Вы находитесь на странице: 1из 18

1. Организационно-правовые формы юридических лиц: понятие и общая характеристика.

Организационно-правовая форма (ОПФ) – это способ организации и ведения предпринимательской


деятельности, имеющий закрепление в виде юридического документа.
Классификация юридических лиц происходит по нескольким критериям. По целям деятельности юридические лица
делятся на: коммерческие, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и
некоммерческие, не имеющие основной цели извлечения прибыли. Если коммерческие организации распределяют
прибыль между участниками хозяйственных обществ, товариществ, производственных кооперативов и др., то
некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, направляя полученную
прибыль для достижения их уставных целей. Это относится к образовательным, религиозным и иным
некоммерческим организациям, создаваемым для целей, отраженных в Уставе.
В зависимости от организационно-правовой формы учредители (участники) имеют различные вещные права:
 · организации, на имущество которых учредители имеют право собственности или иное вещное право:
государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения;
 · организации, в отношении которых их участники имеют обязательственные права: хозяйственные
товарищества и общества, кооперативы.
 · организации, в отношении которых их участники не имеют имущественных прав: общественные объединения
и религиозные организации, фонды и объединения юридических лиц.
Юридическим лицом называется предприятие, прошедшее государственную регистрацию и обладающее
следующими признаками:
 владеет на правах собственности имуществом, осуществляет его оперативное управление;
 несет ответственность по взятым обязательствам за счет своего имущества;
 участвует в хозяйственном обороте от своего имени, обладает правом на заключение всех видов сделок и
договоров как с физическими, так и с юридическими лицами;
 имеет финансовый баланс, подотчетный государственным органам;
 указывает в наименовании свою организационно-правовую форму.
Коммерческой организацией является организация, ставящая перед собой задачу получения прибыли с
дальнейшим распределением между участниками.
Основные виды организационно-правовых форм предприятий
Согласно ГК РФ возможны следующие организационно-правовые формы собственности:
 хозяйственные товарищества;
 хозяйственные общества;
 производственные кооперативы;
 унитарные предприятия.

Хозяйственные товарищества

Хозяйственным товариществом называется объединение физических лиц, которые непосредственно участвуют


в деятельности предприятия и владеют долями в совместном (складочном) капитале. Участники такой формы
предприятия не могут быть участниками иных объединений.
Различают следующие виды хозяйственных товариществ:
1. Полное товарищество – объединение, участники которого (так называемые полные товарищи) осуществляют
предпринимательскую деятельность только от имени предприятия. В случае, когда имущества объединения
недостаточно для погашения долговых обязательств перед кредиторами, последние имеют законное право требовать
погашения долгов за счет личного имущества участников. Если кто-то из участников выходит из объединения, он
продолжает нести ответственность за выполнение обязательств, возникших в период его участия в объединении, на
протяжении 2 лет с момента сдачи финансовой отчетности за год выбытия. Прибыль и убытки при такой форме
предприятия разделяются между участниками согласно долям в капитале.
2. Товарищество на вере (так называемое коммандитное) – при такой организационной форме предприятия
участниками могут быть вкладчики, не принимающие непосредственного участия в деятельности предприятия и
несущие риски только в пределах суммы вложенного капитала.

Хозяйственные общества

Хозяйственным обществом называется объединение физических лиц, вкладывающих денежные средства в


общий капитал; при этом учредители не обязаны принимать участие в деятельности объединения и могут
осуществлять взносы и в другие объединения.
Виды хозяйственных обществ
Гражданское законодательство в данный момент выделяет 2 виды хозяйственных обществ: общества с
ограниченной ответственностью и акционерные общества..( п. 4 ст. 66)

Общество с ограниченной ответственностью


Общество с ограниченной ответственностью (ООО) – хозяйственное общество, уставной капитал которого
разделен на доли, участники не отвечают по обязательствам общества, а только несут риск убытков, связанных
с деятельностью общества в пределах стоимости принадлежащих им долей. ООО может быть создано 1 лицом.
В ООО обязательная двухзвенная система управления (общее собрание – исполнительный орган), но возможна и
трехзвенная (общее собрание – наблюдательный совет – исполнительный орган). Общее собрание – высший
воолеобразующий орган, к его компетенции отнесены самые важные вопросы. К компетенции исполнительного органа
(он может быть коллегиальным или единоличным) отнесены вопросы, не входящие в компетенцию общего собрания.
Число участников ООО не должно превышать 50 человек, в противном случае оно подлежит преобразованию в АО
или ликвидации в судебном порядке.
ООО имеет учредительный документ, который называется устав. Устав должен содержать информацию о
наименовании ООО, месте его нахождения, размере уставного капитала, составе и компетенции его органов и иные
сведения, предусмотренные законодательством
Переход доли в уставном капитале допускается на основании правопреемства, сделки или иным способом, при этом
участники ООО пользуются преимущественным правом покупки доли или части доли в уставном капитале.
Участник ООО вправе выйти из него без согласия других участников путем подачи заявления
Акционерное общество
Акционерное общество – хозяйственное общество, уставной капитал которого разделен на определенное число акций.
Участники акционерного общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков в пределах стоимости
принадлежащих им акций.
АО может быть публичным и непубличным. Публичное общество вправе проводить размещение акций посредством
открытой подписки. Акции непубличного общества не могут размещаться посредством открытой подписки или иным
образом предлагаться для приобретения неограниченному кругу лиц.
Акционерное общество может быть образовано одним лицом, за исключением некоторых случаев. Участниками
акционерного общества могут быть любые лица.
В закрытом акционерном обществе преимущественное право на покупку продаваемых другими акционерами акций
принадлежит учредителям акционерного общества. В открытых акционерных обществах такого ограничения не
установлено, акции могут свободно распространяться среди третьих лиц, например, путем продажи на фондовых
биржах.
Учредительным документом АО является его устав. Устав должен содержать сведения о наименовании АО, месте его
нахождения, стоимости и размере уставного капитала, правах акционеров, составе и компетенции органов, и иные
сведения, предусмотренные законодательством
В акционерных обществах с малым количеством участников (до 50) действует двухзвенная система управления, для
большего же количества участников требуется создание наблюдательного совета.
Также в акционерном обществе ведется реестр акционеров.
Производственные кооперативы
Производственный кооператив  (артель) - это добровольное объединение граждан на основе членства для совместной
производственной или хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии и объединении
имущественных паевых взносов.
От остальных коммерческих юридических лиц производственный кооператив отличается рядом признаков:
- участие в кооперативе происходит в форме членства;
- участие является личным трудовым;
- прибыль кооператива, как правило, распределяется в соответствии с трудовым участием его членов (хотя допускается
и иной порядок распределения, например смешанный, когда часть прибыли распределяется по труду, а часть — по
размеру паевых взносов);
- члены кооператива несут субсидиарную (т.е. дополнительную) ответственность по его долгам.

