Власть является государственной лишь при том условии, что она легитимная, т.е.

признана обществом как законная. Власть может обладать силой заставить население
признать ее, покориться ей, примириться с ней. Но для государственности этого мало.
Для нее требуется именно законность как в ее установлении, так и в воспроизводстве.
Феномен легитимации власти возник в результате длительного и сложного исторического
процесса. Он возник не в рамках изолированных человейников, а в более обширных
скоплениях людей - в рамках целых миров и цивилизаций. Общеизвестны, например,
такие формы легитимации. Властители высших уровней делали легитимной власть на
более низких уровнях, - императоры делали легитимной власть королей и герцогов.
Право легитимации королей и императоров присвоила себе в свое время христианская
церковь. В истории в течение многих веков шла борьба между светской и церковной
властью. Последняя использовала свою силу легитимации светской власти, чтобы самой
доминировать над нею. Освещение светской власти церковью придавало ей статус данной
от бога. Вожди, короли, цари и императоры выдумывали родословные, дабы выглядеть
законными преемниками власти давно умерших, зачастую вымышленных правителей, а
то и богов. Устраивались публичные церемонии, игравшие роль компонентов механизма
легитимации власти. Принятие Наполеоном титула императора, коронация и женитьба
на представительнице легитимной власти императора Австрии - это была не блажь
честолюбца, а исторически конкретная форма легитимации созданной революцией и
Наполеоном нелегитимной власти. Такие церемонии устраиваются до сих пор. Формой
легитимации власти являются различные формы выборов правителей. В рамках
зародившейся и до некоторой степени легитимной власти принимались и принимаются
юридические законы, укрепляющие легитимность и делающие ее преемственной
(например, законы о престолонаследии, конституции). При любых переворотах те, кто
захватывают власть, торопятся узаконить ее. В наше время сразу сочиняют конституции,
узаконивающие власть захватчиков. Хочу особо подчеркнуть формальный характер
легитимации власти в кач

Для понимания различия указанных характеристик власти представляется

важным введение еще одного понятия – подчинение власти.

Подчинение власти – это юридический акт, он означает, что я не нарушаю закон.

А вот подчиняюсь я, признавая или не признавая существующую власть – это уже
этическая, оценочная характеристика власти. Другими словами, не всякое мое
подчинение власти означает признание этой власти, или – люди подчиняются не
только легитимной власти.

Когда власть становится нелигитимной в глазах населения, возрастает

вероятность противодействия этой власти. Одной из распространенных в
демократической практике форм сопротивления власти, выражения ей своего
недоверия являются акции гражданского неповиновения как средство
ненасильственной борьбы. Об эффективности этого средства свидетельствует,
например, обретение в 1950 году Индией независимости в результате массовых
кампаний неповиновения колониальным британским властям.

Честные выборы источник легальности и легитимности власти. Они источник того, что
власть сможет принимать законы, которые граждане будут соблюдать. Тогда и на
территории, которую это власть контролирует будет стабильность и порядок. Если
граждане считают, что данная власть сфальсифицировала выборы, если они не
доверяют их результатам, тогда они не признают законность власти, а значит, не будут
подчиняться «законным» требованием этой власти

История с Крымом нужна была, чтобы восстановить былое доверие к

власти, а значит повысить собственную легитимность. Так и
получилось, что власть подняв свой внутренний рейтинг за счет Крыма,
опустилась в глазах запада, так весь цивилизованный мир воспринял
его присоединение к России как аннексию

Россию исключили из такой влиятельной организации как большая

восьмерка

Типологию легитимности разработал М. Вебер . Он выделил:

Традиционная легитимность - основанная на вере, обычаях и традициях.

Примером являются абсолютные монархии, где механизм управления ясен и
понятен: один управляет, остальные подчиняются (Великобритания).

Рационально-легальная легитимность - опирающаяся на признаваемые

народом законы, в рамках которых избираются и действуют представители
власти. Примером явл. современные конституционные государства, где власть
основана на народном волеизъявлении, выраженном в законодательстве (Р. Б.)

Харизматическая легитимность - основанная на признании авторитета и

популярности полит. деятеля. Авторитет может быть приобретен в результате
проведения полит. реформ или революционного преобразования общества
(Будда. Христос, Магомет).

Легитимность власти не ограничивается указанными тремя классическими

типами. В политической науке выделяется также идеологический тип
легитимности, суть которого состоит в оправдании власти с помощью идеологии.

