Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Рецензент: Выполнил:
_____________________________________ Апсов Арсен Романович
(ФИО) студент(ка) 4 курса, группы ТУР-б-о-16-1,
_____________________________________ направления подготовки
(ученая степень, звание, должность) 43.03.02 Туризм
направленность (профиль)
«Бизнес-администрирование в туризме»
очной формы обучения
Нормоконтролер: ______________________________________
Кондратьева А.А. (Подпись)
доцент, канд. геогр. наук
Ставрополь, 2019 г.
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего образования
«СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Содержание
2
Введение……………………………………………………………….…..4
1.Основы разработки стратегического менеджмента развития
туристской
дестинации…………………………………………………………………..8
1.1.Стратегическое планирование развития туристских дестинаций…..8
1.2.Стратегическое управление туристскими дестинациями……..…..16
1.3.Государственная политика в области развития туристских
дестинаций…………………………………………………………………………
…....18
2.Общий анализ развития туристско-рекреационного потенциала
Карачаево-Черкесской
Республики………………………………………………….26
2.1.Физико-географическая характеристика региона…………...……...26
2.2.Экстремальный туризм……………………………………………….28
2.3.Экологический туризм………………………………………………..34
2.4.Значимость дорожной инфраструктуры в КЧР……………………..41
2.5 .Региональное регулирование туризма в КЧР……………………….43
2.6.Нормативно-правовая система…………………………………...…..48
3.Рекомендации по разработке эффективного стратегического
планирования туристско-рекреационного комплекса Карачаево-Черкесской
Республики…………………………………………………………………………
…….53
3.1. Цель и задачи развития туризма в КЧР……………………………..53
3.2. Комплексный подход в реализации стратегии развития
регионального ТРК………………………………………………………55
Заключение……………………………………………………………….59
Список использованных источников и литературы……………………62
3
ВВЕДЕНИЕ
4
В современной рыночной экономике стратегическое планирование
приобретает все большее значение, являясь экономической основой
взаимоотношений отдельных людей и целых трудовых коллективов, малых и
больших предприятий, всех хозяйствующих субъектов и экономических
объектов с различными формами собственности, устанавливая необходимое
равновесие между величиной спроса на тот или иной вид продукции или
услуг и объемом их предложения со стороны производителей.
В современных условиях рынка все большее значение приобретают
такие элементы экономики - как высокая конкуренция, изучение спроса и
предложения, ценообразование. Поэтому при принятии решений нужно
опираться на мониторинг обновления данных о внешней среде, анализ, поиск
новых путей реализации стратегии и разработку новых направлений и
тактических шагов. В связи с этим, задачи стратегического планирования
постоянно обновляются и расширяются, охватывая не только развитие в
пределах определенного экономического цикла, но и прогнозирование
колебаний конъюнктуры рынка.
Суть стратегического планирования в отдельно взятом субъекте РФ
заключается в достижении целей, поставленных перед самим собой
руководством субъекта РФ, а именно достижение определенного уровня
развития туристской дестинации, при этом длительность периода,
охватываемого бизнес-планом, не ограничивается только долгосрочным или
краткосрочным периодами.
Особую актуальность приобретает стратегическое планирование для
предприятий сферы туризма, как отрасли быстро развивающейся и
подверженной влиянию внешней среды, но вместе с тем работающей весьма
эффективно, благодаря чему эта отрасль была признана одной из наиболее
перспективных и получила официальную поддержку со стороны государства
(ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности»).[1]
Вопросы, касающиеся развития туристического продукта на Кавказе, в
частности, в Карачаево-Черкесии в настоящее время очень актуальны.
5
Туризм в Карачаево-Черкесии, обладающей уникальными рекреационными -
ресурсами, должен стать важной составной частью экономики республики. В
связи с этим стратегия развития туризма должна определяться
необходимостью формирования собственного туристского продукта
Карачаево-Черкесии, обеспеченного комплексом мер для его выхода на
внутренний и внешний рынки. Анализ современного состояния туризма в
Карачаево-Черкесской республике показывает, что в последние годы эта
сфера в целом развивается стабильно и динамично. Увеличился объем
инвестиционных предложений по гостиничному строительству как со
стороны иностранных, так и со стороны отечественных инвесторов.
