Вы находитесь на странице: 1из 58

valdaiclub.

com

Москва, август 2013


Moscow, August 2013

ИСЛАМ В ПОЛИТИКЕ:
ИДЕОЛОГИЯ ИЛИ
ПРАГМАТИЗМ?
Аналитический доклад Международного
Дискуссионного клуба «Валдай»

ISLAM in POLITICs:
IDEOLOGY OR
PRAGMATISM?
Valdai Discussion Club
Analytical Report
Ислам в политике:
идеология или прагматизм?

Аналитический доклад
Международного
дискуссионного клуба
«Валдай»

eng
рус

Москва, август 2013


valdaiclub.com
Доклад подготовлен авторами на основе материалов выступлений и дискуссий,
состоявшихся в ходе проходившего в г. Марракеш (Королевство Марокко) 14–15
мая 2013 г. Ближневосточного диалога Международного дискуссионного клуба
«Валдай». В нем участвовали, с одной стороны, видные представители политиче-
ского класса из стран Ближнего Востока и Северной Африки, в том числе лидеры
исламистских движений, с другой – известные эксперты и аналитики из России
и многих государств мира, а также журналисты.
Авторы доклада:
Директор Института востоковедения Российской академии наук,
член-корреспондент РАН, профессор Виталий Наумкин
Чрезвычайный и Полномочный Посол, кандидат юридических наук
Александр Аксенёнок
Старший научный сотрудник Института востоковедения Российской академии наук,
кандидат исторических наук Борис Долгов
Главный научный сотрудник Института востоковедения Российской академии наук,
доктор исторических наук, профессор Ирина Звягельская
Научный сотрудник Института востоковедения Российской академии наук; директор
Центра проблем трансформации политических систем и политических культур МГУ
имени М.В. Ломоносова, кандидат исторических наук Василий Кузнецов
Директор Центра партнерства цивилизаций Института международных исследований
МГИМО (У) МИД России, Чрезвычайный и Полномочный Посол Вениамин Попов
Оглавление

4 1. Введение

6 2. П
 олитический ислам
в странах «арабского
пробуждения»:
между обществом
и государством

20 3. П
 ереплетения
конфессиональных
противоречий

32 4. П
 олитический ислам
и международные отношения
на Ближнем Востоке

49 5. «
 Новый» Ближний Восток,
политический ислам
и интересы России

56 6. Послесловие
Ислам в политике: идеология или прагматизм?

1. Введение

Бурные события «арабского пробужде- ций в разных странах общим был выход
ния» 2011–2012 гг. на Ближнем Востоке и в на политическую арену исламистских пар-
Северной Африке, как известно, привели тий и организаций, в подавляющем боль-
к серьезной социально-политической транс- шинстве суннитского толка, которые, в част-
формации: в одних государствах – к паде- ности, пришли к власти в таких странах, как
нию правивших в них в течение десятков Тунис и Египет.

То, что ситуация во всем реги-


Cитуация во всем регионе оне по-прежнему характеризу-
ется высокой степенью неопре-
характеризуется высокой степенью деленности и волатильности,
неопределенности и волатильности, предопределяет большой раз-
что предопределяет большой брос мнений между политиками
и экспертами по поводу причин
разброс мнений между политиками
ее трансформации, состояния
и экспертами по поводу причин и перспектив развития. В част-
ее трансформации, состояния ности, немалая их часть полага-
и перспектив развития ет, что болезненная трансфор-
мация арабского мира – долго-
срочный процесс, который гро-
зит затянуться на годы, а то и
лет автократических режимов, в других – на десятилетия. Другая их часть уверена, что
к обновлению политических элит, в тре- пик изменений уже пройден или завершится
тьих – к неутихающему кровавому проти- в течение примерно года, и можно говорить
воборству этноконфессиональных и поли- скорее о новой фазе трансформации, не столь
тических сил. При всем различии ситуа- бурной и радикальной, как пережитая.

4 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

Еще один срез разногласий касается роли лись к этому движению лишь на последнем
и места исламистов в государствах, пора- этапе. Некоторые политические деятели
женных революциями, мятежами и пере- арабского мира даже говорят о том, что
воротами. Одни аналитики считают, что исламисты «украли» победу у восставшей
«исламская составляющая» трансформа- молодежи //Такое мнение, в частности,
ционного процесса останется его неотъем- высказывал в своих выступлениях такой
лемой частью на долгосрочную перспек- известный арабский политический дея-
тиву. Иначе говоря, исламисты пришли тель, как бывший министр иностран-
во власть всерьез и надолго, и в ближай- ных дел Египта, бывший генеральный
шее время ни одна другая сила не сможет секретарь Лиги арабских государств Амр
бросить им серьезный вызов. Население Муса. Известный индийский аналитик,
убедительно продемонстрировало, что участник Ближневосточного диалога
верит в исламистов, и этот кредит дове- Полур Раман Кумарасвами считает, что
рия нескоро может быть исчерпан. Дру- реальный вклад исламистов в свержение
гие думают, что дни исламистов во власти диктаторов минимален и может вообще
сочтены. быть оспорен, «однако их электоральную
победу нельзя отрицать»//.
Они неспособны справиться с тяжелей-
шими проблемами своих обществ, в пер- Правда, есть и те, кто считает, что именно
вую очередь социально-экономического исламисты с самого начала были инжене-
характера, не смогут оправдать большие рами революционных событий, лишь вос-
надежды, возлагаемые на них массовым пользовавшись недовольством модернизи-
протестным движением, на гребне которо- рованной молодежи, при этом основным
го они пришли во власть. Общеизвестно, инструментом мобилизации была мечеть,
что основной движущей силой протестного а вовсе не Интернет //Один из известных
движения, в первую очередь в таких стра- американских аналитиков, бывший высо-
нах, как Тунис и Египет, была молодежь, копоставленный сотрудник ЦРУ Майкл
которая требовала ухода прежних лиде- Шеер в своих многочисленных интервью
ров и поддерживающих их элит, расши- проводит идею о том, что высокообра-
рения политического участия, уважения зованная прозападная молодежь вообще
достоинства и прав граждан, справедливо- составляет незначительную часть насе-
сти, искоренения коррупции, безработи- ления Египта и уже потому не может
цы, социального неравенства и повышения играть важную роль в определении судь-
уровня жизни. Исламисты же присоедини- бы страны//.

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 5
Ислам в политике: идеология или прагматизм?

2. Политический ислам
в странах «арабского
пробуждения»: между
обществом и государством

Исламизм и секуляризм: враги, зации новых пока не ясна, как неясен исход
соперники или «двуликий Янус»? противостояния между лагерем ислами-
стов, с одной стороны, и лагерем светских
Одни аналитики разделяют тезис, харак- националистических, левых и либераль-
теризующий «арабское пробуждение» как ных сил, тем более с учетом порой ожесто-
«великую исламистскую революцию», ченного соперничества между различны-
по масштабам общественного потрясе- ми группировками внутри каждого из этих
ния сопоставимую с иранской революци- лагерей.

Что касается сомнений по пово-


Одни аналитики разделяют тезис, ду характеристики свергну-
тых режимов, то они были
характеризующий «арабское светскими в том смысле, что
пробуждение» как «великую политическое поведение руко-
исламистскую революцию», другие водства Туниса, Египта, Йеме-
на, Ливии не обуславливалось
относятся к нему критически религиозной догматикой, при-
нятие политических решений
не объяснялось через призму
ей 1979 г. (только в последнем случае – священных текстов, а легитимизация вла-
в рамках одной страны). Другие относятся сти в основном осуществлялась не на рели-
к нему критически, подчеркивая, что гово- гиозных основаниях. Вместе с тем, рели-
рить о замене светских режимов исламски- гиозные институты полностью отделены
ми некорректно в силу ряда обстоятельств. от государства не были, а в системе образо-
В частности, прежние режимы были не все вания, равно как и в политическом дискур-
и не вполне светскими, а степень ислами- се, наличествовали религиозные компо-

6 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

ненты. Более того, каждый из лидеров этих мой: «Ислам – это религия и государство»
государств в большей или меньшей степе- (ад-дин ва-д-дауля). Более того, ровно
ни пытался позиционировать себя в рели- такое же отношение к проблеме демон-
гиозном пространстве с помощью тех или стрируют подчас и ближневосточные хри-
иных символических жестов и всячески стиане, из уст которых можно услышать
демонстрировал личную религиозность. утверждение: «Я христианин по вероиспо-
Некоторые из них имплементировали веданию, но мусульманин по националь-
отдельные нормы шариата в законодатель- ной принадлежности». Все это, однако,
ство (Ливия, Египет), вынашивали идеи не мешает исламистам видеть в секуляриз-
создания умеренных религиозных пропра- ме (в его классическом понимании) едва
вительственных партий (Тунис), а в случае ли не главного противника мусульманской
с Марокко король и вовсе всегда оставал- идентичности.
ся религиозным лидером страны, будучи
Соответственно вышеупомя-
нутой точке зрения, как доре-
Центральным вопросом политической волюционные политические
повестки дня в странах «арабского режимы, так и пришедшие
им на смену исламские партии
пробуждения» в постреволюционный и политические организации
период стала проблема религиозной необязательно являются пар-
и историко-культурной идентичности тиями религиозными, напро-
тив, зачастую речь может идти
как общества, так и государства о «светских исламских парти-
ях», ратующих за построение
так называемого «гражданско-
носителем халифского титула «повелителя го государства исламской ориентации»,
правоверных». концепция которого сегодня активно разви-
вается. Соответственно этой логике анализ
По мнению ряда экспертов, такое понима- политических процессов, текущих в араб-
ние религии имманентно присуще араб- ском мире, через призму противопоставле-
ской культуре, и перспектива развития ния ислама и секуляризма, не совсем отра-
в регионе светских в европейском пони- жает реальность. Для многих политиков
мании политических систем в принци- это противопоставление неактуально: так,
пе нереальна вне зависимости от всяко- например, один из лидеров президентской
го «арабского пробуждения». Дело в том, гонки в Египте в 2012 г. Хамдин Саббахи
что в исламе разделение на религиозность не затрагивал религиозной проблематики
и секулярность условно и имеет место как в своей кампании, сосредоточив внимание
бы внутри самой религии. Обоснован- на проблеме демократизации. Согласно
ность этого вроде бы парадоксального ему, как политический ислам, не прием-
тезиса подтверждается суннитской макси- лющий светские силы, так и секулярные

7 Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 7
Политический ислам в странах «арабского пробуждения»

партии, отрицающие право на существова- Политическую же свою стратегию они


ние исламистских организаций, выступают выстраивают на основании рациональных
противниками демократии, а, следователь- аргументов, лишь риторически апеллируя
но, апологетами диктатуры и предателями к священным текстам. В этой связи мож-
революции. но привести в пример правящую в Тур-
ции Партию справедливости и развития
Вместе с тем, как многие светские, так (ПСР), в свое время признавшую свет-
и целый ряд исламистских сил сегодня ский принцип государственного устрой-
демонстрируют неоднозначное отноше- ства страны, несмотря на свою исламскую
ние к религиозной проблематике и вовсе ориентацию. Однако противники партии
не призывают к изгнанию с политической Эрдогана обвиняют ее в «ползучей исла-
арены своих оппонентов. Светские партии, мизации». В этом контексте показательна
выступая против политического ислама, развернувшаяся недавно полемика вокруг
почти никогда не говорят об отделении принятого турецким парламентом зако-
на об ограничении продажи
и рекламы спиртных напит-
Светские партии обвиняют исламистов ков, в чем оппоненты ПСР уви-
дели наступление на свободы
в использовании религии лишь
и права человека //Интервью
для захвата власти и неготовности депутата НРП от Стамбула
управлять государством. Адепты Ихсана Озкеса (Ihsan Ozkes)
исламистов указывают на то, что они газете «Енишафак 30 мая
2013. Эл. ресурс: http://yenisa-
вполне способны к эффективному fak.mobi/politika-haber/eski-
управлению muftuden-alkol-duzenlemesine-
elest-30.05.2013-528211//.

Все это показывает, что жест-


религиозных институтов от государства кая антиномия «светскость – исламизм»
или об отмене элементов религиозного не в полной мере отражает ближневосточ-
просвещения в образовательной систе- ную реальность. И все же эта антиномия
ме. В ряде случаев (в основном, в Егип- сегодня не только существует, но, кажет-
те) они часто предпочитают называть себя ся, даже доминирует в информационном
не светскими, а гражданскими, и иногда пространстве. Причина, вероятно, кроется
даже вступают в коалиции с умеренными в очевидном факте: центральным вопро-
исламистами. Последние же, как правило, сом политической повестки дня в странах
не отрицают ни концепцию универсаль- «арабского пробуждения» в постреволю-
ных прав человека, ни демократические ционный период стала проблема рели-
принципы управления, а подчас готовы гиозной и историко-культурной идентич-
признать и светский характер государства. ности – как общества, так и государства.

8 Москва, август 2013 8


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

И здесь сегодня предлагается (как и всег- по сути антиисламской, в корне негативна,


да предлагалось) три проекта – панараб- а их проект будущего туманен и опирается
ский (сегодня маргинальный), либераль- на заимствованные у западных демокра-
ный (прозападный, условно светский) тий ценности. Светские партии обвиня-
и арабо-мусульманский, представленный ют исламистов в использовании религии
исламистскими партиями. Эти три про- лишь для захвата власти, в авантюризме
екта имеют тенденцию к поляризации, и неготовности управлять государством.
в результате которой леволиберальный Однако адепты исламистов указывают
полюс противопоставляется полюсу исла- на то, что они могут быть вполне искренни
мистскому, в то время как противоречия и способны к эффективному управлению,
между собственно либеральными и левы- доказательством чему служит опыт «Хиз-
ми (обыкновенно панарабскими) идеоло- баллы», давно демонстрирующей успехи
гиями нивелируются. не только в социальной, но и в админи-
стративной сферах, а также на уровне реги-
Таким образом, возникает очевидное про- ональной политики. Другой пример – опыт
тиворечие. Если на уровне политической правительства ХАМАС в Газе, которому
практики и программ и леволиберальные, в тяжелейших условиях удается поддержи-
и исламистские силы склонны к некоему вать стабильность и сохранять поддержку
синтезу принципов современной государ- со стороны населения. Они напоминают и о
ственности и традиционных исламских том, что у светских националистов уже был
ценностей (пусть и в разных пропорциях), шанс осуществления собственного проекта,
то на уровне политического дискурса они и они этот шанс упустили – провозглаша-
не устают обвинять друг друга в «двойной емый ими либеральный курс и попытки
игре» – то есть в стремлении светских сил отделить религию от государства не толь-
к отказу от каких бы то ни было исконных ко были негативно восприняты арабскими
исламских ценностей и традиций, а исла- обществами, но и привели сами эти обще-
мистов – к выстраиванию исламской госу- ства к отсталости, а государства – к полной
дарственности и отказу от универсальных несостоятельности, свидетельством чему
прав и свобод. Фактически именно эти собственно и стало «арабское пробужде-
взаимные обвинения становятся сегодня ние» (вспоминается в этой связи и судьба
основой структурирования политического режима Саддама Хусейна).
пространства и определения идентичности
партий в глазах электората. Исламисты: строители или
могильщики демократии?
Ответный упрек исламистов заключается
в том, что, в то время как они предлагают При том что и наиболее активная часть
опирающиеся на традиционные религиоз- общества, и большинство партий в араб-
ные ценности проекты будущего устрой- ских государствах декларируют свою
ства, олицетворяющие позитивное начало, приверженность демократии и недопу-
идеология чисто светских партий, будучи стимость отката к авторитаризму, имен-

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 9
Политический ислам в странах «арабского пробуждения»

