Лекция 4.

Правонарушения в
сфере коррупции

Стрелина О.
ЭБ20-Б
Вопросы:

1. Понятие и виды правонарушений в сфере коррупции. Правонарушения,

создающие условия для коррупции. Коррупционные правонарушения.
Коррупционные преступления.

2. Объекты и предметы правонарушений в сфере коррупции. Понятие и

виды объектов правонарушений в сфере коррупции. Понятие и виды
предметов правонарушений в сфере коррупции.

3. Объективная и субъективная сторона правонарушений в сфере

коррупции. Вина в совершении правонарушений в сфере коррупции. Цели
и мотивы в совершении правонарушений в сфере коррупции.
Вопрос 1
В современном законодательстве РФ определение коррупции закреплено в
Законе РФ от 26 июня 1997 года

"О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией: "Коррупция –

умышленное использование лицами, уполномоченными на выполнение государственных
функций, или лицами, приравненными к ним, своего служебного положения и связанных с
ним возможностей в целях противоправного приобретения для себя или близких
родственников имущественных и неимущественных благ, льгот и преимуществ, а также
подкуп указанных лиц путем противоправного предоставления им физическими и
юридическими лицами этих благ, льгот и преимуществ".
 Статья 20 Закона РБ «О коррупции» устанавливает, что правонарушениями, создающими
условия для коррупции, являются:

• вмешательство государственного должностного лица с использованием своих служебных полномочий в

деятельность иных государственных органов, если это не входит в круг его полномочий;

• оказание государственным должностным лицом при принятии решений неправомерного предпочтения

интересам физических или юридических лиц;

• использование государственным должностным лицом служебного положения при решении вопросов,

затрагивающих его личные, групповые и иные внеслужебные интересы;

• участие государственного должностного лица в качестве поверенного третьих лиц в делах организации, в
которой он состоит на службе;

• использование государственным должностным лицом в личных интересах информации, содержащей

сведения, составляющие государственные секреты, коммерческую, банковскую или иную охраняемую
законом тайну;
• отказ государственного должностного лица в предоставлении информации физическим или
юридическим лицам, предоставление которой этим лицам предусмотрено законодательством РФ,
умышленное несвоевременное ее предоставление или предоставление неполной либо недостоверной
информации;

• требование государственным должностным лицом от физических или юридических лиц информации,

в том числе документов, предоставление которой не предусмотрено законодательством РФ;

• нарушение государственным должностным лицом в личных, групповых и иных внеслужебных

интересах установленного законодательными актами порядка рассмотрения обращений;

• создание государственным должностным лицом препятствий физическим или юридическим лицам в

реализации их прав и законных интересов;

• нарушение порядка проведения конкурсов и аукционов;

• требование предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи.

Коррупционными правонарушениями являются:

• вымогательство государственным должностным лицом либо имущества или другой выгоды в виде
услуги, покровительства, обещания преимущества при исполнении служебных обязанностей;

• принятие государственным должностным лицом имущества или другой выгоды в виде услуги,
покровительства, обещания преимущества, кроме предусмотренной законодательством РФ оплаты
труда;

• предложение или предоставление государственному должностному

лицу имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства,
в обмен на любое действие или бездействие при исполнении служебных обязанностей;

• действие или бездействие государственного должностного лица

при исполнении служебных обязанностей в целях незаконного извлечения
выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя
или для третьих лиц;

• незаконное использование или умышленное сокрытие имущества, полученного государственным

должностным лицом от любой деятельности, указанной в абзацах втором, третьем и пятом части
первой настоящей статьи;
• принятие государственным должностным или приравненным к нему лицом имущества (подарков) или
другой выгоды в виде услуги в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей, за
исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий;

• принятие приглашения государственным должностным или приравненным к нему лицом в

туристическую, лечебно-оздоровительную или иную поездку за счет физических и (или) юридических
лиц, за исключением следующих поездок: по приглашению супруга (супруги), близких родственников
или свойственников;

• передача государственным должностным лицом физическим лицам, а также негосударственным

организациям бюджетных средств или иного имущества, находящегося в государственной
собственности;

• использование государственным должностным лицом в личных, групповых и иных внеслужебных

интересах предоставленного ему для осуществления государственных функций имущества,
находящегося в государственной собственности;

• использование государственным должностным лицом своих служебных полномочий в целях получения

кредита, ссуды, приобретения ценных бумаг, недвижимого и иного имущества.
В целях реализации требований Закона, совместным
постановлением Прокуратуры РФ, Министерства
внутренних дел РФ, Комитета государственной
безопасности РФ утвержден Перечень коррупционных
преступлений.
Перечень коррупционных преступлений

1. Хищение путем злоупотребления служебными

полномочиями.

2. Контрабанда, совершенная должностным лицом с

использованием своих служебных полномочий.

3. Легализация («отмывание») материальных ценностей,

приобретенных преступным путем, совершенная
должностным лицом с использованием своих служебных
полномочий.

4. Финансирование террористической деятельности,

совершенное должностным лицом с использованием своих
служебных полномочий.
5. Злоупотребление властью или служебными полномочиями из корыстной или иной личной
заинтересованности.

6. Бездействие властью или служебными полномочиями из корыстной или иной личной

заинтересованности.