Цель работы - выявить и проанализировать перечень проблем в
туристской отрасли республики и предложить пути их решения для
успешного развития туризма в КЧР.
В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие
задачи:
-рассмотреть теоретические основы построения стратегического
планирования в туристской дестинации;
-проанализировать роль государства в области развития туристских
дестинаций;
- детерминировать природные особенности КЧР и составить
характеристику региона;
-выявить особенности организации туризма в КЧР;
-проанализировать состояние туристко-рекреационного комплекса КЧР
на данный момент; рассмотреть проблемы, преимущества и возможности
развития.
Таким образом, объектом исследования является стратегическое
планирование туризма в КЧР.
Предметом - анализ состояния туристко-рекреационного комплекса
КЧР
Информационную базу исследования составили материалы научных
6
конференций, изданий РАН, Интернет-сайтов государственных и
муниципальных органов власти, туристических фирм, данные Федеральной
службы государственной статистики, авторские методические разработки.
В ходе исследования использованы следующие методы: описательный,
историко-географический, сравнительно-географический, типологический,
картографический.
Во введении обозначена актуальность темы исследования, определены
его цель, задачи, предмет и объект, отражена практическая значимость
выпускной квалификационной работы.
В первой главе выпускной квалификационной работы рассматриваются
теоретические основы построения стратегии туристической дестинации,
описываются различные подходы к классификации методов построения
стратегии развития туристского комплекса, а также отмечается роль
государства и администрации субъекта РФ в стратегическом менеджменте
дестинации.
Во второй главе выпускной квалификационной работы производится
анализ развития туристско-рекреационного комплекса Карачаево-Черкесской
Республики, описываются новые и перспективные виды туризма,
рассматриваются интересные инвестиционные проекты, дается оценка
уровню развития туристской и сопутствующей инфраструктуре, управлению
туризмом соответственными исполнительными органами, а также
совершенству нормативно-правовой базы.
В третьей главе выпускной квалификационной работы на основе
проведённого анализа рекомендуется комплекс мер по совершенствованию
методов стратегического планирования и развитию туристско-
рекреационного комплекса Карачаево-Черкесии.
Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные
результаты могут быть использованы при разработке стратегий по развитию
туристско-рекреационного комплекса на региональном и муниципальном
уровне
7
1.ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА
РАЗВИТИЯ ТУРИСТКОЙ ДЕСТИНАЦИИ
8
Миссия - это не очень длинная и понятная формулировка функции
туристской дестинации региона во внешней среде, ориентированная на
долгосрочную перспективу и опирающаяся на результаты анализа текущего
состояния до-стижения уже имеющихся целей и задач или же на
деятельность других ана-логичных дестинаций.[8] В миссии должна
отражаться основная причина создания и развития данной туристической
дестинации. раскрываются смысл существования и развития данной
туристской дестинации. Определение миссии должно быть хорошо
прописано, ведь её функция - это отразить в плане устойчивость и
стабильность развития туризма в регионе. Миссия должна отразить в себе
9
картину того будущего развития туристско-рекреационного комплекса,
которая будет ясна для населения региона, будет им поддерживаться, и
которой будет оказываться помощь в развитии общего проекта, , а также
инвесторами, государственными и частными.
Определение будущего региона в первую очередь касается населения и
администрации этого региона. Необходимо собрать информацию о мнении
населения, в частности у представителей предпринимательской деятельности
и молодёжи. Описание миссии на две или три страницы поможет донести её
смысл до населения региона. Однако же чаще всего её записывают в виде
предложения, девиза, лозунга или же небольшого определения.
Цели расшифровывают содержание миссии. Стратегическая цель в
планировании туристско-рекреационного комплекса субъекта РФ - это
ожидаемое согласно плану состояние социально-экономического развития
региона, достигаемое к определенному временному сроку реализуемая
органами региональной власти.[8]
Стратегические цели туристской дестинации региона формулируются в
соответствии с единым планом по достижению национальных целей
развития Российской Федерации на период до 2024 года и в виде перечня
целей и с учетом разграничения полномочий между Правительством
Российской Федерацией, регионами и местным самоуправлением.
