Вы находитесь на странице: 1из 6

Задание: Подготовить аналитический реферат на основе анализа статей.

2) Клюбанова А.В. Развитие безъядерных зон в контексте


нераспространения ядерного оружия: реалии и перспективы//Вестник
СПбГУ.Сер.6. 2010.Вып.1.С.87-92.

Предотвращение распространения ядерного оружия стало одной из самых


приоритетных и актуальных задач в теме обеспечения глобальной
безопасности в современном мире. По мнению большинства экспертов,
существующая стратегическая стабильность может быть подорвана в
результате появления новых ядерных государств. Источник ядерной
опасности переместился из зоны развитых стран в страны третьего мира.
Поэтому, одной из важных мер укрепления режима нераспространения
ядерного оружия считается создание зон, свободных от ядерного оружия
(ЗСЯО).

Ядерные государства принимают на себя определенные международно-


правовые гарантии как в отношении других государств, так и собственных
территорий, которые входят в безъядерные зоны. Они обязуются не
применять ядерное оружие против государств-участниц безъядерной зоны,
не вводить в эти страны корабли и части, которые оснащены ядерными
боеприпасами и ядерными энергетическими установками, не передавать
участникам зоны ядерное оружие и не помогать им в создании своего
ядерного потенциала.

Исследование практики формирования безъядерных зон и ее систематизация


представляют большую важность в связи с возросшей в настоящее время
угрозой ядерного терроризма и несовершенством Договора о
нераспространении ядерного оружия.

Если говорить про процесс создания безъядерных зон, то он базируется на


самой первой резолюции, принятой в 1946 г. Генеральной Ассамблеей ООН.
Резолюция призывала к исключению из арсеналов государств ядерного
оружия и иных видов вооружений, которые могут быть применены для целей
массового уничтожения. В 1970 г. был заключен Договор о
нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), который поддержали
практически все страны мира, за исключением четырех: Кубы, Индии,
Пакистана и Израиля. Договор декларировал стратегическую цель
международного сообщества – уничтожение ядерного оружия.

Также, следует учесть, что ЗСЯО не стали прямым дополнением или


последствием ДНЯО. Наоборот, их создание было обусловлено
дополнительным желанием держав в ряде регионов получить взаимные
гарантии от ядерной угрозы. Таким образом, видно, как региональные
договоры о создании ЗСЯО отчасти дублируют саму идею ДНЯО.
Многие эксперты придерживаются мнения, что дальнейшее развитие ЗСЯО в
перспективе может привести к возникновению в мире ситуации, при которой
практически все неядерные державы откажутся от размещения на своей
территории ядерного оружия. Ко всему прочему, у многих исследователей
есть сомнения в перспективах и необходимости развития ЗСЯО, так как
возникает ситуация, при которой страны, входящие в те или иные блоки с
ядерными державами, параллельно оказываются участниками договоров о
ЗСЯО. Меняются и геополитические интересы региональных лидеров,
которые учувствуют в таких договорах. В то же время расширение системы
таких договоров продолжается.

Международные договоры, которые регулируют вопросы создания


безъядерных зон, можно разделить на две группы.
К первой группе относятся универсальные международные соглашения,
которые кроме безъядерного статуса соответствующих зон включают в себя
весь комплекс вопросов, которые определяют правовой режим этих
международных территорий всеобщего пользования, и на которые не
распространяется суверенитет отдельных государств. К ним относятся
Договор об Антарктике 1959 г., Договор о принципах деятельности
государств по исследованию и использованию космического пространства,
включая Луну и другие небесные тела 1967 г., и Договор о запрещении
размещения на дне морей и океанов ядерного оружия и других видов оружия
массового уничтожения 1971 г. Ко второй группе необходимо отнести
региональные международные соглашения о создании конкретно
безъядерных зон на государственных территориях. Это соглашения, с
помощью которых оформлены безъядерные зоны в Латинской Америке,
южной части Тихого океана, Юго-Восточной Азии, Африке. Так, в
настоящее время существует пять ЗСЯО, решение о создании которых в
своих регионах приняли сами страны, входящие в эти зоны. Условия их
создания во всех случаях различаются, однако все они запрещают
разработку, производство, владение, испытание, приобретение и
принятие ядерных вооружений.

Первая в мире безъядерная зона была создана в Латинской Америке (Договор


Тлателолко) в 1967 г. и вступила в силу в 1968 г. Она распространяется на
государства Центральной и Южной Америки, а также Карибского бассейна.
В настоящее время его участниками являются 32 государства. Куба - это
единственная страна, которая подписала договор, но не ратифицировала его.

