Вы находитесь на странице: 1из 21

Содержание

Введение 3

Глава 1. Теоретические подходы к изучению монополии как типа 5


несовершенной конкуренции

1.1 Монополия: понятия, особенности


1.2 Естественные и искусственные монополии 7
1.3 Равновесие фирмы-монополиста 10

Глава 2. Особенности законодательного регулирования деятельности 13


монополии

2.1 Зарубежный опыт регулирования деятельности монополии


2.2 Современное состояние антимонопольного регулирования в РФ 16

Заключение 20

Список использованных источников 22

2
Введение

Проблема монополизма в экономике вызывает интерес экономистов на протяжении


почти всего двадцатого столетия. Эта тема актуальна, так как в России существуют
экономические гиганты, которые прочно занимают монополистическое место в
производстве. И рост таких монополий в России дает толчок для Российского государства
развивать и совершенствовать антимонопольную политику. Целью курсовой работы
является изучение и рассмотрение явления монополизма, его форм и последствий, а также
методов борьбы и контроля над монополистическими объединениями. Исходя из цели,
можно выделить следующие задачи работы: изучить причины возникновения монополий,
рассмотреть общие понятия монополий, их поведение на рынке, сущность монополий, их
виды, проследить динамику становления монополизма в России, изучить
антимонопольную политику и объяснить наиболее важные и эффективные методы,
используемые в этой сфере регулирования экономики.
Объектом исследования являются действующие и формирующиеся
монополистические структуры в мировой экономике и современная антимонопольная
политика России. В качестве предмета исследования выступают экономические
отношения, опосредующие функционирование, трансформацию и регулирование
монополий. В процессе исследования целесообразно использовать такие теоретические
методы, как анализ и синтез источников по изучаемой теме.
К монополиям можно относиться по-разному, общество борется с ними более ста
лет, однако нельзя видеть в монополиях все мировое зло или считать только их основой
экономического благосостояния.
Отношение общественности и государства к различным формам несовершенной
конкуренции всегда двойственно вследствие противоречивой роли монополий в
экономике. С одной стороны, монополии ограничивают выпуск продукции и
устанавливают более высокие цены в силу своего монопольного положения на рынке, что
вызывает нерациональное распределение ресурсов и обусловливает усиление неравенства б

доходов. Далеко не всегда фирмы-монополисты используют в полной мере свои


нек ь о я

возможности для обеспечения роста научно-экономического потенциала. Дело в том , что


б вик ан б

вследствие ограничений для вступления в отрасль монополии не имеют достаточных


о т

стимулов для повышения эффективности за счет научно-технического прогресса, так как


й т

нет конкуренции.
и

С другой стороны, существуют весомые аргументы в пользу монополий.


е ж о

Продукция монополистических компаний на первоначальном этапе отличается высоким


ц д н

3
качеством, что и позволяет им завоевать господствующее положение на рынке.
б и д

Монополизация воздействует на повышение эффективности производства: только д п

крупная фирма на защищенном рынке обладает достаточными средствами для успешного


н у п

проведения исследований и разработок [8, с.23]. з

Так как обеспечение научных исследований и опытно-конструкторских разработок к

зачастую осуществляется сравнительно небольшими компаниями, на этой основе могут п д к

возникать крупные фирмы.


Кроме того, крупные масштабы производства позволяют снижать издержки и в
ж б ся з

целом экономить ресурсы. Важно и то, что крупные монополистические объединения


ся б

сдерживают падение производства и, следовательно, увеличение безработицы во время


у ж з

кризиса. Другими словами , крупные монополии – это опора всей конструкции


й т

национального хозяйства. п

Учитывая двойственный характер ец монополистических объединений,


правительства стран с развитой рыночной экономикой стараются в какой-то мере
а к о ё

противостоять монополизму, поддерживая и поощряя конкуренцию. з

Проблемы монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках


й д

привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев


ж т ж ой

населения.
С начала 90-х годов эти проблемы остро стали перед Россией: без принятия
е а л в о е

твердых и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех


з а д

экономической реформы и переход к рыночной экономике. Успех экономических


з а ц

преобразований в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной системы


о о

регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений. В


н з о

нашей стране, промышленности которой в наследство от командно-административной к о

системы бывшего СССР достался целый комплекс гигантов-монополистов, особенно


п ный сть

важной становится проблема демонополизации экономики и недопущения усиления роли й з к

уже действующих на рынке монополий [8, с.46]. д

В России процесс
о ия создания государственного контроля по недопущению д

недобросовестной конкуренции фактически начинался с нуля, так как присутствовавшая й е т

в управлении экономикой командно-административная система по своей сути исключала


о тик б

наличие свободной конкуренции в хозяйственной деятельности. о

Методологической основой исследования стали труды Сухановой Т.В. [12], к

Голикова М.Н. [4], Воропановой Ю.Н. [3], доклады руководителя ФАС России Артемьева ад

И.Ю. [5].

