Вы находитесь на странице: 1из 9

Республика Молдова

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 244


от 08.04.2013

об утверждении Минимальных требований


по защите работников от рисков, связанных
с воздействием асбеста на рабочем месте

Опубликован : 12.04.2013 в Monitorul Oficial Nr. 75-81 статья № : 298 Дата


вступления в силу : 01.01.2014

ИЗМЕНЕНО
ПП788 от 07.10.13, МО222-227/11.10.13 ст.892

Примечание:
В тексте Минимальных требований по защите работников от рисков, связанных с
воздействием асбеста на рабочем месте, cлова «Инспекция труда» заменить словами
«Государственная инспекция труда» в соответствующем падеже; согласно ПП788 от
07.10.13, МО222-227/11.10.13 ст.892
На основании статьи 6 Закона об охране здоровья и безопасности труда № 186-XVI от
10 июля 2008 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 143-144, ст.
587), с последующими изменениями и дополнениями, и в целях претворения в жизнь
Директивы 2009/148/CE Европейского Парламента и Совета от 30 ноября 2009 г. по
защите работников от рисков, связанных с воздействием асбеста на рабочем месте
(Официальный журнал Европейского Союза, серия L, № 330/28 от 16.12.2009)/Directive
2009/148/EC of the European Parliament and of the Council of 30 November 2009 on the
protection of workers from the risks related to exposure to asbestos at work/ Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Минимальные требования по защите работников от рисков, связанных с
воздействием асбеста на рабочем месте (прилагаются).
2. Министерству здравоохранения до 31 декабря 2013 г. после консультации с
патронатами и профсоюзами установить практические руководящие принципы для
определения спорадических воздействий и воздействий низкой интенсивности, указанных
в пункте 4 приложения к настоящему Постановлению.
3. Министерству здравоохранения обеспечить учет установленных случаев заболевания
асбестозом и мезотелиомом.
4. Настоящее постановление не препятствует применению или принятию нормативных
актов, которые обеспечивают работникам большую защиту, в частности, касающихся
замены асбеста на более безопасные заменяющие материалы.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Владимир ФИЛАТ


Контрасигнуют:
министр труда, социальной
защиты и семьи Валентина БУЛИГА
министр здравоохранения Андрей УCАТЫЙ

№ 244. Кишинэу, 8 апреля 2013 г.


