HISTORIA DE BOLIVIA (POCA REPUBLICANA) Carlos D.

Mesa Gisbert Por encargo del Instituto Nacional de Estadstica SIGLO XIX (1828-1899) La construccin de la Repblica La salida del Mariscal Sucre de Bolivia y la presin del Gral. Agustn Gamarra que tras invadir el pas pretenda la anexin de Bolivia al Per, abri un tiempo complejo y altamente inestable en el pas en el periodo abril de 1828- mayo de 1829. Los interinatos del Gral. Jos Mara Prez de Urdininea y el Gral. Jos Miguel de Velasco, dieron lugar a la reunin de una asamblea general en diciembre de 1828 que dej sin efecto la primera eleccin del Mcal. Andrs de Santa Cruz (agosto de 1828) y eligi Presidente al Gral. Pedro Blanco, cuya tendencia era aceptar las presiones de Gamarra y la influencia decisiva del Per en el destino de la joven nacin. El asesinato de Blanco apenas cinco das despus de su posesin cambi dramticamente el rumbo de las cosas. La asamblea reconoci la eleccin original de Santa Cruz y entreg el mando al Gral. Velasco que haba sido elegido su vicepresidente. Santa Cruz lleg a Bolivia en mayo de 1829 y el 24 de ese mes fue posesionado como Presidente constitucional de Bolivia. Con esta decisin, la tensin entre Gamarra y Santa Cruz, que reflejaba la posicin anexionista del Per (Gamarra) y la integracionista de Bolivia (Santa Cruz) se resolvera por el segundo camino. Andrs de Santa Cruz Santa Cruz fue el verdadero constructor de la nacin. Hasta su llegada al mando el pas estaba sumido en el desorden, el dficit fiscal crnico, un ejrcito incipiente y desorganizado y una absoluta carencia de base institucional y legal. El nico punto de referencia era la Constitucin bolivariana proclamada en 1826. Los dos objetivos fundamentales del Mariscal de Zepita fueron la consolidacin y fortalecimiento del pas y hacer posible la confederacin entre Bolivia y Per. Entre 1829 y 1835, Santa Cruz emprendi una tarea verdaderamente titnica. En su gobierno se dictaron dos constituciones, la de 1831 y la de 1834 que sustituyeron la concebida por el Libertador. La tarea de redaccin de cdigos inspirados en los cdigos napolenicos, coloc a Bolivia a la vanguardia de las naciones sudamericanas al ser el primer pas del continente en contar con cdigos civil, penal, de procedimientos, mercantil y de minera. En 1831 cre el departamento de Tarija que haba decidido voluntariamente integrarse a Bolivia rechazando la opcin de formar parte de la Argentina.

Su obra econmica parti de la idea de ordenar el manejo del erario pblico votando los presupuestos en el congreso y manejando el tesoro con gran escrupulosidad. El ministro Jos Mara de Lara se ocup de ese trabajo. Esa sola medida super los graves dficits fiscales anteriores. Su poltica econmica fue inicialmente proteccionista en un intento de impulsar la industria (particularmente textil), pero progresivamente fue abriendo fronteras en la medida en que la produccin local no era competitiva. Foment la produccin minera y en particular la de oro. Cre el primer banco del pas, el Banco de Circulacin y varios de rescate de minerales. Consciente de la importancia que tena para el pas una vinculacin con el mar, declar al puerto La Mar (Cobija), como puerto franco con un arancel nico y lo visit personalmente. Regulariz la propiedad de la tierra en el agro declarando propietarios a los caciques que demostraran posesin de por lo menos diez aos de sus tierras. La creacin de la moneda feble (acuacin de moneda con menor ley del metal de plata) fue a la larga contraproducente, pues termin desvalorizando la moneda boliviana, generando un valor artificial e inflacionario al circulante. En sus nueve aos y medio de gobierno promovi dos censos, el de 1831 y el de 1835. La poblacin bordeaba el milln de habitantes. En la educacin superior cre la primera universidad en tiempo de la Repblica, la Universidad Mayor de San Andrs de La Paz (1831) y luego la Universidad Mayor de San Simn de Cochabamba (1832). Su imponente personalidad y la tarea de organizador le gan el respeto de naciones europeas con las que abri relaciones como Inglaterra y Francia o americanas como Estados Unidos. Si bien el ejrcito boliviano naci al regularizarse las fuerzas revolucionarias que nos dieron la independencia, el verdadero ordenamiento militar se dio a partir de 1829 con un reglamento estricto, la contratacin de oficiales extranjeros como Otto Felipe Braun y otros. En pocos aos su modernizacin y pertrechamiento lo convirti en una de las fuerzas militares ms poderosas de Sudamrica. La Confederacin Per-Boliviana En 1835 Bolivia era una nacin respetada en el continente, organizada y respaldada por leyes modernas, con una economa estable y poder militar significativo. En esas circunstancias Santa Cruz hizo realidad el sueo de su vida. El Mariscal de Zepita fue el nico gobernante sudamericano que logr aplicar un proyecto integracionista. Se basaba en un pasado comn, races histricas y culturales que se remontaban al periodo prehispnico, pre-inca e inca (el origen mtico del imperio en el Titicaca) y casi 250 aos de historia colonial bajo el Virreinato del Per. Los elementos comunes entre ambas naciones justificaban sobradamente la idea crucista. Ante el caos reinante en un Per dividido, su Presidente Jos Orbegoso casi inerme pidi apoyo a Santa Cruz. Las tropas bolivianas cruzaron el desaguadero en 1835. Los triunfos militares de Yanacocha frente a Gamarra y Socabaya frente

a Santiago Salaverry consolidaron su poder en el sur, lo que le permita encarar su gran proyecto. Para equilibrar el peso especfico de los pases confederados dividi al Per en dos, norte con capital en Huaura y sur con capital en Sicuani. Bolivia mantena su integridad. Reuni tres congresos, uno en Huaura, otro en Sicuani y otro en Tapacar (Bolivia) que aprobaron la creacin del nuevo estado confederado y nombraron a Santa Cruz su Supremo Protector. El 28 de octubre de 1836 se ratific el pacto de la Confederacin Per-Boliviana. Muy pronto surgieron las presiones externas, el dictador Rosas de la Argentina intent intervenir en Bolivia pero sus fuerzas fueron derrotadas brillantemente por Braun en las batallas de Iruya y Montenegro. Pero el peligro ms grande vena de Chile. Diego Portales, ministro del Presidente Fernando Errzuriz, plante la tesis de que la nica posibilidad de supervivencia de Chile en el futuro era la destruccin de la Confederacin que era en todo superior a su patria. En 1837 Chile declar la guerra y envi al Gral. Manuel Blanco Encalada que desembarc en Ilo y atac Arequipa. Santa Cruz lo rode y lo paraliz totalmente. Ingenuamente, el Protector le perdon la vida y le permiti volver a Chile con un mensaje de paz que el congreso chileno no consider. En 1839 el Gral. Manuel Bulnes desembarc en el norte de Lima y derrot a Santa Cruz en la batalla de Yungay. La oposicin peruana y boliviana aprovecharon la oportunidad para hundir la Confederacin y derrocar a Santa Cruz que no pudo volver a Bolivia ante el golpe de estado protagonizado por Velasco, que en el colmo de su anticrucismo envi una carta de felicitacin a Bulnes a nombre del nuevo gobierno boliviano. La consolidacin de la independencia. Ingavi Entre 1839 y 1841 Bolivia se sumi en el desorden y en el peligroso trance de su desaparicin como estado soberano. Velasco gobern un pas en permanente conmocin. Al principio el gobierno de la restauracin dict una nueva Constitucin (1839) y oficializ a Sucre como capital de la repblica. Enfrent en su corto periodo el asedi del Gral. Jos Ballivin con fuertes aspiraciones presidenciales y de los seguidores de Santa Cruz que impulsaban la recuperacin del mando arrebatado para ste. Ballivin fue desterrado a Per y aliado con Gamarra emprendi una aventura en la que el peruano alimentaba de nuevo la idea de anexar Bolivia al Per. En junio de 1841 Velasco fue derrocado. Entre junio y septiembre de ese ao los precarios y breves gobiernos del Gral. Sebastin Agreda y luego de Mariano Enrique Calvo (nominalmente el primer Presidente civil de Bolivia) instalados en Cochabamba, ambos a nombre del depuesto Santa Cruz, terminaron ante la imposibilidad del Mariscal de volver a Bolivia. La fuerza militar de Ballivin tom La Paz y proclam a su jefe. Pero Gamarra una vez en Bolivia rompi con Ballivin y amenaz al pas. Velasco desde el sur le ofreci sus tropas a Ballivin dejando de lado sus enconos personales y en noviembre de 1841 en los campos de Ingavi, Ballivin derrot a Gamarra que muri en combate. Fue el ltimo intento peruano por lograr la anexin, este triunfo militar signific la consolidacin definitiva de la independencia boliviana. El militarismo. Entre aristocracia y populismo

Los seis aos de gobierno de Jos Ballivin, descendiente de una aristocrtica familia pacea, se inscriben en la continuidad de la lnea crucista. Impuls la educacin, fortaleci las polticas de minera aumentando los bancos mineros de rescate y desarroll una veta de proteccionismo econmico a travs del incremento de impuestos de importacin de varios productos, estos son algunos rasgos que definen este periodo en el que comenz el auge de la produccin de cascarilla o quina. La quina se usaba en el mundo como medicamento para curar la fiebre terciana y report importantes ingresos al pas. Tambin aparecieron los primeros indicios de la explotacin de guano en el Pacfico. La obra de Ballivin es fundamental en la integracin del noreste boliviano. La creacin del departamento de Beni que inclua las misiones de Mojos (1842) fue un paso fundamental, as como las exploraciones e investigaciones de ese territorio promovidas por el Presidente. El censo de 1845 estableci una poblacin de 1.378.896 habitantes, la inmensa mayora asentados a ms de 2.500 mts. de altura en las zonas del altiplano y valles. Durante su gobierno Arica, igual que en el periodo colonial, volvi a ser el puerto natural de exportacin e importacin de Bolivia, con un tratamiento preferencial logrado en acuerdo con el gobierno de Per. A lo largo de su mandato, los intentos permanentes de su enemigo personal, el Gral. Manuel Isidoro Belzu por derrocarlo, culminaron en una escalada subversiva en 1847 que termin en diciembre con el ingreso triunfal de Belzu a La Paz. El 23 de ese mes Ballivin resign el mando en la figura del Gral. Eusebio Guilarte que apenas diez das despus, fue derrocado por el Gral. Velasco quien tras nueve meses de precaria administracin, poco pudo hacer como no fuera mantenerse en el mando hasta ser derrotado en diciembre de 1848 por Belzu en la batalla de Yamparez. Belzu marc un giro en el relacionamiento del gobernante con su sociedad. Era hostil a la aristocracia chuquisaquea y plante un nuevo lenguaje que algn historiador ha definido como socialismo cristiano. Se proclam defensor de los desposedos, especialmente de los artesanos, atac la propiedad privada, pero por sobre todo llev adelante una poltica proteccionista radical, mucho mayor que la de sus antecesores que en algunos aspectos haban aplicado polticas econmicas eclcticas. Sus medidas fueron aranceles contra la manufactura inglesa, leyes que prohiban a los extranjeros ejercer el comercio y cre monopolios de produccin estatal. La produccin de quina lleg a su momento de mayor auge hasta convertirse en uno de los items ms importantes de ingreso para las arcas fiscales. En este periodo comenz a renacer la minera que durante los primeros aos de la repblica haba atravesado una grave crisis. los cambios tecnolgicos en Europa y Estados Unidos, permitieron la rehabilitacin de minas inundadas y el comienzo an incipiente de nuevos procesos industriales. En 1854 se realiz el quinto censo en periodo republicano, arrojando una poblacin de 1.544.300 habitantes para un territorio mayor a los dos millones de km2. Por todo

ello, el Presidente se convirti casi en un mito para los ms pobres que lo conocan como el Tata Uno de los ms pintorescos episodios de nuestro pasado atribuido errneamente a Mariano Melgarejo, ocurri en realidad en la gestin de Belzu. Un incidente surgido por el encarcelamiento de un comerciante norteamericano, provoc la intervencin del embajador de la Gran Bretaa que fue expulsado del pas, el mvil bsico era en realidad la intransigente poltica proteccionista del gobierno, lo que provoc la ira del imperio britnico y la supuesta frase de la reina Victoria que tachando a Bolivia del mapa afirm a partir de hoy Bolivia no existe para el imperio britnico. Su gestin estuvo signada por la turbulenta inestabilidad. El Presidente sufri un atentado protagonizado por el Cnl. Agustn Morales en Sucre que casi le cuesta la vida. Jos Mara Linares conspir constantemente contra el gobierno, igual lo hicieron Ballivin, Velasco y el Gral. Jos Mara Ach. Hastiado de estas tensiones, convoc a elecciones que gan en 1855 su yerno el Gral. Jorge Crdoba. Ninguno de los rasgos esenciales del gobierno de su mentor cambiaron, ni en la orientacin de proteccionismo econmico, ni en una administracin que arroj un interesante supervit en el tesoro del pas. La diferencia estaba en la personalidad ms bien dbil de Crdoba. Pero es evidente que las ideas cada vez ms proclives al liberalismo econmico comenzaron a penetrar con fuerza en Bolivia. La debilidad de Crdoba termin por doblegar a su gobierno. Las permanentes intentonas de Linares culminaron exitosamente en el triunfo militar de sus tropas sobre las del gobierno en Cochabamba. Linares. Civil, dictador y moralista El 9 de setiembre de 1857 Linares lleg a la presidencia. De hecho fue realmente el primer Presidente civil del pas, ya que Calvo tuvo un paso efmero por la primera magistratura. Igual que Belzu, Linares impuso su fuerte impronta personal. Obsesionado por el ascetismo, la moralidad y la necesidad de orden como norma de conducta primordial, supedit todo criterio a estas premisas y muy pronto se declar dictador (setiembre de 1858), con la idea de que ese era un mecanismo poltico indispensable para aplicar su programa de limpieza tica. Por primera vez desde el nacimiento de la repblica consider que el ejrcito era un lastre de gasto y foco permanente de sedicin, por lo que redujo drsticamente sus efectivos (de 6.000 a 1.200) y su presupuesto. Comenz por dar ejemplo de austeridad al reducir su salario y el de su personal de gobierno. Estableci una secante centralizacin administrativa a travs de la creacin de la caja central de pagamentos. Mientras la quina declinaba, la minera se fortaleca con el uso de las maquinas de vapor, vagonetas y carriles. Comenzaban a consolidar su gran poder econmico los grandes mineros de la poca, Aniceto Arce, Gregorio Pacheco y Jos Avelino Aramayo, cuyo rol protagnico en poltica vendra despus de la guerra del