но проблема демократизации становится волеизъявлению население, выбирая, порой


сегодня камнем преткновения между раз- руководствуется лишь протестными эмоци-
личными политическими силами региона. ями. Из этого следует, что исламистские
Насколько демократически были избра- партии не имеют достаточной легитимно-
ны исламистские власти? Являются ли они сти для выстраивания новой политической
архитектуры по собственным
лекалам. Второй же контрар-
Проблема демократизации становится гумент сводится к тому, что
арабское общество, не имея
сегодня камнем преткновения между опыта демократии, не гото-
различными политическими силами во осуществить сознательный
региона выбор: оно просто не понимает
существа политических деба-
тов, парламентаризма, граж-
данских прав и свобод. Учиты-
последовательными приверженцами демо- вая оба этих обстоятельства, победа исла-
кратии или тайно лелеют мечту о моно- мистов представляется их противниками
полизации власти и строительстве нового как результат политтехнологической игры,
авторитаризма? В чем вообще состоит суть а сами они – носителями не национальных,
демократии на Ближнем Востоке? Ни по а узко партийных интересов, «похитивши-
одному из этих вопросов, как можно заклю- ми плоды революции» и стремящимися
чить, сегодня не существует общественного установить новый авторитаризм.
консенсуса.
В качестве конкретных доказательств этого
Представители исламистов подчеркивают, приводится принятие в Египте новой кон-
что легитимность их нахождения у власти ституции, содержащей более ярко выра-
обеспечивается именно победой на свобод- женную исламскую составляющую, нежели
ных выборах, в ходе которых население прежняя, фактическое превращение сове-
показало, что политический ислам сегодня та Шуры «Братьев-мусульман» в законо-
выступает той силой, от которой ждут, что дательный орган и попытка расширения
она принесет в общество демократию, плю- президентских полномочий Мухаммадом
рализм и свободу. Мурси, предпринятая не в национальных,
а в партийных интересах и вопреки воле
Их противники приводят два основных общества. Аналогии подобным демаршам
контраргумента. Первый состоит в том, можно найти и в Тунисе. Там исламисты
что электоральная победа, одержанная также пытались летом 2012 г. установить
с небольшим перевесом, не демонстрирует шариат в качестве основы законодатель-
массовой поддержки исламистов населени- ства (однако встретили противодействие
ем, учитывая невысокую явку на выборах. гражданского общества и пошли на попят-
Кроме того, не привыкшее к свободному ный), совет Шуры партии «Ан-Нахда»

10 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

фактически самостоятельно опреде- законотворческие функции, то исключи-


лил на пост премьер-министра Али Аль- тельно в легитимных рамках: все законы
Арайида, а последний, будучи еще мини- принимаются соответствующими парла-
стром внутренних дел, дал «зеленый свет» ментскими инстанциями, и не вина исла-
многочисленным салафитским милициям. мистов, если они занимают там большин-
ство мест, а их депутаты соблю-
дают партийную дисциплину
Исламисты сегодня вынуждены стать лучше, нежели другие.
агентами изменений, той силой, кото- Наконец, что касается дея-
рая создаст новые – демократические – тельности президента Египта
институты государственной власти Мухаммада Мурси и премьер-
министра Туниса Али Аль-
и процедуры ее отправления Арайида, то оба они исполня-
ют свои полномочия в рамках
мандата, предоставленного
По мнению сторонников исламистов, эти им народом, и отстаивание ими узкопартий-
обвинения нельзя считать вполне обосно- ных интересов в ущерб интересам нацио-
ванными. Египетская конституция была нальным еще не доказано. В конце концов,
принята на референдуме, где за нее про- Мурси проявил себя как египтянин, а не как
голосовало 70% пришедших на участки, исламист, активно действуя во время кри-
и даже если многие сегодня не согласны зиса в секторе Газа осенью 2012 г., а Аль-
с ее содержанием, то миллионы людей все Арайид на посту премьер-министра ныне
же ее поддержали. Более того, основная выказывает всяческую готовность давать
часть привнесенных в текст изменений жесткий отпор радикальным салафитским
существовала в египетском законодатель- группировкам.
стве и ранее, только не на конституцион-
ном уровне, а на уровне отдельных актов. В рамках публичного дискурса ислами-
Наконец, текст конституции не вступа- сты вообще отрицают противоречия
ет ни в какое противоречие с позиция- между их партикулярными и общенаци-
ми основных политических сил по клю- ональными интересами. Так, египетская
чевым проблемам – гражданских прав салафитская партия «Ан-Нур», равно как
и свобод, положения конфессиональных и тунисская «Ан-Нахда», заявляют о том,
меньшинств, прав женщин. В Тунисе что выступают против установления дикта-
«Ан-Нахда» вообще отказалась от первых туры, за гарантии общепризнанных граж-
проектов основного закона и продолжила данских прав и декларируют готовность
согласование его текста с оппозицией. активно сотрудничать со всеми партиями,
стоящими на конструктивных позициях.
Руководящие органы правящих исламист- В конечном счете, утверждают партийные
ских партий сегодня, если и выполняют идеологи, ислам изначально поддерживает

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 11
Политический ислам в странах «арабского пробуждения»

свободу вообще и свободу выбора в частно-ство широких слоев населения, но не создав
сти, и потому исламисты являются первы- при этом каналы легитимного выражения
ми сторонниками демократии. протеста и влияния на власть, можно ли и
тогда будет говорить об их приверженности
Вместе с тем, нельзя не признать отмеча- демократии? Не останется ли в этом случае
емую многими аналитиками субъектив- единственной альтернативой новая волна
ность, демонстрируемую исламистами уличных протестов с целью отстранения это-
в осуществлении их политической линии. го режима от власти, как это было с прежним
Впрочем, проблема, вероятно, заключается руководством? Кто гарантирует, что сцена-
рий «арабской весны» не будет
повторяться вновь и вновь
Исламисты проводят различие между и способны ли вообще ислами-
сты уступить власть в резуль-
демократией как принципом осущест- тате возможного поражения
вления власти, который сторонники на выборах?
этих взглядов признают, и демократи-
Один из важнейших вопро-
ей как совокупностью заимствованных сов демократии касается стан-
на Западе институтов и процедур, кото- дартов. Представители самих
рую они отвергают исламистских политических
организаций характеризуют
политический процесс в стра-
нах «арабского пробужде-
не в них самих, а в несоразмерности ния», где они победили на выборах, как
их общественной поддержки и стоящих демократический именно в силу данного
перед ними задач. В конце концов, одер- обстоятельства, а также потому, что новая
жав относительную и во многом конъюн- власть осуществляет свою деятельность
ктурную победу на выборах, они сегодня в рамках закона и в условиях конкурен-
вынуждены стать агентами изменений, ции. Их оппоненты акцентируют внима-
то есть той силой, которая создаст новые – ние на том, что демократия по существу
демократические – институты государ- представляет собой процесс, включаю-
ственной власти и процедуры ее отправле- щий в себя построение институтов, в том
ния, справится с задачей, явно требующей числе независимой судебной системы,
консенсусной поддержки всех основных налаживание работы независимых СМИ,
политических сил и слоев населения. свободной и равноправной деятельности
политических партий и НПО. Урны для
Однако если сила, пришедшая к власти демо- голосования служат лишь отправной точ-
кратическим путем, проявит вышеупомяну- кой этого процесса. Если ориентировать-
тую субъективность в национально-государ- ся на иракский опыт, то именно на этом –
ственном строительстве, вызвав недоволь- послевыборном – этапе декларируемый

12 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

«демократический транзит» входит в свою порождает опасности возвращения к дик-


наиболее уязвимую стадию. татуре. Единственным способом избежать
этой опасности, с точки зрения самих исла-
В условиях, когда основная часть общества мистов, является их способность совершить
продемонстрировала стремление к демо- правильный моральный выбор, основан-
кратии без полноценного понимания ный на заповедях веры.
ее сущности, а искренность устремлений
правящих сил и их интерпретация демо- Конечно, многое будет зависеть от того,
кратии остаются неочевидными, успеш- проявят ли исламисты Египта и Туниса
ность прохождения этой стадии внушает готовность работать над развитием в своих
определенные опасения. странах гражданского общества, предоста-
вив ему некоторые общественно-политиче-
Опасения по поводу планомерного про- ские функции. Это отчасти окажет влияние
движения национально-государственно- на то, насколько успешными будут начатые
го строительства по пути демократии, как и намеченные реформы вне зависимости
можно заметить, разделяют и сами исла- от того, будет ли созданное в их результате
мисты. Признавая, что богатое исламское государство называться демократическим,
наследие должно сегодня использоваться исламским, демократическим с исламским
в политической практике, некоторые из лицом или каким-либо еще.
них предлагают заместить этим наследи-
ем ряд элементов западной политической Возможен ли общественный консенсус?
системы, что позволит сделать ее более
аутентичной, естественной для арабского Горячие споры о перспективах демократии
общества. Тем самым проводится разли- с исламским лицом в государствах «араб-
чие между демократией как принципом ского пробуждения» сегодня носят пока
осуществления власти, который сторонни- чисто теоретический характер – построение
ки этих взглядов признают, и демокра- демократии, да еще опирающейся на свои
тией как совокупностью заимствованных культурно-религиозные традиции, в корот-
на Западе институтов и процедур, кото- кие сроки невозможно. Вместе с тем турбу-
рую они отвергают //Один из участников лентность, охватившая ближневосточный
диалога сказал: «Мы, исламисты, про- регион, ставит перед новыми правителя-
водим различие между демократией как ми вполне конкретные задачи укрепления
принципом и демократией как практи- (или воссоздания) государственных инсти-
кой». По его мнению, эта абмивалент- тутов и повышения эффективности управ-
ность открывает многие возможности, ления. Решение этих задач невозможно
но и несет опасность//. Такая амбива- в отсутствии минимального общественного
лентность – традиции и современности, консенсуса и доверия населения к поли-
аутентичности и универсальности – с одной тическим элитам. Они, в свою очередь,
стороны, открывает перспективу выстраи- едва ли возможны при слабости общена-
вания гармоничной системы, с другой же – циональной идентичности, переживающей

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 13
Политический ислам в странах «арабского пробуждения»

сегодня очевидный кризис, который как зались неспособными к национальной кон-


раз и проявляется в споре между секуля- солидации и эффективному управлению.
ристами и исламистами, напоминающем Напротив, как показали события в Ливии,
противостояние западников и славянофи- Йемене и Сирии, они оказались подвер-
лов в России XIX в. жены внутренней фрагментации, ведущей
к выстраиванию сложной и неустойчивой
До прихода к власти исламистов арабские системы сдержек и противовесов антагони-
страны в ХХ в. прошли через две стадии стических групп. Арабские военные режи-
развития. На первой из них единство обще- мы тем самым принципиально отличались
ства, стабильность и национальное стро- от турецкой армии, которая на длительное
ительство обеспечивались монархиями. время (но тоже не навсегда) смогла обе-
Лишь в нескольких случаях абсолютист- спечить не только существование некоей
ская власть смогла стать носителем модер- системы государственной власти, но также
низации и прогресса, но чаще она была формирование и развитие ее институтов.

Ни монархические, ни воен-
Укрепление государственных инсти- ные режимы не испытывали
потребности в выстраивании
тутов и повышение эффективности
гражданской идентичности
управления невозможны в отсутствие общества. В первом случае
общественного консенсуса и доверия общенациональная идентич-
населения к политическим элитам, что ность сводилась к признанию
монархической власти (сим-
едва ли возможно при слабости обще- волом чего в ряде государств
национальной идентичности, пережи- была и остается клятва верно-
вающей сегодня очевидный кризис сти монарху – бай‘а), во втором
же ее отсутствие компенсиро-
валось жестким авторитариз-
мом силовых структур. Однако
склонна не только к консервации традици- сегодня в отсутствии того и другого и при
онных властных отношений, но и к арха- условии заявки на построение демократии
изации социума, что и привело к серии власть нуждается в создании и развитии
революций в целом ряде арабских стран ответственного гражданского общества.
в 1950-е гг. На следующем этапе главны-
ми проводниками реформ стала армия, В поисках этой поддержки исламистам,
игравшая активную роль в политике. Буду- верным собственному видению историче-
чи в основном светскими националиста- ского процесса, приходится одновременно
ми, военные на какое-то время смогли обе- и имитировать Запад, и черпать вдохнове-
спечить национальное единство, однако, ние в собственно исламском опыте времен
за исключением Египта, они повсюду ока- пророка Мухаммада и праведных халифов.

14 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

Однако, если в том далеком прошлом обще- общество целиком. Единственным способом
ственный консенсус означал обнаружение достичь искомого консенсуса, по их мне-
точек соприкосновения между верующими, нию, является проведение принципиаль-
придерживавшимися разных точек зрения ного водораздела между религией и поли-
на ряд религиозно-политических проблем, тикой. Однако на этом пути они неизбежно
то сегодня он, в первую очередь, означа- столкнутся ровно с той же проблемой, что
ет способность власти взаимодействовать и их оппоненты (только зеркально отра-
со светскими мусульманами, конфессио- женной): в конце концов, на протяжении
нальными меньшинствами, атеистами, жен- долгих лет именно приверженцы полити-
щинами. Без такого взаимодействия иде- ческого ислама составляли наиболее актив-
ологически ориентированные исламисты ную и стойкую часть гражданского обще-
окажутся силой более опасной, чем свер- ства – религиозно-политическое взаимо-
гнутые военные, которые были вынужде- действие является краеугольным камнем
ны на протяжении многих лет не управлять их политической самоидентификации.

Другая проблема состоит


Светские силы продемонстрировали в том, что светские силы про-
демонстрировали свою слабость
свою слабость в постреволюционный
в постреволюционный период
период и сегодня вынуждены сосре- и сегодня вынуждены сосредо-
дотачиваться не на принципиальных тачиваться не на принципиаль-
вопросах развития общества и государ- ных вопросах развития обще-
ства и государства, а на спосо-
ства, а на способах привлечения элек- бах привлечения электората
тората и на подготовке к предстоящим и на подготовке к предстоящим
выборам выборам. Тем же заняты и побе-
дившие в прошлый раз ислами-
сты – за прошедшие два года
они лишились части своих кон-
арабским миром, а бороться за выживание курентных преимуществ, и сегодня впервые
и, в конечном счете, либо будут вынуждены в своей истории оказались вынужденными
отказаться от власти, либо ввергнут регион действовать в конкурентной среде. И, воз-
в междоусобицу и хаос. можно, правы те, кто считает, что в постре-
волюционный период все сущностные про-
Но, может быть, в таком случае, арабские блемы и споры оказались подчинены сию-
общества должны отказаться от исламист- минутным интересам политических группи-
ского проекта в пользу проекта светского? ровок, соревнующихся в борьбе за власть.
Однако, как показывает практика, секуля-
ристы сегодня не в меньшей степени пре- По мнению многих экспертов, в ситуации,
тендуют на то, чтобы представлять все когда внутренний кризис арабского мира

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 15
Политический ислам в странах «арабского пробуждения»

усугубляется позицией внешних игроков приведет к восстановлению дореволюцион-


(прежде всего Запада), также по-своему пере- ной ситуации, а в худшем варианте – устой-
живающих дискредитацию государственных чивое развитие в долгосрочной перспективе
институтов и эрозию общественных струк- окажется в принципе невозможным.
тур, основное внимание должно быть уделе-
но не выстраиванию общегражданских иден- Как управлять эффективно?
тичностей и нахождению общественного
консенсуса (ни то, ни другое сегодня невоз-Само выживание общества и государства
можно), а поиску механизмов выживания зависит от способности правящих сил
общественных структур и государственных противодействовать дальнейшей эрозии
институтов власти, обеспечи-
вать общественную и нацио-
Выживание общества и государства нальную безопасность и отве-
чать на запросы граждан
зависит от способности правящих в морально-этической сфере.
сил противодействовать дальнейшей Критики новых властей Егип-
эрозии институтов власти, обеспечи- та, Туниса, Ливии и Йемена
утверждают, что ни с одной
вать общественную и национальную из этих задач исламистские
безопасность и отвечать на запросы партии не справляются. Как
граждан в морально-этической сфере заявила одна из арабских
участниц валдайской конфе-
ренции, ближневосточные
институтов. При этом в учет должны при- исламисты везде попирают идею светско-
ниматься два соображения. Во-первых, эти го государства, хотят монополизировать
механизмы не могут быть применены только власть; поддержка Западом исламистов
в отношении отдельных стран, напротив, они была ошибкой; светские силы должны
должны быть более или менее универсаль- взять на себя ответственность за будущее
но применимы ко всему региону, в том чис- своих стран, хотя им – преданным Запа-
ле к государствам, пока что не затронутым дом – придется нелегко. Подобная критика
«арабским пробуждением», поскольку тес- лишь демонстрирует остроту споров о буду-
ное межстрановое взаимодействие и откры- щем государств «арабского пробуждения».
тость границ (в том числе информацион- Но среди представителей светских сил есть
ных) сегодня легко приводят к переливанию и немало тех, кто оптимистически смотрит
нестабильности и конфликтов. Во-вторых, на возможность идейно-политической
эти механизмы не могут основываться эволюции значительной части вышедших
на принципах доминантно-партийной систе- на поверхность политической жизни исла-
мы (которые, очевидно, сегодня навязыва- мистов, вынужденных быть прагматика-
ются арабским странам их западными пар- ми стремиться к сотрудничеству с другими
тнерами), поскольку в конечном счете это силами.

