Этносоциальная политика Финляндии и России по отношению к саамам

в годы Холодной войны.

Саамы – это единственный коренной малочисленный народ, проживающий

на территории четырех стран, Норвегии, Швеции, Финляндии и России.
Наследие саамов, передающееся из поколения в поколение длительное время,
составляет основу культуры их нации, ее самобытности и неповторимости.
На сегодняшний день правовой статус саамов закреплен в конституциях
каждой страны, в которой они проживают. Существуют международные и
местные органы управления саамов, культурные центры, музеи и
образовательные учреждения, что говорит о поддержке и развитии саамов со
стороны государств. Однако, потребовалось пройти долгий путь, для того
чтобы достигнуть такой поддержки и сохранить свою национальную
идентичность. Первые улучшения в отношении урегулирования правового
статуса саамов произошли еще в начале XX века, 6 февраля 1917 года. Тогда
осуществилась первая попытка собрать разных представителей саамов
вместе, для кооперации и сотрудничества. Политика стран по отношению к
коренным малочисленным народам на тот момент все же оставалась сложной
с точки зрения их правового статуса и положения. В целом, изменения, в
мире в XX веке, стали своего рода испытанием не только для саамов, но и
для всех стран, это время чаще всего ассоциируется с периодом
противостояния великих мировых держав, который также называют
Холодной войной.
Актуальность исследования обусловлена повышенным, в последние годы,
вниманием к Арктическому региону и населяющим его народам. Все страны-
участницы Арктического Совета включают в арктические стратегии
направления политики и мероприятия, направленные на развитие культуры и
поддержание особого статуса коренных малочисленных народов, и саамов в
том числе. Такие мероприятия призваны служить важным инструментом для
осуществления долгосрочных и устойчивых программ, которые будут
способствовать доступу коренных народов к возможностям, которые
предоставляются для всех жителей Арктики и обеспечивают их право на
самоопределение и сохранение своей культуры и наследия сейчас и для
будущих поколений. Основной целью как самих коренных народов, так и
арктических государств является признание всех коренных малочисленных
народов и их культуры на равных всем обществом. Одним из важнейших
пунктов можно обозначить и уважительное использование, и сохранение
знаний и традиций коренных народов. Саамы, конечно, также попадают под
данные арктические стратегии и это говорит об актуальности исследования.
Актуальна данная тема и потому, что вопросы о положении коренных
народов Арктики и сохранении их быта и культуры на сегодняшний день все
чаще поднимаются в различных областях исследований. Конечно, сейчас
саамы имеют уже устойчивую и активную гражданскую позицию, однако,
возвращаясь в XX век, можно рассмотреть этносоциальную политику по
отношению к саамам сквозь призму периода Холодной войны и также
рассмотреть проблему сохранения культурной идентичности в период, когда
модернизации современного мира только начиналась, и привычный уклад и
быт саамов претерпевал изменения. Объектом исследования является
этносоциальная политика по отношению к саамам, предметом – цели,
главные черты и особенности данной политики в Финляндии и СССР.
Основная цель данной статьи – выявить общие и различные факторы в
этносоциальной политике Финляндии и России, а также проследить
основные изменения в данной политике в период Холодной войны.
Финляндия долгое время находилась в составе Российской Империи, и очень
многое связывало эти страны, а области расселения саамов Кольского
полуострова и саамов, живущих в Лапландии на севере Финляндии крайне
близки и, можно сказать, перетекают одна в другую. Важно разобраться, что
изменилось в финской политике, а что в политике СССР, по отношению к
саамам, после обретения Финляндией независимости в 1917 году, и на
протяжении периода Холодной войны.
В исследовании основное место занимает историко - сравнительный метод,
который позволяет в полной мере выделить четкие критерии особенностей
этносоциальной и культурной политики по отношению к саамам и их
наследию в Финляндии и России. Теоретико - методологической основой
работы послужили также такие значимые для исторического исследования
методы, как историко-аналитический, который позволил в полной мере
рассмотреть и проанализировать деятельность такого важнейшего органа как
Союз саамов, о котором будет говориться в данной статье, и описательный,
давший возможность описать диалог саамского народа с правящей в
рассматриваемых странах структурой. Методологию работы составляют
также принципы объективности, историзма, всесторонности и системности,
помогающие в полной мере видеть картину исследуемой проблемы.