В едином плане по достижению национальных целей определён
перечень национальных целей развития Российской Федерации. Важными
для развития туризма тут являются:
- увеличение численности населения в стране
-увеличения их срока жизни
-увеличение доходов граждан
-улучшение пенсионной политики
-борьба с нищетой в стране
-обеспечение российским семьям квартирами
-разработка технологических инноваций
10
-введение IT-технологий во все сферы деятельности
-улучшение общего состояния экономики
-усовершенствование различных секторов социально-экономического
комплекса страны[6]
11
сферам деятельности, полномочиям и функциям органов исполнительной
власти региона, исходя из нормативно-правовых актов и иных официальных
документов, определяющих основные задачи и принципы государственной
политики в сфере региональной компетенции.
При определении стратегических целей развития региона следует при-
держиваться следующих условностей:
• специфичность (цели должны соответствовать области компетенции,
полномочиям и функциям органов исполнительной власти региона);
• измеримость (достижение цели можно проверить, в том числе и
прежде всего - с помощью количественных индикаторов);
• релевантность (наличие четкой связи цели с основной деятельностью
органов исполнительной власти региона);
• достижимость (цели должны быть потенциально достижимы в
долгосрочной перспективе).
В данный момент существует система среднесрочных целей Прави-
тельства РФ, дающая представление о стратегических приоритетах Россий-
ской Федерации.
Формулировка цели должна быть понятной и не должна содержать:
• термины, затрудняющие ее понимание лицами, не обладающими
профессиональными знаниями в сфере деятельности, связанной с
реализацией данной цели;
• термины и выражения, допускающие неоднозначное толкование;
• описания средств и методов достижения цели.
В итоге сформулированная система целей при грамотном её построе-
нии будет отражать актуальные как для населения субъекта, так и для тури-
стов потребности в долгосрочной перспективе и не будет зависеть от средств
их достижения.
При таком подходе разработки целей стратегии будет огромная вариа-
тивность действий, путей и средств у администрации субъекта в достижении
этих целей. Поиск действий будет осуществляться на основе более
12
углублённого анализа социально-экономического потенциала региона и, по
факту, эти пути достижения целей представляют собой следующее звено в
иерархической системе создания стратегического плана - тактических задачи
и бюджетные программы.
Тактическая задача региона - планируемый конечный или непосред-
ственный, количественно измеримый, общественно значимый результат
деятельности органов государственной власти региона в рамках достижения
одной из его стратегических целей.[15] Тактические задачи региона
представляют собой конкретно выбранные направления и способы
деятельности, обеспечивающих достижение поставленных стратегических
целей в краткосрочном и среднесрочном периодах.
Цель должна достигаться путём постановки и решения определённого
количества тактических задач и бюджетных программ, представляющих в
структуре стратегии планирования самые низкие позиции. Тактические
задачи и бюджетные программы соответствуют одной общей стратегической
цели. Обычно для стратегических целей составляются от пяти до восьми
задач или программ. Они всем своим количеством должны отражать в себе
все аспекты работы исполнительной власти в области туризма в регионе.
Итак всё это должно работать таким образом - чтобы достигнуть
стратегических целей. отражающих в себе миссию общего плана, нужно
проводить меры по реализации тактических задач и бюджетных программ в
тот или иной отрезок запланированного на определённую цель временного
промежутка. Обычно на стратегические цели отводится временной период
сроком в три или четыре года от периода работы всей стратегии. Потом
анализируется уровень завершенности всего перечня тактических задач и
стратегических целей и корректируется, если это нужно, содержание
тактических задач. Вопросы развития туризма в регионе, как правило,
относятся к одной из стратегических целей региона.
Следует выделить и типы стратегического планирования. В
зависимости от отрезка времени (горизонта планирования) оно может быть
13
кратко-срочным (1 год), среднесрочным (5-7 лет) и долгосрочным (10-15
лет). Чем дольше срок планирования, тем более обобщенными будут
прогнозы достижения целей.
