«Развитие ядерных технологий позволяет обеспечить

конкурентоспособность России в мировой экономике.

Главное – не отстать с развитием собственной
отраслевой инфраструктуры.»

С.Кириенко
«Известия» 14 августа 2009 г.

Программа реформирования транспортной

системы Госкорпорации «Росатом»

А.М. Агапов, А.Е.Бучельников

ДЯРБ Госкорпорации «Росатом»
В.В. Нащокин, ОАО «Атомспецтранс»

Санкт-Петербург, 2010
 Основание для разработки Программы

«Программа структурной реформы транспортного обеспечения и

развития отраслевой транспортной инфраструктуры» разработана:

во исполнение приказов Государственной корпорации по атомной

энергии «Росатом»:

О мерах повышения безопасности при транспортировке специальных

грузов» от 25.01.2010 № 37,

О реформировании транспортного обеспечения отрасли» от 22.02.2008

№ 97;

в целях преодоления негативной тенденции увеличения нештатных и

аварийных ситуаций при перевозках специальных грузов.
www.rosatom.ru 2
 Негативные тенденции при осуществлении
специальных перевозок

Динамика нештатных ситуаций Структура нештатных ситуаций по

причинам возникновения
50
45
Кол-во нештатных ситуаций

40
35
30
25
20
15
10
2005 2006 2007 2008 2009

Доля технических неисправностей остается на высоком уровне

(причина – высокая степень износа подвижного состава и низкое качество подготовки транспортных средств
предприятий отрасли и ОАО «РЖД», привлекаемых для специальных перевозок);
Растет доля неквалифицированных действий работников ОАО «РЖД» и доля неквалифицированных
действий работников предприятий отрасли (грузоотправителей, проводников, сопровождающих и др.)
вследствие низкого уровня их подготовки

www.rosatom.ru 3
 Тенденции состояния транспортного
комплекса (без реализации Программы)
Среднегодовая численность работников и Динамика доходов и эксплуатационных расходов всего ж/д
эксплуатационная длина ж/д путей транспорта предприятий отрасли, включая спецперевозки
435 429 2643 3000
2528 2 000
430 2500

Млн. руб.
2326 2312 1 500 1 447
425 1 134 1 220 1 167 1 296
419 419 1741 1665 2000 1 000 979
799

Человек
420 477 572 662 462
500 517
Км

414 414 413 1500 163 156 177 194 173

415 206
1000 0
410
500 2007 2008 2009 2010 план 2015 прогноз 2020 прогноз
405
400 0 Доходы суммарные от транспортных работ (услуг) промышленного ж/д транспорта (без налога на
2007 2008 2009 2010 план 2015 2020 добавленную стоимость)
прогноз прогноз
Эксплуатационные расходы по перевозкам грузов
Эксплуатационная длина путей
Доходы от коммерческих перевозок
Среднегодовая численность работников, человек

Выводы:
Прогноз наличия ж/д вагонов на предприятиях отрасли Эксплуатационные расходы на ж/д и авто транс-
и сценарии развития атомной энергетики на базе РУ ВВЭР-1000 порт в 2 раза превышают доходы от его деятель-
ности – необходима оптимизация экономики
транспортного комплекса (снижение расходов за
900 счет оптимизации
30 по качеству и количеству единиц
800 764 подвижного состава и объектов инфраструктуры,
680 25
700 увеличения пробега спецвагонов и спецавтомобилей
662 562
600 599 и т.п.). 20
500 Выделение спецперевозок в отдельный бизнес
433 15
400 389 358
позволит сделать более прозрачными расходы
315
300
предприятий
341
10
на производство основной продукции,
агн

10
-в ов

к
гбл
ол -в
в оэн
ер
98 9 создаст предпосылки для формирования инвести-
200
ционного ресурса
5 для обновления транспортного К
К
ол

100
парка и повышения безопасности спецперевозок.
0 0
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024
www.rosatom.ru
наличие вагонов количество энергоблоков min количество энергоблоков max
4
 Недостатки текущего состояния
транспортного комплекса

Транспортирование грузов для производственных предприятий – не основной вид

деятельности, финансирование транспортных цехов - по остаточному принципу.