16 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

Тем не менее, распространяя свое влия- ить систему, избавленную от старых поро-
ние на все стороны жизни общества, сегод- ков, как сочетать политическую демокра-
ня они становятся подвержены ровно тем тию (институциональную и процедурную),
же порокам, что привели к краху их пред- на пути выстраивания которой наблюдают-
шественников: непотизму, клиентелизму ся очевидные успехи, с социальной – ответ-
и клановости. Так, например, характерно, ственностью государства и элит за состо-
что в первом правительстве тунисской пра- яние общества и перед обществом. Два
вящей коалиции – Тройки – место мини- существующих сегодня примера демокра-
стра иностранных дел досталось зятю лиде- тизации в арабских странах демонстрируют
ра «Ан-Нахды» Рафику Абдесаляму, другие всю сложность этой задачи – с выполне-
руководящие должности в СМИ, госкорпо- нием ее фактически не справился ни Ирак,
рациях и судебной сфере также получили ни Палестинская Национальная Админи-
люди, связанные личными отношениями страция. Если в первом случае политиче-
с новыми властями. Уровень коррупции ская демократизация привела к распростра-
нению насилия и криминали-
зации общества и государства,
Ключевой вопрос сегодня состоит то во втором – более мягком –
в том, как выстроить систему, избав- смена элит, произошедшая
вследствие прихода к власти
ленную от старых пороков, как сочетать в секторе Газа правитель-
политическую демократию с социаль- ства движения ХАМАС, так-
ной – ответственностью государства же не вполне положила конец
злоупотреблениям. Получение
и элит за состояние общества и перед доступа к ресурсам в контек-
обществом сте лишенной конкуренции
политической системы приве-
ло к тому, что новые власти,
после революции и в Тунисе, и в Египте завоевавшие поддержку населения в свое
только вырос. Как охарактеризовал ситуа- время как раз благодаря неподверженности
цию известный тунисский правозащитник коррупции, в которой, как они утверждали,
магистрат Мухтар Аль-Яхьяуи: «На смену погряз ФАТХ, не смогли полностью избе-
коррумпированному режиму пришло кор- жать ее, взяв бразды правления в свои руки,
румпированное общество». не смогли выстроить дееспособные управ-
ленческие институты и успешно решить
Однако в 2011 г. гражданское общество экономические проблемы (хотя в услови-
выступало не столько против конкретных ях блокады сделать это было чрезвычайно
лидеров, сколько против самих порочных трудно, если не невозможно).
властных систем, символами которых эти
лидеры стали. Соответственно, ключевой Столь же непросто обстоят дела в сфере
вопрос сегодня состоит в том, как выстро- общественной безопасности. Объективно

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 17
Политический ислам в странах «арабского пробуждения»

сложность текущей ситуации определяется (например, через введение чрезвычайного


тем, что силовые структуры в глазах обще- положения). Такое управление позволи-
ства в период «арабского пробуждения» ло бы режимам компенсировать неудачи,
оказались дискредитированы и вследствие связанные с выстраиванием эффективных
этого деморализованы; тем, что они были властных институтов, силовым давлени-
недостаточно лояльны новым властям; и, ем на общество. Эта перспектива вселяет
наконец, тем, что в результате нелегального дополнительный страх в общество, в осо-
бенности в его образованные
и модернизированные слои.
Перед сегодняшними властями в сфере
В целом же демонстрируемая
обеспечения безопасности стоят значи- нынешними властями сла-
тельно более сложные задачи, чем перед бость попыток решить клю-
их предшественниками, а имеющиеся чевые проблемы развития
позволяет их оппонентам ста-
в их распоряжении средства решения
вить вопрос о необходимости
этих задач предельно ограничены создания беспартийных тех-
нократических правительств.
Однако в ситуации обществен-
распространения оружия, резкого ослабле- но-политической поляризации по базовым
ния охраны государственных границ и уси- экзистенциальным вопросам само суще-
ления террористической инфраструктуры, ствование политически нейтральных тех-
вызванных сирийскими и ливийскими нократов вызывает сомнения: формальная
событиями, многократно возросли угрозы беспартийность не может гарантировать
безопасности. Фактически перед сегодняш- непредвзятости. Следовательно, назначе-
ними властями в сфере обеспечения безо- ние на руководящие должности технокра-
пасности стоят значительно более сложные тов позволит решить возникшие трудно-
задачи, чем перед их предшественниками, сти только в том случае, если их появление
а имеющиеся в их распоряжении средства вызвано исключительно объективными
решения этих задач предельно ограничены. причинами, а не «злой волей» исламистов.

Вместе с тем, по мнению критиков исла- В этом контексте слышится призыв обра-
мистов, при определенных обстоятель- титься к иранскому и саудовскому опыту.
ствах (если те возьмут под контроль армию В первом случае наблюдается довольно
и спецслужбы) сложившаяся ситуация четкое разделение между морально-эти-
может быть использована властями для ческой сферой, в которой господству-
установления авторитарного правления ют исламские нормы и ценности, и сфе-
и монополизации власти под предлогом рой институциональной, организованной
борьбы с экстремизмом и при сохране- в значительной мере по процедурно демо-
нии формально демократического фасада кратическим стандартам. Во втором случае

18 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

государства и в социальной
Главная угроза состоит в несомнен- политике властей.
ном стремлении более идеологически
Однако если радикальные
последовательных исламистов к насаж- исламисты и могут оказаться
дению их собственного видения истин- в чем-то более эффективными
но исламских морально-этических руководителями, чем нынеш-
ние, то все же угрозы, с кото-
норм в повседневную жизнь общества рыми в будущем встретятся
и в законодательство арабские общества на пути
обновления, не менее серьез-
ны, чем уже существующие.
наблюдается разделение между обществен- Главная из них состоит, пожалуй, в несо-
но-политическими отношениями, осно- мненном стремлении более идеологически
ванными на традиционных принципах, последовательных исламистов к насаж-
и экономикой, организованной по запад- дению их собственного видения истин-
ной модели (характерно, что, например, но исламских морально-этических норм
в исламском банкинге Саудовская Аравия в повседневную жизнь общества и в законо-
сильно отстает даже от некоторых запад- дательство. Понятно, что такая исламиза-
ных государств). В обоих случаях ислам- ция общественной жизни вызовет негатив-
ская мораль и традиционные ценности ную реакцию значительных общественных
играют роль своеобразных контролеров групп, и прежде всего, конфессиональных
общественных отношений, обеспечиваю- меньшинств. Это выносит на одно из пер-
щих их стабильность, и одновременно пре- вых мест в ближневосточной повестке дня
доставляют определенные нравственные вопрос о перспективах внутри- и межкон-
ориентиры в экономической деятельности фессиональных отношений.

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 19
Ислам в политике: идеология или прагматизм?

3. Переплетения
конфессиональных
противоречий

Внутри- и межконфессиональные отноше- не поддается подсчетам. Сегодня эти груп-


ния в ближневосточном регионе сегодня пы населения – и в первую очередь, хри-
развиваются на трех основных уровнях: стиане и иудеи – подвергаются трем основ-
между мусульманами и немусульманами, ным угрозам.
между суннитским большинством и несун-
нитскими мусульманскими меньшинства- Во-первых, в условиях ослабления системы
ми, между различными течениями внутри безопасности они становятся объектами
суннизма. Проблемы и конфликты, суще- агрессии со стороны радикальных салафи-
ствующие на каждом из этих трех уровней, тов. Эта угроза вполне реальна и для Егип-
имеют собственные причины возникнове- та, где в 2012 г. происходили столкновения
ния, различаются по динамике, перспек- с коптами, и для Туниса, где осенью 2012 г.
тивам развития и степени актуальности имели место нападения на столичную
между отдельными странами региона. синагогу. Однако в целом ситуация долж-
на быть разрешена с улучшением работы
Немусульмане Ближнего Востока: служб безопасности, которое, конечно,
уходящая реальность? будет зависеть от многих факторов, но все
они никак не связаны с конфессиональной
Практически во всех арабских странах проблематикой.
существует автохтонное немусульман-
ское население: в основном христиан- Во-вторых, значительно более серьезная
ское, но также иудейское. Кроме того, есть угроза связана с опасностью использования
небольшие группы адептов новых рели- межконфессиональных противоречий новы-
гиозных движений и атеисты. Последние ми властями для того, чтобы перенапра-
не фигурируют ни в каких социологических вить общественное недовольство на мино-
исследованиях, практически не институци- ритарные группы. Противники нынешних
ализированы, и соответственно их число режимов обвиняют их в принципиальном

20 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

ние к меньшинствам, периодически демон-


нежелании противодействовать насилию
стрируют жесткость в отношении салафи-
в отношении меньшинств. Это определяется,
тов (порой запрещая даже вполне мир-
по мнению светской оппозиции, не только
ные их митинги), устанавливают внешне
исламистской идеологией, согласно которой
чрезвычайно теплые отношения с лидера-
(в самых радикальных ее вариантах) иудеи
ми миноритарных конфессий и указывают
и христиане являются неверными (кафира-
на то, что как бы их ни обвиняли в стрем-
ми), и против них, соответственно, должен
лении к тоталитаризму, именно они сегод-
вестись джихад, но и изначально тоталитар-
ня являются проводниками
демократии. Впрочем, все это
Внутри- и межконфессиональные отно- не убеждает светскую оппози-
цию, уверенную, что означен-
шения в ближневосточном регионе ные действия вызваны исклю-
сегодня развиваются на трех основных чительно стремлением исла-
уровнях: между мусульманами и нему- мистов сохранить лицо перед
Западом и закрепиться у вла-
сульманами, между суннитским боль-
сти. Не в полной мере они, судя
шинством и несуннитскими мусульман- по всему, убеждают и самих
скими меньшинствами, между различ- христиан и иудеев, эмиграция
ными течениями внутри суннизма которых из стран «арабского
пробуждения» после револю-
ции выросла.

ным характером исламистских партий, пре- В-третьих, нарушение прав конфессио-


допределяющим необходимость назначения нальных меньшинств может стать резуль-
врага – внешнего (Израиль и Запад) и вну- татом попыток исламистов осуществлять
треннего (конфессиональные, сексуальные последовательную исламизацию всей
и др. меньшинства). общественно-политической жизни.

Такая точка зрения аргументируется как Если первые две угрозы распространяются,
генетической общностью всех исламист- в основном, на христианское и иудейское
ских течений, их претензией на моно- население, то последняя касается и всех
польное владение сакральной истиной, остальных и в целом смыкается с общей
так и исторически обусловленным их про- проблемой соблюдения прав человека
тестным характером (они всегда боролись в государствах Ближнего Востока.
против чего-либо и не могут строить свою
повестку дня на позитивных основаниях). Правда, в ответ на обвинения со стороны
оппозиции нынешние власти указывают, что
Возражая своим противникам, исламисты ни в одном из принятых при них или ими
подчеркивают свое толерантное отноше- предлагавшихся официальных документов

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 21
Переплетения конфессиональных противоречий

(конституционные декларации, проекты Суннитско-шиитский раскол: кто кому


конституций, сами конституции, программы угрожает?
партий и т.д.) не содержалось ничего, что
наносило бы ущерб интересам меньшинств. Шииты есть среди мусульманского насе-
ления многих арабских стран (в Сирии –
По нашему мнению, основная проблема близкие к ним алавиты, в Йемене – зейди-
будет лежать не в юридической плоско- ты, в Ливане, Ираке, Саудовской Аравии –
сти, а в плоскости общественных отноше- имамиты, даже в Египте проживает поряд-
ний. Какими бы хорошими ни были новые ка 20 000 шиитов-имамитов), соответ-
законы, глубокая реисламизация общества ственно и проблема суннитско-шиитских
на салафитских основаниях (при отка- отношений в большей или меньшей степе-
зе от специфических традиций местного ни во всех них присутствует. При этом само
появление проблемы и ее обо-
стрение связано и с внешним
Серьезная угроза связана с опасностью влиянием, и с исторически
обусловленными обстоятель-
использования межконфессиональных ствами, и с некоторыми осо-
противоречий новыми властями для бенностями исламской рели-
того, чтобы перенаправить обществен- гиозной системы.
ное недовольство на миноритарные
Почти все арабские страны
группы на том или ином этапе своей
истории переживали периоды
шиитизации и шиитской госу-
ислама) приведет к тому, что меньшин- дарственности, память о которых сохра-
ства станут себя чувствовать некомфортно, няется и поныне (Идрисиды в Марокко,
в результате им придется либо эмигриро- Фатимиды в Тунисе, Египте и сиро-пале-
вать, либо создавать собственные анклавы стинском регионе, карматы на Аравийском
и маргинализироваться. полуострове и на территории южного Ира-
ка, зейдитский имамат в Северном Йемене).
Особенно большую опасность это представ-
ляет для тех стран, где христиане составля- Шиизм, возникнув и развиваясь в первые
ют значительную часть населения, а меж- века ислама как антиправительственное
конфессиональные противоречия с особым религиозное течение, адепты которого
драматизмом переплетаются с противоре- оспаривали верховную власть у суннитских
чиями внутриконфессиональными: глав- халифов, имеет значительный протестный
ным образом, между суннитским большин- потенциал.
ством и шиитскими меньшинствами, при-
надлежащими к разным течениям – има- В совокупности с наличием позитивно-
митами, зейдитами, алавитами и др. го, по мнению многих, иранского опы-

22 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

та государственности эти обстоятельства шиитов, испытывающих постоянное дав-


могут привести к тому, что определенная ление со стороны консервативной суннит-
часть общества предпочтет суннитскому ской власти.
исламизму не секулярный, а именно шиит-
ский проект. Бахрейнский вариант занимает особое
место в этом ряду: национальный диалог,
Уже сегодня такая альтернатива (какой инициированный властями в июле 2011 г.
бы маловероятной она ни казалась) застав- и включивший в себя представителей 300
ляет исламистов (и в особенности салафи- общественных и политических организа-
тов) рассматривать шиитские меньшинства ций, в большой степени оказался удачным
как «пятую колонну» внутри исламской //По крайней мере, на сегодняшний день,
уммы. В значительной степени здесь ска- что, разумеется, не отменяет возможно-
зывается негативное отношение к Ирану сти дестабилизации обстановки в буду-
с его мощными политическими амбици- щем. Критики программы диалога ука-
ями в регионе и в мусульманском мире. зывают на то, что власть подменяет
в нем сущностные проблемы
прав человека и политиче-
Проблема суннитско-шиитских отно- ских прав и свобод решением
конфессиональных противо-
шений связана и с внешним влиянием, речий// и позволил суннит-
и с исторически обусловленными обсто- ским властям найти пути
ятельствами, и с некоторыми особенно- примирения с недовольным
населением, в большинстве
стями исламской религиозной системы своем шиитским. Успешность
бахрейнского опыта обеспе-
чивалась довольно прочным
Характерно в этом отношении, что еги- положением режима, обладающего внеш-
петское правительство, опасаясь шиит- ними гарантиями безопасности со сторо-
ской пропаганды, запретило въезд в страну ны государств-членов ССАГПЗ, наличием
иранских туристов в 2013 г. ресурсов для решения текущих проблем,
а также относительной простотой сложив-
Наиболее драматический характер меж- шейся ситуации. Ведь, несмотря на опасное
и внутри конфессиональные отношения сопряжение социально-политической стра-
приобретают в тех случаях, когда конфес- тификации общества с его конфессиональ-
сионализм становится основой выстраива- ным делением, все же в этом небольшом
ния властных отношений и политической государстве речь шла об учете интересов
системы: в Ливане, Сирии, Ираке и на Бах- всего двух основных групп, причем гео-
рейне, а также до некоторой степени в Сау- графически не локализованных и в целом
довской Аравии, на востоке которой ком- признававших легитимность правящей
пактно проживают около двух миллионов династии.

