Вы находитесь на странице: 1из 7

Субъекты, имеющие

право предъявлять
иски в суд ЕС → Государство-член ЕС Институты ЕС + Комитет Физическое лицо Юридическое лицо
Виды предъявляемых регионов
исков в суд ЕС ↓
В связи с уклонением от принятия решения, несмотря на прямое предписание первичного права:

! На вышеуказанном условии, но лицо должно доказать,


что бездействие/ непринятие решения наносит ему
индивидуально и непосредственно прямой ущерб

  Институты ЕС + может требовать принятия только обязательного


правого акта (но не рекомендации или заключения)
1. Иск о бездействии –
позволяет устранить  
противоречащее
учредительным Иск считается обоснованным, если орган ЕС – ответчик, не соблюдая предусмотренную первичным либо вторичным
договорам бездействие правом обязанность действовать, воздерживается от действий по принятию решения либо не адресует индивидуальный
отдельных органов ЕС правовой акт в отношении физического либо юридического лица.
(ст. 265 и ст. 266 Ответчик. Иск может быть предъявлен в отношении тех органов, которые в нарушение учредительных договоров
ДФЕС) воздерживаются от принятия решения:
 Европейский Парламент
 Европейский Совет
 Совет ЕС
 Европейская Комиссия
 Европейский центральный банк
Досудебная процедура и срок исковой давности. Для подачи иска необходимо соблюдение досудебной процедуры:
обращение к органу ЕС с требованием принять соответствующее решение.
Если по истечении 2-месячного срока с момента орган принимает необходимые меры, то иск не может быть подан в Суд
ЕС, если не принимает – то иск может быть подан в пределах  следующего 2-месячного срока. Предмет иска должен
соответствовать требованию к органу ЕС в рамках досудебной процедуры.
Возможный результат. При удовлетворении иска орган ЕС обязан принять меры, требуемые для исполнения решения
Суда ЕС. Если он этого не сделает, то возможна подача нового аналогичного иска (ст. 266 ДФЕС).
В связи с отсутствием полномочий на принятие акта, нарушением существенных процедурных требований, нарушением
Договоров или принятых для их исполнения норм, злоупотреблением полномочиями:
 Европейский Парламент ! На вышеуказанных условиях, но иски против актов,
 Совет ЕС адресатом которых оно является либо которые
 Европейская Комиссия непосредственно и индивидуально его затрагивают, а
также против регламентарных актов, которые
! На вышеуказанных непосредственно его затрагивают и не требуют
 условиях, но иски, в целях исполнительных мер
защиты своих прерогатив:
2. Иск о ничтожности
(иск об  Счетная палата
аннулировании) –  Европейский центральный  
позволяет истцу банк
провести судебную  Комитет регионов
проверку законности
правовых актов Иск считается обоснованным, если оспариваемый правовой акт органа ЕС подпадает под одно из вышеперечисленных
органов ЕС условий ничтожности.
(ст. 263 и ст. 264
Ответчик. Иск может быть предъявлен только в отношении тех органов, которые вправе издавать правовые акты:
ДФЕС)
 Совет ЕС
 Европейская Комиссия кроме рекомендаций и заключений
 Европейский центральный банк
 Европейский Парламент
если акты направлены на создание правовых последствий в отношении третьих лиц
 Европейский совет

Срок исковой давности. Иск должен быть подан в течение 2-месячного срока, который отсчитывается, в зависимости от
случая, с момента опубликования акта, с момента уведомления о нем истца или — при отсутствии такого опубликования
или уведомления — со дня, когда истец узнал о данном акте.
Возможный результат. Если иск обоснован, то Суд EC объявляет оспариваемый акт ничтожным и не имевшим места с
момента издания. В то же время Суд ЕС указывает, если считает это необходимым, какие из последствий аннулированного
акта должны считаться окончательными, т.е., по сути, в силе могут оставаться некоторые его юридические последствия
(ст. 264 ДФЕС). Решение Суда ЕС с момента принятия действует в отношении всех лиц.
В связи с нарушением государственными органами государств-участников первичного или вторичного права ЕС.
Цель – защита нарушенного объективного права, а не субъективного права граждан.
 (редко; на основании ст. 259  Европейская Комиссия
ДФЕС) (ст. 258 ДФЕС)
 Европейский
центральный банк
(очень редко; в
отношении
национальных × ×
центральных банков
государств-членов ЕС;
на основании ст. 271
ДФЕС)