Унитарное предприятие
Унитарным предприятием является организация, осуществляющая свою коммерческую деятельность на основе
имущества, являющегося собственностью государства или муниципальной собственностью. Таким образом,
указанное имущество неделимо и не подлежит распределению в долях. Унитарным предприятием могут быть только
государственные или муниципальные организации. Закрепление имущества за унитарным предприятием происходит
на праве:
 хозяйственного ведения. В рамках этого права предприятие владеет и распоряжается имуществом собственника
на условиях, установленных законодательно. Имущество в данном случае передается на баланс предприятия;
 оперативного управления. Реализуя это право, предприятие владеет и распоряжается имуществом только с
разрешения собственника на условиях, установленных законодательно, согласно целям деятельности, указаниям
собственника и целевому назначению имущества.
Право хозяйственного ведения подразумевает более широкие полномочия и большую самостоятельность.
Государственные и муниципальные унитарные предприятия
Государственные и муниципальные унитарные предприятия  - это такие коммерческие организации, которые не
наделены правом собственности на закрепленное за ними имущество. Такие предприятия называются унитарными
потому, что их имущество неделимо и не может быть распределено по вкладам, в том числе и между работниками
предприятия.
Собственник передает имущество унитарному предприятию либо на праве хозяйственного ведения, либо на праве
оперативного управления.
Предприятие, имеющее право хозяйственного ведения, самостоятельно осуществляет свою хозяйственную
деятельность, самостоятельно отвечает по своим обязательствам (закрепленным за ним имуществом) и не несет
ответственности по обязательствам собственника. Это предприятие создается по решению соответствующего
государственного или муниципального органа.
Предприятие, получившее имущество на праве оперативного управления, создается только по решению
Правительства Российской Федерации и только на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.
Такое предприятие является федеральным казенным предприятием; оно может быть только государственным.
Потребительские кооперативы
Потребительский кооператив является добровольным объединением граждан и юридических лиц на основе членства
с целью удовлетворения материальных (имущественных) потребностей членов кооператива. Для достижения этой
цели члены кооператива объединяют имущественные взносы (паи). Этим он похож на хозяйственные товарищества и
производственный кооператив.
Однако коренное отличие потребительского кооператива состоит в том, что он не производит, а потребляет, поэтому
доходы, полученные потребительским кооперативом, могут распределяться только в соответствии с законом.
Участниками потребительских кооперативов могут быть как граждане, достигшие 16 лет, так и юридические лица,
причем наличие хотя бы одного гражданина обязательно; в противном случае кооператив превратится в объединение
юридических лиц.
Фонды
Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или)
юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные,
благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Имущественная база фонда составляется за счет взносов его учредителей и пожертвований (даров) любых других лиц.
Поскольку фонд не имеет фиксированного членства и постоянных источников доходов, ему разрешено участвовать в
предпринимательских отношениях как непосредственно, так и через создаваемые для этих целей хозяйственные
общества (акционерные, с ограниченной или с дополнительной ответственностью), в которых он может быть и
единственным участником, и учредителем. Однако непосредственная предпринимательская деятельность фонда
подвергается целевым ограничениям. Она должна полностью соответствовать общественно полезным целям
деятельности фонда и быть необходимой для их достижения.
Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не
отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об
использовании своего имущества.
Учреждения
Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-
культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Поскольку
учреждение полностью или частично финансируется собственником, оно отвечает по своим обязательствам в
пределах находящихся в его распоряжении средств. Если их недостаточно, то собственник несет субсидиарную
ответственность по части долга, не покрытого средствами самого учреждения. К учреждениям относятся
государственные больницы, институты, культурно-просветительные учреждения и т.д. Учредительным документом
учреждения является его устав, утверждаемый собственником.
Общественные и религиозные организации (объединения)
Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в
установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных
или иных нематериальных потребностей.
Общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять
предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую
этим целям. Если потребительские кооперативы создаются для удовлетворения материальных потребностей их
членов, то общественные и религиозные организации — для удовлетворения духовных, нематериальных
потребностей. Это добровольные объединения граждан на основе общности их интересов. В политических партиях
это интересы борьбы за власть и осуществление определенной политической и социальной программы, в религиозных
организациях — обеспечение условий для вероисповедания, в творческих союзах — решение творческих задач
писателей, композиторов, художников. Профессиональные союзы защищают трудовые и социальные права и
интересы трудящихся. Названные организации могут вести предпринимательскую деятельность, подчиненную
основной цели организации: политическая партия — издавать газеты и иную литературу, церковь — продавать иконы,
свечи и религиозные книги и т.д. Полученные общественными или религиозными организациями доходы от
разрешенной им предпринимательской деятельности, включая доходы от деятельности созданных ими коммерческих
организаций, не подлежат распределению между участниками и могут расходоваться исключительно на нужды самих
этих юридических лиц.
Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим
организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам
общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не
отвечают по обязательствам своих членов.   
Объединения юридических лиц
Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и
защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций
или союзов, являющихся некоммерческими организациями.
Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая
ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном ГК РФ,
либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать
в таком обществе.
Общественные и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения, могут добровольно объединяться в
ассоциации (союзы) этих организаций.
Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией. Члены ассоциации (союза)
сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Наименование ассоциации (союза) должно содержать
указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слова «ассоциация» или «союз» (например,
Ассоциация российских банков).
Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную
ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами
ассоциации. Прием в ассоциацию новых членов допускается по единогласному решению всех ее участников, причем в
этом случае на нового члена возлагается дополнительная ответственность по долгам объединения, в том числе
возникшим и до его вступления, а не только в период его участия в данном объединении, если это предусматривают
учредительные документы объединения либо специальное решение всех его участников.

2. Хозяйственные товарищества и общества: виды и характерные особенности их организационной формы (ст. ст.
66–69, 82, 95, 96 ГК РФ).

Хозяйственные товарищества и общества — это родовое понятие, обозначающее несколько самостоятельных


видов коммерческих юридических лиц, общим для которых является то, что их уставный (складочный)
капитал разделяется на доли. Именно это отличает хозяйственные товарищества и общества от других
коммерческих организаций.

Гражданский кодекс РФ предусматривает достаточно широкий спектр правовых форм коллективного хозяйствования,
который отвечает как современным международным стандартам, так и отечественным экономическим реалиям.
Организационно-правовые формы хозяйственных товариществ или обществ способны обслуживать интересы и
индивидуальных коммерсантов, и малых семейных коллективов, и гигантских групп незнакомых друг с другом
акционеров.

Хозяйственные товарищества в российском законодательстве понимаются как договорные объединения нескольких


лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности под общим именем.

Хозяйственные общества — это организации, создаваемые одним или несколькими лицами путем объединения
(обособления) их имущества для ведения предпринимательской деятельности.
Главное действующее лицо любого товарищества — полный товарищ — несет неограниченную ответственность по
обязательствам фирмы всем своим имуществом. Поэтому в товариществах, в отличие от обществ, учредители, как
правило, принимают личное участие в делах предприятия. По этой же причине лицо может являться полным
товарищем лишь в одном товариществе. Круг учредителей обычно гораздо уже, чем в обществах, в силу лично-
доверительных отношений между ними2. Принципиальные положения, определяющие возможный состав участников
хозяйственных обществ и товариществ, содержатся в п. 4 ст. 66 ПС. Предпринимательство всегда связано с
повышенным имущественным риском, поэтому законодатель считает правовое положение граждан и некоммерческих
организаций несовместимым со статусом полного товарища.

Для хозяйственных обществ характерным является объединение не столько личных усилий участников, сколько их
имуществ. Участники не отвечают по обязательствам фирмы (за исключением обществ с дополнительной
ответственностью), и их предпринимательский риск ограничен суммой вкладов в уставный капитал. Поэтому именно
размер уставного капитала общества является основной гарантией интересов кредиторов и приобретает особое
значение, нехарактерное для товариществ. Уменьшение размера уставного капитала общества возможно лишь после
уведомления всех его кредиторов, которые в этом случае приобретают право требовать досрочного прекращения или
исполнения обязательств и возмещения убытков (как и при реорганизации).

Основные права и обязанности участников хозяйственных обществ и товариществ в общем виде закреплены ст. 67 ГК
и могут дополняться в учредительных документах. Участники имеют право управлять делами фирмы в той или иной
форме, получать информацию о ее деятельности, участвовать в распределении прибыли и получать часть имущества,
оставшегося после ликвидации предприятия (т.н. ликвидационный остаток). В то же время они обязаны участвовать в
образовании имущества предприятия и не разглашать конфиденциальную информацию о его деятельности. Нормы ст.
67 ГК носят императивный характер, поэтому лишить участника какого-либо из перечисленных прав или освободить
от обязанности невозможно.