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 23
Переплетения конфессиональных противоречий

В других случаях ситуация выглядит более ственности не реализовалась (или реализо-


угрожающей. валась лишь отчасти) благодаря политике
внешних игроков, относительному праг-
Ливан и Ирак уже пережили (и все еще матизму властей, определенной усталости
переживают) ужасы межконфессиональ- общества от насилия и сохраняющейся
ного противостояния. В Ираке развернув- взаимозависимости общин – наличие этих
шееся после свержения Саддама Хусейна факторов позволило выработать некото-
массовое насилие привело к сокращению рый конфессиональный баланс.

Однако эта угроза все еще


Наиболее драматический характер остается вполне реальной
в случае перетекания в эти
меж- и внутри конфессиональные отно- страны сирийского конфликта
шения приобретают в тех случаях, ког- или даже простого нарушения
да конфессионализм становится осно- означенного баланса в резуль-
тате появления большого чис-
вой выстраивания властных отношений ла сирийских беженцев.
и политической системы: в Ливане,
Сирии, Ираке и на Бахрейне В менее проблемных стра-
нах, таких как Тунис и Египет,
положение конфессиональных
меньшинств во многом будет
численности христианского населения зависеть от развития отношений внутри
с полутора миллионов до 400 тысяч чело- собственно суннитских общин и в первую
век, с одной стороны, и к росту антагонизма очередь между различными течениями
между курдами, суннитами и шиитами, – внутри пришедших к власти исламистских
с другой. Следствием антагонизма стало партий.
усиление географического размежевания
этих трех групп, которое, в свою очередь, Противоборствующие течения
привело к росту сепаратистских настрое- в суннизме: попытка дифференциации
ний. При этом можно добавить, что среди исламистов
курдов почти нет радикальных исламистов,
поскольку главное для них – национальная Приход во власть политического ислама
повестка дня. Напрямую с угрозой распада естественным образом привел к усилению
страны столкнулся и Ливан в ходе граж- его внутренней дифференциации. Основны-
данской войны, в результате которой ранее ми критериями различения исламистских
относительно дисперсно проживавшие течений становятся: отношение к демокра-
христиане, мусульмане-шииты, мусульма- тии и либеральным ценностям (включая
не-сунниты и друзы стали локализовывать- права меньшинств), отношение к догмати-
ся. В обоих случаях угроза распада государ- ке при отправлении политической власти

24 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

и степень прагматизма в выработке поли- 1. Либерал-исламисты. Это те силы,


тических решений. На основании этих кри- которые готовы признать демократиче-
териев обыкновенно выделяются умерен- скую политическую систему, отстаивая при
ные исламисты, салафиты и джихадисты. этом исламскую идентичность. В случае
Первые принимают демократические нор- доминирования такого подхода ислам-
мы и процедуры, не отрицают либераль- ские политические партии просто долж-
ные ценности, признают рациональную ны занять определенное место в общей
аргументацию в политических спорах и, партийной системе. При том, что в конеч-
в целом, демонстрируют прагматизм. Вто- ном счете некий общественный консен-
рые, признавая демократические процеду- сус по вопросу об историко-культурной
ры, настаивают на ценностном плюрализме и религиозной идентичности будет достиг-
в глобальном масштабе и отстаивают спец- нут, эти партии будут соответствовать
ифическую исламскую систему ценностей; европейским консервативным партиям,
играя по существующим демократиче- отстаивающим традиционные ценности.
ским правилам, они все же не отказывают-
ся от идеи исламской государственности. Либерал-исламисты – силы сугубо нацио-
Наконец, третьи выступают категорически нальные; мусульманское единство, в луч-
против либерально-демократической поли- шем случае, видится ими через призму
тической системы. укрепления региональных систем между-
народных отношений и развития регио-
Однако помимо этой, более или менее нальных культурно-цивилизационных
общепринятой, классификации некоторые идентичностей, а халифат – как потенци-
эксперты предлагают и другую – основы- ально возможная интеграционная груп-
вающуюся не на характеристике полити- пировка на Ближнем Востоке. Националь-
ческого поведения в настоящий момент, ная ориентированность обуславливает
а на том, какие цели преследуются теми и их бережное отношение к сложившимся
или иными силами. Они различают- государственным институтам, реформиро-
ся между собой по своему отношению вание которых должно в конечном счете
к обществу, государственным институтам, привести к их модернизации и большему
своим оппонентам и миноритарным кон- соответствию демократическим стандар-
фессиональным группам. Они предлага- там (что предполагает итоговое оттесне-
ют разные политические стратегии, иной ние армии и спецслужб от власти).
раз взаимодополняющие, а иной – жестко
противоречащие друг другу. По мнению Секуляризм и представляющие его партии
большинства экспертов, такая классифи- рассматриваются ими как оппоненты, но не
кация условна, но она позволяет выделить враги (в отличие от морально неприемлемо-
различные тренды, под влиянием которых го атеизма). Наконец, они занимают вполне
будут формироваться политические систе- открытую позицию в отношении этно-кон-
мы и внешняя политика постреволюцион- фессиональных меньшинств и даже готовы
ных государств. вовлекать их представителей в свои ряды.

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 25
Переплетения конфессиональных противоречий

Салафитские партии Египта


Аль-Асала, основана в 2011 году Аль-Ватан, основана в 2013 году

Лидер

Адель Абдель Максуд Афифи Имад Абдель Гафур

Шариат/правовые вопросы

Призывает к соблюдению Поддерживает введение шариата


мусульманского права в качестве основного закона

Женщины

Поддерживает предоставление политиче- Стремится привлечь внимание к правам


ских и социальных прав женщинам женщин. Поддерживают вступление
женщин в партию и активное участие
в ее деятельности

Копты

Выступает против участия коптов Поддерживает закон, гарантирующий


в президентских выборах свободу вероисповедания. Поддерживает
вступление коптов в партию

Экономика

Стремится вернуть Египту ведущую Поддерживает развитие инвестиций


роль в региональной торговле и научные исследования в сфере сельского
и международных экономических хозяйства. Стремится к расширению
соглашениях торговли с другими странами за счет
увеличения экспорта

Внешняя политика

Стремится к укреплению отношений Стремится к укреплению отношений


со странами бассейна Нила. Полностью со всеми арабскими странами
отрицает Кэмп-Дэвидские соглашения

Конституция

Считает необходимым заменить «принципы Возражает против статьи 2, так как слово
исламского шариата» «законами шариата» «принципы» ограничивает сферу
(статья 2). Считает необходимым заменить применения шариата
формулировку «суверенитет принадлежит
людям» на формулировку «суверенитет
принадлежит только Богу» (статья 5)

26 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

Ан-Нур, основана в 2011 году Ар-Рая, основана в 2013 году

Лидер

Юнес Махьюн Хазем Салах Абу Исмаил

Шариат/правовые вопросы

Призывает к соблюдению Поддерживает соблюдение норм шариата


мусульманского права в законодательной деятельности
и на практике

Женщины

Поддерживает сохранение традиционной Вопрос прав женщин не обсуждается


роли женщин в обществе и не приветствует в официальной программе
их стремление строить карьеру
или добиваться ведущих позиций

Копты

Поддерживает свободу вероисповедания для Призывает к справедливости для всех членов


коптов и разрешает им вводить собственные общества независимо от их вероисповедания
законы касательного личного статуса и принадлежности к какому-либо классу

Экономика

Поддерживает экономическое равенство Поддерживает использование


и выступает за перераспределение уже существующего инвестиционного
материальных благ. Против приватизации потенциала Египта и выделение
природных ресурсов. Поддерживает имеющихся средств по принципу
расширение исламских банков. Против социальной справедливости
зарубежной помощи и кредитов

Внешняя политика

Уважает существующие договоренности Против влияния западных держав,


и конвенции. Призывает к усилению роли Егип- в особенности Израиля и США
та на региональной и международной арене

Конституция

Поддерживает статью 2, в которой —


говорится, что ислам является государ-
ственной религией и что мусульманское
право является основным источником
законодательства
Источник: Middle East Institute

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 27
Переплетения конфессиональных противоречий

2. Сторонники долгой игры. Не отка- дарств региона окажется переформати-


зываясь в принципе от идей исламской рованным на исламских принципах, что
государственности и единства уммы, они приведет к формированию специфиче-
осознают невозможность их реализа- ской «исламской демократии» – некоего
ции в краткосрочной перспективе. Побе- аналога иранской модели, но в суннит-
див на выборах в 2011 г., они столкну- ском варианте. Демократические процеду-
лись с целым рядом сложных социально- ры и модернизация будут в ней осущест-
экономических проблем, решить которые вляться в рамках исламского логико-смыс-
сейчас им не под силу. В такой ситуации лового пространства, отрицающего секу-
они обращаются к интеллектуальному ляризм. Последний, впрочем, по замыслу
наследию основателя движения «Братьев- сторонников этого проекта должен быть
мусульман» Хасана Аль-Банны: ислами- не уничтожен или вытеснен в результате
зация государства требует прежде всего борьбы, а стать внутренне неприемлемым
исламизации общества. Соответственно, для общества.

На сегодняшний день сторон-


Приход во власть политического исла- ники долговременной страте-
гии готовы минимизировать
ма естественным образом привел к уси- обращение к религии в сво-
лению его внутренней дифференциа- ей политической риторике
ции и действовать, ориентируясь
на национальные интересы,
временно даже поступаясь
принципом общемусульман-
осознавая невозможность решить суще- ского единства (но сохраняя его на буду-
ствующие экономические проблемы щее).
и ограниченность общественной поддерж-
ки (демонстрацией чего стали ноябрьские Объективно их главными противника-
события в Египте и февральские в Тунисе), ми являются даже не светские полити-
они ставят перед собой задачу использо- ческие партии (с которыми сегодня при-
вать свое нынешнее пребывание у власти, ходится сотрудничать, чтобы заручиться
чтобы закрепиться в тех сферах, посред- общественной поддержкой), а ценност-
ством которых можно изменить общество. но им близкие салафиты и джихадисты.
Прежде всего это религия, образование Последние в своем стремлении удержать
и СМИ. Одновременно они прилагают уси- власть могут оказаться готовыми к наси-
лия для дискредитации антиисламистских лию, которое в результате отвратит обще-
политических сил. ство от политического ислама.

В случае победы предлагаемой ими стра- Решение реальных социально-экономиче-


тегии все политическое пространство госу- ских вопросов сегодня для исламистов

28 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

этого толка малозначимо, и они в целом пространение которого позволило бы им


продолжают политику предшествующих в будущем (при условии лояльности армии
режимов, несколько приправляя ее попу- и внутренних войск) ввести чрезвычайное
лизмом, строящимся на идеях борьбы положение и прервать декларируемый
с коррупцией и дореволюционным насле- демократический транзит.
дием. Оказавшись в оппозиции, они ста-
нут использовать левый популизм в своей Это, конечно, авантюристский сценарий.
риторике, чтобы повысить популярность Его осуществление предполагает конеч-
в обществе. ную монополизацию власти, вытеснение
активных элементов гражданского обще-
3. Сторонники «блицкрига». Подобно ства и общую архаизацию.
предыдущей группе они отстаивают идею
исламской государственности и единства Две последние группы близки друг другу
уммы, однако не готовы делать ставку по принципиальным вопросам, расхожде-
на долговременный сценарий ислами- ния же носят скорее тактический харак-
зации общества. Опасения их понятны: тер. Более того, ряд аналитиков полагает,
не факт, что кадровые назначения, пред- что описывая эти группы, мы на самом
принятые нынешними властями, не будут деле не анализируем реальность, а пред-
отменены в будущем и что им удастся про- лагаем две альтернативные объяснитель-
должить свою деятельность по исламиза- ные модели общей умеренно исламист-
ции общества, оказавшись в оппозиции. ской стратегии.
Соответственно, главной задачей для них
является максимально долгое сохранение Действительно, и сторонники долгой
нынешнего положения и удержание вла- игры, и сторонники «блицкрига» осоз-
сти после окончания переходного перио- нают необходимость сохранения сложив-
да. Помимо пропаганды в обществе и дис- шихся институтов государственной власти
кредитации оппонентов, наиболее важ- и их постепенного реформирования.
ным для них должно стать овладение теми
рычагами управления, которые позволяли Они занимают схожие позиции по отно-
долгое время обеспечивать стабильность шению к секулярным силам, хотя сторон-
свергнутым режимам – это, прежде все- ники «блицкрига» прилагают больше уси-
го, силовые структуры и судебные орга- лий по их дискредитации, увязывая в сво-
ны. Завоевание их доверия позволило ей риторике секуляризм с атеизмом.
бы исламистам в будущем минимизиро-
вать вероятность алжирского сценария. В наибольшей степени позиции этих двух
течений должны расходиться в области
По утверждениям критиков исламистов, отношения к гражданскому обществу
в интересах представителей этого тече- и креативному классу. Для сторонников
ния может оказаться ограниченное и кон- «блицкрига» – это чуждые и враждеб-
тролируемое политическое насилие, рас- ные элементы, представляющие вполне

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 29
Переплетения конфессиональных противоречий

реальную угрозу монополизации вла- может быть довольно условно, а их поли-


сти и зачастую несущие чуждые – секу- тическое поведение, согласно ряду экспер-
лярные – идеалы и ценности. Для при- тов, может меняться в зависимости от раз-
верженцев же долговременной страте- вития ситуации.
гии – это та часть общества, поддержка
которой необходима не только сегодня, В численном отношении последние две
но и в будущем, и потому на работу с ней группы очевидно маргинальны. Однако
должны быть направлены самые актив- их готовность к массовому насилию дела-
ные усилия. ет их реальной угрозой для ближнево-
сточных обществ. Опасность усугубляется
4. Романтики салафизма. Если три в связи с гражданской войной в Сирии,
описанные направления вполне рацио- распространением ливийского оружия
нальны и прагматичны в своем политиче- в Северной Африке и рядом конфликтов
ском поведении, то салафиты-романтики в странах Сахеля.
полагают, что доставшаяся им власть уже
дарована им Богом, и ключевой их зада- Описанные течения внутри исламистских
чей является ее удержание и немедлен- политических партий в большинстве сво-
ная исламизация общества и государства. ем не институциализированы и выделя-
Они не стремятся к компромиссам с ины- ются с большим трудом. Размежевание
ми политическими силами, интересы исламистов по этим линиям – дело буду-
уммы для них очевидно значимее инте- щего, и совершенно не факт, что оно про-
ресов национального государства, мно- изойдет в полной мере: вполне вероятны
гие из них готовы к применению насилия блокирования различных течений в рам-
в случае попытки отстранения ислами- ках единых исламистских организаций
стов от власти. Это внутренняя оппозиция (в виде фракций или различных групп
исламистов, критикующая их, но готовая в руководстве). Тем не менее, начало это-
их защищать. Они требуют от руководства му процессу уже положено, прежде всего,
исламистских партий немедленной шари- в Тунисе и Египте.
атизации законодательства и перестрой-
ки политической системы. Именно из них Специфическая ситуация сложилась
могут быть сформированы партийные в Ливии и в Йемене – в обеих странах
милиции или боевые крылья исламист- религиозная идентичность политических
ских партий в случае необходимости. партий и организаций оказывается вто-
ричной по отношению к региональной
5. Джихадисты. Они во всем подобны и трайбалистской стратификации обще-
предыдущим группам за исключением ства. В результате, как отмечают тунис-
отношения к умеренным исламистам, ские исламисты, условные «либералы»,
которые воспринимаются ими как пре- пришедшие к власти в Ливии, проводят
датели дела ислама. Вместе с тем, раз- более религиозно ориентированную поли-
граничение между этими двумя группами тику, чем та же «Ан-Нахда».