В 1985 г. был заключен договор (Договор Раротонга), который объявил


безъядерной зоной южную часть Тихого океана (вступил в силу в 1986 г.). К
настоящему моменту договор подписали 15 государств, в том числе
Австралия и Новая Зеландия. США, которая присоединилась к данной
конвенции, также, как и Куба, не ратифицировали ее.
В 1995 г. была создана безъядерная зона в Юго-Восточной Азии
(Бангкокский Договор, вступил в силу в 1996 г.). К договору присоединились
Бруней, Камбоджа, Индонезия, Лаос, Мьянма (Бирма), Малайзия,
Филиппины, Сингапур, Таиланд и Вьетнам.

Также, кроме территорий самих государств-подписантов запрет на ядерное


оружие распространяется на зоны их экономических интересов, которые
включают значительные части Тихого и Индийского океанов.

В 1996 г. безъядерная зона появилась в Африке (Договор Пелиндаба).


Действие этого соглашения распространяется на весь африканский
континент и ряд прилегающих островов (54 государства), но данная
конвенция до сих пор не вступила в силу. Государствам-участницам, кроме
всего прочего, запрещено угрожать применением ядерного оружия. Помимо
этого, введен запрет на любой вид атаки на мирные ядерные объекты,
которые находятся на территории данной зоны.

В 1992 г. Южная и Северная Корея подписали декларацию о создании зоны,


свободной от ядерного оружия на Корейском полуострове. Обе страны
согласились не испытывать, не производить, не владеть, не получать, не
хранить, не развертывать или использовать ядерные вооружения, не
разрешать (или закрыть имеющиеся) производства обогащения урана и
использовать атомную энергию исключительно в мирных целях. Но,
декларация так и не вступила в силу из-за того, что Северная Корея вышла из
международного Договора о нераспространении ядерного оружия и
активизировала свои усилия по созданию атомной бомбы.

Если говорить про характерную особенность всех региональных договоров,


то это отсутствие в них ряда ключевых позиций. Например, известный юрист
Альфонсо Гарсиа Роблес, участник разработки Договора Тлателолко,
признавал, что полный запрет транспортировки ядерных вооружений сделал
бы соглашение о безъядерной зоне более совершенным.

Отдельно хотелось бы отметить декларацию о ЗСЯО на Корейском


полуострове, которая просто не вступила в силу из-за изменения политики
Северной Кореи.

Говоря о первой группе договоров, необходимо отметить Антарктический


договор, который был заключен в 1959 г., а в 1961 г. вступил в силу. Его
подписали государства, имевшие в тот момент свои объекты на ледовом
континенте (Аргентина, Австралия, Бельгия, Чили, Франция, Япония, Новая
Зеландия, Норвегия, ЮАР, СССР, США, Великобритания). Антарктический
договор декларировал, что континент Антарктида может быть использован
лишь в мирных целях. В частности, в Антарктиде запрещено проводить
ядерные испытания и хранить радиоактивные отходы.
Характерной особенностью этого соглашения стала инициатива ядерных
держав, которая привела к его возникновению. Подобное произошло и с
договорами 1967 г. о Луне и небесных телах, а также о запрещении
размещения ядерного оружия на дне морей и океанов.

Также, можно отметить, что именно воля ядерных государств во многом


является гарантом всех региональных договоров о ЗСЯО.

В 1989 г. США резко выступили против создания зоны мира в Индийском


океане, идею которой активно продвигали в 1970–1990-е годы
неприсоединившиеся страны, в особенности прибрежные и материковые
государства бассейна Индийского океана, в то время как СССР (а затем и
Россия) энергично поддержал эту идею.

Необходимо отметить, что в 1990 г. Москвой также был подготовлен полный


проект международного договора, который предлагал создать зону,
охватывающую территорию 44 государств бассейна Индийского океана, с
приданием ей безъядерного статуса.

Подобная ситуация складывается и в Арктике, оказавшейся в настоящее


время источником противоречий для США, Канады, Дании, Норвегии и
России. Сама идея превращения Арктики в зону, свободную от ядерного
оружия, активно не обсуждалась в дипломатических кругах, но, усилия,
которые направленны на практическую реализацию данной идеи,
приобретают актуальность именно в нынешней международной обстановке.

