Вы находитесь на странице: 1из 99

ISSN 0321-2017

Исследования

специально для twirpx.com

� 2003
2003
5'2003 Политическ ие Исследования Научный просветительский журнал
5'2003 Политическ ие Исследования Научный просветительский журнал

5'2003

Политические

Исследования

5'2003 Политическ ие Исследования Научный просветительский журнал

Научный

просветительский журнал

Издается

Выходит

и

культурно­

с 1991 г.

6 раз

в год

N2 5

(76) 2003

POLIS

www.politstudies.ru

Читайте

в следу

ющ

и х

н о м ерах:

Хронополитика

 

Материалы

виртуальной

.

мастерской

по сравнительной

политологии

Нормативизм

в политической

науке

политологии Нормативизм в политической науке Political Studies

Political

Studies

политологии Нормативизм в политической науке Political Studies

НЕКОММЕР ЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО "РЕДА КЦИЯ Ж УРНАЛ А

Политический

директор:

В.А.

ГУf

РОВ,

М.В. ИЛЬИН,

О

И.М. КЛЯМКИН, В.С.

ЛАРСЕН,

М.П.

ПАВЛО

ВА- СИЛЬВ АНСКА Я

Ю

ПИВОВА

.С.

РОВ,

,

А.А. СЕРГУНИН,

А. СТЕПАН,

Л.А. ФАдЕЕВА,

Ф. ШМИТТЕР

М.В.

ИЛЬИН,

Т.А.

АЛЕКСЕЕВА,

Л.А. ГАЛКИНА,

В.Я. ГЕЛЬМАН, А.А.

ДЕГТЯРЕВ,

Б.Г.

КАПУСТИН,

Д.В.

БЕЛОКРЫЛЬЦЕВА,

ЛА ГАЛКИНА

(первый

зам.

г лавного

редактора), НА

ГАЯМОВА,

И.А. ЕРОХОВ,

Л.Н. КУЗНЕЦОВА,

ТЕЗАУРУС

в Редакцию.

щаться

Учредители:

Международный

Консультативный

совет:

Редакционная коллегия:

Главный редактор:

Редакция:

ИН

ОБ

"РО

ОЛИС" ("ПОЛИТИЧЕСК ИЕ

СТИТУТ СРАВНИТЕЛЬНОЙ

ЩЕРОССИЙСКАЯ

ОБЩЕСТ

ССИЙСКАЯ АССОЦИАЦИЯ

ИССЛЕДОВАНИЯ

ПОЛИТОЛОГИИ

")",

РАН,

ВЕННАЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ

ПОЛИТИЧЕСКОЙ

НАУКИ"

И.К

. ПАНТИН

И.К.

А.

Ю

.

В.И.

ПАНТИН,

А.

МЕЛЬВИЛЬ,

БРАУН,

Б. ВИТТРОК, Г.Г.

М. МЕНДРАС,

Х.

ОЛКЕР,

ПОЛОХАЛО,

Р. САКВА,

А.М. САЛМИН,

ВОДОЛАЗОВ,

А.С.

КУЗЬМИН,

Ж

В.В. ЛАПКИН,

ПАНТИН,

М.М. ЛЕБЕДЕВА,

В.Б. ПАСТУХОВ,

Б.В. МЕ

УЕВ, И.К.

Я.А. ПЛЯЙС,

А.В.

РЯБОВ, В.М.

Е.Б.

ШЕСТОПАЛ,

СЕРГЕЕВ,

А.И. СОЛОВЬЕВ,

А.И.

Т.В. ШМАЧКОВА,

ЩЕРБИНИН

М.В. ИЛЬИН

ГА

АБРАМОВ, А.В.

БЕЛОКРЫЛЬЦЕВА

(ответственный секретарь),

М.В.