4
Глава 1. Теоретические подходы к изучению монополии как типа несовершенной ь ао

конкуренции
1.1. Монополия: понятие , особенности ж

Термин монополия имеет греческое происхождение и переводится как «один


ал ж

продаю». Это исключительное право государства, предприятия, организации, торговца


т та б

на осуществление какой-либо хозяйственной деятельности [9, с.11].


д р

Монополия является прямой противоположностью конкурентному рынку. По к д

своей природе монополия выступает силой, подрывающей свободную конкуренцию . у я

Нередко под монополией подразумевается определенная структура рынка, абсолютное


и б

преобладание на нем единоличного поставщика или продавца. Совершенная монополия


д й

представляет у собой достаточно сть редкое явление. Она гр предполагает выполнение


следующих условий : к

- монополист является единственным производителем данного товара; н

- продукция носит уникальный характер в том смысле, что не имеет близких


ь ец ан б

заменителей ; к

- проникновение в отрасль других фирм закрыто целым рядом обстоятельств , в


о а о о

результате чего монополист удерживает рынок в своей полной власти и полностью у о з

контролирует объем выпуска производства [9, с.72].


лю

Степень влияния монополиста на рыночную цену очень высокая, но не б р ж

безграничная, ибо он не может назначить любую , сколь угодно высокую цену . Иными
о я зь р

словами, монополия означает потерю экономического равноправия производителя и


у з

покупателя. По сути дела, на таком рынке более сильный продавец вынуждает


д д к

покупателя переплачивать за товары. Факторами монополизации , создающими высокие


ся й

входные ж барьеры для потенциальных конкурентов и позволяющими в течение г о

определенного времени оставаться в отрасли единственным предприятием, могут быть[6,


ть о ный

с.114]:
- эффект экономии на масштабе, при использовании которого единственная
ный д з

фирма способна удовлетворить отраслевой спрос ;


н ся та

- авторские права, патенты на изобретения, лицензии на право их использования; ь д

- инновации (нововведения);
- исключительные права на ведение какого-либо вида деятельности,
ж д р

- полученные от государства; высокие импортные пошлины ;


о ь

- частная собственность на землю, создающая возможности д контроля над о

сырьевыми источниками, уникальными природными ресурсами и др. й з

5
Чтобы получить максимальную прибыль, монополист использует неценовые
ся ж

факторы воздействия на рыночный спрос, такие как реклама, улучшение качества товара
д ао б

и его внешнего вида , расширение диапазона предлагаемых услуг и дифференциацию.


за к ц з

Возможность получения монопольных прибылей вследствие особого рыночного ц п

положения неизбежно привлекает в отрасль новых производителей, а это предполагает


сть о д

жесткую конкурентную борьбу между монополией и аутсайдерами. я з

Открытыми называют монополии , источники монопольной власти которых не й й т

могут обеспечить им долгосрочного монопольного положения. Открытая монополия не


ся т

является устойчивой рыночной структурой , поскольку всегда могут появиться фирмы, к ный

скопировавшие продукт или превзойти его по каким-либо характеристикам. Однако,


у за р

именно , условия открытой монополии позволяют фирме получать монопольно высокую


й й ся

прибыль . ный

Закрытые монополии – те , г которые меньше вик опасаются потенциальной


конкуренции, опираются на более устойчивые барьеры, когда законодательно закреплено д б

исключительное право фирмы-монополиста на осуществление деятельности, вход


та д ить

другим фирмам на данный отраслевой рынок закрыт , имеют более долговременный


д у к

характер. Закрытая монополия – это наиболее устойчивый вид монополии, однако, он не т ак о

обеспечивает монопольно сть высокого уровня ть прибыли, поскольку предоставление


исключительных прав обычно сопровождается наличием ограничений в отношении цен
ц сть о а

и нормы прибыли [1, с.35].


На рынке могут возникнуть разновидности ситуации с единственными субъектами
д ный е

хозяйствования. Фирма может выступать на рынке в роли монополии (единственного


н д о

продавца ) или монопсонии (единственного покупателя). Например, в большинстве


б п о

населенных пунктов России подразделения ПАО «Ростелеком» являются монополистами й й

в предоставлении услуг связи, в свою очередь нефтеперерабатывающие предприятияа о

являются монопсонистами для поставщиков нефти. В некоторых редких случаях й о

предприятие может быть монопсонистом и монополистом одновременно. Примером


ж ё з

такой организации может выступать метрополитен в крупных городах, который является


й о

не только единственным продавцом определенных товаров и услуг, но и единственным


т ц з ж

нанимателем некоторых категорий работников. И, наконец, на рынке может сложиться и


ц д з

ситуация двухсторонней монополии, когда единственному покупателю противостоит б

единственный продавец. Во всех перечисленных ситуациях монополист стремится к


к у а

максимальному завышению цены продажи, а монопсонист – к максимальному занижению д а

цены покупки.

6
1.2. Естественные и искусственные монополии з

Естественная монополия – это рыночная структура, которая характеризуется т

наличием н одного производителя на д рынке, функционирование которого более ж

целесообразно и з эффективно, чем ер наличие нескольких фирм а производителей


(энергетические сети, железная дорога , трубопроводный транспорт и др .) [12, с.87]. б ёр ам

В реальных экономических условиях чистая монополия редкое явление, но


о ж ж

проявление монопольной власти, когда фирма контролирует рыночную цену , возможно , б р сть

и чаще всего данная ситуация проявляется в деятельности крупных компаний .