Pacfico. En 1857 se descubrieron los primeros depsitos de nitrato en el Litoral y comenz el crecimiento demogrfico y econmico de la regin, pero el control de este desarrollo econmico estaba en manos de capitalistas ingleses y chilenos, no bolivianos. Linares abri el camino hacia el librecambismo que fue una tendencia casi inalterable de all hasta el fin de la guerra del Chaco, si bien su gobierno alent todava restricciones en el comercio del mercurio y la acuacin de moneda. Bolivia, que haba nacido a la vida independiente con una mayora abrumadora de poblacin quechua-aymara en el rea rural del altiplano y los valles interandinos, viva en buena parte del tributo indgena que en 1860 representaba el 36% de los ingresos del erario, ms del doble que cualquier otro rubro. El tributo obligatorio no implicaba ninguna retribucin del estado a las comunidades indgenas, postergadas y totalmente fuera del circuito econmico del pas como no fuera para pagar sus tributos. La situacin de los indios sin embargo, no haba llegado todava a su punto ms crtico. La poltica intransigente de Linares termin por generar la conspiracin. El fusilamiento de un sacerdote acusado de corrupcin y las sanciones implacables para las contravenciones a la ley, dieron lugar a un alto grado de descontento en los sectores acostumbrados a medrar del poder. Entre la inestabilidad, la dictadura y el librecambismo Ante la presin del belcismo que acos sin tregua su gobierno, el dictador convoc a un congreso que le aceptara la dimisin y eligiera a su sucesor, el congreso nunca se reuni, un golpe de estado (enero de 1861) protagonizado por sus ms estrechos colaboradores, dio lugar a la primera junta de gobierno de nuestra historia, integrada por quien fuera su ministro Jos Mara Ach, el tambin ministro de origen argentino Ruperto Fernndez y Manuel Antonio Snchez. La junta dur apenas tres meses, de ella fue elegido Presidente el Gral. Ach quien tom el mando en mayo de 1861. La fuerte presin expansionista chilena en el Litoral, por la instalacin de intereses chilenos y brasileos en la explotacin del salitre, comenz a generar conflictos de lmites propiciados por Chile para copar la rica regin salitrera y guanera de Mejillones. Una intencin de declaratoria de guerra del congreso boliviano impulsada por el patricio Rafael Bustillo no prosper. En octubre de 1861 la accin represiva del Cnl. Plcido Yez que a ttulo de sofocar una rebelin detuvo y encarcel a ms de medio centenar de ciudadanos, entre ellos el expresidente Crdoba, termin en una implacable masacre en la que fueron asesinados el propio Crdoba y ms de sesenta militares y civiles. Das despus, Yez fue ajusticiado por una poblada que lo linch en la misma plaza principal de La Paz.

La poltica agraria tuvo un importante giro con el decreto de 1863 que apelaba a la legislacin de 1825 y 1831, que reconoca la propiedad de la tierra por parte de los indgenas, aunque estableca que las tierras libres se podan subastar. Los diezmos fueron sustituidos (1861) por un impuesto territorial. Despus de las elecciones de 1862 que gan en medio de acusaciones de fraude, Ach quiso convocar a elecciones libres en las que deban participar las principales facciones polticas, los rojos influidos por las ideas del linarismo y los populistas, fanticos seguidores de Isidoro Belzu. La ascendente figura del Gral. Mariano Melgarejo, hombre violento, primario y de impulsos temerarios, con fuerte ascendiente en el ejrcito, culmin en diciembre de 1864 con la toma del cuartel de los hsares que desat la rebelin total y la cada de Ach. Melgarejo gobern seis largos aos. Ms all de sus caractersticas personales que implicaron la aplicacin de la arbitrariedad dictatorial y la frecuencia de episodios bochornosos transformados en inslitas ancdotas que han hecho historia, Melgarejo fue respaldado por la elite minera en pleno ascenso, aplic de manera franca una poltica econmica librecambista con libertad plena para las exportaciones. Ejercit una poltica agraria que marc la destruccin sistemtica de la propiedad de las comunidades originarias, que haba respetado incluso la colonia espaola. En 1866 estableci que las tierras deban consolidarse mediante un pago de entre 25 y 100 pesos, si este pago no se cumpla, las tierras indgenas pasaban a propiedad del estado en un plazo de sesenta das. Esta determinacin fue el comienzo del ms grande despojo de tierras de comunidad en toda la historia republicana. La espectacular expansin del crecimiento mundial y los cambios tecnolgicos trajeron consigo un impacto directo de inversin externa en la costa boliviana, lo que determin que por primera vez un gobierno boliviano recibiera ofertas concretas de inversin que implicaban concesiones de derechos y an de territorio a cambio de ingresos sin antecedentes en las rentas del pas, estancadas por dcadas. Esto condujo al nefasto tratado de 1866 en el que Bolivia aceptaba la explotacin conjunta con Chile recibiendo al 50 % las riquezas obtenidas que eran bolivianas en su integridad. En 1867 firm con Brasil un tratado por el que ceda el acceso directo al ro Madeira y perda una superficie de casi 300.000 km2. A favor de este gobierno hay que reconocer la insercin de maquinaria de vapor, por ejemplo en el trabajo de la Casa de la Moneda de Potos. En 1865 se produjo el mayor levantamiento contra Melgarejo, liderado por Belzu quien logr copar La Paz y tomar triunfante el palacio de gobierno donde se hallaba Melgarejo. En un confuso episodio, Melgarejo o uno de sus hombres

dispar contra el caudillo triunfante y lo asesin, revirtiendo la situacin en su favor, lo que le permiti mantenerse en el poder hasta 1871. La extrema violencia de Melgarejo que haba sido acompaado por su super ministro Mariano Donato Muoz en la aplicacin de su poltica econmica, termin por aislarlo totalmente. En noviembre de 1870 se produjo un levantamiento comandado por el Gral. Agustn Morales y el Dr. Casimiro Corral. Tras largas escaramuzas, en enero de 1871 Melgarejo fue derrocado y Morales accedi al mando. Morales, hombre de carcter inestable, condujo una poltica plenamente liberal en el tratamiento a la minera, al punto que anul el monopolio del estado en la exportacin de la plata, cuya importancia era cada vez ms creciente en la economa nacional. Elimin la moneda feble que el estado haba mantenido desde los tiempos de Santa Cruz y como consecuencia de ello cre el Banco Nacional con el objetivo de reorganizar el sistema monetario nacional. La poltica agraria de Morales por iniciativa de Casimiro Corral, revirti las disposiciones de Melgarejo. En 1871 se restituy la propiedad indgena, sin trmites ni pago alguno, tal como estaba antes de los decretos de Melgarejo. La medida dur poco por las determinaciones de los sucesivos gobiernos liberales. Como otros muchos gobiernos de facto que le antecedieron, Morales hizo aprobar una nueva Constitucin (1861) y convoc a elecciones que gan. En 1872 su sobrino Federico Lafaye, a quien haba vejado en el saln rojo de palacio de gobierno, le descerraj dos tiros y le quit la vida. Reunido de emergencia, el parlamento nombr Presidente constitucional interino a Toms Fras. Fras, cuyo espritu legalista era muy evidente, acept el mando con el nico objeto de convocar a elecciones generales y gobern solo cinco meses. Las elecciones de 1873 fueron las primeras en la que realmente puede hablarse de pluralidad. Aunque el sistema electoral era de voto restringido -no podan votar las mujeres ni los analfabetos y no podan ser electos quienes no tuvieran una determinada renta- hasta entonces las elecciones haban sido un simple formalismo para legitimar gobiernos de facto o respaldar a los candidatos oficiales. Compitieron el Cnel. Adolfo Ballivin y el Dr. Casimiro Corral. Sobre 16.674 votos emitidos, Ballivin obtuvo el 38,6 % y Corral el 33,7 %. Por primera vez el parlamento tuvo que elegir Presidente al no haber obtenido ninguno mayora absoluta. Los congresales ratificaron el triunfo por mayora relativa de Ballivin. En este breve periodo se ratific un tratado secreto de defensa entre Bolivia y Per que se haba negociado en 1872 y que sera clave en el conflicto que se avecinaba. El mandato de Ballivin fue breve, un cncer acab con la vida del Presidente apenas ocho meses despus de haberse posesionado. Representante de la elite criolla, el Presidente busc obtener un crdito en Europa que le permitiera reestructurar la diversidad de deudas contradas por anteriores gobiernos. Uno de los objetivos era tambin comprar dos blindados que pudieran

inaugurar la armada boliviana sin presencia alguna en el Pacfico, ambas ideas fueron desechadas por el congreso que fue cerrado por el Presidente. La cada de la plata ante la creciente adopcin del patrn oro, condujo a eliminar casi todo gravamen sobre este mineral, favoreciendo los intereses de los empresarios mineros. A la muerte del Presidente volvi al mando Toms Fras por el mecanismo de sucesin establecido en la Constitucin, que haca Presidente al presidente del consejo de estado. Fras enfrentaba una debilidad intrnseca al no contar con el respaldo militar y al no estar totalmente integrado con las elites de la minera, pero en lo relativo al problema agrario la posicin de su gobierno ratific el carcter de las leyes de Melgarejo. En 1874 sobre el argumento de la necesidad de modernizar y mecanizar la produccin agrcola del pas, en el ms puro ideario liberal, Fras ratific la propiedad indgena, pero estableci el concepto de propiedad individual, la necesidad de refrendar esa propiedad con un ttulo, su capacidad de venta y transaccin y la instalacin de una revisita que establecera las caractersticas exactas de propiedad. Durante todo este periodo se ofrecieron inversiones en el Litoral como el contrato Church o el Lpez Gama para la construccin de un ferrocarril o la supuesta inversin de dos millones de libras esterlinas, que nunca se concretaron. Las concesiones de explotacin minera en la mayora de los casos no reportaron beneficio alguno al estado y fueron frecuentemente negociados. Cuando se preparaban elecciones para 1876, el Gral. Hilarin Daza que haba sido protegido de Fras desencaden un golpe de estado y se hizo del poder. Fras dej el mando sin oponer resistencia alguna. La guerra del Pacfico El gobierno de Daza coincide con uno de los momentos ms dramticos de toda la historia boliviana, el conflicto blico del Pacfico desencadenado por los intereses expansionistas de Chile, la presencia mayoritaria de sbditos chilenos en nuestro territorio, la dificultad de vinculacin de nuestra costa con el centro poltico econmico ubicado en las alturas de los Andes, los voraces intereses del imperialismo ingls ligado a capitales y polticos de Chile y la sucesin de tratados que fueron aprovechados por Chile para sacar ventajes en la regin. La decisin del gobierno de Daza -atribulado por una espantosa sequa y una epidemia de peste que azotaron el pas y lo dejaron desabastecido- de imponer un impuesto de 10 centavos por quintal de salitre exportado, fue el detonante del conflicto. Chile apelando a un tratado de 1874 que exima a las empresas exportadoras de todo gravamen, decidi la invasin de Antofagasta el 14 de febrero de 1879. Los derechos bolivianos sobre el Pacfico vienen de la etapa prehispnica, probada por la presencia de Tiahuanacu en el Litoral y la expansin incaica posterior. El virreinato del Per defini claramente sus lmites al sur en el paralelo 25 a la altura del Paposo (valle de Copiap). Este lmite fue heredado por Bolivia

como consta en toda la cartografa internacional de la poca. La superficie del Litoral era de aproximadamente 120.000 km2. Si bien era parte del departamento de Potos, tena un estatus equivalente al de un departamento al tener su propio prefecto. Su capital era Cobija, pero sus centros ms importantes eran Antofagasta y Caracoles. En el momento de la guerra su poblacin aproximada era de 15.000 habitantes. Los productos fundamentales de la regin eran el guano, el salitre y la plata, verdaderos mviles del conflicto. Militarmente Bolivia tena una gran desventaja, ausencia absoluta de naves de guerra en el mar. La invasin de Antofagasta fue muy fcil, Bolivia careca de fuerza militar all y la mayora de la poblacin era de origen chileno. El 26 de febrero, anoticiado el gobierno del hecho se aprest a organizar la defensa. El rpido avance de Chile al interior del territorio determin la heroica accin de Eduardo Abaroa, Ladislao Cabrera y un puado de bolivianos en Calama. El 23 de marzo de 1879, un destacamento de medio millar de tropas chilenas atac el pueblo defendido por algo ms de un centenar de bolivianos. Abaroa defendi el pequeo puente del ro Topater, ofrendando su vida en esa defensa. El embajador boliviano Serapio Reyes Ortiz viaj a Lima para pedir la ejecucin del tratado secreto de defensa mutua de 1873. Chile declar la guerra al Per que entr en el conflicto. Durante todo 1879 la campaa en el mar tuvo como gran protagonista al monitor peruano Huscar y a su intrpido almirante Miguel Grau, que durante seis meses jaque a la armada y a los puertos chilenos con varias acciones exitosas, entre ellas el hundimiento del barco chileno Esmeralda. Finalmente en octubre, todos los barcos de guerra de Chile persiguieron y hundieron al heroico Huscar, accin en la que muri Grau. Esa derrota fue decisiva para el control del mar por parte de Chile. En noviembre los chilenos atacaron Pisagua, puerto peruano defendido por tropas peru-bolivianas. La toma de Pisagua abri la brecha del ataque a territorio del Per. El Presidente peruano Mariano Ignacio Prado tom el mando general de las acciones. Hilarin Daza se traslad a Tacna con un contingente de 6.252 efectivos. Seis meses despus de un tedioso estacionamiento en esa ciudad, Daza se movi para apoyar al Gral. peruano Buenda en la defensa de Iquique. Extraamente a medio camino, en un lugar llamado Camarones, el contingente boliviano se detuvo y retorn a Arica. Esta defeccin an inexplicable, min seriamente el prestigio del Presidente boliviano y fue un duro golpe a la moral de los aliados. Buenda fue derrotado en la batalla de San Francisco en la que casi 11.000 aliados enfrentaron a 6.500 chilenos parapetados en las alturas de una colina que no pudo ser tomada, a pesar de los bravos esfuerzos de algunos contingentes aliados por tomar la plaza. Pocos das despus en Tarapac los aliados se anotaron el nico triunfo importante de la contienda, al derrotar sin atenuantes a 4.000 soldados chilenos a quienes obligaron a retirarse, tras dejar centenares de muertos y heridos en el campo. En tanto, el Gral. Narciso Campero organiz en Bolivia la quinta divisin para apoyar las operaciones aliadas en el desierto de Atacama. Entre octubre de

