Организация налично-

денежного обращения
Под денежным обращением понимается движение денежной массы внутри страны в наличной и
безналичной формах.

Основная задача: поддержание правильного соотношения между доходами населения в денежной

форме и стоимостью товаров и платных услуг, предлагаемых на внутреннем рынке.

Правовая основа: нормы Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от 10.07.2002 N

86-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изм. от 21.11.2011) "О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)", Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 21.11.2011) "О банках и
банковской деятельности", нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации
(например, Указ Президента РФ от 04.08.1997 N 822 (ред. от 03.12.2001) "Об изменении
нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен", Постановление
Правительства РФ от 18.09.1997 N 1182 (с изм. от 18.02.1998) "О проведении мероприятий в связи с
изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен").
Нормативную базу денежного обращения составляют также акты Центрального банка Российской
Федерации.
Денежная система РФ — это вся совокупность
денежных знаков, находящихся в обращении на
территории России. В настоящее время
денежная система включает в себя:

· официальную денежную единицу (банкноты —

билеты Банка России, а также металлическую
монету);

· эмиссию наличных денег;

· организацию наличного денежного обращения.

Официальной денежной единицей (валютой) Российской
Федерации является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек.
Валюта Российской Федерации включает в себя банкноты
(банковские билеты) и монеты Банка России, являющиеся
единственным законным средством платежа на территории страны.

Банк России принимает решение о выпуске банкнот и монеты

нового образца и об изъятии из обращения банкнот и монеты
старого образца, утверждает номиналы и образцы новых
денежных знаков. Описание новых денежных знаков публикуется в
средствах массовой информации. Указанное решение в порядке
предварительного информирования направляется в
Государственную Думу и Правительство Российской Федерации.
В целях организации наличного денежного обращения на территории Российской
Федерации на Банк России возлагаются следующие функции:

- прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и

монеты Банка России, создание их резервных фондов;

- установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для

кредитных организаций;

- установление признаков платежеспособности банкнот и монеты Банка России,

порядка уничтожения банкнот и монеты Банка России, а также замены поврежденных
банкнот и монеты;

- определение порядка ведения кассовых операций.

Банк России проводит мониторинг состояния наличного денежного оборота, проходящего через кассы
банков, изменения его структуры, осуществляет анализ купюрного состава наличной денежной массы,
находящейся в обращении, адекватности его потребности в платежном обороте. Банк России
принимает меры для своевременного и полного удовлетворения потребностей экономики и
населения в наличных деньгах, отслеживая срок службы наличных денежных знаков различных
номиналов, производя расчеты потребности в наличных деньгах в разрезе купюр по регионам,
составляя планы изготовления банкнот и монет, организовывая их производство на предприятиях
"Гознака" и распределение по регионам.

Объединение "Гознак" Министерства финансов Российской Федерации - объединение

государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - единственный
в России комплекс предприятий по производству специальных видов бумаги, банкнот, бланков
документов и ценных бумаг, акцизных, специальных и почтовых марок, монетно-орденской
продукции, в состав которого входят четыре полиграфических предприятия, две бумажные фабрики,
два монетных двора и научно-исследовательский институт. Таким образом, "Гознак" является
монопольным производителем денежных знаков.
Банк России ведет регулярный выпуск в обращение памятных монет.

Официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными

металлами не устанавливается. Такое положение характерно для большинства стран
мира. Официальный курс рубля к денежным единицам других государств
устанавливается по результатам торгов на ММВБ (Московской межбанковской
валютной бирже) и публикуется Центральным банком РФ.
В зависимости от изменения курса валюты различают процессы ревальвации и
девальвации.
Ревальвация — повышение курса валюты по отношению к валютам других стран,
международным счетным единицам.
Девальвация — обесценение национальной валюты, выражающееся в снижении ее
курса по отношению к иностранным валютам или международным счетным денежным
единицам.

В Российской Федерации правом осуществления эмиссии наличных денег, то есть

дополнительного выпуска в обращение денежных знаков, наделен только Банк России.
Центральный банк РФ имеет оборотную кассу и резервные фонды.

В оборотную кассу ежедневно поступают и из нее ежедневно выдаются наличные

деньги. Резервные фонды Банка России используются для хранения запаса денег. Таким
образом, при эмиссии наличных денег они передаются из резервных фондов в
оборотную кассу.
Регулирование денежного обращения в стране осуществляется с помощью таких
операций, как денежная реформа и деноминация.

Денежная реформа представляет собой полное или частичное преобразование

денежной системы, проводимое государством с целью стабилизации и укрепления
денежного обращения.

Деноминация является технической операцией, выражающейся в замене старых денег

новыми с приравниванием одной денежной единицы в новых знаках к большему
количеству рублей в старых знаках. В процессе осуществления деноминации не
затрагиваются экономические основы государства, а происходит сокращение денежной
массы, находящейся в обращении, а также изменяется масштаб цен. Деноминация
может проводиться как отдельно, так и одновременно с денежной реформой.
Эмиссия — это такой выпуск денег в оборот, который приводит к общему увеличению денежной
массы в обращении. Эмиссия бывает наличная и безналичная.

Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации.

Этот принцип эмиссионной монополии Банка России, являющийся одним из основных принципов
организации наличного денежного обращения.

Эмиссионная монополия необходима Банку России прежде всего для реализации функции
проведения единой государственной денежно-кредитной политики. Монополия предоставляет
Банку России право выпускать бумажные деньги.

Кроме того, монополия на эмиссию наличных денег является способом контроля за расширением
всей денежной массы, включая средства на счетах коммерческих банков. Таким образом,
монопольное положение Банка России как эмиссионного центра делает возможным осуществление
контроля денежного обращения как на стадии наличной эмиссии, так и на последующих стадиях
обращения денежных средств (в форме текущих платежей, средств безналичного расчета).
Эмитируемые Банком России наличные деньги сохраняют свою ключевую роль только при условии,
если их количество ограничено.
В России действуют следующие принципы эмиссии наличных денег:

• принцип необязательности обеспечения (не устанавливается официальное

соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами);
• принцип монополии и уникальности (эмиссия наличных денег, организация их
обращения и изъятия на территории России осуществляются исключительно
Центральным банком России);
• принцип безусловной обязательности (рубль является единственным законным
платежным средством на территории России);
• принцип неограниченной обмениваемости (не допускаются какие-либо ограничения
по суммам или субъектам обмена; при обмене банкнот и монеты на денежные знаки
нового образца срок их изъятия из обращения не может быть менее одного года и
более пяти лет);
• принцип правового регулирования (решение о выпуске денег в обращение и изъятии
их из обращения принимает Совет директоров Банка России).