з о ка

Источники монопольной власти – это факторы, которые создают препятствия для й т

проникновения фирм на отраслевой рынок, где действует фирма монополист, и а ж н з

обеспечивают ему контроль над рыночной ситуацией. ка

Исключительные права на факторы производства или на осуществление какой-


ж д д

либо деятельности также приводят к появлению монопольной власти на рынке


р а д

(например, производство ядовитых веществ, оружия, переработка мусора и т.п.). ц б

Контроль над производственными ресурсами, когда фирма владеет правом


ка б

использования всего объема предложения какого-либо ресурса, также обеспечивает ей


п р к

монопольную власть над рынком. о

Помимо перечисленных источников монопольной власти необходимо отметить ед ся

еще и такой, как нечестная конкуренция, когда более мелкие фирмы лишаются доступа к
з ао б

сырью, кредитам или рынкам сбыта. й

Монопольная власть фирмы может складываться под влиянием одного или э и

нескольких факторов . Чем больше таких источников проявляется в деятельности фирмы


г ед о

на рынке, тем выше уровень монопольной власти . Сами по себе источники монопольной
д а й д

власти обладают разной степенью устойчивости во времени , и, в конечном итоге, они


й й ть о кс

определяют устойчивость монополий. В качестве примера естественной монополии й

можно выделить водоканал, тепловые сети, городской электротранспорт.


ся к

Отсутствие конкуренции позволяет монополии устанавливать определенный у ся

контроль над ценой и качеством поставляемой продукции. В связи с этим особую


ка з о

значимость приобретает общественный контроль за деятельностью монополии[12, с.93]. у ка

Положительные и отрицательные черты монополии тесно взаимосвязаны. Более


ж й

того , положительное качество может при определенных условиях переходить в


п у э

отрицательное. Монополия, обладая значительными финансовыми возможностями, может й

инвестировать их не только в научно-исследовательские и опытно-конструкторские


ся т о з

разработки, но и на лоббирование своих интересов .


ж д ать

7
Монополии, созданные в соответствии с законодательством РФ, определяющем о е

товарные границы монопольного рынка, субъектов монополии, формы контроля и


ж г з

регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа ,


за д б

установленную в федеральных актах и направленные на обеспечение публичных


о з д

интересов называют государственными или искусственными , закрытыми монополиями.


ать й

К такому типу монополий относят так называемые легальные монополии.


а н т

Монополии существуют, так как они й т кс покупают или им предоставляется и

исключительное право на продажу некоего блага . В некоторых случаях государство та б о вед

оставляет за сбой право на монополию. ка д

Государственная монополия на территории РФ установлена в отношении д о

следующих видов деятельности [14, с.41]: ой

1. На основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств ,


д ж о

психотропных веществ : о культивирование растений; разработку , ф переработку,


распределение, ввоз (вывоз ), уничтожение наркотических средств , психотропных
ка ка о

веществ . о

2. На деятельность в области военно-технического регулирования.


д о

3. На эмиссию наличных денег (банкнот и монет ), организацию их обращения на


д ы а ний д

территории РФ.
4. На опробирование и клеймение государственным пробирным клеймом
д з н

ювелирных и иных бытовых изделий из драгоценных металлов , на регулирование


з о ед д

экспорта необработанных алмазов . г

6. На экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, когда исключительное


д з ёр ой

право на совершение таких операций предоставляется государственным предприятиям.


та к

К а легальным (законным) монополиям можно п отнести такие формы


монополистических организаций как : патентная система , авторские права, торговые
ц ао тик ж

знаки.
Под условным названием искусственные монополии имеются в виду объединения
и й о

предприятий, создаваемые ради получения монополистических выгод [ ] . Эти монополии ж а л

преднамеренно меняют структуру рынка: ф

- создают барьеры для вхождения на отраслевой рынок новых фирм ; д а

- ограничивают предприятиям, не вошедшим в монополистические объединения т о

доступ к источникам сырья и энергоносителям;


ный з

- создают очень высокий (по сравнению с новыми фирмами) уровень технологии ; к д е й

- применяют более крупный капитал; к

- оттесняют другие фирмы качественной рекламой. ь

8
Искусственные монополии образуют различные формы, простейшие из них – й ж ро

картели и синдикаты.
з

Картель – это союз нескольких предприятий одной отрасли промышленности, в


ный т к о

котором его участники сохраняют свою собственность на средства и продукты


за э з

производства, а созданные изделия сами продают на рынке, договариваясь о квоте - доле


д у б е

каждого в общем выпуске продукции, о продажных ценах, распределением рынков и др .


о б г ам

Синдикат – это объединение ряда предприятий, изготовляющих однородную


ный т ц

продукцию; здесь собственность на материальные условия хозяйствования сохраняются э

за участниками объединения, а готовая продукция сбывается как общее достояние через


б д ао

созданную для этого торговую организацию [2, с.29] .