Иск считается обоснованным, если указываемые истцом


3. Иск о нарушении
факты подтверждены, обжалуемое деяние законно вменено
договоров – позволяет
ответчику и из него следует нарушение положений права ЕС. ×
обжаловать нарушение
государственными Ответчик. Государство-член ЕС – за невыполнение какой-
органами государств- либо из обязанностей, возложенных на него учредительными ×
участников права ЕС договорами ЕС.
(ст. 258, ст. 259, ст. Досудебная процедура и срок исковой давности
271, ст. 260 ДФЕС)
До подачи иска государство- Комиссия выносит
член должно обратиться с этим мотивированное
вопросом в Комиссию. заключение по вопросу
Комиссия выносит нарушения положений
мотивированное заключение, договоров, предварительно
предварительно дав дав возможность
возможность заинтересованным государству-нарушителю ×
государствам представить в представить свои
порядке состязательного замечания.
производства свои письменные Если заинтересованное
и устные замечания. государство не приведет
Если Комиссия не вынесла себя в соответствие с
заключение на протяжении 3 упомянутым заключением в
месяцев с момента обращения к пределах срока,
ней, то отсутствие заключения установленного Комиссией,
не препятствует обращению в то последняя может
Суд ЕС. обратиться в Суд ЕС.
Возможный результат. Если Суд ЕС признает, что
государство-член не выполнило какую-либо из обязанностей,
возложенных на него согласно учредительным договорам, то
это государство должно принять меры, которые требуются для
исполнения решения Суда ЕС (заменить незаконное
положение национального права соответствующими праву ЕС
нормами, например).
Если, по мнению Комиссии, государство-член не приняло мер,
которые требуются для исполнения решения Суда ЕС, то, ×
предварительно дав возможность этому государству
представить свои замечания, она может обратиться в Суд ЕС.
Комиссия указывает размер фиксированной суммы или пени,
подлежащих уплате заинтересованным государством-членом,
который, по ее мнению, соответствуют обстоятельствам.
Если Суд ЕС признает, что соответствующее государство-член
не исполнило решение Суда ЕС, то он может возложить на это
государство-член обязанность по уплате фиксированной
суммы или пени (ст. 260 ДФЕС).
Позволяет индивидуальным истцам подвергнуть проверке законность нормативных правовых актов ЕС. При этом может
быть принято решение, касающееся не действительности такого акта, а лишь присуждающее определенное возмещение
причиненного вреда.

 
×
Нормы, залепляющей такое × + лица, проживающие + объединение, не
право – нет, но некоторые или зарегистрированные являющееся
правоведы придерживаются вне территории действия юридическим лицом
того, что иск может быть подан учредительных
договоров ЕС
4. Иск о возмещении Иск считается обоснованным, если институт ЕС (в том
вреда (ст. 268 и ст. 340 числе ЕЦБ) либо служащий ЕС при исполнении
ДФЕС) служебных обязанностей нарушил правовую норму,
служащую защите пострадавшего (административное
× × нарушение), либо правовую норму более высокой силы,
которая служит защите отдельного лица (нормативное
нарушение), и тем самым непосредственно причинил вред
истцу.
Ответчик. По общему правилу – Европейский Союз.
Исключение: в соответствии с общими принципами,
являющимися общими для правовых систем государств-
членов ЕС, убытки, причиненные ЕЦБ либо его
сотрудниками при осуществлении своих функций, должен
возмещать сам банк, так как он обладает самостоятельной
× × правосубъектностью (ст. 340 ДФЕС).
Срок исковой давности. В ДФЕС срок не установлен, но
согласно ст. 46 Статута Суда ЕС, по делам из причинения
вреда – 5 лет с момента наступления обстоятельства,
дающего основание для их предъявления. Данная статья
применяется и к искам, предъявляемых ЕЦБ.
Возможный результат. Если иск признается судом
обоснованным, то принимается решение о выплате
возмещения причиненного вреда.

В связи с необходимостью предотвратить различное толкование первичного и вторичного права ЕС национальными


судами, что, в некоторых случаях, может помочь физическим и юридическим лицам признать ничтожным существенный
для их процесса правовой акт ЕС через национальный суд.

! любой суд государства-


участника ЕС
5. Иски (запрос) по × × ×
принятию × суды третьих государств
предварительного
решения × международные суды
(преюдициальные
иски) – позволяет Запрос считается
обеспечить обоснованным, если:
единообразное  Вопрос, который
толкование права ЕС ставится в запросе, по × × ×
(ст. 267 ДФЕС) мнению национального
суда, имеет значение для
принятия решения по
находящемуся в его
производстве делу.
 Существуют сомнения в
толковании права ЕС
 Отсутствие устоявшейся
судебной практики ЕС
по запрашиваемому
вопросу
В рамках рассматриваемого
производства могут ставиться
вопросы: × × ×
 о толковании
первичного права
 о действительности
актов институтов,
органов и учреждений
ЕС
 о толковании актов
институтов, органов и
учреждений ЕС
(включая вторичное
право)
 вопросы о наличии и
содержании общих
принципов права ЕС
Не может быть предметом
рассмотрения:
× толкование национального
права
× соответствие
внутригосударственных мер
праву ЕС.
Срок исковой давности. В
норме не закреплен, но по
общему правилу, обход из-за
пропуска срока для подачи иска × × ×
(запроса) о ничтожности –
недопустим.
Возможный результат. В
своем решении Суд ЕС
детально описывает критерии,
на основе которых
осуществлено толкование. В
связи с принятием такого
решения национальные суды
обязаны следовать праву ЕС в × × ×
изложении Суда ЕС либо при
наличии сомнения в
правильности снова обратиться
в Суд ЕС.