Опыт Финляндии, которая, как и вся Скандинавия, всегда характеризовалась
высоким уровнем социальной политики, можно рассматривать с точки
зрения уравновешивания отношений между городскими жителями и
коренным населением, которое находилось в тот период на ином этапе
развития. Политика, которая проводится там сейчас по отношению к саамам,
не всегда была такой. На данный момент, в Финляндии проживает около
десяти тысяч саамов и, согласно статье №17 Конституции, они имеют статус
коренного народа и обладают правами в области образования, культуры и
языка. Существуют также собственные представительные органы и органы
управления саамов, которые могут отстаивать их интересы перед
государственной властью, обеспечивать культурную автономию, например
Саамский парламент. Существует и комитет по саамской культуре,
отвечающий за распределение ресурсов на развитие литературы, музыки,
устного творчества и культуры в целом. Статус саамского языка также
закреплен законодательно и государство оказывает поддержку его развитию
согласно закону «О саамском языке». На северносаамском диалекте в
Финляндии говорит более 2500 человек, а носителей колтта-саамского и
инари-саамского насчитывается лишь около 200. Также, саамы имею право
заниматься традиционным промыслом – оленеводством. И даже
существующие законодательные акты Европейского Союза, которые
регулируют охоту и рыболовство, не ограничивают права саамов на ведение
такого хозяйства, и практически на всей территории северной Финляндии
очень распространено оленеводство.
Говоря о языке – в середине XX века все разновидности саамского языка
находились на грани вымирания, но местные жители и волонтеры пытались
всеми силами пробудить интерес молодого поколения, чтобы обеспечить
передачу этих языков другому, будущему поколению. Важнейшим
показателем политики Финляндии по отношению к саамам в XX веке, на
контрасте с современным периодом, является и то, что вплоть до Второй
мировой войны, важной целью национальной политики в Скандинавских
странах была ассимиляция саамов. Они должны были изменить их
собственные культурные традиции и быт, в соответствии с теми моделями
поведения, которые были установлены в странах их проживания. Эти
границы и рамки не давали долгое время возможности сохранять огромный
пласт культуры саамов. Однако после Второй мировой войны начались
положительные перемены. В 1945 году появился Союз саамов Финляндии.
Это была первая независимая организация саамов, которая проводила также
и радиовещание на саамском языке. По инициативе Союза саамов
Финляндии, начинается обучение на этом языке и в саамских народных
школах. Уже в 1953 году проводится первая Конференция саамов, где
принимали участие представители саамов из Финляндии, Швеции и
Норвегии. Эта конференция, проходившая в городе Йоккмокк, послужила
местом, где был принят и утвержден общенациональный флаг саамов, что
стало важнейшим шагом на пути к объединению и сплочению саамов разных
стран. Такого рода конференции с того момента стали проводить каждые
четыре года. На них обсуждали серьезные проблемы и вопросы, касающиеся
национальной культуры саамов, сохранения саамского языка и
письменности, закрепления саамских прав. По результатам одной из таких
конференций в 1971 году был создан Совет по саамскому языку, который
был призван защищать уникальный язык саамов.
Одним из главных событий XX века для этого коренного малочисленного
народа стало создание Союза саамов 18 августа 1956 года. Туда входили
организации саамов из Финляндии, Норвегии и Швеции. Изначально
организация называлась «Союз саамов северных стран», но в 1992 году была
переименована в «Союз Саамов», именно тогда туда была принята
организация из России – «Ассоциация Кольских саамов», первая организация
из-за пределов Скандинавии. Основной своей целью Союз саамов всегда
ставил защиту интересов и укрепление общности саамов как единого народа,
опираясь на то, чтобы все их права были закреплены как на законодательном
уровне стран проживания, так и на международном. Важнейшим результатом
работы Союза саамов явилась его международная деятельность. Например,
его активное участие в работе ООН, а особенно постоянного Форума по
вопросам коренных народов. Также участие в работе Арктического совета и
имея там статус постоянного участника. Такая международная деятельность
началась уже в конце XX века, когда напряженность в мире начала
постепенно слабеть. Можно провести параллель между направлением
внешней политики Финляндии в тот период и деятельностью Союза саамов,
так как долгое время Финляндия не вступала ни в какие союзы и
организации, придерживаясь политики нейтралитета. Однако с середины XX
века все же стала участником ООН. Появились новые направления во
внешней политике и как таковой нейтралитет все больше отходил на второй
план. Важно также и то, в каких отношениях была Финляндия с СССР. Уже
по окончании Второй мировой войны, в 1948 году, они подписали «Договор
о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи». Однако, саамы Кольского
полуострова, как говорилось выше, присоединились к Союзу саамов лишь в
1992 году. ( хочу тут еще что то добавить, но не знаю как слова подобрать)
Одной из главных проблем этносоциальной политики Финляндии по
отношению к саамам с 1960-х годов является земельный вопрос. Финское
законодательство не предоставляло саамам особенных прав на ту
территорию, где они проживают, хотя она являлась и является до сих пор
исконно саамской. Однако, права саамов на эту землю не были закреплены
документально и находятся в государственной собственности, так как из-за
кочевого образа жизни, данная территория не могла быть признана саамской.