Полное товарищество

Хозяйственное товарищество, участники которого солидарно несут субсидиарную (дополнительную) ответственность


по его обязательствам всем своим имуществом, называется полным товариществом. Оно возникает на основе
договора между несколькими участниками (полными товарищами), в качестве которых могут выступать только
предприниматели — индивидуальные или коллективные1 .

Законодатель различает случаи управления полным товариществом (ст. 71 ГК) и ведения дел товарищества (ст. 72
ГК). Управление товариществом осуществляется на основе решений, принятых всеми участниками единогласно или
большинством голосов (если последнее предусмотрено учредительным договором). Ведение же дел, т.е.
представительство интересов полного товарищества в обороте, по общему правилу, осуществляется каждым из
участников. В этом случае полное товарищество как юридическое лицо имеет несколько самостоятельных и
равноправных органов (по числу участников). Учредительный договор может устанавливать и другие схемы органов
полного товарищества, например: ведение дел всеми участниками совместно (один коллегиальный орган) либо
некоторыми из них (один или несколько единоличных органов). Важно отметить, что перечисленные варианты
организационной структуры товарищества не могут применяться одновременно. Поэтому возложение ведения дел
полного товарищества на одного из участников лишает остальных прав представлять интересы фирмы без
доверенности1 .

Законодательное нормирование размеров складочного капитала полного товарищества имеет значение лишь для его
регистрации. В дальнейшем ни уменьшение складочного капитала, ни даже его полная утрата не влекут за собой
драматических последствий (см. п. 2 ст. 74 ГК). Это не удивительно, поскольку требования кредиторов товарищества
могут быть удовлетворены за счет имущества его участников.

Полному товарищу запрещено выступать в аналогичном качестве более чем в одном предприятии. Это правило,
кстати, несвойственное большинству зарубежных законодательств, установлено в интересах кредиторов
товарищества. Для защиты интересов самих товарищей предусмотрен запрет для участника совершать без согласия
других сделки, однородные с совершаемыми товариществом, т. е. конкурировать с ним (п. 3 ст. 73 ГК).

Изменение персонального состава участников (выход, исключение, смерть или утрата полной дееспособности
гражданином, признание его безвестно отсутствующим, ликвидация или принудительная реорганизация
юридического лица), по общему правилу, влечет ликвидацию полного товарищества. Иное может быть предусмотрено
учредительным договором или соглашением оставшихся участников (п. 1 ст. 76 ГК). Аналогичные последствия имеет
и изменение имущественного положения участника — объявление его банкротом или обращение кредиторами
взыскания на его долю в складочном капитале.

Будучи по своей природе объединением лиц, полное товарищество не может состоять из единственного участника и,
если все же такое случается, должно быть преобразовано в хозяйственное общество или ликвидировано (ст. 81 ГК).
Обязанности участников товарищества:
1) полные товарищи несут ответственность по обязательствам товарищества всем своим личным имуществом;
2) полный товарищ не может выступать в аналогичном качестве более, чем в одном товариществе;
3) каждый полный товарищ вправе действовать от имени товарищества, если в учредительном договоре не
предусмотрено иное;
4) полный товарищ не вправе совершать от своего имени в своих интересах сделки, однородные с теми, которые
составляют предмет деятельности товарищества, без согласия остальных полных товарищей.
Управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех участников; каждый
участник имеет, как правило, один голос (вместе с тем учредительный договор может предусматривать иной
порядок, а также возможность принятия решений большинством голосов).

Товарищество на вере

Хозяйственное товарищество, состоящее из двух категорий участников: полных товарищей (комплементариев),


солидарно несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом, и товарищей-
вкладчиков (коммандитистов), не отвечающих по обязательствам предприятия, называется товариществом на вере
(или коммандитным товариществом).

Аналогично полному товариществу фирменное наименование товарищества на вере должно содержать имена
(названия) всех или, по крайней мере, одного полного товарища (в последнем случае — с добавлением слов — «... и
компания»).

Согласно п. 1 ст. 83 ГК товарищи-вкладчики могут даже не участвовать в подписании учредительного договора, т.е.
соблюдается принцип анонимности коммандитистов. Отношения товарищей-вкладчиков и полных товарищей должны
регулироваться договором. И если это не учредительный договор, то, значит, какой-то другой, условно называемый
договором об участии в товариществе. Такая юридическая конструкция, действительно, позволяет сохранить
абсолютную тайну личности коммандитиста (даже от государства), но все же представляется крайне противоречивой .

Товарищество на вере как бы включает в себя две относительно самостоятельные структуры: полное товарищество и
группу (или одного) товарищей-вкладчиков. С одной стороны, коммандитисты полностью отстранены от участия в
управлении и ведении дел товарищества. С другой — они распоряжаются своими вкладами совершенно независимо
от полных товарищей. Отличительная особенность прав коммандитиста на имущество товарищества заключается в
том, что при выходе из предприятия он вправе претендовать лишь на возврат своего вклада, а не на получение
соответствующей доли в имуществе фирмы (подл. 4 п. 2 ст. 85 ПС). Однако в случае ликвидации фирмы товарищ-
вкладчик участвует в распределении ликвидационного остатка наравне с полными товарищами.

Основания ликвидации товарищества на вере обладают значительной спецификой. В частности, товарищество на вере
сохраняется, если в нем остаются по крайней мере один полный товарищ и один коммандитист (ч. 2 п. 1 ст. 86 ГК).
Значит, во всех случаях изменений персонального состава участников товарищество, по общему правилу, продолжает
существовать.

В части, не затрагивающей правового положения коммандитистов, товарищество на вере аналогично полному


товариществу, поэтому все сказанное о полных товариществах относится и к коммандитным (см. п. 5 ст. 82 ГК)

Вкладчики коммандитного товарищества вправе:

1) действовать от имени коммандитного товарищества только в случае наличия поручения и согласно с ним;
2) в случае ликвидации общества требовать возврата ранее участников с полной ответственностью;
3) требовать предъявления годовых отчетов и балансов, а также обеспечения возможности проверки правильности
их ведения.

Вкладчики коммандитного товарищества должны вносить вклады и дополнительные взносы в размере, способами
и в порядке, предусмотренном учредительным договором. Совместный размер частей вкладчиков не должен
превышать 50 процентов имущества общества, обозначенного в учредительном договоре. На момент регистрации
коммандитного товарищества каждый из вкладчиков должен внести не менее 25 процентов своего взноса.

Товарищество на вере ликвидируется при выбытии всех участвовавших в нем вкладчиков. Однако полные
товарищи вправе вместо ликвидации преобразовать товарищество на вере в полное товарищество.

Товарищество на вере сохраняется, если в нем остаются по крайней мере один полный товарищ и один вкладчик.
При ликвидации товарищества на вере, в том числе в случае банкротства, вкладчики имеют преимущественное
право перед полными товарищами на получение вкладов из имущества товарищества, оставшегося после
удовлетворения требований его кредиторов.
Оставшееся после этого имущество товарищества распределяется между полными товарищами и вкладчиками
пропорционально их долям в складочном капитале товарищества, если иной порядок не предусмотрен
учредительным договором.

Понятия как публичного, так и непубличного общества даны в ГК РФ и в законе об акционерных обществах.

Публичное акционерное общество (далее - ПАО) - это юрлицо, созданное для извлечения прибыли, имеющее в
Уставе указание на свою публичность, с капиталом не менее 100 000 рублей, состоящим из номинальной стоимости
акций (и ценных бумаг, конвертируемых в акции), размещаемых с помощью открытой подписки и свободно
обращающихся на рынке ценных бумаг.

В отличие от него, непубличное общество - это юрлицо, созданное для извлечения прибыли, с уставным капиталом
не менее 10 000 рублей, состоящим из номинальной стоимости акций или долей, не подлежащих свободному
размещению и обращению на рынке.