1879 y enero de 1880 la divisin recorri errtica ms de 1.000 km., con un triunfo aislado en Tambillos y la inexplicable decisin de no atacar Calama. Pero la retirada de Camarones y el desastre de San Francisco decidieron la suerte de Prado y Daza. El peruano march a Europa con el peregrino argumento de que iba a comprar algunos blindados para su armada. A los pocos das fue derrocado por Nicols de Pirola. Daza fue depuesto en Arica por los coroneles Lizardo Montero del Per y Eliodoro Camacho de Bolivia. El profundo descontento popular por los resultados blicos llev al pas a la confusin, una junta de gobierno organizada en La Paz por Uladislao Silva pretendi hacerse del poder sin xito. Tras varias escaramuzas, finalmente prim la razn y esa misma junta decidi nombrar como Presidente provisional al Gral. Campero precedido de un gran prestigio por su formacin acadmica militar en Francia. Campero lleg a Tacna como jefe supremo del ejrcito aliado y emprendi camino para enfrentar a los chilenos en el llamado Alto de la Alianza, el punto clave de defensa de la ciudad de Tacna. Fue la mayor confrontacin militar del desierto, 19.000 efectivos chilenos enfrentaron a 12.000 aliados el 26 de mayo de 1880. La intervencin valiente de los regimientos Colorados de Bolivia, Murillo y Zapadores no fue suficiente para frenar la ofensiva chilena en la que la caballera de Yavar tuvo un papel decisivo. Ms de 5.000 hombres entre muertos y heridos quedaron regados en el campo. Los aliados fueron derrotados y Tacna tomada. El ejrcito boliviano se repleg a las montaas y Bolivia se retir de la guerra. Chile tom Arica e invadi Lima. La guerra termin en 1883 despus de casi un ao y medio de intervencin chilena al Per. Bolivia perdi su acceso soberano al ocano Pacfico y todo el territorio del Litoral que fue ocupado por Chile. La Repblica oligrquica. Los conservadores La derrota en el Pacfico y la mutilacin de nuestro brazo territorial con acceso al mar caus una herida que Bolivia no pudo cerrar hasta hoy, con un dao econmico incalculable, pero adems cort ntidamente la historia de nuestro siglo XIX. El periodo de inestabilidad crnica y el militarismo recurrente fueron sustituidos por un nuevo proyecto de estado. La elite dominante decidi organizar la nacin sobre el modelo demoliberal y tomar directamente las riendas del poder. As naci lo que se ha denominado el estado oligrquico. Este cambio tena que ver con la consolidacin del poder minero de la plata, que implic una opcin de recuperacin econmica despus de un largo periodo de depresin y estancamiento (1840-1880). El 26 de mayo de 1880, significativamente el mismo da de la derrota final de Bolivia en el Alto de la Alianza, se reuni la convencin que cambi el destino boliviano. Hombres como Arce, Pacheco, Mariano Baptista, Severo Fernndez Alonso, Nataniel Aguirre, Belisario Salinas o Modesto Omiste, aprobaron una nueva Constitucin, la dcimo primera del pas, que en realidad era la ratificacin, salvo un artculo, de la aprobada en el gobierno de Daza en 1878. Este texto marcaba la reafirmacin liberal de la vocacin de las elites. Conceptualmente individualista, mantuvo el criterio de los derechos y garantas de la persona y

subray el derecho sagrado de la propiedad privada. Recuper la figura vicepresidencial, incluyendo dos vicepresidencias y el sistema bicameral. Pero la trascendencia de la Constitucin del 80 la determinaron los hechos. Ha sido la Constitucin con mayor vigencia en nuestra historia (1880-1938), salvo las modificaciones puntuales de 1921 y de 1931. Esa misma convencin eligi Presidente constitucional a Narciso Campero que hasta entonces ocupaba el cargo provisionalmente. La fuerte vinculacin de los mineros de la plata con capitales chilenos, determin dos lneas de razonamiento, la necesidad de cerrar la pgina de la guerra en la lnea del pacifismo y tomar una postura de acercamiento a Chile para intentar sacar ventajas pragmticas de esa situacin. La otra lnea defendida por un sector del pas representado en el parlamento, sostuvo la postura guerrista que se fue diluyendo en gran medida por la evidente inferioridad de condicin econmica y militar de Bolivia con relacin a Chile. Este momento coincide tambin con el nacimiento de los partidos polticos como estructuras organizadas. El gran idelogo del periodo es Eliodoro Camacho que estableci de manera orgnica los principios del ideario liberal, que seran la base ideolgica de los partidos hasta la guerra del Chaco. Libertad poltica, econmica e individual era el trpode de esas ideas. La confrontacin entre liberales y conservadores era de facciones personales, de grupos de poder, de intereses econmicos y de regin. Los conservadores eran conocidos entonces como demcratas (Pacheco) y constitucionales (Arce) y representaban intereses individuales, que resolvieron en la eleccin de 1884 el poder de la plata y la fuerza del sur. Los liberales de Camacho tenan mucha mayor unidad ideolgica, terminaran representando el poder del estao y los intereses del norte (La PazOruro). La tarea de Campero fue el restaamiento de las heridas econmicas dejadas por la guerra, la sequa y la peste, recuperacin que tuvo que ver con la modernizacin del sector minero y el auge de los precios internacionales de la plata. Las elecciones de 1884 llevaron al poder a Pacheco. Fue una contienda reida con otro minero, Aniceto Arce. El poder econmico de los mineros pudo ms que el liberalismo, pero fue una eleccin relativamente libre dentro del marco del voto restringido (40.000 votantes en un pas de 1.600.000 habitantes). El congreso ratific a Pacheco, que haba ganado por mayora relativa. Por primera vez en la historia un gran empresario ocupaba el solio presidencial. La disminucin de la importancia del tributo indgena para el erario, facilit la poltica de expoliacin de las tierras de comunidad iniciada por Melgarejo, se abri la economa extractiva al mercado mundial, tanto para la exportacin de productos como para la importacin de capital y tecnologa. Esta realidad implic tambin un proceso de modernizacin relativa en el mbito urbano a partir de la llegada del ferrocarril, la energa elctrica y el telgrafo. La minera dio el salto bsico de su modernizacin tcnica y de produccin que no se detendra hasta mediados del

siglo XX. Pero ni el gobierno de Campero ni el de Pacheco pudieron equilibrar el dficit fiscal, sino hasta el postrer ao de administracin de este ltimo. En las relaciones internacionales, Bolivia firm un pacto de tregua con Chile que era el preanuncio del acuerdo de 1904. El enclaustramiento oblig a buscar otras rutas de salida para Bolivia, la exploracin del Chaco y la expedicin que uni Tarija con Asuncin tuvieron que ver con esa idea. Un debate que dividi a conservadores y liberales fue la cuestin religiosa, ya que los liberales apoyaban la libertad de cultos y el derecho a la libre conciencia. Las elecciones de 1888 mostraron la obvia preferencia y manipulacin del oficialismo por el candidato Arce que haba hecho un pacto de caballeros con Pacheco para garantizar su presidencia. Arce fue sin duda la gran figura de los conservadores, su energa creadora y su decisin de llevar adelante sus ideas contra cualquier obstculo, permiti que pudiese consolidar la insercin boliviana en el mercado internacional con la creacin de bancos como los dos hipotecarios y la promulgacin de la primera ley de bancos. Pero la obra magna de Arce fue la construccin del ferrocarril entre Ascotn (lmite con el departamento de Litoral en poder de Chile), que conectaba con el construido hacia Antofagasta por la compaa salitrera de Antofagasta y tena su destino final boliviano en Oruro. El ferrocarril permita mayor eficiencia de exportacin de los minerales bolivianos, en buena parte de propiedad del propio Arce, pero la lnea frrea no se detuvo en Huanchaca sino en Oruro. El 15 de mayo de 1892 el Presidente remach el ltimo clavo de la riel en la estacin de Oruro, a pesar de la fuerte oposicin de quienes decan que esa lnea era el mejor camino para la invasin chilena. Fue uno de los pasos decisivos hacia la modernizacin y vinculacin externa de Bolivia. Obsesionado por la vinculacin interna trabaj en la carretera Sucre-Potos y Sucre-Cochabamba, la obra mayor en estas vas fue el hermoso puente Arce. En 1889 se instal la primera lnea telefnica. En 1892 fue electo en las condiciones ms irregulares, con persecucin de parlamentarios opositores y una aprobacin ilegitima en el congreso, Mariano Baptista. En 1894 al retorno de Daza para justificarse ante el pas, se produjo su asesinato en Uyuni, hecho que nunca pudo esclarecerse. En 1895 se firm un nuevo tratado con Chile que reconoca soberana de ese pas sobre el Litoral usurpado y en el que Chile se comprometa a ceder un puerto soberano a Bolivia. El gobierno se preocup por la educacin tcnica en coordinacin con la iglesia a travs de las escuelas de artes y oficios. En 1896 los conservadores se reprodujeron en el poder bloqueando toda posibilidad liberal, con la eleccin de Severo Fernndez Alonso, esta vez frente al Cnl. Jos Manuel Pando que sustituy como candidato a Eliodoro Camacho. A Alonso le toc enfrentar el dislocamiento entre norte y sur. Un ao antes de la hecatombe, en 1897 se exhibi la primera pelcula cinematogrfica en La Paz.

La guerra federal En 1898 la aprobacin de la ley de radicatoria que forzaba al Presidente a permanecer en Sucre y pedir autorizacin para salir de la capital, fue el detonante de una confrontacin que esperaban La Paz y los liberales. Una junta organizada en La Paz declar el federalismo. Alonso parti a Oruro para sofocar la rebelin. Los federales fueron comandados por Pando, quien de modo audaz se ali con los indgenas aymaras liderados por Pablo Zrate Willka. La guerra dej un saldo de por lo menos 1.300 vctimas entre muertos y heridos. Las tropas chuquisaqueas cometieron abusos muy graves, como la masacre de 90 indgenas en Santa Rosa. En Corocoro fueron hostigados y expulsados cuando intentaban pertrecharse. En enero de 1899 Pando derrot a Alonso en la batalla del primer crucero y lo oblig a desistir de su idea de atacar La Paz. Los saldos del ejrcito de Alonso fueron masacrados sin piedad por los comunarios aymaras en Ayo Ayo, el episodio que recuerdan con mayor sentimiento en Chuquisaca. Pero el hecho ms terrible fue el de Mohoza, pueblo en el que 130 efectivos del ejrcito liberal de Pando que a pesar de ser aliados, fueron masacrados por los indios al mando de Lorenzo Ramrez. En abril, en las proximidades de Oruro, en la batalla denominada del segundo crucero Pando derrot definitivamente a Alonso, hecho que lo oblig a renunciar a la presidencia. 4.000 combatientes se enfrentaron all. La actuacin de Zrate y sus hombres fue decisiva para la victoria. La evidencia de que los indios tenan su propio proyecto de una gran insurreccin reivindicando sus derechos sobre la tierra, hizo que Pando se deshiciera de Zrate a quien apres junto a otros lderes indgenas. Zrate fue muerto en extraas circunstancias en 1903. La junta integrada por Pando, Serapio Reyes Ortiz y Macario Pinilla, gobern entre abril y octubre de l899. La bandera federal se arri casi tan pronto como se haba izado. Los liberales tomaron el poder y La Paz se convirti de hecho en sede de gobierno. En octubre de 1899 Pando fue elegido Presidente por la convencin nacional en Oruro. SIGLO XX (1900-2000) La repblica oligrquica. Los liberales Pando abri el ciclo de veintin aos de gobiernos liberales, con una mentalidad modernizadora que marc una nueva preeminencia de la economa y de la geopoltica interna de Bolivia, estableciendo el liderazgo de La Paz que tendra vigencia a lo largo de todo el siglo XX. En 1900 se produjo un hecho crucial para la economa boliviana, Simn I. Patio descubri en la mina La Salvadora (Llallaga), la veta de estao ms rica del mundo, comenzaba as la era del estao en el pas. Simultneamente, los precios internacionales de la plata se derrumbaron y la minera boliviana de la plata colaps, coincidiendo con el auge del estao y los usos mltiples de este producto en el mundo. En poco ms de dos dcadas los llamados barones del estao