я я

Более сложные формы монополистических объединений возникают тогда , когда


ь б

процесс монополизации распространяется и на сферу производства. На этой основе


ия з д

появляется такая более высокая форма монополистических объединений как трест.


ж т ао

Трест – это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей


а т к

промышленности , участники которого теряют собственность на средства производства и


й у д з

произведенный продукт (производственную и коммерческую самостоятельность). То есть з ё

объединяется производство, сбыт , финансы, управление, а на сумму вложенного капитала ь д б

собственники отдельных предприятий получают акции треста, которые дают им право у у та

принимать участие в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста


о з ю

[2, с.31].
Многоотраслевой концерн – это объединение десятков и даже сотен предприятий о т з ка

различных отраслей промышленности , транспорта, торговли, участники которого теряют й у

собственность на средства производства и произведенный продукт, а главная фирма


д з д н

осуществляет над другими участниками объединения финансовый контроль.


о к

9
1.3. Равновесие фирмы-монополиста б

Монополия предполагает, что б одно предприятие является единственным н

производителем продукции, не имеющей аналогов. Покупатели при этом не имеют т з т

возможности выбора: они кс вынуждены приобретать ся продукцию предприятия-


монополиста.
К отраслям чистой монополии принято относить отрасли коммунального
а п

хозяйства : тепло -, водо -, газо -, электроснабжение. Практика показывает, что чистая


б та ём н нт б

монополия, как правило, существует в теории. Однако многие рыночные структуры по


ао о ж д

основным параметрам очень близки к ситуации чистой монополии , чем к какой-либо й й ер р

другой рыночной модели . зм

Если фирма является монополистом, то она олицетворяет собой отрасль , и условия


н ё э з

максимизации прибыли для отдельной фирмы-монополиста применимы и для всей к й

отрасли . Несомненно , прибыль, получаемая фирмой-монополистом , будет привлекать в


й сть н ся

отрасль иные фирмы . Поэтому монополист обеспечит равновесие в долгосрочном ь ь о

периоде только в том случае , если он сможет удержать контролируемую им отрасль от


о м о ся и о

проникновения в нее иных фирм [10, с.223] .


о а

Положение равновесия будет достигнуто, когда экономическая прибыль фирмы у ный

будет равна нулю . Прекратится процесс я ия внедрения нововведений, а д расходы,


направленные на поиск чистой экономической прибыли , перестанут расти . То есть
д й ть ё

равновесие это не что иное, как безубыточность. Цена, которую фирма устанавливает на
т б ао н д

свою продукцию, определяется высотой кривой спроса, а не высотой кривой предельного к д п

дохода в точке выпуска , дающего максимум прибыли . Допустим , что фирма-


о ть й ый б

монополист имеет какую -то прибыль. В этом случае предельный доход равен я ё о м ец

предельным издержкам. А средние издержки ниже цены , и разница эта и есть прибыль. д ь з ж ся

В этом случае имеет место такое неравенство : (MC = MR) <AC < P . Но если кривая
о м п ж

спроса проходит ниже кривой средних издержек , то спрос считается недостаточным для
ь л ё

получения прибыли и необходимо минимизировать убытки. й сть

Когда убытки минимизированы до уровня кривой спроса (нет убытков и нет


й г и з

прибыли), то это и есть равновесие фирмы в условиях чистой монополии. Условие


ё з о ж

равновесия фирмы в условиях чистой монополии: P = AC> MC = MR. о

Как и любая другая фирма – монополист производит продукцию до тех пор , пока
ао н ь г а з

предельный доход (MR) не станет меньше предельных издержек (MC). Как известно,
ец т вик ао

предельный доход равен приросту совокупного дохода при увеличении объема выпуска
ец б ть

продукции на единицу, а предельные издержки равны приросту общих издержек,


д д й

10
вызванному выпуском этой дополнительной единицы продукции. Следовательно, до тех
ф ь г

пор , пока предельный доход превышает предельные издержки (MR>MC), увеличение


а з ец ж

выпуска продукции на единицу ведет к увеличению совокупного дохода в большей д а о

степени, чем к росту общих издержек . Это находит свое отражение в росте совокупной
ер л т о

прибыли. Когда предельные издержки превысят предельный доход (MR<MC) ,


б к

совокупная прибыль ный начнет сокращаться. Условием максимизации й прибыли


монополиста также является равенство предельного дохода и предельных издержек п з

(MR=MC). Если рыночные условия складываются неблагоприятно, то монополия, так же ж ё т

как и предприятие в условиях совершенной конкуренции, может оказаться не в


ао о у т

состоянии получать ся прибыль в краткосрочном периоде. В этом случае целью


о о м

монополиста будет минимизация убытков [10, с.235].


Отличие между краткосрочным и долгосрочным периодом не столь важно для н т сть

монополии. Если в краткосрочном периоде монополия получает экономическую


о у

прибыль , и при этом отсутствует угроза появления конкурентов, предприятие –


й з б

монополист будет ее получать и в долгосрочном периоде.


у ся о

В реальной жизни монополии могут применять дискриминацию в области цен .