Краткосрочные планы берут в расчет нынешние тенденции и
конъюнктуру рынка, региональные условия социально-экономического
развития и преследуют результаты, направленные на достижение
среднесрочных целей.
Среднесрочное стратегическое планирование развития туристской де-
стинации направлено, прежде всего, на создание комфортной среды
функционирования местной туристской индустрии. Основными факторами
этой среды являются нормативно-правовая регламентация, общественная
инфраструктура, инвестиционная привлекательность, имидж дестинации.
Цели среднесрочного планирования являются промежуточными задачами
долгосрочного планирования.
Долгосрочное стратегическое планирование развития дестинации учи-
тывает, в первую очередь, цикличность процессов современной эволюции
науки п техники, смены основных фондов, изменения вкусов и предпочтений
посетителей, прогнозы формирования среды компетенций.
В результате процесса стратегического планирования составляется ба-
зовая стратегия. Получение той или иной стратегии зависит от факторов
внешней и внутренней среды дестинации т.е. её геоэкономического и геопо-
литического положения в стране и в мире, а также от стадии развития на ко-
торой она сейчас находится.
Можно выделить несколько типов базовых стратегий:
1) стратегия расширения (экстенсификация) - направлена на расшире-
ние рынков сбыта турпродукта и увеличение турпотока и доходов;
2) стратегия интенсификации (апгрейд) – улучшение технологий ме-
неджмента дестинации
14
3) стратегия удержания (стабилизация) - её суть - удержать объемы ту-
ристского обслуживания и обновления структуры туристско-рекреационного
комплекса;
4) стратегия сохранения (выживание) – основная задача не допустить
развала уже имеющегося туристского комплекса в условиях сниженного
турпотока.[8]
Понимание характера факторов, параметров и этапов стратегического
планирования с учетом специфики туристской индустрии является базовой
компетенцией, необходимой для управления локальной туристской дестина-
цией. На стратегическое планирование развития и туристской де-стинации в
регионе, помимо общих факторов экономической среды, влияют специфи-
ческие факторы, характерные только для сферы туризма:
1)турпродукт представляет собой комплекс, состоящий из разнородных
услуг;
2)процесс производства турпродукта совпадает с процессом потребле-
ния ;
3)неосязаемость - эффект в форме ощущений вместо приобретения в
собственность;
4) комплексность в создании туристских услуг (для производства и
потребления услуг нужен комплекс разных предприятий, связанных между
собой инфраструктурными коммуникациями).[13]
Стратегическое планирование включает следующие этапы:
1).Анализ развития дестинации в данный момент.
2).Разработка стратегических сценариев (альтернатив).
3).Определение наиболее подходящего сценария и инструментария
реализации стратегии.
Па первом этапе анализируются объекты - сети туристских предприя-
тий - с точки зрения среды их функционирования и использования
потенциала (развитость и эффективность связей между предприятиями
дестинации). Сначала анализируется типология предприятий(географическое
15
положение, тип собственности, уровень функционирования, мощность),
оценивается эффективность и слаженность регионального управления
туристской индустрией. Затем осуществляется системный анализ,
выявляющий и характеризующий связи между предприятиями, сетями
предприятий, отношения с органами регионального управления. Проводится
SWOT-анализ и строится график явных и скрытых эффектов и издержек,
которые сопровождают развитие дестинации.
На втором этапе разрабатываются сценарии реализации стратегии с
обоснованием целей, сроков и средств реализации. Сценарии эти строятся на
результатах ситуационного анализа. В итоге составляется несколько
сценариев, обычно не менее трех - пессимистичный, оптимистичный и
реалистичный.
На третьем этапе осуществляется практическое согласование этих сце-
нариев стратегического планирования с региональными представителями
власти, общественными организациями, выражающими интерес в данном
вопросе местными жителями, органами охраны природы и отраслевыми
объединениями местных производителей. При этом важно, чтобы служащие,
представляющие государственную власть на местах, принимали взвешенные
решения.