Многие юристы утверждают, что основное различие между двумя формами заключается в возможности свободного
обращения на рынке акций (и долей) юрлица. Все остальные признаки являются вторичными. Действительно,
государство может хоть завтра увеличить размер уставного капитала непубличного общества до 500 000 рублей, а
публичной компании до 1 000 000. Однако оно никогда не изменит порядок обращения акций или долей. Поэтому
именно он (то есть порядок) и является тем водоразделом, по которому проходит основное отличие публичного
общества от непубличного.

В то же время, судебная практика говорит нам еще об одной немаловажной детали. Закон и арбитраж считают, что
если компания не обладает всеми признаками публичности, но при этом она изменила Устав и указала в нем на этот
факт, то она все равно является ПАО. Так, одна дальневосточная фирма зарегистрировала новый Устав и стала
публичной компанией. При этом она не регистрировала проспект эмиссии и даже не начинала готовить акции для
рынка. Тем не менее, ЦБ РФ тут же привлек организацию к ответственности за нарушение правил раскрытия
информации. Компания обжаловала данное постановление в суде, однако арбитраж оставил в силе решение
регулятора. Вынося судебный акт, арбитраж пояснил, что, несмотря на отсутствие признаков публичности, юрлицо
все-равно стало ПАО с момента указания на данный факт в Уставе. Пусть даже оно и не выпустило бумаги.Таким
образом, главным признаком публичности юрлица является все-таки прямое указание на него в Уставе.

Характеристики непубличного общества

Существенным признаком подобной формы организации компании считается отсутствие свободного обращения
акций или долей на рынке, а также ссылки в Уставе на публичность. Владелец бумаг или долей не может продать их
когда захочет и кому захочет. О подобной операции он должен сначала известить компаньонов (и само общество) и
предложить им свой пакет или долю. Соответственно, эти бумаги и доли нельзя разместить на бирже. Несоблюдение
данного принципа приведет к оспариванию сделки в арбитраже.

Так, владелец акций непубличного акционерного общества, являющегося рыболовецким предприятием, решил
расстаться со своими бумагами. По закону и Уставу он был должен известить свою компанию о желании продать
акции. Однако субъект поступил по-другому. Он разместил на местном телеканале объявление о продаже своих бумаг
в количестве 158 штук. Это объявление увидели другие совладельцы АО и тут же обратились к руководству компании
с вопросом: почему нарушается преимущественное право при покупке акций? Руководство юрлица, в свою очередь,
только развело руками - за последнее время никто из собственников не обращался в АО с целью реализации своих
акций. Тогда совладельцы обратились к регистратору и выяснили, что действительно один из их партнеров тайно
продал пакет третьему лицу. Естественно возмущенные акционеры обратились в суд, который признал сделку
незаконной и перевел на совладельцев права и обязанности приобретателей. (Решение Арбитражного суда
Камчатского края по делу № А24- 5773/2017 от 18.12.2017 года).

Далее, организация подобного типа может функционировать вообще без Совета Директоров (СД). Более того, после
2015 года, когда многие АО перешли в эту категорию, они с удовольствием ликвидировали СД ввиду «их полной
неэффективности и высокой затратности», а функции этих структур перераспределили между другими органами
юрлица. (Решение Арбитражного Суда Новосибирской области по делу № А45- 18943/2015 от 23.10.2015 года). Ну,
насчет неэффективности, конечно, можно поспорить, а вот затраты на содержание Советов действительно очень
большие.

Следующий важный момент заключается в том, что когда число владельцев бумаг не превышает 50 человек, то фирма
вправе не полностью раскрывать информацию о себе. С другой стороны, если численность акционеров превысит эту
цифру, то организация просто обязана публиковать для всеобщего сведения свою бухгалтерскую и годовую
отчетность. Несоблюдение данного требования приводит к тому, что управление ЦБ РФ тут же выносит предписание
нарушителю и требует соблюдение закона. (Решение Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-
40794/2017 от 24.01.2018 года).

Учитывая закрытый характер компании, ее размеры, а также отсутствие свободного обращения акций на рынке,
законодатель разрешил непубличным компаниям привлекать в качестве счетной комиссии не только регистратора, но
и нотариуса. Подобная «вольность» в ПАО категорически запрещена.

Далее, определенная «закрытость» НАО влияет и на порядок покупки ценных бумаг. Так, если в отношении ПАО
действуют требования, касающиеся соблюдения процедуры обязательных и добровольных предложений
совладельцам при покупке крупных пакетов акций (более 30%), то в отношении непубличной фирмы такие нормы не
действуют. Покупатели ее активов не ограничены подобными дополнительными процедурами. В то же время
законодатель установил, что общее собрание и Устав НАО могут в принципе ограничить число акций,
принадлежащих одному собственнику. В свою очередь (как мы увидим ниже), данная норма не применима уже к
ПАО.

Основные характеристики ПАО

Как мы уже сказали выше, главной чертой ПАО является ссылка на данную форму в Уставе и свободное обращение
акций на рынке. Однако кроме этих признаков есть и другие.

Например, подсчет голосов и вообще обязанности счетной комиссии в ПАО выполняет только регистратор с
лицензией. Никаким нотариусом его заменить нельзя. Для этого он выделяет своего представителя, который
присутствует на собрании, подсчитывает голоса и удостоверяет решения. (Решение Арбитражного Суда
Воронежской области по делу № А14- 16556/2017 от 22.11.2017 года). Отсутствие регистратора автоматически ведет
к недействительности собрания.

Далее субъект, купивший более 30% голосующих акций, должен направить совладельцам обязательное предложение
о приобретении у них подобных бумаг. При неисполнении этого требования, Территориальное управление ЦБ РФ
выносит предписание устранить нарушение закона. (Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга по делу №
А56- 37000/2016 от 01.11.2016 года). Для непубличного общества подобное требование отсутствует.

Следующей характерной чертой публичной компании является обязательность наличия Совета Директоров. Причем в
него должны входить не менее 5 человек. Как мы уже говорили выше, непубличное юрлицо вправе отказаться от этой
структуры. Закон не препятствует этому.

Кроме того, в отличие от НАО, законодатель категорически запрещает ограничивать число акций, принадлежащих
собственнику в ПАО. Так, в одной из московских публичных компаний общее собрание ограничило количество
акций, которое может находится в руках одного владельца. Это было сделано для того, чтобы воспрепятствовать
муниципальному органу сосредоточить у себя контрольный пакет бумаг. Однако арбитраж признал ничтожным
положение Устава, закрепляющее данное требование и признал незаконным подобное решение собрания. (Решение
Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40- 156079/16-57-890 от 14.06.2017 года).

Дополнительные различия, вытекающие из организационно- правовых форм

Давая характеристику публичным и непубличным компаниям, многие юристы-исследователи сталкиваются с


определенными трудностями. Последние вызваны тем, что законодатель (можно сказать щедро и не всегда
систематично!) «разбросал» их по ГК РФ и закону об АО. При этом он зачастую отдавал предпочтение отсылочным
или обязывающим нормам. Например, определив понятие публичной организации, он тут же указал, что если ООО
или АО не обладает характеристиками такого юрлица, то оно считается непубличным. Поэтому и приходится в тексте
законов выискивать каждую статью, содержащую обязательное требование к одной организационно-правовой форме
и на ее основе выводить противоположную возможность для другой.

Например, ГК РФ (ст.97) четко указывает, что ПАО не может дать Общему собранию полномочия по решению
вопросов, которые (по закону) должны решать другие органы общества. А отсюда следует вывод, что непубличная
компания, в свою очередь, вправе сделать это.

Или другой пример, ГК РФ запрещает публичной компании размещать привилегированные бумаги ниже номинальной
цены обычных акций. При этом он ничего не говорит о НАО. Следовательно, она имеет полное право на подобную
операцию.