Simn Patio, Carlos Vctor Aramayo y Mauricio Hoschild, se convirtieron en un poder econmico y poltico decisivo en el pas. La guerra del Acre El descubrimiento del rbol de la goma y su explotacin (Antonio Vaca Diez desde 1876), determin un auge econmico muy importante entre 1890 y 1920, al punto que en las primeras dcadas del siglo fue el segundo ingreso mayor despus de los minerales. El xito de la goma gener muy pronto problemas de lmites en el norte en la frontera con Brasil. Los filibusteros, con el beneplcito del gobierno del Presidente brasileo Francisco Rodrguez Alves, pretendieron independizarse de Bolivia. Con un alto sentido de responsabilidad Pando decidi combatirlos y con un destacamento se dirigi al ignoto norte, en un viaje que en si mismo era una verdadera odisea. En la zona de Cachuela Esperanza y Riberalta en el Beni, se alzaba el imperio de Nicols Surez, el Patio de la goma, quien pertrech la columna Porvenir y colabor al gobierno. La crisis blica (1902-1903) con antecedentes en las expediciones de Muoz, Lucio Prez Velasco e Ismael Montes que tuvieron xitos como el de Riosinho, Capueiro y Bagu, culmin cuando Brasil decidi intervenir en el conflicto, forzando al dbil ejrcito de Pando a la negociacin, pero las acciones del Presidente boliviano deben destacarse por sus xitos militares y las dificultades que se vio obligado a superar en una expedicin de meses desde los Andes hasta la amazona. En 1903 en Petrpolis (Brasil), ambos pases firmaron un tratado por el que se ceda el territorio del Acre a cambio de una compensacin econmica de dos millones de libras esterlinas y un ferrocarril . Ismael Montes y la continuacin del ciclo liberal En 1904 fue elegido Ismael Montes quien nada ms comenzar su gobierno tuvo que afrontar una de las ms grandes responsabilidades histricas que hubiese tenido un mandatario boliviano, el tratado de 1904. El congreso debati duramente el tema y a pesar de una fuerte oposicin (Miguel Ramrez, Pastor Sanz, Fernando Campero, Romn Paz, entre otros), la mayora liberal se impuso. Se acord la cesin a perpetuidad a Chile del Litoral a cambio del libre trnsito de mercaderas, la construccin del ferrocarril Arica- La Paz y 300.000 libras esterlinas. El mar a cambio de un plato de lentejas, fue la decisin pragmtica de los liberales. El dinero recibido de Brasil y Chile permiti al liberalismo un importante trabajo de modernizacin de las principales ciudades, particularmente La Paz. Se comenzaron vas frreas como La Paz-Beni, Viacha-Oruro, Oruro-Cochabamba, Oruro-Potos y Potos-Tupiza, un proceso vital de vertebracin del territorio occidental. El pas se adecu al patrn oro y se crearon nuevos bancos. Comenz una etapa de bonanza econmica apoyada por el auge gomero y estaifero. En el mbito de la educacin se contrat la misin belga presidida por Georges Rouma, que

modific curriculums y moderniz la educacin nacional, instalando la primera normal para la formacin de maestros. En lo religioso se acept la libertad de cultos. En las elecciones de 1908 gan Fernando Guachalla quien no pudo posesionarse al morir das antes de la transmisin del mando. Montes decidi prorrogar un ao ms su mandato de manera totalmente ilegal. Le sucedi Eliodoro Villazn quien gan los comicios de 1909. El gobierno de Villazn fue uno de los ms tranquilos y prsperos que haya tenido el pas. Goz de una economa en bonanza y en crecimiento, tuvo sucesivos superavits en los presupuestos nacionales, las exportaciones crecieron en ms del 50 % y se instalaron tranvas en La Paz y Cochabamba. El gobierno contrat una misin alemana presidida por el Gral. Hans Kundt para modernizar el ejrcito, en una lnea permanente de renovacin militar que sostuvieron los gobiernos liberales. A diferencia de sus antecesores, respet escrupulosamente la Constitucin y los derechos ciudadanos, sin la presin de movimientos subversivos que haba sido y sera una constante histrica. En esa poca surgieron las obras de Franz Tamayo y Alcides Arguedas que contrapusieron visiones de la sociedad, Tamayo en un vitalismo exaltador de los valores indgenas, Arguedas en una demoledora crtica al conjunto de la sociedad que perfilara aos despus (1919) en Pueblo Enfermo. Dos importantes peridicos nacieron en el periodo liberal, el oficialista El Diario y el republicano La Razn. En 1913 Montes volvi al poder en medio de una altsima popularidad, pero le toc afrontar la crisis producida por la primera guerra mundial, tuvo que reformar el sistema financiero estableciendo que el nico banco con capacidad para emitir moneda era el Banco de la Nacin. La medida gener fuertes protestas, sumada a la contraccin econmica como producto de la cada de las exportaciones. Incluso se tuvo que suspender temporalmente el pago de la deuda externa. (1913-1916), pero en 1916 la situacin se revirti y el Presidente se ufan de que por primera vez se superaron los 100 millones de pesos en exportaciones. La situacin en el agro se mantuvo inalterable, la expoliacin de las tierras de comunidad no trajo consigo una modernizacin ni ampliacin productiva, pero s crecieron los terratenientes, entre ellos los presidentes Pando y Montes. El descontento indgena se expres de nuevo con el levantamiento de Pacajes de 1914. En 1917, igual que ocurri con el ltimo gobierno conservador, lleg a la presidencia por la va electoral Jos Gutirrez Guerra, un hombre tranquilo, ms bien dbil y con escaso ascendiente. Las pugnas entre liberales nacidas ya en 1904 con Prez Velasco, culminaron con la escisin definitiva y el nacimiento del Partido Republicano en 1915, con figuras claves como el propio expresidente Pando y los futuros presidentes Bautista Saavedra y Daniel Salamanca. El asesinato del Gral. Pando en 1917 abri una brecha insalvable, el crimen nunca

esclarecido se achac al gobierno y fue el san benito que lig Gutirrez desde el comienzo de su mandato. Gutirrez impuls la llamada educacin indigenal que era el primer esfuerzo por ocuparse de un tema central que solo resolvera la revolucin nacional. En 1920 vol el primer avin en el pas. Continuaron las obras de integracin vial y se firm el primer contrato de concesin de reas para la explotacin petrolera con la norteamericana Richmond Levering en el departamento de Santa Cruz. En esos aos comenzaron a surgir las primeras organizaciones gremiales en el mbito de los ferroviarios y grficos, llegaron incipientes las ideas anarquistas y socialistas y se organizaron las primeras federaciones obreras locales. El fracaso de la gestin de Montes ante la Sociedad de Naciones para reivindicar el mar y el fallido juicio de responsabilidades al expresidente, descompuso definitivamente el clima poltico. Los republicanos. Otros hombres para un mismo sistema En 1920 el proceso conspirativo infatigable de los republicanos se tradujo en un golpe de estado ejecutado con mucha facilidad, que llev al poder a una junta compuesta por Bautista Saavedra, Manuel Ramrez y Jos Mara Escalier. Casi veintin aos de gobierno ininterrumpido de los liberales termin por agotar y debilitar a uno de los dos partidos polticos ms importantes de la historia republicana de Bolivia. La llegada de los republicanos al gobierno encontr a la nacin bajo la gida del poder del estao. Patio era ya a mediados de los aos veinte uno de los hombres ms ricos y poderosos del mundo. El volumen de produccin de sus minas de estao era clave en el mercado mundial que l mismo controlaba, sus intereses trascendieron nuestras fronteras y tocaron varios pases, su sede empresarial en Estados Unidos y Francia, era propietario de minas en Malasia y fundiciones de estao en Estados Unidos y Gran Bretaa y del ms importante complejo minero en el pas. Con un record mximo de 48.000 toneladas producidas en un ao, Bolivia se convirti en el segundo productor mundial de estao, para entonces 22.000 obreros trabajaban en las minas bolivianas. Con una poblacin de 2,1 millones de habitantes y su principal ciudad La Paz con 135.000 almas en permanente y pujante crecimiento, la sociedad comenz a conocer los atisbos de una clase media urbana. La junta convoc a una asamblea que eligi Presidente de entre tres candidatos Saavedra, Salamanca y Escalier. Como resultado de esa eleccin fuertemente manipulada por Saavedra, surgi ste como Presidente y el Partido Republicano Genuino de Salamanca como opositor. El gobierno de Saavedra estuvo signado por la inestabilidad y la violencia, le toc un periodo turbulento y no tuvo contemplaciones para someter a los revoltosos. Las viejas reivindicaciones federalistas de Santa Cruz inauguradas por Andrs Ibaez en el siglo pasado

resurgieron en un movimiento liderado por Cstulo Chvez que fue controlado. Se vivieron tambin las masacres de Jess de Machaca en 1921 en contra de comunarios campesinos y la de Unca de 1923 que fue la primera represin sangrienta en la minera privada. Las condiciones econmicas continuaron crticas e igual que Montes, Saavedra apel al crdito externo con el famoso y polmico emprstito Nicolaus por 33 millones de dlares que permiti pagar deuda anterior, reducir el dficit fiscal y culminar obras de infraestructura como la conclusin del ferrocarril a la Argentina por la va de Villazn. Saavedra transfiri ilegalmente la concesin petrolera que en 1920 se le haba dado a Levering, a la Standard Oil, empresa que entre 1922 y 1937 apenas invirti 17 millones de dlares. El primer pozo se perfor en 1922 y el primero productivo, el de Bermejo, en 1924. El crecimiento del movimiento obrero se tradujo en la creacin de la Federacin Obrera del Trabajo y en la primera gran huelga ferroviaria de 1921. Pero el Presidente, cuya formacin sociolgica le permiti vislumbrar los desafos de su tiempo, impuls y aprob leyes como la de accidentes de trabajo, la reglamentacin de huelgas y de conflictos entre el capital y el trabajo, la jornada de ocho horas, la regulacin del trabajo de mujeres y nios y el ahorro obligatorio pionero de la idea de pensiones y jubilacin. Esas medidas le generaron un importante respaldo popular y una percepcin distinta de la gente hacia el poder gubernamental. Aunque en general Saavedra vivi la paradoja entre la represin y las medidas sociales de avanzada. El fin de su gobierno coincidi con el centenario de la republica que pas casi desapercibido por el turbio clima poltico de la poca. Las elecciones de ese ao le dieron el triunfo a Gabino Villanueva del oficialismo. El Presidente celoso por la lnea de independencia de pensamiento de Villanueva apel a una argucia legal y anul la eleccin. Se hizo cargo del mando interinamente el presidente del senado Felipe Segundo Guzmn que convoc a elecciones. En enero de 1926 triunf el candidato republicano Hernando Siles. Siles se desembaraz rpidamente de la figura de Saavedra desterrando a su vicepresidente Abdn Saavedra, que era hermano del exmandatario. Rodeado por un grupo de jvenes intelectuales en los que germinaban las ideas nacionalistas, cre el Partido Nacionalista con el que intent prorrogarse en el poder. Como su antecesor, el gobierno contrat un crdito por 13 millones de dlares. Los republicanos marcaron el nivel ms alto de endeudamiento en el pas en la primera mitad del siglo XX, con ese dinero super el dficit fiscal, continu la construccin de infraestructura ferroviaria y caminera y moderniz el parque blico del ejrcito. La misin del norteamericano Wlter Kemerer cre el Banco Central, estableci una ley de presupuesto y cre la Contralora para el control y fiscalizacin de la administracin estatal. Los proyectos de penetracin al oriente tuvieron que ver con la construccin del camino a Santa Cruz, y el plan Grether para la colonizacin agrcola. En 1929 sali al aire la primera emisin radial en La Paz a cargo de los hermanos Costas y radio Nacional. Tambin en 1929 Chile y Per firmaron un tratado por el cual Chile no poda ceder a un tercer pas (Bolivia) territorios que haban sido originalmente peruanos, con lo

que se puso un cerrojo ms a la demanda martima. En el Chaco boreal se produjo el incidente de fortn Vanguardia que fue atacado por tropas paraguayas. En represalia Bolivia tom los fortines Boquern y Mariscal Lpez. En esa situacin Siles prefiri la negociacin y la paz que se logr en esa oportunidad. El intento errado de prolongarse en el gobierno llev a Siles al desastre. En mayo de 1930 renunci y dej el mando en manos de su gabinete para habilitarse en las elecciones. En junio el gobierno fue derrocado por un movimiento militar apoyado por civiles, el expresidente fue exilado y su casa saqueada. Se instal en el poder una junta militar presidida por Carlos Blanco Galindo quien convoc a un referndum para modificar la Constitucin en el rgimen econmico, la eleccin presidencial y los derechos y garantas ciudadanos. El aporte crucial de este gobierno, bajo la influencia de Daniel Snchez Bustamante, fue la imposicin de la autonoma universitaria y una reforma educativa, particularmente en el mbito de la administracin. Las elecciones fueron ganadas por los genuinos de Daniel Salamanca. La guerra del Chaco La llegada de Salamanca al gobierno marca un terrible camino en el destino de Bolivia. El Presidente crea que el pas deba redimirse en el Chaco. El conflicto limtrofe con Paraguay tena que ver con una regin despoblada cuyos lmites establecidos despus de la independencia, comenzaron a precisarse mediante tratados a partir de 1879. Se trata de un tringulo con el ro Parapet al norte, el ro Pilcomayo al oeste y el ro Paraguay al este, ambos cursos de agua hacen vrtice en la capital paraguaya, Asuncin. Tras cuatro intentos fallidos -Bolivia reivindicaba el territorio hasta el propio lmite de Asuncin y Paraguay hasta el ro Parapet- el tema qued en litigio hasta estallar primero en 1928 y luego en 1932 con el combate por la laguna Chuquisaca (Pitiantuta), que dio origen a la guerra en junio de 1932. La guerra tuvo cuatro fases, la primera entre junio y diciembre de 1932, ambos pases se preparaban para el combate en gran escala, fue la primera ofensiva boliviana y toma de los fortines paraguayos Toledo, Corrales y Boquern. En Boquern el Tte. Cnel. Manuel Marzana y 650 soldados bolivianos, escribieron una de las pginas ms heroicas de nuestra historia militar, defendieron por ms de un mes el fortn asediado hasta por 11.500 soldados paraguayos, que finalmente tomaron el fortn defendido hasta el ltimo aliento. La respuesta paraguaya fue la retoma de los tres fortines y las victorias en Arce y Alihuat, apenas paliadas por la exitosa defensa de Kilmetro Siete bajo el mando de Bernardino Bilbao Rioja. Estos hechos forzaron a Salamanca, bajo presin popular, a llamar a Hans Kundt general alemn que haba estado varias veces en Bolivia, a quien le entreg el mando del ejrcito. La segunda fase de la guerra, diciembre 1932-diciembre 1933, fue de total ofensiva boliviana con la toma de Platanillos, Loa, retoma de Toledo, Arce,