о ный о а

Например, цены могут различаться в зависимости от объема потребления (скидки ный о о

оптовым покупателям), времени покупки (дневное или ночное время, будни или
н ть ж й

выходные) и т.д. Такая практика з нт ценообразования получила название ценовой к

дискриминации.
Ценовая дискриминация – это продажа одного и того же товара разным т дка зл

потребителям или группам потребителей по разным ценам, причем различия в ценах не


й д о т

связаны с различиями в издержках производства [4, с.82].


е о

Смысл проведения ценовой дискриминации состоит в стремлении монополиста


ить у

присвоить себе излишек потребителя и тем самым максимизировать прибыль.


э з

Проблема ценовой дискриминации присуща, как правило, монополиям, но это не й ао ж т

единственная рыночная структура, в которой встречается такое явление . Любая фирма , о ж н

способная назначить цену на свою продукцию, если она в состоянии разделить р й о ся

потенциальных покупателей в зависимости от эластичности предъявляемого ими спроса, о о дж

а последние в принципе лишены возможности перепродать свою продукцию, рано или


д о э й

поздно сталкивается с искушением воспользоваться стратегией ценовой дискриминации.


е к

Ценовая дискриминация несет в себе как отрицательные, так и положительные у ао т

моменты. С одной стороны, она позволяет увеличивать доходы монополиста, а с другой


е гр ся д

– большее количество потребителей получают возможность воспользоваться товаром или


п н

услугой данного вида . к

11
Препятствия, которые выдвигает монополист на пути проникновения в отрасль у д о

иных фирм , называются входными барьерами . Барьеры подразделяются на естественные


а й д

и искусственные [4, с.91]. Естественные возникают тогда , когда какой-то фирме или
з б ё

группе фирм удается добиться низких средних издержек в долгосрочном периоде, что
тто ц о б

дает возможность вытеснить остальные фирмы из отрасли. Естественные барьеры также


ся о ж

создаются, когда условия спроса на товар отрасли позволяют удержаться в отрасли б ищ о

только одной фирме . Естественным также является барьер , связанный со сложностью


ж ист к

вхождения в отрасль: монополизированные отрасли, как правило, имеют значительный


о ао

объем выпуска продукции, поэтому новой фирме для входа в отрасль необходимо
лю к о сть

осуществить больше инвестиций, подготовить квалифицированные кадры, создать


вик ся ся

систему сбыта продукции и т.п. Это зачастую приводит к серьезным затратам, что
з т ь б

останавливает потенциальных производителей данного товара при внедрении в отрасль. п з о

Искусственно создаваемые барьеры могут возникнуть чисто институциональным


сть ный ль

путем, например вследствие действий правительства. В частности, гарантирование ж о

патентных прав на изобретение, предоставление особых привилегий (обычно разного


о ц сть

рода н лицензий), обеспечение секретности отдельных ц разработок, контроль ка за


расходованием важных стратегических сырьевых ресурсов может обеспечить отдельным ц ся

фирмам возможность монополизации отрасли. Другая природа искусственных барьеров – й ц

это нечестные целенаправленные действия самих фирм-монополистов: угроза силой


т ц к

потенциальным конкурентам, давление на владельцев ресурсов и т.п. [3, с.44]. д з

В связи с тем, что монополист обязательно сокращает объемы производства до


о е б сть г

уровня ниже потенциально возможных ради получения монопольной прибыли , в ц й о

условиях данной рыночной структуры ь экономические ресурсы используются


неэффективно . Поэтому во многих странах, в том числе и в России, принимаются
сть з о з

антимонопольные законодательства. ж

12
Глава 2. Особенности законодательного регулирования деятельности монополии
2.1. Зарубежный опыт регулирования деятельности монополии

На сегодняшний день существуют различные мнения о методах и границах


д е б з

регулирования естественных монополий к Все они исходят из того, что любое


го о

регулирование способно нанести вред не только монополии, но и обществу в целом. Та


или иная система взглядов на наличие регулирование деятельности естественной
монополии основывается на следующих положениях [13, с.41]:
- отсутствие регулирующего воздействия со стороны государства и наличие
конкуренции оставляет за субъектом хозяйствования право на свободу действий в рамках
ведения бизнеса, а также его лучшее функционирование с точки зрения эффективности
хозяйственной деятельности (получение наибольшей прибыли);
- выбор в пользу государственного воздействия оправдывается тем, что
государство действует в общественных интересах, которые могут идти вразрез с
интересами хозяйствующего субъекта. В этом случае государство ограничивает действия
субъекта монополии или же, наоборот, поддерживает в случае совпадения интересов
субъекта с общественными;
- наличие государственного вмешательства, помимо общественных интересов, а
также интересов хозяйствующего субъекта, диктуется реализацией интересов
государственного сектора экономики.
В развитых странах с рыночной экономикой правовые системы регулирования
естественных монополий совершенствовались в течение многих лет, поэтому можно
выделить две основные формы государственного регулирования естественных монополий
при сохранении в них преобладания частного капитала:
- организация конкурсов за вход на монопольный рынок,
- ценовое регулирование деятельности непосредственно на рынке [13, с.63].
Конкуренция на монопольном рынке организуется в форме конкурса (аукциона).
Его победитель приобретает исключительное право производства в масштабах страны или
на локальном рынке. При достаточном числе участников конкурса за вхождение на рынок
и отсутствии сговора, соперничество между ними может привести к устранению
монопольных цен.
Достоинства такой формы контроля над естественными монополиями иногда
усматриваются, во-первых, в простоте и эффективности механизма раскрытия частной
информации компаний-производителей, во-вторых, в подчинении их деятельности