Утверждены
Постановлением Правительства
№ 244 от 8 апреля 2013 г.
МИНИМАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
по защите работников от рисков,
связанных с воздействием асбеста на рабочем месте
1. Настоящие Минимальные требования по защите работников от рисков, связанных с
воздействием асбеста на рабочем месте (в дальнейшем – Минимальные требования)
применяются к видам деятельности, в которых работники подвергаются или
предположительно будут подвергаться воздействию асбестовой пыли или пыли,
выделяемой асбестосодержащими материалами, и ставят своей целью защиту работников
от рисков для их здоровья, которые возникают или могут возникнуть вследствие
воздействия асбеста на рабочем месте, в том числе предотвращение этих рисков.
2. В контексте настоящих Минимальных требований термин «асбест» определяет
следующие волокнистые силикаты:
Актинолит – асбест CAS (реестр Chemical Abstract Service) № 77 536-66-4;
грюнерит (амосит) – асбест CAS № 12172-73-5;
антофиллит – асбест CAS № 77536-67-5;
хризотил CAS № 12001-29-5;
крокидолит CAS № 12001-28-4;
тремолит – асбест CAS № 77536-68-6.
3. Для любого вида деятельности, который может представлять риск воздействия
асбестовой пыли или пыли, выделяемой асбестосодержащими материалами, работодатель
должен назначить проведение оценки этого риска таким образом, чтобы определить
природу воздействия, соответственно минералогическую разновидность асбеста и
размеры волокон, а также степень воздействия на работников асбестовой пыли или пыли,
выделяемой асбестосодержащими материалами.
4. В случае, когда воздействие является спорадическим и низкоинтенсивным и если из
результатов оценки профессиональных рисков, указанной в пункте 3, ясно видно, что
предел воздействия асбеста, установленный в пункте 20 настоящих Минимальных
требований, не будет превышен в воздухе рабочей зоны, можно не применять пункты 7-9
и пункты 44-58 настоящих Минимальных требований, если работа связана с:
кратковременным и непостоянным обслуживанием, при котором обрабатываются
только несыпучие материалы;
удалением без разрушения недеградированных материалов, в которых волокна асбеста
тесно связаны в матрицу;
инкапсуляцией или защитным покрытием материалов, содержащих асбест и
находящихся в хорошем состоянии;
мониторингом и контролем воздуха, а также выборкой проб для установления
содержания асбеста в определенном материале.
5. Оценка, предусмотренная в пункте 3, должна стать предметом консультации с
работниками и/или представителями работников, наделенных специфическими
обязанностями в области охраны здоровья и безопасности труда, и пересматриваться, если
есть основания считать, что она является неправильной или произошли материальные
изменения на рабочем месте.
6. С учетом положений пункта 4 следует принимать меры, приведенные в пунктах 7-9.
7. Виды деятельности, указанные в пункте 1, должны стать предметом системы
уведомления, управляемой Государственной Инспекцией труда. Не менее чем за 30 дней
до начала работ, упомянутых в пункте 1, работодатель должен представить уведомление
территориальной инспекции труда и территориальному центру общественного здоровья, в
районе деятельности которых будут выполняться работы, которое должно содержать по
крайней мере краткое описание:
места расположения строительной площадки;
типов и количества используемого или обрабатываемого асбеста;
видов деятельности и применяемых способов;
количества занятых работников;
даты начала и продолжительности работ;
мер, принятых для ограничения воздействия асбеста на работников.
8. Работники и/или представители работников, наделенных специфическими
обязанностями в области охраны здоровья и безопасности труда на предприятии, должны
иметь доступ к уведомлению, указанному в пункте 7 настоящих Минимальных
требований.
9. Каждый раз, когда появляется вероятность того, что изменение условий труда
приведет к значительному усилению воздействия асбестовой пыли или пыли, выделяемой
асбестосодержащими материалами, работодатель должен представить территориальной
инспекции труда новое уведомление.
10. Запрещается нанесение асбеста методом распыления и применение рабочих
процедур, которые предполагают использование звукоизоляционных или изоляционных
материалов низкой плотности (менее 1 г/см3), содержащих асбест.
11. Запрещаются виды деятельности, подвергающие работников воздействию волокон
асбеста во время производства и обработки изделий из асбеста или производства и
обработки изделий, содержащих произвольно добавленный асбест, за исключением
