повреждено 24 транспортных средства, выведено из строя 39 автобусов, 33
такси, нанесен материальный ущерб 13 общежитиям, 5 учебным заведениям, 6 предприятиям
торговли, 4 административным зданиям. Митинги и демонстрации протеста прошли также в
Джезказгане, Павлодаре, Караганде, Талды-Кургане, Аркалыке, Кокчетаве, Чимкенте и др. городах.
После разгона демонстрации власти приступили к репрессиям. Около 900 человек были наказаны в
административном порядке, более 300 человек отчислено из вузов, уволены с работы 319 участников
событий, исключены из рядов КПСС - 52, из ВЛКСМ - 758. Общее количество задержанных составляло
8500 человек, 99 человек были осуждены и приговорены к различным срокам лишения свободы.
Один - Кайрат Рыскулбеков - приговорен к смертной казни, которую позже заменили на 20 лет
лишения свободы.
25 декабря 1986 года на заседании Политбюро ЦК КПСС, произошедшее было оценено как “факты
проявления национализма”, а в июле 1987 года ЦК КПСС принял постановление “О работе Казахской
республиканской партийной организации по интернациональному и патриотическому воспитанию
трудящихся”, в котором декабрьские события были названы “проявлением казахского
национализма”. Через три года, в 1989 году, Верховный Совет Казахстана единогласно осудил
постановление ЦК КПСС.
В июле 1989 года была создана Комиссия Президиума Верховного Совета КазССР, по рассмотрению
обстоятельств, связанных с декабрьскими событиями. В январе 1990 года Указом Президиума
Верховного Совета республики, была создана «Комиссия Президиума Верховного Совета КазССР по
окончательной оценке обстоятельств, связанных с событиями в Алма-Ате 17-18 декабря 1986 года».
Параллельно шел процесс пересмотра дел осужденных “декабристов” - 32 из них освободили за
отсутствием состава преступления. В мае 1990 года Политбюро ЦК КПСС приняло постановление, в
котором было признано, что содержащаяся в постановлении ЦК КПСС 1987 года “оценка массовых
нарушений общественного порядка в г. Алма-Ате в декабре 1986 года как проявления казахского
национализма является ошибочной...” В сентябре 1990 года выводы Комиссии Президиума
Верховного Совета КазССР были опубликованы.
По результатам работы Комиссии, в сентябре 1990 года было принято
Постановление Президиума Верховного Совета КазССР “О выводах и
предложения Комиссии по окончательной оценке обстоятельств, связанных с
событиями в городе Алма-Ате 17-18 декабря 1986 года”. В нем отмечалось, что
“выступление казахской молодежи в декабре 1986 года в Алма-Ате не было
националистическим и в начальной стадии не носило противоправный характер.
Непосредственной причиной протеста молодежи послужили откровенное
пренебрежение мнением населения и партийных масс республики со стороны
центра, направившего первым секретарем ЦК Компартии Казахстана по стереотипу
до перестроечных времен малоизвестного в республике партийного работника,
недооценка возросшего самосознания народа”.
В 1992 году в Конституционный суд республики обратился Х.Кожа-Ахмет с иском, в
котором содержалось просьба дать оценку Постановлению Президиума
Верховного Совета КазССР на предмет соответствия его Конституции. Позже с
подобными исками в Конституционный суд обратились ряд руководителей
общественных объединений, деятелей науки и культуры. Дело было возбуждено в
январе 1993 года, слушания продлились почти полтора дня, и 20 января 1993 года
Конституционный суд принял решение о приостановлении судопроизводства по
данному делу на неопределенный срок.
Период с декабря 1986 по июнь 1989 года была проведена крупная кадровая
чистка партийного аппарата, начиная с ЦК, (в 1987 году потеряли должности 28%
работников обкомов, более трети - горкомов и райкомов), прием в вузы стал
осуществляться со строгим учетом процентного соотношения казахов и не
казахов. Была принята и широко разрекламирована государственная программа
по строительству жилья “Жилье-91”, которая предусматривала ликвидацию
жилищной проблемы к 1991 году. Этот период завершился летом 1989 года, когда
Пленум ЦК КПК избрал первым секретарем ЦК КПК Н. Назарбаева.
Одной из первых в повестку дня встала проблема государственного языка. 22 сентября 1989 года
Закон КазССР о языках в КазССР был принят Верховным Советом. Государственным языком
Казахской ССР объявлялся казахский язык, русский язык получил статус языка межнационального общения.
Перевод делопроизводства на государственный язык должен быть завершен, согласно закону к
1995 году.
Весной 1990 года состоялись выборы в Верховный Совет КазССР. Тогда же, в апреле 1990 года