7. Превышение власти или служебных полномочий, совершенное из корыстной или иной личной
заинтересованности.

8. Служебный подлог.

9. Незаконное участие в предпринимательской деятельности.

10. Получение взятки.

Служебный подлог. примерами которого могут быть:

· внесение в зачетную книжку или ведомость оценок

ложных сведений (к примеру, когда взятку получает
преподаватель ВУЗа, лицея);

· внесение в отчетный реестр сведений о несуществующих

расходах (когда бухгалтер присваивает вверенные ей
денежные средства);

· искажение информации в составленных договорах по

поставке товаров или выполнению определенных услуг
(например, директор государственного предприятия при
совершении хищения выделенных государством денежных
средств).
11. Дача взятки.

12. Посредничество во взяточничестве.

13. Получение незаконного вознаграждения служащим государственного аппарата, не

являющимся должностным лицом.

14. Злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти,

совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности (воинское
преступление).

Как показывает практика, наиболее распространенными коррупционными

преступлениями являются хищения, злоупотребления властью, служебный
подлог, получение и дача взятки, получение незаконного вознаграждения
госслужащим, не являющимся должностным лицом.
Вопрос 2

Правонарушение – это противоправное, виновное деяние

деликтоспособных лиц, влекущее за собой юридическую
ответственность.
Признаки:

• правонарушение есть акт поведения, выражающийся в действии или бездействии. Мысли,

интеллектуальная деятельность, желания человека, если они не воплотились в его поступках, не
могут считаться правонарушением;

• правонарушение – это противоправное деяние, т. е. деяние, запрещенное нормами права.

Противоправность имеет место и при неисполнении юридической обязанности. То, что правом не
запрещено, не является правонарушением. Не является правонарушением неиспользование лицом
своих субъективных прав, если такое использование поставлено в зависимость от личного желания
или усмотрения лица;

• правонарушение всегда наносит обществу определенный вред и потому в той или иной степени
опасно, нежелательно;
• не всякое противоправное деяние, совершенное дееспособным лицом, может быть
признано правонарушением, а только то, которое совершено по вине этого лица;

• правонарушение может быть совершено только деликтоспособным лицом.

Деликтоспособность означает правовую возможность человека самостоятельно
осуществлять свои юридические обязанности и нести за них юридическую
ответственность. Деликтоспособность зависит от возраста и психологического
состояния человека;

• правонарушение теснейшим образом связано с юридической ответственностью.

Последняя наступает тогда, когда есть состав правонарушения, т. е. имеются
необходимые и достаточные признаки для наступления юридической
ответственности.
Субъекты правонарушений:

• государственные должностные лица;

• лица, приравненные к государственным должностным лицам.

Субъектами коррупционных правонарушений являются:

• государственные должностные лица;

• лица, приравненные к государственным должностным лицам;

• иностранные должностные лица;

• лица, осуществляющие подкуп государственных должностных или приравненных к ним лиц

либо иностранных должностных лиц.
Объект правоотношения – это то, на что направлены субъективные права и
юридические обязанности субъектов правовых отношений, либо то, по поводу чего
складывается само правовое отношение. В качестве объекта правовых отношений
могут выступать разнообразные материальные и нематериальные явления, блага.

Объект правонарушения – это охраняемые правом явления окружающего мира или

общественные отношения, на которые направлено противоправное деяние.

Объектом правонарушения могут выступать социальные и личностные ценности,

которым противоправным деянием наносится ущерб.

Объект правонарушения следует отличать от предмета правонарушения.

Предмет правонарушения – это вещь или иное благо (например, информация),

которое было изъято, повреждено, уничтожено или захвачено в процессе совершения
правонарушения.
Вопрос 3

Вина́ — это важнейшая составляющая субъективной стороны

состава проступка или деликта, внутреннее отношение лица к
совершаемому действию (бездействию) и причинённым
вследствие этого последствиям.
формы вины:

— умысел
— неосторожность
В рамках умысла выделяется прямой и косвенный умысел.

В рамках неосторожности — преступное легкомыслие и преступная

небрежность.

Выделяют также преступления с двойной (смешанной) формой вины.

Умышленная форма вины предполагает осознание виновным сущности совершаемого деяния,
предвидение его последствий и наличие воли, направленной к его совершению.

Неосторожность характеризуется легкомысленным расчётом на предотвращение вредных

последствий деяния лица, либо отсутствием предвидения наступления таких последствий.
Неосторожность встречается реже, чем умысел, однако по своим последствиям неосторожные
преступления (особенно связанные с использованием некоторых видов техники, атомной энергии и
т. д.) могут быть не менее опасными, чем умышленные.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, правонарушитель должен доказывать:

• какие меры он принял для надлежащего исполнения обязательства;

• какую степень заботливости и осмотрительности он проявил.

Коррупции может быть подвержено любое должностное лицо,
обладающее дискреционной властью — властью над
распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по
своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник
правоохранительных органов, администратор и т. д.).
Главный стимул к коррупции — возможность получения
экономической прибыли (ренты), связанной с
использованием властных полномочий.

Главный сдерживающий фактор — риск разоблачения и

наказания.

Согласно макроэкономическим и политэкономическим

исследованиям, коррупция является крупнейшим
препятствием к экономическому росту и развитию,
способным поставить под угрозу любые преобразования.