Alihuat y el avance sobre Campo Jordn y Gondra. Su objetivo especfico era la toma de Nanawa, el fortn defensivo paraguayo ms al sur al que llegaron los bolivianos. En julio de 1933, 9.000 soldados bolivianos atacaron a 9.000 paraguayos en Nanawa sin xito, con ms de 2.000 bajas bolivianas. Entre agosto y diciembre de 1933 el comandante paraguayo Gral. Jos Flix Estigarribia contraatac y retom Campo Grande, Alihuat y Campo Va, este ltimo el peor desastre militar boliviano en la guerra, con la cada de dos divisiones,7.500 hombres con todo su armamento. Solo se salv un destacamento de 3.000 hombres al mando del Gral. Enrique Pearanda. Salamanca destituy a Kundt y bajo presin de los oficiales en el frente nombr comandante en jefe a Pearanda. La tercera fase, diciembre de 1933 a enero de 1935, fue de incesante ofensiva paraguaya, que logr de manera fulminante hacer retroceder al ejrcito boliviano y lleg al ro Parapet tras haber tomado Picuiba, Carandait y el centro de operaciones Ballivin, previamente destruido por los bolivianos. El mayor xito nacional en ese periodo fue Caada Strongest con un saldo de 1.400 prisioneros paraguayos. En noviembre de 1934, el Presidente Salamanca que haba tenido psimas relaciones con el alto mando durante toda la guerra, fue derrocado cuando visitaba el frente en Villamontes, rodeado por todo el mando en campaa que lo oblig a dimitir. Su vicepresidente Jos Luis Tejada Sorzano se hizo de la presidencia. La ltima fase del conflicto, enero a julio de 1935, fue la defensa de Villamontes organizada exitosamente por el Cnel. Bilbao Rioja, que fren en seco a Estigarribia y salv el petrleo boliviano. En julio del 35 se hizo un acuerdo de alto el fuego y recin en 1938 se firm la paz. La idea de que el petrleo fue un mvil importante es relativa ya que nunca se encontr petrleo en el Chaco. Paraguay cont en todo el conflicto con la ayuda argentina cuyos intereses en territorio paraguayo eran muy importantes. El pndulo entre viejo orden y Revolucin La guerra dej una terrible sensacin de fracaso en el pas, pero sobre todo despert una nueva conciencia en una sociedad que se confront por primera vez en el campo de batalla con la realidad de sus diferencias tnicas y sociales, la clase media estuvo cara a cara con la mayora quechua aymara que no saba por qu y por quien peleaba. Simultneamente, las corrientes de pensamiento europeas, marxismo y fascismo penetraban en la sensibilidad de una joven elite intelectual. En este contexto, en mayo de 1936 se produjo el golpe de estado protagonizado por el Cnl. David Toro que haba integrado el mando en la guerra, que marc dos cosas, la intencin de los militares de evitar cualquier fiscalizacin de los civiles a su fracaso en la guerra y el giro hacia ideas nacionalistas que seran decisivas en la historia del siglo XX. La corriente abierta por Toro se defini como socialismo militar, era en realidad una lnea nacionalista no exenta de las ideas fascistas en boga entonces. La medida fundamental de su gobierno fue la nacionalizacin del

petrleo, expulsando a la Standard Oil, fue la primera nacionalizacin que se hizo en toda Amrica Latina. Paralelamente cre Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), la empresa estatal del petrleo. Ampli sustancialmente el nmero de ministerios, cre el ministerio de Trabajo y coloc en el cargo a un obrero fabril, Waldo lvarez, que aprob el cdigo de trabajo e hizo la sindicalizacin obligatoria, cre tambin el ministerio de Minas y Petrleos. Fue un salto importante en la lgica de una sociedad excluyente y elitaria en el manejo del poder. Cre tambin, al estilo de la Alemania nazi, el rubro de propaganda dependiente de RR.EE. Era en un sentido mucho ms abierto que el de Siles, la irrupcin de una nueva generacin que se haca cargo de los asuntos del estado. Los socialistas de Enrique Baldivieso acompaaron a Toro en este esfuerzo. La cada de su gobierno como un frgil castillo de naipes en julio de 1937, hace pensar que estuvo siempre hipotecado a la fuerte personalidad y la popularidad arrolladora de su protegido el Tte. Cnl. Germn Busch, hroe de guerra, temerario y de carcter volatil. Lleg a la presidencia a los 33 aos. Busch demostr muy pronto que no era fcilmente manejable y mantuvo la lnea de Toro. No tuvo contemplaciones con los opositores, desterr a Saavedra y sofoc un levantamiento de Toro fusilando a uno de los sublevados, llam a palacio y golpe sin contemplaciones al viejo escritor Alcides Arguedas que lo criticaba. A su lado se alinearon intelectuales de la talla de Baldivieso, Augusto Cspedes y Carlos Montenegro. En su gobierno se firm la paz con el Paraguay, en lo econmico tuvo que combatir un proceso de inflacin moderada. El 24 de septiembre de 1938 cre el departamento de Pando consolidando la unidad poltica del pas hasta hoy. En 1938 convoc a una asamblea constituyente para modificar en esencia la Constitucin de 1880 que solo haba sufrido cambios parciales en 1921 y 1931. La asamblea reuni a una generacin distinta y fue tan importante como la del 80. All estuvieron Renato Rivern, Valdivieso, Cspedes, Carlos Medinacelli, Fernando Siani y los futuros presidentes Walter Guevara y Vctor Paz Estenssoro. El nuevo texto cambi la orientacin liberal de la carta magna y subray la responsabilidad social del estado, limit la propiedad privada insertando el concepto de la propiedad como derecho social, plante la obligatoriedad de salud y educacin por parte estatal. Era el comienzo de la era del intervencionismo estatal. En abril de 1939 se declar dictador, el 7 de junio de ese ao dict el decreto de obligacin de entregar el 100 % de las divisas producto de las exportaciones al estado, afectando a la gran minera. En agosto de 1939 se suicid en su casa. La sucesin fue resuelta por la fuerza del poder militar que instal a Carlos Quintanilla en el gobierno. Rpidamente se dej en suspenso el decreto del 100 % de las divisas y se autoriz la libre exportacin. El Gral. Bilbao, hroe de guerra y probable candidato presidencial, fue vejado y exiliado del pas. Las fuerzas conservadoras se organizaron para las elecciones de 1940 y reunidas en la llamada concordancia,

proclamaron candidato a Enrique Pearanda que gan las elecciones frente a Jos Antonio Arze, marxista. El periodo 1935-1941 fue rico en el mbito poltico y marc el nacimiento de los partidos que sustituiran a liberales y republicanos. En 1935 naci el Partido Obrero Revolucionario de tendencia radical trotskista, en 1937 Falange Socialista Boliviana inspirada en el fascismo y la falange espaola. En 1940 el Partido de Izquierda Revolucionaria de inspiracin marxista sovitica y en 1941-42 el Movimiento Nacionalista Revolucionario, nacionalista con alguna influencia fascista, que se convertira en el partido ms importante del siglo XX. Pearanda lleg al gobierno coincidiendo con la segunda guerra mundial, su gobierno se ali rpidamente a Estados Unidos e indemniz a la nacionalizada Standard Oil. a ttulo de contribucin con los aliados, Bolivia tuvo que aceptar precios ridculos por el estao en un momento en que era el nico productor mundial importante de occidente, dado que Malasia estaba bajo control de los japoneses. Se adopt el plan de desarrollo planteado por el norteamericano Marvin Bohan y se cre la Corporacin Boliviana de Fomento. Dos episodios mancharon gravemente esta gestin, el putsch nazi, una trama hecha por un agente ingls para descalificar al MNR acusando al Myr. Elas Belmonte de conspirar junto a la embajada alemana contra el gobierno. En 1942 una huelga en Catavi-Siglo XX, mina de Patio, desat una de las mayores masacres de la historia de la minera con intervencin del ejrcito. El saldo fue la muerte de por lo menos una veintena de trabajadores y medio centenar de heridos. Nunca se conocieron cifras oficiales. En diciembre de 1943, una alianza entre una logia militar radical denominada Razn de Patria e integrada por jvenes oficiales y el MNR, derroc a Pearanda e impuso en la presidencia al Myr. Gualberto Villarroel. Villarroel retom la lnea de Toro y Busch y enfrent muy rpidamente la hostilidad de Estados Unidos que lo acusaba de simpatas por el nazismo. Tras seis meses de ardua negociacin, el reconocimiento vino tras obligar a la salida de Montenegro y Cspedes del gabinete, figuras prominentes del movimientismo en el gobierno. El ministro ms importante de ese partido fue Vctor Paz Estenssoro en Economa (el MNR estuvo fuera del gobierno entre abril y diciembre del 44). En 1944 se cre la Federacin de Mineros, liderada por Juan Lechn y en 1945 el gobierno organiz el primer congreso indigenal, en el que se aboli el pongueaje (rgimen de explotacin de los campesinos que vivan en haciendas y eran usados gratuitamente por los hacendados). Las tensiones polticas condujeron a algunas acciones conspirativas que produjeron una brutal reaccin del gobierno, que en 1944 asesin framente en el camino a Yungas a cuatro prominentes figuras, Luis Calvo, Flix Capriles, Rubn Terrazas y Carlos Salinas, lo que se sum al ajusticiamiento de 10 insurrectos en Oruro. Estos hechos terminaron por debilitar y acorralar al gobierno. Las fuerzas de derecha en peculiar alianza con el PIR, organizaron acciones permanentes de protesta, hasta que el 21 de julio de 1946 una turba invadi palacio, asesin al Presidente y sus dos edecanes, lanz

el cadver por un balcn a la plaza y lo colg de un poste de luz. Fue el episodio ms terrible en la historia de los presidentes de Bolivia. El periodo 1946-1952 fue el ltimo intento por el restablecimiento del viejo orden, primero bajo una junta civil presidida por Nstor Guilln y luego por Toms Monje, ambos representantes de la Corte de Justicia. La junta convoc a elecciones que gan muy estrechamente Enrique Hertzog sobre Luis Fernando Guachalla. Hertzog no pudo conjuncionar la alianza conservadora, lo que provoc siete cambios de gabinete en un periodo de algo ms de dos aos. El MNR estaba en plena organizacin en sectores populares y en centros mineros. El gobierno apenas pudo impulsar obras como la carretera Cochabamba-Santa Cruz. Finalmente, presionado por las fuerzas polticas tuvo que renunciar al cargo a favor de su vicepresidente Mamerto Urriolagoitia aduciendo razones de salud. Urriolagoitia actu con dureza, congel salarios y prohibi el cierre de fbricas. En poltica internacional negoci sin xito una solucin a la mediterraneidad que se quebr por el pedido de Chile de usar aguas del Titicaca para riegos en su parte norte. Presidi el censo de 1950 que arroj un resultado de tres millones de habitantes, predominio rural, alto grado de analfabetismo y una poblacin aymara y quechua superior al 65 %. Todava el oriente no mostraba signos de crecimiento significativo, La Paz tena ya 320.000 habitantes. En 1949 el MNR se sublev en todo el pas y lleg a organizar gobierno en Santa Cruz. La llamada guerra civil demand una accin violenta del ejecutivo que lleg a bombardear por aire Santa Cruz y Cochabamba. Casi veinte das tard en restablecer el orden. La convocatoria a elecciones en 1951 confront a las fuerzas tradicionales con el MNR. La candidatura de Paz (que estaba exilado en la Argentina) y Hernn Siles Zuazo como vicepresidente, obtuvo el triunfo por mayora relativa frente a Gabriel Gosalvez. Urriolagoitia se neg a aceptar siquiera que el parlamento se rena para elegir Presidente y dio un autogolpe, entregando el mando a las Fuerzas Armadas que colocaron en la presidencia al Gral. Hugo Ballivin. Fue el interregno final antes de la Revolucin. Ballivin convoc a elecciones, pero estas nunca se realizaron. Una conspiracin entre el ministro de Gobierno Antonio Seleme y el MNR con Siles a la cabeza, transform un golpe de estado en una insurreccin popular. Entre el 9 y 11de abril de 1952 se combati fieramente en las calles de La Paz y Oruro. El pueblo, los mineros de Milluni y carabineros de la polica sumados a la rebelin, lograron derrotar al ejrcito en heroicas acciones callejeras. El saldo del enfrentamiento fue 490 muertos y casi 1.000 heridos. La Revolucin Nacional El nuevo gobierno revolucionario del MNR instal en palacio a Paz y Siles. Las ideas gestadas en los aos treinta y cuarenta comenzaban a hacerse realidad.

El primer paso fue el decreto del voto universal el 21 de julio de 1952, con esta medida se rompa la democracia excluyente y calificada del pasado, otorgando el voto a la mujer, a los analfabetos y haciendo elegible a cualquier ciudadano mayor de edad. De 130.000 electores en 1951 se pas a 960.000 en 1956. El otro objetivo clave era tomar el control total de la economa por la va de descabezar a los tres grandes mineros del estao, se consideraba que solo un estado fuerte, dueo de sus recursos naturales y de sus empresas de produccin, podra desarrollar el pas. Por eso, el 31 de octubre de 1952 Paz firm el decreto de nacionalizacin de las minas, con lo que el 80 % de los ingresos de las exportaciones y los recursos del subsuelo pasaron a poder del estado. Acto seguido se cre Comibol la empresa minera estatal, se estableci el control obrero con derecho a veto, se despidi y recontrat a todos los trabajadores lo que le demando una fuerte erogacin al erario. En Agosto de 1953 se tom la medida ms trascendental del gobierno revolucionario, la reforma agraria que devolvi la tierra a los campesinos, de ese modo se incorpor a casi 2.000.000 de bolivianos a la economa, como el voto los haba incorporado a la poltica. Fue un paso de liberacin de la mayora de los bolivianos. En 1955 se dict un nuevo cdigo de la educacin. La educacin universal y obligatoria, la instalacin de ncleos escolares rurales para los campesinos, marcaron un giro fundamental que universaliz un derecho esencial que haba estado restringido y planteado discriminatoriamente a partir de la idea de una educacin especial para los indgenas. Otro de los objetivos bsicos de la Revolucin fue la diversificacin econmica y la vertebracin del pas. La inauguracin de la carretera Cochabamba-Santa Cruz (la primera ruta asfaltada del pas), permiti un acceso al oriente que marc el impulso de crecimiento de Santa Cruz de la Sierra. Se construy un ingenio azucarero, se impuls la produccin de petrleo hasta lograr exportarlo con el oleoducto a Arica. Se transfirieron fondos de Comibol para todo este proceso que si bien ayudaron a esta tarea, descapitalizaron a la empresa de la minera. Junto a estas medidas se vivi el nacimiento de la Central Obrera Boliviana (abril de 1952), la creacin de milicias mineras y campesinas, el cierre del colegio militar y la baja de ms de 500 oficiales para reorganizar el ejrcito. El colegio militar se reabri en 1954. El costo de la Revolucin fue alto, un proceso hiperinflacionario que llev al boliviano a devaluarse en un 900 % en los cuatro aos de gobierno de Paz. Los intentos de conspiracin de FSB y sectores dentro del propio MNR, condujeron a la adopcin de medidas represivas sin precedentes al abrirse campos de concentracin en las minas y el altiplano, donde se vej y tortur a centenares de presos.