Для успеха реализации стратегии решающее значение имеет учет не
только интересов отдельных групп сообщества, но и их легитимности, мас-
штабов и возможностей осуществлять активную деятельность как по под-
держанию стратегии, так и по ее сдерживанию.
1.2. Стратегическое управление туристскими дестинациями
22
Рисунок 3 - Сроки и этапы стратегии-2035
23
предоставления туристских услуг, улучшение сбора статистических данных
и мониторинга развития туристской индустрии и внедрение IT технологий в
процесс совершенствования туристко-рекреационного комплекса страны и
регионов.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 г. No 184-ФЗ «Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации»
туристская деятельность является объектом управления как федеральных так
и региональных органов исполнительной власти в сфере туризма.
К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской
Федерации по предметам совместного ведения относится решение вопросов
по созданию благоприятных условий для развития туризма в субъекте
Российской Федерации.
Субъекты Российской Федерации в пределах установленных полномочий и с
учетом особенностей Федерального закона No 132-ФЗ от 24.11.1996 г. «Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации» осуществляют
следующие основные мероприятия:
• разрабатывают и принимают законы и иные нормативные правовые акты,
регулирующие туристскую деятельность на территории субъекта Российской
Федерации;
• разрабатывают и реализуют региональные программы развития туризма на
территории субъекта Российской Федерации;
• проводят аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию
объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства
размещения, горнолыжные трассы, пляжи;
• реализуют мероприятия по продвижению региональных туристских
продуктов, использующих туристско-рекреационный потенциал субъектов
Российской Федерации, на внутреннем и мировом туристском рынке;
• содействуют развитию инфраструктуры туризма;
24
• проводят региональные и .межмуниципальные мероприятия в сфере
туризма;
• участвуют в организации и проведении международных, всероссийских и
межрегиональных мероприятий в сфере туризма;
• реализуют иные проекты и мероприятия в сфере туризма.
Для достижения целей стратегического развития туризма
предусмотрены меры государственного регулирования, направленные:
-на повышение эффективности государственного регулирования туристской
деятельности;
-повышение качества предоставляемых туристских услуг;
-совершенствование механизма стандартизации и классификации объектов
туристской индустрии;
-создание благоприятных условий для развития туристской индустрии;
-содействие созданию саморегулируемых организаций в сфере туризма;
-содействие обеспечению кадрового потенциала сферы туризма;
-совершенствование механизма взаимодействия с субъектами Российской
федерации;
-осуществление механизма взаимодействия с некоммерческими
организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, в том
числе с саморегулируемыми организациями.
Решение стратегических задач и достижение целей обеспечивается путем
эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
муниципальных органов власти.
Итак, актуальность выработки единых стандартизированных методов
стратегического планирования весьма высока. Главной проблемой можно
выделить определение предельно-допустимых нагрузок на природный и
историко-культурный комплекс КЧР, в частности:
-определение критерия безопасного использования каждого отдельно взятого
ресурса;
25
-выбор оптимальных пропорций туристской структуры;
-методика расчета социально-экономической эффективности от реализации
стратегического менеджмента и ряд других аспектов, актуальных для его
правильного раскрытия и использования в стратегии, определяющей
перспективы развития туристско-рекреационного комплекса республики
Карачаево-Черкесии.
26
2.ОБЩИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО
ПОТЕНЦИАЛА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
27
В Карачаево-Черкесской Республике находятся такие туристские
дестинации, как горнолыжный курорт “Домбай” и Тебердинский
государственный природный биосферный заповедник. А также на
территории республики расположена особая туристско-рекреационная
экономическая зона в Зеленчукском и Урупском муниципальных районах, на
территории которой развивается всесезонный туристско-рекреационный
комплекс "Архыз".
В Республике существует большое количество исторических
памятников, в числе которых Затерянный Город Солнца - малоизученное
Лесо-Кяфарское городище, расположенное на северо-восточных отрогах
Кавказского хребта, одни из древнейших христианских храмов в России
(Нижне-Архызский историко-архитектурный и археологический комплекс), а
также 188 объектов культурного наследия федерального значения.