ЛАПИНА,

С.С. СЕРГЕЕВА,

А.Л. СИДОРОВ

За

опубликованны

разрешением на

х

в

перепечатку

журнале

или перевод

материалов обра­

© "ПQЛИс" ("Политические исследования"), 2003

ПOJI/C

5 2003

Страницы журнала

ны

открыты

поэтому

лля дискуссио

его

содержание

н­

не

зрения

Учредите­

х

материалов,

обя зательно

отражает точку

лей и Редакции.

СОД ЕР ЖАН ИЕ

Представляю

номер

··

· · ·

······· · ·· · ···· ·

· ·· · · · ····· ·

· ····· ·

·

· · ·

· · ·

5

П РОБ ЛЕМЫ И СУЖДЕНИЯ

viз . м .

Сер г е е в. Демократия и региональное неравенство

дж.Д ж. Сту р. Открывая демократию заново (1)

6

12

ИН ТЕРПРЕТАЦИИ

Э

к

Я

Баталов. "Новый мировой

е одологии анализа

А. Б.

Ве бер . Политика

мирового

между

реальностью глобализации

порядок":

развития:

и императивом устойчивости

25

38

ВЕРСИЯ

Д.Н.

Песк о в. Интернет-пространство:

состояние премодерна?

.

· ·· · ·· ·· · ·· ····· · · · · · · · .46

Д.М. Во роб ьев. Носитель легитимности

(Российская

политическая

традиция организации

социального адреса Власти)

Дж. Сарто ри. Искажение концептов

в сравнительной политологии (III)

ВИРТУАЛЬПАЯ МАСТЕРСКАЯ:

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ФИЛОСОФИЯ

М.М. Фе дорова. Метаморфозы " свободного индивида" (Заметки о формировании проблемного поля политической философии в XIX веке)

М.И.

( Жозеф де Местр и Эдму нд Бёрк) Ю.О. Маликова. Проблема соотношения политики и морали в философии Ханны Арендт

Дегтярева. Традиция: модель или перспектива?

·

56

· · · · · · · .65

76

89

98

· 56 · · · · · · · .65 76 89 98 И СТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ

И СТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ

Р. К и рк.

Бёрк и

политика,

основанная

на праве давности (Предисловие М. П. Кизимы)

А.М ёллер ван

(Вводная

ден

Бру к.

Третий

Рейх

статья и комментарии

С.Г.Алленова)

DIXI!

А.Г . Володин. Россия: трудности перехода или кризис цивилизации?

межстадиального

···

110

118

135

ДОСЬЕ Ю. В. сотрудничество: В. А. британских лейбористов о и

ДОСЬЕ

Ю. В.

сотрудничество:

В. А.

британских лейбористов о

и обществе в

К о сов. Трансграничное региональное

северо-запад России

Интеллектуальный лидер

госу дарстве глобализации

Малкин.

эпоху

БИБЛИООБ

ЗОР

К.А.

Су лимов.

Майкл

Оу кшот как

критик рационализма

А. С.Макарычев. Генеалогия личности

и историческая динамика социу

ма

Л.Е.

В. Ф.

в глобальное цивилизационное пространство

Н.Д.

Бл яхер. Эвристичность метафор

Россия: тернистый пу ть

.

Л и.

Бу ланин.

Российская политология в

синхронном срезе

("Универсальность

versus

партику лярность"

и проблема

профессионального стандарта

качества)

Аннотации

на английском

языке

.

Содержание

на

английском языке

.

.

.

ПРЕДСТАВЛЯЮ

НОМЕР

145 Телевидение, радио,

154

163

166

171

формацией

к

а

мпаний

к

ом

о

газеты

и даже

журналы

цикла

читатели

заполнены

всевозможной

ин­

начавшейся

этот

предвыборной

избирательной

тематике

кампании,

в

России,

точнее,

а также

избирательных

разного

рода

"Полиса",

При

очередного

на

электорального

счет. Когда

ментариями

по

получат эту книжку

дискуссия

том

э

бря,

нал

к

кампаний

о

достигнет,

вероятно, своего пика.