Соотношение легальности и легитимности.

 1.Легитимная и легальная власть – после победы определенных сил на
выборах.

2.Легитимная и нелегальная власть – после свершения революционного

переворота (Китай, Вьетнам, Гвинея, Мозанбик).

3.Не легитимная и легальная власть – правление метрополией, колониальные

страны беднейшей Азии и Африки.

4. Нелигитимная и нелегальная власть -

Власть, имеющая законные основания на господство в обществе, в результате

своей неэффективной политики может утратить доверие граждан и стать
нелегитимной. Так, законно избранный в 1996 г. Президент России Б. Н. Ельцин в
конце 1999 г. пользовался доверием не более 10 % российских граждан, т. е.
полностью утратил свою легитимность. И напротив, власть, не имеющая законных
оснований, в результате эффективной политики может обрести доверие народа и
стать легитимной. Например, пришедший к власти в Чили в результате военного
переворота в 1973 г. генерал А. Пиночет в результате эффективной
экономической политики впоследствии стал вполне легитимным и законным
президентом страны.

Макс Вебер выделял три основных типа легитимности:

- легитимность, базирующаяся на традиции («традиционная», например

монархическая, власть);

- легитимность, основанная на харизме (священном даре), которой

обладает лидер, вождь;

- легитимность, основанная на рациональном (демократическом)

устройстве и процедурах государственной власти.

В традиционной легитимности власти обычно выделяют

геронтологическую (власть старейшин), патриархальную (власть вождя
племени), патримониальную (власть монарха) и другие разновидности .

Харизматическая власть базируется на личной преданности людей вождю,

пророку (Будда, Мухаммед, Цезарь, Наполеон, Ленин, Сталин, Гитлер, де
Голль), убежденных в их необыкновенном даре. Власть харизматического
лидера чаще не подкреплена легальным (установленным законом) правом
на обладание неограниченной властью, что вынуждает его постоянно
подтверждать гражданам свою харизму.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

2. Отношение легитимности и легальности

Понятие «легитимности» в политологии чаще всего употребляется вместе
с парным понятием - «легальность». Оба слова - и «легитимность», и
«легальность» - образованы от одного корня от латинского lex, т.е. закон.
Но означают они довольно разные вещи. «Легальность» - это строгое
соответствие официально существующему закону. Если сопоставить
какой-то конкретный политический или юридический случай с нормами
закона, мы можем однозначно решить, легально это или нелегально. Если
нечто не противоречит закону, то это легально. А если противоречит, то
нелегально.

«Легитимностью» в политологии называют соответствие того или иного

действия, той или иной политической фигуры ожиданиям всего народа,
всего общества в целом. Это совпадение личности правителя или какого-
то его действия с тем, что ждет от него общество, требуют история,
традиция, иногда чрезвычайные обстоятельства. Легитимность, в отличие
от легальности, не является юридическим фактом, но - социально-
психологическим явлением. Любая власть, издающая законы, даже
непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, - легальна. В то же
время она может быть нелегитимна, не признаваться народом. В обществе
может существовать и нелегальная власть, например, мафия, которая
также, в принципе, может восприниматься народом (или его частью) как
легитимная либо нелегитимная.

Разницу между легитимностью и легальностью можно понять на

следующем примере. Правительство любого суверенного государства
имеет право при определенных обстоятельствах начать военные действия
против какой-то державы, тогда как никакие иные организации и
инстанции в суверенном государстве такого решения принять не могут.
Легально начать войну имеет право только правительство. Легальность
подобного акта, когда он осуществляется в соответствии с прописанными
и законодательно закрепленными процедурами, не подлежит сомнению.

А вот конкретное объявление войны той или иной стране при тех или иных
условиях может быть как легитимным, так и нелегитимным. Если история
не оставляет иного выхода или если народ, общество одобряют такой
поступок правителей, осознавая его необходимость, то вступление в войну
будет и легально, и легитимно. Примером такого случая является начало
войны СССР против нацистской Германии. Сталин имел право начать войну
с точки зрения легальности, и это было полностью легитимным шагом,
подтвержденным исторической необходимостью и волей народа к свободе
от напавшего первым врага.

В другом случае, когда войны можно избежать, но правители все же

принимают решение о ее начале, вопреки настроениям большинства, это
легально, но не легитимно. Таковой была русско-японская война начала ХХ
века.