• Наличие на предприятиях отрасли собственных разнородных транспортных цехов.

• Отсутствует единая техническая политика по разработке специальных

(унифицированных) транспортных комплектов.

• Существенно затруднено проведение единой для предприятий отрасли

политики по закупке специальных транспортных комплектов.

Не формируется собственный инвестиционный ресурс для обновления парка

подвижного состава для перевозок специальных грузов.

Низкий коэффициент использования парка подвижного состава для перевозок

специальных грузов, нет единой эффективной логистики специальных перевозок

www.rosatom.ru 5
 Миссия Программы

Миссия Программы:
Вывести производственный процесс транспортных
подразделений отраслевых предприятий в
создаваемую отдельную структуру, для которой
деятельность по перевозкам специальных грузов и
радиоактивных материалов будет основной;
Обеспечить единство управления, технической и
закупочной политики, единые подходы к
ценообразованию, обеспечивающему достаточные
финансовые ресурсы для безопасного
функционирования отраслевого транспортного
комплекса в части перевозок специальных грузов.
www.rosatom.ru 6
 Цель Программы - повышение безопасности и
эффективности перевозок специальных грузов и
радиоактивных материалов

Методы реализации Программы – проведение структурной реформы отраслевого транспортного

комплекса, создание механизма целевого финансирования его стабильного функционирования и
дальнейшего развития с учетом потребностей отрасли, концентрация ответственности за процесс и
результат осуществления перевозок специальных грузов и радиоактивных материалов в отраслевой
транспортной компании.

Задачи Программы:
1. Реконструкция и модернизация объектов отраслевой транспортной инфраструктуры;
2. Поддержание технического состояния специальных транспортных средств на уровне,
обеспечивающем соблюдение требований безопасности;
3. Создание современных унифицированных специальных транспортных средств и упаковочных
комплектов;
4. Создание новых транспортеров для перевозки негабаритных и тяжеловесных грузов;
5. Совершенствование систем обеспечения и контроля ядерной и радиационной безопасности и
физической защиты при перевозке радиоактивных материалов;
6. Совершенствование системы непрерывного мониторинга за перемещением специальных грузов и
радиоактивных материалов;
7. Совершенствование нормативной и методической деятельности по обеспечению перевозок
специальных грузов и радиоактивных материалов;
8. Создание конкурентоспособной отраслевой транспортно-логистической системы, организационной
структуры и системы управления специальными перевозками.

www.rosatom.ru 7
 Преимущества создания единого отраслевого
территориально-распределенного мультимодального
транспортного логистического комплекса:

• действие единых стандартов, требований, инструкций

• единый подход по выполнению всего комплекса
нормативных требований
• однотипные транспортные средства
• профессиональный кадровый состав
• единая внутренняя (замкнутая) система связи и
информационных коммуникаций
• единая система контроля и непрерывного мониторинга
• отсутствие нецелевых задач
• стабильный источник финансирования
• единая ответственность работников и самой организации
в целом за успешное выполнение транспортировки
ядерных материалов и РВ.

www.rosatom.ru 8
 Направление реформы – создание
региональных центров

Северо-Западный РЦ: Структура объема перевозок по предлагаемой модели

17,5% размещения региональных центров (РЦ)

Уральский РЦ:
26%
Сибирский РЦ:
32%

Дальневосточный ФО:
Центральный РЦ: 0,3%
Южный ФО: 24%
0,2%

www.rosatom.ru 9
 Направление реформы – централизация, создание
единой отраслевой транспортной компании

• Стратегия развития
• Законотворческая и нормотворческая деятельность
ГК «РОСАТОМ» • Лицензирование и сертификация, разрешительная деятельность
при транспортировке специальных грузов и обеспечении ее безопасности
• Государственный контроль

