Лекция 2

Функциональная структура
системы управления персоналом в
таможенных органах
 Процесс управления персоналом

Процесс управления – это деятельность объединенных в систему

субъектов управления (линейных и функциональных руководителей, а также
других представителей управленческого аппарата), направленная на смену
качественных состояний управляемого объекта, достижение целей коллектива
путем использования методов и принципов управления.
Управление персоналом осуществляется в процессе выполнения
определенных целенаправленных действий и предполагает:
- определение целей и основных направлений работы с персоналом;
- определение средств, форм и методов достижения поставленных целей;
- организацию работы по выполнению принятых решений;
- координацию и контроль за выполнением намеченных мероприятия;
- постоянное совершенствование системы работы с персоналом.
 Как и любой управленческий процесс, направление персоналом
включает:
- планирование – анализ и оценку наличных ресурсов, будущих
потребностей, определение целей в сфере кадрового менеджмента,
разработку программы их достижения;
- организацию – разработку технологии процесса управления
персоналом и организационной структуры для реализации технологии,
распределение функций, обеспечение ресурсами, установление
взаимосвязей между подразделениями, разработку системы контроля
качества, учета, обратной связи, системы реагирования на отклонения;
- регулирование – учет результатов деятельности, контроль
количественных и качественных характеристик персонала, сравнение
результатов с запланированными параметрами и регистрацию
несоответствий, выявление причин несоответствий, разработку и
реализацию персонала на повышение эффективности работы.
 Специфические функции, обеспечивающие управление персоналом в
таможенных органах

1. Административная функция управления персоналом. Играет важную роль и

заключается в деятельности органов управления по регулированию управленческих
отношений, в том числе правовых основ управления персоналом.
Административная функция реализуется при приеме, увольнении, служебном
передвижении персонала, административно-правовом регулировании его карьеры,
применении дисциплинарной практики к таможенным служащим и соблюдении норм
трудового законодательства в части прохождения службы, соблюдении регламента
служебного времени и времени отдыха, выплате денежного содержания, предоставлении
льгот, гарантий и т.д. В ходе реализации этой функции управления персоналом
происходит упорядочение и совершенствование существующих служебных отношений
служащих и формирование новых служебных отношений, соответствующих изменениям
в законодательстве. Административная функция управления персоналом основана на
авторитете власти, на праве субъекта управления отдавать распоряжения и обязанности
объекта управления их полного выполнения.
 Специфические функции, обеспечивающие управление персоналом в
таможенных органах
2. Функция кадрового планирования. Реализуется при определении потребности в
служащих конкретной специализации и квалификации, при оценке имеющегося кадрового
потенциала и определении потребностей в персонале в будущем, при планировании
служебного передвижения служащих и их профессионального развития. В результате
кадрового планирования происходит совершенствование и оптимизация процессов
формирования и использования персонала, его развитие. Планирование является
источником информации о потребностях в персонале, о динамике изменения его
численности, изменении квалификационной структуры. Оно позволяет своевременно
организовать профессиональное обучение и обеспечить нужную квалификацию
служащих, спланировать их карьеру и подготовить резерв кадров, адаптировать служащих,
впервые принятых, и подготовить высвобождение персонала в связи с планируемыми
организационно-штатными мероприятиями или плановым увольнением. Неотъемлемой и
актуальной задачей кадрового планирования является планирование расходов и затрат на
персонал.
 Специфические функции, обеспечивающие управление персоналом в
таможенных органах

3. Социальная функция. Эта функция связана с социальной защитой

государственных служащих, с созданием условий для их эффективного труда,
с определением уровня заработной платы и социальных льгот для них,
оздоровлением работающих и созданием для них безопасных условий труда.
Непосредственно связана с функцией социального контроля в системе
государственной службы, который призван регулировать отклонения от
установленных норм и правил служебной деятельности.
Социальную функцию управления персоналом на практике реализуют
руководство органов государственной власти, службы управления персоналом,
юридические службы и службы охраны труда органов власти, а также
профсоюзные организации, которые пока созданы не во всех государственных
органах.
 Специфические функции, обеспечивающие управление персоналом в
таможенных органах

4. Функция повышения качества служебной деятельности.