обработки и удаления изделий, образовавшихся в результате сноса и удаления асбеста.
12. Для всех видов деятельности, предусмотренных в пункте 1, воздействие на
работников асбестовой пыли или пыли, выделяемой асбестосодержащими материалами на
рабочем месте, должно быть сокращено до минимума и, в любом случае, ниже предела,
указанного в пункте 20 настоящих Минимальных требований, в частности посредством
следующих мер:
количество работников, которые подвергаются или могут быть подвергнуты воздействию
асбестовой пыли или пыли, выделяемой асбестосодержащими материалами, должно быть
ограничено насколько это возможно;
рабочие процессы должны быть разработаны таким образом, чтобы не выделялась
асбестовая пыль или, если это окажется невозможным, чтобы избежать распространения
асбестовой пыли в воздухе;
все сооружения и оборудование, используемые в обработке асбеста, должны
предусматривать возможность их регулярного и эффективного очищения и обслуживания;
асбест или асбестосодержащие материалы, которые могут выделять пыль, должны
храниться и перевозиться в надлежащих герметичных упаковках;
отходы должны собираться и удаляться с рабочего места как можно быстрее в
надлежащих герметичных упаковках, снабженных этикетками, указывающими, что они
содержат асбест;
отходы, предусмотренные в подпункте 5), должны быть обработаны впоследствии в
соответствии с правовыми положениями, касающимися токсичных и опасных отходов.
13. В зависимости от первоначальных результатов оценки профессионального риска и в
целях соблюдения предельного значения, предусмотренного в пункте 20 настоящих
Минимальных требований, работодатель должен обеспечить проведение регулярных
замеров концентрации волокон асбеста в воздухе на рабочем месте.
14. Выборка проб должна быть характерной для воздействия на работника асбестовой
пыли или пыли, выделяемой асбестосодержащими материалами.
15. Выборка проб должна осуществляться персоналом, имеющим необходимую
квалификацию, после консультации с работниками и/или представителями работников,
наделенных специфическими обязанностями в области охраны здоровья и безопасности
труда.
16. Выбранные пробы должны впоследствии анализироваться в соответствии с
пунктами 18 и 19 настоящих Минимальных требований в лабораториях, оснащенных
оборудованием для подсчета волокон.
17. Продолжительность выборки проб должна быть таковой, чтобы можно было
установить характерное воздействие для 8-часового отчетного периода посредством
замеров или взвешенными по времени расчетами.
18. Подсчет волокон должен осуществляться предпочтительно с помощью микроскопа с
фазовым контрастом (PCM), в соответствии с методом, рекомендованным Всемирной
организацией здравоохранения (ВОЗ) в 1997 году (оптическая микроскопия с фазовым
контрастом (подсчет на мембранном фильтре), ISBN 9241544961, ВОЗ, Женева, 1997 г.),
или любым другим методом с эквивалентными результатами.
19. В целях измерения концентрации асбеста в воздухе, предусмотренного в пункте 13
настоящих Минимальных требований, должны приниматься во внимание только волокна
длиной более 5 мкм, шириной менее 3 мкм и с отношением длина/ширина более 3:1.
20. Работодатели должны убедиться, что ни один работник не подвергается
воздействию концентрации волокон асбеста в воздухе, составляющее более 0,1 волокна на
см3, измеренной в соответствии с взвешенной по времени средней величиной для 8-
часового периода (TWA).
21. Если предельное значение, предусмотренное в пункте 20 настоящих Минимальных
требований, превышено, необходимо выявить причины превышения и принять
соответствующие меры по исправлению ситуации в кратчайший срок.
22. Деятельность на зараженных участках не может быть продолжена до тех пор, пока
не будут приняты специфические меры защиты соответствующих работников.
23. Чтобы проверить эффективность мер, упомянутых в пункте 21 настоящих
Минимальных требований, работодатель должен немедленно обеспечить осуществление
еще одного замера концентрации асбеста в воздухе.
24. Если воздействие не может быть уменьшено другими средствами, а соблюдение
предельного значения требует использования индивидуальных средств защиты органов
дыхания, их использование не может быть постоянным и должно осуществляться в
пределах требуемого минимума для каждого работника.
25. Для любого периода, требующего ношения индивидуальных средств защиты
органов дыхания, должны быть предусмотрены перерывы для отдыха в зависимости от
физических и климатических ограничений и, при необходимости, по согласованию с