Верховный Совет утвердил пост Президента и избрал, (безальтернативно и единогласно),
первого секретаря ЦК компартии Казахстана Н.Назарбаева первым Президентом республики.
После принятия закона о выборах президента были назначены всенародные выборы
Президента. В результате 1 декабря 1991 года в республике был избран первый президент
Казахстана. Им стал Н.Назарбаев, за которого проголосовали 98.8% избирателей.
В 1990-1991 гг. Верховный Совет принял законы “О совершенствовании государственной власти
и управления” и “О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской
ССР”, которые положили начало реформам в системе органов власти и управления республики.
Согласно первому закону прекратил свое существование Совет Министров, он был
преобразован в Кабинет Министров при Президенте. Не стало Госплана, Госагропрома, Госстроя,
Госснаба, Комитета народного контроля; созданы новые органы управления - Госкомитет по
экономике, Антимонопольный комитет, Комитет по управлению государственным имуществом и
т.д. Введены должности Вице-президента и Генерального прокурора республики. Согласно
второму закону - представительная и исполнительная власть на местах была сосредоточена в
одних руках - Председателя Совета; за местными Советами было закреплено местное хозяйство,
установлена коммунальная собственность, был определен перечень налогов, поступающих в
местный бюджет.
В течение 1990-1991 гг. Казахстан лидировал среди республик СССР в принятии законов
экономического блока. Парламентом были приняты законы “О собственности в КазССР”, “Об
основных принципах внешнеэкономической деятельности КазССР”, “О свободных экономических
зонах в КазССР”, “Об иностранных инвестициях в КазССР”. В 1990 году была принята «Программа
стабилизации экономики и перехода к рыночным отношениям», которая предусматривала
приватизацию государственной собственности, как главное условие перехода к рынку. Приватизацию
государственной собственности предполагалось провести в два этапа. Первый - так называемая
“малая приватизация”- предусматривал передачу в частную собственность государственного жилья
через т. н. купонный механизм. Второй - “большая приватизация”, т.е. передача в частную
собственность граждан остального государственного имущества.
В течение 1989-1990 гг. Казахстан выступал за сохранение СССР в виде “обновленной федерации”, в
крайнем случае - конфедерации. Тем не менее, процесс дезинтеграции привел к тому, что республика
в октябре 1990 года приняла Декларацию о государственном суверенитете КазССР. В ходе
обсуждения этого документа наиболее живо комментировались два основных вопроса: о
государственном языке республики и о том, кто является источником и носителем суверенитета
Казахстана.
В Декларации провозглашалось, что: отношения между СССР и КазССР строятся на договорной
основе; республика самостоятельно решает все вопросы, связанные с административно-
территориальным устройством, политическим, экономическим, социальным и культурно-
национальным строительством; республика имеет право приостанавливать на своей территории
действие законов СССР, нарушающих законы КазССР; территория Казахстана объявляется
неприкосновенной, неотчуждаемой в существующих границах и не может быть изменена без ее
согласия; без согласия Верховного Совета КазССР на ее территории не могут быть размещены
воинские формирования других государств, их военные базы. Казахстан имеет право иметь
собственные внутренние войска, органы государственной и общественной безопасности.
Будущее нации в укреплении
здорового образа жизни
13.04.2016
Стратегия «Казахстан-2050» новый
политический курс состоявшегося
государства»: «Здоровье нации –
основа нашего успешного будущего».
Одной из задач в области устойчивого развития страны является увеличение
средней продолжительности жизни населения с внедрением и
совершенствованием механизмов, обеспечивающих оздоровление нации.
Президент Казахстана Н.А. Назарбаев отмечает важность популяризации
здорового образа жизни, а также создания всех необходимых условий, как для
развития спорта высоких достижений, так и для активного занятия населением
физической культурой и спортом.
Пропаганда здорового образа жизни, поддержка физкультуры и спорта всегда была
одна из основных задач государства. Поэтому в Казахстане созданы самые
благоприятные условия для спортивной карьеры. По всей стране построены стадионы,
спортивные школы, бассейны и сотни других спортивных сооружений. Все спортивные
объекты страны не просто являются предметом гордости, а в первую очередь служат
людям и стали доступными и привлекательными для всех.