13
запросам потребителей, а не регулирующего органа, в-третьих, в сокращении роли
последнего до минимума.
За кажущейся простотой самого принципа проведения конкурса кроются
сложности на стадии разработки его условий и процедуры. Здесь велика роль
регулирующего органа в воздействии на цели компании и отслеживании заключенного на
его основе контракта.
Эффективную конкуренцию за вход на рынок можно организовать не на всяком
монопольном рынке. В частности ее ограничивают высокий размер и невозвратный
характер издержек по участию в конкурсе, которые поэтому полностью или частично
следует компенсировать государству [13, с.212].
Конкурентная борьба за рынок отраслей естественных монополий существует в 37
странах. Во Франции эта практика насчитывает более чем столетнюю историю.
Победитель конкурса получает возможность осуществлять деятельность на правах
аренды или концессии. Более распространена аренда, при которой активы (сеть и т.п.)
либо принадлежат государству (центральным или местным органам власти), либо
создаются за его счет, а содержатся и управляются частной компанией. При концессии
частная фирма осуществляет инвестиции в развитие и поддержание сети из собственных
или заемных средств. Контракты заключаются на различные сроки, которые, как правило,
тем продолжительнее, чем больше средств компания вкладывает в производство.
Передача производства в аренду или концессию не означает того, что функция
государства сводится здесь только к контролю за соблюдением противной стороной
условий договора. Не обойтись и без определенного вмешательства регулирующего
органа в случае непредвиденных или не учтенных в контракте обязательств.
Традиционно наименьший объем государственного воздействия на рыночные
отношения относится к Соединенным Штатам Америки. Но и здесь можно встретить
факты прямого государственного регулирования цен, таких как установление,
специальными комиссиями тарифов на электроэнергию и др. В других странах степень
государственного вмешательства в процессы ценообразования больше. Наиболее
развернутой и активной по праву считается система ценового регулирования Франции. В
этой стране прямым регулированием охвачены цены на газ, электричество, транспортные
услуги. В Японии железнодорожные тарифы утверждаются Министерством транспорта,
тарифы на водо- и теплоснабжение, электроэнергию и газ утверждает Агентство
природных ресурсов и энергии. В Греции комитетом по ценам устанавливаются тарифы
на электроэнергию, общественный транспорт, связь, почтовые отправления,
авиапассажирские перевозки и другие цены, входящие в компетенцию правительства.
14
Естественные монополии существуют в США лишь в нескольких отраслях,
главным образом, в телекоммуникациях и энергораспределении. Государство с помощью
законодательных органов определяет сферы и районы, где по тем или иным причинам
было бы чрезвычайно неэффективно существование более чем одной компании и где,
соответственно, конкуренция нежелательна.
В ряде стран единый электроэнергетический комплекс раздроблен по
функциональному признаку на компании-распределители энергии, производящие
компании, и национальную энергосистему. Нечто подобное осуществляется и в
отношении железных дорог: поддержание путевого хозяйства отделяется от организации
перевозок, которая передается на конкурсной основе на срок, который зависит от
окупаемости подвижного состава. Но дезинтеграция не всегда может быть лучшим
решением [11, с.13].
Практически везде коммунальные компании представляют собой вертикально
интегрированные производства, и причина этого не только в ограничении конкуренции,
сколько экономия на издержках координации и взаимного недоверия. Альтернатива
дезинтеграции компании – контроль над платой, взимаемой ею за доступ к сети. Большая
часть американских регулирующих органов санкционирует такие действия, аналогичная
практика предусматривается и для британской газовой промышленности.
Регулирование деятельности компаний непосредственно на рынках естественно-
монопольных отраслей происходит в соответствии с двумя различающимися моделями. В
основе одной из них – регулирование нормы прибыли, другой – регулирование тарифов.
В обоих случаях регулирование осуществляют специальные агентства. В США эти
функции возложены на Федеральную комиссию по связи, Федеральную комиссию по
межштатным перевозкам и т.п., а также соответствующие органы штатов. В
Великобритании для контроля над отраслями, где возможности возникновения
монопольного положения, а значит и злоупотребления им, фактически или потенциально
велики, созданы Управления телефонной связи, газоснабжения водоснабжения и
электроснабжения Степень конкурентности рынка этих отраслей находится также под
контролем Управления справедливой торговли и Комиссии по монополиям.
Принципы регулирования различаются в зависимости от выбора ключевого
контрольного параметра, способа его задания, периодичности пересмотра и многих
других факторов.