Если внимательно проанализировать и другие подобные нормы, то можно прийти к выводу, что в целом они
предоставляют дополнительные возможности для непубличных компаний. К главным из них можно отнести право
акционера требовать исключения другого совладельца из Общества при нарушении им устава, возможность
существования нескольких типов привилегированных акций, предназначенных для голосования по определенным
вопросам, и даже возможность принятия решения Общим собранием по проблемам, не обозначенным в повестке дня,
если на нем присутствовали все акционеры. Такая «свобода» в ПАО немыслима.

Общие особенности

Наряду с различиями между НАО и ПАО имеется ряд общих признаков. Так, права субъектов на получение
дивидендов, участия в управлении и на имущество после ликвидации фирмы подтверждаются их акциями. Кроме
того, у обществ может быть несколько директоров, действующих совместно, либо независимо друг от друга. В
последнем случае сведения об этом должны быть внесены в ЕГРЮЛ.

Далее, участники как публичных, так и непубличных обществ вправе заключить корпоративный договор или
акционерное соглашение. В соответствии с указанным документом, владельцы общества договариваются
осуществлять определенным образом свои права, либо отказываться от их использования. Впрочем, условия
подобного соглашения не должны противоречить закону.

Следующий признак, который объединяет ПАО и НАО - это обязанность использовать услуги реестродержателя.
Кстати, именно это требование и заставило многих собственников в 2015-2018 годах отказаться от ведения бизнеса в
виде АО и перерегистрировать его в ООО.

Кроме того, ПАО и непубличное общество могут обратиться в ЦБ РФ с просьбой вообще освободить их от
обязанности публично раскрывать информацию (ст.92.1 закона об АО).

ООО - непубличная компания

Если внимательно прочитать статьи различных экспертов по поводу публичных и непубличных обществ, то можно
прийти к выводу, что почти все они говорят только об НАО и ПАО. То есть об акционерных обществах. При этом
авторы старательно обходят вопрос об ООО, хотя законодатель и отнес эту организационно- правовую форму к
непубличным обществам. Ответ кроется на поверхности. Акция - это все-таки ценная бумага, а доля - это
своеобразный симбиоз имущественных и неимущественных прав, а также обязанностей участника ООО, выраженный
в денежном и процентном эквиваленте. Соответственно их правовые характеристики и оборот существенно
различаются. И в этом случае исследователь останавливается в растерянности, потому что многие признаки,
свойственные НАО, вообще не применимы к ООО. Например, у него нет обязанности заключать договор с
регистратором и передавать ему реестр собственников для ведения, и уже тем более к нему не относятся все нормы,
регулирующие правовой статус акций.

Далее, ООО может указать в Уставе, что его решения подтверждаются простыми подписями участников. А вот НАО в
любом случае должно приглашать на собрание регистратора или нотариуса. Так что изучение правового статуса ООО,
как непубличного общества, заслуживает отдельной статьи.

3. Производственные кооперативы (ст. ст. 1061-1066 ГК РФ).


Гражданский кодекс РФ определил производственный кооператив (артель) как добровольное объединение граждан на
основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности (производство, переработка,
сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание,
оказание других услуг), основываясь на их личном трудовом и ином участии и объединение его членами
(участниками) имущественных паевых взносов. Законом и учредительными документами производственный
кооператив может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Число членов кооператива не
может быть менее чем пять человек. Членами и (участниками) кооператива могут быть граждане Российской
Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.

Другое определение дает Закон «О производственных кооперативах»: Производственный кооператив (артель) -- это
объединение лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности на началах их личного трудового и
иного участия, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов членов объединения. Однако к
нему мы перейдем несколько позже, обратив сначала внимание на содержание соответствующих статей ГК РФ.

ГК РФ допустил участие в деятельности производственного кооператива юридических лиц, если таковое


предусмотрено его учредительным документом. Содержащиеся в данном определении основные признаки
производственного кооператива (членство, обязательное участие в деятельности кооператива, как правило, личным
трудом, внесение имущественных паевых взносов для формирования имущества кооператива) соответствуют
сущности производственного кооператива.
Ошибка ГК состоит в отнесении производственных кооперативов к коммерческим организациям, для которых
главной, основной целью деятельности является извлечение прибыли. Между тем у кооператива как сообщества,
прежде всего людей, а не капиталов (независимо от их вида: производственные, потребительские) основная цель
совсем другая. Она состоит в удовлетворении материальных и иных потребностей его членов. Достигается данная
цель, безусловно, посредством прибыли, без которой невозможно развитие не только производственного кооператива,
но и потребительского общества, отнесенного к некоммерческим организациям, хотя деятельность потребительского
общества, не менее чем производственного кооператива, связана с прибылью, позволяющей удовлетворять
потребности пайщиков в товарах и услугах (в сфере торговли, заготовок, переработки и т.п.). Прибыль, получаемая
любым кооперативом от его деятельности, используется на его развитие, вознаграждение членов соответственно их
участию в делах, на жилищное строительство, повышение образовательного, культурного уровня членов, их
социальное обеспечение и другие, предусмотренные уставом кооператива цели. Таким образом, для кооператива
основная цель - удовлетворение материальных и иных потребностей членов, а прибыль - средство ее достижения.

Независимо от вида и формы кооператив - одно характерное социальное явление, а потому его понятие едино для всех
разновидностей. Эта идея четко выражена в заявлении о кооперативной идентичности, принятом в 1995 г. в
Манчестере на Международном конгрессе, посвященном столетию Международного кооперативного альянса. В
заявлении говорится, что кооперативы (любые) - это автономная ассоциация людей, объединившихся добровольно
для удовлетворения своих общественно-экономических, социальных и культурных потребностей посредством
демократически управляемого предприятия, находящегося в совместном владении его членов. При этом под
ассоциацией людей (объединением) имеются в виду не только отдельные люди, но и их группы - юридические лица,
наделяемые теми же правами, что и индивидуальные члены. Такое понимание кооперативов дает возможность
выделить их из всей массы юридических лиц (хозяйственных обществ, товариществ), организованных на иных
началах и с иными экономическими и социальными ориентирами. В заявлении МКА через определение основной
цели кооператива (удовлетворение потребностей его членов) подчеркнуто, что в кооперативе социально значим,
прежде всего, человек, а не капитал.

Гражданский кодекс РФ такому пониманию кооперативной идентичности не соответствует, что не позволило


надлежаще определить место кооперативов в самом ГК РФ. А отсюда - и в экономике и социальной жизни страны.
Резкую границу следовало проводить не между производственными и потребительскими кооперативами, путем
отнесения первых к коммерческим, а вторых - к некоммерческим организациям, а между кооперативами (независимо
от их разновидности) и хозяйственными обществами и товариществами, для которых основная цель - извлечение
прибыли.

В зарубежной теории кооперативного движения кооперативы характеризуются как структурный элемент социальной
экономики. Кооперативы, члены которых управляют ими и владеют собственностью, а в производственных
кооперативах еще и трудятся в них, - наиболее характерная часть социальной экономики. Кооперативы тесно связаны
с территорией, на которой они базируются. Не преследуя извлечение прибыли в качестве основной цели, они не
заинтересованы в вывозе капитала за границу. Их деятельность ориентирована на использование местных кадровых,
сырьевых, производственных ресурсов, расширение отечественного производства, обеспечение товарами и услугами
не только своих членов, но и населения территории, на которой действует кооператив.