En 1956 se realizaron las primeras elecciones con voto universal. Siles Zuazo obtuvo una abrumadora mayora (82 %) ante el impacto de las medidas de cambio sobre todo a favor de los indgenas. Su tarea fue dura, implantar un programa de estabilizacin monetaria que superase la crisis econmica. Esto lo enfrent a la izquierda del MNR que se opuso al plan diseado por el asesor norteamericano Jackson Eder. El Presidente tuvo que iniciar una huelga de hambre para lograr su objetivo que provoc la renuncia de uflo Chvez, su vicepresidente. El plan tuvo xito y la moneda se estabiliz, manteniendo el tipo de cambio de 12 pesos por dlar hasta 1972. En este periodo se aprob un nuevo cdigo del petrleo muy liberal para la inversin externa, se aprob el cdigo de seguridad social y una ley de cooperativas. La extraa muerte del jefe de FSB Oscar Unzaga de la Vega, que se dijo se haba suicidado en una casa donde se hallaba oculto y los hechos de sangre de cuartel Sucre en La Paz y Terebinto en Santa Cruz, mancharon el gobierno del Presidente Siles. En esos das se produjo la exitosa lucha de los cruceos por las regalas del petrleo. En 1960 se convoc a elecciones, las tensiones internas del MNR llevaron a Paz a volver a candidatear para resolver el conflicto entre izquierda y derecha, postergando las aspiraciones de Wlter Guevara, quien rompi con su partido y cre el Partido Revolucionario Autntico, presentndose a elecciones. Paz gan cmodamente y ocup por segunda vez el cargo. Paz pens que despus de los grandes cambios era necesario institucionalizar la Revolucin (el modelo mexicano fue permanente como ejemplo para los bolivianos). Su primera medida fue una nueva Constitucin (1961) que incluy las minas nacionalizadas como patrimonio del estado, reconoci el voto universal y las milicias populares y estableci la reeleccin. La crisis de Comibol, sujeta a graves prdidas y altos costos de produccin por una burocracia excesiva, baja de ley de mineral y obsolescencia tecnolgica, condujo al intento de reestructuracin a travs del plan triangular con la participacin del BID y el gobierno alemn. En 1962 se hizo conocer el plan decenal, el primer plan que planteaba en el largo plazo el desarrollo del pas y estableca la premisa de lucha contra la pobreza, en la lgica del desarrollismo bajo planificacin estatal. Ese mismo ao un desvo arbitrario de las aguas del ro Lauca llev a Bolivia a romper relaciones con Chile. La idea equivocada de que l era el nico que poda conducir el plan decenal, llev a Paz a ir a la reeleccin en 1964, lo que dividi radicalmente a su partido y lo enfrent con Siles, Guevara y Lechn. Gan la eleccin como candidato nico con el Gral. Ren Barrientos como vicepresidente, pero apenas tres meses despus, en noviembre fue derrocado por Barrientos y el Gral. Alfredo Ovando, apoyados por las FF.AA., la oposicin interna del MNR y varios sectores de la clase media. Demasiados aos de gobierno, altos niveles de corrupcin y un cierto distanciamiento con obreros y mineros, terminaron con su gobierno. En esos doce aos la ayuda econmica de los Estados Unidos fue decisiva. Desde que en 1953 comenz como donaciones, hasta los crditos de los sesenta,

la ayuda convirti a Bolivia en altamente dependiente, al punto que el tesoro viva de esos crditos incluso para poder pagar salarios de la administracin pblica. Bajo el signo de las Fuerzas Armadas La revolucin cubana (1959) haba cambiado el equilibrio de poder en Amrica Latina y abri espacios para movimientos marxistas que intentaron la toma del poder. La respuesta de Estados Unidos con Kennedy fue la Alianza para el Progreso, pero tras su muerte fue la doctrina de seguridad nacional, que implic gran respaldo a los ejrcitos latinoamericanos, preparacin antiguerrillera y finalmente apoyo para la toma del poder por parte de los militares como parte de una poltica anticomunista. El gobierno de Ren Barrientos naci en esa lgica y en la del desarrollismo que ya haba inspirado al MNR adems de la doctrina de la CEPAL de proteccionismo y sustitucin de importaciones. El gobierno de Barrientos tuvo cuatro etapas. Noviembre 1964-mayo 1965 con una junta que l presidi, mayo-diciembre de 1965 con la extraa figura de la co-presidencia que comparti con el Gral. Alfredo Ovando, enero-agosto de 1966 con el interinato de Ovando y 1966-1969 gobierno constitucional tras su triunfo electoral. Barrientos jug a dos puntas, enfrentamiento implacable con obreros y mineros que pas por la rebaja y congelacin salarial de 1965 y creacin del llamado pacto militar-campesino heredando el fuerte arraigo del MNR en el campo. Su perfecto dominio del quechua lo ayud en esa tarea. Los campesinos fueron la base de su respaldo popular. El interinato de Ovando demostr que ste era ms proclive al concepto del nacionalismo revolucionario al firmar un contrato para la instalacin de la primera fundicin de estao en el pas. Barrientos organiz un partido propio que tuvo la efmera vida de su caudillo, se ali con viejos sectores desplazados por la Revolucin y pequeos partidos de escasa significacin. En la lgica del desarrollo impuls proyectos como la presa hidroelctrica de Corani, los caminos 1 y 4 de Cochabamba al Chapare que seran la base para la ruta nueva a Santa Cruz y el contrato de explotacin de mina Matilde por una empresa norteamericana, adems de la renovacin del contrato con la Gulf que haba llegado a Bolivia en los aos cincuenta. En febrero de 1967 se aprob una nueva Constitucin que ratific las incorporaciones de 1961, pero elimin las milicias populares y la reeleccin. El aparato represivo se oficializ con la ley de seguridad del estado y la creacin de una unidad especializada, el Furmod. El episodio ms trgico de esos aos fue la masacre de San Juan, cuando unidades del ejrcito entraron a Siglo XX la noche de San Juan de 1967 y dispararon contra los mineros, causando la muerte de 27 trabajadores. El argumento fue que los mineros se organizaban para apoyar a la guerrilla del Che. La guerrilla de Ernesto Che Guevara

En 1966 lleg a Bolivia el guerrillero argentino-cubano Ernesto Che Guevara para organizar un foco guerrillero que se expandiera en todo el surcontinente. Se estableci en Santa Cruz en la provincia Cordillera en las proximidades del ro Grande. El contingente de la guerrilla era de 52 efectivos, la mayora cubanos. Entre marzo y julio de 1967 los guerrilleros inflingieron fuertes bajas al ejrcito, que ante la contingencia fue entrenado por oficiales de los boinas verdes de los Estados Unidos y cre la unidad especializada de los Rangers. En julio una emboscada militar aniquil una de las dos columnas guerrilleras y en septiembre el cerco aisl al Che. El 8 de octubre el Che fue capturado y el 9 fue muerto por un oscuro suboficial por orden del Presidente Barrientos y los comandantes Ovando y Juan Jos Torres. La victoria del ejrcito fue total y la guerrilla fue destruida. Militares entre la derecha y la izquierda El 27 de abril de 1969 el Presidente muri al chocar su helicptero contra cables de alta tensin en Arque (Cochabamba). Lo sucedi su vicepresidente Luis Adolfo Siles Salinas. Siles lleg al mando sin poder real y bajo la presin militar jefaturizada por Ovando. Disolvi el Furmod y respet escrupulosamente la Constitucin, integr a Bolivia al Pacto Andino al firmar el Acuerdo de Cartagena rumbo a una integracin econmica indispensable para el desarrollo de la regin. En agosto de 1969 se inaugur el canal estatal de televisin que haba sido planificado en el gobierno de Barrientos. La cada de Siles, fcilmente predecible, se produjo en septiembre de 1969. En incruento golpe Ovando tom el poder y organiz un gabinete mixto entre jvenes intelectuales de izquierda -entre los que se destacaba Marcelo Quiroga Santa Cruz- y militares. La medida trascendental de Ovando fue la nacionalizacin de la Gulf que revirti al estado los importantes campos gasferos que permitieron en 1972 el contrato de venta de gas a la Argentina. El gobierno abri relaciones con los pases socialistas comenzando por la Unin Sovitica. El ministro Jos Ortiz Mercado present un proyecto de ley de bases del poder ejecutivo y un plan de desarrollo que retomaba las lneas del plan decenal. La gestin de Ovando se vio sacudida por la guerrilla de Teoponte, un grupo de jvenes cristianos y marxistas que se internaron en la selva al norte de La Paz y fueron cazados como moscas por el ejrcito hasta su aniquilacin total. Las muertes de los esposos Alexander, Jaime Otero y Jorge Soliz, que se le achacaron al gobierno, debilitaron su sustento hasta que en octubre de 1970 se produjo la crisis. Un grupo de militares de derecha bajo el liderazgo del Gral. Rogelio Miranda pidi la salida de Ovando, quien renunci, pero un golpe de mano del Gral. Juan Jos Torres que tom la base area de El Alto cambio las cosas, los obreros con una huelga apoyaron a Torres que tom el poder despus de un fugaz triunvirato militar instalado por Miranda. Torres mantuvo la lnea nacional-revolucionaria de Ovando en medio de una creciente polarizacin del pas y la accin descontrolada de los sectores de la izquierda radical. La inauguracin de la fundicin de estao de Vinto, la reversin

del contrato de mina Matilde y la creacin de las corporaciones de desarrollo, fueron las escasas acciones administrativas de un rgimen cercado por las posiciones extremas. El cuarto congreso de la COB (mayo de 1970) propuso el camino al socialismo y a los trabajadores como vanguardia de ese proceso. En junio de 1971 esas ideas se llevaron a la prctica con la creacin de la Asamblea Popular que pretenda sustituir al parlamento (cerrado desde 1969), con la participacin de mineros, fabriles, campesinos, intelectuales y universitarios. La Asamblea presidida por Lechn inaugur sesiones pero nunca pudo deliberar realmente. Precisamente en 1971 se cre el Partido Socialista bajo la conduccin de Marcelo Quiroga Santa Cruz y el Movimiento de la Izquierda Revolucionaria que jugara un importante papel contra la dictadura de Banzer y en la construccin democrtica posterior. A estas alturas las posiciones ideolgicas eran irreversibles, por un lado la izquierda cada vez ms radicalizada, por la otra la derecha respaldada por el sector ms fuerte de las FF.AA., los empresarios, la creciente clase media urbana que tema una ruta irreversible al comunismo, las dictaduras de Argentina y Brasil y por supuesto los Estados Unidos. La toma de el peridico El Diario, las tomas de haciendas en Santa Cruz a manos de Oscar Zamora Medinacelli de filiacin maoista (fue candidato vicepresidencial del Gral. Hugo Banzer en 1993), la expulsin del Cuerpo de Paz y la liberacin de Regis Debray (condenado a 30 aos de crcel por su participacin en la guerrilla del Che), terminaron por hacer estallar la rebelin. El Cnl. Banzer logr aglutinar en torno suyo a los dos partidos ms importantes de entonces, el MNR de Paz Estenssoro (del que se haba dividido el MNRI de Siles Zuazo) y FSB. El 19 de agosto de 1971 se produjo el golpe que termin el 21 de ese mes con el triunfo de los insurrectos, el saldo sangriento tras los enfrentamientos en La Paz y Santa Cruz fue de casi 100 muertos y medio millar de heridos. El nuevo gobierno declar ilegales a los partidos de izquierda, cancel el funcionamiento de la COB y toda organizacin sindical, clausur las universidades y envi al exilio a centenares de bolivianos. En sus primeros aos de gestin fue implacable y frreo en su accin contra los opositores. Banzer se inscribi en la cara militar del nacionalismo, con el ingrediente fuertemente anticomunista de la poca. Estatista y desarrollista en economa, se vio beneficiado por el extraordinario nivel de precios de las materias primas (el estao lleg a cotizarse en ocho dlares la libra fina) y una gran apertura de crditos internacionales. Sobre esta realidad pudo mantener un nivel de crecimiento econmico muy alto que se reflej en un promedio de 5.8 % de crecimiento del PIB de manera sostenida entre 1971 y 1976 en que la economa comenz a declinar de manera preocupante. Previamente tuvo que devaluar la moneda, lo que modific el cambio despus de 16 aos y produjo una convulsin social importante. El gobierno cre simultneamente nuevas empresas productivas estatales, (hilandera, aceites, automotriz, etc.) y una legislacin de