работниками или представителями работников, наделенными специфическими
обязанностями в области охраны здоровья и безопасности труда, в соответствии с
правовыми положениями.
26. До начала работ по сносу или обслуживанию работодатели должны принимать все
меры, при необходимости посредством получения информации от владельцев
сооружений, для выявления материалов, которые могут содержать асбест.
27. Если есть малейшие сомнения о наличии асбеста в определенном материале или
сооружении, должны соблюдаться положения настоящих Минимальных требований.
28. Если определенные виды деятельности, такие, как снос, удаление асбеста, ремонт и
обслуживание, для которых, по оценкам, предельное значение, предусмотренное в пункте
20 настоящих Минимальных требований, будет превышено, несмотря на применение
превентивных технических мер по ограничению содержания асбеста в воздухе,
работодатель должен определить меры, направленные на защиту работников во время
работы, в частности следующие:
работники должны быть оснащены соответствующими индивидуальными средствами
защиты органов дыхания и другими индивидуальными средствами защиты, которые
обязаны носить;
должны устанавливаться предупреждающие знаки, указывающие на предполагаемое
превышение предельного значения, упомянутого в пункте 20 настоящих Минимальных
требований;
должно предотвращаться распространение асбестовой пыли или пыли, выделяемой
асбестосодержащими материалами, за пределами сооружения или рабочей зоны.
29. С работниками и/или представителями работников, наделенными специфическими
обязанностями в области охраны здоровья и безопасности труда на предприятии
работодатели должны проводить консультации в отношении соответствующих мер до
начала указанных работ.
30. До начала работ по сносу или вывозу асбеста и асбестосодержащих изделий из
зданий, сооружений, рабочего оборудования, установок или судов работодатели должны
разработать план работ, который бы предусматривал необходимые меры для обеспечения
охраны здоровья и безопасности работников на рабочем месте.
31. План, указанный в пункте 30 настоящих Минимальных требований, должен, в
частности, предусматривать, что:
асбест и/или асбестосодержащие изделия будут удалены до применения способов сноса,
за исключением случаев, когда это привело бы к большему профессиональному риску для
работников, чем если бы асбест и/или асбестосодержащие материалы были бы оставлены
там, где они находятся;
при необходимости будут предоставляться индивидуальные средства защиты,
предусмотренные в подпункте 1) пункта 28 настоящих Минимальных требований;
по окончании работ по удалению асбеста или сносу будет проверяться отсутствие
профессиональных рисков, связанных с воздействием асбеста на рабочем месте, в
соответствии с положениями законодательства.
32. План, указанный в пункте 30 настоящих Минимальных требований, должен
дополнительно содержать информацию, касающуюся:
характера и возможной продолжительности работ;
места проведения работ;
используемых методов, если работы предполагают обработку асбеста и/или
асбестосодержащих материалов;
характеристик оборудования, используемого для:
а) защиты работников, проводящих работы, и их обеззараживания;
b) защиты других лиц, находящихся на рабочем месте или вблизи него.
33. Работодатель должен довести до сведения территориальной инспекции план,
указанный в пункте 30 настоящих Минимальных требований, до начала предусмотренных
работ.
34. Работодатели обязаны обеспечить надлежащую профессиональную подготовку для
всех работников, которые подвергаются или могут подвергаться воздействию пыли,
выделяемой из асбеста или асбестосодержащих материалов.
35. Профессиональная подготовка, указанная в пункте 34 настоящих Минимальных
требований, должна проводиться регулярно. Стоимость профессиональной подготовки
оплачивается работодателем.
36. Содержание профессиональной подготовки, указанной в пункте 34 настоящих
Минимальных требований, должно быть легко понятно для работников и позволять им
усваивать необходимые знания и навыки в области предупреждения и безопасности,
касающиеся, в частности:
свойств асбеста и его воздействия на здоровье, в том числе синергетического эффекта
курения;
видов изделий и материалов, которые могут содержать асбест;
операций, которые могут привести к воздействию асбеста и важности превентивного
контроля для минимизации воздействия;
безопасной профессиональной практики, контроля и индивидуальных средств защиты;
соответствующей роли, альтернатив, выбора, ограничений и правильного
использования индивидуальных средств защиты органов дыхания;