30 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

Однако, например, в Йемене даже внутри И либерал-исламисты, и романтики сала-


наиболее авторитетной исламистской пар- физма, хотя и входят в правящие кру-
тии «Ислах» выявляются деятели, аналогич- ги, сегодня относительно маргинальны,
ные либерал-исламистам (например, лауре- доминирующее же положение сохраняют
ат Нобелевской премии Таваккуль Карман), сторонники долговременной стратегии
и их более консервативные оппоненты. и «блицкрига».

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 31
Ислам в политике: идеология или прагматизм?

4. Политический ислам
и международные отношения
на Ближнем Востоке

Как исламисты изменят регион? Можно посмотреть на ситуацию и иначе:


«арабское пробуждение» ликвидирова-
Выход политического ислама на авансцену ло существовавшие устои региональной
арабской и международной политики про- солидарности, и теперь каждое государ-
должает вносить радикальные перемены ство неприкрыто руководствуется лишь
в соотношение сил на региональном уров- собственными политико-экономическими
не. Распадаются старые связи, основанные интересами. Пришедшие к власти новые
силы в своей деятельности зна-
чительной мере ориентирова-
ны не на выработку обоснован-
Процесс трансформации арабских ных программ решения имею-
щихся проблем, а на определе-
обществ будет расширяться и эволюци- ние врагов и союзников, ори-
онировать ентируясь при этом на настро-
ения «улицы».

Ближневосточные аналитики
на временном совпадении интересов, фор- единодушны в том, что процесс трансфор-
мируются новые альянсы. Их главной мации арабских обществ будет расширять-
отличительной чертой становится кон- ся и эволюционировать. Политическим
фессиональная общность и амбициозные партиям и движениям, заинтересован-
расчеты региональных и внешних игро- ным в коренных демократических преоб-
ков использовать волатильную ситуацию разованиях в своих странах, необходимо
для достижения конъюнктурной выгоды наверстывать упущенное и готовиться
в борьбе за региональное лидерство и сфе- к предстоящим событиям. В ближайшей
ры влияния. перспективе можно ожидать серьезных

32 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

потрясений в монархиях Персидского ционным взрывом. При этом экономи-


залива. Уже сегодня значительная часть ка и политика в этом сложном уравне-
саудовской молодежи, получившей загра- нии со многими неизвестными оказывают-
ничное образование, не намерена под- ся связаны самым тесным образом.
держивать архаичный статус-кво в коро-
левстве, ставший тормозом социально- Эксперты выделяют три ключевых блока
политического развития общества. А про- проблем, от решения которых будут зави-
блема смены поколений лидеров может сеть, в конечном счете, весь ход трансфор-
вызвать обострение противоборства кла- мационных процессов, изменение регио-
нов и патронажных групп. нальных балансов и характера взаимоотно-
шений региона с внешним миром, с Запа-
По нашему мнению, регион вступил дом и Россией.
в затяжную полосу, отличающуюся хао-
тизацией политического поля, экономи- Во-первых, сценарий развития событий
ческим упадком и, в отдельных случаях, в Египте – в этой на время потерявшей свой
даже кризисом государственности. В ряде былой вес, но по-прежнему ключевой стра-
не региона, и отчасти в Тунисе.
Во-вторых, исход гражданской
В ближайшей перспективе можно войны в Сирии, ее последствия
для соседних арабских стран
ожидать серьезных потрясений
и влияние на соотношение сил
в монархиях Персидского залива между такими ведущими реги-
ональными игроками, как Тур-
ция, Египет, Саудовская Ара-
стран (Ливия, Йемен, Ирак, Сирия) усили- вия и Иран. В-третьих, подвижки в пале-
лась опасность дезинтеграции, террориз- стино-израильском урегулировании (если
ма и других проявлений исламизма ради- они будут), отложенном на задний план
кального толка. Новым правящим элитам в ближневосточных внешнеполитиче-
пока не удалось консолидироваться и пока- ских приоритетах под воздействием собы-
зать свою способность продвинуться впе- тий «арабского пробуждения», особенно
ред на пути реализации провозглашенных в Сирии.
целей и идеалов.
Возможность развития таких стран,
Политическое переустройство государств как Египет и Тунис, а также и ряда дру-
Арабского Востока будет и дальше прохо- гих, по исламской, но демократической
дить неравномерно, волнообразно, в том по своей сути модели существует: «Бра-
числе порой с движением вспять. Новые тья-мусульмане» внедряют такую уверен-
власти находятся под тяжелым прессом ность в умы доверившего им управление
проблем, унаследованных от прошлых страной населения и успокаивая напуган-
режимов и порожденных самим револю- ную либеральную часть общества. В этом

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 33
Политический ислам и международные отношения

направлении совместно с международны- го режима на внешнеполитической арене.


ми финансовыми организациями работает Ожидать в краткосрочной перспективе
и Запад, степень влияния которого будет каких-либо перемен в этом отношении
одним из факторов в определении того, не приходится.
пойдет ли Египет и весь регион по пути
модернизации в духе реалий современного Вместе с тем нельзя не отметить, что
мира. Вместе с тем, роль Запада, исполь- за Египтом, даже при всех переживаемых
зующего зависимость Египта от внеш- им внутренних потрясениях, сохраняется
ней финансовой поддержки (помощи незаменимая роль первой арабской страны,
заключившей мирный договор
с Израилем, и неформально-
Регион вступил в затяжную полосу, го посредника в труднейшем
палестино-израильском диа-
отличающуюся хаотизацией полити- логе. Актуальность и рельеф-
ческого поля, экономическим упадком ность этой роли была под-
и кризисом государственности тверждена особенно в период
обмена воздушными ударами
между Газой и Тель-Авивом
в октябре – ноябре 2012 г., т.е.
государств Персидского залива явно недо- уже в период пребывания на своем посту
статочно), не следует преувеличивать. При президента Мурси. Египет также сохра-
нынешнем раскладе сил в регионе египет- няет свою роль посредника и в диалоге
ские власти имеют широкие возможности между двумя основными палестинскими
для политического лавирования. движениями – близкому «Братьям-мусуль-
манам» ХАМАС и ФАТХ, причем и при
На протяжении более чем пяти десятиле- исламистах этот диалог, как во времена
тий Египет оставался влиятельным цен- Мубарака, ведется под патронажем египет-
тром ближневосточной политики, несмо- ской разведки.
тря даже на отказ от националистической
идеологии панарабизма. Хаотичность вну- После смены режима в Египте у между-
тренних трансформационных процессов народного сообщества возникли опасения
ослабила влияние Египта. Усилилась его за судьбу египетско-израильского мирно-
зависимость от набравших вес на межараб- го договора, а также вопросы по поводу
ской арене арабских государств Персидско- характера дальнейших отношений Египта
го залива. Финансовая поддержка Египта с палестинцами и возможных корректиро-
со стороны Катара и Саудовской Аравии вок его политики во всем ближневосточном
только по государственной линии, помимо регионе. Хотя по большому счету египет-
различных исламских фондов, составила ские «Братья-мусульмане» не определи-
более 10 млрд. долл. США, что, безуслов- лись с тем, как дальше выстраивать отно-
но, ограничивает свободу маневра ново- шения с Израилем, все же есть достаточно

34 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

оснований полагать, что постепенно верх быть поставлен вопрос о пересмотре в его
берет осмотрительный и прагматичный пользу некоторых положений газовых
подход. Официальные заявления и намере- контрактов с Израилем, на чем особенно
ния соблюдать мирный договор египетские настаивает антиизраильски настроенная
власти подкрепляют конкретными шага- ультраконсервативная часть египетских
ми по координации действий и, по сути «Братьев-мусульман» (в Израиле отме-
дела, негласного сотрудничества с Изра- чают рост антиизраильских настроений
илем в борьбе с акциями террористов в Египте в целом).

В отношении движения
За Египтом сохраняется незаменимая ХАМАС Каир изменил такти-
роль первой арабской страны, ку поведения. Жесткая, иногда
даже близкая к израильской,
заключившей мирный договор линия Мубарака сменилась
с Израилем, и неформального на более мягкий подход в рас-
посредника в труднейшем палестино- чете взять под контроль наи-
более радикальные фракции
израильском диалоге этого движения и постепенно
оказывать на него влияние
в выгодном направлении для
на Синайском полуострове. Более того, еги- Египта с точки зрения его государственных
петские спецслужбы сдерживают попытки интересов. В этом же русле, похоже, нача-
палестинских экстремистов воспользовать- ли работать с движением ХАМАС Катар
ся неким вакуумом безопасности на Синае и, в меньшей степени, Саудовская Аравия,
в провокационных целях. Израиль в свою используя заинтересованность значитель-
очередь старается не замечать некоторых ной части руководителей движения в выхо-
нарушений положений мирного догово- де из международной изоляции и снятии
ра со стороны Египта, касающихся статуса с себя ярлыка террористической организа-
египетского присутствия в пограничных ции. Многое здесь будет зависеть от самого
районах Синая. Израиля, который в условиях политиче-
ской неопределенности в арабском окру-
Время от времени египетские власти жении не только не проявляет гибкости,
дают понять, что речь может идти о пере- но и своей политикой на Западном берегу
смотре некоторых положений договора, сужает шансы на образование жизнеспо-
в частности условий, при которых воз- собного политического государства.
можно временное ограниченное военное
присутствие Египта в пограничных рай- Как уже говорилось, одним из факто-
онах, но исключительно в целях прове- ров, оказывающих огромное воздействие
дения антитеррористических операций. на регион, является, на наш взгляд, граж-
Кроме того, по инициативе Египта может данская война в Сирии, где вполне вероятен

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 35
Политический ислам и международные отношения

Роль «Братьев-мусульман»
в политической системе Египта
Отдельные факты:
Международная религиозно- В России признана экстремистской
политическая ассоциация террористической организацией
Девиз: «Ислам – это решение»
«Братья-мусульмане» в мире:
Филиалы более чем в 70 странах мира 1960-1970-е – появление в США и Европе,
1930-1950-е – распространение идей деятельность в СССР, влияние
за пределы Египта, создание ячеек на республики Средней Азии
в Сирии, Ливане, Иордании, Судане 1980-е – создание одной из ветвей
и других арабских странах движения – организации ХАМАС

1928 1950 – 1951


Создание ассоциации учителем Хасаном Легализация в качестве «религиозной
Аль-Банной в Исмаилии (Египет). Начало ассоциации». Новый лидер – Хасан
просветительской и благотворительной аль-Ходейби
деятельности
1952
1936 – 1939 Поддержка Гамаля Абдель Насера
Начало политической деятельности во время Июльской революции
как организации, основанной
на принципах Корана и сунны 1954
Конфликт с революционным
1948 руководством Египта, неудачная
Превращение в грозную политиче- попытка покушения на президента
скую силу: 2000 филиалов, Насера. Введение запрета
2 млн членов. Организация терактов на деятельность ассоциации,
против правительства Египта, аресты и эмиграция активистов
убийство премьер-министра
Махмуда Нукраши 1964 – 1968
Амнистия репрессированных
активистов. Три новых неудач-
ных покушения на Насера.
Вынесение смертного приговора
нескольким лидерам

1930 1940 1950 1960

1928-1949 1949-1972
Хасан Хасан
аль-Банна аль-Ходейби

36 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

Места в Народной ассамблее – Нижней палате парламента

1984 1987 1995 2000 2005 2011

1.7% (8 мест) 7.8% (36 мест) 0% (0 мест) 3.7% (17 мест) 19.4% (88 мест) 43.6% (217 мест)

1970 2000-е
Смерть Насера, начало президентства Успехи в парламентских выборах.
Анвара Садата. Смягчение политики 2005 – 88 мест в Народной ассамблее –
по отношению к «Братьям-мусульманам». нижней палате парламента. «Братья-
Активизация деятельности в Египте мусульмане» – крупнейшая оппозиционная
парламентская фракция. Усиление
1979 репрессий со стороны египетских властей
Ассоциация осудила египетско-
израильское мирное соглашение 2010
и заняла резко оппозиционную Бойкот парламентских выборов в связи
позицию с массовыми фальсификациями
в первом туре
1980-е
Убийство президента Садата члена- 2011
ми террористической группировки Отсутствие значительной активности
«Египетский исламский джихад», во время революции из-за опасений
отколовшейся репрессий. Создание собственной
от «Братьев-мусульман». политической партии – Партии
Приход к власти Хосни Мубарака. свободы и справедливости
Сохранение официального
запрета. Участие в мирных акциях, 2012
сотрудничество с политическими Победа на президентских выборах
партиями, выдвижение представите- кандидата от «Братьев-мусульман»
лей на выборах в качестве независи- Мохамеда Мурси. Партия свободы
мых кандидатов и справедливости заняла более
40% мест в парламенте страны
1990-е
Бойкот парламентских 2013
выборов после ужесточения Официальная регистрация
избирательного закона ассоциации «Братья-мусульма-
не» в Египте. Свержение прези-
дента Мурси

1970 1980 1990 2000 2010

1972-1986 1986-1996 1996-2002 2002-2004 2004-2010 с 2010


Омар Мухаммад Хамид Мустафа Мамун Мохаммад Мохаммад
аль-Тильмисани Абу аль-Наср Машхур аль-Ходейби Махди Акеф Бадиа

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 37
Политический ислам и международные отношения

сценарий прихода к власти с помощью окончанием боевых действий. «Джабхат


военной силы исламистов, причем джиха- ан-Нусра» и ее союзники не откажутся
дистского толка. от своей цели и продолжат войну. Сохраня-
ющаяся разобщенность в рядах оппозиции
От исхода внутреннего конфликта, где в случае свержения сирийского режима
столкнулись интересы арабских монар- приведет к вооруженной борьбе за власть
хий Персидского залива, Турции и Ирана, между самими «победителями», в кото-
зависят не только пути и характер будущей рой исламистские силы имеют высокие
политической трансформации этой стра- шансы на успех. Такой исход в свою очередь
ны, но и судьба окружающих ее государств. неминуемо вызовет ослабление позиций
представителей умеренного политического
Действующие на сирийской территории джи- ислама в Египте, Тунисе, Ливии и других
хадистские группировки, руководствующиеся арабских странах. Новый импульс полу-
«аль-каидовскими» идеологическими уста- чат аффилированные с «Аль-Каидой» тер-
новками, например, «Джабхат ан-Нусра» рористические организации, действующие
в Йемене, Сомали, в Северной
Африке и в зоне Сахеля.
От исхода внутреннего конфликта
В случае победы джихадистов
в Сирии зависят не только пути в Сирии произойдет взрыв
и характер будущей политической этноконфессиональных стол-
трансформации этой страны, но кновений, в которые будет
активно и быстро втягиваться
и судьба окружающих ее государств население граничащих с ней
государств. Высказывается
мнение, что реализация тако-
//«Джабхат ан-Нусра» открыто призна- го сценария не исключит территориаль-
ла свою принадлежность к «Аль-Каиде»//, ного раздела или кантонизации не только
состоящая в основном из иностранных бое- Сирии, но и ряда других стран, прежде
виков-добровольцев или наемников, сами всего, Ирака и Ливана.
не скрывают своей решимости создать
в Сирии после свержения режима Асада Эвентуальный распад Сирии вызывает опа-
«государство, базирующееся на шариате, пол- сения и у Израиля. Израильское руковод-
ностью отвергающее мирские законы и демо- ство считает Асада главным источником
кратию». В качестве следующего шага пла- проблем, и его представители указывают,
нируется «установление халифата в Леванте что не боятся прихода суннитских ради-
(Биляд аш-Шам)». калов – главное, чтобы была разорвана
цепочка Иран – Сирия – «Хизбалла».
Гипотетическая победа светской части воо- Тем не менее, развал государственности
руженной сирийской оппозиции не станет не может не вызывать у Израиля опасений.