На основании того, что саамам необходим доступ к территориальным и
водным ресурсам, создающим основание для саамской культуры, в 1989 году
была создана Конвенция Международной организации труда №169, «О
коренных народах, и народах, ведущих племенной образ жизни в
независимых странах». Она должна была стать тем инструментом, который
бы позволил положить конец ассимиляции коренных малочисленных
народов, и направленным на их сохранение и развитие, так как коренные
народы вносят неоценимый вклад в культурное разнообразие стран и
способствуют созданию толерантного общества. Однако, правительство
Финляндии в 1990 году, объявило, что не сможет ратифицировать данную
Конвенцию, так как не может полностью обеспечить саамам права
собственности и владения территориями их традиционного проживания.
Данная проблема так и не была решена и остается актуальной до сих пор.
Еще одной проблемой является и постепенная утрата знаний о культуре и
владение языком у молодого поколения саамов, что тоже говорит о
результате постепенной ассимиляции.
Государственная политика СССР по отношению к коренным народам
менялась в зависимости от идеологических, политических и экономических
трансформаций, происходивших в стране на протяжении всего XX века.
Саамам Кольского полуострова вопрос ассимиляции был знаком в еще более
тяжелой форме. Их традиционная жизнь начала ухудшаться еще до
Октябрьской революции, но самый серьезный удар по саамской культуре был
нанесен в 1920-е и 1930-е годы, когда началось активное промышленное
освоение Кольского полуострова и началась принудительная
коллективизация. У разных групп саамов были разные интересы, что было
связано с разными способами управления и различиями в языках (диалектах),
поэтому попытка объединить их закончилась неудачей. Если в начале
коллективизации саамам только лишь предлагали вступить в кооперативы, то
со временем меры стали более серьезными. В этот период был нанесен
тяжелый удар и по религиозным верованиям саамов, по их многовековым
традициям. Шаманы и священники были объявлены врагами народа, церкви
были преобразованы в жилые дома и склады или снесены, а с введением
советской системы образования атеизм получил все большее
распространение. Многие саамы продолжали тайно придерживаться своей
веры, скрывая иконы и священные книги и предметы саамской культуры.
Однако, в следствие таких, далеко идущих изменений, вызванных политикой
Советского Союза, шаманизм на сегодняшний день практически перестал
существовать. Еще одно тяжелое испытание – сталинские репрессии,
огромное количество саамов было выслано или казнено. XX век стал очень
сложным испытанием для саамов Кольского полуострова, им необходимо
было акклиматизироваться к новой жизни и постараться сохранить свою
культуру. Из-за всех многочисленных испытаний и изменений, пройденных
саамским народом за этот долгий период, их первоначальный образ жизни
был практически утерян. Многие саамы потеряли свои дома во время
переселения, потеряли свое хозяйство. В истории саамов Кольского
полуострова, период советской власти и, в частности, сталинских репрессий
и коллективизации, это большое темное пятно, и они всегда вспоминают об
этом с осторожностью.
Со временем ситуация в корне изменилась, и уже с 1984 года появилась
Ассоциация Кольских саамов, которая стала представлять их интересы, а с
1992 года саамы России присоединились к Союзу саамов, о котором
говорилось выше. Важнейшими факторами этнической мобилизации для
русских саамов стал ориентир на международные контакты и перенос
основной массы коммуникации с позиции «этнос – государство», на позицию
«этнос – этнополитическое образование, выходящее за пределы России»,
наряду с осознанием огромного значения саамского языка. В этот период
саамское этнополитическое движение, постоянно получая мощные импульсы
извне, сформировало концепцию общей саамской идентичности.
Русским саамам пришлось нелегко проживать XX век, те трудности, с
которыми они столкнулись могли разрушить их культуру навсегда. Нельзя
сказать тоже самое о саамах Финляндии, для них этот период сложился
иначе. Ситуация здесь позволила им найти несколько другое направление
развития, но все же оставила свой след на дальнейшем формировании новых
черт в их культурной традиции. Политика ассимиляции коренного населения,
проводимая в Финляндии еще в начале XX века, казалось бы, ушла навсегда,
однако, до сих пор оставляет следы и остается нерешенным вопрос о
земельных правах саамов, напряженность которого, с каждым годом
усиливается.
XX век характеризуется многогранной внешней и внутренней политикой не
только Финляндии и СССР, но и других стран, ведь Холодная война, так или
иначе, затронула все сферы жизни и все народы. Нельзя не признать тот
факт, что этносоциальная политика внутри этих стран, в той, или иной
степени зависела и от направлений во внешней политике. Нейтралитет
Финляндии сильно повлиял на внутреннее самосознание людей, он стал
частью их идентичности. Но этот период можно охарактеризовать и весьма
плодотворной деятельностью Союза саамов, деятельность которого оказала
значительное влияние на принятие законов в пользу саамов во всех странах
их проживания. Союз саамов смог укрепить свой статус на международной
арене, стать участником ООН и Арктического совета. (здесь тоже хз, но надо
че то добавить)
Список литературы: