Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования
«Гродненский государственный университет имени Янки Купалы»
 
Юридический факультет
Кафедра гражданского права и процесса
Специальность 1-24 01 03
«Экономическое право»
 
УПРАВЛЯЕМАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА № 1
ТЕМА: «МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО
ПРЕСЕЧЕНИЯ В СФЕРЕ НАЛОГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ»
студента 1 группы 3 курса
дневной формы обучения
Гриня Вадима Сергеевича
 
Ст.пр. Воронецкая Ирина Владимировна
С учетом налогового законодательства, а также
законодательства об административной
ответственности в налоговой сфере выделяется
следующая классификация мер административно-
правового принуждения: меры административно-
правового предупреждения; меры административно-
правового пресечения; меры административно-
восстановительного характера.
Меры административного пресечения это вид
мер административного принуждения,
применяемых в целях прекращения
противоправного деяния и предотвращения
наступления вредных последствий.
Цель пресечения - непосредственное прекращение
противоправного деяния и недопущение новых.
Проблема определения мер пресечения в налоговой
сфере связана с тем, что одни и те же меры могут
выступать как в качестве предупредительных, так и в
качестве мер пресечения (приостановление операций
плательщика по счетам в банке, изъятие документов,
опечатывание касс и других помещений).
Разграничение предупредительных и мер пресечения
в налоговой сфере невозможно на основе
общепринятого в административно-правовой науке
положения о том, что предупредительные меры
применяются вне правонарушения с целью
предупредить его совершение.
Отнесение указанных мер принуждения,
осуществляемых в ходе налоговых проверок для
обеспечения их проведения, к числу
предупредительных вполне правомерно, хотя они и
применяются за действия, которые образуют состав
административного налогового правонарушения.
Меры пресечения связаны с совершенным
правонарушением не только материально
(применяются в связи с совершенным
правонарушением), но и процедурно, то есть их
применение направлено на фактическое пресечение
правонарушения либо на обеспечение процессуальной
и исполнительной процедуры по делу о
правонарушении, в конечном счете - на обеспечение
ответственности.
Меры административно-правового пресечения должны
применяться только в рамках возбужденной
административной процедуры по делу о совершенном
правонарушении. Поэтому, если указанные виды мер
административного принуждения применяются как
реакция на определенные действия с целью понудить
плательщика отказаться от воспрепятствования
контрольным мероприятиям либо обеспечить полноту и
сохранность объекта проверки, то они применяются как
предупредительные.
Список использованных источников:
1. Хомич, Кирилл Владимирович
Административно-правовое принуждение в
сфере налоговых отношений: автореф. дисс…
канд. юрид. наук: 12.00.14 /БГУ/К.В.Хомич.- Мн.
: 2002. - 21 с.
Систему мер пресекательного принуждения по фактам
выявленных правонарушений в сфере налогообложения
составляют: задержание лица, нарушившего
законодательство о налогах; личный досмотр
нарушителей законодательства о налогах, а также
досмотр находящихся при них вещей, документов,
ценностей и транспортных средств; изъятие документов,
свидетельствующих о сокрытии (занижении) прибыли
(дохода), а также патентов, регистрационных
удостоверений, лицензий и т.п.;
Также систему мер пресекательного принуждения по
фактам выявленных правонарушений в сфере
налогообложения составляют: изъятие у
правонарушителей вещей и товарно-материальных
ценностей (неоприходованных товаров, образцов сырья,
полуфабрикатов, готовой продукции, денежной выручки),
являющихся объектами нарушений или вещественными
доказательствами по этим делам; опечатывание касс,
помещений, мест хранения документов, вещей, товарно-
материальных ценностей и денег;
Также систему мер пресекательного принуждения по
фактам выявленных правонарушений в сфере
налогообложения составляют: приостановление
полностью или частично операций предприятий и
граждан-предпринимателей по их счетам в банках в
случаях установления фактов сокрытия прибыли
(доходов) или иных объектов налогообложения, либо
получения средств от занятия запрещенной
предпринимательской деятельностью, или занятия
такой деятельностью без постановки на налоговый
учет; наложение ареста на имущество нарушителей
законодательства о налогах; взыскание в бесспорном
порядке с предприятий своевременно не
перечисленных в бюджет налогов.
Особое место в системе мер административного
принуждения занимаю так называемые финансовые
санкции, начисляемые и взыскиваемые налоговыми
органами в виде своеобразного штрафа в процентном
отношении к сумме неуплаченного налога.
Финансовые санкции в Республике Беларусь
применяются одновременно с привлечением
нарушителя налогового законодательства
(предпринимателя) к административной
ответственности. Это и не позволяет рассматривать
данную санкцию в качестве меры административной
ответственности хотя бы на том основании, что
недопустимо дважды привлекать субъекта к
административной ответственности за одно и то же
правонарушение.
Процессуальные аспекты применения финансовой
санкции подтверждают мысль о том, что в нынешнем
виде она относится к институту административного
принуждения, применяемого в сфере
налогообложения, и направлена на безоговорочное
устранение всяких попыток уклонения от уплаты
налогов.