аварийных процедур;
процедур обеззараживания;
удаления отходов;
требований о медицинском осмотре.
37. Предусмотренная пунктом 34 настоящих Минимальных требований
профессиональная подготовка работников, в обязанности которых входит удаление
асбеста, должна проводиться в соответствии с практикой, существующей в Европейском
Союзе.
38. Перед проведением работ по сносу или удалению асбеста предприятия должны
представить доказательства своей способности в этой области, которая подтверждается
представлением плана, упомянутого в пункте 30, и документов о профессиональной
подготовке, указанной в пункте 34 настоящих Минимальных требований.
39. Для всех видов деятельности, указанных в пункте 1, и с учетом пункта 4 настоящих
Минимальных требований, работодатели должны принимать соответствующие меры для
гарантирования того, что:
1) места, в которых осуществляются виды деятельности, упомянутые ранее,
соответствуют следующим условиям:
a) имеют четкое разграничение и обозначены предупреждающими знаками;
b) не являются доступными для работников, кроме работников, которые по характеру
своей работы или обязанностей должны входить в них;
c) являются участками, на которых нельзя курить;
2) отводятся оборудованные участки, где работники могут принимать пищу и пить, не
подвергаясь риску воздействия асбестовой пыли;
3) работники оснащены рабочей или специальной защитной одеждой;
4) соответствующая рабочая или защитная одежда остается на предприятии; рабочая
или защитная одежда все-таки может быть очищена на других предприятиях, оснащенных
для этого вида деятельности, если предприятие само не может производить очистку; в
этом случае одежда перевозится в закрытых емкостях;
5) предоставляются отдельные места для хранения рабочей или защитной одежды и для
хранения уличной одежды;
6) обеспечиваются надлежащие специальные санитарные установки, в том числе
душевые, в случае операций с пылью;
7) индивидуальные средства защиты оставляются в установленном месте, проверяются
и чистятся после каждого использования; принимаются соответствующие меры по
ремонту или замене неисправных индивидуальных средств защиты перед новым
использованием.
40. Стоимость мер, предпринятых в соответствии с пунктом 39 настоящих
Минимальных требований, оплачивается работодателем.
41. Для видов деятельности, указанных в пункте 1 настоящих Минимальных
требований, работодатель должен принимать соответствующие меры для обеспечения
работников и/или представителей работников, наделенных специфическими
обязанностями в области охраны здоровья и безопасности труда предприятия,
специфической информацией относительно:
возможных рисков для здоровья вследствие воздействия асбестовой пыли или пыли,
выделяемой асбестосодержащими материалами;
наличия нормативных предельных значений и необходимости наблюдения за
воздухом;
санитарно-гигиенических требований, включая необходимость воздерживаться от
курения;
необходимых мер предосторожности, касающихся ношения и использования
индивидуальных средств защиты и защитной одежды;
специальных мер предосторожности, направленных на минимизацию воздействия
асбеста.
42. Кроме мер, упомянутых в пункте 41, и с учетом пункта 4 настоящих Минимальных
требований работодатель должен принять соответствующие меры для гарантирования
того, что:
работники и/или представители работников, наделенные специфическими
обязанностями в области охраны здоровья и безопасности труда на предприятии, имеют
доступ к результатам измерений концентрации асбеста в воздухе и получают объяснения
о важности этих результатов;
если результаты превышают предельное значение, установленное пунктом 20
настоящих Минимальных требований, указанные работники и представители работников,
наделенные специфическими обязанностями в области охраны здоровья и безопасности
труда на предприятии, будут проинформированы в кратчайший срок об этих
превышениях и их причинах; с работниками и/или представителями работников,
наделенными специфическими обязанностями в области охраны здоровья и безопасности
труда на предприятии, будут проводиться консультации о мерах, которые должны быть
приняты или, в чрезвычайных ситуациях, они будут проинформированы об уже принятых
мерах.
43. С учетом положений пункта 4 работодатель должен принимать меры,
предусмотренные пунктами 44-51 настоящих Минимальных требований.
44. Работодатель должен обеспечить оценку состояния здоровья каждого работника до
воздействия асбестовой пыли или пыли, выделяемой асбестосодержащими материалами
на рабочем месте.