большая часть того, что столь яро обсуждается сегодня, в

наверняка будет

забыта. Это

не единственная

не

уделил

злобе

месяцев

или лет

дня

сего места

на своих

и, казалось бы,

покажутел большинству

причина,

середине сентя­

почему наш жур­

еще несколь­

избирательных

то и вовсе несу­

страницах. Пройдет

моменты

"судьбоносные"

читателей маловажными, а

средств

шественными.

пока

К тому времени приобретут смысл

на

периферии

внимания

и значимость другие события,

массовой

информации.

тенденции

связан­

остающиеся

Именно поэтому

и в

наш журнал решил пойти

против господствующей

соответствии со сложившейся традицией обратился к проблематике,

175 ной

с долгосрочными

трендами

современного политического развития.

В первой

Статьи, вошедшие в рубрику "Проблемы

современной демократии.

"Полиса"

и суждения", посвящены ключевым

из них

наш давний

автор и член

вопросы

и спра­

преобразований. Во второй

неравенства

идей, вы­

проблемам

профессор

редколлегии

ведливости в глобальном контексте демократических

В.М.Сергеев рассматривает

181

185

190

Вандербильдского университета Дж.Стур, отталкиваясь от

сказанных известным

шего

нас

с новым

американским философом Дж.Дьюи, исследует современ­

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить хоро­

Н.Е.Покровского,

познакомив­

замечательного социолога

с

его

весьма ценной, на

наш взгляд,

работой.

ную демократию как образ жизни.

шего друга журнала и

автором и

В рубрике "Интерпретации" анализируются основные

развития.

Авторы

представленных

в ней

и А.Б.Вебер- развивают

идеи, высказанные в

организованной

нашим

журналом совместно с

материалами развернувшейся

там дискуссии

на сайтах "Полиса" и

Фонда Аденауэра либо

тенденции мирово­

го политического

лов

ции,

подробно с

статей- Э.Я.Бата­

ходе интернет-конферен­

Фондом Аденауэра. Более

можно познакомить­

ся

на страницах печатного изда­

ния,

тателя

которое

выйдет практически

дискуссионна

двух

одновременно с

этим номером.

Как всегда

с

рубрика "Версия".

На этот

раз мы знакомим чи­

который об­

текстами

молодых коллег:

мгимовца Д.Н.Пескова,

суждает

ца Д.М.Воробьева,

степень

эволюционной

зрелости интернет-пространства, и инионов­

российской тради­

выдвинувшего оригинальную трактовку

ции

организации

Материалы

социальной поддержки

мастерской

власти. политической философии,

по

и "Досье" служат

каждой

виртуальной

а также

ру

брик " История политической мысли"

ния политических

статей

на свой лад

арством

и

расширению виде

­

проблем современности. В

анализируются

из включенных в них

проблематики

центральные составляющие

Модерна- от становления

суд

"свободного индивида" до соотношения

обществом.

Столь же

широк

между го­

и тематический охват

гражданским

р

убрики

"Библиообзор".

рубрике

Наконец, в

"DIXI!" публикуется

статья

А.Г .Володина,

которая пе­

мы ведем в журнале с на­

надеемся

реводит

чала года,

обсуждение

в план

это

"российского выбора", которое

стадиального и

обсуждение и в

цивилизационного анализа.

следующих

Мы

nродолжить

номерах, предложив вниманию

читателей

Уверен,

nолитики

лить

ход

волнения,

статьи

что

авторов, которые

представленная

начинали дискуссию.

избирательных

политиков и

в настоящем

более

номере перспектива

глубоко

и

кампаний

восприятия

позволит нашим

читателям

сегодня

основательно осмыс ­

и все те тре­

разворачивающихся

которые охватили

российских

граждан осенью 2003 г.

.

'

е о х в а т и л и российских граждан осенью 2003 г. . '

М.Ильин

е о х в а т и л и российских граждан осенью 2003 г. . '

А;

кированнон подгруппы

лучает ничего.

Предположим,

что условия

таковы,

что

применение

силы

полностью

ис­

К каким результатам

ключено.