Необходимо внести изменения в Гражданский кодекс РФ и соответственно в Федеральный закон "О


производственных кооперативах", выделив кооперативы из разделов о коммерческих и некоммерческих организациях
и объединив их в самостоятельную группу юридических лиц - кооперативы, дать единое понятие кооператива,
закрепить общие начала и принципы их деятельности, а затем указать на специфические особенности
соответствующей разновидности, которых, кстати сказать, должно быть значительно больше, чем в ГК РФ. В
законодательстве зарубежных стран нет такого жесткого деления кооперативов, как у нас, только на два вида:
производственные и потребительские. В Германии. например, кооперативы подразделяются на кредитные
(Volksbanken и Raiffeisenbanken), закупочные, торговые, кооперативы по сбыту, производственные, жилищные и др. В
Законе о кооперативах штата Виктория (Австралия) 1981 г. предусмотрены производственные кооперативы, торговые
общества (кооперативы), кредитные, сельскохозяйственные и пр. В других странах имеются кооперативы
сельскохозяйственные, потребительские, производственные, кредитные, страховые, кооперативы, объединяющие
рыбаков, жилищные и др. Соответственно данным разновидностям в Международном кооперативном альянсе
созданы специализированные комитеты, в которые входят национальные организации, объединяющие кооперативы
соответствующего вида. Было бы очень желательно, чтобы наше законодательство отражало принятое в мировом
сообществе понимание кооператива.

Говоря о понятии кооператива как самостоятельной организационно-правовой форме, нельзя не сказать о


содержащемся в ГК запрете производственным кооперативам выпускать акции. Зарубежная практика говорит об
обратном. Во многих странах такого запрета не только нет, но кооперативы во вне часто действуют как товарищества
(компании) с ограниченной ответственностью, сохраняя кооперативную внутреннюю организацию и специфику
управления.
Далее посмотрим, как регулируется правовое положение производственных кооперативов Федеральными законами,
принятие которых было предусмотрено ГК РФ, а также сферу действия каждого из них.

Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что правовое положение производственных кооперативов, права и


обязанности их членов определяются в соответствии с ГК РФ законами о производственных кооперативах. В
настоящее время в России действуют два таких закона: Федеральный закон "О производственных кооперативах" и
Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации". Последний согласно ст. 14 Федерального закона о
введении в действие ГК РФ должен был отразить особенности создания и деятельности сельскохозяйственных
производственных кооперативов.

Законом о производственных кооперативах предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при


образовании, деятельности и прекращении деятельности кооперативов, осуществляющих производство, переработку,
сбыт промышленной и иной продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу
полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-
исследовательских, проектно-конструкторских работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и
другие, не запрещенные законом виды услуг.

Производственные кооперативы, признанные в ряде стран третьим сектором экономики, участвуют в решении многих
весьма болезненных проблем общества: обеспечении занятости, дополнительных рабочих мест, в том числе для
наименее защищенных слоев населения: инвалидов, женщин, молодежи. Кооперативы способствуют созданию столь
необходимого стране класса средних собственников. Они хороши для организации небольших научно-
исследовательских центров, формирования через союзы и ассоциации технопарков.

Таким образом, понятием "производственный" в данном случае охвачен широкий спектр видов деятельности, а не
только промышленное и ремесленное производство, что, кстати сказать, было характерно для понимания
производственного кооператива в законодательстве многих зарубежных стран. В ряде стран и в международных
кооперативных организациях сейчас также признают, что сфера деятельности производственной кооперации
значительно шире ее традиционного понимания. Например, в ряде стран кооперативы создаются в социальной сфере
(детские сады, уход за престарелыми и т.п.).
4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия: понятие и виды (ст. ст. 113–115 ГК РФ).

Государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУП, МУП). Согласно ст. 113 ГК РФ и ст. 2 ФЗ от 14


ноября 2002 г № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», унитарным предприятием
признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней
собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности РФ, субъекту РФ или
муниципальному образованию, которые и выступают учредителями через соответствующие органы. Это основной
признак, отличающий ГУП, МУП от остальных коммерческих организаций — они не являются собственниками
закрепленного за ними и приобретенного впоследствии имущества.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. От
имени РФ или субъекта РФ права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы
государственной власти РФ или субъекта РФ в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус
этих органов. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного
самоуправления.

Всего законом о ГУПах и МУПах предусмотрена возможность создания следующих видов унитарных предприятий:

- унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения — федеральное государственное предприятие


и государственное предприятие субъекта РФ, муниципальное предприятие;

- унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления — федеральное казенное предприятие,


казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (далее также —
казенное предприятие). В отличие от прежде действовавшего законодательства, предусматривавшего возможность
существования только федеральных казенных предприятий, сейчас в РФ могут создаваться казенные предприятия не
только на базе федеральной собственности, но и собственности субъектов РФ или муниципальных образований.
Еще одна особенность унитарных предприятий состоит в том, что имущество этого предприятия является неделимым
и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.
Третье отличие от других коммерческих организаций состоит в том, что унитарные предприятия могут заниматься
только теми видами деятельности, которые указаны в их уставе в соответствии с перечнем, содержащимся в ст. 8 ФЗ
«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Таким образом, они обладают специальной
правоспособностью. Четвертое отличие: в таких предприятиях функции органа управления и исполнительного органа
принадлежат исключительно одному лицу — руководителю, директору. Он назначается собственником, подотчетен
ему и несет перед ним ответственность за вред, причиненный предприятию (ст. 21 ФЗ «О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях»).

Гражданским кодексом РФ установлены ограничения по распоряжению унитарным предприятием закрепленным за


ним имуществом. Согласно п. 2 ст. 295 ГК РФ, предприятие не вправе распоряжаться недвижимым имуществом без
согласия собственника. Остальным имуществом оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев,
установленных законом или иными правовыми актами. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного
управления (ст. 296 ГК РФ) самостоятельно вправе распоряжаться лишь производимой им продукцией, если иное не
установлено законом или иными правовыми актами. Всем закрепленным за ним имуществом (как движимым, так и
недвижимым) оно может распоряжаться лишь с согласия собственника этого имущества. Также в соответствии с п. 2
ст. 296 ГК РФ, собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество
казенного предприятия и распорядиться им по своему усмотрению.

Согласно ст. 115 ГК РФ по всем обязательствам казенного предприятия при недостаточности имущества собственник
несет субсидиарную ответственность. По обязательствам же предприятия на праве хозяйственного ведения
собственник отвечает только, если несостоятельность (банкротство) предприятия возникла по основаниям,
предусмотренным п. 3 ст. 56 ГК РФ.

5. Потребительские кооперативы (ст. 1232-1233 ГК РФ).