45. Оценка, указанная в пункте 44 настоящих Минимальных требований, должна
включать специфическое исследование легких. Приложение к настоящим Минимальным
требованиям дает практические рекомендации для медицинского наблюдения работников.
46. Работодатель должен обеспечить проведение новой оценки состояния здоровья по
крайней мере раз в год на протяжении всего времени воздействия.
47. Врач, ответственный за медицинское наблюдение работников, подверженных
воздействию асбеста, должен завести медицинские карточки на каждого работника,
упомянутого в пункте 44 настоящих Минимальных требований, в соответствии с
правовыми положениями.
48. Вследствие медицинского наблюдения, указанного в пунктах 44-47 настоящих
Минимальных требований, врач, ответственный за медицинское наблюдение работников,
в соответствии с правовыми положениями, должен высказаться относительно возможных
мер индивидуальной защиты или превентивных мер или определить соответствующие
меры. Такие меры могут при необходимости включать вывод соответствующего
работника из-под любого воздействия асбеста.
49. Работникам должны быть предоставлены информация и консультирование в связи с
любой оценкой состояния их здоровья, проведенной по окончании воздействия асбеста.
50. Врач, ответственный за медицинское наблюдение работников, может рекомендовать
продолжение медицинского наблюдения после прекращения воздействия асбеста на
период, который он считает необходимым для защиты здоровья соответствующего лица.
Продолжение медицинского наблюдения должно иметь место в соответствии с
применимыми правовыми положениями.
51. Работник или работодатель могут ходатайствовать о пересмотре оценок, указанных
в пункте 48 настоящих Минимальных требований, в соответствии с правовыми
положениями.
52. С учетом пункта 4 следует принимать меры, указанные в пунктах 53-58 настоящих
Минимальных требований.
53. Работодатель должен вписать работников, уполномоченных осуществлять виды
деятельности, приведенные в пункте 1 настоящих Минимальных требований, в журнале, с
указанием характера и продолжительности деятельности, а также воздействия, которому
они подвергаются.
54. Врач, ответственный за медицинское наблюдение, должен иметь доступ к журналу,
указанному в пункте 53 настоящих Минимальных требований.
55. Каждый работник должен иметь доступ к информации, содержащейся в журнале,
указанном в пункте 53 настоящих Минимальных требований, касающейся его самого.
56. Работники и/или представители работников, наделенные специфическими
обязанностями в области охраны здоровья и безопасности труда, должны иметь доступ к
анонимной коллективной информации, содержащейся в журнале, указанном в пункте 53
настоящих Минимальных требований.
57. Журнал, указанный в пункте 53, и личные медицинские карточки, упомянутые в
пункте 47 настоящих Минимальных требований, должны храниться не менее 40 лет после
прекращения воздействия, в соответствии с положениями законодательства.
58. В случае прекращения деятельности предприятия в соответствии с положениями
законодательства, документы, приведенные в пунктах 47 и 53 настоящих Минимальных
требований, должны быть переданы работодателем территориальной инспекции труда.

Приложение
к Минимальным требованиям по защите
работников от рисков, связанных с
воздействием асбеста на рабочем месте

ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
для медицинского наблюдения работников,
подвергающихся воздействию асбестовой пыли или пыли,
выделяемой асбестосодержащими материалами
1. Современные знания свидетельствуют, что воздействие свободных волокон асбеста
может привести к следующим заболеваниям:
асбестоз;
мезотелиом;
рак легких;
рак желудочно-кишечного тракта.
2. Врач, ответственный за медицинское наблюдение работников, подвергающихся
воздействию асбеста, должен быть ознакомлен с условиями и обстоятельствами
воздействия на каждого работника.
3. Медицинский осмотр работников должен проводиться в соответствии с принципами
и практикой медицины труда.
4. Медицинский осмотр работников должен включать, по крайней мере, следующие
меры:
оформление медицинской и профессиональной папки работника;
личную беседу;
общий медицинский осмотр, в частности, грудной клетки;
тесты дыхательной функции (спирометрия и кривая «поток-объем»).
5. Врач, ответственный за медицинское наблюдение, решает вопрос о дополнительных
осмотрах, таких как цитологическое исследование мокроты или рентгенограмма грудной
клетки, или томоденситометрия, на основании новейших знаний в области медицины
труда.