Направлена на управление профессиональным развитием служащих,
на повышение их профессиональной компетентности, на постоянное
обогащение у служащих профессиональных качеств, знаний, умений и
навыков. Эта функция предполагает работу с персоналом
государственной службы на более высоком качественном уровне с
применением современных методик и технологий, организацию
профессиональной учебы персонала, разработку и реализацию
предложений по совершенствованию организации труда.
 Специфические функции, обеспечивающие управление персоналом в
таможенных органах

5. Воспитательная функция. Связана прежде всего с возрастанием

роли личности таможенного служащего, воспитанием у него
морально-этических качеств, умением их формировать и направлять в
соответствии с задачами, стоящими перед органами государственной
власти. Человек приходит в таможенные органы со своим этическим
багажом, своими личностными ценностями. Задача органа власти, его
коллектива - сформировать у служащего определенный тип поведения,
принятый в рамках организации, помочь ему идентифицировать себя
со своей социальной средой, коллективом, обществом.
 Специфические функции, обеспечивающие управление персоналом в
таможенных органах

6. Функция мотивации. Очень важна в практике управления персоналом

государственной службы. Она заключается в побуждении, стимулировании персонала и
создании для его активной трудовой деятельности материальных, моральных, социальных,
политических, административных и других стимулов. Мотивация необходима для
продуктивного выполнения принятых решений и намеченных работ, для добросовестного и
качественного труда. Для успешной реализации этой функции руководителю необходимо
учитывать и применять не только общие стимулы, характерные для большинства служащих
(высокая зарплата, продвижение по службе), но и находить к каждому индивидуальный
подход, заставить работать именно его мотивы, тем самым реализовывать заложенный в нем
профессиональный и творческий потенциал. Только умело управляя мотивами и стимулами,
можно добиться хороших результатов в деятельности таможенного служащего. Практика
показывает, что в настоящий момент у части государственных служащих уменьшилась
мотивация на профессиональное развитие, на повышение квалификации, проявляется
безразличие к получению новых знаний и обогащению их практикой.
 Специфические функции, обеспечивающие управление персоналом в
таможенных органах

7. Информационно-аналитическая функция. Играет важную роль в процессе

принятия управленческих решений, требующих определенного информационного
обеспечения. Результативность управленческих решений во многом зависит от того,
какова управленческая информация, как она изложена.
Для служб управления персоналом требуются сведения о количественном и
качественном составе персонала, уровне образования, квалификации, стаже, опыте
работы и другие данные.
Эти сведения содержатся в личных делах служащих, материалах отчетов и
статистических отчетах по персоналу. Важно уметь использовать современные
информационные технологии и компьютерную технику, разрабатывать программное
обеспечение работы с персоналом, иметь в службе по управлению персоналом
информационный банк данных по кадрам.
Система управления персоналом в таможенных органах
 Управление отбором и учетом персонала включает организацию собеседования, оценки, отбора и приема
персонала, а также перемещение, поощрение и увольнение персонала; профессиональную ориентацию и
организацию рационального использования персонала, а также документационное обеспечение системы
управления персоналом.
В управление развитием персонала входит обучение, переподготовка и повышение квалификации, введение в
должность и адаптация новых работников, оценка кандидатов на вакантную должность, реализация деловой
карьеры и служебно-профессиональное продвижение, организация работы с кадровым резервом.
Управление трудовыми отношениями включает анализ и регулирование групповых и личностных
взаимоотношений, управление производственными конфликтами и стрессами, социально-психологическая
диагностика.
Разработка форм морального поощрения персонала и организация нормативно-методического обеспечения
системы управления персоналом входят в состав управления мотивацией поведения персонала.
Управление социальным развитием подразделяется на организацию жилищно-бытового обслуживания,
развитие культуры и физического воспитания, обеспечение охраны здоровья и отдыха.
Развитие организационной структуры управления включает анализ сложившейся структуры управления,
разработку штатного расписания и формирование новой оргструктуры.
В правовое обеспечение системы управления персоналом входят правовое регулирование трудовых
отношений, согласование распорядительных и иных документов по управлению персоналом, консультирование по
юридическим вопросам.
Информационное обеспечение системы управления персоналом состоит из ведения статистики персонала,
информационного и технического обеспечения системы управления персоналом, организацию работы средств
массовой информации таможенного органа.
 В связи с тем, что система управления персоналом – это по сути процесс управления, важно
отметить, что как любой процесс управления, процесс управления персоналом также имеет
циклический характер. Начинается цикл управления с осуществления функции планирования и
завершается контролем и анализом.

Цикличность процесса управления персоналом в таможенных органах

 Данный цикл можно описать в виде следующих этапов:
набор персонала - создание резерва кадров по должностям;
отбор персонала - осуществляется в соответствии с квалификационно-
должностными требованиями, а также требованиям к личностным качествам
таможенного служащего (для определения соответствия кандидатов предъявляемым
требованиям разработан ряд современных способов и методов оценки:
психологическое тестирование, различные виды собеседований, экзамены и
другие);
расстановка кадров в соответствии с их профессиональными качествами;
организация труда персонала (совокупность мероприятий, которые направлены
на обеспечение оптимальных условий для функционирования рабочей силы),
оценка персонала (это процесс определения: эффективности деятельности;
выполнения должностных обязанностей; особенностей поведения; уровня
достижения целей; уровня компетентности; особенностей личности);
на основании этого – обучение, разработка требований к персоналу, если
требуется – мотивация персонала (материальная, нематериальная).
СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!