приведет голосование

относительно

принцила

ресурсов? Естественно

распределения

предположить,

что предпочтения участ­

будуг определяться

ников

голосования

максимизацией математического ожи

­

от объема

зависеть

распределяемого

ресурса.

ri!

=

!

::

ДЕМОКРАТИЯ И РЕГИОН АЛЬНОЕ НЕРАВЕНСТВО

В.М. С ергеев

П РОБЛЕМА С П РАВЕДЛИВОСТИ

Проблема справедливости

Если

- одна

из

центральных тем

представляет

своей

демократического

интег­

то

дискурса.

демократия действительно

а не

(при

собой процесс

рации

справедливость

димым

мнений,

навязывание большинством

всех различиях в ее

демократического

воли меньшинству

работе

интерпретации)

В

оказывается необхо­

будет

элементом

устройства.

настоящей

проанализирован вопрос

вости"

и влиянии их

Та

или иная

статочно

ных и

о возможных трактовках

"региональной справедли­

в любой до­ благополуч­

Как

си­

на экономическое

положение регионов.

неравенства

ясно,

степень регионального

Совершенно

присугствует

что интересы более

крупной стране.

менее благополучных регионов должны

институгы

существенно расходиться.

влияют демократические

туации

страны

Прежде

регионального

и ее

на экономическое развитие страны в

Есть

ли

взаимосвязь

между

развитию

в

условиях

на эти

неравенства?

к

способностью

размерами

быстрому

демократии?*

вопросы, целесообразно бо­

чем приступать

к поиску ответов

на

лее внимательно

Так

что же

люди толкуют

посмотреть

понятие справедливости.

можно

такое справедливость? Вряд ли

ее по-разному.

некий

Строго говоря,

принцип,

сомневаться,

что

разные

справедливость- это ценност­

которым

производится

ная категория, т.е.

оценка

ситуации**.

в соответствии с

Прототипической,

с точки зрения

вопроса

о справедливости,

(а)

субъект

туация дележао справедливости, (а) субъект является си­ или группа

является си­

или

группа

ресурсов.

Ее компонентами

о д е леже;

получающих

выступают:

субъектов, принимающие решение

мого ресурса;

(в)

(б) субъекты -

получатели дели­

ресурс, подлежащий дележу; (г)

когда совокупность

его, а

принцип осуществления де­

распределяющих ресурс сов­

лежа. Рассмотрим ситуацию,

падает

с совокупностью

принцип распределения устанав­

между

собой следую­

(до голосования) мар­

ливается демократическим пугем.

щие

модели распределения:

( 1) ресурс

(2) ресу

Пусть конкурируют

всеми;

члены заранее

делится поровну между

с делят

поровну между собой

на

(3) участники

голосования

две группы,

одна получает

(после его

проведения)

весь ресурс

и делит его

по жребию разбиваются

поровну, другая

не по­

дания

обретения ресурсов. Поэтому, строго

говоря,

исход голосования будет

в ыживания, наибольшие шансы м ен ьшинство на вымирание. Но

на успех полу чает принцип N2 2, обрекающий если ресурса слишком мало, чтобы, перерас­

гарантировать им выживание,

N2 3- определить тех, кто выжи­

n р е делив его между большинством участников,

no жребию (иначе вымруг все).