apertura a la inversin externa como la ley de inversiones y la de hidrocarburos. Con una proyeccin equivocada de crecimiento de la produccin petrolera, se lanz a un proyecto de ampliacin de exportaciones que tuvo que suspenderse ante la demanda de consumo interno. En cambio, las exploraciones demostraron que Bolivia es un pas bsicamente gasifero. La venta de gas a la Argentina en 1972 represent un importante ingreso para el erario nacional. Se produjo un boom de la construccin en propiedad horizontal, particularmente en La Paz. Santa Cruz inici un despegue econmico sin precedentes, aunque con algunos proyectos fallidos como el del algodn. Se llevaron adelante obras pblicas de magnitud como la autopista La Paz-El Alto, la refinera de Palmasola, varios edificios pblicos de gran envergadura en la sede de gobierno, se instalaron nuevos sistemas de telecomunicaciones y se compraron varios aviones nuevos para el Lloyd Areo Boliviano. La inversin pblica fue intensa, pero el endeudamiento externo fue el ms alto del siglo, al multiplicar la deuda en casi seis veces. Se redactaron nuevos cdigos que sustituyeron al paquete de cdigos dictado por Andrs de Santa Cruz, en materia civil, penal y de familia. Se organiz el censo de 1976 que estableci una poblacin de 4,6 millones de habitantes, una poblacin urbana que se equilibraba progresivamente con la rural que an era mayora con el 58 %, un notable crecimiento de la ciudad de Santa Cruz (290.000 habitantes) y un proceso importante de migracin de los Andes al oriente. En noviembre de 1974 Banzer rompi con los partidos que lo apoyaban, los excluy del gobierno y se apoy exclusivamente en el respaldo de las FF.AA. La violencia desde el estado se tradujo en la masacre de Tolata en 1974, con un saldo de varios muertos ante las protestas por las medidas econmicas del gobierno, el asesinato del Cnl. Andrs Selich, ex ministro del Interior de ese mismo gobierno y la participacin de Bolivia en la llamada Operacin Cndor con las dictaduras de Chile, Argentina, Uruguay y Paraguay, que gener una accin represiva comn con muertes y desapariciones. En 1976 fue asesinado en Buenos Aires el expresidente Torres, la oposicin acus al gobierno de ser el autor intelectual de ese crimen. En 1975 el gobierno hizo la propuesta ms seria de solucin al problema martimo con Chile. Tras el abrazo con Augusto Pinochet en Charaa, se reanudaron relaciones con ese pas, la propuesta de un puerto al norte de Arica con un corredor soberano para Bolivia fue rechazada por Chile y las relaciones volvieron a suspenderse. En 1977, ante la presin interna y externa, Banzer convoc a elecciones que gan como producto de un fraude monumental su delfn el Gral. Juan Pereda, frente a la pujante Unidad Democrtica y Popular, una coalicin de izquierda liderada por Siles Zuazo. Las elecciones fueron anuladas, Pereda respondi derrocando a Banzer en julio de 1978. La nacin sin rumbo

El periodo entre 1978 y 1982 fue el ms inestable y catico de toda la historia republicana de Bolivia con nueve presidentes en cuatro aos y medio, siete de facto y solo dos constitucionales. La secuencia presidencial es: Gral. Juan Pereda (1978), Gral. David Padilla (1978-1979), Wlter Guevara (1979), Cnl. Alberto Natusch (1979), Lidia Gueiler (1979-1980), Gral. Luis Garca Meza (1980-1981), junta militar (1981), Gral. Celso Torrelio (1981-1982) y Gral. Guido Vildoso (1982). Otra vez se produjeron las tensiones entre el poder militar y los sectores conservadores frente a las corrientes democratizantes, pero sobre todo los partidos de izquierda en la idea de la ruta al socialismo. La fuerza poltica que aglutin a la sociedad civil fue la UDP, formada por el MNRI, el MIR y el Partido Comunista, que gan tres elecciones consecutivas (1978 en que fue vctima de fraude, 1979 y 1980). Las otras fuerzas importantes fueron el MNR, el recientemente creado partido de Hugo Banzer Accin Democrtica Nacionalista (1979) Y el PS1 de Marcelo Quiroga. El empate electoral de 1979 (UDP-MNR) produjo un empantanamiento que llev a la presidencia interina a Wlter Guevara que fue derrocado apenas dos meses y medio despus de posesionarse. El delirante golpe de Natusch desbarat el notable xito logrado por Bolivia en la asamblea de la OEA en La Paz que represent el apoyo multilateral para la causa martima. Sectores del MNR y MNRI apoyaron a Natusch que estuvo apenas 16 das en el poder, dejando un saldo de casi 200 muertos y medio millar de heridos en las calles de La Paz. La presidencia interina de Lidia Gueiler que sustituy a Natusch tuvo como objetivo una nueva eleccin. En diciembre de 1979 se vio obligada a devaluar la moneda y soportar una fuerte presin popular. En julio de 1980 lleg el golpe de Luis Garca Meza, cuyos paramilitares en la toma de la COB asesinaron a Marcelo Quiroga y dos dirigentes sindicales. Garca Meza abri un periodo de poder atrabiliario, corrupcin sin lmites y vinculacin de importantes ministros de estado con el narcotrfico, particularmente Luis Arce Gomez. En enero de 1981 nuevas medidas econmicas condujeron a una masacre con el asesinato de ocho dirigentes miristas acorralados por los agentes de Arce Gomez ministro del Interior en una casa de La Paz. El gobierno de Garca Meza (derrocado por presin popular en agosto de 1981) y sus sucesores llevaron las cosas a un punto tan negro que afectaron seriamente el prestigio de las Fuerzas Armadas. La nica opcin fue la convocatoria al congreso elegido en 1980 que ratific la eleccin de ese ao y permiti que Vildoso entregue la presidencia a Hernn Siles Zuazo (octubre de 1982). Democracia y estado liberal El gobierno de la UDP tuvo dos caras, estuvo signado por la incapacidad de administrar la grave crisis econmica que los militares dejaron como herencia y por una vocacin democrtica que salv el difcil proceso que se iniciaba. Con minora en el congreso, una dura oposicin de MNR y ADN y una presin insoportable de la COB y los trabajadores al mando de Lechn, el ejecutivo se encontr hurfano, adicionalmente el MIR en una muestra de inmadurez poltica abandon el gobierno a los pocos meses de haber impuesto a travs de su

ministro Ernesto Aranibar la desdolarizacin que llev al desastre a miles de pequeos ahorristas. En menos de dos aos la situacin econmica toc fondo. La produccin cay en un 40 %, las exportaciones descendieron de 1.030 a 670 millones de dlares, el pib decreci hasta el lmite de - 4,5 % en 1983, la inflacin pas de 123 % en 1982 a 8.767 % en 1985. Las reservas monetarias llegaron a cero. Las huelgas, bloqueos y marchas llegaron al paroxismo, el Banco Central par 51 das, le cortaron el agua y la luz al palacio de gobierno y la casa presidencial. En marzo de 1984, 12.000 mineros tomaron y paralizaron la ciudad de La Paz. En junio el Presidente fue secuestrado por diez horas en un intento frustrado de golpe. La situacin se hizo insostenible, el Presidente Siles hizo una nueva huelga de hambre sin xito, la iglesia le pidi una actitud de desprendimiento que se tradujo en la renuncia a un ao de su mandato y la convocatoria a elecciones. En 1985 Hugo Banzer gan la eleccin por mayora relativa frente a Paz Estenssoro que obtuvo el segundo lugar. El caos econmico provoc un retorno del votante de la izquierda al centro y a la derecha. Pero el congreso no ratific a Banzer, eligi a Paz, por primera vez el segundo en el voto era ungido Presidente. Paz comenz su gobierno con una frase dramtica pero real Bolivia se nos muere. Un equipo econmico al mando por Gonzalo Snchez de Lozada (presidente del senado, luego ministro de Planeamiento) dise un decreto con medidas econmicas que se conoci para la historia por su nmero, el 21060. Era el comienzo de una nueva poltica econmica en el pas. El decreto planteaba una reduccin del dficit fiscal mediante el congelamiento salarial y un aumento radical del precio de la gasolina (que cubri en casi un 50 % los ingresos del tesoro por varios aos), el cambio real y flexible del dlar a partir del mecanismo del bolsn, una subasta diaria de dlares en funcin de oferta y demanda, libre contratacin, reduccin de personal del estado, liberalizacin total del mercado y reforma tributaria. La medida fue rechazada por la COB que fue a la huelga, el gobierno respondi con el estado de sitio y confinamiento de dirigentes (Lechn termin su carrera sindical renunciando en 1987 a la secretara ejecutiva de la COB). El peso que haba llegado a cotizarse en 1.800.000 por dlar fue sustituido por el boliviano, con seis ceros menos. Las medidas tuvieron xito gracias a una alianza entre Paz y Banzer (octubre de 1985) en el llamado Pacto por la Democracia que le dio al gobierno mayora en el parlamento y le permiti aprobar las leyes que requera. En 1986 la brutal cada de los precios del estao forz al gobierno al despido masivo de los mineros de Comibol (casi 23.000), lo que provoc una marcha desde Oruro a La Paz de ms de 10.000 trabajadores que mediante el estado de sitio fueron detenidos por el ejrcito a medio camino. Fue el ultimo intento por salvar la minera nacionalizada. La explosin de la actividad del narcotrfico y la plantacin de coca excedentaria que se haba iniciado en la ltima etapa del gobierno de Banzer, lleg a niveles muy graves en los gobiernos militares de principios de los ochenta. La exportacin de droga hacia los Estados Unidos y

Europa llev las relaciones de Bolivia con Estados Unidos a un grado de extrema dependencia y de condicionamiento por el tema coca-cocana. Esto impulso al gobierno a dictar la ley 1008, instrumento implacable contra el trfico de cocana y produccin ilegal de coca, as como la intervencin de militares de EE.UU. en acciones absolutamente ineficaces contra el narcotrfico. En 1987 se realizaron elecciones municipales, recuperando una tradicin rota por la Revolucin de 1952. El fortalecimiento de la democracia municipal fue clave para darle mayor poder directo al ciudadano. Desde entonces los procesos electorales municipales se realizaron regularmente. En 1988 nacieron dos partidos populistas, Conciencia de Patria de Carlos Palenque un exfolklorista y notable comunicador que logr aglutinar a su alrededor a los sectores ms desposedos del occidente de Bolivia y Unidad Cvica Solidaridad de Max Fernndez, empresario cervecero que sobre la base del poder de la CBN logr un respaldo de voto importante en sectores populares del valle y los llanos del pas. Paz Estenssoro termin su gobierno habiendo logrado derrotar la hiperinflacin y estabilizar la economa, una tarea que pareca imposible al iniciar su gestin, aunque el costo social traducido en un alto desempleo y un bajo nivel adquisitivo de los salarios fue muy alto. Las elecciones de 1989 contaron con un inesperado candidato, Gonzalo Snchez de Lozada del MNR que gan las elecciones por corto margen a Hugo Banzer. La ulterior eleccin en el congreso dio lugar a una sorprendente alianza entre Banzer y Jaime Paz Zamora, jefe del MIR, antiguos enemigos ideolgicos aparentemente irreconciliables. Esa alianza le dio la presidencia a Jaime Paz que lleg al mando de la nacin a pesar de haber sido tercero con apenas el 19 % de los votos populares. El gobierno de Paz Zamora fue de sostenimiento, mantuvo la estabilidad econmica y logr un crecimiento promedio del 3.4 % del pib, el ms alto en los ltimos quince aos. La estructura de las exportaciones cambi, pas de la casi exclusividad de minerales (estao, zinc, tungsteno, plomo y plata) al gas en los aos ochenta y a los llamados no tradicionales en los noventa, fundamentalmente soya y en menor medida madera. El gobierno no se atrevi a encarar su mayor desafo, un proceso de privatizacin que anunci y no realiz. El tropiezo mayor fue la concesin del litio en el salar de Uyuni que no se hizo ante presin de sectores radicales de los comits cvicos. En 1992 se realiz el censo de poblacin y vivienda, arrojando un total de 6.4 millones de habitantes, una mayor poblacin urbana que rural (57-43 %) y un crecimiento espectacular de Santa Cruz, consolidada como segunda ciudad del pas y primera economa de la nacin. El analfabetismo que en 1950 era superior al 70 % haba cado al 20 %. Comenz a ser importante el tema de la defensa de la ecologa que requiri de una nueva legislacin en este mbito, como la ley de medio ambiente de 1992 y el

reconocimiento de los derechos de los indgenas del oriente tras las marcha por el territorio y dignidad (1990), que estableci el concepto de territorios indgenas en esa regin del pas. Los acuerdos polticos de 1992 permitieron la sustitucin de una Corte Electoral seriamente cuestionada y el nombramiento de una nueva, que garantiz desde entonces elecciones limpias y libres de toda sospecha. Se comprometi tambin la aprobacin de modificaciones a la Constitucin poltica y se establecieron las bases de una reforma educativa. En el mbito de la lucha contra las drogas, Paz Zamora plante la idea de que coca no es cocana, lo que lo enfrent a Estados Unidos. Un nombramiento equivocado del jefe de la fuerza contra las drogas (FELCN), determin la intervencin abierta del embajador de Estados Unidos que oblig al Presidente a destituir a ese funcionario, al ministro del Interior y al comandante de la polica. Aos despus EE.UU. le quit su visa de ingreso por supuestas vinculaciones con el narcotrfico. A fines de 1990 en un operativo para rescatar al empresario secuestrado Jorge Lonsdale, la polica mat a sangre fra a tres terroristas del grupo Nstor Paz Zamora que hicieron el secuestro, adems de torturar y matar a otro terrorista en prisin. En las elecciones de 1993 triunf por segunda vez, pero en esta ocasin con holgura Gonzalo Snchez de Lozada, frente a Hugo Banzer. El gobierno de Jaime Paz, aliado con ADN, estaba muy desgastado y acusado de creciente corrupcin. Snchez de Lozada y el MNR, presentaron un ambicioso programa de cambios estructurales que buscaban consolidar el giro de Bolivia a la economa de mercado. Para ello se ali con UCS y con el MBL de Antonio Aranbar y Miguel Urioste. Los tres pilares fundamentales del programa eran la capitalizacin, la participacin popular y la reforma educativa. La capitalizacin implic la venta del 50 % de las acciones de las seis principales empresas del estado, YPFB, ENFE (ferrocarriles), ENDE (electricidad), ENAF (fundiciones), ENTEL (telecomunicaciones) y LAB (lnea area). Este proceso represent un ingreso de 1.671 millones de dlares por el 50 % de esas empresas, el otro 50 % se destin a inversin social directa traducida en acciones para todos los bolivianos mayores de 21 aos en 1995 y en el pago a todos los mayores de 65 aos de un bono anual individual denominado bonosol, el primero y nico se pag en 1997 por una valor de 248 dlares. Acusado de ser una medida electoral, el bono fue suspendido en el gobierno del Presidente Banzer. La participacin popular se transform en una ley que implicaba la territorializacin de los municipios (se establecieron 311 en el pas), se repartieron fondos de la participacin que salan de un 20 % de los ingresos nacionales y del 100 % de los ingresos municipales, los fondos del estado central se repartan en funcin de la poblacin de cada municipio. Esto represent la posibilidad del ciudadano de administrar los fondos de su municipio y decidir sobre ellos. Municipios que antes reciban unos pocos miles de bolivianos pasaron a recibir millones (Villa Tunari por ejemplo, que en 1993 no reciba ni un peso del erario nacional, en 1994 recibi 1.2 millones de bolivianos).