В Стратегии «Казахстан-2050» Президент Нурсултан Абишевич Назарбаев подчеркнул,

что «здоровье нации - основа нашего успешного будущего». Отмечено, что физкультура
и спорт должны стать особой заботой государства, что здоровый образ жизни является
ключом к здоровью нации. В целях исполнения Плана действий Главы государства по
реализации «100 шагов» разработана Концепция развития физической культуры и
спорта до 2025 года. Приоритетными задачами концепции являются создание новой
национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения и
модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп
населения. Также большое внимание будет уделено совершенствованию подготовки
спортсменов высокого класса и спортивного резерва путем открытия Академии спорта
и научно-исследовательского института. Только духовно и физически здоровая нация
может достичь экономического процветания, высокого социального уровня, именно
тех задач, которые указаны в Стратегии «Казахстан-2050 и Плане нации «100
конкретных шагов»!
Развитие болонского процесса в Казахстане
В настоящее время Казахстан проводит целенаправленную, последовательную работу
по сближению национальной системы высшего образования с образовательными
системами стран-участниц Болонского процесса.
Болонский процесс — процесс сближения и гармонизации систем образования стран
Европы в рамках Болонского соглашения, с целью создания единого европейского
пространства высшего образования.
Взятый курс на присоединение к Болонской декларации обуславливает необходимость
осуществления модернизации казахстанской системы высшего образования в
соответствии с ее принципами.
В связи с этим сформировались концептуальные закономерности развития высшего
образования. Во-первых, введена система академических степеней, признанная в
мировой образовательной практике. Причем образовательные программы основаны на
достепенном и послестепенном циклах. Согласно Закону Республики Казахстан «Об
образовании» 2007 года в Казахстане предусмотрена трехступенчатая модель подготовки
специалистов: бакалавриат-магистр-доктор PhD. Во-вторых, внедрена кредитная
технология обучения. Данная технология направлена на обеспечение академической
мобильности студентов и преподавателей, признание национальных программ и
обеспечение конвертируемости отечественных дипломов. С этой целью вводится
выдача единого европейского приложения к диплому. В-третьих, создается
национальная модель системы обеспечения и гарантии качества высшего образования
через механизм аккредитации, как отдельных образовательных программ, так и вуза в
целом.
Болонская конвенция - соглашение, подписанное главами департаментов образования 29
европейских государств в 1999 году. Цель соглашения - создание единого образовательного
пространства, единой системы высшего образования в Европе. Болонский процесс стал
толчком к развитию процессов, необходимых для того, чтобы система высшего образования в
Европе стала более сопоставимой, конкурентоспособной, привлекательной как для граждан
Европы, так и для представителей других континентов.
Болонский процесс - средство защиты и улучшения высшего образования и научных
исследований в европейском регионе, средство увеличения прозрачности и мобильности.
Болонский процесс признает место высшего образования в общественном достоянии, уделяет
особое внимание качеству, но утверждает, что поддержание качествам его повышение
потребует увеличения государственных инвестиций в систему и в ее кадры. Ключевыми
позициями в рамках Болонского процесса являются: повышение конкурентоспособности и
привлекательности европейского образования; сближение национальных образовательных
систем; процесс структурной перестройки высшего образования, предусматривающей
реформирование национальных систем высшего образования, введение многоуровневого
высшего образования; принятие системы академических кредитов; контроль качества
образования; расширение студенческой и преподавательской мобильности; ориентация на
результаты обучения.
Реализация совместных образовательных программ предусматривает, в частности, общие
процедуры приема, совместные экзамены, а также академическую мобильность, то есть
представление студентам возможности пройти обучение за рубежом в течение одного,
двух семестров. Совместные дипломы реализуют языковое и культурное многообразие
Европы. Кроме того, совместные программы обучения и присвоение совместных степеней
предоставляют возможность обучения в течение жизни для всех категорий обучающихся.
"Интеллектуальная нация - 2020". Его главная цель - воспитание
казахстанцев в новой формации, превращение Казахстана в страну с
конкурентоспособным человеческим капиталом", - сказал Н. Назарбаев.
Как отметил президент, "проект должен учитывать три потенциальных
момента". "Первый момент касается инновационного развития системы
образования", - отметил он. "Надо добиться того, чтобы наша молодежь
умела не только получать, но и создавать новые знания. Самым ценным
знанием сегодня становится креативное мышление, умение
перерабатывать знания, рождать новые решения, технологии и
инновации", - отметил президент. "Для этого нужны новые методики,
новые формы преподавания, новые специалисты", - пояснил он.
Вторым ключевым моментом реализации проекта, по словам главы
государства, должна стать информационная революция. "В этой сфере
мы серьезно отстаем", - подчеркнул Н. Назарбаев. В частности,
президент предлагает "создать на базе парка информационных
технологий под городом Алматы крупный региональный университет с
участием ведущих вузов, с привлечением лучших специалистов из-за
рубежа". "В качестве третьего направления по реализации проекта
можно отметить духовное воспитание молодежи", - отметил президент.
"Нужно учитывать воздействие процессов глобализации, которым мы
должны противопоставить укрепление национально-культурных
ценностей, нравственности молодого поколения", - заключил глава
государства.:
Послание президента РК.Социальные приоритеты
РОСТ БЛАГОСОСТОЯНИЯ КАЗАХСТАНЦЕВ: ПОВЫШЕНИЕ ДОХОДОВ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
За годы Независимости нами проделана большая работа.
Создав современное прогрессивное государство с динамично развивающейся экономикой, мы
обеспечили мир и общественное согласие.
Провели качественные и исторически значимые структурные, конституционные и политические реформы.
Добились повышения международного авторитета Казахстана и усиления его геополитической роли в
регионе.
Мы зарекомендовали себя в качестве ответственного и востребованного международного партнера в
решении региональных и глобальных проблем.
Казахстан стал первым государством среди стран СНГ и Центральной Азии, который был выбран
мировым сообществом для проведения международной выставки «ЭКСПО-2017».
Мы построили новую столицу – Астану, ставшую финансовым, деловым, инновационным и культурным
центром евразийского региона.
Численность населения страны превысила 18 миллионов человек, продолжительность жизни достигла
72,5 лет.
Мы сформировали прочные экономические основы.
За последние 20 лет в страну привлечены прямые иностранные инвестиции в объеме 300 миллиардов
долларов США.
Развивается малый и средний бизнес, составляющий основу процветания экономики. В рейтинге ведения
бизнеса Всемирного банка Казахстан поднялся на 36-е место среди 190 стран.
Мы всегда своевременно реагировали на внешние вызовы и были готовы к ним.
В связи с этим я выдвигал необходимые программные инициативы по модернизации страны. Их
реализация стала основным фактором успешного развития.
Наша стратегическая цель – к 2050 году войти в число 30 развитых стран мира.
В 2014 году мы начали реализацию комплексной программы «Нұрлы жол», направленной на
модернизацию инфраструктуры страны.
Три года назад был обнародован План нации «100 конкретных шагов».