И, наконец, в исключительных случаях, когда законная власть

парализована и не способна принять решение, какие-то группы людей
могут сами приступить к боевым действиям, минуя легальные процедуры,
но опираясь на легитимность истории и волю народа. Таким действием
было собрание ополчения в Новгороде князем Мининым и гражданином
Пожарским для борьбы с польско-литовскими оккупантами.

Именно народ и история его делают решение легитимным. Но народ и

история постоянно движутся, никогда не стоят на месте. И поэтому все
формальные нормы права, выработанные в других обстоятельствах и в
другом историческом контексте, не могут угнаться за этой жизнью. Более
того, есть случаи, когда легального выхода из положения просто нет - и в
законе подобной ситуации не описано. Особенно это касается
чрезвычайных ситуаций - политических кризисов, социальных волнений,
природных катастроф, войн и смут. Основное определение легитимности -
это совпадение воли народа и власти в конкретном действии, решении,
выборе.

«!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

3.3 Легитимность власти в США

Внешняя политика США определяется Президентом и осуществляется
Государственным департаментом во главе с Государственным секретарём.

Соединённые Штаты Америки проводят сложную внешнюю политику,

основными принципами которой провозглашены «строительство
безопасного мира» и «распространение демократии во благо
американского народа и международного сообщества». Соединённые
Штаты играют крайне важную роль в международных отношениях, имеют
самую развитую в мире сеть дипломатических представительств.
Дипломатия США принимает самое активное участие в разрешении
практически всех международных конфликтов и споров.

По мнению многих аналитиков и политиков, как российских, так и

зарубежных, внешняя политика США отличается агрессивностью. С 1940-х
годов, когда администрация Рузвельта отказалась от политики
невмешательства, Соединённые Штаты выступали инициаторами
множества вооружённых конфликтов и военных переворотов во всём мире,
среди которых переворот в Иране в 1953, провалившаяся Операция в
заливе Свиней в 1961, войны в Югославии 1999, Афганистане и Ираке
(2001, 2003). Рассматривается вопрос нанесения удара по Ирану.
Американская внешняя политика является одной из наиболее
противоречивых, часто подвергается критике как в самой стране, так и в
мире.

Одно из направлений во внешней политике США, является проведение

политики "Мягкой силы" (Soft power). Мягкая сила - это способность
государства (союза, коалиции) достичь желаемых результатов в
международных делах через убеждение (притяжение), а не подавление
(навязывание, принуждение). «Мягкая сила» действует, побуждая других
следовать (или добиваясь их собственного согласия следовать, или делая
выгодным следование) определённым нормам поведения и институтам на
международной арене, что и приводит её носителей к достижению
желаемого результата фактически без принуждения» (хотя и здесь,
конечно, может быть определённая вынужденность поведения,
обусловленная отсутствием иной альтернативы). Политика «мягкой силы»
- это незаметное, неосязаемое распространение среди населения
симпатии к Америке, чувства её превосходства над своей страной.
«Мягкая сила» - это сложное понятие, во многих отношениях весьма
неоднозначное. Тем не менее, можно сказать с полной уверенность,
страной с самым большим объемом "мягкой силы" по-прежнему являются
США. Хотя американская дипломатия не использует на полную мощность
американскую "мягкую силу", это, возможно, и не так уж и важно. Важно
другое - легитимность, которая подразумевает правоту действий.
Важность этого фактора хорошо подтверждается последней войной
между Россией и Грузией.

Американская сила сейчас очень легитимна. Когда американцы

вторгаются в какую-то страну или бомбят какую-то страну, многие в мире,
конечно, недовольным этим, однако действия США всегда легитимны.
После американского вмешательства у местного населения становится
больше свободы, что оправдывает использование силы. Это может быть
политическая свобода, социальная, экономическая, личная свобода.
Девушки могут использовать косметику и спокойно выходить
накрашенными на улицу. Если раньше все в экономике контролировалось
монополистами, то теперь есть шанс заниматься бизнесом и так далее. У
американской силы имеется ощущение легитимности, и это главное
отличие от российской силы.

Очевидно, что американская "мягкая сила" была бы гораздо мощнее, если

бы США не использовали свою военную мощь так прямолинейно. Уровень
силы, который мир может принять от любой страны, зависит от ее
легитимности.