Понятие этой организации дано в ст. 123.2 ГК. Потребительским кооперативом признается объединение
граждан и (или) юридических лиц, носящее добровольный характер, реализуемое в результате объединения ими
паевых имущественных взносов.
Это понятие содержит основные признаки организации:
 Объединение однородных интересов. Потребительские кооперативы служат возможностью удовлетворять
схожие потребности членов. Примером может послужить организация, объединяющая собственников гаражей. Он
носит некоммерческий характер, чем отличается от производственного кооператива.
 Имущественную основу деятельности составляет паевой взнос каждого участника. Члены организации
совместно финансируют реализацию общих интересов.
 В отличие от производственного кооператива, в состав могут входить как граждане, так и юридические лица.
 Участники приобретают особый правовой статус членов потребительского кооператива.
Виды потребительских кооперативов
Основанием для классификации этих организаций вступает вид деятельности, осуществляемый ими.
Сельскохозяйственный потребительский кооператив связан с изготовлением и реализацией аграрной продукции (такой
статус возможен даже при ведении деятельности производственного характера). Жилищно-строительный
потребительский кооператив осуществляет возведение жилой недвижимости и функции управления ей в интересах
собственников квартир.
Общество взаимного страхования аккумулирует средства на покрытие возможных убытков его членов. Количество
видов потребительских кооперативов соответствует числу сфер, в которых могут реализовываться интересы каждого
члена, готового внести паевой взнос.
Закон о потребительской кооперации предусматривает особую классификацию.
Она включает следующие виды организаций:
 Потребительское общество, создаваемое по территориальному признаку.
 Союз потребительских обществ, в который входят указанные в предыдущем пункте лица, объединяющий их на
большей территории.
Функции потребительских кооперативов
Общей функцией таких организаций выступает удовлетворение или преимущественное удовлетворение потребностей
их членов.
Название каждого потребительского кооператива должно отражать сферу его деятельности.
В нем обязательно указание на объединяющий каждого участника, передавшего взнос, фактор. Примерами служат
следующие слова: «гаражный», «кредитный», «жилищно-строительный», «снабженческий» и другие.
Требования к уставу потребительского кооператива
Общие требования к тому, что должен содержать устав, содержатся в ч. 2 ст. 123.2 ГК. Отдельными законами он может
дополняться.
Согласно базовой норме, в устав необходимо включить следующее:
 Данные о наименовании. При этом обязательно указание на основную сферу деятельности и слово
«кооператив». В случае с учреждением общества взаимного страхования закон требует включение словосочетания
«потребительское общество».
 Место расположения, под которым понимается населенный пункт.
 Информацию о целях и предмете деятельности.
 Правила, по которым передается паевой взнос, включая его размер и состав, а также ответственность в случае
игнорирования этой обязанности.
 Должен быть указан каждый орган управления, его полномочия и правила принятия им решений.
 Правила, по которым происходит покрытие убытков кооператива.
Закон о потребительской кооперации выдвигает ряд дополнительных требований для подобных обществ. Согласно ст.
9, устав должен содержать порядок вступления и выхода из состава пайщиков, а также процедуры ликвидации и
реорганизации.
Особенности членства в потребительском кооперативе
По общему правилу, членом потребительского кооператива может быть любое физическое лицо, достигшее 16-ти лет и
передавшее взнос, который предусматривает его устав. Его статус подтверждается выдаваемым документом.
Обычно это членская книжка. Согласно закону, статус пайщика появляется в момент, когда необходимый взнос
оплачен полностью.
Отличием от производственного кооператива является возможность создания потребительского общества
организациями. Примером служит общество взаимного страхования.
Ст. 11 закона о потребительской кооперации устанавливает права пайщиков, в которые входят:
 Возможность вступать или покидать состав кооператива.
 Входить в орган управления кооператива.
 Получать выплаты за счет прибыли кооператива.
 Преимущественную возможность воспользоваться услугами кооператива перед гражданами, не входящими в
его состав.
 Получать льготы.
 Сдавать кооперативу для последующей реализации изготовленную им продукцию.
 Обращаться в любой орган управления по вопросам деятельности организации.
Члены потребительского кооператива не обязаны вступать с ним в трудовые отношения. Это является основным
отличием от производственного кооператива.
Минимальное количество членов составляет 5 физических лиц или 3 юрлица.
Управление в потребительском кооперативе
Закон о потребительской кооперации предусматривает 3 звена управления в потребительском обществе.
Общее собрание участников является высшим органом, который вправе принимать любые решения, в т.ч. отменяющие
акты исполнительных органов. Во время его деятельности ведется протокол.
В случае большого числа членов или осуществления деятельности на крупной территории, допустимо проведение
собрания уполномоченных (делегатов). Этот орган не вправе принимать решения о создании союзов, вступления в них,
а также о реорганизации.
Совет потребительского общества - промежуточный орган, призванный на постоянной основе представлять интересы
пайщиков. Он назначается на основании решения общего собрания. Председатель совета, также назначаемый общим
собранием пайщиков, действует от имени организации без доверенности.
Правление потребительского общества служит исполнительным органом, осуществляющим хозяйственную
деятельность организации. Оно формируется советом. Председатель правления назначается в таком же порядке. Он,
как и председатель совета, действует от имени потребительского кооператива без доверенности.
Устав должен содержать полномочия каждого органа, с учетом их исключительной компетенции.
В организации создается ревизионный орган, контролирующий качество управления в ней.
Особенности реорганизации потребительских кооперативов
Ч. 3 ст. 123.2 ГК устанавливает ряд ограничений, связанных с возможностями преобразования потребительских
кооперативов.
Это возможно только в случаях, когда по итогам процедуры создается общественная организация, ассоциация или
союз, автономная некоммерческая организация, а также фонд.
Особые правила установлены для отдельных видов потребительских кооперативов. Жилищный кооператив или ЖСК
может сменить организационно-правовую форму исключительно на товарищество собственности недвижимости.
Для общества взаимного страхования предусмотрено только преобразование в страховую компанию в форме АО или
ООО.
6. Общественные и религиозные организации (объединения) (ст. 1234-1237, 12326-12328 Гражданского кодекса РФ).

Правовое положение общественных и религиозных организаций устанавливается на основе ст. 117 ГК РФ,
федеральных законов от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ
«О свободе совести и о религиозных объединениях», от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в
установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или
иных нематериальных потребностей.

Поскольку общественные и религиозные организации являются разновидностью некоммерческих организаций, то они


вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и
соответствующую этим целям. Анализ судебной практики это подтверждает. В случае возникновения споров,
связанных с осуществлением предпринимательской деятельности общественными объединениями, они подлежат
рассмотрению арбитражными судами[1].

Правовой статус и цель создания данных организаций обусловливают их отличия от иных видов юридических лиц —
субъектов гражданского права. Они сводятся к тому, что поскольку рассматриваемые организации по общему правилу
создаются только для удовлетворения духовных либо иных нематериальных потребностей, следовательно, в качестве
их участников могут выступать только граждане. Вторым отличием является то, что участники (члены)
общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность
имущество, в том числе на членские взносы.

Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их


членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.

Согласно ст. 6 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозным объединением в
Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и
на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и
распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение
богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих
последователей.

Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация


обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности. Религиозные объединения могут
создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Таким образом, религиозные организации
являются разновидностью религиозных объединений. Они отличаются от религиозных групп тем, что вторые
создаются без государственной регистрации.

В уставе религиозной организации указываются: наименование, место нахождения, вид религиозной организации,
вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации ее
наименование; цели, задачи и основные формы деятельности; порядок создания и прекращения деятельности;
структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция; источники образования
денежных средств и иного имущества организации; порядок внесения изменений и дополнений в устав; порядок
распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности; другие сведения, относящиеся к особенностям
деятельности данной религиозной организации.

Для государственной регистрации местной религиозной организации учредители представляют в соответствующий


территориальный орган федерального органа государственной регистрации: заявление о регистрации; список лиц,
создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения; устав религиозной
организации; протокол учредительного собрания; документ, подтверждающий существование религиозной группы на
данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданный органом местного самоуправления, или
подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром;
сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и
данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию,
особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей
организации в отношении их гражданских прав и обязанностей; сведения об адресе (месте нахождения) постоянно
действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с
религиозной организацией; документ об уплате государственной пошлины.

В законе закреплены некоторые ограничения, связанные с созданием религиозных организаций, например, запрещается
создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах,
государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и
муниципальных организациях, а также таких религиозных объединений, цели и действия которых противоречат
закону. Религиозная организация не может быть преобразована в юридическое лицо другой организационно-правовой
формы.

В зависимости от территориальной сферы своей деятельности религиозные организации подразделяются на местные и


централизованные. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем
из 10 участников, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском
или сельском поселении. Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация,
состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций. Религиозная
организация также обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о
продолжении своей деятельности.

Основаниями для ликвидации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном
порядке являются: нарушение общественной безопасности и общественного порядка; действия, направленные на
осуществление экстремистской деятельности; принуждение к разрушению семьи; посягательство на личность, права и
свободы граждан; нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в
том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза,
совершением развратных и иных противоправных действий; склонение к самоубийству или к отказу по религиозным
мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;
воспрепятствование получению обязательного образования; принуждение членов и последователей религиозного
объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения;
воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее
исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина
из религиозного объединения; побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских
обязанностей и совершению иных противоправных действий.

Государственная регистрация религиозной организации в связи с ее ликвидацией осуществляется в срок не более чем
10 рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.

