государственных

предприятий и
учреждений:
государственное
управление их
деятельностью со
стороны
исполнительных
органов
государственной
 Основные определения
• Государственное предприятие — самостоятельная уставная
организация, основанная на государственной властности, имеющая статус
юридического лица и осуществляет производственную деятельность на
началах хозрасчета и самоокупаемости с целью создания материальных
ценностей и получения соответствующего дохода. Это обычно казенные
предприятия, основанные на общегосударственной собственности, и владеют
ее долей на праве полного хозяйственного ведения. Как юридические лица
они имеют самостоятельный баланс, несут самостоятельную имущественную
ответственность.

• Государственное учреждение - организация, осуществляющая

социально-культурную, научную, учебно-воспитательную и другие виды
непроизводственной деятельности с целью создания духовных ценностей и
финансируемые полностью или частично за счет государственного бюджета.
Это неприбыльные организации: дошкольные детские учреждения, школы,
училища, высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты,
театры, музеи, больницы, санатории и др.
 Виды госучреждений:
• Бюджетным учреждением называется организация некоммерческого типа, которая
создается государством или его субъектами для реализации определенных целей,
направленных на удовлетворения общественного блага, некоммерческих
потребностей населения. Данные организации могут работать в сфере образования,
здравоохранения, занятости, физической культуры и спорта, социальной защиты и
других сферах, предусмотренных законодательством.
• Казенным называют учреждение, которое является государственным
(муниципальным) и формируется для оказания услуг, осуществления работ, с целью
реализации задач и полномочий органов государственной власти. Данная
организация не имеет права распоряжаться имуществом, которое находится в
пользовании для реализации поставленных функций. Все операции с имуществом
совершаются на основании согласия собственника.
• Автономное учреждение – организация некоммерческого типа, которая создается
для реализации работ и услуг для реализации полномочий органов государственной
власти. Формируются эти органы муниципальными образованиями, Российской
Федерацией или ее субъектами. Сферы деятельности: наука и образование, культура,
спорт, занятость, здравоохранение и другие сферы, предусмотренные законом.
 Виды госпредприятий:
• Государственное унитарное предприятие создается компетентным органом государственной
власти в распорядительном порядке на базе обособленной части государственной собственности,
как правило, без разделения ее на доли, и входит в сферу его управления.
• Государственное коммерческое предприятие является субъектом предпринимательской
деятельности, действует на основании устава на принципах предпринимательства, указанных в
Хозяйственном Кодексе, и несет ответственность за результаты своей деятельности всем
принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения имуществом согласно настоящему Кодексу
и другим законам, принятым в соответствии с настоящим Кодексом.
• Казенные предприятия создаются в отраслях народного хозяйства, в которых:
• законом разрешено осуществление хозяйственной деятельности только государственным
предприятиям;
• основным (более пятидесяти процентов) потребителем продукции (работ, услуг) выступает
государство;
• по условиям хозяйствования невозможна свободная конкуренция товаропроизводителей или
потребителей, преобладающим (более пятидесяти процентов) является производство общественно
необходимой продукции (работ, услуг), которое по своим условиям и характеру удовлетворяемых
им потребностей, как правило, не может быть рентабельным;
• приватизация имущественных комплексов государственных предприятий запрещена
 Государственное управление деятельностью
госпредприятий и госучреждений
• Государственные предприятия являются собственностью государства, поэтому и
влияние государства на их деятельность больше, чем на негосударственные
предприятия. Так, соответствующие государственные органы выступают учредителями
государственного предприятия; определяют предмет и цели его деятельности;
утверждают устав; управляют госпредприятием; назначают на должность и
освобождают от должности их руководителей; в установленных случаях доводят
государственные заказы; реорганизуют и ликвидируют государственные предприятия.
Некоторые виды деятельности разрешены только государственным предприятиям,
например производство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, изготовление и
реализация наркотических веществ.
• Функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения,
созданного Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации,
муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае,
если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации,
осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, органом местного самоуправления.
• В отличие от предприятий некоторые учреждения подлежат государственной
аттестации и аккредитации. Например, образовательные учреждения проходят
аттестацию один раз в пять лет. Для того чтобы образовательное учреждение
имело право выдавать своим выпускникам документы государственного образца
о соответствующем образовании, оно должно иметь от государства (в данном
случае от Федерального агентства по образованию) свидетельство о
государственной аккредитации. Государственная аккредитация гарантирует
качество образовательных услуг не ниже требований государственного
стандарта.
• Органы государственной власти субъекта Российской Федерации могут
создавать государственные унитарные предприятия, государственные
учреждения и другие организации.
• Органы государственной власти субъекта Российской Федерации определяют
предмет и цели деятельности указанных предприятий, учреждений и
организаций, утверждают их уставы, заслушивают отчеты об их деятельности,
назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и
организаций в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации
Источники:
• Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъ-ектов Российской Федерации" от
06.10.1999 N 184-ФЗ (последняя редакция)
• Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О
некоммер-ческих организациях«
• Волгушева А.В. «Виды государственных предприятий»
• Studbooks «Государственные предприятия и учреждения в
механизме госу-дарства»