,

комnа кт но расположенных

еди нственно возможным остается принцип

в ет

hри всей своей искусственности приведенный выше пример, как мне кажет­

с хватывает нечто существенное в проблеме демократического распределения

есурсов. Для приближения его к жизни немного модифицируем условия и пред­

с тавим, что распределяемый ресурс- это не просто некие средства жизнеобес­

nечения, а рента с

де

ль цев. Ясно, что жители регионов, где рента высока, не заинтересованы делить­

р

с я

земель, имеющ их конкре тных вл а­

ся ею с более бедными соседями. Разделение голосующих по региональному

nринцилу

на

рентой

чтобы

nринцип N2 3 может быть интерпретирован как предоставление равных возмож­ ностей для занятия предпринимательством с гарантией прав собственности- nо­ скольку заранее не известно, чья деятельность принесет наилучшие результаты, общество разделится на тех, кт о добился успеха, и тех, кто неспособен выжить. В реальной жизни, конечно, конкуренция никогда не бывает действительно равной. Начальные условия не одинаковы: кто-то располагает большими объ­ ективными возможностями и социальными связями, нежели другие, обладает большей способностью к ведению дел. В такой ситуации первенство в праве собственности необходимо защищать, что опять же лучше делать, собравшись вместе. Так, вероятнее всего, и возникали торговые города- как территори­ ально сепарировавшиеся сообщества людей. склонных к предпринимательству.

Р ЕГИОНАЛЬН Ы Е ОСОБЕННОСТИ И ФЕДЕРАJIИЗМ

Перейдем теперь от крайне упрощенного примера, призванного просто проиллюстрировать взаимосвязь между демократическим выбором принцила распределения ресурсов и политической регионализацией общества, к более детальному анализу. Единство общества можно сохранить, если ввести федеративные или кон­ федеративные начала в отношения между его частями, установив, что вклад каждого региона в решение общих проблем будет пропорционален, скажем, его благосостоянию. Вообще говоря, при переходе к демократическому уст­ ройству федерализация государства с пространственно неоднородными инте­ ресами становится необходимостью*. Дело в том, что в условиях конфликта интересов любое законодательство- особенно в сферах налогообложения, та­ моженных пошлин, регулирования цен, государственной поддержки товаро ­

про изводителей - работает в пользу какой-то из сторон. При наличии же тер­ рит орий с доминированием разнонаправленных интересов единые для всех

ро­

мисс иногда наносит даже больший совокупный ущерб, чем победа однои из

повлечет за собой создание региональных коалиций, ориентированны

принцилы

распределения. Пусть живущие на

землях с высокои

р

азличные

составляют меньшинство. Тогда им выгодно отделиться от остальных, исключить перераспределение поступающего им дохода. В этом случае

пр инцилы регулирования заведомо неудовлетворительны, причем ком

кон

флик

тующих

точек

зрения.

Возникает потребность

в диверсификации

за­

В случае,

.

конодательства в соответствии с региональной диверсификацией интересов,

когда ресурса

(или

недостаточно,

чтобы

при

делении

ресурса

Цен

поровну

обеспе

долю

­ но различия в региональных законах тоже способны пораждать серьезные пр облемы. Найти разумный баланс между обшими принципами, обеспечива ­

ющими единство страны, и законодат!(льством, отражающим специфику реги ­ онов, весьма непросто**. Соотношение объемов регионального и националь­ ного регулирования в известной мере выступает показателем "демократичес-

Замечательный анализ соотношения частных и общих благ дан в книге М.Ольсона [см. Olson 1965].

•• Примерами тонко сбалансированного

Провинции) в XVI I - XVI II вв.,

а также современная Швейцария.

устройства, обесnечивавшего реги­

ональные интересы, могут служить

институционального

Н идерланды (Соединенные

чить

благ),

дит

всем выживание

верх, скорее

приемлемую, по

сложившимся критериям,

Если

в подгруn

всего, возьмуг другие

голосующих

до

кт

ор и

и имеющ

ст

ориче

ск

и

принципы.

егося

х наук

пу А вхо­

для

их

х ис­

scale

свыше половины

СЕР

ГЕЕВ

Ви

достаточно

т р

а М

кт ор М и хайлович ,

О (У)

МИД

РФ

.

, дире кт ор

е ЖД ународны

атии"

Biryukov

(large

1 993.

с ледовани

О

й МГИМ

б "оnтимальных" размерах

см. Dahl

1 982.

о семантическом

страны, сnособной к

"широко

Сер

масштабной демокр

r еев 1 988

; Sergeyev,

democracy),

••

Подробнее

анализе ценностей см.

демокр r еев 1 988 ; Sergeyev, democracy), •• Подробнее анализе ценностей см.

проблем,

лишающих инновации смысла*.