• Планирование перевозочного процесса

Отраслевая
• Оперативное управление и логистика перевозочного процесса
транспортная компания • Организация эксплуатации транспортных систем
• Финансовое планирование и корпоративное управление
Отраслевой • Управление информационными ресурсами
логистический • Проведение единой инновационной и научно-технической политики
центр • Организация обучения по всем операциям транспортировки радиоактивных
материалов

• Обеспечение консолидации партий специальных грузов и радиоактивных

Региональные материалов к отправке
• Организация эксплуатации транспортных систем Госкорпорации «Росатом»
центры в регионе
• Обеспечение безопасности транспортирования радиоактивных материалов
• Разработка маршрутов, определение типа транспортировки

•Заказ перевозок
Предприятия отрасли •Подготовка груза к отправке

www.rosatom.ru 10
Целевые показатели состояния транспортно-
логистической системы специальных
перевозок
Безопасность, физическая защита и антитеррористическая устойчивость доставки
грузов;

Надежность доставки специальных грузов и радиоактивных материалов в срок;

Оперативность выполнения заказа (время прохождения заказа по логистической цепи) ;

Полнота выполнения потребностей (заказов) организаций отрасли в транспортировании

специальных грузов и радиоактивных материалов;

Рентабельность перевозок специальных грузов и радиоактивных материалов;

Расходы на содержание транспортной инфраструктуры;

Эффективность использования специальных транспортных средств (снижение простоев,

увеличение пробегов с грузом и т.п.).

www.rosatom.ru 11
 Первоочередные мероприятия Программы

Цель Программы: повышение безопасности и эффективности перевозок специальных грузов и радиоактивных

материалов

Ключевой индикатор: создание к 2015 г. отраслевого территориально-распределенного мультимодального

транспортного логистического комплекса (кластера), обеспечивающего комплексное решение проблем
транспортировки специальных грузов и радиоактивных материалов

Формирование облика Создание отраслевого

отраслевого территориально
Утверждение Программы распределенного
мультимодального транспортного
логистического комплекса
2010
2011
территориально-
распределенного транспортно-
логистического комплекса
2015

- Этап централизации перевозок Разработка организациями отрасли

продукции ЯЭК
- Этап завершения централизации
перевозок (включая продукцию ЯОК)
локальных концепций (стратегий)
транспортирования специальных
грузов и радиоактивных
материалов (21 стратегия)
2012

Разработка методики (критериев)

оценки безопасности и Создание отраслевой транспортной
Примечание: Индикаторы
эффективности компании
реализации Программы после 2013 г.
будут определены в 2012 г. транспортирования специальных
грузов и радиоактивных материалов

www.rosatom.ru 12
 Этапы создания отраслевой транспортной
компании (ОТК)
Этапы создания 1 этап (2010 – 2011) 2 этап (2011 – 2013) 3 этап (2014 – 2020)
(транспортный (транспортно- (интегрированная
Ключевые
оператор) экспедиторское логистическая компания)
индикаторы
предприятие)
Услуги Единственная Многофункциональность Интегрированная
функция многофункциональность,
увеличение комплексности услуг

Взаимоотношения в цепи Разовые сделки Долговременные Стратегическое партнерство и

поставок (контракт на год) отношения мегапроекты
(контракт на 3-5 лет)

Доступ к рынкам Местный, Межрегиональный Глобальный, доставка «от

сбыта отраслевой двери до двери»

Конкурентоспо- Разрозненная Кооперация, формирование Небольшое число крупных

собность союзов, объединений альянсов, специализированные
провайдеры

Компетентность Много активов. Смещение от владения Акцент на управление

Выполнение активами к владению информацией/ знаниями,
информацией
отдельных операций интегрированные IT-решения

Ценность компании Снижение издержек за Снижение издержек при Оптимизация издержек и всех
для отрасли счет централизованного расширении географии и бизнес-процессов (по стандартам ISO
возможностей за счет BPR 9000, ISO 14000) при гарантированном
управления при
при повышении обеспечении безопасности
удержании безопасности и
уровня безопасности эффективности

www.rosatom.ru 13
 Факторы, влияющие на безопасность и
эффективность перевозок специальных грузов

2010 год 2013 год 2015 год

Наличие рисков возникновения Снижение вероятности рисков Гарантированное обеспечение
Безопасность нештатных ситуаций возникновения нештатных ситуаций безопасности при осуществлении
при специальных перевозках специальных перевозок

Техническое Количественная оптимизация и Масштабное обновление парка

состояние Стареющие подвижной состав частичное обновление парка подвижного состава и объектов
основных и объекты инфраструктуры подвижного состава и модернизация инфраструктуры в зависимости от
объектов инфраструктуры потребностей отрасли
фондов

Стабильное финансирование
Инвестиционные Инвестиции в подвижной состав Формирование инвестиционных
ресурсов из различных источников, консолидация функционирования и развития
и объекты инфраструктуры по
ресурсы инвестиций и направление их на повышение транспортного комплекса
остаточному принципу
безопасности специальных перевозок отрасли

Экономика
транспортного Следующий слайд
комплекса

www.rosatom.ru 14
 ФИНАНСОВАЯ ЛОГИКА РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СТРУКТУРНОЙ
РЕФОРМЫ ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕВОЙ
ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

(млн. руб.)

2009 год 2013 год 2015 год

1514 450
1377 610 420
1500
216
310
493 320 395 237 391 400
600

- Оплата тарифа ОАО "РЖД"

Текущие и капитальные расходы на ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ
- Текущее содержание вагонного, локомотивного и путевого хозяйства
транспорт предприятий в части специальных перевозок
- Капитальные затраты на ж/д транспорт предприятий
- Капитальные затраты на модернизацию автотранспортных хозяйств предприятий Текущие и капитальные расходы на
-Текущие эксплуатационные расходы на содержание специального АВТОМОБИЛЬНЫЙ транспорт
предприятий в части специальных перевозок
автотранспорта , объектов инфраструктуры и дорог
- Экономия от оптимизации, направляемая на повышение безопасности и модернизацию
- Капитальные затраты на приобретение новых ТУК и УКТ

www.rosatom.ru 15
 Перспективы развития
отраслевой транспортной компании

Интегрированная логистическая компания

Развитие ключевого бизнеса – транспортирование
радиоактивных материалов
Отраслевой транспортный оператор

Увеличение парка контейнеров и платформ

Наращивание автопарка

международного уровня
Расширение терминальных мощностей

Выход в смежные сектора (транспортировка

общепромышленных грузов)
Железнодорожные перевозки
Автомобильные перевозки
Морские перевозки Мультимодальные
перевозки

Расширение клиентской базы

Создание сети региональных центров
Расширение набора предоставляемых услуг

… 2011 - 2013 - 2015 - 2020 …

www.rosatom.ru 16
 УПРАВЛЕНИЕ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ СТРУКТУРНОЙ РЕФОРМЫ
ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕВОЙ
ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Утверждение решений Генеральный директор Госкорпорации "Росатом"

Инвестиционный комитет Департамент правовой и

Подготовка решений по Госкорпорации "Росатом" корпоративной работы
реализации Программы (инвестиционные проекты и (проекты нормативных
программы) правовых актов)

Экспертиза и ранжирование Координационный совет

предлагаемых проектов и Департамент ядерной и радиационной
решений безопасности, организации лицензионной и
разрешительной деятельности
Согласование
Департамент защиты Департамент
предлагаемых проектов и государственной координации и
Департамент ы
решений Дирекции по ЯОК
тайны и информации развития ЯТЦ

Подготовка проектов и Отраслевой транспортно-логистический центр

предложений специальных перевозок

Направления реформирования ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

отраслевого транспортного 1 2 (СЛАЙД № 7) 7 8
комплекса

www.rosatom.ru 17
Контактная информация

Бучельников
Александр Евгеньевич
Начальник отдела специальных
перевозок
Департамент ядерной и радиационной
безопасности
+7 (499) 949-48-28
AEBuchelnikov@rosatom.ru

www.rosatom.ru 18