Затем мы приступили к Третьей модернизации страны. Ее главная задача – сформировать новую модель
экономического роста, которая обеспечит глобальную конкурентоспособность Казахстана.
Устойчивое развитие нашей страны вселяет большую надежду на дальнейшее повышение уровня жизни.
Мы готовы к решению новых задач.
В последнее время усиливаются процессы мировой политической и экономической трансформации.

Мир стремительно меняется.Рушатся казавшиеся незыблемыми устои системы глобальной безопасности и правила
международной торговли.

Новые технологии, роботизация и автоматизация усложняют требования к трудовым ресурсам и качеству

человеческого капитала.Выстраивается совершенно новая архитектура финансовых систем. При этом фондовые
рынки надувают новый «мыльный пузырь», который может спровоцировать очередной финансовый кризис.Сегодня
глобальные и локальные проблемы переплетаются. В этих условиях ответом на вызовы и залогом успешности
государства становится развитие главного богатства – человека.

Правительству, каждому руководителю госоргана, госкомпании нужно изменить подходы в работе. Главным
приоритетом должен стать рост благосостояния казахстанцев.

Именно по этому параметру я буду теперь оценивать персональную эффективность и соответствие занимаемым
должностям.Благополучие казахстанцев зависит в первую очередь от стабильного роста доходов и качества жизни.

I. РОСТ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

ПЕРВОЕ. Еще в 2010 году мы запустили программу «Дорожная карта бизнеса-2020».

ВТОРОЕ. Необходимо принять решительные меры по развитию конкуренции в экономике и наведению порядка в
тарифах на услуги ЖКХ и естественных монополий.

ТРЕТЬЕ. Необходимо повысить защиту бизнеса от неправомерного административного давления и угроз уголовного
преследования.

ЧЕТВЕРТОЕ. Экспортоориентированная индустриализация должна стать центральным элементом экономической

политики.

ПЯТОЕ. Нужно в полной мере реализовать потенциал агропромышленного комплекса.

ШЕСТОЕ. Особое внимание следует уделять развитию инновационных и сервисных секторов.

СЕДЬМОЕ. Необходимо усилить роль финсектора в развитии реальной экономики и обеспечить долгосрочную
макроэкономическую стабильность.

II. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

III. СОЗДАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