кой

институционального

гибкости"

политической

баланса

системы,

неизбежен

нения

"единой

власти" и

учетом

местных

Понятно,

что в

различных

исторических

шении

местного

исторических шении местного Гипотеза, ванные небольшие

Гипотеза,

ванные

небольшие

которую

государства

размеры

я предлагаю

были

позв

проанализировать, заключаете�

центрами инновации

в этом

в том,

что

наз

их

региональными

олили им

и именно

зна­

утвердиться

качестве. Это не

что любое маленькое государство становится инновационным

чит, конечно,

цен тром. Но если оно хочет выжить в окружении враждебных и воинственных

сос едей, ему нужно культивировать

Мне уже приходилось писать, что появление инновации требует свободы,

ер­

инновации.

u

г еев 2000]. Демократия внутри небольшага по размерам сообщества создает

благ оприятные

условия как для одного, так и для другого. Но при расширении

препятствовать

вслед за Д.Нортом [North 1991], поставить вопрос о том, почему в од­

них об

то в случае обществ демократических нельзя обоитись без

учета такого фактора, как размеры государства. Для массового внедрения инно­

ваций необходимо специальное законодательство, которое может оказаться

только ненужным, но и вредным там, где нет значительного потока инновации.

Простейшим примерам служат оффшорные зоны. Резкое понижение или от­

удет

ли подобная политика столь же эффективна в рамках больших государств. Ду­

маю,

и потому гораздо выгоднее концентрировать возможности для инновационном деятельности на о г раниченной территории. Но такая концентрация* порождает

определенные региональные интересы, прежде всего интерес к снижению транс­

акционных издержек, в т.ч. различного рода нал�гов и пошлин. rуонятно, что в

инновационном зоны не мо­

демократическом обществе этот интерес жителеи

жет не вступать в конфликт с интересами жителеи других региона�, ибо те пря-

ществах экономическая деятельность оказывается гораздо боле�

чем в других,

успеш­

е

мена налогов в небольшом регионе обычно ведет к экономичес l\ ому буму.

что нет: инновации требуют развитой инфраструктуры (транспорта, связи).

u

мо заинтересованы

ти

в перераспределении

есть

дохода

от инновационном деятельное-

'

а

налоги

и

пошлины

инструменты такого перераспределения.

Обратившись

к Европе

чительных

экономических

последних десятилетий, мы

успехов способны добиться

ва,

которые,

подобно

Люксембургу,

Андорре,

Кипру,

увидим,

каких исклю­

небоьшие государст­

Швеицарии,

Лихтен­

штейну,

ные

Ирландии,

сократили налоги и

пошлины

и соз}{али

лишь в

выигрыш

привилегирован­

условия

для инноваций через

даже

законы

о банкавекои детельности, гаран­

тои

же политики

редких случаях

зон? Ответ

u

политики

тиру ющие тайну или

могу

т придерживаться

они

допускают

на

весьма

прост:

анонимность вклада. Почему

Почему

большие государства?

своей

территории существование

в крупном

государстве

оффшорных

от такои

поскольку

расп

ределяется

далеко

не

равномерно в территориальном плане,

шансов

на

ее

все

общее

Если

демократическое

так

то

одобрение

совсем немного.

в долгосрочной

но

перспективе конкуренция

между

" большими

" и

" ньким",

мале

л сил

анса

те

льные

"инновационными", государствами приведет к измен�нию ба­

последних.

А это, в

свою очередь,

повлечет

за собои

значи­

в судьбе

"больших"

государств:

им

придется

либо

отказатьс я

в пользу

изменения

от

я ми

дем

ократии

и перейти

к "авторитарной"

либо

поддержке

с

порождае�ого

инноваци­

реги онального неравенства,

смириться

перспективои

со � нного
со
нного

р асп ада и вьщеления инновационных зон в самостоятельные единицы

И скл

отв

етству

ючительно

ющей

высокая концентрация экономически активных

субъектов,

поддержанная

С<?,­

институциональной структурой,

может приводить к созданию "миров-экономик

ор ганизованных вокруг одного центра [см. Braudel 1979].