Также популярными в Карачаево-Черкесской Республике объектами
показа является Специальная астрофизическая обсерватория Российской
академии наук, считающаяся самым крупным в России астрономическим
центром наземных наблюдений объектов Вселенной а также туристский
комплекс недалеко от города Кисловодск “Медовые водопады”.
За последние годы туризм в Карачаево-Черкесии стал развиваться
быстрыми темпами. Создаются новые, и совершенствуются старые
маршруты. Разрабатывается множество проектов, хотя и не все воплощаются
в реальность. Появляются новые виды туризма, среди которых можно особо
выделить экстремальный и экологический, т.к. природный потенциал
Республики располагает к их развитию.
Но, невзирая на то, что экстремальный вид туризма из года в год
становится все более популярным, туристы по прежнему предпочитают ему
традиционные виды туризма (познавательный, экскурсионный, пляжный и
др). Чаще всего это связано с незаинтересованностью в подобного рода
развлечениях, но бывает и так, что человек по просту не знает, что в себя
28
включает экстремальный туризм, куда можно поехать и сколько все это
стоит.
2.2.Экстремальный туризм
38
Рисунок 5 - Горные орлы - Администрация лагеря, медпункт
39
Рисунок 6 - Горные орлы - Жилой корпус №1
Рисунок 7 - Горные орлы - Жилой корпус №2
40
Рисунок 8 - Горные орлы - Столовая
41
42
Рисунок 10 - Горные орлы - Здание детского творчества
55
3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ЭФФЕКТИВНОГО
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТУРИСТСКО-
РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ
РЕСПУБЛИКИ.
56
К конкурентным же слабостям туризма в Карачаево-Черкесии можно
отнести такие факторы, как:
- слабо-развитая туристская инфраструктура
- высокая стоимость проживания в гостиницах, питания, транспорта и
иных услуг, предлагаемых туристам;
- отсутствие благоприятных условий для инвестирования в туризм, в
связи с чем множество интересных проектов остаются нереализованными;
- невысокое качество обслуживания, дефицит квалифицированных
кадров;
- не очень положительное восприятие Республики извне, негативные
стереотипы, отпугивающие потенциальных клиентов;
- проблемы в упрощении порядка выдачи виз иностранным туристам
(из таких стран, как Китай, Республика Корея, Швейцария, Канада, Япония и
др.), интересующимся поездками в Россию.[9]
Таким образом суть проблемы состоит в том, что без развития
конкурентоспособности России и КЧР на туристском рынке возможности для
увеличения уровня жизни и занятости населения будут ограничены.
Анализ сильных и слабых сторон указывает на необходимость
активных действий со стороны государства, направленных на создание
условий для устойчивого развития туристско-рекреационного комплекса в
Карачаево-Черкесии и в России в общем.
Для достижения этой цели необходимо решить перечень следующих
задач:
- совершенствование нормативного правового регулирования в области
туризма;
- развитие туристской инфраструктуры, в том числе сопутствующей
(транспорт, общественное питание, индустрия развлечений и др.);
- создание новых приоритетных туристских центров;
- рекламно-информационное имиджевое продвижение Карачаево-
Черкесии как республики, благоприятной для туризма, на мировом и
57
внутреннем туристских рынках;
- повышение качества туристских и сопутствующих услуг;
- совершенствование визовой политики, в том числе в направлении
упрощения условий въезда в нашу страну туристов из стран, безопасных в
миграционном отношении;
- обеспечение условий для личной безопасности туристов.