15
2.2. Современное состояние антимонопольного регулирования в РФ

Антимонопольное законодательство является неотъемлемой частью современной


системы законодательства России. Оно регламентирует важнейшие категории в сфере
конкуренции, предусматривает ограничения и запреты, необходимые для целей
нормального функционирования современной рыночной экономики. Одним из
важнейших движущих элементов развития такой экономики является существование
конкурентной среды.
Первый антимонопольный закон «О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности» был принят в 1991 году. Контроль за его исполнением
осуществлял антимонопольный орган, ранее именуемый – Государственный комитет по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, затем
Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и с 2004
года Федеральная антимонопольная служба [5, с.3].
Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» опирался
на содержание и опыт применения европейского антимонопольного законодательства.
Изначально он был рассчитан на более широкую область применения, чем в большинстве
других стран, включая нормы не только о незаконности ограничивающих конкуренцию
соглашений, злоупотребления доминирующим положением, но и о недобросовестной
конкуренции, ограничении конкуренции со стороны органов власти, а позже – и об
антимонопольных требованиях к торгам.
В 2006 году приняли новый закон «О защите конкуренции». В этом законе
появилось новое понятие – коллективного доминирования, согласованных действий,
монопольно высокой цены. В законе «О защите конкуренции» принципы регулирования
соглашений допускают дифференцированный подход к таким соглашениям в зависимости
от рыночных долей участников.
До принятия федерального закона «О защите конкуренции» в российском
антимонопольном законодательстве в качестве основного использовалось определение
монопольно высокой цены, более сложное в применении, но наиболее адекватное с точки
зрения экономики. Введено два критерия монопольно высокой цены: превышение цены
над ценой сопоставимого рынка и превышение цены над экономически обоснованными
издержками и прибылью.
В 2016 году вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в
Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» названный четвертым антимонопольный пакетом.
16
Четвертый антимонопольный пакет разработан в соответствии с рекомендациями
Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Принятые в рамках четвертого антимонопольного пакета изменения
антимонопольного законодательства направлены на существенное сокращение
административных ограничений субъектов предпринимательской деятельности,
повышение эффективности предупреждения и пресечения антимонопольных
правонарушений, повышение ответственности должностных лиц органов власти за
действия, связанные с недопущением, ограничением или устранением конкуренции, а
также расширение процессуальных гарантий и повышение открытости процедуры
рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства [5, с.11].
В качестве основных изменений, введенных Законом можно выделить следующее:
1. Соотнесение национального антимонопольного регулирования и регулирования
отношений по защите конкуренции в рамках Евразийского экономического союза
2. Сокращение административных ограничений субъектов предпринимательской
деятельности.
Помимо федерального закона «О защите конкуренции» с изменениями и
дополнениями, антимонопольное регулирование осуществляется целым рядом иных
нормативных актов.
Статьями 8 и 34 Конституции Российской Федерации: поддержка конкуренции,
свобода экономической деятельности, а также недопущение экономической деятельности,
направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, отнесены к основам
конституционного строя и основным правам и свободам человека и гражданина.
На современном этапе, учитывая динамику товарных рынков, особенности
внутренней и внешней политики Российской Федерации возникла необходимость
разработки единого целевого программного документа, направленного на активное
содействие развитию конкуренции, в форме Национального плана развития конкуренции
в Российской Федерации на 2017-2019 годы, утверждаемого указом Президента
Российской Федерации [5, с.22].
Национальный план призван закрепить основные направления развития
конкуренции, базовые ценности, цели и принципы государственной политики в ее
реализации, и в этом контексте он ориентирует и организует деятельность федеральных
органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, Общественной палаты Российской Федерации,
саморегулируемых организаций, общественных организаций, профессиональных союзов,
советов потребителей.
17
Мероприятия Национального плана направлены на достижение следующих
ключевых показателей:
1) обеспечение во всех отраслях экономики Российской Федерации присутствия
хозяйствующих субъектов, в которых доля участия Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований в совокупности не превышает 25
процентов;
2) снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со
стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления не менее
чем в 2 раза;
3) увеличение доли прямых закупок у субъектов малого предпринимательства в
сфере государственного и муниципального заказа [7, с.54].
В соответствии с Национальным планом Правительство Российской Федерации
осуществляет координацию выполнения мероприятий, предусмотренных Национальным
планом, а также реализует следующий комплекс мероприятий организационного и
правового характера:
1) определяет перечень субъектов естественных монополий и организаций,
осуществляющих иные регулируемые виды деятельности;
2) обеспечивает принятие правил недискриминационного доступа к услугам
общедоступной почтовой связи и портов, предоставляемым субъектами естественных
монополий;
3) утверждает планы мероприятий по развитию конкуренции на 2017-2019 годы в
отраслях экономики Российской Федерации с определением в них перечней ключевых
показателей, в том числе обеспечивающих достижение ожидаемых результатов в отраслях
экономики;
4) утверждает план мероприятий по переходу отдельных сфер естественных
монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка;
5) представляет предложения по снижению уровня административных барьеров,
препятствующих развитию конкуренции;
6) принимает меры по повышению эффективности деятельности антимонопольных
органов, в том числе обеспечение процессуальной независимости сотрудников
антимонопольных органов [7, с.57].
Положения антимонопольного законодательства и нормы конкурентного права
имеют важнейшее значение для всех сфер экономической деятельности, начиная от
регулирования деятельности естественных монополий и доминирующих на рынке