38 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

интересах. Антииранский уклон, уси-


Согласно точке зрения, находящей все
лившийся с приходом «арабского про-
большее количество сторонников, ради-
кальный режим можно сдержать, еслибуждения», помимо боязни Ирана и его
военной мощи вызван еще и политиче-
при нем сохранится страна. В противном
скими последствиями амери-
канского вторжения в Ирак,
В случае победы джихадистов а затем и ухода оттуда войск
коалиции без предоставле-
в Сирии произойдет взрыв ния стране должных гаран-
этноконфессиональных столкновений. тий безопасности. Изменение
Реализация такого сценария конфессионального баланса
сил в Ираке в пользу шиит-
не исключит территориального раздела ского большинства с большой
или кантонизации не только Сирии, обеспокоенностью было вос-
но и ряда других стран, прежде всего, принято в Саудовской Аравии
и, особенно, на Бахрейне, где
Ирака и Ливана
шииты составляют большин-
ство населения.

случае возможности сдерживания у Изра- В новом региональном контексте намети-


иля будут ограничены, а наличие ядерного лось усиление роли Турции. В принципе
оружия может приобрести куда более угро- оно имело место на протяжении несколь-
жающие очертания. ких лет, но события в арабских странах
дали турецкой политике новый импульс,
Одним из факторов переформатирова- основанный, как подчеркивают в правя-
ния региона может стать обострившееся щей партии, на моральных соображени-
противостояние между оформившимся ях (поддержка интересов восставшего
военно-политическим союзом арабских народа). После того, как Турция поддер-
государств Персидского залива и Ираном. жала арабскую улицу, перед ней, по мне-
Сирия оказалась фактически в тисках это- нию некоторых экспертов, встал нелегкий
го противоборства, все больше приобрета- выбор, который наиболее отчетливо про-
ющего внутриконфессиональный харак- явился на ливийском и сирийском приме-
тер. Во внешнем плане усилия аравийских рах. После того как турецкие граждане
монархий направляются на поддержку были вывезены из Ливии, турецкое руко-
набирающего силу исламского течения водство поддержало операцию НАТО.
суннитского и даже ультраконсерватив- Логика событий определила формирова-
ного салафитского толка как средство ние сходных или параллельных интересов
противодействия Ирану с его ядерными Турции с Западом и в отношении Сирии.
амбициями и стремлением использовать Как отмечают специалисты, когда развитие
взлет исламизма в своих собственных ситуации в Сирии стало непосредственно

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 39
Политический ислам и международные отношения

угрожать Турции (обстрелы, беженцы), ло, начали осознавать и на Западе. При-


то ее естественное желание как можно мечательны в этом отношении предосте-
скорее прекратить конфликт трансформи- режения ветерана американской дипло-
ровалось в стремление как можно скорее матии Генри Киссинджера: «Если смена
покончить с режимом Асада. режима не влечет за собой строительство
нового государства, в нем возникают
Отсюда и поддержка идеи бесполетной «белые пятна» беззакония. Так уже случи-
зоны, и вооружение оппозиции. Во вну- лось в Йемене, Сомали, в северной части
триполитическом плане правительство Мали, в Ливии и на северо-западе Паки-
столкнулось по этому поводу с критикой стана, так вполне может случиться и в
со стороны своих оппонентов, полагаю- Сирии» //Washington Post, 04.06.2012//.
щих, что Турция стала частью конфликта,
а не его решения. Позиция по Сирии лишь При таком обороте событий внешнеполи-
подчеркнула новую более активистскую тическая стратегия международного сооб-
роль, которая позволяет Турции сохранить щества на поддержку умеренных ислами-
баланс между различными внешнеполи- стов и встраивание их в общедемократиче-
тическими векторами: членством в НАТО, ский контекст со своими не противореча-
региональными амбициями, собственно щими этому контексту ценностями может
турецким национализмом с исламскими потерпеть неудачу. В этом случае разлом
чертами. в отношениях Запада с исламским миром
будет все больше приобретать
цивилизационную окраску.
Одним из факторов переформатирова-
В России существует в целом
ния региона может стать обостривше-
маргинальная точка зрения,
еся противостояние между оформив- что в таком контексте она смо-
шимся военно-политическим союзом жет использовать исламский
арабских государств Персидского зали- проект как некую альтерна-
тиву западной неолибераль-
ва и Ираном ной модели. Мы полагаем, что
определенная заинтересован-
ность в развитии отношений
Одновременно Турция намерена упрочить с РФ, в том числе и для балансирования
свои связи и с Египтом, что встречает отношений с Западом, у новых арабских
у египетского руководства полную под- правителей существует //По мнению неко-
держку. По нашему мнению, оно пони- торых представителей исламистских
мает, что скопировать турецкую модель партий, пришедшие к власти новые силы
невозможно, да и не нужно, но связи должны быть открытыми миру, гото-
с Турцией для него естественны и жела- выми к развитию партнерских отно-
тельны, поскольку позволяют получить шений со странами, не проводившими
партнера, действительно перспективного колониальной политики (Россия, Китай,
и не вызывающего аллергии ни у одной Индия), нормализации отношений с Ира-
политической силы в стране. Кроме того, ном, адекватному удовлетворению прав
отношения с Турцией остаются противо- национальных меньшинств. Успехи (или
весом отношениям с Ираном. Хорошо неудачи) в решении этих сложных про-
известно, что египетская бюрократия блем и будут определять будущее поли-
выступает против них, да и для «Братьев- тического ислама//, и на нее надо быть
мусульман» при всем их прагматизме готовыми дать ответ. Однако увлечение
Иран с конфессиональной точки зрения игрой на противоречиях между исламски-
партнером быть не может. ми и западными моделями общественного
устройства могут обернуться для самой
Опасность длительной дестабилизации России, являющейся поликонфессиональ-
региона в случае, если в исламистском ной страной, серьезными внутриполити-
движении возьмет верх радикальное кры- ческими издержками.

40 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

Внешнее вмешательство: Формы использования международными


защита населения акторами этого инструмента и его эффек-
или свержение режимов? тивность варьируются в зависимости
от уровня угроз, исходящих из политики
Проблема внешнего вмешательства, тради- того или иного режима, степени консоли-
ционно вызывавшая много споров, являет- дации международного сообщества в выбо-
ся одной из центральных в последние деся- ре и легитимации методов реагирования.
тилетия. «Арабское пробуждение» и высту- Существует концептуальное оформление
пления оппозиции (нередко вооруженной) различных форм внешнего воздействия
на конфликты (превентивная
дипломатия, гуманитарная
Опасность длительной дестабилизации интервенция, «ответствен-
ность за защиту»), направлен-
региона в случае, если в исламистском
ных на их деэскалацию.
движении возьмет верх радикальное
крыло, начали осознавать и на Западе Понятия «гуманитарная
интервенция», «ответствен-
ность за защиту» относитель-
но новые. При этом нет четко-
против авторитарных режимов привели го понимания того, какие методы и цели
к тому, что международное вмешатель- внешних игроков действительно соот-
ство стало рассматриваться как императив, ветствуют заложенным в эти концепции
при этом став слишком политизирован- принципам, а какие отражают эгоистиче-
ным инструментом в руках тех, кто был ские стремления повлиять на ситуацию,
готов его применить. Одновременно рас- направив ее развитие в выгодном для себя
ширились и его рамки: от оказания помо- направлении. Появление новых форм вме-
щи режимам и их оппонентам до прямого шательства связано как с усилением меж-
военного вторжения. дународного внимания к насилию по отно-
шению к населению или отдельным этни-
На Ближнем Востоке система сдержек ческим или конфессиональным группам
и противовесов складывалась веками, со стороны государства, так и с новыми
и негативный опыт использования воен- тенденциями в трактовке национального
ного вторжения уже имеется. Хорошо суверенитета.
известно, что вмешательство в Ираке при-
вело к разрушению издавна сложившегося «Время абсолютного и исключительного
«треугольника стабильности» в регионе, суверенитета прошло; его теоретическая кон-
основанного на взаимном сдерживании цепция никогда не подтверждалась реаль-
КСА, Ирака и Ирана, развязало руки Ира- ной жизнью, – заявлял бывший генераль-
ну и привело к активизации его ядерной ный секретарь ООН Бутрос Гали. – Задача
программы. руководителей государств сегодня состоит

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 41
Политический ислам и международные отношения

та является право государства


Вмешательство в Ираке привело к раз- на полное самоуправление
рушению издавна сложившегося «тре- на определенной террито-
угольника стабильности» в регионе, рии и монопольное принятие
решений. На международном
основанного на взаимном сдерживании уровне это означает невмеша-
КСА, Ирака и Ирана, развязало руки тельство во внутренние дела
Ирану и привело к активизации его других государств. До сих пор
не существует общих представ-
ядерной программы лений о том, какие нарушения
прав человека могут оправдать
военное вмешательство.
в том, чтобы понять это и обеспечить равно-
весие между потребностями хорошего вну- Нормы международного права и между-
треннего управления и требованиями все народная практика обеспечивают защи-
более взаимозависимого мира» //Бутрос ту населения во время военных действий
Гали Б. Повестка дня для мира. Превентив- между государствами. В случае внутренне-
ная дипломатия, миротворчество и под- го конфликта и разворачивающегося наси-
держание мира. Нью-Йорк, 1995//. В то вре- лия в рамках одного государства ограничи-
мя как большинство специалистов готово, тели, связанные с суверенитетом, не только
во всяком случае на словах, признать спра- становятся препятствиями для реализации
ведливость такого вывода, их все же смущает этих норм, но и предполагают разработку
то обстоятельство, что в условиях глобали- новых. Государству отведена главная роль
зации и интенсификации наднациональных в защите безопасности собственного насе-
контактов полный отказ от идеи суверените- ления, и оно обладает для этого необходи-
та способен привести к разрушению практи- мыми инструментами. Но в действитель-
чески любых международных норм и отно- ности оно может и представлять угрозу для
шений. Кроме того, нельзя не принимать собственных граждан. Это иногда имеет
во внимание противоположные тенденции – место в ситуациях, при которых государ-
абсолютизацию суверенитета новыми неза- ство приносит в жертву интересы индиви-
висимыми государствами, а также теми госу- дуумов и отдельных групп во имя интере-
дарствами на Ближнем Востоке, где произо- сов других групп (или большинства). Еще
шла революционная смена режимов. Новые большая угроза – эта борьба за контроль
режимы в значительной степени движимы над властными институтами. Политиче-
национализмом, замешанном не столько ское насилие в некоторых государствах ста-
на светской, сколько на религиозной, ислам- ло почти перманентным. Если государство
ской, основе. не может или не хочет предотвратить ката-
строфу, принцип невмешательства уступа-
Как известно, наиболее распространен- ет место принципу международной защиты
ным вариантом определения суверените- населения.

42 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

По нашему мнению, противопоставление достаточной мере регулируют их осущест-


концепций суверенитета и прав человека вление, б) в мире есть всего несколько стран
методологически неверно и исторически (или групп стран), способных на их осу-
неправомочно, но в ряде случаев без внеш- ществление. Если все определяется целями,
него вмешательства просто нельзя обой- а средства никого не волнуют, то объекты
тись. При этом существуют обоснованные международных отношений размываются,
опасения, что внешние силы могут исполь- а правила становятся неопределенными.
зовать даже санкционированную ООН или Средства вмешательства, используемые
региональными организациями интервен- сегодня, в конечном счете оказываются
цию ради реализации собственных поли- направленными на достижение абстракт-
тических задач. Хаотичная смена правил ных и размытых целей и идеалов, таких как
приводит к смене альянсов и союзников. распространение демократии в обществах,
Так, в Мали внешние силы воюют против не разделяющих либеральных ценностей.

Президент Обама, как извест-


но, перефокусировал внеш-
Появление новых форм вмешательства ние вмешательства с военных
связано как с усилением международ- интервенций на мягкую силу,
ного внимания к насилию по отноше- что, безусловно, было позитив-
но. Но при этом тезис о необ-
нию к населению, так и с новыми тен- ходимости развития демокра-
денциями в трактовке национального тии в различных обществах так
суверенитета и остался крайне идеологизи-
рованным инструментом вли-
яния.

тех, кого они поддерживали в Ливии. Одно- Легитимность вмешательства, с точки зре-
временно внешнее вмешательство может ния международного права, не означает,
преследовать и вполне практические цели. что оно всегда рассматривается как край-
Неслучайно появилась точка зрения, что нее средство в условиях, когда все осталь-
главной причиной ввода вооруженных сил ные возможности воздействия на ситу-
Франции в Мали был ее интерес к место- ацию уже исчерпаны. Существует искус
рождениям урана, которые находятся использовать вместо малоэффективного
на севере этой страны. и длительного поиска политических раз-
вязок более простые и быстрые решения,
С точки зрения некоторых аналитиков, спо- что в принципе реабилитирует примене-
собной примирить ярых противников и сто- ние военной силы в современных междуна-
ронников внешнего вмешательства, интер- родных отношениях. В то же время и ката-
венции плохи не сами по себе, а потому что: строфическое развитие событий, сопрово-
а) существующие правовые механизмы не в ждающееся многочисленными жертвами

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 43
Политический ислам и международные отношения

и угрозой расширения насилия, требует и обеспечения трансформации в более


порой немедленного реагирования с тем, либеральную модель; предлог – возмож-
чтобы избежать развития по худшему сце- ная угроза миру и безопасности со стороны
нарию. И здесь важную роль играет то, режима (Ирак).
насколько большую угрозу представляют
те или иные события для международной 3. Поддержка оппозиционного движения
безопасности. Жестокая резня в Руанде или военная защита от режима (Ливия),
не вызвала реакции со стороны внешних а также финансовая и военная помощь
сил, которые могли бы попытаться остано- оппозиции, не перерастающая в прямое
вить ее, и такое отношение к человеческой военное вмешательство (Сирия), с целью
жизни было отнесено некоторыми анали- трансформации подвергающегося давле-
тиками к проявлению двойных стандартов. нию режима.