Преимуществом создания безъядерной зоны в Арктике является


исключение возможности наличия ядерного оружия, что ликвидировало бы
серьезный источник напряженности и недоверия между государствами при
решении территориальных вопросов, которые в дальнейшем неизбежны в
связи со стратегической важностью региона. По-моему, мнению, это
позволило бы создать более благоприятные условия для дипломатической
деятельности, и соответственно Арктика перестала бы входить в число
районов, чреватых опасностью вспышки ядерной войны. Также, ликвидация
ядерных объектов на территории безъядерной зоны в Арктике и запрет на
захоронение там радиоактивных отходов однозначно привели бы к
улучшению экологической обстановки.

Факт превращения Арктики в безъядерную зону укрепил бы режим


нераспространения ядерного оружия, ускорил бы принятие других важных
мер в области разоружения, а также имел бы огромное значение для процесса
укрепления безопасности не только в Арктике, но и в мире в целом.

Перспективной ЗСЯО является территория государств, входивших в состав


СССР в Центральной Азии. Как в самом регионе, так и на его границах
существуют очаги напряженности. Статус безъядерной зоны позволит
обеспечить безопасность, геополитическое равновесие и стабильное развитие
в регионе. Возможность расширения зоны в будущем за счет включения
граничащих государств потенциально может стать одним из способов
решения проблемы существования ОМУ в этой напряженной части мира.

Ко всему вышесказанному, хочется отметить событие, которое произошло 8


сентября 2006 г. в Семипалатинске, лидеры пяти стран Центральной Азии
подписали договор о создании в регионе зоны, свободной от ядерного
оружия.

Политическая значимость произошедшего события заключается в том, что


Центральная Азия из-за своих огромных энергетических ресурсов и удобного
географического расположения превращается в арену стратегического
соперничества. Зона, свободная от ядерного оружия, становится одним из
путей ограничения растущей конкуренции за влияние в этом регионе.

Я считаю, что запрещение производства, приобретения и развертывания


ядерного оружия или его компонентов, а также их транспортировки поможет
предотвратить овладение террористическими организациями подобными
материалами или использование Центральной Азии в качестве транспортного
коридора.

Также, данная зона обладает рядом уникальных черт, которые отличают ее от


других аналогичных зон в мире:
– только центрально-азиатская зона, свободная от ядерного оружия,
представляет собой территорию, полностью окруженную сушей;
– впервые договор о зоне, свободной от ядерного оружия, включает
обязательства, по которым страны - члены договора должны строго
соблюдать Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний
(ДВЗЯИ) и Дополнительный протокол МАГАТЭ. Кроме того, договор
обязывает государства Центральной Азии отвечать международным
требованиям относительно безопасности их ядерных установок;
– центрально-азиатская зона станет первой зоной, свободной от ядерного
оружия, полностью находящейся в Северном полушарии, в котором
большую часть занимают ядерные государства;
– Договор о зоне, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии,
призывает поддержать реабилитационные мероприятия в области охраны
окружающей среды, пострадавшей в ходе реализации ядерных программ во
время холодной войны.

Еще одним способом создания безъядерных зон является внесение


соответствующих изменений в законодательства отдельных государств.

Впервые по этому пути пошло государство Палау, которое расположено в


Тихом океане, и которое в 1982 г. внесло подобное положение в свою
конституцию.

Некоторые страны, такие как Монголия и Австрия, объявили о своем


неядерном статусе, не заключая дополнительных соглашений с иными
государствами. Другие государства (например, Новая Зеландия и
Филиппины) сначала присоединились к подобному региональному
международному соглашению и после этого объявили о создании
безъядерных зон на своей территории.

Австрия и Монголия декларировали свой безъядерный статус, введя особый


закон, запретивший производство, хранение, транспортировку и испытания
ядерного оружия.

Например, Монголия дополнительно ввела запрет на транспортировку и


хранение ядерных отходов, а новозеландское законодательство пополнилось
нормой, которая запрещает заход в территориальные воды страны любого
судна, имеющего ядерную энергетическую установку или оснащенного
ядерным оружием. Новая Зеландия также запрещает приземляться на своих
аэродромах самолетам, которые несут ядерное оружие.

Указанный способ многими экспертами признается наиболее действенным,


так как конституция любого демократического государства – это
основополагающий документ для заключения международных договоров.

Таким образом, можно сделать вывод, что идея безъядерных зон приобретает
все большую привлекательность не только как мера, которая способствует
ядерному нераспространению и разоружению, но и как фактор разрядки и
урегулирования региональных конфликтных ситуаций. Также, Организация
Объединенных Наций считает безъядерные зоны одним из действенных
методов борьбы с ядерной угрозой, и до сих пор они остаются серой зоной
международного права.