Таким редким случаем является, в частности, Великобритания.

П римером

ло

жила

хией

•••

такого

поворота событий

могут служить

распад

Югославии, начало

которому

по­

Че­

наиболее экономически

развитая республика -

По сходному сценарию

Россия.

Во

всех трех

Словения, а

проходил

случаях

также инициированное

разделение Чехословакии.

фактически

выступила

а к и и . фактически выступила "Тов, и распад С С С Р , и

"Тов,

и распад

СССР, инициатором

способствовала

к оторого

демократизация

р азвертыванию конфлю

обусловленных региональным

неравенством.

но

кон

в

фликт

процессе

межд

поиска

У имп

оптимального

сохра­

еративом

вопр

ос

по-сво�

Среднии

пределах

интересов.

обстоятельствах

решался

карта.

широких

эпохи

о соотно-

му.

По­

размер

размер

- до

:

и "центрального" законодательств

вы г лядела

и

поли

тическая

мог

варьироваться

в очень

образования

u разному,

:S:

соответственно,

единицы"

"политической

статочно

Августа

ских

сравнить

или

же

государственные

Перикла

с а их внедрение- диверсификации инвестиционных ресурсов [см., напр. С
и

голланд­

сов­

с ообщества

вне дрению

дем ократические

о

инновации.

Если,

ной,

принципы

управления начинают

империеи

средневековую

мозаику

итальянских,

начала

германских

ХХ

в.

городов

с национальными

государствами

При

падает

дарств

этом видно,

с

что формирование

сообщества

небольших

государств

распространением

демократии,

размеров"

становлению

сопутствует

национальных

госу­

"средних европейских

конфедераций.

непосредственно

В

частности,

связан

трудно

упрочение

монархий,

или

а

к

госу­

развитие демократии в

возникновению

дарств

ких

больших государствах ведет к

Можно заметить,

что

с

доминированием

представить

себе

их федерализации

типичный

размер

определенных политичес­

крупную

демократическую

управлении, -

ведь если

форм.

страну,

не использующую

ресурсов

федеративный принцип в

согласование

неизбежной.

- и

в этом

законодательство

промиссов

в экономии

станут

будет универсальным на

настолько

сложными,

и времени на

страны

большой территории, поиски ком­

что

парализуют

власть.

спорных вопросов

Потребность

делают

ситуации

- должен

упадет эффектив­

в необходимый ми­

федерализацию такой

Однако некий

приниматься

ность

минимум решений

парадокс

иначе

входит

на уровне

центрального правительства,

том,

где

граница.

Что

экономики. Вопрос в

или

нимум? Должно ли

регионов,

каждое "универсальное"

имеет

Эти

решение получать одобрение

право устанавливать

вопросы

всех

общие пра­

большинство регионов

вила, исходя

тилетий

ти

здесь

ННО

организацию

ции

из собственных интересов?

можно вывести

в течение многих деся-

ответы

в зависимос­

И хотя

существуют случаи,

таких

случаев мне

Н.

вызывают ожесточенные

обстоятельств

споры, получая разные

от исторических

вряд

ли

и сложившегася соотношения сил.

правила,

какие-либо общие

допускающие

представляется целесообразным

применение рационального

подхода. Один из

подробно.

рассмотреть более

В АЦИОНН ЫЕ РЕГИОН Ы " И ДЕМОКРАТИЯ

общества

Демократическое устройство

инновационной

накладывает

заметный

отпечаток на

деятельности.

В условиях

демократии иннова­

порождае­

Из это­

не могут не

быть "общественным

требует

благом",

но распределение

мых ими

го

ональной

следует,

преимуществ

что

компенсации соответствующих рисков.