Кроме того, деятельность религиозного объединения может быть приостановлена, религиозная организация может
быть ликвидирована, а деятельность религиозного объединения, не являющегося религиозной организацией, может
быть запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О
противодействии экстремистской деятельности».

7. Фонды (ст. ст. 12317-12320 ГК РФ).

Фондом признается некоммерческая организация, в которой нет членства. Фонд учреждается гражданами и /или
юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. Данная форма организации создается для
достижения социальных, культурных, образовательных и других общественно-полезных целей. Выйти из числа
учредителей Фонда невозможно. Это связано с тем, что понятие учредитель в данном случае - это лицо, создавшее
организацию. Учредители Фонда не несут ответственность по обязательствам созданного ими фонда. Фонд так же не
отвечает по обязательствам своих учредителей. Фонд имеет право заниматься предпринимательской деятельностью. Но
предпринимательством можно заниматься только в факультативном порядке и в двух формах:

 1) Непосредственной - деятельность осуществляется в пределах видов деятельности, обозначенных в Уставе


Фонда;
 2) Принятие участия в хозяйственных обществах. В этом случае вся прибыль, полученная в данном случае
должна быть направлена на цели, которые перечислены в Уставе Фонда.

Гражданский кодекс впервые в качестве юридических лиц выделяет фонды, дает определение фонда, закрепляет их
правовой и имущественный статус.

Исходя из определения, можно выделить следующие характерные признаки фондов:

 а) фонды относятся к некоммерческим организациям;


 б) фонды не являются членскими организациями;
 в) фонды могут учреждаться как физическими, так и (или) юридическими лицами;
 г) фонды создаются на основе добровольных имущественных взносов;
 д) фонды должны осуществлять социальные, благотворительные, культурные и иные общественно полезные
цели.

В то же время, основным признаком фонда следует считать обязательное формирование имущества для реализации
уставных целей.

Поскольку фонды являются некоммерческими организациями, на них распространяется Закон о некоммерческих


организациях, а на благотворительные фонды - Закон о благотворительной деятельности.
В соответствии с абз. 2 п. 1 статьи 118 ГК имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является
собственностью фонда.

Статья 118 ГК не раскрывает всех возможных источников формирования имущества фондов. Только указано, что фонд
учреждается на основе «добровольных имущественных взносов». Под добровольными имущественными взносами
следует, прежде всего, иметь в виду имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем). В этом случае
переданное имущество перестает быть собственностью учредителей и становится собственностью фонда. Фонд может
иметь и другие источники формирования обособленного у него имущества, а именно: различного рода пожертвования;
поступления от проводимых в соответствии с уставом мероприятий, например лекций, выставок, лотерей и т.д.;
доходы, получаемые от соответствующей уставу предпринимательской деятельности; другие, не запрещенные законом
поступления. [12, С.164]

Особенность реализации имущества фонда состоит в том, что оно должно использоваться не на реализацию
внутренних интересов фонда, а на общественно полезные цели. Поэтому учредители и лица, осуществляющие
управленческие функции в фонде, не вправе использовать имущество в своих интересах.

В определении, данном в статье 118 ГК, указано, что фонд учреждается как некоммерческая не имеющая членства
организация, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно
полезные цели. Эти цели должны быть закреплены в уставе фонда. Учитывая общественно полезную направленность
целевых задач фондов, многие из них являются благотворительными. Понятие благотворительной деятельности и
статус благотворительной организации, в том числе благотворительных фондов, разработаны в Законе о
благотворительной деятельности. Под благотворительной деятельностью фондов следует понимать деятельность по
бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в
том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим
организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной
деятельностью не являются.

Пункт 2 статьи 118 ГК предоставляет фондам право заниматься предпринимательской деятельностью при наличии
двух условий:

 а) эта деятельность должна быть необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых
создан фонд;
 б) она должна соответствовать этим целям.

Первое условие означает, что доходы от предпринимательской деятельности должны служить источником
формирования имущества, которое используется только на реализацию уставных целей. Второе условие предполагает,
что предпринимательская деятельность фондов по своей направленности должна ограничиваться сферой уставных
целей фонда. Согласно п. 2 статьи 118 ГК для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе
создавать только хозяйственные общества или участвовать в них. Таким образом, создание различного рода
товариществ для фондов полностью исключается. Между тем в соответствии со ст. 37 Закона об общественных
объединениях общественным фондам предоставляется возможность создавать не только хозяйственные общества, но и
хозяйственные товарищества.

Фонды приобретают права юридического лица после их государственной регистрации со дня внесения
соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Являясь юридическим лицом, фонды обладают специальной правоспособностью, определяемой целями и задачами,
указанными в уставе. В качестве юридического лица фонд отвечает по своим обязательствам созданным и
обособленным у него имуществом. Учредители (участники) фонда не отвечают по обязательствам созданного ими
фонда. В свою очередь, фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей (участников). На основании ст. 48 ГК
фонд как юридическое лицо может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные
неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

От имени фонда права юридического лица осуществляет его постоянно действующий орган управления согласно
компетенции, закрепленной в уставе. В фондах создаются попечительские советы, которые являются не органами
управления, а органами надзора. Попечительский совет осуществляет надзор за соответствием деятельности фонда
законодательству и уставу, за правильностью принятия другими органами фонда решений и за обеспечением их
исполнения, а также за использованием средств фонда и др. Попечительский совет фонда осуществляет свою
деятельность на общественных началах. Порядок формирования и деятельности попечительского совета определяется
уставом фонда. Уставом фонда может быть предусмотрено также создание контрольно-ревизионного органа, к
компетенции которого относится проверка финансово-хозяйственной деятельности фонда.
8. Учреждения (ст. 12321-12323 ГК РФ).

В соответствии ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для
осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждением является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве главной цели своей деятельности и не
распределяющая свою прибыль между участниками.

Учреждения могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных,


научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта,
удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и
организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных
на достижение общественных благ.

Подавляющее большинство учреждений, существующих сегодня в России - это государственные учреждения.


Организационно-правовая форма учреждения оказывается оптимальной для введения в гражданский оборот субъектов,
которым требуется ограниченный объем прав, необходимый лишь для материально-технического обеспечения их
деятельности. Отличительной особенностью учреждения является характер его прав на используемое имущество.
Учреждения являются единственным видом некоммерческих организаций, обладающих не правом собственности, а
лишь правом оперативного управления имуществом. Этим обусловлена тесная имущественная связь учреждения и его
учредителя. Взыскание по долгам учреждения может быть обращено лишь на его денежные средства и самостоятельно
приобретенное имущество. Таким образом, имущество, переданное учреждению собственником, забронировано от
взысканий, что совершенно естественно.

9. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) (ст. ст. 1238-12311 ГК РФ).

Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и


защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций
или союзов, являющихся некоммерческими организациями.

Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая
ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном
законодательством, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное об-
щество или участвовать в таком обществе.

Общественные и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения, могут добровольно объединяться в
ассоциации (союзы) этих организаций.

Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией. Ассоциация (союз) является
юридическим лицом. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную
ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциа-
ции.

Учредительными документами ассоциации (союза) являются учредительный договор, подписанный ее членами, и


утвержденный ими устав.

Учредительные документы ассоциации (союза) должны содержать условия о составе и компетенции органов
управления ассоциацией (союзом) и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым
принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов членов ассоциации (союза), и о порядке
распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза).

Член ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами. Член ассоциации (союза) вправе по своему
усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную
ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента
выхода, если эти обязательства возникли во время его членства в ассоциации. Член ассоциации (союза) может быть
исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и порядке, установленных учредительными
документами ассоциации (союза). В отношении имущественного взноса и ответственности исключенного члена
ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза). С согласия членов
ассоциации (союза) в нее может войти новый участник. Вступление в ассоциацию (союз) нового участника может быть
обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его
вступления.