La reforma educativa estableci cambios administrativos, incluy a los padres en el proceso de fiscalizacin, estableci la educacin intercultural y bilinge, la transversalidad del currculo y una racionalizacin en el magisterio. Las medidas fueron duramente combatidas por la oposicin y el sindicalismo y obligaron a Snchez a dictar el estado de sitio para imponerlas. Adicionalmente, el gobierno estableci la descentralizacin administrativa con la creacin de consejos departamentales y la desaparicin de las corporaciones de desarrollo, la reforma de pensiones que pas al ahorro individual y aprob las reformas a la Constitucin que incluyeron dos nuevos tribunales, el Constitucional y el Consejo de la Judicatura, adems de la Defensora del Pueblo, el mandato presidencial de cinco aos y la mitad de los diputados elegidos uninominalmente. En el mbito de la justicia se hicieron importantes modificaciones al cdigo penal y se elimin la prisin por deudas y estableci la ley de fianza juratoria. Tambin se aprob la ley del Instituto de Reforma Agraria (INRA) que fue el paso ms importante desde la reforma agraria del 53, reconociendo a las comunidades originarias y estableciendo impuestos a la mediana y gran propiedad entre otras medidas. El juicio a Luis Garca Meza iniciado en 1986 e impulsado por el abogado Juan del Granado, termin en 1993 con su condena a 30 aos, el fallo comenz a cumplirse cuando el exgeneral prfugo fue detenido en Brasil y extraditado a Bolivia. A fines de 1996 se produjo una accin policial con un saldo trgico de 11 mineros y un capitn de polica muertos, el operativo manejado irresponsablemente se hizo para recuperar para sus propietarios las minas de Amayapampa y Capacirca, tomadas ilegalmente por los trabajadores. En el periodo 1982-2000 se hizo nfasis en la infraestructura vial con obras como la terminacin de la carretera Cochabamba-Santa Cruz (que pocos aos despus present serios problemas geolgicos en uno de sus tramos), el asfaltado Patacamaya-Tambo Quemado que une al pas con Arica y La Paz-Desaguadero. Tambin se hicieron aeropuertos nuevos como el de Santa Cruz (Siles) y Cochabamba (Snchez, Banzer). Uno de los proyectos ms importantes que se cristaliz en esta etapa fue la construccin de un gasoducto entre Bolivia y Brasil para suministrar gas a los mercados de Sao Paulo y Porto Alegre. Fue la mayor inversin econmica encarada en Bolivia, solo el lado boliviano demand 550 millones de dlares. Pactado por Paz Zamora, construido en el gobierno de Snchez de Lozada e inaugurado por Banzer. La venta de gas a Brasil representar importantes ingresos econmicos al pas. En 1997 se convoc a nuevas elecciones que gan Hugo Banzer con el 22 %, por encima de Juan Carlos Durn del MNR y Remedios Loza de Condepa. Banzer se ali con el MIR, UCS, Condepa y NFR (nuevo partido creado por el alcalde de Cochabamba Manfred Reyes Villa). En setiembre de 1997 convoc a un dilogo nacional del que sali una propuesta programtica basada en cuatro pilares. Dignidad pilar relativo a la erradicacin total de la coca excedentaria, programa que lleva adelante con gran xito, oportunidad pilar vinculado al crecimiento

econmico, con una meta de crecimiento del 7 % al final del mandato, equidad pilar relativo a la lucha contra la pobreza e institucionalidad pilar referido al fortalecimiento del sistema judicial y de la democracia. En este campo se nombr una nueva Corte Suprema, a los miembros del Tribunal Constitucional, Consejo de la Judicatura y a la Defensora del Pueblo. El gobierno afront una severa crisis econmica en 1999 que lo oblig a dictar una ley de reactivacin econmica con la esperanza de revertir un indicador de crecimiento muy bajo para ese periodo. En 1998 prescindi de Condepa y en el 2000 del NFR. Texto Elaborado por: Teresa Gisbert Por encargo del Instituto Nacional de Estadstica BIBLIOGRAFA ANTEZANA S., Alejandro Estructura agraria en el siglo XIX, La Paz 1992, CID, 218 pp. Con il. ARANIBAR QUIROGA, Ernesto Crecimiento econmico y procesos polticos, La Paz 1978, Los Amigos del Libro, 140 pp. CRESPO, Alfonso Andrs de Santa Cruz el cndor indio, La Paz 1982, Biblioteca Popular Boliviana de Ultima Hora, 76 pp. KLEIN, Herbert S. Historia de Bolivia, La Paz 1994, 5 ed. Juventud, 328 pp. LAZARTE R., Jorge Movimiento obrero y procesos polticos en Bolivia (Historia de la COB 1952-1987), La Paz 1989, I. Edobol, 289 p. MACHICADO SARAVIA, Flavio Actitudes en las polticas econmicas (19521989), La Paz 1990, ILDIS, 170 pp. MESA, Jos de-GISBERT, Teresa y MESA GISBERT, Carlos D. Historia de Bolivia, La Paz 1999, 3 ed. Gisbert, 809 pp. con il. MESA GISBERT, Carlos D. Presidentes de Bolivia: entre urnas y fusiles, La Paz 1990, 2 ed. Gisbert, 495 pp. Con il. ROJAS, Casto Historia financiera de Bolivia, La Paz 1977, 2 ed. Editorial Universitaria UMSA, 341 pp. TRIGO, Ciro Flix Las constituciones de Bolivia, Madrid 1958, Instituto de Estudios Polticos e Instituto de Cultura Hispnica, 531 pp. Nuevo Siglo El gobierno de Banzer Surez a pesar de haber convocado a un Dilogo Nacional destinado a buscar la participacin de todos los sectores del pas para la ejecucin de su plan de trabajo, enfrent duras protestas sociales que desencadenaron en varios bloqueos de caminos y la denominada guerra del agua en Cochabamba, con la consiguiente prdida de autoridad y duros cuestionamientos a su mandato. En medio de permanentes protestas sociales, a pesar de la realizacin de un dilogo nacional que como resultado estableci la Estrategia Boliviana de Reduccin de la Pobreza (EBRP), luego de enfrentar un motn policial, Hugo

Banzer Surez tras una larga estada en Estados Unidos present renuncia a la primera magistratura del pas el 27 de julio de 2001, aquejado por un cncer terminal de pulmn e hgado, que determin su fallecimiento el 5 de mayo de 2002. El 6 de agosto de 2001, en la Casa de la Libertad, por sucesin constitucional, asumi la Presidencia de la Repblica el vicepresidente Jorge Quiroga Ramrez, quien durante su ao de gestin busc enfrentar los graves problemas econmicos, en el marco de una tregua poltica pero con permanentes conflictos sociales, que sin embargo no impidieron la Realizacin del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001, el primero del nuevo Siglo, que estableci la poblacin en 8.274.325 habitantes, 62.42% asentados en reas urbanas y 37.58 en los sectores rurales, una densidad poblacional de 7.56 habitantes por kilmetro cuadrado y una relacin de casi 50% entre hombres y mujeres. En julio de 2002, se cumplieron elecciones generales, Gonzalo Snchez de Lozada del MNR en alianza con el MBL, alcanz 22.46% de la votacin por encima de Evo Morales del MAS 20.94%, Mnfred Reyes de NFR 20.91% y Jaime Paz Zamora del MIR 16.31%. Bajo una alianza programtica con el MIR, denominada Plan Bolivia y el apoyo de UCS, Snchez de Lozada asumi el 6 de agosto de 2002 la Presidencia de la Repblica, en medio de una grave crisis econmica que deriv en permanentes conflictos sociales. En el campo social, una de sus primeras medidas fue la implantacin del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) y la reposicin del pago del BONOSOL a las personas mayores de 60 aos. Estas medidas no frenaron el descontento social traducido en permanentes medidas de presin de diversos sectores de la sociedad civil, acciones que tuvieron su mayor eclosin en febrero de 2003 como rechazo a la intencin gubernamental de aplicar un impuesto al ingreso. A la protesta social se sum un segundo motn policial que determin la salida de las fuerzas militares a las calles de la ciudad sede de gobierno. El denominado impuestazo culmin con el saldo de ms de veinte muertos entre civiles, policas y militares, una actitud de confrontacin entre Fuerzas Armadas y Polica Nacional y el desgaste del gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada quien, sin embargo, no modific sustancialmente sus polticas de Estado. Los problemas sociales y el descontento de la sociedad civil continuaron y en octubre de 2003 desembocaron en la denominada guerra del gas originada en la demanda de los diferentes sectores sociales para que no se suscriba el contrato de exportacin de gas natural a Estados Unidos va un puerto chileno, pedido que aglutin a diferentes organizaciones sindicales y se tradujo en un bloqueo nacional de caminos iniciado por la principal fuerza sindical campesina del pas, medida que despus de casi quince das mostr su mayor fuerza en la zona del altiplano boliviano.

Ante esa situacin el gobierno determin una accin militar destinada a buscar la salida de turistas de la poblacin pacea de Sorata, operativo que culmin con la muerte de cinco campesinos en Huarisata, lo que desencaden acciones de protesta en las ciudades de La Paz y El Alto y el bloqueo casi total de ambos centros urbanos y de otras ciudades del pas, acciones de la sociedad civil que fueron reprimidas por las fuerzas militares y policiales con el resultado de ms de sesenta muertos y un centenar de heridos. Como respuesta a la represin y las muertes, la demanda ciudadana se volc para pedir la salida del presidente Snchez de Lozada, quien a pesar de afirmar que no dejara el gobierno tuvo que renunciar das despus de quedar slo en la administracin estatal tras la salida de sus socios y aliados polticos, Manfred Reyes Villa de Nueva Fuerza Republicana (NFR) primero y despus Jaime Paz Zamora del Movimiento de la Izquierda Revolucionaria (MIR) y la decisin de su vicepresidente de alejarse al no compartir la utilizacin de la violencia como respuesta a las demandas y planteamientos ciudadanos. Cercado por la sociedad civil en medio de una huelga general en las principales ciudades declarada por la Central Obrera Boliviana (COB), el bloqueo general de caminos, el desabastecimiento de alimentos y combustibles en las ciudades de La paz y El Alto y el repliegue de las fuerzas militares, Snchez de Lozada el 17 de octubre de 2004, un ao y dos meses y medio despus de ser posesionado, renunci a la primera magistratura de la nacin ante el Congreso Nacional y en momentos en los que ese Poder del Estado trataba su renuncia, sali del pas rumbo a Estados Unidos junto a su familia y entorno de confianza encabezado por Carlos Snchez Berzan, su ministro de Defensa quien fue acusado de ser el promotor de los enfrentamientos entre bolivianos que dejaron como resultado, ms de sesenta muertos. En sesin especial de emergencia el Congreso Nacional acept la renuncia de Snchez de Lozada y en el marco de los preceptos de sucesin constitucional design como nuevo presidente de la Repblica a Carlos Diego Mesa Gisbert, hasta ese momento vicepresidente de la Repblica y Presidente del Congreso Nacional, quien al tomar posesin se comprometi entre otros aspectos, a la realizacin de un referndum para definir el futuro del uso y las exportaciones de gas y la convocatoria a una Asamblea Constituyente. Mesa Gisbert inici su mandato sin contar con una fuerza poltico parlamentaria mayoritaria o por lo menos representativa, pero con amplio apoyo ciudadano que de acuerdo a encuestas super ochenta por ciento y advirti que prefera dejar la primera magistratura del pas a instruir que se mate a un solo ciudadano boliviano. Tras un periodo de paz social, el nuevo presidente debi enfrentar problemas fundamentales como, el escaso respaldo parlamentario a sus polticas de gobierno; el elevado dficit fiscal producto de una economa en crisis, la definicin de una poltica de explotacin, industrializacin y exportacin de gas natural y las

acciones divisionistas asumidas por representantes cvicos de algunas regiones del pas. En el marco de una relacin basada en preservar el sistema democrtico, Mesa Gisbert mantiene una relacin de permanente controversia con el Poder Legislativo, instancia del Estado afectada por la escasa credibilidad en la poblacin y la reconduccin poltico partidaria que busca superar los efectos del cambio de octubre de 2003. A pesar de la cooperacin financiera externa recibida, el Gobierno de Carlos Mesa con el fin de disminuir el dficit fiscal y cumplir acuerdos con organismos internacionales, impuso un modelo de austeridad en la administracin estatal, medida que, dados los niveles de pobreza en la poblacin, origin permanentes protestas sociales en las principales ciudades del pas las que en muchos casos fueron superadas sobre la base del dilogo a pesar de la dura posicin de sectores radicales encabezados por maestros y campesinos o casos aislados como la auto inmolacin con dinamita de un ex trabajador minero en instalaciones del Congreso Nacional En el marco de su promesa, Mesa Gisbert convoc para el 18 de julio a referndum nacional vinculante para fijar la poltica nacional del gas e inici las acciones preparatorias para la realizacin de una Asamblea Constituyente.