По сравнению с двумя други-


ми вариантами действия коа-
Противопоставление концепций суве- лиции в Афганистане вызыва-
ренитета и прав человека методологи- ли относительно мало нарека-
чески неверно и исторически неправо- ний, хотя и сопровождались
жертвами среди мирного насе-
мочно, но в ряде случаев без внешнего
ления. По мнению экспертов,
вмешательства просто нельзя обойтись для этого были свои причины.
Распад государства и отсут-
ствие сил, способных само-
стоятельно найти политиче-
В настоящее время можно выделить три ские компромиссы и приступить после
модели вмешательства, диктовавшегося многолетней гражданской войны к вос-
(формально) целями осуществления транс- становлению разрушенного; фрагмента-
формации. ция участников политического процес-
са; архаизация общества; неспособность
1. Восстановление государственности справиться с криминалитетом и террори-
и управляемости: ввод войск междуна- стами, – все это в комплексе требовало
родной коалиции в страну с распавшейся внешнего воздействия для нейтрализации
государственностью (failed state), ставшую возникших угроз и возвращения Афгани-
серой зоной и источником угроз мирового стана в русло нормального общественного
и регионального масштаба (Афганистан). развития. Главное, однако, заключалось
в том, что ввод сил коалиции в Афгани-
2. Ввод войск в страну, где управляемость стан осуществлялся не собственно ради
обеспечивалась диктаторским режимом, трансформации Афганистана, а с целью
в отсутствии мощного внутреннего сопро- борьбы с международным терроризмом,
тивления режиму с целью его свержения агенты которого чувствовали себя в этой

44 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

лишенной нормального управления стра- Еще более сложной проблемой является


не вполне вольготно. Афганистан вос- военное вмешательство в условиях, когда
принимался как фронт борьбы с угрозой, в стране уже развернулось гражданское
приобретшей глобальные масштабы, что противостояние и когда число жертв среди
позволяло до известной степени игнори- населения постоянно растет. Такое поло-
ровать просчеты и неудачи коалиции. жение изначально создано по вине само-
го правящего режима. Тоталитарная или
Иначе выглядела ситуация в Ираке, где жестко авторитарная власть, как прави-
режим Саддама Хусейна крайне жестки- ло, неспособна к внутренней трансформа-
ми методами обеспечивал целостность ции. Проведение радикальных политиче-
страны, и где ни одна тоталитарная тер- ских реформ рассматривается как уступка
рористическая организация и помыс- современным образованным и относитель-
лить не могла, чтобы бросить ему вызов. но вестернизированным слоям, которые
не могут быть и не станут опо-
рой режима.
Президент Обама перефокусировал
Авторитарные лидеры стано-
внешние вмешательства с военных вятся заложниками политики,
интервенций на мягкую силу. Но тезис ведущей к дестабилизации,
о необходимости развития демократии поскольку за современными
силами оппозиции движет-
в различных обществах остался крайне ся традиционалистская масса,
идеологизированным инструментом остановить которую с учетом
влияния внешней помощи и поддержки
можно лишь с помощью при-
менения прямого и масштаб-
ного насилия. Формула эта
Недостаток мотивации для вторжения неуниверсальна – там, где сложились раз-
привел к отсутствию консолидированной витые политические институты, где прави-
международной поддержки. Не борьба тель не держится за власть вопреки всему,
с глобальной угрозой, а ставка на сверже- есть примеры сравнительно мирных транс-
ние режима были главными побудитель- формаций. Так, Египет, Тунис самостоя-
ными моментами. Запрет партии «Баас» тельно проходят путь перемен, хотя и там
и роспуск армии, изменение привычной продолжаются столкновения, поляризуют-
вертикали управления со ставкой не на ся отношения между умеренными и ради-
суннитов, а на шиитов привели к тому, что кальными исламистами.
процесс стабилизации растянулся на мно-
гие годы, и Ирак до сих пор испытывает Основания для внешнего вмешательства
серьезные системные трудности. Историей могут возникнуть в тех случаях, когда
успеха это вмешательство не стало. количество жертв, принесенных на алтарь

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 45
Политический ислам и международные отношения

новить которые уже нельзя без прямого


сохранения старых порядков, начинает
внешнего вмешательства, не означают, что
превосходить все возможные масштабы
такое вмешательство реально возможно.
и когда трансформация не может быть реа-
Принуждение к миру с помощью специаль-
лизована в отсутствие ее агентов. В этом
ных сил так или иначе означает поддержку
плане ливийские события все еще требу-
одной из сторон, что в условиях граждан-
ют уточнения оценок и подходов. С одной
ского конфликта всегда будет восприни-
стороны, не вызывала сомнений готов-
маться как политически мотивированное
ность ливийского режима уничтожить
действие. В Ливии силы НАТО
фактически сражались на сто-
Даже большие жертвы и ожесточенный роне оппозиции, и результат
ливийской операции в извест-
характер столкновений, остановить ной мере дискредитировал
которые уже нельзя без прямого внеш- саму идею вмешательства.
него вмешательства, не означают, что
Поддержка режима или оппо-
такое вмешательство реально возможно
зиции в условиях гражданско-
го противостояния тоже пред-
ставляет собой вмешательство.
оппозицию, что требовало принятия соот- Наибольшие споры вызывает ситуация
ветствующих мер. С другой, расплывчатые вокруг Сирии. Как известно, там имеет
положения резолюции 1973 и цели участ- место как поддержка режима Асада со сто-
ников вторжения, судя по всему, не полно- роны глобальных и региональных сил, так
стью совпадавшие с поставленными зада- и поддержка оппозиции. Активно прово-
чами, привели к действиям, не совмести- дят свою линию США и другие государ-
мым с задачами СБ ООН по стабилизации ства Запада, Россия и Китай, Иран, Тур-
ситуации. Попытки ограничить возмож- ция, Саудовская Аравия, Катар. Бомбарди-
ности режима по использованию насилия ровки Сирии периодически осуществляет
против собственного населения вылились Израиль. Все большую роль играют него-
во внесудебную расправу над Каддафи. сударственные акторы в регионе – у них
есть силы и средства для широкомасштаб-
Главным вызовом для Ливии остается воссоз- ных и далеко идущих действий. Речь идет
дание государственных институтов, которые об организациях, политических партиях,
сейчас слабы или не существовали в пери- боевиках, проникающих в Сирию из мно-
од режима Каддафи. Страна по-прежнему гих государств региона. Как представляет-
испытывает угрозы внутренней безопасно- ся, мир вступает в новую стадию развития,
сти и «милицейской анархии». когда основными игроками становятся раз-
личные группы, а взаимодействие внешних
Вместе с тем, даже большие жертвы и оже- сил приобретает все менее упорядоченный
сточенный характер столкновений, оста- характер. Сирия дает пример кровавого

46 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

и ожесточенного столкновения, в котором стание части населения против режима,


за счет постоянной подпитки обеих сто- которое власти стали жестко подавлять.
рон наметилось своего рода динамическое Со временем оппозиция радикализовалась,
равновесие. перешла к вооруженной борьбе и сегодня
отряды боевиков, среди которых есть нема-
Ни одна сторона не смогла обеспечить ло наемников и добровольцев из-за рубе-
себе убедительный перевес сил. Жертвы жа, нарушают права человека не в мень-
исчисляются многими десятками тысяч шей, если не в большей мере, что и режим.
Обе стороны конфликта будут
стоять до конца, у них есть ору-
Сирийский вариант вскрыл серьезные жие, они сильны и экзистенци-
ально мотивированы. Каждая
ограничители и для гуманитарной сторона имеет своих внешних
интервенции, и для реализации кон- патронов и симпатизантов.
цепции «ответственность за защиту» Но решение может быть найде-
но, возможно, при достижении
соглашения на глобальном
уровне (РФ-США), при тесной
(при этом не будем забывать, что гораздо координации усилий с игроками регио-
больше людей было убито за десять лет нального уровня, непосредственно воздей-
пребывания войск коалиции в Ираке – ствующими на ситуацию.
до 200 тысяч человек, а число беженцев
из этой страны превышало число бежен- Нужно искать пространство для манев-
цев из Сирии сегодня), страна разруше- ра сейчас, поскольку по Сирии междуна-
на, однако, по нашему мнению, остановить родное сообщество фактически топчет-
бойню с помощью внешнего вмешатель- ся на месте. Например, было высказано
ства не представляется возможным даже предложение о создании международного
технически. Сирийский вариант вскрыл комитета по Сирии с представительством
серьезные ограничители и для гуманитар- всех значимых глобальных и региональных
ной интервенции, и для реализации кон- акторов. Этот комитет мог бы выработать
цепции «ответственность за защиту». При позицию, задачи и меры по их решению
этом, во-первых, члены СБ ООН склонны в связи с ситуацией в Сирии.
поддерживать разные стороны конфликта
и по-разному относятся к военному вме- Процесс принятия политических реше-
шательству. Во-вторых, при таком уровне ний, которые способны привести к воен-
ожесточенности любые силы, введенные ному вмешательству, не вполне соответ-
в страну, не смогут закрепиться, станут ствует нынешней сложной обстановке.
объектом для нападения и вряд ли смо- Огромную роль играют средства массовой
гут навязать прекращение огня. В начале информации, формирующие общественное
кризиса в Сирии имело место мирное вос- мнение и политические решения на основе

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 47
Политический ислам и международные отношения

виртуальной картины, которая на деле ными, но ошибки так и остались на совести


может быть далека от действительности. организаторов вторжения. Винить, разуме-
Во всех случаях активизация контактов ется, стоит не только их, но и силы, на кото-
с режимами и оппозицией на двусторон- рые они делали ставку и которые оказались
ней и многосторонней основе, создание не готовы к новому уровню политической
миссий по поиску фактов, использование ответственности. Можно было бы вернуть-
международных НКО должны стать важ- ся к практике составления Белых книг,
отражающих причины успехов
и неудач.
Международное сообщество должно
Внешнее вмешательство вызы-
пытаться больше соблюдать установ- вает и будет вызывать много
ленные правила, чтобы окончательно негативных эмоций. Одна-
не обрушить хрупкий баланс регио- ко оно всегда в той или иной
форме будет сопровождать
нальных и внутригосударственных сил конфликты, воздействовать
на них, способствовать их раз-
решению или, напротив, углу-
ными дополнительными инструментами блению противостояния. Что касается меж-
верификации информации, поступающей дународного сообщества, то оно по край-
из конфликтных зон. ней мере должно пытаться больше соблю-
дать установленные правила с тем, чтобы
Важно проанализировать и подвести итоги окончательно не обрушить хрупкий баланс
предыдущих случаев внешнего вмешатель- региональных и внутригосударственных
ства. Их результаты часто были сомнитель- сил, заменить который нечем.

48 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

5. «Новый» Ближний Восток,


политический ислам
и интересы России

Основные интересы РФ в регионе Ближне- происходит их реализация, значительно


го Востока казались на протяжении долго- усложнился и предполагает поиск новых
го времени постоянными и незыблемы- подходов.
ми. Традиционно РФ была заинтересова-
на в развитии дружеских связей со всеми Положение начало меняться после «араб-
входящими сюда государствами; углубле- ского пробуждения», которое обозначи-
нии торговых отношений; в расширении ло более органичные и серьезные взаи-
рынков сбыта военной и гражданской мосвязи в контексте региональных и гло-
бальных отношений. Рост
и укрепление политическо-
Российская Федерация является много- го ислама в арабском мире,
приход к власти исламистов
национальным и поликонфессиональ- в государствах, охваченных
ным государством с важной исламской революционными событи-
составляющей. Взаимоотношения хри- ями и перспектива их боль-
стианства с исламом в России лишены шего влияния на политиче-
ские процессы стали общими
антагонизма составляющими Ближнего
Востока на нынешнем этапе и,
вероятно, останутся таковыми
продукции; координации усилий в энер- и в будущем. Для России, имеющей соб-
гетической сфере; недопущении создания ственное мусульманское население, пози-
направленных против России альянсов; ционирующей себя и воспринимаемой как
противодействии экстремизму и террориз- часть исламского мира (статус наблюда-
му и т.п. В принципе эти интересы сохра- теля в ОИС), граничащей с входящими
няются и сейчас, но контекст, в котором в исламский ареал государствами, это

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 49
«Новый» Ближний Восток

означает значительное повышение местаНа протяжении 1990-х гг. Россия сохраняла


и даже развивала отношения со странами
Ближнего Востока на шкале ее внешнепо-
литических интересов. региона, но в целом, располагая в то время
лишь ограниченными ресурсами, не могла
Российская Федерация является много- и не стремилась к серьезному повышению
национальным и поликонфессиональ- своей роли. Российская политика, нацелен-
ным государством с важной исламской ная главным образом на поддержку россий-
ского бизнеса, на сохранение
присутствия в ближневосточ-
События на Ближнем Востоке неожи- ном урегулировании и на под-
держание определенного уров-
данно приобрели для России внутрипо- ня отношений со всеми игрока-
литическое измерение. Россия сама ста- ми в некоем деидеологизиро-
новится полем, на котором осуществля- ванном варианте, приобретала
все более рутинный характер.
ется непростое взаимодействие между «Арабское пробуждение» спо-
светскими и религиозными силами, собствовало формированию
включая умеренных и радикалов вну- действительно нового для Рос-
сии Ближнего Востока.
три ислама
Главным элементом новизны
стало то, что события на Ближ-
составляющей. Господствующие позиции нем Востоке неожиданно приобрели для
занимает суннизм ханафитского толка, России внутриполитическое измерение.
который хорошо уживается с правосла- Вызовы, исходящие ныне из региона, носят
вием, – взаимоотношения христианства для нее внутриполитический характер, и это
с исламом в России лишены антагонизма. существенно отличает нынешнюю ситуа-
В России нет агрессивного атеизма, а в цию от той, в которой интересы России мог-
ценностном отношении православие близ- ли быть сформулированы в самом общем
ко исламу. виде. Фактически Россия сама становится
полем, на котором осуществляется непро-
Мусульмане играют важную роль в стра- стое взаимодействие между светскими
не даже в отсутствии собственных поли- и религиозными силами, включая умерен-
тических партий. Россия обладает опытом ных и радикалов внутри ислама. Жизнен-
общения с близлежащими мусульмански- но важные для нее государства, лежащие
ми государствами, у нее есть давние свя- к югу от ее границ, впрочем, как и сама она,
зи с арабским миром, нет колониального оказались зажатыми между бурлящими
прошлого, она является правопреемницей арабскими странами и Афганистаном, где
СССР, который поддерживал национально- после вывода иностранных войск не исклю-
освободительное движение арабов. чены сценарии радикально-исламистского

