1.

Государственный кредит представляет собой особую форму денежных отношений

между государством и юридическими и физическими лицами, при которых
государство выступает главным образом в качестве заемщика средств, а также
кредитора и гаранта. Необходимость государственного кредита обусловлена
темпами роста государственных расходов, опережающими возможности
расширения собственной доходной базы. Кредит позволяет обеспечить
финансирование запланированных расходов бюджета при его дефиците.
2. Государственный кредит представляет собой одну из форм существования
государственных финансов наряду с бюджетами и внебюджетными
государственными фондами и входит в число основных способов привлечения
государством дополнительных денежных средств и увеличения его финансовых
возможностей. Как экономическая категория государственный кредит находится на
стыке двух видов денежных отношений – финансов и кредита – и несет черты как
тех, так и других. Как финансовая категория государственный кредит - форма
перераспределения валового внутреннего продукта, его источником свободные
средства населения, предприятий и организаций.
3. Сущность государственного кредита заключается в перераспределении капитала
от частного сектора к государству на условиях cpoчности, платности и
возвратности.
4. Государственный кредит отличается от других видов кредита. При заимствовании
средств государством обеспечением кредита служит все имущество, находящееся
в его собственности, имущество данной территориальной единицы или какой-либо
ее доход. Государственный кредит отличается от банковского прежде всего тем,
что средства, взятые взаймы государством, чаще всего не имеют инвестиционного
характера, т.е. не направляются на обеспечение процесса расширенного
воспроизводства и создание новой стоимости, а трансформируются в
дополнительные финансовые ресурсы и направляются на покрытие всей
совокупности государственных расходов.
5. Внутренний государственный кредит может выступать в следующих формах:
 Заимствование средств общегосударственного ссудного фонда. ЦБ РФ
предоставляет часть своих кредитных ресурсов на покрытие расходов
правительства, не опосредуя операцию покупкой государственных ценных
бумаг;
 Обращение части вкладов населения в государственные займы.
Посредником в этой операции выступает уполномоченный коммерческий
банк, который передает средства без ведома реальных владельцев через
покупку особо ценных бумаг — сберегательных сертификатов, казначейских
обязательств и др. В качестве примера можно привести Сберегательный
банк РФ.;

Государственные внешние займы предоставляются в денежной или товарной

форме (например, кредиты государств поставщиков). Как правило, они бывают
среднесрочными и долгосрочными. Денежные займы предоставляются в
валюте страны-кредитора или в свободно конвертируемой валюте. Погашение
займов по соглашению сторон осуществляется товарными поставками или
валютой.
6. Государственные займы можно классифицировать по ряду признаков:

• по субъектам заемных отношений – займы, размещаемые центральным и

территориальными органами власти;

• по обращению на рынке – рыночные , которые свободно покупаются и

продаются, и нерыночные, которые не могут менять своих владельцев;

• по валюте заимствований - внутренние и внешние;

• в зависимости от срока привлечения средств – краткосрочные (до 1 года),

среднесрочные (от 1 года до 5 лет), долгосрочные ( от 5 лет и выше);

• по методу определения дохода долговые обязательства государства бывают с

твердым или плавающим доходом;

• по обеспеченности – закладные и беззакладные ;

• по характеру выплачиваемого дохода – выигрышные , процентные,

беспроигрышные;

• и др. признакам.

7. Под государственным долгом понимаются обязательства, возникающие из

государственных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие
виды долговых обязательств, принятые на себя РФ или субъектом РФ.
8. По состоянию на 1 марта 2019 года внутренний долг РФ оценивается Минфином в
2,11 трлн руб. Это большой успех для России, поскольку с 2011 года
задолженность неуклонно росла, а тут наблюдается тенденция к ее уменьшению.
В 2017-2018 гг. размер внутреннего долга составлял 2,3 – 2,35 трлн руб.
Уменьшение задолженности почти на 20 млрд руб. говорит об успешном
сбережении резервов российскими властями. Размер внешнего долга России
также снизился. В 2017 году он составлял более 51 млрд долларов. В 2018 он
уменьшился до 50 млрд. В 2019 внешняя задолженность РФ составляет 47,5 млрд.
За 2 года сумма внешнего долга уменьшилась на 6,9%.
Из 47,5 млрд руб. 11,5 млрд (24,2%) приходится на государственные гарантии в
зарубежной валюте. У субъектов РФ внешний долг отсутствует.

9. В процессе управления государственным кредитом решаются задачи:

минимизации стоимости долга для заемщика; недопущения переполнения
фондового рынка заемными обязательствами государства и резкого колебания их
курса; эффективного использования мобилизованных средств и контроля за
целевым использованием выделенных кредитов; обеспечения своевременного
возврата кредитов; максимального решения задач, определенных финансовой
политикой, в частности, сохранения иностранных капиталов в стране и
переориентировки инвесторов с вывоза полученных доходов из страны на
вложение прибыли в развитие производства.
10. Управление государственным долгом осуществляется посредством следующих
методов:
• рефинансирование — погашение части государственного долга за счет вновь
привлеченных средств;
• конверсия — изменение доходности займа;
• консолидация — превращение части имеющейся задолженности в новую с
более длительным сроком погашения. Чаще всего использование этого приема
связано с желанием государства устранить опасность, которая может грозить
денежно-кредитной системе в случае массовых требований по погашению
задолженности;
• новация — соглашение между государством-заемщиком и кредиторами по
замене обязательств в рамках одного и того же кредитного договора;
• унификация — решение государства об объединении нескольких ранее
выпущенных займов;
• отсрочка — консолидация при одновременном отказе государства от выплаты
дохода по займам;
• дефолт — отказ государства от уплаты государственного долга.