18
компаний, до регулирования государственных и муниципальных закупок и торгов по
распоряжению государственными ресурсами.
Специалисты, владеющие компетенциями в области антимонопольного
регулирования и конкурентного права, в настоящее время востребованы как в сфере
государственного управления, так и частными негосударственными предприятиями и
организациями.
Сложившиеся специальные правовые механизмы, регулирующие отношения по
защите и развитию конкуренции, однозначно свидетельствуют о специфических предмете
и методе, свойственных конкурентному праву, как самостоятельной отрасли права.
В настоящее время активно развивается наука и образование в сфере
конкурентного права. В высших учебных заведениях России на 46 кафедрах и центрах
изучения конкурентного права преподаются учебные дисциплины «конкурентное право».
При поддержке ФАС России создан и функционирует Научно-методический совет
образовательных организаций и кафедр конкурентного права и антимонопольного
регулирования ФАС России, в состав которого входят представители юридической науки
и высших учебных заведений, специализирующиеся, в том числе на проблемах
конкурентного права.

19
Заключение

Разработка и проведение антимонопольной политики относятся к числу


важнейших экономических функций современного государства. Данная функция
характеризует не только деятельность тех государств, в которых уже имеется социально
ориентированная рыночная экономика, но и тех, которые идут по пути строительства
таковой.
Задачи антимонопольного регулирования шире, чем сохранение и защита
конкуренции, в случае необходимости ее необходимо создавать заново. Антимонопольное
законодательство само по себе не создает систему свободного предпринимательства и
конкуренции. Оно успешно может действовать в условиях уже существующей
конкурентной рыночной системы, защищая и поддерживая её.
В российской антимонопольной политике государственные органы имеют
достаточно много полномочий в сфере антимонопольного регулирования. Помимо этого,
существует большое количество ограничений на рынке, которые останавливают
монополистов.
Высокий уровень монополизации и его отрицательное влияние на экономику в
целом делает необходимым дальнейшее совершенствование в нашей стране
антимонопольной политики. Основной трудностью на этом пути является
унаследованный от социалистической эпохи монополизм – большая часть российских
монополистов не может быть демонополизирована путем разукрупнения.
За рубежом демонополизация предприятий практикуется путем разделения их на
части. Эти монополисты формировались путем объединения и поглощения независимых
фирм, которые могут быть впоследствии восстановлены в качестве самостоятельных
компаний. Российские монополисты, напротив, сразу строились как единый
технологический комплекс, который не может быть разделен на отдельные части.
Иной путь демонополизации, такой как иностранная конкуренция, смог стать
действенным и эффективным ударом по отечественному монополизму. Наличие на рынке
импортного аналога превосходящего по качеству и сопоставимого по цене делает
невозможным, все монополистические злоупотребления. Возникает угроза оказаться
вытесненным с рынка.
В результате непродуманной валютной и таможенной политики, импортная
конкуренция в ряде случаев оказалась избыточной. Вместо ограничения злоупотребления
она на практике уничтожила целые отрасли промышленности.

20
Серьезную проблему представляют собой естественные монополии. Основной
метод борьбы с негативными сторонами и регулирования деятельности естественных
монополий заключается в государственном контроле за ценообразованием на
производимые товары и услуги, а также их объемы.
Проблема монополизации и недобросовестной конкуренции перестала быть только
экономической – она все больше становится политической и общественной. В отдельных
случаях существование монополии является оправданным и необходимым, но при этом
должен осуществляться жесткий контроль со стороны государства по недопущению
злоупотребления.

21
Список использованных источников

1. Баликоев В.З. Общая экономическая теория. М., 2013.


2. Войтов А.Г. Экономическая теория. М., 2015.
3. Воропанова Ю.Н., Микроэкономика/Учебное пособие для студентов. Вологда,
ВоГУ, 2013.
4. Голиков М.Н., Микроэкономика, учебно-методическое пособие для вузов.
Псков, ПГПУ, 2005.
5. Доклад Руководителя ФАС России Артемьева И.Ю. М., 2017.
6. Журавлева Г.П. Экономическая теория. Микроэкономика. М., 2016.
7. Злотницкая Т.С., Котова А.Ю., Микроэкономика. СПб, 2013.
8. Ларионов И.К. Экономическая теория. М., 2015.
9. Маховикова Г.А. Экономическая теория: Учебник и практикум. Люберцы,2015.
10. Николаева И.П. Экономическая теория. М., 2015.
11. Рудакова И.Е. Макроэкономическая теория: проблемы, версии, полемика. М.,
2013.
12. Суханова Т.В., Микроэкономика, учебное пособие для студентов. Пенза,
ПГУАС, 2015.
13. Худокормов А.Г. Экономическая теория: Новейшие течения Запада. М., 2013.
14. Яковлева Т.А., Микроэкономика. Комсомольск-на-Амуре, 2014.

22