не

совместим

идеальный, нерегулируемый рынок

с ней

совместимы

ибо

с институци­

демократией,

лишь некоторые

режим

от

формы "государ­

блага"

социальных

реги­

вы­

общества

,

другой

во­

го­

ства

способен

всеобщего

благосостояния",

только

"общественного

кризисов

и

оградить

инновационную

том

случае,

инноваций

Как это

деятельность

когда

в некоторых

на

Что

же происходит в

т.е.

поток

инновационная деятельность

регионах существенно

системе

онализирована,

ше,

и какую

На мой

прос:

сударства?

Швейцарию.

рировать

ренции, но и

рового

нежели в других?

роль

здесь

отражается

политической

форма

играет пространствеиная

эти

вопросы

тесно

государства?

ответом

на

взгляд, ответ на

образом

мощными

связан с

почему демократии

Достаточно

Каким

зарождались как очень

вспомнить

этим

Афины

небольшие

по территории

и Рим,

Венецию,

Нидерланды,

алось

конку­

конку­

ми­

небольшим

и не

государствам удав

только

выживать

или

Нидерланды,

в

со своими

соседями

как

этой

державами

иногда становиться,

В чем

источник

Рим

значения?

их силы?

Ср. анализ проблем экономической и политической свободы в Dahl 1985.

2.

Вообще

говоря,

авторитарное

правление

не

исключает установления

в раз­

организовы�

с учетом

местных традиций в

и хозяйственной жизни,

политике

И именно

вались империи.

диверсификация

эта

методов управления

в соот­

ветствии с

местными традициями позволяла империям

существовать.

Но

пестрой

при

переходе

хозяйственном

в политическом

и

отношении

страны

к демократическому правлению

реализовать

этот

принцип очень

не­

ибо для

просто,

создания политической

системы, учитывающей местную спе­

цифику, необходимо провести

переговоры

Главная пробле­

между

регионами.

ма заключается в

том, что

в

момент конституирования

нового режима

регио­

ны еще не

располагают

легитимными

механизмами выражения

собственных

интересов. Между

тем

отсутствие региональных

демократических институтов

слабость,

неэффективность

или

их

и

нелегитимность

крайне

могут

оказать

воздействие

разрушительное

на политическую систему*.

Критически

важной

для

сохранения

единства страны

радикальной демократизации явля­

в период

способность центрального

ется

правительства организовать переговоры

с уча­

в формате

стием

регионов

и

на

условиях,

приемлемых

Причем

для

сторон.

необходимо

до

сделать

это

того,

как

региональные

амбиции

политические

консолидируют в

свою

пользу

поддержку

населения.

Может

показаться,

что

данное

утверждение противоречит

опыту Советско­

Союза,

действительности

го

но

в

Распад страны

это

был

не так.

обусловлен

тем,

об изменении

что переговоры

Союзного договора

начались

слишком по­

республиканские

здно,

когд

политические

элиты,

вне зависимости

по­

от их

литическои

сумели мобилизовать

окраски,

массовую поддержку

идее демон ­

СССР.

Успешному

тажа

решению этой

способствовало

задачи

то обстоятель­

ство, что

политические изменения в

центре

в бы­

шли слишком

медленно,

и

стро демократизирующемся

общественном

республик

мнении

союзное

прави­

бьmо

тельство легко

представить

консервативной

силой, препятствующ ей

эко­

номическим

реформам.

и политическим

Кроме

того,

на момент

начала

пере-

В

есьма nоказателен в

Китая

19 1 1

этом

смысле

революции

(см.

nример

nосле

Imperia 1 China

г.

1 967;

1 979]

Ch'en

Поnытка

верхушечной демократизации ,

игнорирующей

громадные

.

различия

фактическому

nривела

к хаосу и

был nреодолен

который

расnа ду

страны,

только

nосле

1949

коммунистов в

Б олее

г.

и установления авторитарного

режима.

то

го,

есть

основания nола­

, что неизбежная

гать

Китае

демократизация

ре

по ме

современного

роста

жизненного

уровня

и

u

::

П

ЕРЕ

Х

ОД

К ДЕ

М

ОКРАТИИ

В

У

связанные

СЛОВИЯ

Х