50 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

реванша. Такие процессы создают новый, глубоким. Клановый характер политики,


более благоприятный контекст для деятель- элементы архаизации, отсутствие социаль-
ности сторонников политического ислама ной справедливости, ангажированность
в самой России, которые теперь могут рас- правоохранительных органов, вопиюще
считывать на широкую помощь и поддерж- неправедное богатство, безработица, корруп-
ку своих зарубежных партнеров, в том числе ция, ставшая системным фактором, суще-
различного рода негосударственных игро- ствуют внутри современного государства.
ков: фондов, организаций и т.п. Ощущаемое в обществе несовпадение про-
возглашенных и конституци-
онно закрепленных принципов
События в регионе тесно связаны с ситуацией на местах заставля-
ют людей искать ответа у ради-
с попытками западных государств пря-
калов с их понятными и просты-
мо или косвенно навязать обществам ми рецептами. При этом успех
Ближнего Востока несвойственную им радикальной проповеди зависит
неолиберальную повестку дня и от демонстрационного эффек-
та, от того, как будут развивать-
ся события на Арабском Востоке
и в Афганистане.
Степень подверженности иностранно-
му влиянию всегда связана с внутрен- Нынешняя угроза дестабилизации, исходя-
ними проблемами, и Россия здесь вовсе щая из ближневосточного региона, не сво-
не исключение. Исторически она пред- дится только к исламистскому фактору.
ставляет собой конгломерат различных Внешнее вмешательство воспринимается
этнических групп, отличающихся религи- в России даже как более значимый с точ-
ей, традициями, уровнем модернизации, ки зрения безопасности фактор. По мне-
политической и социальной включенности нию ряда российских, а также и некоторых
в жизнь общего для всех государства. зарубежных экспертов, события в регио-
не тесно связаны с попытками западных
Как известно, даже внутри одного этно- государств прямо или косвенно навязать
са социально-культурные различия могут обществам Ближнего Востока несвой-
быть очень велики: население больших ственную им неолиберальную повестку
городов резко отличается от отрезанных дня. Поскольку либеральные идеи чужды
от современного производства и культуры и непонятны традиционной части насе-
жителей маленьких, зачастую вымираю- ления, результатом внешнего вмешатель-
щих деревень или мелких российских горо- ства может стать только уход легитимных
дов и поселков. режимов и появление на их месте случай-
ных в политике и не готовых нести ответ-
В ряде мусульманских регионов России соци- ственность за страну лидеров оппозицион-
ально-культурный разрыв является очень ных организаций. Еще хуже, считают эти

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 51
«Новый» Ближний Восток

эксперты, если речь идет о военном вме- событий в арабских странах, на внешних
шательстве на стороне той же оппозиции, игроков сильно искажает истинную кар-
способной в дальнейшем лишь разрушить тину.
государственность, углубить межконфес-
сиональные и межэтнические противоре- Серьезным вызовом для российской поли-
чия. При таком развитии событий западное тики стала ситуация в Сирии. В отличие
вмешательство и радикальный ислам ока- от революций в Тунисе и Египте, где вопрос
зываются тесно связанными друг с другом, о внешнем влиянии все же оставался спор-
ным, несмотря на рост антиа-
мериканизма, особенно в сезон
Позиция России по Сирии была при- выборов в РФ и США, развитие
событий в Сирии не оставляло
звана продемонстрировать Западу и сомнений относительно уров-
ряду региональных акторов необходи- ня внешнего воздействия. Хотя
мость считаться с ее ролью в между- Асада и нельзя назвать союзни-
ком России, поддерживая леги-
народных делах, учитывать ее мнение тимный режим, российская
и подходы дипломатия выступала против
попыток свергнуть его сила-
ми, политически крайне раз-
более того, Запад (например, в его подхо- ношерстными, но сплоченными внешней
дах к ситуации в Сирии) рассматривался подпиткой и выдвигающими уход прези-
как сила, вольно или невольно способству- дента в качестве предварительного условия
ющая победе экстремистов. для начала любых переговоров. Жесткая
принципиальная позиция России, высту-
Проблема части российской политической пающей за политическое решение пробле-
элиты, испытывающей оправданное или мы без предварительных условий, не всег-
не всегда оправданное недоверие к Западу, да находила понимание в арабском мире
заключается в том, что несовпадение поли- и в СБ ООН. Намерение защитить нормы
тических систем интерпретируется ею как международного права нередко трактова-
источник экзистенционального конфликта. лось как эгоистическое стремление сохра-
В таком контексте любые события в араб- нить Асада любой ценой. При этом нельзя
ском мире, во-первых, рассматриваются отрицать, что позиция по Сирии имела для
как происки Запада (в рамках привыч- России и инструментальное значение. Она
ных конспирологических схем), во-вторых, была призвана продемонстрировать Запа-
примеряются на себя (а вдруг и нам здесь ду и ряду региональных акторов необходи-
устроят «оранжевую революцию» или что- мость считаться с ролью России в междуна-
нибудь похуже). Перенос внимания с вну- родных делах, учитывать ее мнение и под-
тренних политических сил, являющих- ходы. В этом же ряду находилось решение
ся главными двигателями турбулентных о поставках зенитно-ракетных комплексов

52 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

С-300 сирийскому режиму по ранее заклю- сирийским боевикам, равно как и реше-
ченным контрактам, а также перспектива ние государств Евросоюза о фактическом
возрождения Средиземноморской эскадры, отмене эмбарго на поставки им вооруже-
что было непосредственно связано, как ний (несмотря на некоторые ограничения),
полагают аналитики, с событиями вокруг к тому же принятые в преддверии готовив-
Сирии. Поиски подобных дополнитель- шейся конференции по Сирии, подготовка
ных рычагов влияния всегда оправданы, боевиков в лагерях западными инструкто-
но желательно, чтобы они не приводили рами открыли путь к продолжению крово-
пролития и разрушения стра-
ны, эскалации конфликта.
Мусульмане России могли бы стать
Спонтанность «арабского про-
мостом в отношениях с арабским буждения», неготовность мно-
миром гих политических партий при-
нять в нем участие, в том числе
посредством разработки при-
влекательной социально-эко-
к ситуации, которая может быть расценена номической программы, предопределили
как прямое участие в событиях (что, правда, победу исламистов, располагающих орга-
уже делают другие игроки). низованной организационно-политической
и информационной структурой, а также
В реальности ситуация в Сирии может быть достаточными финансовыми средствами.
не только предметом раздора между Росси- Принимая во внимание, что процесс этого
ей и другими глобальными и региональны- пробуждения далеко не завершен, поли-
ми игроками, она способна и предоставить тическим партиям и движениям, заинте-
возможности для сближения и конструк- ресованным в коренных демократических
тивного диалога. преобразованиях в своих странах, необхо-
димо наверстывать упущенное и готовиться
Договоренность между РФ и США о созыве к предстоящим событиям. Не подвергаю-
конференции по Сирии стала новым меха- щаяся сомнению данность состоит в том,
низмом взаимодействия между глобальны- что вышедшие на политическую авансцену
ми и региональными игроками, несмотря силы должны доказать, что они способны
на сохраняющиеся противоречия. На фоне стать агентами перемен, понимают меру
таких противоречий все больше обозначи- выпавшей им исторической ответственно-
лось сближение позиций: никто не заин- сти и готовы взять на себя груз не решен-
тересован в продолжении кровопролития ных ранее проблем. Чем успешнее они
в этой стране и возможном приходе к вла- будут продвигаться по этому пути, тем боль-
сти радикалов, что будет иметь катастрофи- ше будет побудительных мотивов у России
ческие последствия для страны и региона. по налаживанию и расширению связей
Однако решение США о поставке оружия с умеренными исламистами. Готовность

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 53
«Новый» Ближний Восток

развивать отношения с новыми режимами время быстро разочаровалось действиями


для продвижения межцивилизационного моджахедов в Афганистане, заключив, что
диалога является для России с ее поликуль- они управляются из США и Саудовской
турным наследием одной из основополага- Аравии во имя целей, не имеющих ничего
ющих ценностей. общего с джихадом. Движение никогда
не поддерживало исламских сепаратистов
Мусульмане России могли бы стать мостом в России, исходя из того, что их борьба
в отношениях с арабским миром. Особенно также далека от исламских идеалов, тем
важно вновь активизировать вопрос обра- более что палестинцы многим обязаны
зования как для российских мусульман поддержке Москвы. Россия уже внесла
в арабских странах, так и для арабов в Рос- свой вклад в примирение между ХАМАС
сии. В СССР получили образование тысячи и ФАТХ, и сейчас есть надежда, что общее
арабских студентов. Многие из них женаты правительство, наконец, будет сформиро-
на русских, но этот неформальный ресурс вано.
влияния Россия не использует.
Сказанное не означает, раз-
умеется, необходимости под-
Борьба между умеренными и радикала- держивать любые действия
ХАМАС, но, по нашему мне-
ми будет в значительной степени опре- нию, следует акцентировать
делять будущее государств Ближнего различия, имеющиеся между
Востока. Опыт арабских государств, этим движением и более ради-
кальными и безответственны-
сталкивавшихся с проявлениями рели-
ми исламистскими палестин-
гиозного экстремизма, может оказаться скими группировками, такими
полезным для России и ее союзников как «Исламский джихад» или
террористические группиров-
ки, связанные с «аль-Каидой».

Справедливо критикуя экстремистов, Переговоры президента России Владимира


РФ все же следует более дифференциро- Путина с президентом Египта Мухаммадом
ванно подходить к исламистским органи- Мурси в Дурбане (ЮАР), а затем в России
зациям. Среди них есть группировки и пар- во время официального визита египетского
тии, которые имеют главным образом президента в нашу страну сигнализировали
местную повестку дня, включены в борьбу о намерении и готовности России развивать
за национальные идеи и не желают дей- отношения с новыми режимами арабского
ствовать на территории других государств мира, в которых ведущую роль играют исла-
ради поддержки исламистских формиро- мисты. Неслучайно начавшееся сотрудниче-
ваний с сомнительной репутацией и целя- ство получило позитивную оценку со сторо-
ми. Например, движение ХАМАС в свое ны подавляющего большинства зарубежных

54 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

участников Ближневосточного диалога // Аналитики из арабских стран говорят, что


Однако не все эксперты разделяют эту режимы и партии исламской направлен-
точку зрения. Так, наиболее ярые сторон- ности нуждаются в налаживании взаимо-
ники секуляризма ставят под вопрос необ- понимания и сотрудничества с Россией,
ходимость взаимодействовать с ближне- а также выстраивании диалога с ее обще-
восточными исламистами, которые, по ственно-политическими кругами. В виду
их мнению, попирают идею светскости возможной предубежденности, существую-
государства, ведут линию на установле- щей здесь в вопросе о роли и месте ислама
ние теократической формы правления, не в жизни общества и в политике, речь долж-
уважают общепризнанные права человека. на идти, прежде всего, о разъяснении про-
В то же время представители, к примеру, грамм новых режимов, их внутри- и внеш-
партии «Ан-Нур» подчеркивают, что их неполитических целей, позиций по отно-
партия выступает против установления шению к конфессиональным и националь-
какой бы то ни было диктатуры и за ным меньшинствам, положению женщины
«гарантию общепризнанных прав»//. в мусульманском обществе.

В свою очередь России также


Режимы и партии исламской направ- стоит активнее работать над
улучшением своего имиджа
ленности нуждаются в налаживании
в глазах арабо-мусульман-
взаимопонимания и сотрудничества ского мира, разъяснять свои
с Россией. России также стоит актив- внешнеполитические цели
нее работать над улучшением своего и конкретные действия, что-
бы не давать повод интер-
имиджа в глазах арабо-мусульманского претировать их зачастую как
мира, разъяснять свои внешнеполити- противоречащие интересам
ческие цели и конкретные действия новых, исламски ориентиро-
ванных режимов и полити-
ческих сил на Арабском Вос-
токе. В то же время политика
Лучшее понимание друг друга, реализация в этом направлении должна проводиться
общей задачи по борьбе с экстремизмом достаточно взвешенно, так как очевид-
и терроризмом необходимы как России, так но, что исламский мир не представляет
и исламистским партиям ради обеспечения собой единого целого. В нем существуют
стабильного развития. И политики, и экс- группы стран, между которыми имеют
пертное сообщество указывают на то, что место противостояние и соперничество,
борьба между умеренными и радикалами как на политическом, так и на конфессио-
будет в значительной степени определять нальном уровне. Действия репутационной
будущее государств Ближнего Востока. направленности помимо официального
Опыт арабских государств, сталкивавшихся уровня должны, на наш взгляд, вестись
с проявлениями религиозного экстремиз- и по каналам научных, культурных, обще-
ма, может оказаться полезным для России ственных, женских, молодежных, спор-
и ее союзников. тивных обменов, неправительственных
организаций, через проведение совмест-
Однако в поликонфессиональном обществе ных культурных, спортивных, молодеж-
такое взаимодействие обладает собствен- но-студенческих фестивалей, что позво-
ной динамикой, что предполагает поиск лит представителям различных культур
новых подходов, в большей степени отве- и традиций преодолеть взаимное недо-
чающих новым международным и нацио- верие и предвзятость и лучше понять друг
нальным реалиям. друга.

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 55
Ислам в политике: идеология или прагматизм?

6. Послесловие

Когда этот доклад уже был подготовлен поддержку умеренных исламистов, кото-
к печати, в Египте произошел очеред- рые декларировали свою приверженность
ной виток трансформации: после оче- демократии, теперь уже поддержали
редной волны массового уличного про- отстранение от власти демократически
теста, на этот раз – против президента избранного президента путем военно-
и исламистов, военные отстранили Мурси го переворота. Вряд ли соответствовала
от власти, распустили парламент, прио- западным представлениям о демократии
становили действие конституции и сфор- такая мера новых властей, как декрет
мировали временное руководство страны министра внутренних дел о закрытии
на период до выборов. Несмотря на нео- «религиозных» телевизионных кана-
жиданность такого развития событий, они лов. А саудовский монарх уже через два
подтвердили несколько ранее сделанных часа после того, как генерал Абд аль-
нами выводов. Во-первых, «арабское про- Фаттах ас-Сиси объявил президента Мур-
буждение» – длительный и болезненный си низложенным, поддержал переворот
процесс, в ходе которого страны региона и послал поздравительную телеграмму
могут ожидать новые перемены и потря- назначенному армией новому президен-
сения. Во-вторых, «арабская улица» стала ту страны Адли Мансуру //Bruce Riedel.
серьезным политическим актором, спо- Saudi Arabia Cheers the Coup in Egypt. “The
собным вызывать системные изменения Daily Beast”, July 7, 2013//. О своей под-
государственного порядка. В-третьих, держке стали заявлять и другие правите-
военные, во всяком случае в Египте, оста- ли арабских государств Персидского зали-
лись одной из самых влиятельных сил, ва (но не поддерживающий «Братьев»
которая не уступила даже такому мощ- Катар). Тот факт, что турецкий лидер осу-
ному игроку, как получившие поддерж- дил переворот, означал, что в отношениях
ку около половины населения на выбо- между наиболее влиятельными игроками
рах «Братья-мусульмане». В-четвертых, региона – Саудовской Аравией и Турцией,
египетское общество, как и сирийское, почти консолидированно выступавших
и многие другие, оказалось расколотым, на сирийском фронте, наметилась серьез-
и этот разлом, фрагментированность ная напряженность. Аналитики утверж-
вряд ли удастся легко преодолеть. Пока дали, что турецкое руководство «было
в нем нет явных проигравших и победи- деморализовано» египетским переворо-
телей, и было ясно, что новым властям том //Candar Cengiz, July 8, http://www.
будет ничуть не проще решить сложней- al-monitor.com/pulse/originals/2013/07/
шие социально-экономические проблемы turkey-akp-demoralized-egypt-coup.
страны, чем администрации «Братьев- html#xzz2YXj9J2oB// и что происшедшее
мусульман». неизбежно окажет влияние на сирийскую
политику Анкары. Часть из них даже заго-
Показательно, что США, ранее с вооду- ворила о кризисе модели Партии спра-
шевлением поддержавшие свержение ведливости и развития Эрдогана, о чем
режима Мубарака и сделавшие ставку на свидетельствовали продолжающие акции

56 Москва, август 2013


Ислам в политике: идеология или прагматизм?

протеста в Стамбуле и некоторых дру- Можно предположить, что дальнейшее


гих городах страны. Падение «Братьев» развитие событий на Ближнем Восто-
испугало и лидеров движения ХАМАС, ке сделает тему политического ислама
которые в последнее время стали ориен- еще более актуальной для региональной
тироваться на них. и  мировой политики.

Аналитический доклад международного


дискуссионного клуба «Валдай» 57