При таком подходе планирования в ближайшем будущем можно
прогнозировать следующие направления развития туризма:
-Создание новых и развитие существующих туристских услуг и
рынков, с учётом их спроса среди потенциальных российских и иностранных
клиентов
-Широкое вовлечение местной общественности и муниципальных
властей в планировании и развитии туристской деятельности, обеспечение ее
безопасности;
-Развитие связи между государственными, региональными и
муниципальными структурами в области развития туристско-рекреационного
комплекса;
-Повышение уровня жизни местного населения, устранение
таможенных и налоговых трудностей, препятствующих развитию туризма;
-Оптимизация ценовой политики в области туризма на уровень,
удовлетворяющий как возможности туристов, так являющийся выгодным
для туроператоров/турагентов;
-Развитие системы защиты окружающей среды при разработке и
модернизации туристских проектов;
-Проведение более эффективной маркетинговой политики для
конкретизированного поиска определённых групп туристов;
-Повышение профессионального уровня сотрудников индустрии
туризма.[17]
Главным направлением в совершенствовании нормативно-правовой
базы должна быть разработка законодательных актов, связанных со всеми
58
элементами развития туризма в регионе. Сюда можно отнести вопросы
совершенствования как федерального, так и регионального законодательства.
Повышения качества туристских услуг а также поддержки государства в
развитии туризма.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
62
для его правильного раскрытия и использования в стратегии, определяющей
перспективы развития туристско-рекреационного комплекса республики
Карачаево-Черкесии.
Анализ же туристско-рекреационного комплекса КЧР показывает, что
большинство видов экстремального, экологического и иных видов
перспективного туризма отлично прижилось бы на территории Карачаево-
Черкесии, обладающей всеми подходящими природными ресурсами.
Основным препятствием для их развития является несовершенство в
управлении туризмом органами исполнительной власти, а также ценовая
политика, варьирующаяся в этой сфере и недостаточные инвестиционные
потоки в туристско-рекреационный комплекс республики.
Можно с уверенностью сказать, что Республика Карачаево-Черкесия
обладает огромным потенциалом развития туристско-рекреационного
комплекса и введения большого числа новых видов туризма. Но существует
ряд проблем, не позволяющих вывести республику на мировой уровень
предоставления туристских услуг. Во-первых - это малый поток инвестиций
извне, связанный с недостаточно благоприятной и чистой почвой для
вливания денег, из-за чего множество проектов остаются только н бумаге, во-
вторых - это слаборазвитая туристская и дорожная инфраструктура, что
отчасти вытекает из первой проблемы, в-третьих недостаточный уровень
регулирования государством сферы туризма и в-четвертых - несовершенство
нормативно-правовой базы.
Стоит отметить, что регулированию деятельности туризма уделяется не
полное время деятельности исполнительного органа. Стоило бы создать иное
подразделение, полностью занимающееся регулированием развития
туристско-рекреационного комплекса в Карачаево-Черкесии.
Для эффективного развития туристско-рекреационного комплекса в
КЧР следует разработать комплексную систему стратегического
планирования в туризму.
Такая система на этапе реализации может столкнуться с рядом
63
проблем, препятствующих достижению каких-либо положительных
результатов. Одной из основных таких проблем являются риски с дефицитом
бюджетных средств. В связи с этим следует заранее определить, что
источниками финансирования разработки такого планирования должны быть
средства республиканского и федерального бюджетов согласно заранее
разработанным целевым программам развития туризма в стране и регионе.
Итак в целях более эффективного управления развитием туристско-
рекреационного комплекса Карачаево-Черкесии стоит брать во внимание
динамику изменения внешней среды в отрасли, совершенство нормативно-
правовой базы, современные тенденции в спросе туристического продукта, а
также возможности территории Республики. Комплексное стратегическое
планирование может стать одним из основных механизмов, в котором можно
будет объединить все элементы управленческой деятельности для
реализации конкурентных преимуществ и устранения конкурентных
слабостей. К несчастью комплексное стратегическое планирование
стратегическое планирование на территории Российской Федерации
используется не в полной мере. Можно сказать об использовании отдельных
его элементов и то, эти элементы не отвечают современным наработкам в
теории стратегического планирования, использующимся в странах с более
развитым туристско-рекреационным комплексом.
Однако всё же при успешном реализации всех этих стратегически-
направленных мероприятий туристско-рекреационный комплекс Карачаево-
Черкесии может подняться на новый уровень развития, и в таком случае весь
огромный туристский потенциал Республики найдёт своё применение. И
возможно тогда Карачаево-Черкесия станет одним из популярнейших мест в
стране, а может даже и за рубежом среди любителей хорошего отдыха.
64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
67